第一篇：《慶陽市城市總體規劃(2009—2025年)》成果簡介

《慶陽市城市總體規劃（2009—2025年）》成果簡介

慶陽，位于甘肅省東部，陜甘寧三省區的交會處。習稱“隴東”，素有“隴東糧倉”之稱。東接陜西省的宜君、黃陵、富縣、甘泉、志丹等縣；北鄰陜西省吳旗、定邊及寧夏回族自治區的鹽池縣；西與寧夏的同心、固原縣接壤；南與甘肅省的涇川縣及陜西的長武、彬縣、旬邑縣相連。東西橫跨208公里，南北縱貫207公里。全市總土地面積27119平方公里，2009年末總人口264.39萬人，轄環縣、華池、慶城、鎮原、寧縣、正寧、合水縣、西峰七縣一區。西峰區是慶陽市政治、經濟、文化和商貿中心。

2002年9月18日，國務院批準慶陽撤地設市，慶陽市的經濟社會發展翻開了新的一頁。新一屆市委、市政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，緊盯建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極的目標，圍繞率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的主題，突出工業強市、產業富民兩大戰略，著力破解交通、水資源、生態、人才四大“瓶頸”制約，深度開發“紅、黑、綠、黃”四大資源，全市經濟社會發展呈現出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧穩定的良好

局面，特別是煤炭、石油、天然氣資源的開發，使慶陽具備了跨越式發展的條件。在此背景下，原有的城市總體規劃預測的城市發展速度、城市終期人口和用地規模偏低，城市定位、城市規模和空間布局已不能適應目前慶陽市城市發展的形勢和要求。2009年，慶陽市人民政府決定對原有的城市總體規劃進行修編，委托甘肅省城鄉規劃設計研究院編制，在規劃編制過程中，多次召開城市規劃委員會和不同層次的會議，反復論證，廣泛征求社會各界意見，力求做到規劃的科學性和前瞻性的統一。2010年7月31日，新編制的《慶陽市城市總體規劃（2009-2025年）》獲得了省政府的批準，它的批準實施在慶陽市規劃史上具有里程碑的意義。

現將《慶陽城市總體規劃（2009-2025年）》成果簡介如下：

第一章 總 則

一、規劃原則

1、區域協調、城鄉統籌原則

城市是區域的中心，區域是城市發展的基礎，城市——區域是一個完整的城鄉系統，應協調發展，不可偏廢。黨中央、國務院提出科學發展觀和“五個統籌”的發展原則，是城市規劃工作的重要指導思想，城鄉統籌是城市規劃的基本方針之一。除了發展發達的現代中心城市外，還要建設各級小城鎮，建設以生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主為目標的社會主義新農村。

2、均衡發展、緊湊布局原則

完善城市的各項功能是城市規劃的主要任務，為實現城市功能完善的目標，就要均衡地規劃布置城市的各類功能區，以求全面均衡的發展建設。為節約城市用地，強化城市功能，規劃應采用緊湊布局的原則，實現集約式的城市發展。

3、生態保護、文化優先原則

發展和保護是城市規劃的兩個基本目標，“在發展中保護”和“在保護中發展”是實現發展和保護統一的必然選擇。而在對“發展是硬道理”已深植人心的今日，在城市規劃中將保護置于優先位置，是實現保護和發展平衡的客觀要求。所以在此次規劃中將堅持生態保護優先、文化保護優先的原則，努力建設資源節約型，環境友好型社會。

4、以人為本、社會和諧原則

城市是人居環境的重要組成部分，城市是人的城市，城市規劃的主旨是創造良好的人居環境，創造美好的城市社會，因此在規劃中要時刻牢記以人為本、社會和諧原則。

5、突出特色、景觀美學原則

城市特色是城市生長的基因，如何保持城市特有的基因，是城市規劃面臨的重要課題之一。因此在規劃中應結合慶陽的自然特點、歷史文脈、建設現狀，以文化傳承和景觀美學原則構建城市的特色。

二、規劃的范圍和年限

1、規劃區范圍

北至現彭原鄉北側，南至董志鎮周莊村，東至溫泉村西頭組，西至城區西側規劃鐵路以西，總面積約210平方公里。

2、規劃用地范圍

規劃用地范圍：規劃用地范圍分為三片，一是城市的主城區，即北至西峰農業科技示范園區，南至董志鎮小崆峒風景旅游區，東至溫泉鄉八里廟村隴東學院東側，西至后官寨鄉現西環路以西1公里；二是位于董志鎮西南的周莊工業區，面積約6平方公里;三是彭原鄉政府以北，清潔工業園區面積約為6平方公里。規劃用地范圍總面積約為105平方公里。

3、規劃年限 近期： 2009年——2015年

遠期： 2016年——2025年

第二章 市域社會經濟發展與城鎮體系規劃

一、社會經濟發展戰略

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以加快發展為主題，認真貫徹省委、省政府“四抓三支撐” 和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的戰略部署，緊盯一個目標（建設大型能源化工基地和新的經濟增長極），圍繞一個主題（科學發展、率先發展、和諧發展），突破兩大戰略（工業強市、產業富民），破解四大瓶頸（交通滯后、水資源短缺、生態脆弱、人才缺乏），開發四大資源（黑—石油煤炭、綠—農產品、紅—革命老區、黃—黃土民俗文化），努力建設經濟強市，全力推進工業化、產業化和城鎮化三化進程，努力實現發展提速、實力增強、財政快速增長、城鄉居民全面增收三大目標和區域經濟全面、協調、可持續發展。

二、社會經濟發展戰略總體目標 通過努力使慶陽經濟社會發展綜合實力處于甘肅省領先水平，達到全國平均水平，實現強市富民目標，建設經濟繁榮、山川秀美、社會安定、文化發達的現代化城市。

三、戰略方針與戰略措施

1、加快基礎設施建設和生態環境建設。以交通基礎設施建設、城市基礎設施建設和農業基礎設施建設為重點，以良好的基礎設施條件為市域經濟社會的發展提供保障。不斷改善生態環境，建成一個山川秀美，景色宜人的新慶陽。

2、堅持實施工業強市戰略，以培育支柱產業和名牌產品為切入點，以資源開發為主推動工業結構優化和技術升級。大力推進工業園區建設，發展園區經濟，吸引各類投資向工業園區集中。依托龍頭企業和部屬企業的優勢，大力發展為其配套成龍的工業體系。

3、結合城鎮化推進工業化，以城鎮化建設帶動工業化建設。重點抓好慶陽市區和各縣城的建設，使其成為區域經濟發展的增長極和推動器。

4、大力發展綠色產業，加速推進農業產業化。以糧食、果品、草畜、烤煙、瓜菜為重點，形成規模，改良品種，提高質量，打造無公害綠色產業基地。推進農業的產業化，延伸農業產業鏈，把發展生態農業、設施栽培、科學種養和觀光農業結合起來，實現經濟效益，社會效益和環境效益的統一。

5、以旅游業為龍頭，帶動第三產業的全面進步。依靠豐富的歷史文化、人文景觀旅游資源和美麗壯觀的黃土高原風光、子午嶺林區等自然旅游資源，統一規劃，重點開發，做大做強旅游產業，帶動第三產業的全面發展和社會經濟的進步。

6、實施項目帶動戰略，積極招商引資，為各類投資者提供良好的基礎設施條件、靈活的優惠政策與完善的服務，使慶陽成為一方投資熱土，通過項目建設，帶動市域經濟的快速發展。

7、嚴格控制基本農田保護區、風景名勝區、水源保護區等生態敏感區，地下礦產資源分布地區的開發建設，確定以環境建設為重點的城市發展戰略，優化市域城鄉居民點的布局。

四、產業發展與空間布局

五、城鎮化水平預測

（1）工業發展與布局

慶陽市工業發展應充分依托石油、天然氣、煤炭和農副產品等資源優勢，圍繞礦產資源開發，發展石油化工、天然氣化工、煤炭的轉化加工和二次能源的開發，逐步實現區內油氣資源的就地加工，煤炭資源的就地轉化；圍繞農業產業化興辦農副產品深加工企業，突出農、工、貿一體化，種、養、加一條龍的新型企業，使工業建設與農業產業化緊密結合起來。集中發展石化、能源、食品、醫藥、建材等五大主導產業，逐步形成具有企業實力強、科技水平高、基礎財源穩定的工業體系。

工業布局應以資源為基礎，以慶陽市區為中心，以縣城為重點，以鳳甜、銅眉公路為主線的區域布局結構，結合小城鎮建設，大力興辦工業園區，形成工業的集中化、規模化布局。工業園區建設是提升工業化的重要載體，是加快區域經濟發展的重要途徑，是推進城市化發展的重要動力，是實現可持續發展的重要保障。

（2）農業發展與布局

農業發展要在穩定糧食生產的同時大力發展多種經營，建設特色農業基地，實現產業化、規模化經營，重點開發糧食、果品、草畜、烤煙、瓜菜五大產業基地。調整糧食作物的種植結構和品種結構，建成原區優質冬小麥、川原區優質玉米、山區特色小雜糧三大規模化商品糧基地；主抓黃花菜、白瓜籽兩大出口創匯基地和蘋果、杏子兩大果品產業基地；以草產業為龍頭，大搞坡地的退耕種草和集約化人工種草，以草促牧，建設川原區肉牛和細毛羊、北部灘羊和絨山羊、城郊奶牛和蛋（肉）雞、全市普遍養豬的四大規模化草畜產業基地；在南部原區建設規模化經營的優質烤煙基地；在城郊川原區建設蔬菜基地，推廣設施生產，反季節種植。

（3）旅游業開發與布局

慶陽旅游業要重點發展以黃河古象、周祖陵、秦直道、北石窟寺等名勝古跡游；以南梁蘇維埃政府、抗大七分校舊址、山城堡戰役遺址、陜甘寧省政府舊址為主的革命勝跡游；以黃土風情、黃土文化、民俗文化為主題的隴東黃土風情游；以子午嶺林區、觀光農業為主的綠色生態游等多樣化旅游產業體系。加強與陜西旅游產業的合作，積極推出以慶陽為源頭的周—秦—漢—唐歷史文化旅游的跨省線路。抓好北石窟寺、小崆峒、子午嶺等地的旅游服務設施建設，開發旅游產品，建設吃、住、行、游、購、娛一條龍配套的旅游產業體系。

規劃確定慶陽市城鎮化水平的發展目標為2015年（近期）38%，2020年（中期）46%，2025年（遠期）55%；城鎮人口分別達到100萬人、130萬人、158萬人。

六、城鎮發展戰略

慶陽市的城鎮體系發展應采取“強化中心，突出重點，抓好一線，帶動全面”的發展戰略。強化中心就是要不斷強化慶陽市區這一中心城市，完善各項城市功能，增強城市實力，形成初具實力，帶動作用強的隴東中等城市。突出重點就是要在城鎮發展中抓好各個縣城的建設，發揮其在縣域中的帶動作用。抓好一線就是要抓好鳳翔路口——甜水堡一條線上的城鎮建設，形成慶陽市域城鎮發展的主軸線，輻射帶動市域城鎮建設。抓好以縣城為重點的城鎮建設，實現帶動市域城鎮全面發展的目標。

七、城鎮數量與分布

慶陽市現有37個城鎮，規劃新設33個建制鎮，使慶陽市城鎮的總數達到70個。規劃采用點軸發展模式，城鎮主要沿河谷分布，沿主要交通線分布，沿資源開發帶分布，形成沿鳳甜公路一線的主軸帶，沿國道309和沿省道303的兩條次軸帶，構成慶陽市城鎮發展的“土”字型構架。

八、城鎮的規模等級結構

慶陽市城鎮的規模等級可分為四級。

①第一級為慶陽市，現狀人口19.14萬人，規劃人口為53萬人。②第二級為7個縣城和長慶橋工業區，共8個城鎮，人口規模5—15萬人。這些城鎮的經濟發展水平較高，是縣域城鎮化發展的重點。

③第三級為重點小城鎮，城鎮規模為1—5萬人，是發展條件較好的建制鎮，將形成鄉鎮工業布局的中心。

④第四級為一般鎮，規模小于1萬人，承擔小區域商貿服務中心的職能。

九、城鎮的職能結構

慶陽市城鎮按職能可劃分為五類。

①綜合型的中心城市——慶陽市區，其功能完善，職能綜合，中心性強。

②工業型城鎮：長慶橋、馬嶺、城壕、元城、驛馬、周家、甜水堡等城鎮將形成以采油、石化、農副產品加工、建材、煤炭等工業為主的工業型城鎮。

③片區和縣域中心鎮：慶陽市以外的7個縣城和長慶橋鎮承擔縣域中心和慶陽南部片區中心的職能。

④旅游服務型城鎮：太白鎮、南梁鎮、梁平鎮等具有明顯的旅游服務功能。

⑤農貿鎮：其余49個小城鎮以服務于所在地區的農業發展為主，是以農副產品貿易和加工業為主的城鎮。

十、重點發展城鎮

除將慶陽市區作為重點建設的城市進行超前開發，以期形成陜甘寧三省交匯處區域中心城市和初具規模的大城市，發揮其幅射帶動作用外，規劃將慶陽市以外的7個縣城和長慶橋工業區等8個基礎條件較好的城鎮作為重點發展的城鎮，形成經濟實力強，發展規模大，建設面貌新的中心城鎮。

