第一篇：反恐怖主義融資

一、洗錢和恐怖主義融資

談論國際反洗錢和打擊恐怖主義融資就要介紹其現狀以及國際上現有的有效斗爭手段。但是首先，需要介紹洗錢活動本身。洗錢是一項涉及大量資金的犯罪活動。應該明確的是，大部分犯罪都是以謀利為目的。與經濟犯罪相比，其他原因犯罪行為（如暴力犯罪和性犯罪）的數量微乎其微：謀取經濟利益是犯罪的首要原因。

通常，犯罪行為越是跟金錢關系密切，犯罪分子越是大膽和危險。由此，精于籌劃的犯罪組織可以獲得高額的利潤。正是這種犯罪組織給社會帶來了特別重大的危害，遠非一樁自行車盜竊案那么簡單。舉例來說，一個人偷了一輛自行車，他的行為固然是犯罪，但對社會遠構不上什么威脅。但如果是一個有組織網絡的犯罪團伙偷了十輛車，這對社會來說就是一個風險，因為從這些被盜車輛獲得的金錢將集中于少數人手里，變成一股強大的力量。由此得出結論：正是經濟實力的積累構成了犯罪組織的危險性。這些錢最初是現金，犯罪組織將其存在銀行。從這一刻起，這些錢注定會經過一系列的操作，從一個國家到另一個國家，游遍全球，同時不停轉變法律身份，但最終會從銀行出來。一旦這一洗錢過程完成，這些錢就將重新被投入到一些不動產中，比如買入一些企業。接下來，這些企業就能賺錢讓犯罪組織享用了。

這就是洗錢的流程。這一過程中，始終要搞清楚的是經濟犯罪的三大基本要素：犯罪分子、犯罪行為和金錢。這一“分子鏈”里的薄弱點就是金錢。事實上，通過錢，有可能同時找到犯罪行為和罪犯。通常，犯罪所得本身就是犯罪的證據。在一些毒品走私中，毒品的痕跡可以從鈔票上覓得，從而證明金錢和犯罪的關聯。在其他領域中也有這種情況。另外，因為金錢與犯罪分子之間存在著直接聯系，這筆錢就是確認犯罪分子身份的最佳手段。的確，如果犯罪分子希望享用這筆錢，他就必須親自提取。于是他就試圖消除自己與犯罪之間的關聯，還有犯罪和贓款之間的關聯，最終消除他本身與這筆錢之間的關聯。這就是所謂的洗錢程序。

今天，仍存在著獲利犯罪，即傳統和典型的犯罪，如盜竊、販毒、販運人口……但也存在著更加狡猾的犯罪——金融犯罪，其形式可以從最簡單的詐騙、濫用信任，到最復雜的、最縝密的，如股市犯罪或企業犯罪。

在這些犯罪之外，還有逃稅和稅務欺詐。有必要區分這兩類犯罪，因為正如此次20國峰會中所見，該犯罪正日漸成為各國政府關注的中心。反稅務欺詐和反洗錢斗爭往往密切相關。然而，這兩種犯罪形式之間存在著根本的區別。這個區別來自于資金的源頭：稅務欺詐的資金本身起初并不來自于犯罪行為，而這項活動將資金變成了“臟錢”。稅務欺詐的資金來自于完全合法的收入，如商業或醫療服務的收入，即“干凈的錢”。但是，進入到和洗錢同樣模式的程序中，這些錢就變成了臟錢。犯罪所得金錢的最根本問題是，這些財富的積累使得犯罪集團異常強大，也異常危險。我們所說反洗錢斗爭的對象就是這個洗錢的流程。

接下來，出現了另一個問題，即“為什么犯罪分子想把這筆錢隱藏起來”？第一個企圖就是要掩蓋這些財產的非法來源。其次，就是要抹消他和錢之間的聯系。最后，犯罪分子企圖躲過警察和司法機構的罰沒。

現在我們來具體談談犯罪組織使用的洗錢手段。犯罪分子要做的第一件事就是將非法獲得的現金轉換成其他貨幣形式。要知道，犯罪資金總是以現金形式存在的，因為沒有人用支票或信用卡來支付毒品走私費用！這筆現金非常危險，還可能很占地方：研究估算指出犯罪現金交易中現金體積可能非常大，甚至可以裝滿整整一個集裝箱。這么大體積的現金很容易被發現。傳統上走私分子首先進行的行動是將這筆錢拿到銀行去，存到一個戶頭內。從此時起，洗錢的程序便開始了。起初錢一般是在不同國家之間流動，主要是些金融和避稅天堂國家。這些資金傳統上會轉換法律身份，即逐步變為支付款、貸款等不同形式，由此形成了犯罪資金三重流動：實際流動、地理流動和法律身份流動，甚至可以說司法身份的流動（參見后文解釋）。

洗錢機制本身包括三個目的：其一，給這筆錢加上“保護殼”，使其變得秘密，直至完全匿名。避稅天堂國家實行的銀行信息保密制度就使這個目的成為可能。其實，就是將這筆犯罪資金匯入實施銀行信息保密制度的國家，由此，銀行從不向警察提供任何有關該財產來源的信息。其二，是使這筆錢在法律上保密。這一方面可以通過法律身份不透明的實體來實現，如有些皮包公司當中，幾乎無法確定誰是這筆錢法律上的受益者；另一方面，這可以通過將資金的法律屬性改變來實現，即使看起來就像是完全合法的交易獲利，如支付某一款項或歸還借款等。其三，司法“保護殼”。實際上，這筆錢在國家之間流動時，洗錢人傾向于將其轉入完全拒絕國際司法合作的國家。有此屏障，即便沒有銀行信息保密制度或者現有法律手段不透明等屏障，也無法獲得這些財產來源的信息。從此時開始，錢便可被視為“洗過”，即無法再追查其來源或證明犯罪分子與贓款之間的聯系。

犯罪組織將要用這筆錢進行投資，有三種可能的模式：首先，它可以將其投入奢侈品消費，買游艇、豪華車、高檔衣服、去著名滑雪圣地度假等等；第二種投資的方式被稱為“良家父”型投資，即所有人都可能進行的、比較保險的投資，如存款或購買知名大公司股票等；第三種投資方式是投入洗錢機器，如賭場。由此，犯罪組織會選擇傳統上人們用現金付款的企業或者生意進行投資。這可以使他們得以將贓款逐步兌入正常收入，由此轉換為合法商業收入。贓款就是這樣直接被洗干凈的。這就是為什么犯罪組織主要投資賭場、酒店、餐飲店的原因，有一個案例就是著名的“比薩餅連鎖店”。

“洗錢”一詞就來自于洗衣店，因為起初在芝加哥，黑手黨組織向洗衣店投注資金，人們通常在洗衣店付現金。毒品走私來的錢被投入這些店中，隨即送到銀行，作為商業收入堂而皇之地被存進銀行，然而，其中就包含了販毒贓款。這些向“洗錢機器”的投資不僅是洗錢的手段，而且有另一個作用，就是成十倍地增加了這些洗錢組織的工作能力。洗錢機制自我完善了。在20世紀90年代初，開始了針對毒品的斗爭，當時決定要阻止犯罪分子再把贓款存入銀行。的確，最簡單的方法就是從第一個步驟就切斷洗錢的鏈條：即錢被存入銀行的時候。于是，銀行被要求辨認客戶身份，記錄所有銀行操作，向有關部門通報所有可疑交易。從那時起，犯罪組織再也不能向銀行存錢了。但是，這當然沒有阻止犯罪組織繼續洗錢活動。它們找到了其他的手段讓贓款進入金融運作體系之中：這主要是通過非銀行金融機構實現的。它們不再把錢送到銀行，而是拿到保險公司、股市、貨幣兌換所或者金融中介機構。這就是反洗錢斗爭的第二個階段，即犯罪組織利用非銀行金融機構的階段。于是，那里也開始實施客戶身份辨認、交易操作全記錄和通報可疑交易等措施。

隨著非銀行金融機構大門的關閉，犯罪組織轉向了非金融機構，如賭場、酒店、餐飲店或者尋找非正式中介機構、中間人，這些中介收取傭金，通過地下轉移機制將一筆現金轉移到另一個國家。在中東和東南亞，這種中介機構特別的多。這個流程就是將一筆錢交給某個中間人，該人將在另一國給付同等價值的錢，而不會產生金錢的實際移動。錢還在國內，但是通過這個中介網絡，其資金使用權轉移到了馬來西亞、索馬里或者世界上其他國家。這個機制通常被恐怖組織使用。

另一種規避金融機構轉換現金的手段是借助珠寶、貴金屬商。這些商人通常在出售黃金、寶石的時候，接受現金。這樣的交易完全沒有登記，讓贓款完全脫離資金形式，而珠寶貴金屬在各國間可以輕松地轉化成錢。

反洗錢的手段包括在一些非金融機構內建立客戶身份認證、交易記錄和可疑交易上報等機制。然而這并沒有讓犯罪組織灰心喪氣。無法將犯罪所得贓款存儲到銀行或其他金融機構，它們就開始了非現金抵付的犯罪交易。今天，越來越多的犯罪組織采取非現金交易，交換其他形式的財產，這可能是黃金、鉆石，也可能會是武器或者干脆就是消費商品，如電冰箱、煙、酒等。最有名的案例就是圣彼得堡的犯罪組織向哥倫比亞一個犯罪組織購買了大量的可卡因，他們用一貨船的伏特加酒來付賬，這批酒在巴拿馬免稅區內卸貨銷售。這樣的交易中，沒有現金出現，只有伏特加，這些酒隨后被皮包公司在南美銷售。這筆錢和這個渠道不僅使得哥倫比亞的犯罪組織得到貨款，還同時享受到了關稅上的優惠。我們還能夠舉出更極端的、類似逸聞一般的例子：美國和哥倫比亞之間，一個犯罪組織用黃金來支付贓款，他們把黃金熔鑄成了鉗子、榔頭之類的工具。這些工具出口了，讓出口公司還獲得了增值稅的退稅。而這根本就不是一筆貿易，而是為了支付毒資。這個案件還同時構成了增值稅退稅欺詐。犯罪組織的想象力是沒有盡頭的！

