第一篇：保生存穩(wěn)運(yùn)行提質(zhì)增效

保生存、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前煤炭形勢(shì)持續(xù)惡化，煤炭?jī)r(jià)格不斷下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)越發(fā)困難，面對(duì)這種情況，我按照公司“保生存、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效”大討論活動(dòng)的要求，結(jié)合部門實(shí)際情況，通過座談，現(xiàn)場(chǎng)了解，查看資料，查漏洞，找癥結(jié)，對(duì)公司現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研討論。

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我認(rèn)為公司通過自身的不斷完善與調(diào)整，現(xiàn)已達(dá)到一定水平，但發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平與先進(jìn)礦井還有一定的差距，保生存、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效任務(wù)依然艱巨。

一、提升管理水平。

目前我公司部分單位和部門執(zhí)行力差，安排任務(wù)不能按時(shí)完成，存在推卸責(zé)任現(xiàn)象，推任務(wù)，借口多等問題，管理水平有待提高，分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1、思想觀念問題。有什么樣的觀念，就有什么樣的行動(dòng)。當(dāng)前部分單位執(zhí)行力差，任務(wù)不能按時(shí)完成。完不成任務(wù)時(shí)處理手碗軟，客觀的留情面，導(dǎo)致個(gè)別部門存有僥幸心里，實(shí)際行動(dòng)中得過且過。我們注重了企業(yè)制度建設(shè)管理，沒有從根本上落實(shí)到實(shí)際工作中，缺乏有力的手段實(shí)現(xiàn)雷厲風(fēng)行，執(zhí)行到位。

2、工作效率低，作風(fēng)不過硬。大家似乎都很忙，甚至 忙得暈頭轉(zhuǎn)向，老覺得工作干不完，任務(wù)壓頭，到底是什么原因？是工作分配不合理？還是本身任務(wù)就過多，人手不夠。總之是效率不高，匯集到一起，影響到公司的整體效率。

3、員工整體素質(zhì)有待提高。目前公司人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人處于青黃不接的局面，個(gè)別員工綜合素質(zhì)有待提高。有些管理人員創(chuàng)新意識(shí)較差，管理水平偏低，責(zé)任心不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)意識(shí)差，不能適應(yīng)目前公司的要求。

提質(zhì)增效的建議

1、樹立正確思想觀念。

在今后的工作中要加強(qiáng)對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)及職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)集團(tuán)公司文件精神，用我們的辛苦指數(shù)，提升企業(yè)職工的幸福指數(shù)，端正態(tài)度，樹立正確的思想觀念和價(jià)值觀念。同時(shí)內(nèi)部管理要加強(qiáng)，處理問題手碗要硬，按制度辦事，不講情面。強(qiáng)力推動(dòng)公司的提質(zhì)增效工作。

2、提高工作效能，改進(jìn)工作作風(fēng)。

做為企業(yè)的一員要盡職盡責(zé)，在其位就要謀其責(zé)。要樹立牢固的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。講政治、講紀(jì)律、講服從、講執(zhí)行。要珍惜自己的崗位，找準(zhǔn)自己的位子，明確自身所肩負(fù)的責(zé)任；躬身實(shí)干，艱苦奮斗、敢抓敢干，發(fā)揮煤礦職工應(yīng)有的精神。只要自身勇于奉獻(xiàn)，拼博苦干，企業(yè)效益好了，收入自然會(huì)提高。

3、大力推進(jìn)并深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就是要在創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)效四個(gè)方面狠下功夫、強(qiáng)化落實(shí)、抓出成效。并以此為契機(jī)，從實(shí)際出發(fā)，大力開展豐富多彩的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，從而激發(fā)職工對(duì)工作的激情和干勁，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。切實(shí)增強(qiáng)公司創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、加大宣傳力度。

要充分利用會(huì)議、廣播、報(bào)紙等平臺(tái)，大張旗鼓的宣傳我礦當(dāng)前形勢(shì)、發(fā)展前景，激發(fā)職工的拼搏精神，樹立牢固的大局意識(shí)，要充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力資源，發(fā)揮其所能。對(duì)那些有貢獻(xiàn)，有技能的人員，要大力宣傳，宣傳他們?cè)诶щy面前敢于開拓、敢為人先的精神，鼓舞大家時(shí)時(shí)處處樹標(biāo)桿、當(dāng)樣板、做表率。感染每個(gè)職工奮發(fā)向上，在企業(yè)困難的時(shí)候，挺身而出，為企業(yè)排憂解難。

二、多措并舉，提升煤質(zhì)

我公司煤炭粘結(jié)度高，結(jié)焦性好,是優(yōu)質(zhì)的煉焦煤種，但熱量不穩(wěn)定，灰分硫分大，矸石含量大。并且我公司煤層薄，有斷層，開采難度大，開采成本高，可開采儲(chǔ)量變少，持續(xù)經(jīng)營(yíng)面臨困難