十一、區域基礎設施規劃

（1）綜合交通

公路：至2008年，慶陽市公路網總里程達到11430公里，等級公路占總里程的79．29％，公路密度達到14．19公里／百平方公里。規劃圍繞構建高等級公路、鐵路、民航立體網絡框架，大力改善市內外交通條件，重視為能源基地進行交通基礎設施的配套建設，拓展通達深度，提高運輸能力。交通建設以“高速公路通縣區，二級公路連基地，油路通到鄉和村，主要航線達五城”為目標，完善以慶陽市區為中心，外連周邊省區，內通縣鄉村組，層次分明、布局優化、結構合理、功能完善的公路交通運輸網絡。規劃建設長慶橋—西峰—環縣甜水鎮甘寧界，西峰—慶城—華池—陜甘界，太白鎮—慶城—鎮原三岔鎮—甘寧界，正寧甘陜界—正寧縣城—寧縣早勝—寧縣縣城、長慶橋—鎮原縣城—平涼 “兩縱兩橫”的高速公路網；建設鎮原縣城—三岔鎮—環縣毛井、縣城—山城，慶城—華池林鎮—延安，太白鎮—華池—環縣——毛井—甘寧界，鎮原—西峰—合水—正寧“兩縱兩橫”的二級公路網；規劃結合村村通公路工程，建設各縣城—重點鎮的三級公路網與各重點鎮—中心村的四級公路網，使市內形成重點突出、層次分明的各級公路運輸網絡系統。規劃加快運輸服務體系建設，健全完善全市客貨運輸網絡和農村客運服務網絡，重點配套建設肖金倉儲物流運輸中心與各鄉鎮、中心村客運站。

鐵路：規劃近期建成天平鐵路延伸段及慶陽火車站等。

民航：建設重點是增設航線，增加班次，使航線達到北京、廣州、蘭州、銀川、西安五個城市，提高航運通達水平。

（2）水利建設

總體目標：規劃緊緊圍繞建設社會主義和諧社會的要求，以解決城鄉生產生活用水為目標，繼續以安全飲水、節水灌溉、病庫除險和防洪工程建設為重點，繼續走三水齊抓，大中小結合的路子，堅持開源節流并重，抗旱防汛并舉，創新水利管理體制，努力建設節水型社會，達到水資源的可持續利用。規劃近期基本解決城鄉人畜飲水安全問題，遠期提高城鄉供水安全性與可靠性，徹底解決城鄉人畜用水安全問題。

實施措施： ①繼續突出項目帶動，狠抓項目爭取，通過項目建設，提高水利基礎設施建設，從設施上減少水資源浪費；

②進一步加強水源地生態環境建設，增強水源涵養功能，同時積極爭取區域調水項目，努力增加市內水資源可利用量；

③加強城鄉飲用水源工程建設，建設大中型區域供水設施與網絡，以統籌城鄉用水，提高供水質量與效益；

④依據《甘肅省慶陽市水資源中長期利用規劃》，配套建設先進節水的水利設施，優化水資源配置；

⑤深化體制改革，加強水資源管理體制建設，實施用水定額分價管理政策與用水許可制度，提高超額用水成本，迫使用水企業采用先進的節水設施與循環用水工藝，用水單位與個人注意節約用水，從制度上杜絕水資源浪費；

⑥ 加強宣傳，使節約用水的觀念深入人心。

（3）能源建設

慶陽市內現狀能源利用主要為煤炭，根據我國建設資源節約型、環境友好型社會的目標，規劃市內能源利用應堅持多能并舉的方針，充分利用天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源。按照《慶陽市天然氣氣化工程總體規劃》，未來慶陽市內能源利用將以天然氣為主，管道規劃見慶陽市基礎設施規劃圖。規劃結合“一池三改”，加快農村沼氣池建設，減少農村燃煤量；規劃市內煤炭開發應以煤化工綜合開發為主，提高煤炭開發附加值，新建、改建火電廠應盡量實施電熱聯產項目，努力減少市內燃煤量，以達到經濟的可持續發展；加快城鄉輸變電網絡改造，全面完成農網改造和建設任務，提高電網供電效率與可靠性。

（4）優先發展教育事業

深入實施義務教育工程，鞏固“兩基”教育成果，推進素質教育，積極發展高中教育，大力推進職業教育，加強成人教育，鼓勵發展民辦教育，重視幼兒教育和特殊教育，不斷提高教育質量，優化教育結構，促進各級各類教育均衡、協調發展，努力形成大眾化、社會化和終身學習的教育體系。到2015年，初中在校學生鞏固率達到99%以上，初中畢業生升入高中（包括職業學校）的比例達到80%以上，幼兒學前教育率城鎮達到100%，農村達到80%以上。建成市級特教中心，殘疾少年兒童入學率達到90%以上。積極開展創建示范學校活動，到2015年，建成省級示范高中3—5所，市級示范高中、初中、小學幼兒園分別達到20所、50所、100所、30所。不斷完善以縣為主的農村義務教育管理體制，大力實施高中擴招、優質高中、農村中小學危房改造、寄宿制學校、職業學校建設等項目，積極實施農村中小學現代遠程教育工程，推進教育信息化、現代化建設。全面提高教師隊伍整體素質，到“十二五”末，全市高中、初中和小學教師學歷合格率分別達到100%、95%和90%以上。（5）加快推進衛生事業改革和發展

加強公共衛生和醫療救助體系建設，提高應對突發性公共衛生事件的能力，遏制重大傳染病的流行蔓延。實施鄉鎮衛生院“整縣（區）推進”、新型農村合作醫療項目，加大村衛生所標準化建設力度，不斷完善農村初級衛生保健體系、城市社區衛生服務體系和愛國衛生體系。強化衛生“三項建設”，加快實施市人民醫院住院大樓、縣（區）人民醫院、中醫院、婦幼保健院業務樓建設項目，把市人民醫院建設成全省一流的醫院。加快推進中醫藥事業發展。加強醫療、醫療行業管理，增配農村衛生技術人員，改善城鄉就醫條件和環境，切實解決群眾就醫難、看病貴的問題。到“十二五”末，全市人均壽命達到73歲，孕產婦住院分娩率城市達到100%、農村達到90%以上。

（6）加快廣播影視事業發展

加強廣播電視基礎設施建設，建成新聞大廈。推進廣播電視產業化，整合廣播電視資源，建立廣播、影視、網絡三位一體，市縣鄉三級貫通的傳媒體系。實施廣播電視“村村通”和農村電影“2131”工程，實現有線電視傳輸從模擬向數字整體提升。力爭到“十二五”末，全市廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到100%。

十二、區域管治規劃

按照慶陽市的自然和社會經濟的區域特征，可將區域劃分成不同的特征區，并實施不同的區域管治措施。

（1）中南部黃土高原溝壑經濟密集區

此區塬面廣闊、土層深厚、農業發達、城鎮和人口集中，工業發展基礎好，煤炭、石油資源豐富，是全市經濟密集區。在今后發展中應加強土地管理和城市建設規劃，抑制非農占地的過快增長。同時要加強溝壑綠化和水土保持工作，嚴格控制工業污染。工業要入園進鎮，不能過于分散布置。

禁建區：主要包括境內的自然保護區、風景名勝區、基本農田保護區、歷史文化遺產保護區、河流、水庫、水源地保護區等。在此區域內要依據法律法規規定和相關規劃實行強制性保護，控制人為因素對自然生態等的干擾，嚴禁不符合其定位的開發活動。

限建區：主要包括境內地質災害區、水土流失區、水源涵養區、山地生態敏感區和林地分布區等，要堅持保護優先、適度開發、點狀發展，以生態恢復、生態保育和水源涵養等生態功能為主，加強生態修復和環境保護，引導超載人口逐步有序轉移；同時以各種林業、果業、生態農業基地為主，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業，并嚴格控制工業發展。

適建區：包括城鎮建成區、城鎮發展區和城鎮未來發展區。該區對生態環境影響不大，可作大規模或強度較大的開發利用，但建設行為須根據資源環境條件，嚴格按照相關規劃等科學合理地確定開發模式、規模和強度，協調好生產空間與生活空間的關系。

優先發展區：主要包括縣城、工業集中區建設用地的選擇區域，該區內應嚴格執行規劃許可制度，必須經規劃許可后方可進行建設開發。同時應加強基礎設施建設，改善投資創業環境，促進產業集群發展，壯大經濟規模，加快工業化和城鎮化，承接限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，逐步成為支撐經濟發展和人口集聚的重要載體。

（2）西北部黃土丘陵、風沙、油煤資源密集區

此區地形綿延起伏，土地遼闊、植被稀疏、人口密度低，以牧業和石油、煤炭開采為主。區域管治的重點是堅持退耕還林還草，防治土地沙化、保持水土、恢復生態，畜牧業要實施圈養，在加大石油煤炭資源開發力度的基礎上，積極治理礦產資源開發過程中可能產生的污染，保護好水源涵養區。

禁建區：主要包括境內水域、沿重要交通干線和高壓線等區域基礎設施兩側的生態防護林、水源保護地、水源涵養地、基本農田、林場、坡度大于25度的水土保持區以及歷史文化遺產保護區。

限建區：包括城鎮遠景發展用地和村莊建設用地、城鎮公共綠地以及一般農用地等。適建區：主要包括中心城區、重點中心鎮和一般鎮的城鎮建設用地，以及煤炭工業基地、重大基礎設施建設空間等。該區以二、三產業發展為主，用地類型以工業、居住、交通、公共設施等非農業用地為主，體現高密度集聚的城鎮景觀。

（3）東部子午嶺林木生態區

此區山勢巍峨、森林荗密，為黃土高原最大的天然次生林區。區內氣候濕潤，農牧兼作，人口稀少。今后區域管治的主要任務是保護森林資源，嚴禁毀林和破壞林木資源的各種行為，控制有污染工業的布局建設，重點發展生態旅游業和林特產品加工業。

禁建區：子午嶺天然次生林核心保護區，該區是慶陽市主要的水源涵養區。區內禁止與保護無關的任何開發活動。

限建區：核心保護區外的其他地區，包括生態緩沖區、風景旅游區。區內除為了更好保護而進行的必要的旅游開發活動外，限制其他開發，嚴禁與保護無關的任何開發活動。

十三、礦產資源開發利用規劃

北部地區

該區主要包括慶城、環縣、華池部分地區，優勢礦產主要包括石油、煤炭、白云巖和非金屬等礦藏。應重點開發延長組低滲油藏的環縣，華池的油氣田，環縣劉家園子、沙井子煤礦、陰石峽白云巖、石灰巖，小南鄉耐火粘土及甜水堡石英砂等礦產資源。

中南部地區

該區包括西峰、鎮原、正寧、寧縣部分地區，優勢礦產主要包括石油、天然氣、煤炭、石英砂。應重點開發中生界西峰油田、正寧煤炭、鎮原北部區帶及鎮原—涇川區帶的石油、天然氣。

東部地區

該區包括合水、華池、正寧、寧縣部分地區，優勢礦產主要包括石油、煤炭、建材等。應加強合水、寧縣、華池的石油、天然氣的勘查開發。

十四、旅游發展規劃

（1）總體發展思路

慶陽市旅游發展應充分挖掘周祖農耕文化，特色民俗文化、歷史古跡文化、黃土風情文化和紅色革命文化等旅游資源，結合市內文化產業發展，按照各類旅游資源的特性綜合配套，自然景區、節會、民俗文化產品、招商引資聯合開展模式，加大旅游產業與文化產業開展力度，把文化旅游、民俗產品培育成新興旅游產業。

（2）旅游項目建設

充分挖掘子午嶺森林旅游資源潛力，開發生態旅游產品；發掘秦直道及其沿線歷史文化古跡、非物質文化遺產潛力，逐漸形成依托秦直道發展的市內黃金旅游線路；

以實施南梁蘇維埃政府舊址、河連灣陜甘寧省政府舊址景區建設為重點，全面啟動建設紅軍“長征路”和陜甘寧根據地紅軍西進紅色旅游項目。

抓緊擴建修繕周祖陵森林公園、北石窟寺、農耕民俗文化村，瞿池山莊、華池雙塔森林公園，鎮原潛夫山公園等景點，開展歷史與黃土文化旅游項目。

（3）旅游線路建設

盡快建成西連省內旅游熱線，南接西安、咸陽，東連延安、黃陵、北達銀川，包頭的黃土風情游線，農耕文化旅游線、紅色旅游線、生態旅游線等一大批精品旅游線路，使慶陽成為新的旅游熱點地區。市內旅游線路規劃見區域旅游規劃圖。

（4）建設目標

到2015年全市旅游業總收入達到3.8億元，2020年達到5億元，2025年達到6.2億元。

十五、生態環境保護規劃

保護生態環境的主要措施：

①加強重要生態功能區的保護。重點保護馬蓮河及蒲河流域、自然保護區、水源保護區、水土保持重點預防保護區、天然洪水調蓄區等重要生態功能區的保護。

② 提高生物多樣性保護能力。提高自然保護區的建設與管理水平，遏制捕殺和采挖野生動植物的違法行為，加強生物多樣性和生物安全管理。③加強自然資源開發過程中的生態環境保護。

