第一篇：關于大圩鎮永福村村民健康意識調研報告

關于大圩鎮永福村村民健康意識

調研報告

一、永福村概括

永福村全村總面積10平方公里，有農戶1120戶，人口5130人，轄22 個自然村屯，人均密度為每平方公里513人。本次調研以永福村村民為標本，以 100 份調查問卷為基礎，隨機抽取村民，就他們的健康意識展開調查。在我們調查的人群中，大部分被調查者的職業為農民，其總體文化程度都不高。總人數為 100，其中 15 周歲及其以上的 92 人，男性 58 人，占 63%，女性 34人，占 37%，這一數據符合當地人口分布情況，在調查當中年齡最大為 85 歲，最小為 11 歲，覆蓋面較廣，能較好的反映各年齡組人群對健康意識的認識及自身的健康狀況。

二、調查方法

此次調研采取走訪調查法，深入基層，走進村民家中，與其進行面對面交談，發放問卷 100份，收回100份，在村民的大力配合下，問卷回收率達100%。問卷設置選項涵蓋了慢性病普查，吸煙、飲酒情況，健身情況等涉及農民健康意識的多個方面，比較系統、有效地收集到有關農民的健康觀念，為進一步理性分析提供依據。

三、農民的健康意識狀況

（一）村民的健康意識有了很大提高

村民健康意識以往存在“小病拖拖過，大病才上醫院”的觀念，很多還存在諱疾忌醫的心理，嚴重者最終造成難以挽回的后果。自開展新型農村合作醫療健康體檢以來，經過近幾年的運行和健康教育、健康隨訪工作的開展，居民的自我保健意識逐步加強，主動要求體檢的人數逐年增多，而有醫療保險的人數也達98%。

（二）健康體檢的成果明顯。

通過定期的健康體檢來對高血壓、高血脂、高血糖等慢性疾病進行一級預防和二級預防，達到早發現、早診斷、早治療、少受罪、多省錢的預期效果。至7月底檢出并納入管理的高血壓人數有43人，糖尿病7人，重性精神病患者7人，使村民在鄉鎮衛生院體檢中知曉病情，通過體檢對一些慢性疾病的早期診斷治療具有重要意義。

（三）公共衛生工作得到進一步提高。

通過健康體檢篩查出健康人群、亞健康人群及患病人群，對不同人群采取不同的健康干預和健康指導。根據“未病先防、已病防變、愈后防復”原則采取了“因地制宜、因人而異”的健康宣教形式和開展隨訪工作，使得各項工作開展更有側重點和針對性。

四、農民健康意識狀況樂觀的一面

（一）村民積極性高

無論是面對合作醫療的健康體檢還是我們的問卷調查，村民們的表現都極其合作。在問到‘今后是否會主動獲取健康知識時’我們看到大多數的村民的回答都是‘是’并希望可以開展一些關于健康知識的講座。

（二）村民對自身的健康狀況關注 村民對自己健康意識在加強，對一些合作醫療的體檢村民們都十分積極的參與其中，對自身有慢性疾病的村民，大都都比較關注，會定時去衛生院或者醫院復查。

五、農民健康意識狀況不容樂觀的一面

（一）個人衛生習慣較差

調查中發現，當地村民大都有吸煙、飲酒及不鍛煉身體的不良生活習慣，其中吸煙的村民占總調查人數40%，而在男性村民中，吸煙的人數達40人，且每日吸煙的數量平均每人每天也有 8支之多。經常飲酒的人數為 25人，而不參加運動的人數達到 80人之多。

（二）缺乏衛生保健常識

由于多數村民自我衛生保健意識不強，對一些保健知識的獲取不主動，據調查，主動獲取一些保健知識的村民只有5人。還有20人的人沒有聽說過艾滋病。

（三）民眾觀念落后，體檢工作難以展開。

在一些中、老年人群中普遍存在諱疾忌醫的心理，“體檢不體檢根本無關緊要，自己身體自己最清楚”“如果體檢出來有問題，還得花錢治療，不知道自己的疾病還好一點”的愚昧觀點也有存在。即使體檢工作站開到“家門口”，也不愿意去檢查。

