第一篇：煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗材料

冀中能源峰峰集團(tuán)新三礦安全管理經(jīng)驗材料

突出安全防控管理 構(gòu)建安全穩(wěn)定礦山

冀中能源峰峰集團(tuán)新三礦

新三礦是冀中能源峰峰集團(tuán)第一個新井新制單位，在冊職工1200人，年綜合生產(chǎn)能力95萬噸，煤種為肥煤和主焦煤。礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大災(zāi)害”俱全，是峰峰集團(tuán)地質(zhì)構(gòu)造最具代表性的礦井之一。近幾年來，我們提出了“一切事故可防可控”的安全觀，將《控制論》、《心理學(xué)》等先進(jìn)理論導(dǎo)入安全管理工作中，通過開展意識教育、實施現(xiàn)場和思想“雙掌控”、推進(jìn)“五精”管理、健全保障機制等工作，連續(xù)三年零九個月實現(xiàn)了“零事故，零工傷”的“雙零”目標(biāo)。先后獲得“國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“全國企業(yè)文化優(yōu)秀單位”、河北省“文明單位”、全國煤炭工業(yè)“先進(jìn)煤礦”、“行業(yè)一級安全高效礦井”、“企業(yè)文化示范礦”、“五精管理樣板礦”等榮譽稱號。我礦24小時安全“雙掌控”經(jīng)驗得到了國務(wù)院副總理張德江的高度評價，親筆批示在行業(yè)內(nèi)推廣這一經(jīng)驗。

一、瞄準(zhǔn)“雙零”目標(biāo)，強化隊伍意識教育和引導(dǎo)

我們認(rèn)為，不安全意識是影響安全生產(chǎn)的重要誘因。因此，我們提出了“一切事故可防可控”的安全觀，制訂了“零事故，零工傷”的“雙零”目標(biāo)，重點抓了隊伍的意識轉(zhuǎn)變和專業(yè)素質(zhì)提升。

一是抓意識教育。我們精選365個事故案例，每天對員工進(jìn)行 1

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“歷史上的今天”事故案例教育，引導(dǎo)員工結(jié)合崗位剖析歷史，警示自身。員工不了解歷史上的今天，當(dāng)班不允許上崗。每周五組織員工集體觀看事故案例教育電視片，結(jié)合一周來的工作進(jìn)行反思討論。通過意識教育，員工安全意識得到了很大轉(zhuǎn)變。以前俏活兒總是搶著干，現(xiàn)在沒有相應(yīng)的上崗證或者現(xiàn)場安全條件不達(dá)標(biāo)，再俏的活兒員工都會拒絕。

二是抓日常學(xué)習(xí)。煤礦從業(yè)人員多是農(nóng)村和城鎮(zhèn)的剩余勞動力，整體素質(zhì)參差不齊。從2008年開始，我們開展了多種形式的全員學(xué)習(xí)。分層學(xué)。把全礦員工分為班組長以上管理人員、區(qū)隊員工、機關(guān)人員三個層次。每周六為班組長以上管理人員集體學(xué)習(xí)日，由礦領(lǐng)導(dǎo)備課授課；基層員工每天班前學(xué)習(xí)一道題，由值班人員負(fù)責(zé)領(lǐng)學(xué)；機關(guān)人員每天班前學(xué)習(xí)半小時，由黨群工作部負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查。實踐學(xué)。建立了實物培訓(xùn)基地，以區(qū)隊為單位，組織員工開展模擬操作教學(xué)。比如電修工等一些關(guān)鍵工種，采取實物教學(xué)，模擬故障排除等方法進(jìn)行學(xué)習(xí)。創(chuàng)新學(xué)。結(jié)合各區(qū)隊生產(chǎn)中遇到的一些難題，組織班子成員和生產(chǎn)骨干開展“頭腦風(fēng)暴”，以集體智慧破解工作中的難題。

三是抓學(xué)以致用。為引導(dǎo)員工把學(xué)到的知識應(yīng)用到實際工作中，我們實施了“三步走”：第一步崗位知識學(xué)習(xí)，通過抓全員日常學(xué)習(xí)，引導(dǎo)員工熟練掌握崗位專業(yè)技能；第二步開展全員崗位雙述，即手指口述和崗位描述，通過員工眼觀、手指、口述，避免員工操作中的無意識行為；第三步開展崗位優(yōu)化訓(xùn)練，就是在熟練掌

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握本崗位專業(yè)知識和相關(guān)技能的基礎(chǔ)上，研究改進(jìn)工作的方式和方法，達(dá)到提高工效和安全系數(shù)的目的。如我們在采煤區(qū)電修工接線的優(yōu)化中，對拆卸工具進(jìn)行改進(jìn)，實施腔外切線，腔內(nèi)接線的方法，將井下電氣開關(guān)接線時間由原來的20多分鐘縮短到了不足8分鐘。

四是抓學(xué)習(xí)激勵。為保持全員學(xué)習(xí)的積極性，我們實施學(xué)習(xí)工資政策，每月把區(qū)隊總工資的5%作為學(xué)習(xí)工資先行提取，對員工進(jìn)行安全、任務(wù)、學(xué)習(xí)“三好”考核，對班組進(jìn)行安全、任務(wù)、質(zhì)量、學(xué)習(xí)“四好”考核，每班打分，月底匯總，按照考核排序分配學(xué)習(xí)工資。與此同時，以班組為單位每季度開展“十佳四好班組”和“十佳四好員工”評選活動，實行旬考核，月分析，季排名表彰。以經(jīng)濟杠桿和精神激勵撬動了員工意識的轉(zhuǎn)變。

二、實施“雙控”管理，保障員工思想和行為安全

安全管理的歸根到底是對人的管理。我們運用心理學(xué)、行為科學(xué)、控制論等學(xué)科知識，探索實施了生產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)和員工思想動態(tài)24小時“雙掌控”管理。

(一)員工思想動態(tài)24小時掌控。就是對員工在工作中的8小時和工作以外的16小時中的思想動態(tài)進(jìn)行掌控。我們運用控制原理，采取了一系列的工作方法和措施。

1.建章立制。制定了思想掌控工作流程，理順了網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，形成了“一檔、一卡、兩圖、兩表、五本、五制度”的“雙125”掌控工作模式。成立了礦、區(qū)隊兩級工作小組，定期講評和完善，使掌控工作逐步向科學(xué)化、常態(tài)化深入。

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2.建檔立庫。建立了員工安全信息庫，將員工個人信息和日常工作表現(xiàn)錄入計算機。每天對員工個人表現(xiàn)進(jìn)行摸排登記，及時發(fā)現(xiàn)員工的思想問題。通過心理輔導(dǎo)和咨詢，找出員工的思想癥結(jié)所在，對癥下藥，從源頭上消除員工的思想隱患。

3.預(yù)測預(yù)警。通過反復(fù)研究實踐，我們提煉總結(jié)了思想掌控的的“10種人”和 “11種關(guān)鍵時刻”。十種人是：粗枝大葉的“粗心人”、投機取巧的“懶惰人”、習(xí)慣違章的“僥幸人”、蠻干亂干的“大膽人”、嗜酒貪杯的“迷糊人”、不拘小節(jié)的“馬虎人”、新婚前后的“甜蜜人”、受刺激的“分心人”、睡不醒的“癔癥人”、探親歸來的“疲勞人”。十一種關(guān)鍵時刻是：工資收入減少時，春種秋收農(nóng)忙時，紅白喜事發(fā)生時，家庭困難襲來時，節(jié)慶假日到來時，個人糾紛纏繞時，干群關(guān)系緊張時，夫妻關(guān)系破裂時，子女升學(xué)就業(yè)時，受到批評處分時，遇到提升機會時。我們對照以上重點人群和關(guān)鍵時刻，每月制定月度掌控計劃，對可能引發(fā)的問題和因素提前摸排，變“事后應(yīng)對”為“事前掌控”，有效杜絕了員工帶“隱患”上崗。