④加快區域環境保護步伐。

⑤加快北部地區防沙治沙步伐，力爭到2015年，全市25度以上耕地和“三荒地”全部實現退耕還林還草。繼續加大水土保持綜合治理力度，每年完成水土流失綜合治理面積500平方公里。到“十二五”末，全市水土流失治理面積達到14380平方公里，治理程度達到64%，水土流失得到有效控制。

十六、地質災害防治規劃

①規劃地質災害高易發區為禁建或限建區域，地質災害易發區為限建區域，地質災害低易發區或不易發區為適建區域。

②建立健全市、縣、鄉鎮、村組或企業單位檢測人四級地質災害監測系統，將全市地質災害隱患點及今后發現的隱患點全部納入群測群防網絡。

③對重大地質災害隱患點，采用GPS衛星定位系統等現代科技手段進行專業檢測，提高監測精度和預測、預報的準確性。

④建立全市地質災害氣象預報系統，汛期發布地質災害氣象預報，加強汛期檢查、值班和速報工作，做好災害發生前兆特征的巡回檢查和預警預報。

⑤依據現有的地質災害和今后發現的地質災害隱患，綜合考慮優先搬遷受地質災害危害程度大、人口少、工程治理費用高的災害點群眾，通過異地搬遷避開地質災害的威脅。

⑥根據災害點的危險性、穩定性和危害程度，按輕重緩急分期分批開展治理。

十七、歷史文化遺產保護規劃

歷史文化遺產保護

規劃從歷史文化名城、名鎮、名村，歷史街區，各級文物保護單位三個層次對市內歷史文化遺產保護進行保護。

對于保存歷史遺存較為豐富的城市、鄉鎮、村莊從歷史文化名城、名鎮、名村的高度進行保護，應編制相應的歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃，并嚴格實施；應保護古城、古鎮、古村原有的街巷格局，延續其歷史構成肌理。

對于保存歷史街巷格局與傳統風貌、傳統建筑較為完整的街區，應劃定為歷史文化街區，從保護歷史文化街區的高度進行保護；對其現存的歷史地段與文物古跡實行搶救性保護，保護歷史真實載體，重塑歷史氛圍；同時對歷史街區應劃定核心保護區、建設控制區與環境風貌協調區，以達到協調歷史文化遺產保護與城鎮現代化發展的目的。對于確定的各級文物保護單位，應嚴格按照《文物保護法》進行保護。由于文物的存在與其相應的歷史環境不可分割，因此應對文物保護單位的周邊環境也進行保護與控制，以達到保存歷史真實環境的目的。非物質文化遺產保護

①宏觀層面上的保護措施

加強對相關法律法規的建立和完善工作，使保護非物質文化遺產有法可依。盡快制定完善《慶陽市非物質文化遺產保護條例》等地方法規。

②微觀層面上的具體保護方式方法

第三章 城市的建設目標、性質及規模

一、建設目標

1、總體目標

慶陽市城市建設的總體目標是：陜甘寧接壤地區的經濟發展強城，黃土高原上的生態建設綠城，大型能源化工基地的生產、生活基地，最具藝術氣質的西部名城。

2、主要指標

（1）城市第三產業比重超過50%（2）恩格爾系數< 35%（3）城市人均居住面積 >20平方米

（4）人均年生活用電量 >1400千瓦 時

（5）每萬人上網人數 >3000人

（6）城市自來水普及率100%（7）城市排水服務面積普及率 >90%（8）每百人擁有電話數 >50部

（9）城市綠化覆蓋率 >30%（10）人均綠地面積 >10平方米

（11）城市污水處理率 >90%（12）SO2日平均濃度< 0.05毫克/立方米

（13）TSP日平均濃度< 0.3毫克/立方米

二、城市性質

區域中心城市，發展活力城市，人文魅力城市，黃土生態城市。

三、城市規模

1、人口規模

近期（2015年）： 29.0萬人；

中期（2020年）： 39.0萬人；

遠期（2025年）： 53.0萬人

2、用地規模

規劃2025年城市建設用地60.79平方公里，人均114.70平方米。

第四章 城市總體布局

一、用地評定 規劃依據建設用地的地形條件和《慶陽市國土資源局關于慶陽市城市總體規劃范圍內地質災害有關情況的說明》，并參照工程地質狀況，將建設用地劃分為一類適宜建設用地，二類經過改造可以建設的用地，和三類不適宜建設用地。規劃確定溝壑邊緣周圍200米范圍內限制地基承載力要求較高的工程建設；溝壑邊緣周圍50米范圍內嚴格控制各類城市建設，不宜建各類永久性建筑物；溝壑邊緣10-15米內禁止各類建設活動。溝壑內需要挖方、填方等措施后方可建設的區域，地質結構穩定前嚴格禁止各類建設，宜采取生物、工程措施加強防護，待地質結構狀況完全穩定后方可進行建設。

二、用地選擇

城市向北發展受到機場凈空要求限制；向西受水源地及鐵路限制，不宜作為城市主要的發展用地；宜向南作為城市發展的主要方向。東部以隴東學院為基礎，形成以科研教育為主的城市東片區。規劃將交通走廊布置在城市西側，形成西向發展的界限。綜合分析確定在董志鎮西南的周莊村一帶建設石油化學工業區。

三、規劃理念

（1）人本、文化、地景

（2）現代社區理念

（3）動態規劃理念

（4）促進經濟發展理念

四、空間布局規劃

（1）從城市整體生態環境出發，充分尊重自然環境要素，力求城市空間形態與自然環境達到有機的融合。

（2）針對市區現狀用地布局混亂、建設松散等問題，規劃提出“兩軸、兩心、五區”的十字型布局結構，即以南北大街和世紀大道為城市南北主要發展軸，真寧路為東西發展軸；把整個城區分為北城中心、南城中心；西部綠色交通帶、南區森林公園林帶、東部生態景觀帶；北城區、南城區、東部科教區、北部清潔工業區、南部董志工業區，達到功能分區明確，建設發展緊湊的目的。

（3）市區西部將建設城市的綠色交通走廊，集中安排高速公路、擬建鐵路通過城區，充分做好高速公路、鐵路站場與城市交通的銜接，減少對外交通對城市的干擾。

（4）結合地形在城市東部形成突出黃土高原風貌特色的城市外圍風景帶，向南一直延伸到小崆峒風景旅游區，結合城市綠地構建城市的生態保護系統。（5）城市北端建設以污染較輕的一類工業為主的工業園區，并通過防護綠地與城市隔離，最大限度的減少它對城市環境的負面影響。

（6）南部工業區離城區之間保持林地和綠地，建設森林公園，以保證工業生產的發展需要和生活區的清潔和安全。

（7）規劃引入社區建設理論，把原來溫泉鄉、董志鎮的一些村莊納入城市建設區域后，按照社區建設的理念進行建設管理，形成新的城市社區。這樣既延續了村鎮的文化傳統，又增強了社區居民的歸屬感和凝聚力，并確保社區的基本建設和就業、居住、交通的平衡，營造一個舒適、方便、安全、優美的生活居住環境。

（8）在城鄉結合部設立專業集貿市場、農副產品、小商品、建材批發市場，并在市場附近配套建設集倉儲、運輸、金融、餐飲、住宿、信息服務為一體的綜合服務基地，方便交易，繁榮市場。

五、城市土地利用規劃

1、居住用地規劃

（1）改造老城居住用地，將老城現有的一層環境質量較差、配套設施不全的舊建筑和平房區逐步改造為以多層為主、環境良好、配套完善的居住小區。（2）新城區住宅應集中開發、統一建設，以中高層住宅為主，注重應用節能減排技術，降低建筑能耗，建設綠色建筑加強居住區的綠化，創造宜人的居住環境。

（3）居住區建設應和就業崗位的安排相結合，在居住區內部可安排沒有污染的手工藝產品生產，居住區周圍可布置低污染的工業用地，以減少城市交通的需求。

2、工業用地規劃

目前，位于西峰區董志鎮周莊村的《慶陽市西峰區工業園區總體規劃》和位于城市北側的《慶陽市西峰區清潔工業園總體規劃》已經獲批，本規劃予以采納，現將規劃主要內容歸納整理如下：

（1）在董志鎮周莊村建設周莊工業區，發展石油化學工業，依據《慶陽市西峰區工業園區總體規劃》進行規劃建設。

（2）彭原鄉北側規劃了清潔工業園，主要發展食品、醫藥、機械工業，依據《慶陽市西峰區清潔工業園總體規劃》進行規劃建設。

（3）老城區工業企業應進行控制，園區與城市之間以防護綠地分隔，減少污染。對生活干擾大的應調整搬遷到新規劃的工業區中。

（4）在各工業區的外圍規劃建設防護林帶。

3、公共設施用地規劃

（1）行政辦公用地

將市級機關搬遷到南區，在世紀廣場北側建設行政辦公中心，并在廣場南側布置其他行政管理、黨政團體機構。

（2）教育科研用地

形成以隴東學院為中心的科研文教區，在城市的東部集中安排教育科研單位。

（3）文化娛樂用地

在老城區中心地帶形成城市級的文化娛樂中心，并在各個居住區內部設置文化館、圖書館等文化設施，形成居住區級的文化娛樂中心。

（4）體育設施用地 南部工業區北側布置市級體育中心，配置標準運動場、室內球場、游泳池等設施。在老城區建設兩處體育用地。城市東區利用隴東學院的運動場地，不單獨設體育場地。

（5）商業金融用地

結合現狀，在南大街與東大街交叉口附近形成城市的商業金融中心，并主要沿南大街、北大街兩側布置商業。南部新城區主要商業金融用地布置在世紀大道東側。各個居住區內部建設居住區級的商業服務設施。各類市場統一均衡布置，農貿市場結合居住小區布置。規劃在主干道交通便利處建設建材市場、藥材市場、果品市場3個專業市場。

（6）醫療衛生用地

規劃設置醫院8所，其中南區4所，北區4所。慶陽市人民醫院用地予以保留，并對其周圍環境進行改造。

六、城市空間管制

本規劃劃定了已建區、禁建區、限建區、適建區等四個區域，并對各區的建設用地空間布局提出了土地使用強度的相應控制指標。已建區——城市現狀建成區。

禁建區——禁止建筑物、構筑物建設的區域，包括高壓線走廊、地裂帶、溝壑等區域。限建區——限制建筑物、構筑物建設的區域，包括風景區停車場等。公園綠地、生產綠地、城市廣場、適建區——適宜進行城市各項建設的區域。

七、城市生態規劃要點（1）加強大地景觀格局的連續性和多樣性，大力實施生態綠化，退耕還林工程。

（2）保護生物多樣性，保護和建立多樣化的鄉土生境系統、建立鄉土苗圃，慎重引進外來樹種。

（3）完善城市綠地系統，溶解公園，使其成為城市的綠色基質，城市與森林共存。

（4）建立綠色生態廊道，建立社區非機動車綠色通道、動物生活綠色通道。

（5）在城市周邊建立都市型生態農業，保護高產農田，與城市的自然融合。

（6）重點保護現有生態良好區域，將小崆峒風景區納入城市綠化的大系統中進行規劃建設。

（7）加強生態恢復建設，城市廢棄的自然場所，如停產倒閉的工廠、被污染的場所等，是城市內最為脆弱的景觀，是城市景觀建設的瓶頸，必須進行生態修復或重建。

八、城市綠化系統規劃 規劃綠地系統框架構成為：“三帶、五湖”：

三帶：為生態景觀綠地。依托高速公路和擬建鐵路，在城區西部規劃生態綠化帶；規劃依托水景生態園、森林公園、小崆峒景區建設南部生態隔離帶；結合地形在城市東部規劃突出黃土高原風貌特色的城市外圍風景帶。

五湖：為公園綠地。分別為東湖、南湖（水景生態園）、西湖、北湖、中湖（人民公園）

1、生態綠地

①生態風情園。目前慶陽市外圍東部有幾條自然沖溝，溝邊綠化基礎很好，可以做成生態綠化帶，以展現慶陽的黃土高原地貌特征，為市民提供更多的一些休閑場所，并且將其直接引入到城市內部，將自然環境與人工環境有機的結合起來，創造具有地域特色的，怡人、宜人、冶人的城市生態環境。

②城市西部預留一條1000米寬的生態走廊，高速公路和鐵路都將從其中通過，以減少對城市的不利影響。

③在城市南部建設一條1500米的防護帶，行成南部工業區與城市的分隔，減少工業生產對居民生活的影響。

④在城市規劃建成區四周1Km范圍的城市生態控制帶，在此范圍內的土地只能用作生態建設和農田使用。

2、公共綠地

①按照國家標準的規定，根據人口分布密度及服務半徑，設置市級公園、區級公園、居住區公園三級公園體系。

②建議擴大東湖公園面積，并與生態風情園聯系起來，將其建設成環境優美，設施完善的市級公園。

③規劃公園有南湖公園，位于城市南端南部與民俗文化村一起考慮，綜合游憩功能；在城市西部設置一區級公園（西湖公園）滿足附近居民休閑、娛樂需求；北區新建一座區級公園（北湖），位于城市北入口處，對外展示城市景觀風貌，提升城市形象。東區新建一座為市民提供綜合游憩功能的區級公園（東郊湖）。