建議：

1、實(shí)行井下分采分運(yùn)，煤場(chǎng)分放分儲(chǔ)的煤質(zhì)管理方法。加大井下生產(chǎn)設(shè)計(jì)、工作面改造的管控力度，減少煤炭中矸石的含量，盡可能的減少煤炭裝運(yùn)過程中攜帶的灰分。在地 面應(yīng)把優(yōu)質(zhì)煤、次煤分別堆放、分類儲(chǔ)存。這樣就可以保證煤質(zhì)，依質(zhì)定價(jià)，提高企業(yè)面對(duì)低迷煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、可以采取配煤、洗煤的方式，提高煤炭的發(fā)熱量和回收率，降低硫份、灰分，使洗出的煤更符合電廠動(dòng)力煤或焦化廠煉焦煤的指標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、依質(zhì)定價(jià)，穩(wěn)定銷售。

2015年我公司商品煤銷售基本達(dá)到產(chǎn)銷平衡的目標(biāo)，但營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)指標(biāo)均未完成目標(biāo)計(jì)劃。目前國(guó)家整體煤炭市場(chǎng)形勢(shì)不容樂觀，同時(shí)受電廠和洗精煤用戶壓價(jià)，處于夾縫中的煤炭企業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，要想實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，必須提提質(zhì)增效。

1、采取依質(zhì)定價(jià)策略，針對(duì)不同的煤質(zhì)制定不同的價(jià)格，產(chǎn)品拉開檔次，滿足不同產(chǎn)品需要及不同價(jià)格接受能力的客戶的需求，并及時(shí)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格變動(dòng)調(diào)整公司煤炭?jī)r(jià)格。

2、與重點(diǎn)客戶建立中長(zhǎng)期合作關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展與XX公司、XX公司的合作關(guān)系。

3、加大對(duì)市場(chǎng)戶的銷售。目前我公司商品煤對(duì)電廠的售價(jià)比市場(chǎng)戶低XX元左右，并且根據(jù)煤質(zhì)變化有所下調(diào)。這樣每銷售一噸煤，銷售額比市場(chǎng)戶少XX元左右。按每月向XX銷售XX萬(wàn)噸煤計(jì)算，四季度銷售額會(huì)減少XX萬(wàn)元左右。如果這些煤炭全部銷售給了市場(chǎng)戶，將會(huì)增收XX萬(wàn)元 左右，直接實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。

四、下崗分流，減員增效。

當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，員工工資不斷下降，如果持續(xù)下去，會(huì)嚴(yán)重影響職工工作的積極性，造成人員浮動(dòng)，影響企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

建議：精干員工隊(duì)務(wù)，提高勞動(dòng)效率，提高員工收入，穩(wěn)定員工隊(duì)務(wù)。

1、因事設(shè)崗，杜絕因人設(shè)崗，定員從緊，將裁減人員的工資全部用于在崗人員增資。

2、裁減人員交由人力資源部統(tǒng)籌安排，主要充實(shí)新項(xiàng)目人力需求。對(duì)裁減人員的安排，要加強(qiáng)思想教育，注意工作方式方法，不要激化矛盾。工作表現(xiàn)好的、有技術(shù)的、有學(xué)歷的人員要酌情優(yōu)先安排。

3、可以利用這次減員機(jī)會(huì)，對(duì)“不稱職”人員進(jìn)行清理。

第二篇：保生存穩(wěn)運(yùn)行提質(zhì)增效(調(diào)研報(bào)告)來

近年來，基于我國(guó)煤炭工業(yè)迅速?gòu)妮x煌到低迷、從拯救全國(guó)到全國(guó)拯救的現(xiàn)實(shí)考量，經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界特別是行業(yè)內(nèi)掀起了一場(chǎng)煤炭革命還是革煤炭命的大討論，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前社會(huì)精英對(duì)保障基礎(chǔ)能源問題的關(guān)注和困惑。近期參加新一輪“千名干部與萬(wàn)名礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)”，明顯感到一些礦長(zhǎng)的話題從談安全偏向了話經(jīng)濟(jì)，大嘆苦經(jīng)。這無可厚非，安全問題的背后是效率問題，效率問題就是經(jīng)濟(jì)問題。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，煤礦企業(yè)的虧損面或已超過90%，覆巢之下安有完卵，群體彌漫著悲觀的氣氛。在生存和健體面前，生存是第一要義，活命之后才有強(qiáng)身。

基于這種現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，本研究報(bào)告對(duì)制約煤業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問題予以廓清，以期從認(rèn)識(shí)層面上厘正思路，從實(shí)踐層面上找尋出路。