4.覆蓋摸排。我們在每個班組設(shè)立1-2名政工網(wǎng)員，每班提前15分鐘到值班室，對員工思想和身體狀況進(jìn)行摸排，區(qū)隊值班人員負(fù)責(zé)二次摸排和確認(rèn)。在班中，班組長、政工網(wǎng)員和跟班管理人員負(fù)責(zé)員工在崗操作情況的摸排；主管區(qū)長每天對分管班隊的員工出勤、工作情況進(jìn)行“過篩子”，確保人人過關(guān)。堅持管理人員談心談話制度，掌控工作例會制度，收集匯總員工思想動態(tài)信息，對

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排查出的重點人和不放心人，有針對性地做好心理疏導(dǎo)和思想穩(wěn)定工作。

5.親情互動。我們并在堅持日常家訪、慰問的同時，每月組織家屬代表到礦，通過集體觀看事故案例宣傳片、座談討論、親情演講等形式，增進(jìn)了家屬對煤礦的了解。開發(fā)了親情短信平臺，員工在升井考勤的同時，家屬會接到平臺發(fā)送的一條平安短信，消除了員工家屬的后顧之憂。為每一個家庭發(fā)放了親情聯(lián)系卡，將區(qū)隊管理人員聯(lián)系方式印在上面，雙方及時溝通和反饋員工在崗、在家的日常表現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，我們組織家屬到礦1000余人次，通過家屬反饋信息制止身體疲勞、家庭矛盾、酒后上班人員46人次。通過家庭的參與，有效地破解了8小時外的掌控難題。

（二）生產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)24小時掌控。就是對三班入井員工在工作現(xiàn)場的行為全過程掌控。我們按照人員覆蓋、地區(qū)覆蓋、現(xiàn)場覆蓋的思路實施三級布控。

一級布控。以礦調(diào)度室和基層區(qū)隊值班室為中心，對全體上崗人員進(jìn)行信息掌控，并通過人員匯報信息掌握生產(chǎn)現(xiàn)場情況，達(dá)到人員、現(xiàn)場同步掌控。對入井人員實行“123”匯報制度，即：跟班區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)實行每小時匯報制，班組長每兩小時巡查匯報一次，零散作業(yè)人員實行一班三匯報。各級匯報由礦調(diào)度室和區(qū)隊值班室同時掌握管理，實行臺賬和電話錄音同步保存。調(diào)度中心和區(qū)隊值班人員不定時對各匯報點進(jìn)行電話“回訪”質(zhì)詢。確保了人員和現(xiàn)場信息的真實性。

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二級布控。我們以安全管理部為中心，對井下地區(qū)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查。建立了“666+3”安全巡防體系，執(zhí)行定地區(qū)、定內(nèi)容、定次數(shù)、定密度、定人員、定時間的“六定”管理，開展了專業(yè)檢查等六種方式的檢查，管理人員每次入井必須查出不少于六條問題和隱患。我們找出早中夜三班事故多發(fā)時段，加強了這些關(guān)鍵時段，規(guī)定除跟班領(lǐng)導(dǎo)外，其他督導(dǎo)檢查人員必須在這三個關(guān)鍵時段上崗。以“666+3”安全巡防體系保證了安全重點地區(qū)的全覆蓋。

三級布控。由礦調(diào)度室負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，區(qū)隊組織管理。礦調(diào)度室每班對各區(qū)隊生產(chǎn)現(xiàn)場安全重點進(jìn)行布控，用電子屏在全礦公布。員工入礦參加班前禮儀到最后升井離礦，嚴(yán)格按照固定程序進(jìn)行。我們實行了入井準(zhǔn)入制、手拉手聯(lián)保制、實名承諾制、掛牌上崗制、隱患雙閉合制、干部“雙帶班”制等工作方法。推行了“班中停產(chǎn)確認(rèn)工作法”，在峰峰集團(tuán)得到了全面推廣。我們實施了“三不入井、四不達(dá)標(biāo)、四不生產(chǎn)”的“三四四”工作法，將生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理掌控在視野之中。

在抓好三級布控的同時，我們對副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)入井督導(dǎo)檢查做出了明確規(guī)定，每名礦領(lǐng)導(dǎo)必保每周對所轄專業(yè)和地區(qū)覆蓋檢查一次，對三級布控情況進(jìn)行全方位督導(dǎo)檢查，確保了工作的嚴(yán)密性。

三、推進(jìn)“五精”建設(shè)，提升安全管理的水平

五精管理是我們深入推進(jìn)安全文化建設(shè)的一個新課題。以把精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美的“五精”管理貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，促進(jìn)了管理水平的穩(wěn)步提升。

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（一）三基建設(shè)。一是把質(zhì)量作為安全的基礎(chǔ)。我們把現(xiàn)場質(zhì)量作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，從規(guī)程措施抓起，對現(xiàn)場措施的制定實行會審、復(fù)審和通報制度，確保措施的指導(dǎo)性和可操作性。實行全員質(zhì)量達(dá)標(biāo)，員工標(biāo)準(zhǔn)化考試并達(dá)到85分以上才能上崗。在施工過程中個人出現(xiàn)違章行為，質(zhì)量驗收一票否決。通過自我加壓和提升管理的“門檻”，有效地保證了現(xiàn)場工程質(zhì)量，連續(xù)十個季度保持在集團(tuán)公司排名前列。二是把班組作為管理的最基層。經(jīng)過近幾年的探索實踐，我們逐步形成了1+1班組安全建設(shè)體系，主要內(nèi)容包括學(xué)習(xí)、思想、現(xiàn)場和激勵四個方面工作。學(xué)習(xí)1+1，就是在班組員工中實行每日一題的學(xué)習(xí)方法；思想１+１，是每名區(qū)隊管理人員分別包保每個班組員工思想，通過談心談話等形式，了解員工思想動態(tài)；現(xiàn)場１+１，就是實行員工聯(lián)保，每名上崗前必須與另一名員工結(jié)成安全對子，共擔(dān)安全責(zé)任；激勵１+１，就是在“雙十佳”評選中，每個“十佳四好班組”相應(yīng)產(chǎn)生一名“十佳三好員工”，避免了“照顧”和“大鍋飯”現(xiàn)象的發(fā)生。三是以崗位優(yōu)化促進(jìn)隊伍基本功的提升。我們以崗位優(yōu)化為切入點，引導(dǎo)員工把學(xué)到的專業(yè)知識和個人智慧相結(jié)合，每季度在各單位選取一個工種，通過研究改進(jìn)工具、工藝和工序，達(dá)到安全系數(shù)和工作績效提高的目的。如開掘區(qū)打眼工通過改進(jìn)風(fēng)水管線接頭、制作使用號眼模具，打眼準(zhǔn)確率提高到了98%以上，打眼時間也比以前節(jié)省了45%。