（四）體檢項目偏少，影響體檢積極性。

按照基本公共衛生服務項目內容，針對廣大群眾體檢項目僅為一般生命體征及血糖、心電圖幾項，僅具有初步篩查意義，對于明確疾病還有一定距離，而且隨著現代生產力的發展，體力勞動減少、工作節奏加快、競爭壓力增加、“現代生活方式病”逐漸增多，現有的體檢項目已不精神過度緊張、攝取熱量過多，能滿足日益增長的醫療需求。

六、村民健康意識淡薄的成因

（一）缺乏場地設施是當前妨礙居民參加體育鍛煉的主要原因。調查研究發現，居民不參加體育鍛煉的主要原因中，缺乏場地設施較為突出。另外是由于現在一些村民生活節奏加快、工作壓力大、生活作息時間缺乏規律性。

（二）吸煙以及被動吸煙的危害可以說人人盡知，但絕大多數吸煙者對吸煙場所無任何選擇，想吸就吸，在醫院、學校、餐廳、車站等公共場所，對明顯禁煙標志熟視無睹、視而不見。這一方面與居民素質和觀念有關，也與很多公共場所沒有劃分專門的吸煙區有重大的關系。有45%的村民認為經常出入的公共場所沒有禁煙的規定，53%的村民認為常出入的公共場所有些地方是有規定的。

七、對策建議

當今，健康已成為人們最關心的熱點話題之一，從社會學意義上說，健康是一種節約，健康是一種和諧。給城鄉居民免費體檢工作是政府的一項惠民工程，也是一項長期的工作，其發展將直接影響到居民對政府執政能力的信心和信任，其目的是為了村民對自身健康的了解，而面對以上村民對健康意識淡薄程度，提出以下對策及建議。

（一）加強宣傳教育，傳播正確的健康觀念和理性的就醫觀念。針對中、老年人群中普遍存在的諱疾忌醫及怕增加心理負擔和經濟壓力的思想，要建立宣傳平臺，傳播正確的健康觀念和理性的就醫觀念，引導群眾關注自身身體狀況。我院在原有開展健康體檢的基礎上，通過深入開展健康教育、預防保健服務、健康隨訪等公共衛生工作，最大限度地贏得群眾的理解、認可與支持。

（二）增加體檢項目，提高體檢結果的準確性。滿足人民群眾日益增長的醫療需求。針對“現代生活方式病”逐漸增多的現象，建議農民體檢增加B超、血脂、AFP 等項目。

（三）推廣群眾性健康體育活動和體育比賽 我們可以通過經常開展各種形式的體育比賽，如組織一些農村婦女參加舞蹈、健美操等活動，或者開展村民運動會，以此喚起村民們參加體育鍛煉的熱情，促使村民養成終身鍛煉的習慣、加快體育“社會化”和“生活化”的進程、使體育鍛煉成為一種新的生活方式，一種社會時尚、成為生命中的一部分。從而提高村民的健康水平。

（四）加大資金投入，完善公共健身體育設施 加大公共體育設施建設是十分必要和迫切的。具備完善的公共體育設施和場地條件對村民運動的影響不言而喻，重視公益性體育設施的建設，為村民健身提供更好的設施條件和場地條件，集中力量建設體育基礎設施，建設起布局合理、環境協調、管理規范的全民健身設施，滿足廣大群眾隨時隨地皆可參加強身健體活動的需求。

（五）劃分吸煙區，增建公共廁所和垃圾箱（站）“吸煙有害健康”，這是一句大家都相當熟悉的公益廣告標語，特別是在公共場所吸煙更是“害人害己”，在目前禁煙、戒煙都十分困難的情況下，怎么才能讓吸煙者盡量不影響到別人呢？最好就是劃分吸煙區域。這樣就能實現既不完全限制煙民吸煙的權力，又能保證不吸煙民眾在公共場所的健康。對那些在非吸煙區隨處吸煙者處以批評教育、罰款等懲罰措施以強化其公共衛生意識。這樣我們的環境就會變得更加美好、空氣也會更加清新、城區更加整潔。