我國(guó)煤業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān)，建國(guó)以來曾隨之仰俯12次之多，筆者感受最深的是發(fā)生于亞洲金融危機(jī)之后的最近2次，也是振幅最大的2次，目睹其攀上高峰又跌入低谷。如果撇開國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果不管市場(chǎng)需求，僅僅從時(shí)間軸看，這些年煤業(yè)發(fā)展確實(shí)取得了巨大進(jìn)步,煤炭產(chǎn)能超過40億噸/年，煤礦科技化水平和安全保障能力大幅提高。可是，如果放眼整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，煤業(yè)的進(jìn)步就很難讓人滿意了，既便是讓人念念不忘的“黃金10年”，也是錯(cuò)把體量當(dāng)力量，掩蓋了關(guān)鍵矛盾和問題，錯(cuò)失了最佳窗口期。可以說，煤業(yè)“黃金10年”也是失去的10年，今天的困境就是10年盲目發(fā)展埋下的伏筆。曾幾何時(shí)，煤業(yè)在能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具備了3個(gè)天然優(yōu)勢(shì)，從而形成煤業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇變化，煤業(yè)的3大核心優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。

第一個(gè)消失的是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。沒有規(guī)模做不了大文章。提到規(guī)模，煤業(yè)沾沾自喜，無論是過去、現(xiàn)在、還是可預(yù)見的將來，煤炭的基礎(chǔ)能源地位沒有變。實(shí)質(zhì)是從大約15年前，煤炭部撤銷，部屬96個(gè)礦務(wù)局分拆后下放各省，就開啟了煤業(yè)的各種折騰和衰落模式，地方割據(jù)和行業(yè)封鎖陡增，再也無力實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)蕩然無存，最痛心的是失去了行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。相比世界主要產(chǎn)煤國(guó)家，目前美國(guó)前4家煤業(yè)公司產(chǎn)業(yè)集中度占70%，澳大利亞前5家公司占71%，印度1家公司就占90%，而在我國(guó)，神華集團(tuán)等前10家行業(yè)巨頭僅占39.6%，明顯偏低，難于調(diào)控市場(chǎng)。2014年7月以來，國(guó)內(nèi)召開近30次聯(lián)席會(huì)議遏制煤炭市場(chǎng)下行，由于行業(yè)囚徒效應(yīng)，煤價(jià)踩踏事件不斷，2015年前5個(gè)月還是降低了19%，6月份微弱反彈。這都是透支資源造成的折價(jià)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有害無益。相比國(guó)內(nèi)石油行業(yè)，1998年中石油、中石化組建后，迅速并購(gòu)社會(huì)加油站和油庫(kù)，至2011年就攻下全國(guó)總數(shù)的54%，確立了上下游一體化業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)地位。再看鐵路系統(tǒng)，2013年鐵道部撤銷時(shí)，近乎成建制組建了鐵路總公司。對(duì)比“石化雙雄”“鐵老大”，煤業(yè)難于攥緊拳頭，規(guī)模優(yōu)勢(shì)高下立現(xiàn)。

第二個(gè)消失的是資本優(yōu)勢(shì)。資源和資本歷來是孿生兄弟。資本決定煤炭?jī)r(jià)格，而不是煤炭?jī)r(jià)值或市場(chǎng)需求，當(dāng)前的煤炭產(chǎn)能過剩格局是資本炒作的結(jié)果，資本具有倍增放大效應(yīng)。按照凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，當(dāng)資本的預(yù)期收益超過其供給價(jià)格或重置成本時(shí)，投資就有利可圖，反之則反。只要有足夠增量資金進(jìn)場(chǎng)，即使產(chǎn)能過剩，煤價(jià)也是可以拉升的。當(dāng)年國(guó)家投入4萬(wàn)億資金，就是這么拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的。風(fēng)口之上，豬也會(huì)飛。2002年以后，我國(guó)煤炭需求以年均1.5億噸的速率提升，2003年國(guó)家開始推行礦權(quán)“招拍掛”工作，產(chǎn)生巨大投資引誘，吸引國(guó)資、民資、外資等各路資本，以及電力、石油、煙草等一些行業(yè)蜂擁而入，推進(jìn)煤業(yè)長(zhǎng)達(dá)10年的高速膨脹。期間，絕大多數(shù)煤礦只是利用充裕的資金一味地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)，產(chǎn)能產(chǎn)量增加了3倍之多，而在產(chǎn)業(yè)鏈有效延展、高新技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)、辦社會(huì)職能卸載、衰老煤礦破產(chǎn)改制等方面的投入嚴(yán)重不足，沒能走出“興也煤炭、衰也煤炭”的輪回。2012年下半年以后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，煤價(jià)失速下滑，業(yè)已腰斬，投資收益跌破了供給價(jià)格，造成煤業(yè)融資難、貸款難問題越來越突出，不少煤礦因資金鏈斷裂而被迫關(guān)停。眼下的煤業(yè)困境，就是資本出逃后的狼藉。