（二）五精管理。“五精”管理的基礎(chǔ)是精細(xì)管理。我們從編碼、定置管理起步，通過示范引領(lǐng)，向五精管理不斷深入。一是實

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行了全生命周期編碼管理。按照人、機、物、環(huán)分類進(jìn)行編碼，開發(fā)了編碼管理軟件，方便日常管理，提高了工作效率。二是推行全面崗位精細(xì)化管理。我們對每項工作的細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)、流程都制訂了翔實的標(biāo)準(zhǔn)，按照最基礎(chǔ)的缺陷率和誤差率嚴(yán)格要求，實現(xiàn)管理的精細(xì)、量化。三是打造五精管理“示范段、示范崗”。我們在全礦建立了26個示范區(qū)、段、崗，每季度開展五精示范星級評比，增強了管理人員和廣大員工的榮譽感、使命感。四是現(xiàn)場管理數(shù)據(jù)化。我們要求管理人員在現(xiàn)場督導(dǎo)檢查過程中必須動尺動線，用儀器說話，用數(shù)據(jù)說話，杜絕含糊檢查和經(jīng)驗判斷，確保了檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性。

（三）英雄行動。就是以英雄榜樣為引領(lǐng)，培養(yǎng)和造就作業(yè)英雄、管理精英，使干部員工成為管理的專家、業(yè)務(wù)的能手。我們每季度為周期進(jìn)行更新。定期在全礦征集“精優(yōu)作業(yè)法”、“卓越管理法”、“創(chuàng)新成果”“小改小革”和各種新紀(jì)錄，大張旗鼓地進(jìn)行命名、表彰和推廣。2008年以來，我們共組織大型成果論證展示活動12次，總結(jié)推廣卓越管理法、精優(yōu)作業(yè)法25項，命名“精英品牌”12個，兌現(xiàn)獎勵近百萬元，涌現(xiàn)出劉國強、聶寶軍等一批專家式的管理者和員工，為安全生產(chǎn)爭取了主動。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我們做了一些工作，取得了一定的成績，但和兄弟單位相比還有很大的差距。我們深知，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須認(rèn)認(rèn)真真對待每一個人，扎扎實實做好每一件事，必須帶著感情抓安全，憑著良心抓安全。我們將再接再厲，把新三礦的安全工作做

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得更好，向著“安全穩(wěn)定，和諧幸福”的愿景目標(biāo)努力奮斗。

謝謝大家！

第二篇：XX煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗2012

強化安全基礎(chǔ)工程建設(shè) 精心打造安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井

2012年，我礦嚴(yán)格按照國家、省及集團(tuán)公司下發(fā)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)及評級考核辦法高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真加強安全基礎(chǔ)工程建設(shè)，精心打造安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

一、建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機制和制度

礦成立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、礦長任組長，生產(chǎn)礦長、總工程師、安監(jiān)處長、機電礦長任副組長，采煤、掘進(jìn)、準(zhǔn)備、安全、洗選副總工程師，總調(diào)、安監(jiān)、質(zhì)檢、器材、機電、運搬、通風(fēng)、皮帶、地測勞資、經(jīng)管、宣傳、職校、工會、黨政辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。在總調(diào)設(shè)立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。礦除嚴(yán)格按照集團(tuán)公司下發(fā)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)及評級考核辦法來執(zhí)行外還建立完善了我礦內(nèi)部的一整套安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

二、抓細(xì)節(jié)、嚴(yán)考核，強化安全基礎(chǔ)工程建設(shè)

在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井創(chuàng)建過程中我礦始終堅持抓細(xì)節(jié)、嚴(yán)考核，從現(xiàn)場的隱患排查和處理、文明生產(chǎn)環(huán)境、物料的碼放、職工的規(guī)范操作和工程質(zhì)量等細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建。礦井每旬進(jìn)行1次全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分評級并嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定和考核辦法進(jìn)行考核，對查出的問題逐條落實責(zé)任人限期整改、跟蹤落實，做到閉合管理。

三、突出重點、多措并舉，精心打造安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井

1、按照“橫向分工負(fù)責(zé)、縱向逐級負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)及分工。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實行分管領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，各相關(guān)專業(yè)由分管副總直接負(fù)責(zé)。生產(chǎn)礦長、總工程師、安監(jiān)處長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決全礦井的整體安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。調(diào)度室是全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決有關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。安監(jiān)科是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查機構(gòu)，負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的督促整改并協(xié)助總調(diào)度室搞好全礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。基層單位是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的的直接實施者，其主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2、大力推行“四個一”工程創(chuàng)建，提高礦井整體達(dá)標(biāo)水平。一是嚴(yán)格落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包保責(zé)任。以精品工程一條線創(chuàng)建為手段，高標(biāo)準(zhǔn)確立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，從嚴(yán)落實礦、部門、基層單位三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任，進(jìn)一步增強各級管理人員工作責(zé)任心和主動性，扎實開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二是持續(xù)開展精品工程一條線創(chuàng)建。每季度，由生產(chǎn)礦長召集，部門和基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，組織召開精品工程創(chuàng)建現(xiàn)場會，明確創(chuàng)建工作內(nèi)容和達(dá)標(biāo)期限，確保每季度都有新項目、新亮點，并將采區(qū)設(shè)計、工作面巷道布置、機械裝備水平、系統(tǒng)作業(yè)環(huán)境、職工安全行為納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范疇，強化過程控制及單項工程管理，實行巷道移交制度，提升工程質(zhì)量。今年來我礦以“安全唯一”為理念，認(rèn)真開展“四個一”創(chuàng)建，通過強化基礎(chǔ)、突出亮點來深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了“北一軌道石門樣板頭”、“7201樣板面”、“西二避難硐室樣板硐室”及“東四車場樣板一條線”和“安全生產(chǎn)文化長廊樣板一條線”等的創(chuàng)建工作。三是從抓細(xì)節(jié)入手。明確各工種、各項工作的標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)施工、規(guī)范作業(yè)，切實做好現(xiàn)場施工的過程控制，提高基本工程質(zhì)量，打牢安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)；大力開展作業(yè)環(huán)境治理，讓職工文明施工，全面提升作業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)水平，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提檔升級。四是突出專業(yè)創(chuàng)建重點。以采煤、機電為重點，深化、細(xì)化管理，進(jìn)行專項整治。抓好采煤單位的外圍環(huán)境整治，盡量消除客觀條件對生產(chǎn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的影響；加大流動和固定場所的設(shè)備檢查維護(hù)力度，保證設(shè)備安全運行，切實提高機運專業(yè)達(dá)標(biāo)水平。五是選樹達(dá)標(biāo)創(chuàng)建先進(jìn)典型。由生產(chǎn)礦長牽頭，組織部門和基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，每季度組織召開一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀摩會，及時總結(jié)推廣達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中涌出的先進(jìn)管理經(jīng)驗，鞭策后進(jìn)，強勢推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。六是加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核力度。采取動靜相結(jié)合的辦法，每月對各專業(yè)進(jìn)行至少6次動態(tài)、3次靜態(tài)檢查，從設(shè)計、裝備、系統(tǒng)配置、變化管理、操作行為、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分定級，并將檢查結(jié)果納入月度結(jié)構(gòu)工資考核，同時對查出的問題逐條落實責(zé)任人，實行閉合管理，切實提高礦井整體達(dá)標(biāo)水平。