3、道路綠地

城區內各主干道兩側或單側設置10m寬防護綠地，在次干道兩側各設5m寬綠化帶。

4、居住區綠地 對居住區綠地應予以足夠重視，本著見縫插針，均勻分布的原則，在城區內大量建設。現有城市建設用地，可以結合城區改造，適當拆遷部分無保留價值的舊房，辟為街頭綠地或街坊綠地，改善周圍地段生活環境。在新區建設時，綠化工作應與工程建設同步進行，新建設用地中應留出30%作為綠化用地，并結合各類規模的城市公共綠地建設，為城市居民創造一個舒適的生活環境。

為提高居住環境質量，城市居住區內按國家標準規定，配置一定數量的居住區公園及小區中心綠地以及小區游園。

九、城市景觀規劃

慶陽城市景觀規劃分為風貌區系統，城市開放空間系統，視覺走廊和景觀節點系統，并以這些具體的系統做為控制城市空間的發展和景觀品質的依據。

1、城市風貌分區 1)傳統風貌區

結合生態風情園、東湖公園、民俗文化村和南湖公園，設置參觀、游憩、餐飲、娛樂相互滲透、集結成多樣的城市文化中心，是城市傳統風貌的集中體現。2)現代風貌區

沿南北大街、世紀大道、真寧路、東西大街，主要作為慶陽市改革開放后的城市建設成果，也是城市景觀的重要組成部分。主要景觀點和景觀區包括：北端入口區；老城中心商業區；真寧路與世紀大道什字；南部的商務辦公中心和世紀廣場；火車站附近以及城市西部與東部的入口空間。3)工業建設風貌區

城南工業區內的一座座精心設計的廠房，寬敞明亮的現代化生產車間，呈現出一派城市工業化、現代化的新景象，讓人觸摸到時代的脈博，感受到以經濟建設為中心的慶陽市的迅速發展。4)教育科研風貌區

結合隴東學院將東部逐漸發展成城市科研教育基地，以大學園區的思想統一規劃，突出人文特色，創造一種寧靜含蓄的城市環境，體現慶陽科教興市的戰略思想。

2、城市景觀分類 1)城市廣場

慶陽市現有的唯一廣場為南區新建的世紀廣場。在規劃中，保留這個廣場，同時對周邊環境進行整治，完善廣場的設施、小品和綠化。近期結合舊城改造，在城區北入口處及南大街以西，安定西路以南各建設成市民廣場一處，遠期在城南新區設置兩處綜合性文化廣場，同時結合鐵路站場，設置集散廣場一處。2)城市公園

到規劃期末，市級公園六處、區級公園六處、居住區公園七處。分別為東湖、南湖、西湖、北湖、東郊湖公園、森林公園。城市公園應充分利用西北地區的當地自然特色，各公園要突出各自的自然和人文特征，培育各自的景觀特色，應突出水景特色，但水面不易過大，可以借鑒枯山水的做法進行建設。東湖公園結合園藝成為植物觀賞的重要場所，南湖公園應與民俗文化村統一規劃考慮，展示慶陽當地風俗民情。3)城市景觀性空間

慶陽市的城市開敞空間由城市的公園綠地、森林公園、環城綠地構成，向外部自然景觀系統延伸，開敞空間使城市布局通透性好，視野開闊，避免沉悶。生態農業園展示科技興農成果和農業新產品，沿溝兩側的生態風情園則應突出慶陽當地的地質風貌，環城綠帶則強調傳統記憶的喚起。南區新建公園則要完善青少年活動、老年人活動和市民休閑娛樂設施。將城市外部的自然景觀滲入到城市內部。

3、景觀系統 1)歷史性景觀

將重要歷史古跡或遺址進行保護，維護其歷史的價值或再現其歷史意義。小崆峒旅游區作為歷史性景觀，應該保護和修繕，同時也是城郊旅游開發的中心，聯系城市景觀系統的主要景觀特色區，體現慶陽市的黃土民居的風貌特色。2)城標景觀

城市標志性景觀是視線的焦點，用以告知所在地，突出城市的意象。規劃中將在市民廣場和商業廣場設置突出慶陽市特色景觀的標志物，以保留原有城市風貌，突出城市歷史文化的意象。在世紀廣場和東區文化廣場建設富有現代氣息，表現奮發向上精神面貌，同時又有歷史意蘊的標志。3)水系景觀

把“以綠為體，以水為魄，綠水城相依”作為水系景觀的主旨。以集留雨水及農灌為主水源，以五個公園湖體為主要節點，以西環路、東環路50米的水系綠化帶為聯系，使整個水系從北到南，從西向東形成一個綠體的流動水系景觀。

4)交通景觀 為主要交通路徑或活動路徑上大量交通的交叉點，慶陽市的入口空間及交匯點，為城市交通主干道的交叉口，這些節點處理得當，可豐富城市景觀。

十、舊城改造規劃

發展策略：老城區劃分為引導建設區、控制建設區和綜合改造區三個不同的發展分區，針對不同的分區在用地功能、開放空間營造等方面推行不同的發展策略。

引導建設區：主要包括老城區，該區內新開發的成片地段應按照新建標準執行，綠地率不低于30%，其他引導建設區綠地率不低于25%。

控制建設區：指需要與周邊風景名勝區、機場保護區、水源地保護、溝壑等的協調區域，該地區內建筑應控制建筑高度和體量，綠地率不低于25%。機場周邊用地嚴格按照相關法律、規范的要求，保證其凈空要求，布局相關用地時盡量減少噪聲、電磁等影響。

綜合改造區：主要指城區五湖及相應連接水系周邊地段，改善整體環境，延續城市風貌和肌理，建立綠色開放空間體系，提高濱水岸線的可達性，加強生活配套設施建設。該地段綠地率不低于30%。

城中村改造：位于城區內的“城中村”主要包括董志、彭原、溫泉等周邊鄉鎮下屬的位于城區內及城區邊緣的村莊。規劃董志鎮隨著城市的發展，改變職能為街道辦，鎮區相應住戶變為城區居民，世紀大道延伸段以西部分鎮區控制發展，世紀大道以東部分逐漸發展以對外商貿、倉儲為主的職能，同時在鎮區東部小崆峒以東片區安排居住用地。彭原發展改造為機場及清潔工業園的服務基地。溫泉位于城東區，隨著隴東學院等院校及周邊的建設，職能為教學科研服務基地。

十一、土地使用強度管制

綜合評定城市環境對土地開發強度的承載能力，城市用地區劃類型及控制要求如下：

中高密度區：指世紀大道、南北大街、真寧路沿線地段各重要公共空間節點地區，是城市對外展示的窗口和城市最具有活力的地區，該地區鼓勵用地復合利用，形成多樣性的城市環境和景觀，塑造現代城市形象。建筑密度：25~32%，建筑高度：20~100米，容積率：1.2~3.5，綠地率不小于25％。

一般密度區：該地區是城市環境的重要組成部分，重點控制建設規模，強調環境建設，協調與生態環境關的關系，塑造和諧的、友好的城市整體意象。建筑密度：20~25%，建筑高度：12~20米，容積率：0.8~1.2，綠地率不小于30％。

工業區：建筑密度：不小于70%，建筑限高：6~15米（特殊建筑、構筑物遵照相應標準），容積率： 0.6~1.0，綠地率不大于25％。第五章 基礎設施及市政工程規劃

一、綜合交通體系規劃規劃

（1）鐵路交通規劃 規劃近期規劃建設的西平鐵路：全線新建正線280.6公里，慶陽境內線路11.9公里，設長慶橋客貨中間站和米家溝煤炭貨運站。

天平鐵路延伸段“十二五”期間也將開工建設。線路南接西平鐵路長慶橋站，經和盛、肖金、西峰區、驛馬、慶城、環縣、甜水堡，北接中太鐵路太陽山站，全長320公路，境內278公里。

規劃在城區高速公路西側預留鐵路用地，并在真寧路西端設鐵路客運站。

（2）公路交通規劃

結合國家高速公路網布局方案，未來將在慶陽市規劃混合型的公路網結構。在全面改造與提高G309、G211、S202、S303、S318線等級的基礎上，主要建設五條交通公路：西長鳳高速、西雷高速、慶城-甜水堡-惠安堡高速、慶城-華池-吳旗高速、西峰-鎮原-平涼高速，兩條資源路：寧長二級運煤通道、新南紅色旅游路。到2025年實現縣縣通高速保證全市對外公路的四通八達與市內各縣間的高速可達。

目前慶陽市區的過境交通主要由西環路通過，本次規劃鳳甜公路為一級公路，同時提高與西峰東西相連的西鎮公路、西合公路的等級，并在慶陽市區西側規劃長慶高速公路，形成慶陽市區過境交通的主通道。

（3）航空交通規劃

慶陽機場位于市區以北7公里的彭原鄉，現已擴建完成恢復通航。已完成總體規劃審批、征地拆遷的慶陽機場改擴建工程，為4C級支線機場，其中延長跑道600米至2900米，加寬15米為50米；新增盲降設備；擴建站坪、航站樓等工程；開辟慶陽到北京、廣州、蘭州、銀川、西安等國內主要城市航線。

二、道路交通規劃

規劃慶陽市區南北過境交通主要由西長鳳高速公路通過，環城西路、東環路作為城市南北向交通干道于城北匯合接鳳甜公路；于城南匯合于世紀大道南端接S202線，與城區南北外環路共同構成外圍交通環線。高速公路與城區有三個出入口，分別為外環路南北向兩個出入口，和南五路一個出入口。東西過境交通主要由東環路繞至城區南北環路，城市東接西合公路，西接西鎮公路，實現城市對外公路交通的高速、暢通。

三、城市公共交通規劃

1、近期目標：

站點覆蓋率：老城區：300m站點覆蓋率為40%以上，500m站點覆蓋率為70%以上；新城區：300m站點覆蓋率為30%以上，500m站點覆蓋率為50%以上； 公交運營速度：25公里/小時以上；

公交車擁有率達到6～7標臺/萬人。

發展城鄉公交，覆蓋率達到100%。

2、中期目標：

站點覆蓋率： 老城區：300m站點覆蓋率為50%以上，500m站點覆蓋率為80%以上；新城區：300m站點覆蓋率為45%，500m站點覆蓋率為70%以上；

公交運營速度：28公里/小時以上；

公交車擁有率達到8～9標臺/萬人。

核心行政村實現城鄉公交的村村通。

3、遠期目標：

站點覆蓋率：老城區：300m站點覆蓋率為55%以上，500m站點覆蓋率為90%以上；新城區：300m站點覆蓋率為55%以上，500m站點覆蓋率達到90%；

公交運營速度： 30公里/小時以上；

公交車擁有率達到9～10標臺/萬人。

實現村村通工程。

發展BRT系統。

4、公共交通規劃

規劃優化公交線路網，改善公交環境，提高服務水平，將現有3、4、5、6、7路公交線路進行改造，擴大服務面積。同時開辟：火車站至隴東學院、東湖公園至小崆峒、汽車北站至南五路西口、北環路西口至長慶路南新的四條線路。

城區盡可能采用環形公交線路方式進行組織，公交服務網絡由換乘中心—公交線路組成，保證公共交通車站服務面積以300米半徑計算，不小于城市建設用地面積的45%，以500米半徑計算不小于85%。城區內的公共交通線路路網密度應達到不低于1—2公里/平方公里。

四、城市道路網規劃

（1）道路技術指標的確定 城市干道分主次兩級。主干道間距800——1500米，規劃紅線寬度40——60米，次干道間距300——500米，規劃紅線寬度24——36米。按照200米左右的間距部置支路，規劃紅線≤24米。

根據道路功能和運輸條件，將城市道路分為交通性干道、生活性干道及商業性街道三類。交通性干道為2塊板或3塊板，生活性干道及商業街一般為1塊板。

（2）路網布局

根據市區總體規劃功能分區，結合交通運輸、自然地形特點，道路骨架網基本上采用方格網式結構，在主城區構成“八縱十三橫”的主干道骨架。力求使城市用地方正整齊，干道醒目，便于布置建筑物，利于對外開放和組織城市交通。

道路干路網布局情況如下：

東西方向主干道：城北一路、城北二路、北環路、解放路、東大街－西大街、安定路－西合公路、真寧路、南一路、南二路、南三路、南四路、南五路、董陳路。

南北方向主干道：環城西路、西環路、長慶路、北大街－南大街－世紀大道、九龍路、中央大道、縱十一路、縱十三路。

東西方向次干道：育才路。

南北方向次干道：民族路、廣場路、東一路、縱七路、縱九路、經四路、經五路。

東區構成：兩橫四縱的干路骨架。兩橫為：安定東路－西合公路和真寧路東段。四縱為：東環路北段、縱十一路、縱十三路、東城路。

周莊工業區路網布局為：以環城西路南段和工二路兩條縱向的主干道，化二路和董北路兩條橫向的主干路，輔以一條橫向的次干道，形成工業區的路網骨架。

清潔工業園區路網布局為：三縱五橫。

五、城市廣場

城市現有廣場一處，即世紀文化廣場。規劃新增廣場6處，即城市南北入口廣場兩處：分別為南五路與世紀大道交匯入口處和城北廣場。新區商業廣場、老城區市民廣場和休閑廣場各一處，城西鐵路站前廣場。