那么為什么人們選擇了針對洗錢行為進行斗爭，而不是直接打擊犯罪組織呢？因為人們意識到，隨著20世紀80年代末犯罪組織實力的顯著增強（如拉丁美洲的毒品集團），傳統的打擊有組織犯罪手段收效甚微。另外，資金是犯罪組織的致命弱點。在法國，一談起犯罪，人們愛說：“找到那個女人！”這里我們同樣可以說：“找到那筆錢！”因為錢可以讓我們順藤摸瓜，找到犯罪組織。

反洗錢斗爭是一種針對最強大的、對社會威脅最大的犯罪組織的專門打擊手段。這項斗爭有兩個目的：其一，震懾犯罪；其二，維護經濟和金融穩定。

從震懾犯罪角度看，是要加強打擊有組織犯罪的效率，即削弱犯罪組織的經濟實力。但是，目的本身也包含通過網絡自身及其金融資產獲得打擊犯罪網絡的證據。要指出的是，在這些目的中，沒有出現沒收犯罪資金。其原因是，沒收犯罪資金是一件好事，但是本身不是目的，我們常常會遺忘根本目的。當人們沒收犯罪資金的時候，往往只做了一半工作。真正的目的是找到犯罪組織。這就是為什么，當人們自認為可以確定犯罪組織的涉案金額，可以論功行賞的時候，就搞錯了目標。在震懾犯罪的目的之外，還必須注明經濟金融目標。這個目標是為了保護金融體系的完整性，與洗錢流程的負面經濟影響作斗爭，最終通過預防措施，保證經濟金融體系的穩定。這些目的比起震懾目的來，似乎顯得更加虛幻，直到金融危機到來的那一天。貝爾納·麥道夫不太高明的金融詐騙案典型地證明了犯罪對金融體系信心的摧毀作用。

現在要談談第二個問題，即反恐怖主義融資問題。有人會問，既然反洗錢斗爭和反恐融資不是一個組織形式，為什么要將二者放到一起來談？的確，恐怖組織融資和犯罪組織洗錢有很多的區別。恐怖組織手中的資金不一定是犯罪資金，恐怖組織在某些情況下可能有管理多種來源的大規模經濟實力。基地組織的例子就是證明，因為這個恐怖組織有三到四種不同的資金來源。

恐怖組織的第一種資金來源就是犯罪所得。在這方面，它與犯罪組織沒有區別。一般而言，我們可以認為恐怖組織的至少半數收入來自于犯罪活動。這些犯罪活動是帶有恐怖組織特點的，因為每個組織的特長不同：基地組織多從其在阿富汗的鴉片交易中獲利；但是我們看到在歐洲的犯罪組織，如西班牙的“埃塔”和科西嘉恐怖組織喜歡通過敲詐勒索獲利，即在本地企業和個人身上敲詐錢財；其他犯罪組織通過綁架獲得贖金，比如拉美和高加索恐怖組織。對于恐怖組織來說，還有其他的收入來源。最傳統的是國家提供的資金，特別是在冷戰時期，這種資助方式很流行。兩個陣營習慣于支持恐怖組織，企圖顛覆對方，如我們所知，意大利“紅色旅”組織就是東部陣營支持的對象。冷戰結束后，這些資金來源逐漸枯竭。人們于是發現恐怖活動和有組織犯罪之間的關系有所增加。近期，我們發現國家資助的恐怖活動有所抬頭，伊斯蘭極端主義組織的收入中有相當一部分是某些國家提供的。恐怖組織的另一傳統收入來源是海外僑民資助。許多情況下，恐怖組織從本國或本運動在海外的社群中獲得資金。這筆錢被提供給為本國獨立或其他理由而斗爭的恐怖組織。比如愛爾蘭共和軍的傳統收入就是這個模式：這個愛爾蘭革命組織資金中相當大的一部分就來自于在美國的愛爾蘭僑民。泰米爾猛虎組織也同樣，還有一些新興國家在歐洲的僑民社群提供給恐怖組織活動資金，如庫爾德人運動。

所以說，恐怖組織融資手段非常多樣。它和犯罪組織有著一個根本的區別：犯罪組織的唯一目標是獲利。對恐怖組織而言，獲利只不過是實現某個事業或目標的手段。于是人們一定會問，既然兩類組織特征不同，動機不同，為什么要用和打擊洗錢活動同樣的手段來打擊恐怖組織呢？首先，這兩類組織從A點到B點轉移資金的渠道是相同的。其次，有一個共同的需求，即需要打擊恐怖/犯罪組織經濟實力的積累。基地組織之所以能威脅全球，就是因為它積累了足夠的經濟實力，足以對我們的社會構成根本性的威脅。最后，反洗錢的政策和反恐怖組織融資的政策完全相同，因為它們的根本目的是一樣的。但是，恐怖組織融資和洗錢活動本身還是有著根本性的區別。

二、反洗錢的國際合作

國內司法環境取決于每個國家自身，然而，我們應該從國際的層面考慮，因為各國反洗錢斗爭機制的相互協調已經越來越成為趨勢。

反洗錢斗爭有兩個前提：首先是建立保證金融交易透明度的機制，這就為第二個前提——建立預警機制——創造了條件。洗錢犯罪是一種國際現象。洗錢的最初活動就是把錢從一個國家轉移到另一個國家，因此有必要在所有國家建立協調一致的反洗錢機制。如果某一個國家沒能建立這種機制，贓款就會不可避免地涌向那里。這也是反洗錢斗爭必須國際化的原因：必須要協調各國現有的法律和實踐，加強國際司法合作并使其更為有效。同時還要保證在國際范圍內存在舉證、追訴和沒收的機制，例如司法程序或沒收財產的轉移機制。

20世紀80年代末，人們發現哥倫比亞的販毒組織，如麥德林和卡利，不僅對哥倫比亞構成嚴重威脅，而且成為全世界的難題。這使得各國開始思考如何加強國際反洗錢斗爭的手段，并簽訂了一系列國際協議。這主要是由國際組織制定的公約和建議。盡管這意味著浩繁的工作，但犯罪組織卻不得不每每采取新的對策。每項協議就如同關閉了一扇通往洗錢犯罪的門。不過，通常是犯罪組織已經得逞，才亡羊補牢。因此，預防性斗爭才顯得更為重要。國際反洗錢斗爭的基礎性文獻是1988年《禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》。該公約首次提出了洗錢的定義。它要求各國建立針對該違法行為的法律。需要指出的是，1988年公約為洗錢做了定義卻沒有使用“洗錢”這個術語，因為該詞當時并不存在。當時，不僅在立法領域內沒有“洗錢”這個術語，而且在各國的法律術語中也不存在。但是這一理念還是被定義下來了。因為所有的國家都必須首先在我們所說的“洗錢”方面達成一致，才能建立互助機制，以便更有效地打擊洗錢犯罪。1988年公約要求簽約國（目前，世界上絕大多數國家已經批準該公約）相應建立司法追訴機制，尤其是沒收洗錢贓款的制度。沒收從洗錢或違法行為獲得的財產是一個復雜的問題。問題在于需要知道哪些是應該或能夠沒收的。例如，沒收從販毒中獲利的錢是必然的。但是，假設這筆錢被用來買一棟建筑，其中一部分資金來源于販毒，另一部分則是合法收入，那么我們可以沒收這棟建筑嗎？假設來自販毒的錢被用來購買了商店并且該商店盈利，那么這些利潤也可以被看作是洗錢的贓款嗎？1988年公約回答了這些問題并要求各國不僅沒收販毒的收入，并且還要沒收從該收入的間接獲利或混入其中的錢。

如果各國之間沒有合作的話，所有這一切努力都將付之東流。1988年公約規定各簽約國有合作的義務，即使兩國之間從未簽署任何雙邊合作協定。這就意味著一個國家不能以沒有合作協定為借口拒絕合作。1988年公約要求簽約國對所提出的合作要求予以回復并列舉了所有可以拒絕合作的情況。

此外，公約還建立了引渡、罪犯移交和司法程序移交機制。因此，在某種程度上，可以說該公約是反洗錢斗爭的基礎性文件。但是該文件也存在著明顯的局限：首先，這是一部刑事公約，這就意味著它只能對洗錢行為進行追訴而無法建立可以識別洗錢活動的警報機制；其次，該公約局限于反毒品洗錢斗爭；最后，該公約沒有規定向犯罪發生國歸還資金財產的措施。作為1988年公約補充的是另一個基礎性文件，即反洗錢金融行動特別工作組（FATF）針對反資本洗錢提出的40條建議。創建之初，反洗錢金融行動特別工作組只有十幾個成員國，目前已有34個國家和組織加入，其中包括中國。這一文件從最初的建議集已經在實際操作中演變得與公約具有類似的價值，盡管這40條建議還沒有以公約的形式規定下來。這40條建議是1990年《維也納公約》之后立即通過的，并由此設立了禁止贓款流入銀行的機制。目前針對贓款進入銀行問題存在三種機制。首先，建立客戶身份識別制度。銀行有義務識別所有客戶的身份，而此前通常不會這樣做：以前銀行可以開匿名賬戶，現在則不可以；其次，交易記錄保存制度。銀行必須保留所有的金融交易記錄檔案，以便對已經完成的交易進行追溯；最后，這是最重要的或許也是最難以實施的一個機制，即可疑交易報告制度。銀行必須要向有關機構聲明所有可疑的交易。在一些國家，根據反洗錢金融行動特別工作組最初的建議，還有大額交易報告制度，如金融交易以現金形式進行并超過一定數量，銀行必須特殊記錄或報告。