在我們走訪調查中發現，由于村內僅有一個垃圾池無垃圾箱，導致許村民是被迫隨地丟棄垃圾。我們認為在永福村實在有必要多設立幾個便利群眾的垃圾箱。

大圩中心衛生院 2012年08月02日

第二篇：關于...鎮...村的調研報告

關于..鎮..村的調研報告

我叫..，2011年8月，我很榮幸的被分配到?鎮?村任一名大學生村官。進村一個多月來，通過實地走訪和調查摸底，對?村的經濟社會發展狀況有了初步的了解，并在此基礎上，對一些制約村子發展的因素提出了幾點建議。現將調研情況報告如下：

一、村情概況

?村位于?縣?鎮?，與?縣?鎮相鄰，距離?縣城?公里。本村地處湘中腹地，山體大，切割深，山高坡陡，是典型大山區。?村有?個村民小組，常駐農戶?戶，?人，其中男性?人，女性?人，其中勞動力?人。全村總面積?畝，其中山地面積?畝，山塘水庫?畝，耕地面積?畝，其中水田?畝，旱地?畝。到?年上半年，村民的人均純收入為?元。村民收入來源主要為種植、養殖、裝卸碼頭，主要農作物為小麥、玉米、黃瓜、豆角、蒜苗、洋白菜為主，冬季以簡易拱棚菜及小麥為主。養殖主要以養豬、養肉雞為主。

二、農村經濟發展

1.經濟發展現狀

經過調查，?村民的生活來源主要有以下三種渠道：一是靠種植蔬菜，小麥、玉米等作物，這是村民最主要的生活來源，除此之外，畜牧業以養豬、雞傳統養殖類為主；二是依靠外出打工賺錢。據統計，?村2011年外出打工的人數達到?人，占總人口的?以上；三是依靠裝卸碼頭，做些搬運與生意。

2．村民發展目標

在2011年到2015年的5年期間，修通鄉間道路，解決村民行路難；解決人畜飲水問題，使村民能夠喝上安全清潔水。發展農業產業，開拓勞動力就業渠道，使農民人均純收入達到3000元，實現穩定脫貧。加強文化衛生教育事業建設和村容村貌、村級組織建設，為建設新農村奠定基礎。

三、基層組織建設和設施建設

村兩委成員在?的帶領下，努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績。全村共有黨員?人，入黨積極分子..人，村兩委成員..人，其中大學生村干部?人。村兩委班子精誠團結，齊心協力，分工明確，能圓滿完成村里的各項工作。

村兩委干部堅持與時俱進，采取多項措施，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現“加快發展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。

四、信訪穩定

加強農村信訪穩定工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。近年來，新佃橋村社會治安狀況良好，沒有發生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。

全村綜合治理工作也穩步開展。兩委干部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發現不穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。

五、我的幾點看法

1.培訓黨員

建議大力宣傳鼓勵、引導農村青年、致富能手、回鄉退伍軍人和大學生積極加入黨組織，不斷壯大黨員隊伍，為基層組織注入新鮮血液，確保黨的事業后繼有人。把一些有知識、有文化、工作能力強，具有開拓創新、事業心強的年輕人充實到村兩委班子中去，增強我村基層組織活力，更好地與時俱進。

2.充分利用遠程教育平臺

今后我會充分利用好現代遠程教育平臺，實施“對口培訓”。對本村黨員干部和群眾定期組織收看，為黨員干部播放政教視頻，提高黨員干部綜合素質，加強其對農業科技、法律法規等知識的學習；指導農民觀看種植、養殖科教視頻，用科學知識與“土”經驗結合發展生產，促進農民增收。