六、交通設施（1）長途汽車站：規劃保留北環路南側現有汽車站，同時在城區北入口、東環路與真寧路相交處各設、南五路與西環路相交處、火車站東側新增四處長途客貨運站場，滿足城市對外交通的需要。

（2）加油站：規劃保留現有加油站用地，規劃對原有加油站原址上擴大用地規模，在城區內共設置加油站5處。

（3）停車場：規劃公共停車場19處，其中外來車輛停車場4處。

七、給水工程規劃

1、用水量預測

根據《城市給水工程規劃規范》（GB50282-98）有關規定，結合當地的實際情況，城市單位人口綜合用水量指標近期按200升/人·日，遠期按350升/人·日。城市用水量按綜合用水量指標和城區近遠期人口規模估算，則城市用水量近期為5.80萬立方米/日，遠期為18.55萬立方米/日。日變化系數取1.4，則全年用水量近期為1512萬立方米，遠期為4836萬立方米。

2、水源選擇及衛生防護

根據《慶陽市水資源綜合規劃報告》，巴家咀水庫地表水及董志塬地下水及引黃濟慶工程為城市供水。

近期供水水源由現狀城區地下水水源、巴家咀溝下地下水水源及巴家咀水庫地表水水源組成，能滿足城區6.6萬立方米/日（年用水量1721萬立方米）的用水要求。同時，對城區的自備水源要進行統一管理，逐步關閉部分井位布局不合理的自備井，使地下水開采達到采補平衡。

遠期圍繞馬蓮河水資源的開發利用興建以馬蓮河水庫為龍頭，初步形成以兩河（馬蓮河、浦河）兩庫（巴家咀水庫、馬蓮河水庫），兩渠（揚黃工程供水干渠、西川供水干渠）為主體的水資源配置格局，輔以引黃濟慶工程，滿足城市18.55萬立方米/日（年用水量4836萬立方米）及區域內城鎮的用水要求。

為了保證城市用水對水質的要求，供水水源應全面保護，杜絕污染，要嚴格按照GB5747-85《生活飲用水衛生標準》水源地衛生防護規定對水源地進行保護，防止水源污染。同時，對巴家咀水庫上游流域人為開發嚴格控制，進行植樹造林，增加植被，防止水土流失，涵養水源。

一級保護區內的具體要求：（以巴家咀水庫為中心，上游1000米范圍內為地表水源一級保護區）

①、禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

②、禁止向水域排放污水。

③、不得設置與供水工程無關的設施。

④、禁止堆置和存放工業廢渣、城市垃圾、糞便和其它廢棄物。

⑤、禁止設置油庫。

⑥、禁止從事種植，放養離畜。

⑦、禁止可能污染水源的旅游活動和其它活動

二級保護區的具體要求：（巴家咀水庫及水庫下游100范圍外到水廠，為地表水二級保護區。）

①、不準新建、擴建向水庫排放污染物的建設項目，改建項目必須消減排污量。②、原有排污的必須消減污水排放量，保證保護區水質在近期滿足地面水Ⅱ類水域標準。

3、水廠規模及布局

城區現狀水廠（新七泵及一水廠）供水規模5萬立方米/日，不可以滿足城市近期用水的要求，所以要對現有水廠進行必要擴建，達到日供水量8萬立方米/日要求。遠期需新建水廠兩座，其中一座規模12萬立方米/日，占地1公頃，位于真寧路西段，另一座位于火車客運站南側，主要以地下水補給為主，占地面積5公頃以滿足城市遠期用水的要求。周莊工業區生活用水由城市自來水廠統一供給，水源選用巴家咀水庫地表水及董志塬地下水（補充水源）。

4、供水管網

城區供水管網采用生活——生產——消防統一供水系統。近期需完善改造舊城區現狀管道，新建區延伸管網，擴大服務面積，形成枝狀與環狀相結合的管網。遠期隨著城市的發展，新建區要配套建設給水管道，逐步形成環狀管網，提高供水可靠性。

5、城市節水

規劃期內要以創建節水型城市為目標，大力開展城市節約用水活動；要嚴格限制各類高耗水型工業項目的建設和農業粗放型用水，盡快形成節水型經濟結構。

積極推廣節水型用水器具的應用，提高生活用水效率；要提倡水資源的重復利用，提高工業用水的重復利用率。

規劃建議在條件較好的城市居住區及機關單位，應結合實際情況逐步開展中水系統的示范和推廣，以促進形成良好的社會節水風尚。

八、排水工程規劃

1、排水體制

規劃城區排水體制均采用分流制。逐步改造現狀雨污合流管道系統為分流制，新建排水系統均采用分流制。雨水根據地形，就近排入景觀湖體或河流；生產廢水要自行處理達到污水排入城市下水道水質標準后進入城區下水道。

2、污水系統規劃

（1）污水量估算

城區污水量按城市用水量的80%估算，供水日變化系數取1.4，則城區近、遠期污水量（平均日）分別為3.8萬立方米/日和10.6萬立方米/日(2)污水排放

城區污水經污水支管匯集后由北向南排入城市污水處理廠。由于城區東部地勢較低，污水需提升后排入東環路污水干管。(3)城市污水處理廠

現狀城市污水處理廠(規模2.5萬立方米/日)處理能力不能滿足城市近期污水處理的需要，需對現有污水處理廠進行改擴建，并且需配套建設城市污水管道系統。遠期需新建、擴建污水處理廠，規模達到10萬立方米/日，占地11.7公頃，城東南工業用水及生活區內污水根據規劃管網布設，將污水匯集后近期排到周莊工業區污水處理廠，遠期在城市南部、東部和彭原鎮東部各新建一座污水處理廠（位置見規劃圖紙）進行處理，處理等級為二級生物處理，污水經處理達標后灌溉農田或排入馬蓮河作為河道生態用水。為了節約水資源，工業用水應采取中水回用處理工藝，處理后的污水應盡可能重復利用，可用于市政、綠化等用水，若有條件可將污水進一步處理，就近作為南部工業區和清潔工業園補充用水。

3、雨水系統規劃

（1）雨水排放要充分利用地形，采用管路最短，就近排入水體，按照雨水流域，分區排放。逐步完善原雨水排放系統，新建區必須配套建設雨水排放系統。

（2）城區雨水按雨水分區統一排放，部分雨水排入城市人工湖作為景觀用水，經人工湖調節后多余雨水和其它雨水就近排入附近溝道或農灌渠。根據城區地形，分為舊城區、城區東部、南部新區、東南部工業生活新區及周莊工業區五個排水分區，舊城區雨水沿原排水系統排入城區東側火巷溝；城區東部雨水經雨水支管匯集后向南排入附近溝道；南部新區及東南部工業生活新區雨水由北向南在梁家咀附近排入溝道。清潔工業園內工業污水各單位自行處理達標后排入附近溝道或農灌渠。

（3）周莊工業區雨水由北向南在區內東南角排入附近溝道。

九、電力工程規劃

1、負荷預測

電力負荷預計近期負荷為74.2MW，年用電271GWh；遠期為395MW，年用電1442GWh（均不含周莊工業區負荷）。

2、電源及送電網

規劃期內慶陽市330 kV主網架將保持與陜西、寧夏、甘肅平涼方向的聯絡，形成西聯寧夏火電基地，南聯甘肅水電群，東接陜西關中網的輸電網樞紐，使其具有堅強的主網結構，豐富的電源來向，運行經濟可靠等突出優勢。

3、電源變電站

慶陽市規劃區以330kV西峰變電站為核心電源。這座由多電源供電的系統樞紐構成城區可靠的電源系統。

4、高壓配網及配電變電站

kV高壓配電網采用雙回輻射或環網形式。設西城、彭原、董志（35kV升壓）、后官寨（35kV升壓）4座110kV變電站。周莊工業區設專用110kV變電站1座。110kV高壓配電網采用雙回輻射或環網形式。設西城、彭原、董志（35kV升壓）、后官寨（35kV升壓）4座110kV變電站。隨著負荷密度增高，110kV變電站的單臺主變容量可增至40-50MVA，該等級變電站均采用雙電源供電。

5、線路敷設及高壓走廊

現狀35kV及以上線路在建成區內的應按規劃安排調整，相對集中布置在規劃區外圍的高壓走廊內。建成區外圍的35kV及以上線路采用架空形式，設置高壓走廊。走廊內宜作為農田或綠地，但不應種植高大喬木，走廊寬度及環境要求符合有關法律和規程規范要求。現狀330kV西固線走廊遠期改走城市外圍或結合南區規劃預留高壓走廊統一安排。

建成區內的各級線路原則上敷設于道路兩旁，與電信線路分側布置。新建中壓配網統一安排在路西或路北，宜采用絕緣線或地下電纜。

6、規劃實施建議

應切實注意節約能源問題，提倡節約用電、高效用電，提高市民的節能意識。城市建設應認真考慮優化能源結構，節能降耗。加大城網建設和改造力度，向用戶提供高質量的電力，規劃期內中壓用戶的可靠率達到99.99％。

十、電信工程規劃

1、電信用戶預測 電信市話有線用戶預測近期（2015年）、遠期（2025年）電信普及率（主線）指標分別取35%和55％，主線用戶分別達8.8萬戶和19萬戶，局用交換機總容量應分別達到10萬門和22萬門。

2、線路規劃

（1）以管道電纜為骨干通道，光環網和光接入為主要組網方式的電信傳輸網將是規劃期內慶陽電信有線網的主導模式。電信傳輸有線網將以新建慶陽電信樞紐局為中心，積極發展光環網、光交接、光接入，形成以管道主干光纜為主通道，光交接、光接入為主要組網方式的傳輸系統。

（2）對外通信系統采用多通路（慶陽—蘭州、慶陽—天水、慶陽—張掖、本地網中繼光纜環），多方式（光纜、微波、衛星），以光路為主，輔以微波線路，力爭建立衛星通信系統。長途業務電路總帶寬近期達到640兆比/秒。各方向的微波通道凈空范圍內禁止違章構筑物侵入。

（3）建成區內的信號傳輸通道統一規劃，新建路由設置于道路東側或南側，與電力線路分側布置。

3、局所規劃

規劃區設中心局１處（中國電信慶陽市分公司），其它電信專業局（網通、鐵通、聯通、移動）和電信端局（分局）13處（原慶陽電信局、西郊、安居、師專、南郊、隴東學院、韓家胡同、東郊、周家嶺、后官寨、司官寨、西峰油田、周莊工業區），總容量應達到22萬門。

4、發展目標

隨著社會信息化的發展趨勢，電信服務作為社會經濟的重要支柱，應積極采用新技術、開發新業務。規劃依據電信通信基本適應國民經濟信息化發展和社會進步需求的總體目標，結合當前全國、全省，特別是慶陽電信發展的新形勢，加快網絡建設，進一步優化網絡配置，興建智能網絡、IP電話網絡、數據通信網絡，不斷提高傳輸帶寬，實現接入網光纜數字化、寬帶化，建成覆蓋全市的第三代移動通信網絡。

市內的通信網及對外網將向“三網融合”的寬帶綜合業務數字網方向發展，建立一個高質量、高速度、多業務、高度自動化的網絡。把話音、數據、圖像等各種業務在同一網中實現。普及光纜線路，建成慶陽市區光纖傳輸網系統，容量以2.5G配置，主環光纜芯線采用48芯，支環光纜芯線采用24芯。中繼線全部采用光纜，用戶配線在條件許可時也應分階段向光纜過渡。

5、無線電空域

（1）規劃區內的無線電空域及頻率資源應由無線電管理委員會統一管理，由無線電監測站提供服務，維護好空中電波秩序并為用戶提供技術保證。（2）應按規定要求切實加強對微波通信管理，制定保護和發展郵電通信的地方法規，建立高層建筑的規劃論證和設計會審工作，提前將規劃中的微波通道的有關數據向無線電管理委員會和城市規劃部門申報。

（3）城區內無線電通信設施本著統籌共建、合理利用頻率資源的原則。原則上不新建獨家專用網。合理利用高層建筑屋頂平臺設立天線，嚴格限制獨立鐵塔天線，并注意鐵塔設置對城市景觀的影響。

（4）建立良好的空域環境，防止電磁輻射污染。應嚴格控制大功率的無線電發信設備，對居民集中區超過0.1千瓦，緩沖區超過0.2千瓦的無線電發信設備要嚴加限制。

（5）工業、醫療設備、電氣化運輸系統、高壓電力線等產生的電磁輻射，必須符合國家規定，不得對無線電業務產生有害干擾。重點保護好廣播電視發射臺、電信中心、地面衛星接收站等敏感區及居民集中區的空域環境。

十一、郵政規劃

（1）2010年以前，建設重點是對現有網點按行業標準進行裝修改造，不增加郵政營業網點；2015年以前，在西峰區世紀大道中心位置新建郵政支局1處；至2025年，規劃區郵政營業網點將發展到14處。