可疑交易報告制度是一種非常特殊的制度，因為沒有任何針對“可疑交易”的定義。造成這種空白的原因在于可疑交易與很多因素有關。如果一些因素發生了變化，那么在一種情況下是完全合法的交易，在另一種情況下就可能是可疑的。例如，某人把1萬5千美元現金拿到一家銀行，要求把這筆錢存入自己的賬戶并匯到巴拿馬。如果這個商人是巴拿馬裔，并且銀行知道他做的是完全合法的生意，那么他這樣做就沒有什么可疑。相反，如果是一個退休者，申報收入很少，亦無其他收入來源，且從未涉足巴拿馬，突然想要寄1萬5千美元到巴拿馬，那么這筆交易確實值得懷疑。如果他定期重復這樣的行為，把錢存入同一個賬戶，那就更為可疑了。然而，了解這些情況的正是銀行，需要銀行雇員來判斷哪種情況是可疑的，哪種情況是正常的。因此，反洗錢金融行動特別工作組設立了與該義務平行的另一項義務，即著名的客戶信息了解義務。這一義務要求銀行不僅要了解客戶的身份，而且要了解他的職業，以及他的金融交易是在什么情況下進行的，因為依靠這些客戶信息可以判斷交易是否可疑。

反洗錢金融行動特別工作組的40條建議和1988年公約構成了反洗錢斗爭的兩個基礎。前者保證了對犯罪資金流的辨認，后者則保證了國家間的對犯罪資金的追查和合作。然而，反洗錢金融行動特別工作組的40條建議和1988年公約遇到了同樣的困難：一方面，它只針對販毒資金；另一方面，這些義務只對銀行有效。因此，必須修正這40條建議。先是在1996年，40條建議的行動領域擴大到其他犯罪；而后，非銀行領域的其他金融機構交易也被納入40條建議管轄范圍內。

與此同時，各國協商制定了一項針對有組織犯罪的公約。該公約包含了上述原則性義務：公約對洗錢進行了定義，規定了沒收或扣押義務以及國際合作義務，并將行動領域擴展到與有組織犯罪有關的所有違法行為。不久之后，各國協商簽訂了一項反貪污的國際公約。該公約特意援引了有關反洗錢斗爭的所有要素，并要求各國為實現反貪而建立反洗錢機制。這份文獻有許多值得注意的地方：一方面，該公約表明了反洗錢和反貪污斗爭的密切聯系；另一方面，這是第一個形成機制，確保被追繳貪污財產歸還腐敗犯罪發生國的公約。

同時，因為犯罪組織的策略已經發生了變化，有關反洗錢40條建議的完善工作也在繼續。犯罪組織開始在保險市場投資。1996年，非銀行金融組織也被納入40條建議規定的范圍內。由此，犯罪組織開始在金融系統以外洗錢。

2003年，反洗錢金融行動特別工作組40條建議的第三版得以通過。在該版本中，有義務報告可疑交易的范圍擴大到非金融人員和企業，例如寶石商、貴金屬交易商、房地產商等。此外，在40條建議的條款中還補充了針對公眾政治人物的特別條款。這是指在任期內有可能受到腐敗侵蝕的人，他們具有政治授權，如議員和大城市的市長（很明顯，從反貪斗爭的角度來講，他們得到的政治授權需要達到一定的級別才有意義）；公眾政治人物還包括高級官員、高級公務員、高級法官和軍人。對公眾政治人物名下的金融交易，銀行、非銀行金融機構及1988年公約特別指定的人員有細致檢查、保持警惕的義務。

15年間，在建立國際機制方面，我們取得了巨大的進步。這些機制要求各國通過立法來打擊洗錢。因此，今天洗錢對犯罪組織來說變得如此之難，以至于這些組織不再用錢交易，而傾向于以消費品作為犯罪活動的報酬。最近在墨西哥的發生了一個案件，一個犯罪組織由于無法將販毒得來的錢投資，只能眼看著錢在屋子里發霉卻束手無策，因為這筆錢既不能存進銀行，也不能運走。

這能說明我們已經取得了反有組織犯罪斗爭的勝利了嗎？顯然，我們離目標還很遠。我們所做的一切還不能消除有組織犯罪，或消除犯罪本身。如果認為我們所進行的工作和司法的終極目的就是消滅犯罪，那是烏托邦式的幻想，是不可能的。我們不得不繼續同有組織犯罪共同存在于社會中，就像我們必須接受地震、洪水這樣的自然災害一樣。然而，我們可以做的，是將這些犯罪行為造成的危害降到最低，讓實施犯罪更為困難。司法官的工作就是使犯罪分子的日子越來越難過。從這個角度來講，我們在反洗錢領域內的工作已經取得了成效。

三、反恐怖主義融資的斗爭

我們會發現這是一個比較新的領域，主要是從2001年“9·11”事件后開始的。這場襲擊使得國際社會意識到，一個恐怖組織竟然擁有如此巨大的經濟實力，以至于可以形成對全球的威脅。然而，奇怪的是，國際反恐怖主義融資的機制卻在“9·11”事件前就已經建立了。

1999年，聯合國通過了第一部命令各國扣押塔利班財產的決議，即聯合國安理會第1267號決議。此外，聯合國反恐怖主義融資公約也于1999年生效。該公約獲得通過的故事是非常有趣的。當各國代表在紐約討論該公約時，世界各國對反恐怖主義融資幾乎沒有興趣。法國根據1267號決議提議打擊恐怖組織的財產，以期限制恐怖主義發展。該提議由于其可行性而得到了各國的支持。公約的協商沒有激發起人們的熱烈討論，卻使它獲得了最終的成功。由于公約沒有引起熱議，因此很快得以簽署。公約的簽署幾乎沒有引起爭論或反對。公約取得了空前的成功，卻從未有人大書特書。因為現存對恐怖主義的定義，是通過對恐怖活動的定義實現的，而各國從那以后再也沒能就定義方面取得一致。實際上，為了使得各國能夠在反恐領域內合作，就必須對“恐怖分子”有相同的定義。然而，以色列認定的恐怖主義在阿拉伯國家眼中可能并非如此；而西班牙認為的恐怖主義可能也得不到巴斯克居民的贊同。每一個國家對什么是恐怖主義、什么不是恐怖主義都有自己的理解，這就使得各國在恐怖主義定義問題上達成一致變得極為復雜。

1999年公約沒有對恐怖主義本身給出定義，而是對什么是恐怖主義活動進行了定義：“意圖致使在武裝沖突情況下未積極參與敵對行動的平民或任何其他人死亡或重傷的任何其他行為，如這些行為因其性質或相關情況旨在恐嚇民眾，或迫使一國政府或一個國際組織采取或不采取任何行動。”該公約及該定義都得以順利通過，但仍然沒有引起各國的關注。以至于2001年，也就是“9·11”事件發生的那一年，只有4個國家批準了該公約。

“9·11”事件發生后，150多個國家先后批準了該公約。然而，有趣的是，此后各國試圖協商一部關于恐怖主義的公約，但都無功而返，原因是各國始終無法在恐怖主義的定義上達成一致。1999年公約最終包括了1988年公約和反洗錢金融行動特別工作組的40條建議建立的機制，但只針對恐怖主義及其經濟活動的斗爭。繼該公約之后，聯合國安理會又通過了多項決議。這些決議列舉了恐怖組織或是恐怖分子的名字，并要求，無論該項犯罪在本國刑法中是否成立，聯合國所有成員國都務必扣押其財產。與反洗錢斗爭的成果相比，反恐怖融資的成果不甚明了。因為恐怖活動和金錢之間的關系遠比犯罪和錢之間的關系復雜。犯罪組織為利益而生，其存在的理由就是逐利，這是它唯一的目的。而恐怖組織卻并不是圍繞著“獲利”這個目標建立的，但卻使用獲利為恐怖事業服務。另外，與犯罪組織相比，恐怖組織使用的渠道更為多樣。恐怖分子的資金流動經常不通過金融渠道，而是通過徹底的非正式的渠道實現。此外，恐怖活動的實施通常不需要特別大量的資金，有人估計“9·11”事件大概花費了50萬美元，這同它所造成的損失相比，成本實在是微不足道；而制造馬德里爆炸案的花費甚至更少。

但要記住的是，打擊恐怖融資的目的并不是阻止恐怖行動，而是阻止恐怖組織發展壯大，形成更大的經濟實力，進而對社會構成根本性威脅。一個恐怖組織，并不是一個簡單地安放炸彈的組織，而是要訓練軍隊、恐怖分子，傳播作戰方法，同時為恐怖事業做宣傳。所有這些活動都是要花錢的，如訓練戰士、組織賣淫團伙攫利、資助恐怖組織的外圍組織。這些外圍的社團或慈善組織會把人引導向恐怖組織。所有這些都比恐怖行為本身花費更多。阻止恐怖組織積聚經濟實力，就是阻止恐怖組織的發展

第二篇：反恐怖主義工作預案

反恐怖主義工作預案

為嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，提高和預防應對恐怖事件的應急處理能力，及時、高效、妥善地處置投毒、爆炸、破壞、劫持人質、危害公共安全等恐怖暴力事件，保障正常的安全生產秩序，維護政治穩定和社會安定，保護廣大職工的生命和企業財產安全，最大限度地減少事件造成的危害，特制定本預案。

一、使用范圍

本預案適用范圍大冶鎮金華礦業所屬各單位、施工單位項目部，特別是礦區內發生的恐怖分子為實現其政治、經濟等目的，利用投毒、爆炸、劫持人質等惡性暴力恐怖手段，給廣大職工和企業造成人身安全和財產損失重大危害，需要由礦反恐防范領導小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。

二、處置原則

統一領導，分級指揮；各司其職，密切協作；快速反應，高效處置；以人為本，減少危害。針對不同性質的事件采用制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法，圍繞保護職工的生命安全這一中心，有條不紊的開展應急救援工作。

三、指揮體系

一旦發生恐怖暴力犯罪事件，在反恐防范領導小組的指揮下立即進入應戰狀態，迅速啟動預案。

1、領導指揮部

總 指 揮：XXX 成員：XXX 領導指揮部辦公室設在調度，負責日常事務，XXX任主任，XXX、XXX為副主任，電話：XXX。

2、指揮部職責

（1）、指揮部領導小組在集團公司領導下，負責處置恐怖事件工作的統一領導和指揮決策；根據發生的恐怖案件情況，迅速做出是否立即啟動應急處置預案的決定；協調調動救援力量和資源；決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施。