3．豐富村民的精神文化生活

除了電視和遠程教育平臺外，村里基本上沒有其他的文化基礎設施和文化載體。村民勞作之余，只能請戲班，聽聽大戲，精神文化生活極為單調。建議想方設法籌集資金，開辟村精神文明活動室和文體活動和健身活動場地，購置圖書報刊供村民閱覽，組織有技術的村民，辦起各種編織、刺繡、木工等學習班，舉辦各種文化活動，讓自己可以娛樂自己，既可以豐富群眾的精神文化生活，又能增長他們的致富本領，更好地促進我村鄉風文明。

4.發揮優勢，注意各類信息動態

及時收集各類科技、農產品供求信息，農作物銷售渠道，及時發放到農戶手中，教會他們用網絡與外界溝通，開闊視野。

目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在?村村干部的正確領導下，在全體村民的共同努力下，村支兩委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發展道路。作為?村的大學生村干部，今后，我將繼續扎根農村，為村支兩委建言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”大學生村干部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、群眾事務的服務員和遠程教育的操作員，與?村的干部群眾一起，掀開美好明天的新篇章！

..年..月..日

第三篇：xx鎮xx村情況調研報告（模版）

xx村基本情況調研報告

第一書記 xx

按照上級工作安排，我對東路村的基本情況進行了調查研究，經過一段時間的工作，對村的基本情況有了基本的了解，找到了發展中存在的問題和困難，明確了發展的制約因素，調研情況如下：

一、xx村基本情況簡介

xx村地處xx南部，與xx村同屬一個自然村，南與xx接壤，有村民235戶，共1007人；總面積2791.5畝，耕地1337畝，現有黨員12人，上年新農村合作醫療參合率達90﹪，上年人均年純收入4860元。

xx村地理位臵稍偏，交通不便，經濟相對落后，大部分村民以農業種植業為主，40%的村民從事軸承個體經營，工業和服務業相對落后，產業結構落后，經濟社會發展受到很大制約。村級班子管理相對薄弱，村民樸實厚重，民風純樸。

二、存在的問題

1、村民受教育程度普通不高。村民大部分受教育程度低，學歷高的也不過是初中學歷，受教育程度不高，干部群眾視野受到很大限制，缺乏致富頭腦道路的選擇失之盲目，導致村干部群眾沒有找到一條適合該村發展，符合該村實際情況的發展道路。

2、交通條件不好。xx村村處于西英雄路的最南端，整個xxx路的好壞，對于整個村的發展至于重要。西英雄路雖然以前修過柏油路，但是西英雄路沿線涉及到的行政村比較多，大多數村經濟條件不好，導致西英雄路年久失修，導致路面坑坑洼洼，出行十分不便，現在這條路沿線的村莊都繞到東英雄路出行。整條西英雄路和沿線村莊再也沒有原來那么熱鬧，顯得十分冷清，有點荒涼的感覺，隨之的經濟發展也受到很大的限制。

3、村容不夠整潔。村經濟條件差，村集體也沒有集體收入，導致村基礎設施和配套設施都沒有辦法得到及時建設和修補，村里沒有一條像樣的公路，原來修的柏油路也已經破爛不堪，生活在這里的村民，經常弄得一身土、一臉土的。

經過對村里基本情況的調研，清楚了制約村發展的根本原因，在今后工作中，我們將進一步加大工作力度，針對存在的問題，找對策，找辦法，解決老百姓面臨的實際問題，使xx村走上一條經濟發展，社會和諧的發展道路。

第四篇：XX鎮XX村、XX村調研報告

XX市XX鎮周崗村XX村

新農村建設調研報告

建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重大舉措，是改變農村落后面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合措施。在新農村建設中，市委、市政府結合我市實際，制訂出臺了一系列推動全市新農村建設的綜合措施，并取得了顯著成效。為詳細了解掌握我市新農村建設現狀，根據市委、市政府的安排，我對分包的XX鎮XX村和XX村的新農村建設進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、基本情況