（2）規劃慶陽市郵政將完成各級中心的信息交換和營業窗口電子化。郵資票據系統的聯網，建成“綠卡”工程和“185”特快跟蹤查詢系統，建成全市郵運定位系統，完善集服務、生產、管理、決策功能于一體的郵政綜合業務計算機網和高效率的郵政運輸網。

（3）規劃區應配套建設郵政支局（所）、電話亭、報刊零售點等基礎設施和服務網點，做到統一規劃、統一建設標準、統一管理水平，以保證服務質量，具體選址將結合控制性詳細規劃安排。

十二、廣播電視規劃

（1）慶陽市在世紀大道西側擬建設慶陽市廣播電視中心及甘肅省廣電網絡公司慶陽分公司。規劃期內將開發包括數據信息、可視電話、電視會議等多種業務。規劃期內將加快基礎設施建設，加快網絡建設步伐，加大技術改造力度，提高廣播電視播出質量和覆蓋質量。

（2）加快廣播電視傳輸網絡的建設速度，近期將進一步完善全市寬帶、雙向、多功能的有線廣播電視傳輸覆蓋網的網絡化建設，形成規模，發揮系統優勢，完善配套設施，逐步實現“設備固態化、信息數字化、節目群體化、傳輸網絡化、管理系統化”。

（3）積極引進高新技術，加快對現有廣播電視設備的技術改造與更新換代，利用數字技術與計算機技術，逐步完成廣播電視由模擬系統向數字系統的過渡，

第二篇：甕安縣城市總體規劃簡介

甕安縣城市總體規劃簡介

一、規劃指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大會議精神，積極推進生態文明建設，深入實施貴州省“工業強省和城鎮化帶動”戰略及《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》國發﹝2012﹞2號文件，堅持“五個統籌”，重視生態環境保護、資源保護和公共安全，緊抓新一輪西部大開發和其他政策扶持機遇，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，實事求是的確定經濟社會發展目標和戰略，促進城鄉全面協調和可持續發展。

二、規劃原則

1.城鄉協調發展原則；

2.生態優先、可持續發展原則；

3.客觀實際并適度超前的原則；

4.彈性原則。

三、規劃期限

規劃期限為2012-2030年，其中近期至2015年，遠期至2030年。為與上位規劃和其他主要專項規劃協調，規劃以2020年為中期，對人口、經濟等重大指標亦作出相應規定。

四、規劃層次和范圍

本《規劃》分縣域、城市規劃區、中心城區三個層次：

1.縣域：包括甕安行政轄區范圍，既銀盞鎮、江界河鎮、平定營鎮、猴場鎮、永和鎮、中坪鎮、玉山鎮、珠藏鎮、天文鎮、建中鎮、甕水辦事處、雍陽辦事處、嵐關鄉，面積1974.22平方公里。

2.城市規劃區：包括雍陽辦事處、甕水辦事處、銀盞鎮、猴場鎮、平定營鎮行政轄區，東、南、西、北以行政邊界線為準，總面積617.36平方公里。

3.中心城區：包括雍陽辦事處、甕水辦事處行政轄區；銀盞鎮（飛練社區、太平社區、印山村、大寨坪村、銀盞村）、猴場鎮（草塘社區、下司社區）、平定營鎮（平定營村、三合村、梭羅村）總面積269平方公里。

五、發展戰略與區域協調

甕安發展戰略：1.主動融入區域，拖動跨越發展；2.堅持科學發展，彰顯地域特色；3.積極城鄉統籌，促進集聚發展；4.包容基本民生，創新社會管理。

區域協調結合磷礦資源開發利用，積極協調甕（安）福（泉）磷煤電一體化發展，促進甕（安）福（泉）同城化建設，以高標準的配套服務形成貴州磷礦資源帶上的紐帶，鏈接福泉與開陽；以高速公路（貴甕、甕馬、江黔）、馬場坪經甕安至開陽的鐵路和江界河碼頭建設為契機，建成西靠貴陽（開陽縣）、南連福泉、東連余慶、北接湄潭的貴州東北射線上的樞紐型中心城市；以烏江水系為綠色屏障，保護沿岸的生態環境形成周邊地區的連續生

態景觀，促進烏江上游的開陽、遵義等地協調保護生態環境，加強福泉、甕安、開陽磷煤開采的礦山復墾工作的交流合作，積極保護生態環境。

六、發展定位與總體目標

發展定位：1.深化甕安經驗，成為國家級創新社會管理示范區；2.創新甕安模式，成為國家礦產資源綜合改革試驗區、城鄉統籌先行區；3.整合資源條件，成為貴州乃至西部地區經濟強縣、黔中經濟增長極。

總體目標：加快構建現代產業體系，大力發展新型能源化工和文化生態休閑旅游產業，積極培育特色生態產業，成為西部地區重要的新型能源化工產業基地、文化生態休閑旅游地，提高城鄉居民收入；構建城鄉基礎設施建設和公共服務設施體系，全面推進城鄉基本公共服務設施均等化；著力推進人口城鎮化進程，積極建設南北發展的快速城鎮化連綿區，建成具有山區特色的生態文明城鎮，大幅提高城鎮化水平；加快高效現代化農業建設，實現工業化、城鎮化、農業現代化互動發展；積極探索社會管理新模式，爭創全國創新社會管理示范區。最終實現信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，成為貴州省率先建成小康社會的示范區。

七、縣域城鎮體系布局

規劃形成“一主一副、雙軸、三節點”城鎮空間布局結構。一主一副，一主即以中心城區為主的綜合性城市，一副即以

江界河鎮和天文鎮一體發展建設甕安副中心。

雙軸，縱向快速城鎮化發展軸，串聯中心城區、江界河——天文副中心、珠藏鎮；城鎮拓展軸和交通帶動軸，主要受貴陽都市區吸輻射和快速交通帶動的東西軸，串聯建中、中心城區。

三個節點城鎮：分別為商貿集散型的珠藏鎮、交通樞紐型的建中鎮、旅游景觀型的猴場鎮。

八、縣域產業發展布局

產業定位

以循環經濟模式重點發展新型能源化工產業，作為先導產業并成為支柱產業，帶動甕安工業化進程，成為經濟發展的快速增長極；以未來的交通條件、優良的生態環境、特殊意義的紅色文化及少數民族風情旅游資源優勢打造成為生態、文化休閑旅游服務產業和商貿物流業，使之發展成為優勢產業。立足本地特色物產資源，承接外部產業轉移，壯大發展本地特色農業產業，走生態產業道路，發展以輕工、農副產品加工、特色中醫藥等產業，使之成為重要的特色產業和戰略接替產業。

規劃縣域產業形成“一基地、四片區、多節點”的空間布局；

1.一基地：以銀盞工業園區為核心的國家磷化工示范基地；

2.四片區：以主要磷煤資源分布及加工的磷煤資源經濟區；以特色農業種植為主的猴場片區和珠藏片區；以江界河碼頭為交通樞紐形成港口物流經濟區，主要是江界河鎮、天文鎮。

3.多節點：發展多個節點產業區，推進城鄉經濟有序發展，包括磷煤資源加工節點和特色農產品加工節點，主要包括建中、玉山、永和、平定營、猴場、珠藏、中坪。

九、縣域旅游發展規劃

發展策略與目標

整合縣域內自然與文化資源，保護生態環境，弘揚紅色文化精神；建設生態環境優良，文化內涵豐富、游覽系統高效快捷、配套設施完善、管理體制健全、服務熱情周到的黔中旅游勝地，推動甕安旅游業全面發展。

旅游功能分區

1.北部自然景觀與生態旅游觀光區，以江界河國家風景名勝區為核心，突出自然環境資源，打造風景區游覽、特色農業觀光為一體的自然風景旅游區，逐步推進珠藏片區協調發展。

2.紅色文化旅游體驗區，以保護紅軍戰斗遺址、會議會址等重要歷史遺跡為契機，不斷完善紅色文化旅游體系，打造以旅游體驗和愛國主義教育為一體的紅色文化旅游體驗區。

3.南部休閑生態旅游度假區，主要由南部朱家山森林自然保護區、濕地公園、穿洞河景區等獨立景點組合形成，是城市周邊的休閑生活和旅游度假區。

(接到此處寫，接到加粗標題項后面寫)

五、縣域綜合交通規劃

1.高速公路，貴陽至甕安、馬場坪至甕安、道真至甕安、江口至大方的三條高速公路“十”交叉于中心城區，分別設雷打巖、大灣、金竹莊、茶園、建中五處互通式立交。

2.縣域公路，規劃形成“兩環、四射線”的路網結構，一環為中心城區快速環線：經珠藏壩、新華、洗馬煤化工工業園區、平定街至青坑、工業園區至珠藏壩；二環中心城區外圍環線：經建中至道坪、高坪（福泉市）、牛場（福泉市）、高石（福泉市）至嵐關、永和、大田壩至猴場、江界河、玉山、中坪至建中形成以三級公路為主便捷環線。

六、公園綠地規劃

公園綠地主要沿雍陽河、新華河、草塘河帶狀布局，其余部分依托自然山體點狀布局，主要形成花橋濕地公園、市民中心公園、塔坡公園、朵云科教休閑公園、珠藏壩生態公園、猴場文化公園、平定營生態文化公園。

第三篇：石家莊市城市總體規劃簡介（推薦）

石家莊市城市總體規劃簡介

石家莊市城市總體規劃（2010-2020）

簡介

石家莊市城市總體規劃（2006-2020）于2006年底上報國務院，在待批期間，正值國家宏觀經濟政策發生重大調整、區域發展格局發生重大變化時期。在新形勢下，市委市政府積極組織編制了新一輪石家莊市空間發展戰略規劃研究，明確了城市新的發展目標和空間發展策略，并經省會規劃委員會討論通過。2009年12月，市政府提請省政府呈報國務院申請總體規劃調整，2010年2月住房和城鄉建設部復函省政府同意我市對總體規劃進行調整完善，目前調整工作已經完成。

此次規劃調整以進一步明確城市發展定位、落實城鎮化發展戰略為核心，以調整產業結構、完善省會職能、拓展城市空間、強化生態建設、突出城市特色為重點，并充分與土地利用規劃相銜接。

調整的主要內容：優化都市區布局，落實城市北跨戰略，強化正定組團功能，建設濱河新區、承擔部分省會功能，統籌產業發展，完善產業聚集區布局；依據“規模不變、調整用地發展方向和布局”的原則對中心城區用地布局進行調整。按照國務院要求，本期城市總體規劃期限為2010-2020年，規劃分市域、都市區和中心城區三個層次。

市域：包括市區及17縣市，面積15848平方公里，市域總人口達到1060萬，城鎮化水平達到65%。

都市區：包括市內五區及正定、鹿泉、藁城、欒城四縣市，面積2657平方公里，區域總人口538萬。中心城區：規劃建成區，居住人口300萬，面積287平方公里。

一、城市定位與性質

1、京津冀都市圈第三極

隨著國家發展戰略調整，京津冀區域正成為引領中國經濟新一輪發展的增長極。亟需以石家莊為核心，推動冀中南一體化建設，構建與京津良好的分工協作關系，使石家莊成為京津冀都市圈第三極。

2、京津向中西部輻射的“第一中樞”

石家莊位于京廣與隴海復線發展走廊交匯要沖，隨著區域經濟交流的進一步加強，亟需石家莊利用“東出西聯、承南接北”的區位優勢，大力發展以商貿物流、信息服務為主的現代服務業，使其成為京津向中西部輻射的“第一中樞”，全國重要的現代服務業基地之一。

3、河北省對外競爭、交流的第一平臺

省委、省政府高度重視省會發展，將省會城市建設作為提升全省競爭力的戰略舉措。亟需石家莊做強、做大，擔負起展示整個河北財富創造力、文化競爭力、社會發達程度的重任，對外競爭、交流的第一平臺；特色鮮明、繁華舒適、現代一流的省會城市。

4、確定城市性質為：

河北省省會，京津冀第三極，全國重要的現代服務業、生物產業基地之一。

二、空間布局規劃

1、市域城鄉統籌

（1）統籌城鎮職能、加快城鎮化發展壯大中心城區，提高城市綜合競爭力；加快省會與正定、鹿泉、欒城、藁城一體化建設，構建省會城鎮群，提升對全省的輻射帶動作用；把縣城作為推進城鄉統籌的核心抓手，優先集中力量培育各縣（市）城區及沿交通干線城鎮，形成一個都市區、兩條城鎮發展軸的城鎮空間布局結構和“1個都市區、13個縣城（縣級市）、28個中心鎮、63個一般建制鎮”的城鎮等級結構。

規劃到2020年，市域城鎮化水平達到65%。

（2）統籌區域產業布局，增強縣域經濟發展按照“西部突出生態、中部創新高效，東部增產減污”的布局原則，推進產業向園區集中、園區向城鎮集中，建設22個產業聚集區，實現工業化和城鎮化良性互動，促進縣（市）域經濟發展。（3）統籌基礎設施建設

航空：按照年旅客吞吐量400萬人次改擴建機場設施，提高服務水平。鐵路：強化京廣、青太客運專線及京石、石鄭、石太、石濟城際鐵路雙十字復合交通走，廊建設，打造京津、晉冀魯豫省會城市1小時交通圈。