（2）、負責反恐防范的宣傳和應急預案的制定、修改工作。我標段項目部、各個施工營地及施工現場等場所遭受爆炸、縱火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件。（3）、我標段項目部、各個施工營地及施工現場等場所遭受爆炸、縱火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件。（4）、我標段的臨時配電室及輸變電線路等電力設施遭受的恐怖襲擊事件。

四、應急搶險

（一）應急現場指揮組：

現場指揮組設在事發地段附件，由礦長任總指揮，其他副礦長任副總指揮，相關科隊為成員。成立應急救援隊，配置---XXXXX為應急救援指揮車輛。

主要職責：

1、先期到達恐怖事件現場，迅速采取措施，防止事態的進一步擴大，維護現場，疏散群眾。

2、迅速確認事件、信息來源，并對信息來源分析判斷，為公安部門提供有價值的線索。

3、組織人員進行就近排查，發現可疑人員、物品迅速上報集團公司或附近公安部門。

（二）搶險救援組

成立搶險隊，搶險隊設在通風隊，組

長：XXX，副組長：XXX、XXX 成員：通風隊全體人員

主要職責：接到反恐防范領導小組通知后，按照指定地點迅速趕赴恐怖事件現場，立即投入搶險，實施救援，緊急調運搶險物資、設備、人員、車輛，組織人員將易燃、易爆、有毒、有害物品及時處理和轉移，恢復供應，完成指揮部下達的其他命令。

（三）安全保衛組 組

長：xxx 副組長：xxx

成員：安全科全體人員

職

責：負責封鎖現場，維護現場秩序，疏散職工，對現場周邊進行巡查，發現可疑情況立即向指揮部報告，防止破壞分子趁機再次破壞。

（四）后勤物資供應組

組

長：xxx 副組長：xxx、xxx

成員：xxx、xxx、及機電隊全體成員

職

責：負責組織救援所需的各種物資裝備、器材的調集、籌備、登記、發放。保障有關救援人員的日常生活需要，完成指揮部下達的其他命令。

（五）水、電、通訊聯絡組

組

長：XXX 副組長：XXX、XXX

成員：供電通訊隊、供暖供水隊全體人員

職

責：組織機動力量投入到遇險地點，組織供水、供電通訊技術人員快速建立應急供水、供電、通訊，確保領導小組及指揮部的正常運轉及各項工作有序開展。

（

六）技術資料組

組

長：XXX 副組長：XXX 成員：生技科全體成員

職

責：負責事故現場有關記錄，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事件現場原貌保存救援過程中的有關資料，妥善保存現場重要痕跡及現場救援遇到的障礙進行現場指導、地點勘察提供準確數字資料，完成指揮部下達的其他命令。

五、力量調動和先期處置

（一）第一時間到達現場的力量

1、指揮部領導小組的領導及相關單位的負責同志；

2、應急隊伍；

3、搶險隊伍。

（二）先期處置

1、各相關單位應急隊伍出動：

恐怖暴力犯罪事件發生后，各相關單位接到通知后應立即組織應急分隊先期趕赴現場，迅速控制現場，采取有效措施、組織搶救，防止事態的進一步擴大，并立即向指揮部領導小組報告

2、指揮部領導小組的領導趕赴現場：

接到報告后，指揮部主要負責人和領導小組及相關單位領導要在最快時間內趕赴事故發生地，組建現場指揮部，負責維護現場秩序和救援協助工件。

3、搶險隊伍趕赴現場：

現場指揮部判明情況后，立即啟動應急機制，調動各相關單位搶險分隊趕赴現場，展開搶修，實施救援。

4、嚴格保護事件現場：

因搶救人員、防止事件擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事件現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

5、服從政府及主管部門統一部署和指揮，了解掌握事件情況，協調組織救援和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

六、具體事件的處理辦法：

一旦發生暴力襲擊事件，立即報警，并向公司領導小組報告，在救援人員未趕到的情況下，現場人員要穩定群眾情緒，積極組織人員疏散，必要時動員群眾幫助，避免產生恐慌，造成擁擠、踩踏等不必要損失和人員傷亡。在搶險救災過程中，要把營救群眾的生命作為首要任務，并注意自身的保護，盡最大可能減少人員傷亡。具體事件的處理辦法如下：

（一）、暴力

1、如沒有傷及人員的情況下，應以宣傳教育為主，不要用話語刺激對方，盡可能以平穩的心態緩和氣氛，勸說其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。

2、如已傷及他人，應予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續惡化應以武力制止。

3、注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當

即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊員感到時再擒獲。

4、注意收集證據、保護證人。

（二）、易燃、易爆、危險品

1、如發現易燃、易爆、危險品及管制刀具、槍械，立即向反恐應急指揮部匯報，同時采取隔離措施，仔細觀察盤問，疏散人員集中至安全地帶并保護好相關人員。

2、嚴禁人員進出，加強事故地點保衛、巡邏工作。

3、等待公安部門派人排爆并協助其工作。

4、對查出的易燃、易爆、危險品及管制刀具、槍械一律進行嚴格登記，對收繳的要造冊登記，妥善保管。

（三）、投毒

1、如發現是郵寄毒品，應立即報告反恐應急指揮部領導小組，同時，集中所有可能接觸到毒品的人在某特定區域，加以保護，等待公安等有關部門前來檢查、檢驗，同時提供相應的證據。

2、如發現是放置的毒品，應立即保護好現場，嚴禁他人進出，同時報告反恐應急指揮部領導小組，請求公安等相關部門前來解決。

3、如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點集中。并切斷毒源，嚴禁他人進入，如：水、煤氣及時關閉閥門，保持新鮮空氣流通。

4、如食物中毒同時應向衛生防疫部門報告，并對廚房工作人員進行管控，對廚房及餐廳進行隔離管理，等待有關部門取樣化驗。

（四）、縱火

1、立即進行撲救滅火，及時啟動防火、消防應急預案，同時撥打“119”報警電話，并立即向集團公司或就近求助，2、保護好現場，引導消防車進入著火區域，嚴禁無關人員進出。

3、如恐怖分子在現場或雖在逃但在可視范圍內，立即組織圍捕。

4、滅火后，保護好現場，統計損失。

（五）、綁架、挾持人質

1、如犯罪嫌疑人在現場，應在第一時間向反恐應急指揮部領導小組匯報，有條件的同時采取圍捕方式包圍。

2、正面宣傳教育對話，以情感化其放下兇器或釋放人質。

3、保護好現場，嚴禁無關人員進出。

4、如恐怖分子已離開現場，應保護好現場痕跡等證物、證人，等待公安部門前來偵破。

5、如恐怖分子已逃離現場但在可視范圍內，應立即追捕，同時首要考慮人質的安全，等待公安部門前來解決。

七、做好善后處理工作

（一）積極采取措施，消除事件的消極影響，加強全礦的巡查；

（二）協助公安對事件進行偵破，查清事件的內幕；

（三）總結經驗教訓，進一步加強工作，提高反恐怖能力。

八、預防措施

（一）加強對全礦干部職工法制和安全教育，增強全體干部職工的法制意識和自我保護意識。

（二）嚴格執行內保管理制度，嚴格不明真相的外來人員進入礦區域。

（三）對可能引起矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說服，盡力做好思想工作。

（四）嚴格食堂用品采購、食品操作人員管理等制度，嚴防有毒、有害食品進入食堂。

(五)嚴格管制刀具等危險物品的日常排查，防止發生危害。

嚴密保護全礦供水水源，防止投毒事件發生。

(六)嚴格執行值班和查宿舍制度，防止不法人員進入。

(七)對可能引起矛盾激化事件的當事人要逐一排摸登記，耐心接待，盡力做好化解工作。

(八)有組織的針對恐怖襲擊手段進行反恐怖演練，教給廣大職工自救和逃生的方法。

（九）使用好人防、物防、技防，并及時、準確地進行緊急報警。

九、具體要求

（一）、健全組織，明確責任。各單位要對突發應急工作予以高度重視，根據各自實際設立相應的應急領導機構。按照要求組建應急分隊和搶險分隊，結合單位實際，制定詳細的應急工作處置預案。

（二）、顧全大局，嚴明紀律。各單位在處置突發性應急工作中，要無條件服從反恐應急指揮部領導小組的統一指揮。各小組要堅決服從命令，嚴格遵守工作紀律，全面落實各項工作措施。

（三）、加強聯絡，掌握動態。各單位要切實加強信息匯總上報工作，要早預防、早發現、早處置，準確掌握活動動態，為領導決策提供依據，杜絕因信息上報不及時導致突發事件發生。

（四）、加強值班，確保穩定。各單位要加強值班，重點部位實行24小時值班。明確值班領導，堅持領導帶班制度，落實值班制度，值班人員堅持24小時在位。

（五）加強應急專門教育培訓。各單位要組織對從業人員進行應急處理專項培訓，提高職工應急處理能力。

第三篇：反恐怖主義法學習專題

中華人民共和國反恐怖主義法學習專題

1、（單選題）對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微，尚不構成犯罪的人員該如何處理？（）

A.國家反恐怖主義工作領導機構應當組織有關部門對其進行幫教

B.公安機關應當組織有關部門對其進行幫教

C.國家反恐怖主義工作領導機構應當依法處置

D.公安機關應當立即關押

正確答案：B

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2、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的，公安機關應當責令改正，拒不改正的，處（），并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處（）。

A.五萬元以下罰款，五千元以下罰款

B.二十萬元以下罰款，二萬元以下罰款

C.十萬元以下罰款，一萬元以下罰款

D.一萬元以下罰款，二千元以下罰款 正確答案：C

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3、（單選題）出入境證件簽發機關、出入境邊防檢查機關對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權作出的決定不包括（）。

A.不予簽發出境入境證件

B.宣布其出境入境證件作廢

C.決定不準其出境入境

D.決定將其驅逐出境

正確答案：D

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4、（單選題）任何單位和個人都有（）、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。