XX鎮XX村和XX村位于XX市南20公里處的XX鎮東部，是相連的兩個村莊。XX村有13個村民組，總人口4980人，黨員120人，總耕地面積2760畝。該村交通便利，村內主干道全部拓寬、鋪砂、大部分已硬化。水、電配套成網，用電戶、安全飲用水普及率達到100％。通訊條件優越，信息網絡健全，電信、互聯網均與國內國際聯通，電話（包括手機）入戶率80％。建成標準化小學一所，適齡兒童入學率100％，村民享受初級醫療保健，農村新型合作醫療保險覆蓋面100％。該村境內廠礦較多，1有X礦4家，面粉廠l家，掛面廠3家，碳素廠1家，造紙廠1家。近年來，XX村黨支部、村委會班子扎實工作，開拓進取，在帶領全村人民改善基礎條件、發展支柱產業、脫貧致富奔小康方面做了大量的工作，在群眾中享有較高的威信，干群關系融洽，廣大農民群眾參與建設社會主義新農村的決心大、信心足。

XX村地域面積1.5平方公里，轄5個村民組，502戶，2198口人，耕地面積620畝。現有各類工業企業12家，主導產業為耐火材料，從業人數980人，就業率達到97.5％。2008年村人均純收入9424元。先后獲得XX市“經濟實力三十強”、XX市“生態文明村”等榮譽稱號，2009年被列為XX市新農村建設整村推進綜合達標工程實施村。近年來，村“兩委” 帶領全體村民扎實推進新農村建設，取得了顯著成效。聘請北京中鐵工程設計院對全村新農村建設進行了總體規劃。投資2300萬元建設的村民小區—XX新村已經初具規模。村民入住小區后，平整老宅可恢復土地300余畝，用于發展現代農業和養殖業，以增加農民收入，加快致富奔小康步伐。目前，全村上下團結一致，形成了建設新農村的良好氛圍。

二、取得的成效

XX村和XX村的新農村建設取得了一定成效。一是村民小區布局合理、建設到位。XX村建立了科學合理的村莊規劃管理體

制，把村莊規劃建設納入制度化、規范化的軌道。建成了132套村民住宅的南苑小區，創造良好環境，吸引有條件的村民到新農村住宅區居住。XX村根據本村實際情況，統一規劃建成了村民居住小區—XX新村，現已建成樓房6棟，320套，部分村民已經入住。二是村容村貌不斷改善。兩村主干道全部實現了硬化，街道兩側進行了統一改造、綠化，大大改善了村民的出行環境。兩村以“清潔家園百日行動”為契機，建立了村環衛隊，實現了主干道全天保潔，垃圾當天處理，環境衛生得到了極大改善，村民的居住環境得到了明顯改觀。三是村民素質和生活水平不斷提高。隨著新農村建設觀念的深入人心和居住環境的改善，村民素質有了較大提高，愛國守法,明禮誠信，團結友愛，勤儉自強，涌現出一批文明標兵戶、致富能手、好媳婦、好婆婆。村民發展生產的積極性空前高漲，大部分富余勞動力都在本地的企業找到了工作，沒有工作的村民也都自謀職業，搞起了第三產業或養殖業。XX村人均純收入達到了9343元，樊寨村人均純收入達到了9424元，村民的生活質量顯著提高。四是村兩委班子建設得到了加強。XX村和XX村兩委班子以“親民、為民、富民”為中心，以培育新型農民為目標，加強了思想、組織、作風、能力和水平建設，按照“五個好(領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好)的基本要求開展工作，使村級領導班子真正成為了領導農民致