3、深化運輸專項整治，大力提升運輸達(dá)標(biāo)水平。在鞏固運輸專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，牢固樹立“人少則安”的理念，架空乘人裝置使用好無人值守，發(fā)揮好科技效能；繼續(xù)深化運輸專項整治，積極組織專業(yè)管理人員學(xué)習(xí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)管理對標(biāo)準(zhǔn)掌握的熟練程度，加大軌道、道岔檢查力度，提高軌道質(zhì)量達(dá)標(biāo)水平。強化斜巷軌道運輸管理，加大斜巷軌道運輸安全設(shè)施監(jiān)督檢查，確保安全設(shè)施齊全有效，正常使用。規(guī)范礦用材料車運送物料管理，繼續(xù)推廣使用專用“捆綁裝置”和“四超”車輛實行掛牌確認(rèn)制度，提高運送材料車輛的裝車質(zhì)量，保證車輛運行安全。逐步完善皮帶運輸系統(tǒng)集控和視頻化管理，加強皮帶保護(hù)裝置檢查維護(hù)，保證皮帶保護(hù)裝置齊全完好；加強大傾角及強力皮帶的檢查監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求，配置安全防護(hù)設(shè)施，提高皮帶運輸系統(tǒng)的安全可靠性。

4、強化通防管理，杜絕重大事故。進(jìn)一步完善“一通三防”管理體系，建立健全各項管理制度，全面落實通防管理責(zé)任制，并強化通風(fēng)及無塵化管理，做到以風(fēng)定產(chǎn)。提高對“一通三防”重要性認(rèn)識程度，切實增強做好通防管理責(zé)任感和使命感，真正把通防作為各項工作的重中之重來抓，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令”、“通防一票否決制”、等規(guī)定，積極實施礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造，強化局部通風(fēng)、通風(fēng)設(shè)施管理，提高礦井通風(fēng)系統(tǒng)的安全可靠性，確保滿足安全生產(chǎn)的要求。加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的日常巡查和維護(hù)，定期進(jìn)行調(diào)校確，保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、瓦斯斷電靈敏可靠。積極推進(jìn)無塵化創(chuàng)新管理，嚴(yán)格落實防塵區(qū)域、防塵設(shè)施包保責(zé)任，強力推行采煤工作面煤層注水，堅持開展“逢8”除塵日活動，消除防塵死角。加強防滅火管理，嚴(yán)格按規(guī)定要求及時封閉回采結(jié)束的采煤工作，積極做好托頂煤掘進(jìn)工作面及高冒點防火檢查分析和預(yù)測預(yù)報，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，杜絕煤炭自燃發(fā)火現(xiàn)象。

5、加大危害因素超前預(yù)控分析，提高作業(yè)環(huán)境安全可靠程度。學(xué)習(xí)借鑒神華集團(tuán)先進(jìn)經(jīng)驗，全面推行安全生產(chǎn)預(yù)控體系，定期召開安全辦公會和各專業(yè)例會，對各種變化因素提前進(jìn)行分析研究，確定管控重點，制定防控措施，實現(xiàn)由被動防范向主動預(yù)控轉(zhuǎn)變，從源頭控制事故隱患。通過加強作業(yè)現(xiàn)場地質(zhì)條件、通風(fēng)、運輸?shù)认到y(tǒng)和采掘頭面周圍及外圍區(qū)域頂板、水、火、沖擊地壓、煤塵等自然危害因素的超前分析，超前預(yù)控，超前認(rèn)識作業(yè)環(huán)境中的危害因素，組織對照學(xué)習(xí)及分析，制定防范措施，確保危險源不形成隱患、有隱患不發(fā)生事故，做到作業(yè)環(huán)境安全可控。實施“歸零化”管理，打造透明的作業(yè)平臺，切實做到地質(zhì)條件不明不采、技術(shù)研究不透不干、安全措施不到位不作業(yè)，真正把“生產(chǎn)必須安全”的要求落到實處。關(guān)注職業(yè)安全健康，落實管理部門責(zé)任，著力改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，真正讓職工體面勞動，努力實現(xiàn)零職業(yè)危害目標(biāo)。

6、簡化優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。一是從設(shè)計入手轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，合理集中生產(chǎn)，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，認(rèn)真分析采區(qū)、工作面和皮帶、軌道系統(tǒng)能力，保證生產(chǎn)平穩(wěn)順暢。二是變革安全裝備理念，大力推進(jìn)采掘機械化，實現(xiàn)裝備的提檔升級。針對引進(jìn)的新設(shè)備制定對應(yīng)的操作規(guī)范，并嚴(yán)格落實井下各工種作業(yè)行為規(guī)范。在鞏固“二十推”和“15推”項目實施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，積極爭取實施集團(tuán)公司新增裝備更新在我礦的使用，做到“應(yīng)上盡上”。從生產(chǎn)實際出發(fā)，加強三機配套研究，積極推廣使用大功率采煤機、大工作阻力支架和運輸機及轉(zhuǎn)載機、破碎機等裝備，進(jìn)一步提高采煤工作面機械化裝備水平；巖巷掘進(jìn)頭推廣使用濕式噴漿機和梭式礦車，提高掘進(jìn)施工的效率，改善職工的工作環(huán)境；煤與半煤巷使用掘進(jìn)機，提高單產(chǎn)單進(jìn)水平，做到集約化生產(chǎn)。三是在保障生產(chǎn)系統(tǒng)能力穩(wěn)定發(fā)揮的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的組織生產(chǎn)，根據(jù)井下變化的現(xiàn)場情況，及時進(jìn)行調(diào)度指揮，避免生產(chǎn)峰谷現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)礦井均衡生產(chǎn)。四是充分發(fā)揮科技人員的聰明智慧，推行創(chuàng)新獎勵機制，定期組織創(chuàng)新成果評比，調(diào)動廣大干部職工開展小改小革和科研創(chuàng)新活動積極性，提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化科技含量。

第三篇：淺談煤礦安全生產(chǎn)

淺談煤炭安全生產(chǎn)

一直以來，煤礦安全都是一個沉重的話題。這種沉重，不僅包含著人民群眾對煤礦安全事故屢禁不止的無奈與痛惜，也飽含著對煤礦安全生產(chǎn)形勢的擔(dān)憂與不安。對于如何抓好煤礦安全生產(chǎn)，不僅煤礦企業(yè)不遺余力地常抓不懈，各級政府更是緊盯不放，把它當(dāng)做壓倒一切的政治任務(wù)。那么，到底怎樣才能保證煤礦安全生產(chǎn)的長治久安呢？近日細(xì)細(xì)研讀國發(fā)〔2010〕23號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，感觸頗深，受益非淺。在這里，筆者就幾個方面闡述一下自己對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識與見解。

一、提高認(rèn)識，把安全工作提到政治的高度來對待。每一起煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，受到傷害的不僅僅是事故當(dāng)事人，也不僅僅是煤礦企業(yè)，它影響到整個社會的和諧發(fā)展，影響到國家發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)；它造成的不單單是經(jīng)濟損失，更造成了非常惡劣的社會負(fù)面影響，尤其是國際影響。現(xiàn)在我們國家大力提倡以人為本，深入推進(jìn)民生工程建設(shè)。在這種社會環(huán)境下，煤礦安全事故尤其是重特大安全事故，對整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展所帶來的沖擊，是不可想象的。站在這個高度上來說，我們出不起事故，因為安全事故不僅是掏幾個錢就能“擺平”的事，它給個人、給國家、給社會造成的傷痛與陰影是永遠(yuǎn)消除不了的，也是無法彌補的，國際影響更是不可低估。因此，我們每一個人，尤其是煤礦從業(yè)人員，都要提高認(rèn)識，站在政治的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)的重大意義。要經(jīng)常性地開展政治學(xué)習(xí)，不僅學(xué)習(xí)安全

文件，還學(xué)習(xí)國家的大政方針，安全生產(chǎn)方面的國家政策。這個制度很不錯，通過堅持不懈的學(xué)習(xí)，使每一個職工都認(rèn)識到安全生產(chǎn)不僅僅是關(guān)系到自身安危的事，更是關(guān)系到國家發(fā)展與社會穩(wěn)定的大事，首先在觀念上樹立了大局意識，克服了個人狹隘的認(rèn)識。