A.保護

B.協助

C.支持

D.保證

正確答案：B

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5、（單選題）下列關于采取技術偵察措施的說法中不正確的是（）。

A.只能用于反恐怖主義應對處置和對恐怖活動犯罪、極端主義犯罪的偵查、起訴和審判

B.必須是因反恐怖主義情報信息工作的需要

C.必須經過嚴格的批準手續 D.對偵查到的信息必須長期保存以作他用 正確答案：D

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6、（單選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖活動組織，是指（）以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

A.兩人

B.三人

C.四人

D.十人

正確答案：B

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7、（單選題）國家不向任何恐怖活動（）作出妥協，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

A.單位和個人

B.組織和人員

C.學校和醫院

D.團體和企業

正確答案：B

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8、（單選題）國家將反恐怖主義納入（）。

A.國家發展戰略

B.國家發展規劃

C.國家安全規劃

D.國家安全戰略

正確答案：D

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9、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，下列關于公安機關的職權說法不正確的是（）。

A.發現恐怖活動嫌疑，需要調查核實的，應當迅速進行調查

B.調查恐怖活動嫌疑，可以依照有關法律規定對嫌疑人員進行盤問、檢查和傳喚

C.調查恐怖活動嫌疑，對了解有關情況的人員只能在公安機關進行詢問

D.調查恐怖活動嫌疑，有權向有關單位和個人收集、調取相關信息和材料 正確答案：C

用戶選擇：C 解析：展開解析↓

10、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，重點目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障相關系統正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于（）。

A.120日

B.30日

C.90日 D.60日

正確答案：C

用戶選擇：C

11、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產，可以采取查封、扣押、凍結措施。查封、扣押、凍結的期限不得超過（），情況復雜的，可以經上一級公安機關負責人批準延長一個月。

A.一個月

B.三個月

C.二個月

D.四個月

正確答案：C

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12、（單選題）國務院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領導機構對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向()提出申請。

A.國務院

B.中國人民解放軍

C.國家反恐怖主義工作領導機構

D.全國人民代表大會

正確答案：C

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13、（單選題）國家反恐怖主義工作領導機構根據《反恐怖主義法》的規定認定恐怖活動組織和人員，由（）予以公告。

A.全國人民代表大會

B.國務院

C.中國人民解放軍

D.國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構 正確答案：D

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14、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，任何單位和個人（）虛假恐怖事件信息，不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節。

A.不得觀看

B.不得相信

C.不得編造、傳播

D.不得保存

正確答案：C

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15、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，恐怖活動嫌疑人員違反公安機關責令其遵守的約束措施的，由公安機關給予警告，并責令改正，拒不改正的，處（）。

A.十日以上十五日以下拘留 B.十五日以下拘留

C.五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款

D.五日以上十五日以下拘留

正確答案：D

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16、（單選題）為調查恐怖活動嫌疑，經有關機關批準，可以根據其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施，其中不包括（）。

A.未經公安機關批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所

B.不得與特定的人員會見或者通信

C.兩年內不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動

D.定期向公安機關報告活動情況

正確答案：C

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17、（單選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖活動人員，是指（）。

A.恐怖活動組織的成員

B.恐怖活動組織者

C.實施恐怖活動的人

D.實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員 正確答案：D

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18、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產，（），并按照規定及時向國務院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。

A.給予監控

B.應當立即予以凍結

C.可以凍結

D.經批準后凍結

正確答案：B

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19、（單選題）下列關于國（邊）境安全管理的說法不正確的是（）。

A.應當嚴密組織國（邊）境巡邏

B.應當在重點國（邊）境地段和口岸設置視頻圖像采集和防越境報警設施

C.在國（邊）境地段和口岸設置攔阻隔離網

D.應當依照規定對抵離國（邊）境前沿的人員進行檢查 正確答案：C

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓ 20、（單選題）對依照《反恐怖主義法》規定，查封、扣押、凍結、扣留、收繳的物品、資金等，經審查發現與恐怖主義無關的，應當（）。

A.合理補償 B.及時解除有關措施，予以退還

C.進行公開拍賣

D.進行銷毀

正確答案：B

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21、（多選題）公安機關應當會同有關部門，將（）的單位、場所、活動、設施等確定為防范恐怖襲擊的重點目標，報本級反恐怖主義工作領導機構備案。

A.曾發生過重大的人身傷亡

B.遭受恐怖襲擊的可能性較大

C.遭受過恐怖襲擊

D.遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產損失或者社會影響 正確答案：BD

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22、（多選題）有關部門和中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵組織，按照反恐怖主義工作領導機構和指揮長的統一領導、指揮，協同開展（）等現場應對處置工作。

A.救護

B.救援

C.打擊

D.控制

正確答案：ABCD

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23、（多選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖主義，是指通過（）等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。

A.破壞

B.暴力

C.恐嚇

D.脅迫

正確答案：ABC

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24、（多選題）對依照《反恐怖主義法》規定，（）因履行反恐怖主義職責的緊急需要，根據國家有關規定，可以征用單位和個人的財產。

A.國家安全機關

B.中國人民解放軍

C.公安機關

D.中國人民武裝警察部隊

正確答案：ABCD

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25、（多選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖事件，是指（）。

A.正在發生的可能造成重大社會危害的恐怖活動 B.正在發生的造成重大社會危害的恐怖活動

C.已經發生的造成重大社會危害的恐怖活動

D.已經發生的可能造成重大社會危害的恐怖活動 正確答案：ABCD

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26、（多選題）國家反恐怖主義工作領導機構制定國家應對處置預案，具體規定哪些內容？（）

A.恐怖事件安全防范

B.應對處置程序

C.事后社會秩序恢復

D.恐怖事件應對處置的組織指揮體系

正確答案：ABCD

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27、（多選題）出入境證件簽發機關、出入境邊防檢查機關對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權（）。

A.扣押不法分子

B.宣布其出境入境證件作廢

C.決定不準其出境入境

D.不予簽發出境入境證件

正確答案：BCD

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28、（多選題）采取技術偵察措施獲取的材料，只能用于（），不得用于其他用途。

A.極端主義犯罪的起訴

B.反恐怖主義應對處置

C.極端主義犯罪的審判

D.極端主義犯罪的偵查

正確答案：ABCD

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29、（多選題）國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法（）等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。

A.煽動歧視

B.煽動分裂

C.鼓吹暴力

D.煽動仇恨

正確答案：ACD

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓ 30、（多選題）公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以依照有關法律規定對嫌疑人員進行（）。

A.傳喚

B.檢查 C.盤問

D.拘留

正確答案：ABC

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31、（多選題）以下選項中，屬于公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以根據其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守的約束措施的有（）。

A.不得與特定的人員會見或者通信

B.不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動

C.未經公安機關批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所

D.未經公安機關批準不得乘坐公共交通工具或者進入特定的場所 正確答案：ABCD

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32、（多選題）根據《反恐怖主義法》的規定，生產和進口單位應當依照規定對以下哪些物品作出電子追蹤標識？（）

A.民用爆炸物品

B.槍支

C.管制器具

D.危險化學品

正確答案：ABCD

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33、（多選題）對于哪些恐怖活動犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權，依法追究刑事責任？（）

A.實施的中華人民共和國參加的國際條約所規定的恐怖活動犯罪

B.對在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家實施的恐怖活動犯罪

C.實施的中華人民共和國締結的國際條約所規定的恐怖活動犯罪

D.在中華人民共和國領域外對中華人民共和國公民實施的恐怖活動犯罪 正確答案：ABCD

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34、（多選題）通過反恐怖主義國際合作取得的材料可以在（）中作為證據使用，但我方承諾不作為證據使用的除外。

A.民事訴訟

B.刑事訴訟

C.行政處罰

D.行政訴訟

正確答案：BC

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35、（多選題）公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產，可以采取（）措施。

A.扣押

B.凍結 C.查封

D.銷毀

正確答案：ABC

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36、（多選題）在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的（），禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

A.宗教信仰自由

B.隱私權

C.民族風俗習慣

D.個人尊嚴

正確答案：AC

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37、（多選題）國家鼓勵、支持反恐怖主義（），開發和推廣使用先進的反恐怖主義技術、設備。

A.組織建立

B.技術創新

C.技術革命

D.科學研究

正確答案：BD

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓

38、（多選題）對依照《反恐怖主義法》規定，（）等主管部門應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動管理，嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動實施的恐怖活動。

A.公安

B.飛行管制

C.檢察院

D.民用航空

正確答案：ABD

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39、（多選題）國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何（）恐怖活動的，依法追究法律責任。

A.實施

B.準備實施

C.組織

D.策劃

正確答案：ABCD

用戶選擇：導入到我的錯題 解析：展開解析↓ 40、（多選題）在恐怖活動的應急處置中，哪種情況下，人民警察、人民武裝警察可以使用武器？（）

A.持刀具正在實施暴力行為的人員，經警告無效的 B.持槍支正在實施暴力行為的人員，經警告無效的C.持槍支準備實施暴力行為的人員，經警告無效的

D.使用其他危險方法，正在實施暴力行為的人員，經警告無效的 正確答案：ABCD

用戶選擇：

41、（判斷題）根據《反恐怖主義法》的規定，對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監獄、看守所應當在刑滿釋放前根據其犯罪性質、情節和社會危害程度，服刑期間的表現，釋放后對所居住社區的影響等進行社會危險性評估。正確答案：對

42、（判斷題）出入境證件簽發機關、出入境邊防檢查機關對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權決定不準其出境入境、不予簽發出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。正確答案：對

43、（判斷題）國家鼓勵、支持反恐怖主義科學研究和技術創新，開發和推廣使用先進的反恐怖主義技術、設備。正確答案：對

44、（判斷題）根據《反恐怖主義法》，根據刑事訴訟法的規定，有管轄權的人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。正確答案：對

45、（判斷題）《反恐怖主義法》明確規定，公安機關應當會同有關部門，將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產損失或者社會影響的單位、場所、活動、設施等確定為防范恐怖襲擊的重點目標，報本級反恐怖主義工作領導機構備案。正確答案：對