公路：加強省會與天津、太原等周邊省市聯系，建設石津、石忻、昔港、沿山等1200公里高速公路，實現高速公路縣縣通，打造市域1小時交通圈。

2、都市區布局落實城市北跨發展戰略，進一步優化都市區功能布局。

（1）實現城鎮功能協調中心城區，是全省的政治、科技、教育、文化中心。突出省會功能、區域服務職能，突出生態、文化建設，打造繁華舒適、現代一流省會。

正定組團，國家級歷史文化名城和現代服務業基地，在嚴格保護古城格局的同時，全面提升風貌品質；在京珠高速公里以東區域，以生態、低碳、智慧的全新理念，建設30平方公里濱河新區起步區，打造為以科技、文化、教育為主導的現代服務業基地。鹿泉組團，信息產業基地和生態休閑區，城區和鹿泉開發區重點發展信息產業，西部山前區發展旅游、休閑產業。

欒城組團，裝備制造業、中醫藥產業基地，縣城重點發展中醫藥產業、竇嫗重點發展裝備制造產業。藁城組團，生物醫藥和化工基地，城區、丘頭石化區重點發展化工，良村開發區重點發展生物醫藥產業。

（2）加快交通一體化建設外遷京珠高速公路至良村東，形成138公里繞城高速環；改線107國道至新趙線，307國道至衡井線等,形成95公里公路環，以此為基礎，構建都市區“兩環十四射”對外公路系統。

中心城區至藁城、欒城、鹿泉各建設兩條以上快速路與一條國省道；重點加強中心城區與正定交通聯系，在體育大街北延的基礎上，建設老城至新區的新城大道，并以107國道、京珠高速公路，太行大街北延、中華大街北延為補充，形成6條跨河通道，打造都市區30分鐘交通圈。

啟動軌道1號線西三環至東部產業區段、軌道2號線正定至新客站段；沿主要聯系道路，建設中心至組團快速公交線，實現都市區公交通達60分鐘全覆蓋。

(3）完善區域生態格局

堅持生態保育、恢復與建設并重，構筑“西山、北水、綠環、綠廊”的都市區生態格局。

“西山”：西部淺山區以山體生態恢復為重點，建成西部綠色山體屏障，構建由抱犢寨、龍泉寺、封龍山等風景區組成的近郊旅游休閑帶，總面積400平方公里。

“北水”：對滹沱河都市區段70公里長的河道進行生態恢復與治理，重建流域自然生態，打造具有防風固沙、涵養水源、濱水游覽等多重功能的綠色生態長廊，總面積120平方公里。滹沱河市區段長25公里，寬1500-3000米，總面積50平方公里。河道內恢復濕地草甸的自然河流景觀；制導線外形成以文化、旅游、休閑、娛樂等功能為一體的藍色魅力生態帶。

“綠環”：在城市外圍建設生態林帶、綠地、水系等，構成環城生態綠化隔離空間，平均寬度1000米，總面積80平方公里。

“綠廊”：依托鐵路、公路、水系等建設10條楔入城市內部的生態綠地走廊。

3、中心城區布局

（1）用地布局中心城區以京珠高速公路為界，分為東西兩部分。

京珠高速公路以西為老城區，突出省行政職能，完善傳統服務職能，重點發展辦公商務、商貿、流通等第三產業，形成結構清晰、級配合理的公共服務體系。規劃面積207平方公里，人口230萬。

京珠高速公路以東為產業區，依托高新區產業發展現狀，石津渠以北建設科技服務基地；石津渠以南建設研發中心及生物醫藥基地。規劃面積80平方公里，人口70萬。

以百年廣場建設為核心，提升老城中心品質，完善功能；結合新客站建設、東北工業區改造建設三個綜合性城市副中心；結合居住用地布局，建設8個區級商業服務中心。

加強市、區級公益性公共服務設施建設，完善社區級文化、體育、衛生、中小學教育設施、福利設施配套，建設一個省級文化中心、一個市級文化中心、六個區級文化中心；一個市級體育中心、兩個區級體育中心；新建市級綜合醫院8所，各類專科醫院11所；新建31所中學、63所小學。

（2）道路與交通

建設“四橫六縱”的快速路、交通性主干路構成的道路系統骨架。建成以軌道交通為核心的公交優先系統。按照“三主三輔”遠景軌道交通線網規劃布局，規劃期內完成54公里的2條軌道線建設。

（3）綠地系統建設“兩廊貫通、三環繞城、綠楔滲透、綠網成蔭”的城市綠地布局結構。規劃城市綠地面積132平方公里，人均公共綠地面積13平方米。

兩廊貫通：結合鐵路入地,建設18公里長的中央生態景觀走廊，沿京珠高速公路建設長16公里、寬700米——1500米的以生態林地、郊野公園為主的生態走廊，形成兩條南北向貫通的通風走廊，引風入城，緩解熱島效應。

三環繞城：提升59公里的民心河內環水系，改善城市環境豐富濱水空間功能增強城市活力；新建東南水系，與太平河、西北水利防洪工程形成100公里集防洪、生態、休閑等功能為一體的近郊休閑游憩帶外環水系；沿二環路形成

42公里的以生態林地為主的生態、防護綠化環。

綠楔滲透：沿重要交通走廊，建設多條大型楔型綠地，聯通內外部生態系統。綠網成蔭：帶狀綠地與各級別公園、街頭綠地聯結成網，點線結合，互為補充。

三、城市風貌規劃

1、塑造城市風貌、提升城市品味圍繞都市區“山、河、田、城”四大景觀要素，形成以“綠為近景、城為中景、山為底景”的豐富景觀層次，凸顯省會山水生態景觀特質。

把西山作為“底景”引入城市，控制槐安路、裕華路等8條“視覺通廊”和省行政中心、濱河新區核心區等11個“風貌視點”。

中心城區形成“片區—路徑—節點”景觀認知體系。規劃控制正定古城、新客站周邊地區等14個重點片區，中山路、廣安大街等12條認知路徑和10個重要景觀節點。按六類分區控制建筑高度，形成“東北高，西南低”的總體格局。

2、保護歷史文化遺存、彰顯城市特色對市區108處歷史文化遺存進行保護和合理利用。建設東垣故城遺址公園、毗盧寺公園，恢復正定古城傳統風貌，傳承省會千年歷史文化；

建設正太廣場和民生路歷史特色街區，展示省會獨具特色的鐵路文化；

改造東北工業區，“保留形式、轉換功能”，建設工業遺址公園和紀念館，體現省會“近代工業文化”。

四、近期實施策略與遠景發展

1、近期實施策略打造新城、重塑古城、嚴控老城。

打造新城：新城建設是實現城市結構調整、完善省會功能的戰略選擇，創新發展建設模式，以一大批大型公共設施項目集聚效應為帶動,舉全市之力將濱河新區打造為低碳、生態、智慧新城，創新動力之城、宜居活力之城和濱水魅力之城。

沿滹沱河區域是城市形象展示和市民公共活動帶；從主城通過新城大道直接進入起步區，形成新區與主城的高效連通;圍繞市民公園建設行政中心、文化中心、會展中心等大型項目，塑造起步區的核心標識，形成新區建設的強烈形象;西部為會展中心及創展區,與古城遙相呼應；向北依次建設園博園、特色商貿旅游區等項目，形成縱向發展軸帶；向東是以文化為主題的軸帶，延伸至體育中心與金融辦公區，形成橫向的主要軸線。同時建設中等職業教育園區、商業服務設施和配套居住，到2015年完成15平方公里新城核心區建設。

重塑古城：保護與利用佛教、古建、歷史文化資源，全面恢復正定古城傳統風貌，提升品質，將正定打造為“古建藝術寶庫”、“佛教文化博物館”和“世界級旅游勝地”。

嚴控老城：以提高管理水平和提升品質為重點，疏解老城人口與職能，完善設施配套、改善環境，嚴格控制老城土地開發量及開發強度。

2、遠景發展

實施“北跨、南優、西控、東延”發展戰略，按照“一城三區三組團”的城市發展框架，遠景都市區城鎮人口規模達到600萬，中心城區（含正定）達到500萬，形成“雙核、雙軸、雙帶”的城市空間布局結構。

千年滄桑、百年興城，未來，以新區北跨展開騰飛之翼，以西山北水重塑襟山帶水之城，以交通之勢建設華北通衢，在這片仁和大地，崛起一座希望之城。

第四篇：衢州市城市總體規劃簡介

衢州市城市總體規劃簡介

衢州市是浙閩贛皖四省邊際中心城市，國家歷史文化名城，生態園林城市。為實現衢州市的經濟和社會發展目標，合理確定城市規模與發展方向，根據《中華人民共和國城市規劃法》及《城市規劃編制辦法》的有關規定，于2003年12月完成城市總體規劃修編。

一、規劃期限

與《衢州市國民經濟和社會發展第十個五年計劃》相銜接，確定本次規劃的期限為：近期—2001年～2005年，中遠期—2011年～2020年，遠景—未來發展30～50年。

二、規劃層次

1、市域：為城市發展目標制定、區域發展戰略、城鎮體系規劃、城市性質論證的基本范圍，也是衢州市行政管轄范圍，面積8836.5平方公里。

2、市區：為衢江區、柯城區所管轄的行政范圍，面積2357.4平方公里，是城市發展直接依托的區域，也是實現城鄉一體化目標直接依托的空間。

3、城市規劃區：為城市規劃行政主管部門行使統一規劃管理職能的地域范圍，面積640公里。其范圍為：現衢州城區(包括樟潭鎮)、柯城、花園、萬田、浮石、云溪、姜家山、汪村、廿里鎮、石室、下張、黃家、長柱、坑口、橫路行政區范圍以及石梁鎮、高家鎮、湖南鎮、航埠鎮的部分行政村。

4、城市總體規劃用地范圍：指具體進行城市用地布局以及城市建設用地平衡的范圍。總面積為140平方公里。

三、經濟社會發展戰略

1、接軌東部，借力發展：接軌以上海為中心的長江三角洲經濟區、省域東部的溫臺經濟密集區，完善基礎設施，優化投資環境，發展開放型經濟。

2、完善功能，輻射周邊：完善中心城市功能，輻射贛、閩、皖等的欠發達地區，擴大經濟影響腹地，實現區域資源配置。

3、工業立市，要素集聚：促進農業現代化，鼓勵農村工業向城鎮工業園區集聚發展；積極推進城市化進程；加強經濟開發區和工業園區的建設，促進生產要素集聚，提高產業核心競爭力。

4、保護環境，持續發展：因地制宜，分區建設，促進生產力合理布局；加強生態化建設，形成自然、社會、經濟相互協調、相互促進的可持續發展格局。

四、市域城鎮體系規劃

1、人口與城市化水平預測

市域戶籍總人口預測規模：2005年247萬人，2020年262萬人。

市域城市化水平預測：2005年為38%，2020年為60%。

2、區域空間結構

根據衢州市現狀基礎和發展潛力，構筑“三軸一體”的產業與城鎮發展格局。

三軸：市域應以衢州城區為核心，形成“衢州城區－龍游鎮－湖鎮鎮”、“衢州城區－須江鎮－賀村鎮”和“衢州城區－航埠鎮－天馬鎮”三位為一體發展軸線，向東、西南和西北軸向推進。一點：開化縣以城關鎮為中心，點狀重點培育。

3、城鎮體系空間組織

“一心、三軸、兩區”的城鎮空間網絡

一個中心城市：以衢州城區為中心，形成市域城鎮人口和產業極核。

三條城鎮發展軸：沿“Y”型的三條交通、產業發展軸形成相對密集的城鎮分布帶。

兩個城鎮點狀分布區：遠離主要交通線，城鎮密度相對較小，城鎮之間聯系松散的地區。主要分布在市域南部、北部的中低山區。

城鎮規模等級結構從高至低依次為市域中心，各縣域中心，中心鎮，一般鎮。

五、市區發展策略

1、分區管制：對市區范圍內的建設進行分區引導，實現城鄉一體化發展。

2、集聚建設：優先發展中心城市，有重點的發展鄉鎮，積極引導鄉村人口向城鎮轉移，工業用地向城鎮集聚。

3、設施共享：促進城鎮之間設施的共建共享，對區域性的基礎設施通道進行預留。

4、互動發展：通過中心城市與其他城鎮間的協調，共同發展，加快地區現代化。

六、城市性質、規模和發展目標

1、城市性質

衢州市城市性質是“四省邊際中心城市，國家歷史文化名城，生態園林城市”。

2、城市規模

衢州市中心城區人口規模為：2005年為35萬人；2020年為60萬人。

近期人均建設用地一百平方米，2005年衢州城區用地規模為35平方千米，至2020年城市用地為70平方千米，考慮到衢州市的具體發展情況，城市建設用地根據城市空間結構的具體要求，按90平方米進行控制。