二、堅持依法辦礦，依法建礦，從源頭上把好安全關(guān)。煤礦建設(shè)與生產(chǎn)，首先應(yīng)該從源頭上規(guī)范主體行為，該報批的報批，該簽證的簽證，該投入的投入，該整改的整改，堅決杜絕無證經(jīng)營，無證生產(chǎn)，堅決杜絕冒險作業(yè)，杜絕違章作業(yè)。近十多年以來，國家先后頒布了多部關(guān)于煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的法律法規(guī)，其中《中華人民共和國煤礦法》更是將煤礦安全事故列入刑事犯罪之列。頒布這些法律法規(guī)的目的，就是為了規(guī)范煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與安全管理，從法律上保證安全生產(chǎn)。有些人感嘆，煤現(xiàn)在煤礦越來越難干了。的確，現(xiàn)在的煤礦生產(chǎn)，相關(guān)法律法規(guī)的條條框框越來越多，政府部門的監(jiān)管越來越嚴(yán)格，煤礦行業(yè)的門檻也越來越高，稍不留意就可能跨越“紅線”，面臨著停產(chǎn)整頓、關(guān)閉礦井，甚至法律制裁的嚴(yán)重后果。但是，這恰恰說明了國家對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視，對人民生命財產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)。應(yīng)該說，這是社會進(jìn)步的明顯表現(xiàn)，是國家發(fā)展的必然結(jié)果。前不久國家相關(guān)部門對去年河南伊川縣“3.31”礦難進(jìn)行了處理。這起礦難中，上至縣長、書記，下至煤炭安全管理的科區(qū)長，被黨紀(jì)國法處理的多達(dá)有77人，可謂重拳出擊。這個處理結(jié)果，也表明了國家治理礦難、確保安全生產(chǎn)的堅決態(tài)度。應(yīng)該說，很多人被這次礦難以及后續(xù)處理結(jié)果深深地震撼了。但是，我們不僅僅要震撼，更要以

此為戒，警鐘長鳴，時刻繃緊安全這根弦。煤炭生產(chǎn)，必須以法律為依據(jù)，以規(guī)程為準(zhǔn)繩，依法生產(chǎn)，按章生產(chǎn)，尊重生命，以人為本，我們的煤礦產(chǎn)業(yè)才能長治久安。否則，就是死路一條。

三、堅持以科技為先導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，安全、高效地組織煤礦生產(chǎn)。隨著我國煤炭開采事業(yè)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的煤炭開采工藝、開采技術(shù)與生產(chǎn)裝備所表現(xiàn)出來的技術(shù)含量低、勞動強度高、開采效率低等矛盾越來越突出，不僅對煤碳開采業(yè)的發(fā)展造成瓶頸制約，還嚴(yán)重威脅了礦井安全生產(chǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化礦井生產(chǎn)的需要。有鑒于此，企業(yè)及政府投入大量的人力、財力、物力來組織科研攻關(guān)，加快煤炭開采相關(guān)技術(shù)升級，應(yīng)對各種煤礦安全威脅。經(jīng)過多年的努力，各種新技術(shù)、新工藝、新裝備大批涌現(xiàn)，大大拓展了煤礦安全生產(chǎn)的新途徑。更重要的是，這些新技術(shù)、新工藝、新裝備使煤礦安全生產(chǎn)在技術(shù)上和實踐上有了質(zhì)的飛躍，在很大程度上保證了煤礦的安全生產(chǎn)。鄧小平同志曾經(jīng)有過精辟的論斷：科學(xué)是第一生產(chǎn)力。因此，我們必須相信科學(xué)，依靠科學(xué)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索、推廣、使用科學(xué)先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，讓這些新技術(shù)、新工藝、新裝備在安全生產(chǎn)中發(fā)揮出科學(xué)的威力，為我們的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，為我們的事業(yè)插上騰飛的翅膀。在這個過程中，我們還需要做的是，堅決淘汰那些落后的甚至不科學(xué)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備，用新技術(shù)、新工藝、新裝備來替代，從根源上徹底消除不安全因素；

四、嚴(yán)格按照規(guī)程作業(yè)，破除經(jīng)驗主義，鏟除懶散作風(fēng)，牢固樹

立按章作業(yè)意識，以鐵的手腕狠反“三違”，從根本上夯實安全基礎(chǔ)。規(guī)章規(guī)程，就是施工中合理而必要的程序，就是我們工作中的科學(xué)指導(dǎo)。任何偏離蓋章規(guī)程的作業(yè)方式，最終都會釀成事故。煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，都是用鮮血換來的教訓(xùn)。我們甚至可以毫不夸張地說，一本《煤礦安全規(guī)程》，浸透著無數(shù)人的鮮血，凝聚著許許多多曾經(jīng)鮮活的生命。前車之鑒，后事之師，我們不能踏在前人的血跡上，再釀類似的悲劇。從這個意義上說，為保證安全生產(chǎn)，我們必須嚴(yán)格按措施施工，按規(guī)程作業(yè)，絲毫馬虎不得。嚴(yán)格按照規(guī)程作業(yè)，才是我們立于不敗之地的法寶。但是在現(xiàn)實中，三違現(xiàn)象卻屢禁不止，防不勝防。究其原因，一是經(jīng)驗主義占上風(fēng)，有些同志自認(rèn)為見多識廣，經(jīng)驗豐富，在工作中刪繁就簡，省略必要的程序，違章作業(yè)，違章指揮，結(jié)果釀成事故。還有一種原因就是懶散作風(fēng)在作祟。有些同志懶散成性，工作中經(jīng)常圖懶省事，抄近道，走捷徑。殊不知，在瀟灑痛快時，大禍已在不知不覺間降臨頭上。經(jīng)驗主義與懶散主義這兩個東西害人害己，千萬要不得。三違猛于虎啊，“三違不除，礦無寧日”。因此，為鏟除隱患，我們必須以鐵的手腕狠反“三違”，重拳出擊，鐵腕治理，不留情面，不留機會，不留余地。否則，姑息遷就之下，必然養(yǎng)虎為患，后患無窮。治標(biāo)更要治本，我們必須營造出一種三違必反的氛圍，讓廣大職工知道紅線，害怕紅線，從而遠(yuǎn)離紅線；要養(yǎng)成一種遵章守紀(jì)的群體性習(xí)慣和心理，以三違為恥，以遵章為榮，樹立一種積極向上的工作心態(tài)和遵章氛圍。

煤礦安全管理，是一個龐大而復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)，涉及到企業(yè)內(nèi)外的方方面面，既有煤礦企業(yè)的合理組織，還有政府還部門的嚴(yán)格監(jiān)管；既有人、財、物上大量投入的硬件建設(shè)，還有從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)的軟件建設(shè)；既要創(chuàng)造經(jīng)濟上的效益，更要抓好安全上的社會效益。因此，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)不是一蹴而就的事，煤礦安全管理也不是一朝一夕的事，它需要我們時刻警醒，常抓不懈，個人、企業(yè)、政府共同努力。煤礦安全之路依然任重而道遠(yuǎn)。但我堅信，在全社會的共同努力下，煤炭安全生產(chǎn)的路子會越走越寬，煤炭的天空會越來越藍(lán)。

第四篇：煤礦安全生產(chǎn)

煤礦安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度

為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任意識，切實落實本單位、各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全法律法規(guī)，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)工作實際，制定本制度。