第三個(gè)消失的是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。我國(guó)煤業(yè)是勞動(dòng)力密集、工種最多的行業(yè)之一，多年來廉價(jià)的勞動(dòng)力成本是主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。但目前我國(guó)勞動(dòng)力總量出現(xiàn)拐點(diǎn)，主要支撐煤業(yè)需求的農(nóng)村可供轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量大幅下降，同時(shí)住房、教育、醫(yī)療等生活成本持續(xù)上升，導(dǎo)致勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)逐步弱化。有資料顯示，勞動(dòng)力供養(yǎng)成本，包括工資、福利、保險(xiǎn)、管理等各項(xiàng)費(fèi)用在內(nèi)，約需要10萬(wàn)元/人年，占煤炭生產(chǎn)總成本的52%左右。由于煤炭開采高危，而且工作環(huán)境差、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低，與年輕人自我實(shí)現(xiàn)需求相悖，使煤礦招工難、留人難、管理難問題非常嚴(yán)重。從2015年4月國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)山東省大中型、小型、災(zāi)害嚴(yán)重和煤質(zhì)差4種類型20個(gè)煤礦抽樣調(diào)查看，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)在惡化。一是年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。大多居于35-55歲之間，35歲以下的不足10%，以“4050”為主體，老齡化問題嚴(yán)重。二是勞動(dòng)技能與用工需求矛盾突出。整體受教育狀況較低，初中以下文化程度者約占85%，工程技術(shù)人員僅占2%-6%，與安全生產(chǎn)要求不匹配。特別是勞動(dòng)力隊(duì)伍不穩(wěn)定性，透支了行業(yè)當(dāng)下和未來。2011-2014年平均工資下降了35%，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了勞動(dòng)積極性，熟練技術(shù)礦工和工程技術(shù)人員甚至高層安全管理人員大量流失。

煤業(yè)是資源依賴性行業(yè)，資本、勞動(dòng)力和煤炭資源自然稟賦是煤礦發(fā)展的根本要素，三大優(yōu)勢(shì)喪失直接導(dǎo)致了 “三煤”問題發(fā)生，但部分觀點(diǎn)就像對(duì)待一些社會(huì)現(xiàn)象，習(xí)慣于從人性上找原因一樣，認(rèn)為是煤礦以量補(bǔ)價(jià)、變相降價(jià)、競(jìng)相壓價(jià)等行為造成的。平心而論，這些行為，只是煤礦自救的本能反應(yīng)，人性是不完美的，煤礦也是不完美的。不完美才會(huì)有進(jìn)步，進(jìn)步了才會(huì)發(fā)現(xiàn)新的不完美。讓煤礦“餓著肚子”去講大公無私，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不道德的。

捫心自問，為什么一個(gè)在國(guó)家一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中仍然占比66%、擁有580多萬(wàn)從業(yè)人員的基本面，又具備產(chǎn)供銷完整產(chǎn)業(yè)鏈，而且擁有諸多世界500強(qiáng)企業(yè)、大型國(guó)企的 2 煤業(yè)會(huì)做得如此不盡人意呢？筆者認(rèn)為有幾個(gè)嚴(yán)重的問題導(dǎo)致了煤業(yè)優(yōu)勢(shì)喪失。

首先，是被詬病已久的體制問題。頂層設(shè)計(jì)對(duì)于煤業(yè)的根本屬性、定位和發(fā)展方向缺乏清晰的戰(zhàn)略思維，不了解先進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家煤業(yè)集團(tuán)化規(guī)模發(fā)展真諦，被暫時(shí)的困難所迷惑，有用的經(jīng)驗(yàn)和明晰的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)并沒有被充分利用。事后政策雖然有所調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)了14個(gè)億噸級(jí)大型煤電基地，強(qiáng)力推動(dòng)組建了神華、安徽兩淮、河南兩大煤化工、山東能源等大型煤炭集團(tuán)，但無力挽回頹勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集中度、整體競(jìng)爭(zhēng)能力未能如期恢復(fù)，覆水難收。

其次，是沒有擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性做法。在區(qū)域市場(chǎng)的庇護(hù)下，諸多煤礦企業(yè)思維官場(chǎng)化手段行政化，用在宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思考上的時(shí)間太少，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律缺少基本把握和預(yù)判，缺少“以客戶為中心”的目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)于行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)缺少洞察和跟進(jìn)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策缺少應(yīng)對(duì)與操作，遇到困難習(xí)慣性地尋求政策保護(hù)，而不是積極投入產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，被時(shí)代發(fā)展甩在了身后。這是痛苦的過程，也是重生的過程，跟不上趟的煤礦、老一代礦長(zhǎng)將大批退出市場(chǎng)。