富奔小康和建設社會主義新農村的戰斗堡壘。

三、存在的問題

兩村的新農村建設雖然取得了一定的成效，但同時存在一些不容忽視的問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：一是用于基礎設施建設的資金缺口較大，要實現村民全部搬遷到小區居住，短時間內有一定困難。XX新村小區樓房主體建設基本完成，但是收尾工程由于資金缺乏，進展緩慢；同時由于資金問題，村組道路戶戶通工程補貼措施村委難以落實，進展速度較慢。二是兩村工業企業雖然較多，但都以耐材和資源型企業為主，還沒有真正形成產業鏈條，企業規模較小，帶動能力不強，并且缺乏集團化管理經營人才。三是村民科學文化素質較低。XX村和XX村兩千多名勞動力中，還有一部分人的文化程度是小學水平，大多數勞動力沒有經過系統的農業實用技術和務工技能培訓，直接制約著生產力的提高和農業產業化的進程。四是村容村貌需要進一步改善、美化，并做好維護，以鞏固百日行動的成果。五是村企矛盾較為突出。X礦與當地群眾因土地搬遷下陷而長期積累的矛盾，一時難以解決；工業粉塵對周邊環境的污染較大，對人們的正常生活造成一定影響。

四、建議與對策

（一）發展集體經濟

因地制宜開發項目，招商引資，進行產業扶持，盤活集體資產，拓寬收入渠道，增加村集體收入。同時，規范村財務管理，要利用發揮好“4+2+1”工作法，對村財務的使用及重大事項的開支情況進行公開，讓群眾及時方便的了解村務和村財務使用情況，增加透明度，進一步增強群眾對村兩委的信任。

（二）擴大宣傳

在新農村建設過程中要始終堅持以村民為本，滿足村民的現實需要，充分體現村民的意愿，著眼和立足于具體條件，在積極和科學的引導下讓村民自己當家作主。要進一步搞好新農村建設的宣傳工作，讓廣大村民理解、擁護、支持新農村建設，并通過新農村建設的實際效果，影響帶動村民，積極投入到新農村建設中去。

（三)重視生產

農村自古以來有靠天吃飯的傳統，自然災害對農業影響大，導致農民本身轉換和抵御風險的能力較弱，政府在降低村民在養殖和種植業中的風險政策較少，給村民們的保障性較小。在新農村建設的過程中應提倡建立農村的產業化經營模式，發展經濟合作化組織，加強農業技術指導，提高農業技術含量，以降低農業經營風險。因此各村應采取有效措施在農村大搞農業產業化經營，形成安全性生產發展模式，扶持村民們從事農業生產。

（四）加強精神文明建設

在新農村建設中，不僅要提高村民的物質生活水平，更重要的是提高村民的精神文化生活。一方面要不斷帶動經濟發展，另一方面要繁榮農村文化事業，滿足村民群眾多層次多方面的精神需求，倡導健康文明新風尚，大力弘揚愛國主義為核心的民族精神，培養村民的集體意識和大局觀念，以改革創新的時代精神引導村民崇尚科學抵制迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，補充村民緊缺的精神食糧。

（五）加強村民職業技能培訓

大力加強村民職業技能培訓，使村民基本掌握一門農業實用技術，外出務工村民基本掌握一門實用職業技能。建立村民教育培訓工作的長效機制，制定符合實際的教育培訓計劃和教學內容，提高村民文化水平和勞動技能，進一步增加村民收入。

二0一二年六月二十五日

第五篇：論奉安村村民自治的調研報告

論奉安村村民自治的調研報告

姓名

[摘要]《村民委員會組織法》修訂頒布實施以來，村民自治在黨和國家的領導支持下，經過廣大農民數十年的努力，取得了很大進展,但在現實中因受我國傳統的政治思想與體制的影響，村民自治也逐漸暴露出來許多問題，給基層民主建設帶來了很大困難。有鑒于此，本文在界定村民自治的含義、梳理村民自治的發展歷程的基礎上對這些問題進行了研究并提出了四點解決對策。