安全生產(chǎn)實行“一崗雙責(zé)”制度（一崗雙責(zé)制度：是指煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門不僅要完成本職范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，同時承擔(dān)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則履行安全生產(chǎn)職責(zé)）。各煤礦行政正職（含主持工作）是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，要切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

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第五篇：中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)工作座談會經(jīng)驗

附件2：

中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)工作座談會

經(jīng)驗材料摘要

材料一：

實施風(fēng)險預(yù)控管理 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

神華集團(tuán)有限責(zé)任公司

神華集團(tuán)公司是目前我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經(jīng)銷商，是集煤電路港油化一體化開發(fā)、跨地區(qū)跨行業(yè)多元化經(jīng)營的特大型能源企業(yè)，2010年生產(chǎn)原煤3.52億噸，商品煤銷售4.41億噸。所屬54個生產(chǎn)煤礦中，30個煤礦實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1000天以上，11年來生產(chǎn)礦井沒有發(fā)生死亡3人以上的瓦斯事故，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率一直保持在0.02-0.04之間，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

神華集團(tuán)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的主要做法：

一、銳意創(chuàng)新，大膽探索，全面建立風(fēng)險預(yù)控管理體系。2005年，神華集團(tuán)在國家煤監(jiān)局指導(dǎo)下，組織國內(nèi)六家科研院所成立課題組攻關(guān)，研究風(fēng)險預(yù)控管理體系。2007年完成了試點試驗工作，并在54個生產(chǎn)煤礦推廣實施。2009年獲得中國煤炭工業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)一等獎。神華集團(tuán)2009年為“本安體系實施年”，2010年為“本安體系全面實施年”，2011年為“本安體系達(dá)標(biāo)年”。

神華集團(tuán)風(fēng)險預(yù)控管理體系的總體思路是：以危險源辨識為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過閉環(huán)管理，逐漸完善提高安全管理體系。

具體分為六部分內(nèi)容：一是危險源辨識。從生產(chǎn)現(xiàn)場做起，采用工作任務(wù)分析法、事故機理分析法，全面、具體的辨識各項工作任務(wù)、各道工序存在的與人、機、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素，從而明確管理對象。二是風(fēng)險評估。在明確管理對象后，通過風(fēng)險評估，確定不安全因素的危險等級，從而明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理的重點。三是制定管理標(biāo)準(zhǔn)和措施。在明確管理重點的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)實際，有針對性的制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，明確管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法。四是落實管理保障措施。五是評價考核，定量評價體系實施的過程和結(jié)果。六是安全管理信息化。通過計算機軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)了整個流程的信息化管理，提高了體系運行效率和執(zhí)行力。

二、高度重視，強力推行，全面實施風(fēng)險預(yù)控管理體系。把實施風(fēng)險預(yù)控管理體系作為一把手工程，把推廣風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)作為轉(zhuǎn)變安全管理思路、創(chuàng)新安全管理模式、提升安全管理水平的重要手段。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、親自現(xiàn)場指導(dǎo)、及時解決突出問題，確保了風(fēng)險預(yù)控管理體系在實施過程中不走樣、不松懈、不動搖。

考核獎懲力度大，2010年對本安一級單位最高獎勵200萬元，對不達(dá)標(biāo)單位罰款20萬元，有力的促進(jìn)了體系又好又快的實施。材料二： 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制 中煤集團(tuán)太原煤炭氣化公司

中煤能源集團(tuán)公司太原煤炭氣化有限責(zé)任公司成立于1981年，現(xiàn)已形成集煤炭開采、洗選、煉焦、煤化工、發(fā)電供熱、城市煤氣輸配為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。下屬20多家生產(chǎn)經(jīng)營單位，涉及多個高危行業(yè)。所屬生產(chǎn)煤礦6個，資源整合煤礦3個，在建煤礦1個，生產(chǎn)礦井核定生產(chǎn)能力424萬噸/年。

近年來，不斷深化對企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的認(rèn)識，注重落實企業(yè)安全主體責(zé)任，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，在深刻汲取2008年3起事故的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到安全工作重點在基礎(chǔ)、關(guān)鍵在班組，調(diào)整思路，提出了“均衡穩(wěn)定生產(chǎn)”理念，針對資源整合小煤礦基礎(chǔ)弱、條件差、風(fēng)險高的現(xiàn)狀，從基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)著手，解決安全生產(chǎn)方針、政策“水流不到頭”的問題，堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平。2010年杜絕了重傷及以上事故，2009、2010年連續(xù)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零死亡”目標(biāo)。

在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面的主要做法是：

一、在員工培訓(xùn)上重效果

從提升職工整體素質(zhì)出發(fā)，充分發(fā)揮三、四級培訓(xùn)基地作用，重點加強了專業(yè)技術(shù)人員、區(qū)隊班組長、一線員工三個層面的培訓(xùn)工作。專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)以采掘、機電、通風(fēng)、地測防治水等專業(yè)為重點，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，請專家、教授到企業(yè)授課，并組織到神華、大屯等先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，開闊視野，尋找差距；班組長培訓(xùn)采取集中輪訓(xùn)的辦法，側(cè)重于管理水平和業(yè)務(wù)能力的提升；一線員工培訓(xùn)采取集中辦班和崗位練兵相結(jié)合的方式，重點強化崗位職責(zé)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的學(xué)習(xí)，開展了“每日一題”、“條規(guī)晨訓(xùn)”、“崗位描述”等靈活多樣的活動。

二、班組建設(shè)上把關(guān)鍵

從2009年開始，強化區(qū)隊班組建設(shè)。一是以制度建設(shè)為先導(dǎo)，建立健全全公司112個區(qū)隊、533個班組的安全、成本、分配、考核等一系列基礎(chǔ)管理制度。二是積極探索班組長聘用模式，在225個班組推行了班組長競聘上崗，一大批能干、敢管、公道的優(yōu)秀員工走上了班組長崗位，班組長隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提升。三是大力開展達(dá)標(biāo)班組評比，對評出的明星班組、模范班組給予重獎，逐步形成了趕學(xué)比超的良好局面。

三、在裝備提升上下功夫

逐年加大安全裝備投入，重點對煤礦采掘、通風(fēng)、機電、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行改造。2009年以來，累計投入安全資金5.14億元，完成了3套綜采設(shè)備、15套綜掘設(shè)備、3套架空人車裝置、6套無級繩絞車、3個煤礦的供電雙回路改造、6個煤礦雙風(fēng)機雙電源自動切換工作。完善了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)等五大系統(tǒng)。

四、在隱患排查上抓閉環(huán) 一是建立完善了公司、廠礦、區(qū)隊、班組四級隱患排查治理體系，形成了隱患分類定級、限期整改、按時升級、閉環(huán)管理的工作模式，嚴(yán)格做到“五落實”，重大隱患按未遂事故處理，同類隱患反復(fù)出現(xiàn)從嚴(yán)追究。二是建立了以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，嚴(yán)格重大危險源普查、辨識和風(fēng)險評估，堅持班組每日、區(qū)隊每周、廠礦每月以及公司各專業(yè)部室每季的隱患整改評價和安全風(fēng)險評估，實施分級管理，落實監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。三是采取了專家診斷、系統(tǒng)解剖、專業(yè)對標(biāo)與崗位自查相結(jié)合的方式，實現(xiàn)“排查零盲區(qū)、治理零擱置、設(shè)備零缺陷、效果零反彈”。四是建立了隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和舉報事故隱患，使隱患無處藏身。

五、在標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫

從持續(xù)提升著眼，加強動態(tài)對標(biāo)檢查和驗收評比，月考核、季評比，兌現(xiàn)獎懲，標(biāo)準(zhǔn)化工資占工資總額的20%。還設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化單項獎，調(diào)動上下齊抓標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，促進(jìn)了由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。