第三，是始終以產(chǎn)量論英雄。建國(guó)后煤炭長(zhǎng)期短缺的歷史，造成保生產(chǎn)、保供應(yīng)成了最重要的任務(wù)，甚至在做編制《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》調(diào)研時(shí)，不少煤礦還提出了產(chǎn)量倍增計(jì)劃。這就是為什么煤業(yè)研究安全生產(chǎn)的人多而研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人少的根本原因，而電力系統(tǒng)則不然，僅電力經(jīng)濟(jì)研究院就有數(shù)百人。煤業(yè)一味地埋頭苦干，沒有看到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，用戰(zhàn)術(shù)的勤奮掩蓋了戰(zhàn)略的懶惰。煤業(yè)發(fā)展受制于各種因素，煤炭經(jīng)濟(jì)研究是個(gè)大問題，資本運(yùn)作訴求是個(gè)大方向，需要組織專門力量研究國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)情況，研究電力、冶金等大客戶需求。

沿著這些問題再往深處看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)根本原因在于煤業(yè)落后的生產(chǎn)方式。多數(shù)煤礦都是模式一樣、“五臟俱全”的獨(dú)立“家庭作坊”，猶如一座座孤島，組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)供銷鏈條和崗位工種齊全，開采工藝和管理方法相似，大中型煤礦等于小型煤礦的幾何放大。即使兼并重組，也只是煤礦數(shù)量上的加和。市場(chǎng)行情好時(shí)，就簡(jiǎn)單地做加法，上產(chǎn)能增產(chǎn)量；市場(chǎng)下滑時(shí)，就做減法，關(guān)井壓產(chǎn)，周而復(fù)始。未來的競(jìng)爭(zhēng)是全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，而非單個(gè)企業(yè)間的“獨(dú)斗”，打破家庭作坊樊籬，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，增強(qiáng)煤業(yè)整體合力，提高資源配置效率，方是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之舉。

2，迷茫的前途

眼下，煤礦日子難熬，期待淘汰過剩產(chǎn)能、推動(dòng)脫困轉(zhuǎn)型和提升煤炭?jī)r(jià)格。一些煤礦堅(jiān)信“羊毛出在豬身上”，積極跨行業(yè)布局，應(yīng)對(duì)艱急時(shí)局，雖然在煤電、煤化工、煤建材等方面初步形成了非煤產(chǎn)業(yè)鏈，甚至在農(nóng)林牧漁、娛樂影視、高科技等行業(yè)均有煤老板活躍的身影，不排除有轉(zhuǎn)型成功者，但多數(shù)為勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，科技含量低、生產(chǎn)效率低、盈利水平低，自我創(chuàng)新發(fā)展能力弱，難以形成替代產(chǎn)業(yè)。有的煤炭集團(tuán)還大幅減員降薪，努力 3 自我救贖。總的來看，隨著傳統(tǒng)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)模式逐步衰弱，面對(duì)行業(yè)困境，大多數(shù)的煤礦包括一些大型國(guó)有煤炭集團(tuán)的負(fù)責(zé)人都徘徊在實(shí)現(xiàn)怎樣發(fā)展的路口，不知何去何從，有幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)占據(jù)著輿論高地。

一是繼續(xù)整合重組。公開的信息已經(jīng)明示央企合并重組是大勢(shì)所趨，這被視為繼上輪注資、下崗之后的又一輪改革，收獲了無數(shù)掌聲，會(huì)產(chǎn)生羊群效應(yīng)。反射到煤業(yè)，在時(shí)過境遷的情況下，一些人仍然青睞大型煤炭集團(tuán)，力圖創(chuàng)建更大、更強(qiáng)、盈利更加豐厚的領(lǐng)軍企業(yè)。可以認(rèn)為，政策鼓勵(lì)整合重組，恰恰是因?yàn)檎疚宦浜蠖缆窂胶蟮哪７拢瑢儆陔A段性后發(fā)趕超，未必適合煤業(yè)當(dāng)前發(fā)展。從全國(guó)一些大型煤炭集團(tuán)的整合重組看，多數(shù)是“拉郎配”，除了在企業(yè)規(guī)模排名上提高了位次之外，要么是增加了一道管理層級(jí)，憑空多了個(gè)“婆婆”，要么是簡(jiǎn)單的規(guī)模相加，額外添置了諸多摩擦。戰(zhàn)略不明的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”更不可取，技術(shù)優(yōu)勢(shì)代替不了戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)龐大的煤業(yè)，再走整合重組之路，提高不了多少產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，覆水難收可以不收。筆者認(rèn)為，我國(guó)煤業(yè)“由大并小”更為現(xiàn)實(shí)，但這種行為動(dòng)力應(yīng)是內(nèi)生的、建立在效率提升之上的，規(guī)模優(yōu)勢(shì)之失已經(jīng)變成了沉沒成本，獨(dú)立思考、慎重行動(dòng)、追逐機(jī)會(huì)成本方為上策。