46、（判斷題）公安機關、國家安全機關、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要，根據國家有關規定，可以征用單位和個人的財產，但必須補償。正確答案：錯

47、（判斷題）國務院反洗錢行政主管部門發現涉嫌恐怖主義融資的，可以依法進行調查，但無權采取凍結措施。正確答案：錯

48、（判斷題）《反恐怖主義法》明確規定，人民檢察院對安置教育的決定和執行實行監督。正確答案：對

49、（判斷題）新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯網等有關單位，應當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。正確答案：對

50、（判斷題）監獄、看守所、社區矯正機構應當加強對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯，根據教育改造和維護監管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關押，也可以個別關押。正確答案：對

23、（多選題）以下選項中，屬于公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以根據其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守的約束措施的有（）。

A.不得與特定的人員會見或者通信

B.未經公安機關批準不得乘坐公共交通工具或者進入特定的場所

C.未經公安機關批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所

D.不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動 正確答案：ABCD

用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

24、（多選題）海關在對進出境人員攜帶現金和無記名有價證券實施監管的過程中，發現涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報（）。

A.有管轄權的國家安全機關

B.國務院反洗錢行政主管部門

C.有管轄權的公安機關

D.有管轄權的中級人民法院

正確答案：BC

用戶選擇：ABC導入到我的錯題

29、（多選題）單位違反《反恐怖主義法》規定的法律后果有（）。

A.情節嚴重的，吊銷有關證照或者撤銷登記或者責令停產停業

B.情節嚴重的，由主管部門責令停止從事相關業務、提供相關服務或者責令停產停業

C.造成嚴重后果的，吊銷有關證照或者撤銷登記

D.造成嚴重后果的，由主管部門責令停止從事相關業務、提供相關服務或者責令停產停業 正確答案：BC

用戶選擇：ACD導入到我的錯題

33、（多選題）因報告和制止恐怖活動，在恐怖活動犯罪案件中作證，或者從事反恐怖主義工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經本人或者其近親屬提出申請，公安機關、有關部門應當采取下列一項或者多項保護措施：（）。

A.變更被保護人員的姓名，重新安排住所和工作單位

B.不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息

C.禁止特定的人接觸被保護人員

D.對人身和住宅采取專門性保護措施 正確答案：ABCD

用戶選擇：BCD

38、（多選題）電信業務經營者、互聯網服務提供者應當依照法律、行政法規規定，落實網絡安全、信息內容監督制度和安全技術防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播，發現含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即（），并向公安機關或者有關部門報告。

A.刪除相關記錄

B.保存相關記錄

C.停止傳輸

D.刪除相關信息

正確答案：BCD

用戶選擇：BC

41、（判斷題）《反恐怖主義法》明確規定，任何單位和個人不得非法制作、生產、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀前款規定的物品。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

42、（判斷題）被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構申請復核。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

43、（判斷題）根據《反恐怖主義法》的規定，恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

44、（判斷題）國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

45、（判斷題）國務院反洗錢行政主管部門發現涉嫌恐怖主義融資的，可以依法進行調查，但無權采取凍結措施。

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：錯 解析：展開解析↓

46、（判斷題）任何單位和個人都有協助、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

47、（判斷題）各級人民政府和有關部門應當組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

48、（判斷題）電信、互聯網、住宿等業務的經營者和服務者，對身份不明或者拒絕身份查驗的客戶，應該在提供服務的同時及時向公安部門報告。

A.對 B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：對導入到我的錯題 解析：展開解析↓

49、（判斷題）被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以申請復核。對復核結果不服的，可以依法向法院提起訴訟。

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：對導入到我的錯題 解析：展開解析↓ 50、（判斷題）地方各級人民政府制定、組織實施城鄉規劃，還應當符合反恐怖主義工作的需要。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對

1、（單選題）對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微，尚不構成犯罪的人員該如何處理？（）

A.公安機關應當組織有關部門對其進行幫教

B.公安機關應當立即關押

C.國家反恐怖主義工作領導機構應當依法處置

D.國家反恐怖主義工作領導機構應當組織有關部門對其進行幫教 正確答案：A

用戶選擇：A 解析：展開解析↓

2、（單選題）為調查恐怖活動嫌疑，經有關機關批準，可以根據其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施，其中不包括（）。

A.兩年內不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動

B.不得與特定的人員會見或者通信

C.定期向公安機關報告活動情況

D.未經公安機關批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所 正確答案：A

用戶選擇：A 解析：展開解析↓

3、（單選題）金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產，應當立即（）。

A.進行監視

B.予以退還

C.予以凍結

D.直接銷毀

正確答案：C

用戶選擇：C 解析：展開解析↓

4、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，任何單位和個人（）虛假恐怖事件信息，不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節。

A.不得觀看

B.不得相信

C.不得保存

D.不得編造、傳播

正確答案：D

用戶選擇：D 解析：展開解析↓

5、（單選題）國家將反恐怖主義納入（）。

A.國家安全戰略

B.國家發展規劃

C.國家發展戰略

D.國家安全規劃

正確答案：A

用戶選擇：A 解析：展開解析↓

6、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產，可以采取查封、扣押、凍結措施。查封、扣押、凍結的期限不得超過（），情況復雜的，可以經上一級公安機關負責人批準延長一個月。

A.一個月

B.三個月

C.二個月

D.四個月

正確答案：C

用戶選擇：C 解析：展開解析↓

7、（單選題）任何單位和個人都有（）、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。

A.支持

B.保證

C.保護

D.協助

正確答案：D

用戶選擇：D 解析：展開解析↓

8、（單選題）公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國家機關，應當根據分工，實行（），依法做好反恐怖主義工作。

A.互幫互助

B.工作責任制

C.領導制

D.民主集中制

正確答案：B

用戶選擇：B 解析：展開解析↓

9、（單選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖活動人員，是指（）。

A.恐怖活動組織的成員

B.實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員

C.實施恐怖活動的人

D.恐怖活動組織者

正確答案：B

用戶選擇：B 解析：展開解析↓

10、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的，公安機關應當責令改正，拒不改正的，處（），并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處（）。

A.十萬元以下罰款，一萬元以下罰款

B.五萬元以下罰款，五千元以下罰款

C.一萬元以下罰款，二千元以下罰款

D.二十萬元以下罰款，二萬元以下罰款 正確答案：A

用戶選擇：A

11、（單選題）國家不向任何恐怖活動（）作出妥協，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

A.團體和企業

B.單位和個人

C.學校和醫院

D.組織和人員

正確答案：D

用戶選擇：D 解析：展開解析↓

12、（單選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖活動組織，是指（）以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

A.四人

B.兩人

C.三人

D.十人

正確答案：C

用戶選擇：C 解析：展開解析↓

13、（單選題）對依照《反恐怖主義法》規定，查封、扣押、凍結、扣留、收繳的物品、資金等，經審查發現與恐怖主義無關的，應當（）。

A.合理補償

B.進行銷毀

C.及時解除有關措施，予以退還

D.進行公開拍賣 正確答案：C

用戶選擇：C 解析：展開解析↓

14、（單選題）國家反恐怖主義工作領導機構根據《反恐怖主義法》的規定認定恐怖活動組織和人員，由（）予以公告。

A.全國人民代表大會

B.國務院

C.中國人民解放軍

D.國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構 正確答案：D

用戶選擇：D 解析：展開解析↓

15、（單選題）國務院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領導機構對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向()提出申請。

A.國家反恐怖主義工作領導機構

B.全國人民代表大會

C.國務院

D.中國人民解放軍

正確答案：A

用戶選擇：A 解析：展開解析↓

16、（單選題）反恐怖主義工作應當（），尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。

A.秘密進行

B.依法進行

C.定時進行

D.持續進行

正確答案：B

用戶選擇：D導入到我的錯題 解析：展開解析↓

17、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，重點目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障相關系統正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于（）。

A.120日

B.60日

C.90日

D.30日

正確答案：C

用戶選擇：C 解析：展開解析↓

18、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，有關部門應當建立（），依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業事業單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。

A.聯動配合機制

B.領導機制

C.相互聯系機制 D.通訊機制

正確答案：A

用戶選擇：A 解析：展開解析↓

19、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，恐怖活動嫌疑人員違反公安機關責令其遵守的約束措施的，由公安機關給予警告，并責令改正，拒不改正的，處（）。

A.十日以上十五日以下拘留

B.五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款

C.五日以上十五日以下拘留

D.十五日以下拘留

正確答案：C

用戶選擇：C 解析：展開解析↓ 20、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產，（），并按照規定及時向國務院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。

A.可以凍結

B.應當立即予以凍結

C.經批準后凍結

D.給予監控

正確答案：B

用戶選擇：B

21、（多選題）對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監獄、看守所應當在刑滿釋放前對（）進行社會危險性評估。

A.服刑期間的表現

B.釋放后對所居住社區的影響

C.犯罪性質

D.犯罪情節

正確答案：ABCD

用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

22、（多選題）國務院有關部門根據國務院授權，代表中國政府與外國政府和有關國際組織開展（）。

A.國際資金監管合作

B.反恐怖主義政策對話

C.執法合作

D.情報信息交流

正確答案：ABCD

用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

23、（多選題）在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的（），禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

A.隱私權

B.個人尊嚴 C.民族風俗習慣

D.宗教信仰自由

正確答案：CD

用戶選擇：CD 解析：展開解析↓

24、（多選題）電信業務經營者、互聯網服務提供者應當依照法律、行政法規規定，落實網絡安全、信息內容監督制度和安全技術防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播，發現含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即（），并向公安機關或者有關部門報告。

A.刪除相關信息

B.停止傳輸

C.刪除相關記錄

D.保存相關記錄

正確答案：ABD

用戶選擇：ABD 解析：展開解析↓

25、（多選題）國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何（）恐怖活動的，依法追究法律責任。

A.準備實施

B.組織

C.實施

D.策劃

正確答案：ABCD

用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

26、（多選題）海關在對進出境人員攜帶現金和無記名有價證券實施監管的過程中，發現涉嫌恐怖主義融資的，該如何處理？（）

A.應當立即通報中國人民武裝警察部隊

B.應當立即通報民兵組織

C.應當立即通報國務院反洗錢行政主管部門

D.應當立即通報有管轄權的公安機關 正確答案：CD

用戶選擇：CD 解析：展開解析↓

27、（多選題）海關在對進出境人員攜帶現金和無記名有價證券實施監管的過程中，發現涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報（）。