六、在安全考核上嚴(yán)落實

一是將安全生產(chǎn)與各單位工資總額掛鉤，與干部考核任用掛鉤，安全工作考核由重結(jié)果的半年期考核改為重過程與管理的季度考核。二是煤礦單位全面設(shè)立職工個人安全技能賬戶，職工利益與安全工作效果掛鉤。

七、在生產(chǎn)組織上抓均衡

堅持將“均衡、穩(wěn)定”的理念貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的全過程，科學(xué)合理的組織生產(chǎn)，管理上及考核產(chǎn)量的下限，又考核產(chǎn)量的上限，嚴(yán)禁“三超、三違”。材料三：

加強煤礦基層基礎(chǔ)建設(shè)

實現(xiàn)企業(yè)安全健康發(fā)展 國電集團(tuán)平莊煤業(yè)公司

中國國電集團(tuán)現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦12個，生產(chǎn)能力2560萬噸/年；基建煤礦6個，設(shè)計產(chǎn)能570萬噸/年。

平莊煤業(yè)公司前身為1959年成立的平莊礦務(wù)局，現(xiàn)有9個生產(chǎn)煤礦，員工總數(shù)近2萬人。2008年6月，國電集團(tuán)重組平莊煤業(yè)，2010年生產(chǎn)原煤2700萬噸，百萬噸死亡率為零。

安全生產(chǎn)工作主要做法：

一、培樹安全生產(chǎn)理念，完善安全管理制度，營造“雙基”建設(shè)氛圍

平莊煤業(yè)提煉建企50多年來的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，形成了“任何事故都可以預(yù)防和控制”、“人人都是安全員”、“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)”、“生產(chǎn)再重重不過安全、金錢再貴貴不過生命”等安全文化理念。健全完善了涵蓋安全責(zé)任、技術(shù)管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理內(nèi)控制度。明確了各級管理人員、職能部門、各工種崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。通過理念引領(lǐng)、制度保障、責(zé)任落實，形成了“想安全、會安全、能安全”、“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我約束機制，為“雙基”建設(shè)營造了良好的安全文化氛圍。

二、強化基層安全管理，筑牢安全生產(chǎn)防線

1.加強班組建設(shè)。開展了“三零”安全型班組（零三違、零隱患、零事故）、“工人先鋒號—優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動，大力推行“班前六必講、班中行為觀察、班后總結(jié)會、三違過五關(guān)”做法。“三違過五關(guān)”指：班組檢查關(guān)、安全學(xué)習(xí)關(guān)、區(qū)隊談心關(guān)、家屬簽字關(guān)、媒體曝光關(guān)。對每名員工建立親情卡片，進(jìn)行親情教育。

2.加強安全教育培訓(xùn)。形成了安全教育培訓(xùn)“四大體系”，即：日常教育體系、崗位自學(xué)體系、專業(yè)培訓(xùn)體系、技能競賽體系。

三、強化基礎(chǔ)安全管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1.規(guī)范現(xiàn)場安全管理。大力推行“五勤工作法”和“一線工作制”，即各級管理人員要做到：“腦勤要想到、腿勤要走到、眼勤要看到、嘴勤要說道、手勤要做到”，“礦領(lǐng)導(dǎo)在一線跟班、區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變”，安全管理重心向一線前移。安全績效工資占員工收入的30%以上。

2.提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。從工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、操作質(zhì)量三方面入手，開展瓦斯防治、頂板支護(hù)、粉塵治理、機電設(shè)備、防治水等20多項專項整治活動，在安全管理中，實行標(biāo)準(zhǔn)化“一票否決”，提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.加強技術(shù)改造升級。先后投入17億元資金，優(yōu)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝。目前，主要采掘工作面均采用綜采、綜放、綜掘工藝。針對典型軟巖礦區(qū)的支護(hù)難題，采用高強度、高剛度、高預(yù)應(yīng)力錨桿支護(hù)技術(shù)，取得了良好的支護(hù)效果。

材料四：

加強安全文化建設(shè)

為煤礦安全生產(chǎn)提供重要保障

中國電力投資集團(tuán)公司

中電投集團(tuán)于2004年重組原霍林河煤業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦9個，核定生產(chǎn)能力4875萬噸/年；基建煤礦6個，設(shè)計產(chǎn)能1880萬噸/年。2010年煤炭產(chǎn)量5392萬噸。

安全文化建設(shè)的主要做法：

一、堅持理念為先，奠定安全文化建設(shè)的思想基礎(chǔ) 安全文化是無形的，但它的滲透力卻直接影響人的思想和行為，對安全生產(chǎn)具有引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和保障性作用。把“以人為本、本質(zhì)安全”確立為安全文化建設(shè)的精髓，把“人的生命安全”放在高于一切的位置，把員工群眾的利益作為安全工作的根本出發(fā)點和歸宿點，提出了“三個任何”的安全意識理念、“四個不能”的安全生產(chǎn)理念、“四個貴在、四個有心”的安全管理理念、“四個沒有”的安全價值理念。

安全意識理念：任何風(fēng)險都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免。

安全生產(chǎn)理念：違章的話不能聽，冒險的活不能干，帶血的錢不能拿，違紀(jì)的事不能做。不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)。

安全管理理念：安全方針貴在堅持，安全管理貴在到位，安全監(jiān)管貴在公心，安全責(zé)任貴在落實；抓安全要有決心，抓質(zhì)量要有恒心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心。

安全價值理念：沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益，沒有安全就沒有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、打造“三種”文化，構(gòu)建安全文化體系

1.建設(shè)“人人為安全負(fù)責(zé)”的制度文化。按照“逐級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的人人為安全負(fù)責(zé)的要求，形成權(quán)責(zé)分明、運作有序、相互支持、相互保證的安全責(zé)任體系。建立完善安全生產(chǎn)管理制度，以制度為基礎(chǔ)推進(jìn)安全文化建設(shè)，使安全文化走向制度化和經(jīng)常化，安全生產(chǎn)也由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，由“安全制度管住人”向“安全文化管住魂”提升，推進(jìn)了“人人為安全負(fù)責(zé)”的安全制度文化的形成。

2.固化“人人保安全”的行為文化。堅持日常安全管理工作重心下移，強化崗位自控、班組自控和現(xiàn)場作業(yè)聯(lián)控，使每個員工都成為安全生產(chǎn)的有心人，逐步養(yǎng)成按章作業(yè)的行為習(xí)慣，從而使“人人保安全”成為全體員工的自覺行為。

3.強化“安全靠大家”的環(huán)境文化。在環(huán)境文化建設(shè)上著力加強安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)先進(jìn)典型的宣傳，使職工知道企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，了解安全生產(chǎn)典型，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

三、以良好的體制機制，提高安全文化對安全生產(chǎn)的保障作用

將安全理念和安全文化轉(zhuǎn)化為本質(zhì)安全行為，必須有體制機制的保障，為此，將安全文化的建設(shè)融入到煤礦安全生產(chǎn)的全過程，探索實施了以6組閉環(huán)模塊為主要內(nèi)容的安全責(zé)任閉環(huán)系統(tǒng)。用機制規(guī)范行為，用行為養(yǎng)成習(xí)慣，用習(xí)慣形成文化，用文化指導(dǎo)安全實踐，實現(xiàn)體制機制“剛性”規(guī)范和文化“柔性”引導(dǎo)的有機融合。

1.工作程序閉環(huán)。以時間周期為單位，以天、周、旬、月、季、年為過程，形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。