二是強(qiáng)制關(guān)井壓產(chǎn)。關(guān)井壓產(chǎn)是煤業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，小煤礦是被拋出的那只羊。結(jié)構(gòu)調(diào)整包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)兩個(gè)相互聯(lián)系的主要方面。煤業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指大中小型煤礦的各種要素比例關(guān)系協(xié)調(diào)、合理；結(jié)構(gòu)升級(jí)是指實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我國(guó)煤業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”來實(shí)現(xiàn)的，主要是關(guān)閉小煤礦。從1998年12月起，已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)次，小煤礦數(shù)量由2000年的3.3萬(wàn)個(gè)下降到2015年6月底的8000多個(gè)，同期小煤礦產(chǎn)量占比由27%下降到12%左右。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，前些年煤業(yè)的增長(zhǎng)是超高速的，投資比重越來越大，建設(shè)了大批數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)噸級(jí)的大型、超大型煤礦，但所形成的生產(chǎn)能力卻不能充分消化，導(dǎo)致產(chǎn)能閑置和浪費(fèi)，降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，并給未來增長(zhǎng)帶來隱憂。目前來看，煤業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基本到位，繼續(xù)依靠關(guān)閉小煤礦是消滅不了產(chǎn)能過剩的，即使全國(guó)年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下的小煤礦全部關(guān)閉，僅能減少產(chǎn)能4.4億噸，而且在建產(chǎn)能卻有14億噸之多，并且關(guān)閉小煤礦多是采用行政強(qiáng)制手段，存在法律障礙，動(dòng)輒拔刀弄拳，也顯示行業(yè)畸形生態(tài)，無規(guī)則、無尊嚴(yán)。

三是重續(xù)煤電長(zhǎng)協(xié)。電煤是煤炭消費(fèi)的主體，占消費(fèi)總量的一半以上。上世紀(jì)90年代以來，國(guó)家對(duì)電煤實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)和重點(diǎn)合同管理。煤業(yè)在電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格懸殊較大的情況下，長(zhǎng)期讓利在煤炭供給、運(yùn)力配置和價(jià)格水平上對(duì)電力系統(tǒng)給予了保障。但現(xiàn)實(shí)中，一旦發(fā)生“電荒”，常拿“煤慌”說事。據(jù)媒體報(bào)道，2012年夏季用電高峰前夕，在全國(guó)煤炭產(chǎn)量嚴(yán)重過剩的情況下，卻出現(xiàn)了戲劇性的一幕，“電荒”預(yù)警再次來襲，而全國(guó)重點(diǎn)電廠煤炭庫(kù)存穩(wěn)居20天以上，“煤荒”不再，“電荒”卻依然。究其原因，是煤電定價(jià)機(jī)制癥結(jié)所致：“一頭放開，一頭封死”的扭曲電價(jià)和“一部分市場(chǎng)，一部分計(jì)劃”的雙軌制 4 煤價(jià)。可見，煤業(yè)在煤電長(zhǎng)協(xié)博弈中已當(dāng)了多年的“冤大頭”。自2013年1月起，隨著全國(guó)煤電供需矛盾的緩解，國(guó)家取消了煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施，實(shí)行了市場(chǎng)化改革，電煤價(jià)格直線下降。不少煤礦礦長(zhǎng)渴望再續(xù)煤電長(zhǎng)協(xié)，通過“煤電互保”幫助脫困，但一切都在大規(guī)模變革之中，無論是哪一個(gè)煤礦，如果不能深刻地認(rèn)識(shí)到資金正隨著客戶需求的改變而改變流向，求人不如求己，無論過去他們有多成功，都只能茍延殘喘，直至被歷史掩埋。

四是依賴政策支持。煤炭市場(chǎng)低迷持續(xù)發(fā)酵，國(guó)家著力宏觀調(diào)控出手相救，先后出臺(tái)限產(chǎn)限運(yùn)、安全控煤、規(guī)范進(jìn)口、淘汰落后、金融支持、稅費(fèi)調(diào)整等30多項(xiàng)相關(guān)對(duì)策和措施。多個(gè)產(chǎn)煤大省也奮起自救，山西省先后出臺(tái)“煤炭20條”、新政“煤炭17條”，貴州省制定“煤炭30條”，內(nèi)蒙古建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制，山東、河南、河北、福建等省也相繼加入救市大軍。盤點(diǎn)煤炭新政，多數(shù)措施集中在干預(yù)市場(chǎng)、減免稅費(fèi)、維護(hù)價(jià)格三個(gè)方面。從政策執(zhí)行情況看，這些措施雖然能在某種程度上減少煤炭生產(chǎn)成本，但對(duì)煤炭市場(chǎng)的走勢(shì)沒有多大影響，減少的成本很快又被市場(chǎng)吃掉，等于給繼續(xù)降價(jià)增加了空間，原因在于無力使供需嚴(yán)重失衡的勢(shì)頭發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)，不可能產(chǎn)生投資引誘，金融機(jī)構(gòu)不會(huì)輕易對(duì)煤業(yè)另行追加投資。而且在現(xiàn)實(shí)中，減免稅費(fèi)反而更加刺激了生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步使煤炭供大于求。這說明，政府救市的效果是暫時(shí)的，政策保護(hù)不了注定下行的企業(yè)。