[關鍵詞]問題 村民自治 對策 在線代理 網頁代理 代理天下

村民自治是中國共產黨領導廣大農民群眾建立起來的具有中國特色的基層民主制度。從1980年果作村村委會自發成立，到1998年《村民委員會組織法》的通過實施，村民自治的法律制度初步建立起來。在黨和國家的領導下，村民自治取得了顯著成效，在實現基層民主，促進三農問題解決，構建社會主義和諧社會等方面都發揮了重要作用。但是隨著村民自治在全國范圍內的深入開展，一些引人注目的問題也暴露出來，這些問題已經影響到了村民自治的進程，我們必須對這些問題進行深入研究并提出對策，否則村民自治就不能深入開展，不能發揮其應有的作用。

一、村民自治的概念和發展歷史

（一）村民自治的概念

村民自治，簡而言之就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，因此，全面推進村民自治，也就是全面推進村級民主選舉、村級民主決策、村級民主管理和村級民主監督。

（二）村民自治的發展歷史

發端和普及：村民自治發端于20世紀80年代初期，并在80年代中后期伴隨著人民公社體制的解體而迅速普及。黨的十一屆三中全會以后，村民自治，成為與包產到戶、鄉鎮企業并列的農村改革三大成果之一。

獲得法律地位：1982年憲法，第一次確認了村民自治制度的法律地位。1987年11月24日，第六屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過了《村委會組織法（試行）》，并于1988年6月1日施行。

全面推進：1998年黨的十五屆三中全會，把進一步擴大農村基層民主，全面推進村民自治，作為我國農村跨世紀發展的重要目標和方針。全國農村普遍進行了三至四屆村委會換屆選舉工作，選舉的民主化、規范化程度不斷提高。

二、村民在自治中遇到的弊端

（一）選舉的弊端

村民依法直接選舉村民委員會干部，是實施村民自治的基礎和前提。村委會成員的選舉直接關系到村委會對農村的管理，關系到各種促進農村發展的活動是否能順利開展，是村級權力的集中點。因此，在選舉方面就出現了很多的問題，需進一步解決。

1.選舉模式的弊端

村民選舉基本上已經確立了直接選舉，普遍選舉，匿名投票選舉，差額選舉，秘密選舉和競爭選舉的原則，村委會的海選和公開競爭已經成為農村民主選舉的發展趨勢。但是由于我村的村民自治制度還不完善，法制也不健全，《村民委員會組織法》雖然明確規定了由有選舉權的村民直接提名村委會成員，可是并未規定如何提名候選人，也未規定候選人的名額，這樣在“海選”時同一個人可能被選為多種候選人，這時就可以選擇其中較低職位參選，其較高職位的選票也可以記作該職位的選票，這就為各類領導展開“工作”、進行“安排”提供了方便。

2.行政干預的弊端

現實中，由于體制殘留，思想僵化，利益引導等原因，鄉鎮政府仍然把村委會看成推行政令的下屬機構，過分的干預村委會的選舉。造成有少數的村干部是由鄉鎮黨政部門直接任免，還有的雖然不直接任免村干部，可是仍然想方設法干預村委會的選舉，例如對選舉結果不滿意時，鄉鎮政府要么找借口不予批準，重新安排選舉，或者不再經過選舉直接任免其他人。這樣做的直接后果就是村委會失去了其獨立性，實際上變成了鄉鎮政府的下屬機構。久而久之，村民自治就變成了行政控制下極為有限的自治，農民對村民自治就失去了信心，產生厭選情緒，對于村委會干部的工作不予配合甚至加以抵制，農村的工作就很難開展下去。

3.賄選嚴重的弊端

所謂賄選是用金錢或其他物質利益來收買選民、候選人和工作人員，從而達到自己多得選票而當選的目的。自從實行村民自治以來，賄選問題就已經存在。賄選現象的存在，嚴重影響著農村民主化的進程，多數賄選出身的村官其初衷并不是為村民謀福利，而是為了家族或自己的私利。這樣的村官對于農村建設是有百害而無一利的。