A.有管轄權的公安機關

B.國務院反洗錢行政主管部門

C.有管轄權的國家安全機關

D.有管轄權的中級人民法院 正確答案：AB

用戶選擇：AB 解析：展開解析↓

28、（多選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖事件，是指（）。A.已經發生的造成重大社會危害的恐怖活動

B.正在發生的可能造成重大社會危害的恐怖活動

C.已經發生的可能造成重大社會危害的恐怖活動

D.正在發生的造成重大社會危害的恐怖活動 正確答案：ABCD

用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

29、（多選題）單位違反《反恐怖主義法》規定的法律后果有（）。

A.情節嚴重的，吊銷有關證照或者撤銷登記或者責令停產停業

B.情節嚴重的，由主管部門責令停止從事相關業務、提供相關服務或者責令停產停業

C.造成嚴重后果的，由主管部門責令停止從事相關業務、提供相關服務或者責令停產停業

D.造成嚴重后果的，吊銷有關證照或者撤銷登記 正確答案：BD

用戶選擇：BD 解析：展開解析↓ 30、（多選題）根據《反恐怖主義法》的規定，下列屬于公安機關有權做出的有（）。

A.公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以根據其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員不得與特定的人員會見或者通信

B.公安機關經調查，發現犯罪事實或者犯罪嫌疑人的，應當依照刑事訴訟法的規定立案偵查

C.公安機關調查恐怖活動嫌疑，有權向有關單位和個人收集、調取相關信息和材料

D.公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款

正確答案：ABCD

用戶選擇：ABCD

31、（多選題）《反恐怖主義法》明確規定，反恐怖主義工作堅持（）原則。

A.專門工作與群眾路線相結合B.全民防恐

C.防范為主、懲防結合D.先發制敵、保持主動

正確答案：ACD

用戶選擇：ABCD導入到我的錯題 解析：展開解析↓

32、（多選題）反恐怖主義工作領導機構應當對恐怖事件的發生和應對處置工作進行（），提出防范和應對處置改進措施，向上一級反恐怖主義工作領導機構報告。

A.集體討論

B.總結評估

C.向社會公開

D.全面分析

正確答案：BD

用戶選擇：ABCD導入到我的錯題 解析：展開解析↓

33、（多選題）因報告和制止恐怖活動，在恐怖活動犯罪案件中作證，或者從事反恐怖主義工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經本人或者其近親屬提出申請，公安機關、有關部門應當采取下列一項或者多項保護措施：（）。

A.對人身和住宅采取專門性保護措施

B.禁止特定的人接觸被保護人員

C.不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息

D.變更被保護人員的姓名，重新安排住所和工作單位 正確答案：ABCD

用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

34、（多選題）下列行為中屬于《反恐怖主義法》所指恐怖主義性質的是（）。

A.組織、領導、參加恐怖活動組織的B.宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動

C.強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾和標志的D.為恐怖活動培訓提供信息、資金 正確答案：ABCD

用戶選擇：ABCD 解析：展開解析↓

35、（多選題）對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請的主體包括（）。

A.國務院公安部門

B.國家安全部門

C.市級以上反恐怖主義工作領導機構

D.外交部門

正確答案：ABD

用戶選擇：ABCD導入到我的錯題 解析：展開解析↓

36、（多選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖主義，是指通過（）等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。

A.恐嚇

B.脅迫

C.破壞

D.暴力

正確答案：ACD

用戶選擇：ACD 解析：展開解析↓

37、（多選題）《反恐怖主義法》明確規定，（）依照本法和其他有關法律、行政法規、軍事法規以及國務院、中央軍事委員會的命令，并根據反恐怖主義工作領導機構的部署，防范和處置恐怖活動。

A.中國人民武裝警察部隊

B.各級國家機關

C.中國人民解放軍

D.民兵組織

正確答案：ACD

用戶選擇：AC導入到我的錯題 解析：展開解析↓

38、（多選題）國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法（）等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。

A.煽動歧視

B.鼓吹暴力

C.煽動分裂

D.煽動仇恨

正確答案：ABD

用戶選擇：ABD 解析：展開解析↓

39、（多選題）根據《反恐怖主義法》的規定，負責嚴密組織國（邊）境巡邏的職責主體有（）。

A.中國人民解放軍

B.公安機關

C.民兵組織

D.中國人民武裝警察部隊

正確答案：AB

用戶選擇：ABCD導入到我的錯題 解析：展開解析↓ 40、（多選題）下列選項中屬于重點目標的管理單位應當履行的職責的是（）。

A.指定相關機構或者落實責任人員，明確崗位職責

B.實行風險評估，實時監測安全威脅，完善內部安全管理

C.采集的視頻圖像信息保存期限不得少于六十日

D.制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施，定期進行培訓和演練 正確答案：ABD

用戶選擇：ABCD

41、（判斷題）國務院外交、公安、國家安全、發展改革、工業和信息化、商務、旅游等主管部門應當建立境外投資合作、旅游等安全風險評估制度。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

42、（判斷題）公安機關、國家安全機關、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要，根據國家有關規定，可以征用單位和個人的財產，但必須補償。

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：錯 解析：展開解析↓

43、（判斷題）監獄、看守所、社區矯正機構應當加強對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯，根據教育改造和維護監管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關押，也可以個別關押。

A.對 B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

44、（判斷題）《反恐怖主義法》明確規定，人民檢察院對安置教育的決定和執行實行監督。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

45、（判斷題）新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯網等有關單位，應當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

46、（判斷題）檢驗檢疫機關發現涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關或者國家安全機關。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

47、（判斷題）《反恐怖主義法》規定，被安置教育人員無權申請解除安置教育。

A.對

B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：錯 解析：展開解析↓

48、（判斷題）根據《反恐怖主義法》，根據刑事訴訟法的規定，有管轄權的人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓

49、（判斷題）出入境證件簽發機關、出入境邊防檢查機關對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權決定不準其出境入境、不予簽發出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對 解析：展開解析↓ 50、（判斷題）國家鼓勵、支持反恐怖主義科學研究和技術創新，開發和推廣使用先進的反恐怖主義技術、設備。

A.對

B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對

第四篇：反恐怖主義演講稿3篇

反恐行動，從我做起演講稿

親愛的老師，同學們：

大家好，非常榮幸有機會站在這里為大家做演講。今天我演講的主題是反恐行動，從我做起。

一直以來，恐怖主義都讓大家感到非常的憂慮。恐怖主義離我們好像非常遙遠，平時的時候我們都是在電視新聞上看到關于恐怖主義的報道。但是一旦恐怖主義出現在我們的身邊，那么就會變成一件非常可怕的事情。不知道還有多少人還記得3月1日發生在昆明火車站的暴力恐怖案，雖然時隔兩年，但是想起那個夜晚我們依舊感到不寒而栗。在忙碌擁擠的昆明火車站，人來人往，一群男子攜帶器械沖入廣場和售票廳，他們就像是惡魔一般見人就砍，整個火車站都因此陷入了恐慌中。在那次暴力恐怖事件中，31人死亡，141人受傷，還有成千上萬的人在為此擔驚受怕。那是多么黑暗的一個夜晚，是多少人心中無法消除的傷痛。

面對恐怖主義事件的發生，我們感到傷心、憤怒，但是恐怖主義，我們不能夠膽怯屈服，而要積極與其做斗爭，勇敢地揚起手中的利劍，對其宣傳。我們每個人都可以成為反恐主義的戰士，只要我們愿意從我們生活小事做起。只要大家團結起來，萬眾一心，一定可以讓恐怖主義無處遁形，不再猖獗。

在平時，我們經常要進行反恐演習，我們對于這些演習都必須要認真對待，熟練地掌握防恐工作的內容。這有助于提高了恐怖事件發生后與公安、武警、消防、醫療救護等部門的密切配合和應急處置能力，熟練掌握了恐怖暴力事件發生后應采取的措施和方法，確保安全。

各位同學們，今天我的演講到這里就結束了，但是反恐的行動并不會因此就結束。反恐并不遙遠，它其實近在咫尺；反恐并非小事，它與我們息息相關；反恐不是形式，需要切實落實。希望大家能夠在平時的時候多多學習這方面的內容，積極參與到反恐的行動中，為反恐貢獻自己的一份力量，共同創造和平美好的生活。

2017.11.20 增強防范 反恐防暴

敬愛的老師，親愛的同學們：

早上好！今天我演講的題目是《增強防范 反恐防暴》 前年3月1日，發生在昆明火車站的暴力恐怖襲擊案件，震驚全國，再次給我們敲響了提高自身“反恐防暴”應急防范能力的警鐘。我們必須從小就形成反對恐怖暴力的思想，認清恐怖暴力的實質和危害；不能有侮辱謾罵、勒索他人錢物、恃強凌弱、打架斗毆等行為；平時要有防范的意識，提高自救能力。遇到恐怖暴力事件，面對武裝暴徒時，要根據自身的情況，冷靜的選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可趁之機。發生暴力恐怖襲擊時，要保持鎮靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時間遠離事發現場，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動的隨身物品，輕裝逃生。當恐怖分子迂回尋找目標施暴時，已受傷者不要急于逃離，讓自己成為襲擊對象，可就地躲藏或趴在地上不要動；對待恐怖暴力，是所有中華兒女共同的責任。我們堅信，只要所有熱愛和平的中華兒女攜手共筑正義團結的民族脊梁，暴力恐怖主義的蛀蟲將永遠在世界黑暗的角落中顧影自憐。請同學們大聲的跟我說：增強防范，反恐防暴！