當(dāng)然，還有其他N種認(rèn)識(shí)。例如，主張徹底轉(zhuǎn)型，但說不清資金、技術(shù)、市場(chǎng)、客戶優(yōu)勢(shì)在哪，沒有多少說服力；大膽嘗試的，大多成了“陷阱”。再如，主張綠色發(fā)展、科技驅(qū)動(dòng)等。前者沒有弄清煤炭污染主要發(fā)生在消費(fèi)環(huán)節(jié)，包括煤發(fā)電、煤焦化和煤化工等，屬于化學(xué)性污染，錯(cuò)把煤炭生產(chǎn)利用全產(chǎn)業(yè)鏈污染計(jì)算到了煤業(yè)頭上。后者把戰(zhàn)術(shù)手段當(dāng)成了戰(zhàn)略目標(biāo)，解放不了煤業(yè)，試想當(dāng)下煤礦機(jī)械化程度遠(yuǎn)比10年前高，還是跌入發(fā)展低谷，就是很好的例證。

綜合來看，上述認(rèn)識(shí)還沒有觸及問題的實(shí)質(zhì)，不能從根本上指導(dǎo)煤業(yè)發(fā)展。煤業(yè)問題是系統(tǒng)性的、生態(tài)性的，解決的辦法應(yīng)是能夠代表下一個(gè)10年的“創(chuàng)藍(lán)籌”，即與宏觀經(jīng)濟(jì)背景相協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。善弈者,謀勢(shì)不謀子。

當(dāng)前，我國(guó)正面臨資源節(jié)約趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，會(huì)對(duì)煤業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，煤炭需求增速放緩，資金投入相應(yīng)減少的格局將成為煤業(yè)發(fā)展新常態(tài)，短期內(nèi)難以改變產(chǎn)能過剩、價(jià)格低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但困境不是絕境，世上無夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)企業(yè)，煤炭只能替代不能取代。當(dāng)前煤業(yè)困境只能說明依靠高投資、上項(xiàng)目、鋪攤子的老路難以為繼，新的發(fā)展階段已經(jīng)來臨。美國(guó)的煤業(yè)也同樣面臨天然氣的競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保的壓力和社會(huì)的質(zhì)疑。

3，現(xiàn)實(shí)的出路

當(dāng)國(guó)內(nèi)煤業(yè)正在為如何化解產(chǎn)能過剩一籌莫展時(shí)，世界工業(yè)革命正在發(fā)生前所未有 5 的變化，迎來了智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要特徵是“互聯(lián)網(wǎng)+新金融”模式。如果說歷史上是依靠殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)消滅大規(guī)模產(chǎn)能過剩，智能時(shí)代則可以依靠大數(shù)據(jù)消滅過剩的產(chǎn)能。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)與智能互聯(lián)互通，讓生產(chǎn)直接與消費(fèi)對(duì)接，根據(jù)客戶需求產(chǎn)生點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)定制，基于信息不對(duì)稱的產(chǎn)能過剩不會(huì)出現(xiàn)。我們對(duì)智能時(shí)代應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)，這是我國(guó)煤業(yè)徹底結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的彎道超車期，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)會(huì)給煤業(yè)發(fā)展插上翅膀。在智能時(shí)代，煤業(yè)將會(huì)是模塊化、專業(yè)化和社會(huì)化，即“三化”模式，煤炭生產(chǎn)銷售是在資本紐帶作用下，由模塊式的可自由組合的專業(yè)公司完成的。

“三化”模式運(yùn)行機(jī)制。探討煤業(yè)發(fā)展模式，首先應(yīng)對(duì)煤業(yè)問題進(jìn)行界定。在我國(guó)，煤業(yè)主要是指煤炭采選業(yè)，包括地上下采掘、礦井運(yùn)行、煤炭銷售和在煤礦工業(yè)廣場(chǎng)附近進(jìn)行的旨在加工原煤的洗選等輔助性工作，但不包括資源勘探、煤制品生產(chǎn)以及煤炭外運(yùn)、利用和轉(zhuǎn)化活動(dòng)。可見，煤業(yè)問題實(shí)際不多，也就有三種情形，即生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)和銷售的問題。一旦礦權(quán)確定，煤炭資源自然稟賦就決定了生產(chǎn)什么，說白了煤業(yè)問題就是生產(chǎn)方法和銷售問題。