（二）村務不公開的弊端

1.政務不公開的弊端

農民對于涉及切身利益的事情還是相當關心的，一些農村在村級事務中決策無程序，辦事不規范，少數人壟斷決策權，已經引起了農民的強烈不滿。很多地方的村黨支部和村委會實際控制了村里大小事務的決策權管理權和執行權，侵吞了村民的自治權，這種現象在全國農村還是相當廣泛的存在，不利于發揮農民參與政治決策。

2.財務不公開的弊端

經濟因素對于我村村民主的作用是非常重要的，甚至可以說起著關鍵的作用，我村村民主的很多方面都證明了這一點。在我村村民自治中，在本文中我們需要闡釋明

白的是我村財務的管理這一點。當前農村財務管理中出現了很多問題，例如：

（1）賬目混亂

一些鄉村沒有嚴格按照國家規定設置總帳、明細帳，會計事項核算不清，收支不實，利潤失真，無故丟失，外借，以權占用，正常報廢而不做帳目處理，責任賠償，新購買固定資產不入賬等。導致村財務不清，給管理增加了難度。

（2）侵占貪污

在現實生活中，一些干部強行征收費用，肆意挪用公款，吃喝嫖賭無所不能。利用職權插手工程，偷工減料賺得數萬元中飽私囊；貪污村財的行為會引起村民公憤，使村民喪失對村干部的認同感，對于黨和國家農村工作的開展危害極大。

3.其它弊端

由于受傳統領導體制的影響，大多數村黨支部都把這種領導核心作用理解為由村黨支部完全負責村務工作的決策權和決定權。而如果這樣做的話就會把村委會架空了，成為有名無實的組織，沒了存在下去的必要。一方面不少村黨支部書記大權獨攬，不注意支持協助甚至包辦、替代村委會工作，完全無視村委會的存在；另一方面一些村委會主任認為自己是由村民選舉產生的，比村支書更有群眾基礎，因此拒絕甚至否定村黨支部的領導地位，不服從村黨支部的指導，不完成黨支部的指示，任意妄為。

三、改善我村村民自治的措施與建議

（一）完善法律體系，使村民自治的管理規范化

健全清晰的法律是實行村民自治的必要前提，要盡快完善《村民委員會組織法》及其配套的法律，不僅對村民自治的組織作出規定也對村民自治的制度等作出相應規范。在《村民自治法》中要對村民自治的概念、性質，有選舉權的村民資格范圍，村民會議、村民代表會議的人員組成，召開時間議事規則等作一個詳細界定。還要明確

村民自治的代議機構和常設機構各自的組織結構及職權范圍、村民委員會和各種國家權力機關的隸屬或指導關系，包括和黨、政、軍等部門團體的關系，并對這些關系作出明確的規范。

（二）轉變政府職能，為村民自治打造良好的環境

轉變政府職能首先要精簡機構，減輕村一級的財政負擔，使村有更多的資源可以用在發展自己上。其次要轉變鄉鎮政府的職能，把該辦的事情辦好，不該辦的就交給別人去辦，在大方向給對村委會指導，在具體村務比如計劃生育工作等要放手給村委會去做，給村民自治的發展提供一個相對比較寬松的環境。再次還要改革鄉鎮政府以上的政府組織，只有自上而下的改革足夠徹底，才能給基層組織松綁，給基層干部減壓，便于村民自治的實行。

（三）提高素質，為村民自治培育合格的主體

要提高村民素質，首先必須加大農村的教育投入，使農民具備參與民主活動的能力。大力開展農村的思想政治工作并在此基礎上建設農村的民主政治文化，通過有效的思想政治教育，把農民從傳統等落后觀念中解放出來并形成主體意識，權利意識民主意識法制意識等現代意識，使農民形成參與民主活動的思想意識。通過思想政治教育還可以提高農民的民主議事能力、民主決策能力、民主管理能力和民主監督能力，使村干部能夠掌握現代管理方法和管理理念，不僅為村民自治打下堅實基礎而且也為村民自治提供內在的推動力量。

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