3、城市發展目標

至規劃期末將衢州建設成為浙、贛、閩、皖四省邊際中心城市和生態園林城市。

七、城市形態和結構

1、城市形態

本次規劃確定為由老城片、西區、衢化片、城東片四片用地組成的組團式城市形態。

2、城市結構

結合城市用地發展方向和城市形態，形成以衢江和烏溪江為景觀和生態軸線的四片城市用地，三個公共活動中心，兩個物流中心，一個干路系統，五條楔形綠帶的城市結構。

四片城市用地：

衢城片—由衢州老城及城南新區組成，其功能是組織傳統商業、文化、閑游及居住等功能；西區片—組織城市行政辦公、商業、金融、文化教育、居住等功能；衢化片—功能以化工園區為主，保留原居住功能，結合其西側的衢州高新技術園區，用地向西、向南發展；城東片—北側用地以衢江區的行政辦公和居住為主，南側為以加工工業為主的工業區。

三個公共活動中心：

主中心以衢江為軸線，由花園崗片和老城片的公共服務設施共同構成。兩個次中心一個位于花園崗的南部，由文化娛樂、旅游服務設施、體育設施等組成。另一個次中心在城東片區，由衢江區區政府及商業服務、文化娛樂等設施組成。

一環、一縱、兩橫的干路系統：

一環是指以東、西高速公路連接線為基礎經衢化北側形成勾通四片城市用地的快速環路；一縱是指由環城東路及原衢化公路構成勾通城市南北的主干路；兩橫：由環城南路和三衢路形成兩條城市東西向主干路。

兩個物流中心：

在城東、城西布置兩個物流中心，其中城東由工業用地、鐵路貨場、高速公路連接線結合，組成工業原材料及產品的物流中心；城西在汪村與城市商業設施、對外公路、市場園區結合組成商業性物流中心。

五條楔形綠帶：

第一條是由城南爛柯山風景名勝區和烏溪江構成的城郊風景林地，由東南向西北伸入城市；第二條是利用機場凈寬控制區，以生態林地為主，由東北向西南伸入城市；第三、第四條是利用常山港、江山港進入城市成為衢江的條件，構筑兩條由西南向東北伸入城市的綠帶，第五條是老城片與衢化片之間的永久性生態綠帶。

八、城市綜合交通

1、城市對外交通

公路：衢州市公路網由公路主骨架、一般公路組成，公路主骨架由“兩縱兩橫十連”組成；形成以高速公路、國省道公路、縣鄉公路的公路系統；在衢州城區內，規劃布置5個客運站，三個貨運站場。鐵路：近期完成浙贛鐵路南移工程。規劃遠景在開化、常山、衢州城區預留衢景九鐵路的線路用地。水運規劃：近期疏浚衢江航道，蘭溪至樟潭航道達到4級航道標準，通行500噸級船舶；建成龍游港區、衢州港區（樟樹潭）500噸碼頭；樟潭至常山港航道達到6級航道標準，通行100噸級船舶，建成常山港區500噸碼頭。

航空規劃：規劃期內保留現有機場；規劃將機場搬遷作為城市發展遠景目標，待條件成熟時，實施機場搬遷。

2、城市道路交通

布置聯系花園崗，衢化、沈家三片區的快速環路，紅線寬度為50米。

規劃布置三縱四橫的主干路骨架系統：

一縱是老城區利用原環城東路及衢化路，規劃布置南北向主干路；

二縱是在城東片東部規劃布置聯系衢江區和工業園區之間布置南北向主干路；

三縱是花園崗片西部，布置花園崗片，衢化片南北向主干路；

一橫是利用鐵路南移后留下的鐵路路基，在老城片南北之間，規劃布置主干路；

二橫是利用原三衢路構筑東西向主干路；

三橫是在環城南路基礎上，向東西延伸構成主干路；

四橫是利用衢化南側主干路。

九、歷史文化名城保護規劃

1、歷史文化名城保護區范圍

規劃確定原古城城河外延50米范圍內，總面積為2.09平方千米的老城區為歷史文化名城保護區范圍。

2、名城歷史風貌整體保護

以古城區為主體、古城墻為主脈，突出以南宗孔廟為代表的57個文物古跡點和水亭街、北門街兩片歷史街區，形成點、線、面有機聯系的歷史文化名城整體保護格局。

3、歷史地段的保護

水亭街歷史街區：保存街道兩側民國時期的建筑風格；

北門街歷史街區：保存街道兩側完整的清末民初時期的建筑風格，修復鐘樓原貌，恢復古城標志性構筑物。

4、文物古跡的保護

文物古跡按文物保護單位和文保點兩類保護。

十、城市綠地系統規劃

1、規劃目標：把衢州建設成風景優美、環境宜人的現代化生態園林城市。

近期人均綠地達到9平方米（其中人均公共綠地面積7平方米），城市綠地率30%，綠化覆蓋率35%，達到省級園林城市設計標準。

遠期人均綠地達到16平方米（其中人均公共綠地面積14平方米），城市綠地率40%，綠化覆蓋率45%。

2、沿衢江、烏溪江建設沿河帶狀公園，常山港、江山港、烏溪江兩側設置寬度50米以上的濱江綠帶，石梁溪、廟源溪兩側設置寬度20米以上的濱水綠帶，城區內的小河流兩側綠帶寬度至少10米以上。

3、衢城區與衢化區之間設置生態防護綠帶，南北寬度不少于一千米。

第五篇：日照市城市總體規劃簡介

日照市城市總體規劃簡介

一、區位概況

日照因“日出初光先照”而得名，地處中國沿海中部，膠東半島南翼，北接青島、南臨連云港。1985年撤縣建市，1989年6月設立地級市，1992年12月設區帶縣，現轄東港區、嵐山區、莒縣、五蓮縣、日照經濟開發區和山海天旅游度假區，總面積5310平方公里，人口283萬。

從世界范圍看，日照位于正在崛起的泛黃海經濟圈、環太平洋經濟圈與新亞歐大陸橋經濟帶的結合部，隔海與日本、韓國相望；從全國來看，日照位于我國沿海經濟帶與沿橋經濟帶、環渤海經濟圈與長三角經濟圈的交匯處，是中西部沿橋地區的便捷出海口和南北方物流的重要結點；從山東省域看，日照位于半島城市群與魯南經濟帶的連接處，是魯南地區的對外開放窗口和潛在“發展極”。

二、城市發展戰略

（一）區域發展策略。接軌青島、融入半島。建設對外交通網絡，加強日照港與周邊港口的分工協作，謀取組合優勢；整合石臼、嵐山兩港，做強橋頭堡；加快與青島及半島其他城市的產業對接。

（二）產業發展策略。抓住“一個基礎”：現代港口物流，“兩個重點”：現代臨海工業、現代濱海旅游業，積極發展高新技術產業和現代服務業，推進“六化” 實現臨海產業的大發展。

積極發展臨港工業,充分利用半島制造業基地建設和以日韓為重點的國際產業轉移以及中國臨海產業轉移的機遇，以現有骨干項目為載體，利用國內國際兩種資源及兩個市場，著力培植鋼鐵及配套產業、石油化工和精細化工、汽車發動機及零部件、修造船、能源、漿紙、木材加工、糧油加工、新型建材等產業，延伸產業鏈條，發展產業集群，全力打造半島新興先進制造業基地，提升魯南產業綜合競爭力。

(三)城市空間發展戰略。東西聯動，陸海一體。市域東部的沿海地帶，與西部的莒縣、五蓮縣統籌發展，加強陸域海域合作，實現港城互動。市域空間形成一主兩副、四條發展軸線、十個重點城-1-

鎮的空間格局。

三、總體規劃概要

（一）城市規劃區范圍

城市規劃區范圍為日照市區全部行政管轄的區域，由東港區、嵐山區組成，總面積1915.098平方公里（含前三島0.298平方公里）。

（二）規劃期限

近期：至2010年，遠期：至2020年，遠景：2020年以后。

（三）城市性質與規模

1、城市性質：新亞歐大陸橋東方橋頭堡，臨港工業和海濱旅游業發達的陽光城市。

２、城市規模：規劃人口規模。規劃日照市區城市建成區近期2010年規劃人口為90萬人，遠期2020年規劃人口為120萬人，遠景2020年以后人口按照180萬人控制。

城市建設用地規模。近期（2010年）106.2平方公里；遠期（2020年）139.6平方公里；遠景（2050年）小于198.0平方公里。

(四)城市用地布局結構

1、遠期。規劃確定“雙城一區”的軸向分片布局結構。雙城即主城區、嵐山城區，一區即市區北部的海濱旅游區。主城區（包括主城西區、主城北區、主城南區），是日照市域中心區；嵐山城區是日照主要臨港工業發展區，以港口運輸、臨港工業、居住等職能為主；北部海濱旅游區主要滿足海濱旅游業發展的需要，在加強保護的前提下參照世界海濱旅游發展的模式逐步開發利用。

2、遠景。濤雒鎮、巨峰鎮、高興鎮形成相向發展態勢，并最終形成主城區和嵐山城區之間另一新城區。日照市由“雙城一區”逐步發展為“三城一區”，日照南北分片發展的框架基本形成。三城分別承擔不同功能：主城區作為全市政治、經濟、文化中心，它包含了日照經濟開發區、日照高新技術產業園區、大學科技園、山海天旅游度假區等功能片區，其中，日照經濟開發區位于主城區南部，東接石臼港區，是我市重要的臨港工業和先進制造業基地；嵐山城區以大港口帶動臨港工業發展，是日照產業發展的長期熱點；濤雒城區作為日照遠景發展的新城區，主要滿足港后工業持續發展的需

要，著重安排現代加工制造業并為嵐山北部大工業提供生活居住用地；北部海濱旅游區灘平沙細、水清浪穩，有巖礁、港灣、海島、山丘、林地等世界海濱最典型的自然風貌，具有發展濱海旅游業得天獨厚的優越自然條件。其發展應張揚特色、嚴格保護，采取低密度簇狀開發模式, 以休閑、度假、觀光、會議等功能為主，建設世界一流的海濱旅游地。

(五)產業布局規劃

主要包括如下產業區：

1、嵐山產業區：重點發展鋼鐵及配套、石油化工和精細化工、能源、木材加工、水產品精深加工、糧油加工、港口物流等產業；

2、濤雒產業區：重點發展港口物流及其加工業，糧油加工、水產加工等產業。

3、日照經濟開發區：重點發展汽車發動機及配件、能源、漿紙、糧油食品加工、紡織服裝、精細化工、造船及配件、港口物流等產業。

4、日照主城綜合片區：重點發展商務服務、商貿服務、旅游會展、文化體育、科技信息、物流、房地產業、金融保險等產業。

5、日照高新技術產業園區：電子信息、生物技術、新材料等高新技術產業、汽車零部件、都市型工業和農產品精深加工等產業。

6、北部濱海旅游區：重點發展濱海旅游、休閑度假等產業。

(六)港口規劃

發展思路：把港口作為加快發展的核心戰略資源，大力推動“港城一體化、港帶一體化、港橋一體化、陸海一體化”進程，完善提升港口功能，增強綜合競爭力，打造我國重要的大宗散貨進出口中轉基地、華東地區重要的雜貨進出口中轉基地、亞歐大陸橋東端區域性集裝箱轉運中心，形成現代化、國際化樞紐港和物流中心。

日照港共規劃港口岸線28.8km，分石臼、嵐山兩個港區，規劃泊位253個，港口能力的總容量超過6億噸。

石臼港區是以煤炭、鐵礦石、糧食、水泥等大宗散貨和集裝箱運輸為主的綜合性樞紐港區。嵐山港區是為腹地經濟發展和后方臨港工業服務的綜合性港區，以石油及液體化工品、大宗干散貨運輸為主，兼顧糧食、鋼鐵、木材等散雜貨運輸，預留遠期發展集裝箱

運輸功能。

（七）綜合交通規劃

充分發揮日照市的區位優勢，以港口為樞紐，以高速公路、干線公路為骨架，以鐵路為增長點，以區內道路為依托，形成綜合海運、陸路、航空等多種運輸方式全方位協調的現代化、立體化、高速化的綜合交通體系，形成兩大港區（石臼港區、嵐山港區）、四條高速（同三高速、日東高速、嵐棗高速、日濰高速）、五條鐵路（兗石鐵路、日黃鐵路、日連鹽鐵路、坪嵐鐵路、兩港聯系鐵路）、六條國省（G204、S342、S341、S335、S222、S220）的對外交通體系。強化港口集疏運體系,建設石臼港區、嵐山港區鐵路聯系工程;石臼港區、嵐山港區各規劃建設三條疏港路;嵐山港區規劃建設管道走廊。

規劃建設日（照）黃（島）沿海鐵路，滿足日黃鐵路用地需求，促進日照港、青島港合理協調發展。依托青島、煙臺、威海城際軌道交通，預留日照至青島城際軌道交通線位和場站用地。規劃預留日照、連云港港口聯系鐵路通道，保證未來日照港、連云港合理協調發展，滿足中國東、中、西三大地域以及亞歐大陸鐵路交通聯系需要。強化港口集疏運體系,建設石臼港區、嵐山港區鐵路聯系工程;石臼港區、嵐山港區各規劃建設三條疏港路;嵐山港區規劃建設管道走廊。

(八)生態體系規劃

在帶形城市的發展模式下，生態環境的保護極為重要，為此建立了濱海河口濕地、山林地等生態保護區，及河流生態培育區，劃定了禁建區，以形成“港城一體、組團發展、綠帶隔離、軸向延伸”的可持續發展結構。