2017.11.20

小學生反恐怖防范知識演講稿

敬愛的老師，親愛的同學們：

早上好！今天我給同學們宣傳反恐怖主義防范知識

一、什么叫恐怖主義

即任何以脅迫一定人口、某個政府或國際組織為目的，旨在造成平民或非戰斗人員死亡或嚴重身體傷害的行為，均為恐怖主義行為。

二、常見恐怖襲擊手段有哪些

1.爆炸。炸彈爆炸、汽車炸彈爆炸、自殺性人體炸彈爆炸等 2.縱火。房屋、公共場館、公共交通等 3.劫持。劫持人、劫持車、船、飛機等 4.槍擊。手槍射擊、制式步槍或沖鋒槍射擊等

三、如何識別恐怖嫌疑人

實施恐怖襲擊的嫌疑人臉上不會貼有標記，但是會有一些不同尋常的舉止行為可以引起我們的警惕。例如： 1．神情恐慌、言行異常者；2．著裝、攜帶物品與其身份明顯不符或與季節不協調者； 3．冒稱熟人、假獻殷勤者； 4．在檢查過程中催促檢查或態度蠻橫、不愿接受檢查者； 5．頻繁進出大型活動場所； 6．反復在警戒區附近出現； 7．疑似公安部門通報的嫌疑人員。

四、如何防護

（一）遇到爆炸時 1．不要觸動。

2．及時報警。報警電話：110 3．迅速撤離。按照現場指揮人員的要求，有序撤離，不要互相擁擠，以免發生踩踏造成傷亡；

4．協助警方的調查。目擊者應盡量識別可疑物，掌握發現的時間、大小、位置、外觀、有無人動過等情況，如有可能，用手中的照相機進行照相或錄像，為警方提供有價值的線索。

（二）公共汽車上遇到縱火恐怖襲擊怎么辦？

1．沉著冷靜。當發動機著火后，應迅速開啟車門，從車門下車，用隨車滅火器撲滅火； 2．如果著火部位在中間，從兩頭車門有秩序地下車。在撲火時，重點保護駕駛室和油箱部位；

3．如果火焰小但封住了車門，用衣服蒙住頭部，從車門沖下； 4．如果車門線路燒壞，開啟不了，應砸開就近車窗翻身下車； 5．如果衣服著火，來得及脫下，迅速脫下衣服，用腳將火踩滅； 此外，在列車、地下商場、高層建筑物、公共娛樂場所中遇到縱火恐怖襲擊辦法大多一樣。

（三）劫持

1、被恐怖分子劫持不要反抗

2、保持冷靜，不要反抗，相信政府；

3、不對視，不對話，趴在地上，動作要緩慢；

4、盡可能保留和隱藏自己的通訊工具，及時把手機改為靜音，適時用短信等方式向警方（110）求救，短信主要內容；自己所在位置，人質人數，恐怖分子人數等；

5、注意觀察恐怖分子人數，頭領，便于事后提供證言；在警方發起突擊的瞬間，盡可能趴在地上，在警方掩護下脫離現場。

五、報警時應注意哪些問題

1．保持鎮靜，不能因為恐慌影響了正常的判斷；

2．判斷自己目前是否面臨危險，如有危險，做好個人防護，迅速離開危險區域就地掩蔽；

3．首先報告最重要的內容，包括地點、時間、發生什么樣的事件、后果等。如槍擊事件位置、嫌疑人物、體貌特征、衣著打扮、傷亡人數等；縱火事件說清發生火災地點，如哪個區、哪條路、哪個住宅、幾號棟樓、幾層樓，附近有無危險物等。

2017.11.20

第五篇：中國反恐怖主義簡述

中國反恐怖主義簡述

近年來，國際恐怖主義勢力在世界各地制造了多起針對平民的恐怖襲擊事件，并帶來嚴重后果。美國、英國、俄羅斯、印尼、印度等國家，都經歷過國際恐怖主義的浩劫，人民生命財產遭受巨大損失。

相比之下，中國似乎是沒出過大事，但是近幾年發生在我國的嚴重暴力恐怖活動儼然給國人敲響了警鐘，危機就在我們身邊，恐怖主義離中國并不遙遠,以“東突”勢力為代表的境內外“三股勢力”為達到分裂中國的目的，長期從事反華分裂活動，甚至勾結國際恐怖勢力在新疆策劃實施大量暴力恐怖主義活動，破壞新疆發展穩定，造成無辜平民傷亡和財產損失，嚴重威脅中國國家安全和地區和平穩定。

而正視我國目前的恐怖主義犯罪現狀，準確的把握恐怖主義犯罪的發展趨勢，是有效的預防和打擊恐怖主義犯罪的重要前提。恐怖主義活動形勢嚴峻，為了維護國家穩定，我們必須堅定不移的打擊恐怖主義！

一、我國發生的典型嚴重恐怖主義事件

（一）2009年“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件

2009年7月5日20時左右，新疆烏魯木齊市發生打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，造成眾多無辜群眾和一名武警被殺害，大量群眾和武警受傷，多部車輛被燒毀，多家商店被砸被燒。，已經造成1700多人受傷、197人死亡，其中，無辜死亡156人，在無辜死難者中，漢族群眾134人、回族11人、維吾爾族10人、滿族1人。烏魯木齊“7·5事件”成為新疆自新中國成立以來造成人員傷亡最多、財產損失最嚴重、社會影響最大的一次暴力犯罪事件。

（二）2013年“6·26”新疆鄯善縣暴力恐怖事件

2013年6月26日凌晨5時50分許，新疆吐魯番地區鄯善縣魯克沁鎮發生暴力恐怖襲擊案件，多名暴徒先后襲擊魯克沁鎮派出所、特巡警中隊、鎮政府和民工工地，放火焚燒警車。該案件已造成24人遇害（其中維吾爾族16人），包括公安民警2人；另有21名民警和群眾受傷。公安民警當場擊斃暴徒11人，擊傷并抓獲4人。

（三）2013年“10·28”暴力恐怖襲擊事件

2013年10月28日12時許，烏斯曼·艾山、其母庫完汗·熱依木及其妻古力克孜·艾尼3人駕乘吉普車闖入長安街便道，由東向西行駛撞向天安門金水橋護欄后起火，行駛過程中造成多名游客及執勤民警受傷。事件造成5人死亡，40人受傷。

（四）2014年“3·1”昆明火車站暴力恐怖案

2014年3月1日晚，云南省昆明火車站廣場發生一起暴力恐怖事件，一伙蒙面暴徒手持刀具、統一著裝，持械沖進昆明火車站廣場、售票廳，見人就砍，造成30人死亡、140多人受傷。

二、中國恐怖主義活動的特征分析

（一）目的明確，具有鮮明的政治性

這些恐怖主義活動都是為達到分裂中國的目的，破壞中國的民族政策，破壞新疆發展穩定，造成無辜平民傷亡和財產損失，嚴重威脅中國國家安全和地區和平穩定。

（二）特征鮮明，多發于少數民族區域和中心城市區域

中國的恐怖主義活動主要集中在少數民族地區和中心城市區域。少數民族聚居區域如新疆、四川、云南、西藏都處于恐怖襲擊活動的高發區域，在中心城市區域北京、廣東、上海亦是恐怖活動的多發區域，其他部分省市也有發生。

（三）影響深遠，試圖制造社會恐慌

恐怖主義活動的危害性不僅僅體現對直接對象的侵害，更體現在對整個社會秩序和國家安全的沖擊，許多恐怖分子通過制造駭人聽聞的慘案來擴大自身影響，在社會中散播恐怖氣氛，借此達到脅迫政府組織的目的。約 92%的恐怖襲擊活動中，恐怖分子都具有擴大影響、制造社會恐慌的預期目標，充分了體現出了恐怖主義犯罪的嚴重社會危害性。

三、應對恐怖主義活動的措施(一)反恐法的制定與實施

制定反恐怖主義法是完善國家法治建設、推進全面依法治國方略的要求，也是依法防范和打擊恐怖主義的現實需要，體現了中國作為一個負責任大國的國際責任，是十分必要的。《中華人民共和國反恐怖主義法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2015年12月27日通過，現予公布，自2016年1月1日起施行。(二)采取情報引導偵查的方法

如果能在恐怖活動預謀過程中，及時獲取相關情報線索，或者仔細分析已經發生的恐怖襲擊活動，就能先發制敵，對有效預防與打擊恐怖活動犯罪具有至關重要的作用。

（三）加強反恐怖特種力量的建設

國際反恐怖實踐證明，特種力量是震懾犯罪的銳利武器，是維護國家安全的重要保障。特種力量具有裝備精良、技能全面、快速反應的特點，在恐怖事件發生后，或解救人質，或迅速平息事件，適應全天候作戰要求。(四)強化社會宣傳和教育

應廣泛開展防范恐怖活動的安全教育和應急自救知識學習，指導公眾如何發現可疑跡象并及時舉報，調動公眾參與反恐怖斗爭的積極性;指導公眾在面對恐怖襲擊時采取正確措施規避危險，掌握緊急情況下自救和互救知識，最大限度地降低危害程度。

四、個人對發生在我國的恐怖主義事件分析

在應對國際恐怖主義威脅問題上，中國已經有所準備，并同上合組織國家多次進行了“反恐”聯合軍演，在國內也采取了必要的防范措施。但是，如何有效保障中國在海外人員免遭恐怖襲擊，中國還缺乏經驗，措施也有待完善。同時，國人對于恐怖主義襲擊的思想和心理準備，似乎也顯得不足，國家對于公眾的“反恐”教育和普及相關常識工作，至今仍未擺到應有位置。

從近年來國際上發生的多起恐怖襲擊事件看，許多受害者都是在毫無思想準備或不懂得如何防范的情況下，陷入悲慘境地。這種血的教訓也告誡我們，應對恐怖主義威脅，不僅要從國家層面著手，注重軍隊、武警和地方公安部門的相應準備，而且要高度重視對于社會公眾的宣傳和教育。中國未來反恐的道路任重道遠，當今反恐維穩的形勢越發嚴峻，維護國家穩定、人民生命財產安全，我們必須堅持一貫反對任何形式的恐怖襲擊的堅硬態度，不給任何分裂勢力以可乘之機。