2.目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)。以實現(xiàn)階段目標(biāo)為目的，逐步實現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)管理。

3.質(zhì)量閉環(huán)管理。從工程的設(shè)計施工，到質(zhì)量驗收實行全過程的閉環(huán)管理。

4.隱患治理閉環(huán)。從隱患排查治理到隱患消除的治理閉環(huán)系統(tǒng)。

5.“三違”幫教閉環(huán)。從“三違‘人員的發(fā)生、幫教、接受教訓(xùn)到重新上崗形成閉環(huán)系統(tǒng)。

6.安全事故閉環(huán)管理。針對事故的發(fā)生、處置、責(zé)任追究、整改措施、教訓(xùn)吸取，組成閉環(huán)系統(tǒng)。

在安全管理工作中，堅持“嚴(yán)、活、愛“三字管理方法，在貫章貫制上體現(xiàn)“嚴(yán)”，在教育形勢上體現(xiàn)“活”，在教育目的上體現(xiàn)“愛”。強化“四個就是”，推行“四有”活動，“四個就是”即：違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業(yè)不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人；“四有”即：讓在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻(xiàn)的人在政治上有前途，業(yè)務(wù)上有建樹，社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠。

材料五：

公推直選 創(chuàng)先爭優(yōu)

全力打造安全生產(chǎn)“防火墻” 神華集團(tuán)寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司

神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司是神華集團(tuán)的控股子公司，也是寧夏回族自治區(qū)最大的骨干企業(yè)。目前，生產(chǎn)礦井14個（其中“雙突”礦井6個），基建礦井5個，原煤年產(chǎn)量由2002年集團(tuán)剛成立時的1574萬噸增長到2010年6000多萬噸，2009年、200年連續(xù)兩年實現(xiàn)零死亡。現(xiàn)有二級生產(chǎn)經(jīng)營單位46個，從業(yè)人員5萬余人，共有班組2868個，班組長3007名。近年來，神華寧煤公司堅持與時俱進(jìn)，把爭先創(chuàng)優(yōu)引入班組建設(shè)機制，逐步形成了堅持“四個定位”、構(gòu)建“六個體系”、打造“五型四化”具有神寧特色的班組創(chuàng)建運作模式，保障了班組建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展，取得了顯著成效。主要做法：

一、明確定位，健全體系，構(gòu)建班組建設(shè)科學(xué)化運作機制

神華寧煤集團(tuán)在班組建設(shè)上不斷創(chuàng)新思路，堅持“四個定位”（安全定位、工作定位、學(xué)習(xí)定位、活動定位）指導(dǎo)原則，明確了安全生產(chǎn)是班組建設(shè)的第一責(zé)任，創(chuàng)造最優(yōu)績效是班組建設(shè)的第一要義，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是班組建設(shè)的重要基礎(chǔ)，踐行集團(tuán)文化是班組建設(shè)的行動綱領(lǐng)。成立了集團(tuán)公司兩級班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管主要抓，工會牽頭抓，部門各司其職、通力合作的工作機制。制定了《神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司班組建設(shè)指導(dǎo)意見》、《神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司基層單位班組建設(shè)考核實施細(xì)則》、《班組安全風(fēng)險預(yù)控管理體系》、《班前會管理制度》等班組建設(shè)管理制度。形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的班組建設(shè)組織體系、切實可行的制度保障體系、完善可靠的現(xiàn)場安全風(fēng)險管控體系、全方位的教育培訓(xùn)體系、豐富多彩的文化引領(lǐng)體系、公平透明的考核評價體系等六大體系，保障了班組建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、公推直選，注重素質(zhì)，培育了一支優(yōu)秀的班組長隊伍

企業(yè)千條線，班組一針穿。選好用好育好管好班組長，對落實目標(biāo)任務(wù)，完成各項指標(biāo)，做好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。圍繞提高班組長隊伍的整體素質(zhì)，神華寧煤公司嚴(yán)把“選、用、育、管”四個環(huán)節(jié)，切實打造了一支優(yōu)秀的班組長隊伍。選，就是“公推直選”班組長。把選好、用好班組長作為抓好區(qū)隊班組建設(shè)和安全工作的關(guān)鍵，把政治堅定、技術(shù)過硬、作風(fēng)扎實、管理嚴(yán)格作為合格班組長的基本條件，按照其崗位必須具備的專業(yè)技能、安全管理、成本理念、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和諧、民主意識八種能力要求，進(jìn)行公推直選。

用，就是用好班組長。集團(tuán)公司在政治上、經(jīng)濟上、精神上對班組長實施“三重激勵”。政治上給希望，篩選優(yōu)秀班組長納入干部后備庫管理，優(yōu)先入黨、提干、評先。經(jīng)濟上給實惠，實施月度班組長津貼。每季進(jìn)行一次班組建設(shè)考核，對評出的優(yōu)秀班組長給予獎勵；對連續(xù)四個季度都被評為優(yōu)秀班組長的，作為礦廠先進(jìn)個人進(jìn)行表彰；連續(xù)兩年被評委礦廠先進(jìn)的，直接進(jìn)入勞模評選行列。精神上給鼓舞，工會分批次組織優(yōu)秀班組長外出旅游、療養(yǎng)或開展團(tuán)隊拓展活動。每年召開班組建設(shè)推進(jìn)會，對“十佳”班組長，每人給予一輛小轎車（價值15萬元）的重獎，營造了爭做“十佳”班組長的濃厚氛圍。

育，就是培育班組長。為班組長提供多種形式的學(xué)習(xí)實踐鍛煉機會，堅持召開班組長例會和班組長交流會，把班組長培育成政治堅定、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬、嚴(yán)格管理、民主向上的復(fù)合型人才。

管，就是管好班組長。制定了班組長管理辦法，堅持每月一考核，年內(nèi)一次評為最差班組長，除取消當(dāng)月班組長津貼外，按明星班組長獎勵標(biāo)準(zhǔn)對等處罰，內(nèi)連續(xù)兩次為最差者，解聘其班組長職務(wù)。

三、強基固本，精細(xì)管理，本質(zhì)安全管理水平不斷提升 班組是企業(yè)的基本單位，是企業(yè)一切工作的著眼點和落腳點，抓好班組的安全管理是強基固本，夯實基礎(chǔ)的核心和關(guān)鍵。

實行班前風(fēng)險評估，推廣“四人聯(lián)崗”（跟班隊長、班組長、安監(jiān)員、瓦斯員）工作制，提高預(yù)防、預(yù)控、監(jiān)督、執(zhí)行能力。嚴(yán)格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”和“四不開工”原則，使不安全因素“發(fā)現(xiàn)的快、排查的早、控制的住、解決的好”。嚴(yán)格現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)，推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，以“五達(dá)標(biāo)”（現(xiàn)場制度落實達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)），促使員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，保證按操作程序操作和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，悉心打造安全質(zhì)量“精品工程”。

四、多措并舉，強化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建成效顯著 深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型員工”活動，按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補什么；練什么，精什么”的基本原則，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，落實2208（2分鐘點名，20分鐘培訓(xùn)，8分鐘工作安排）班前會模式，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一”（一日一題、一周一評、一旬一考、一月一檢）安全教育培訓(xùn)制度，在煤炭生產(chǎn)單位創(chuàng)造性的開展了“631”培訓(xùn)模式（即60%的培訓(xùn)在班組，30%的培訓(xùn)在區(qū)隊，10%的培訓(xùn)任務(wù)在礦廠。）深入開展崗位練兵、技能競賽等活動，激勵員工崗位成才。