我國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)極為深刻的代際革命，資產(chǎn)的控制權(quán)正轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式，移動(dòng)互聯(lián)將迅速而全面地滲入社會(huì)經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)領(lǐng)域。也許只要10年，煤炭生產(chǎn)銷售會(huì)與今天完全不同。煤炭生產(chǎn)前，銷售公司會(huì)主動(dòng)上門向煤礦訂貨，合同簽訂后在期貨市場(chǎng)掛牌銷售。煤礦會(huì)把銷售合同交給金融公司，抵押生產(chǎn)所需要的流動(dòng)資金，同時(shí)根據(jù)需要通知專業(yè)采掘公司前來簽訂開采合同。然后，采掘公司會(huì)把開采合同交給同一家金融公司，獲得信用證，擔(dān)保會(huì)在煤炭開采后獲得付款。煤炭開采后，煤礦與采掘公司之間只需簽單確認(rèn)就行了。煤礦需要其他業(yè)務(wù)也是按此辦法找相關(guān)專業(yè)公司承包。煤炭生產(chǎn)過程是在銷售公司聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控下完成的。這時(shí)候，銷售公司會(huì)來驗(yàn)貨并負(fù)責(zé)運(yùn)走。在煤炭進(jìn)倉(cāng)后，銷售公司則按照合同價(jià)格與煤礦結(jié)算，把銷售款直接匯到金融公司，而金融公司會(huì)在扣除煤礦所有簽單的費(fèi)用后把差價(jià)留給煤礦。整個(gè)生產(chǎn)銷售鏈都是產(chǎn)業(yè)金融在運(yùn)作，各個(gè)環(huán)節(jié)之間都是契約關(guān)系。

“三化”模式主要成效。亞當(dāng)·斯密經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家要變得富有，既要有技術(shù)進(jìn)步，還要有勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高。技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)力提高來自分工，而分工依賴于市場(chǎng)特別是市場(chǎng)規(guī)模，即社會(huì)化生產(chǎn)。分工越細(xì)技術(shù)進(jìn)步越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，生產(chǎn)更加社會(huì)化。表面上看，“三化”模式在技術(shù)、工藝、裝備、人員等方面沒有變化，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)的組織關(guān)系，即生產(chǎn)方式發(fā)生了根本變革，要素資源配置方式發(fā)生了革命，真正實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工、社會(huì)化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率和資源配置效率大大提高，資本運(yùn)作訴求有望增加。在這種模式下，國(guó)家推進(jìn)的“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)才能真正落到實(shí)處。

一是實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)約高效管理。重構(gòu)企業(yè)戰(zhàn)略成長(zhǎng)，內(nèi)在推動(dòng)力還是組織和人。煤礦內(nèi)部無需再設(shè)置大而全的組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縮減層次，縮小規(guī)模，整合功能，簡(jiǎn)單組織管理，即使是安全管理也可以找注冊(cè)安全工程師事務(wù)所代勞。煤礦變成了資源配置的平臺(tái)，6 專注圍繞市場(chǎng)、圍繞客戶價(jià)值提供產(chǎn)品和服務(wù)。

二是大幅降低了生產(chǎn)成本。煤礦用工大幅削減，破解了“用工荒”問題，部分技術(shù)熟練礦工和技術(shù)人員會(huì)流動(dòng)到專業(yè)公司或另謀出路，加上“4050”群體正常退休，預(yù)計(jì)10年內(nèi)每年能夠減員40-50萬(wàn)人，最終全國(guó)礦工穩(wěn)定在100萬(wàn)人左右，能夠從整體上節(jié)約勞動(dòng)力成本，并且可以鎖定長(zhǎng)期的用工風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備由專業(yè)公司配備，使用效率更高；煤礦不需要再投巨資購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，減少了設(shè)備閑置、損耗和折舊成本，同時(shí)減少了中間環(huán)節(jié)管理，降低了管理成本。

三是推進(jìn)了安全生產(chǎn)。專業(yè)公司高度機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化，由專業(yè)公司干專項(xiàng)工作，業(yè)務(wù)更熟練，技術(shù)更精湛，效率更高級(jí)，更有利于減少失誤。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)鏈上關(guān)鍵流程的數(shù)字化，能夠?qū)Υ髷?shù)據(jù)集中分析和應(yīng)用，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷，盡早排除。

四是真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和互聯(lián)互通，基本消除了信息孤島，消滅了產(chǎn)能過剩，避免了價(jià)格傾軋。一方面，利用期貨市場(chǎng)的套期保值、價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，提供定制化的采銷方案，按需生產(chǎn)，均衡生產(chǎn)，期現(xiàn)結(jié)合實(shí)現(xiàn)避險(xiǎn)。另一方面，借助電商平臺(tái)，線上交易，減少了流通損耗和加價(jià)環(huán)節(jié)，得到了流通利潤(rùn)。有資料顯示，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)每年能貢獻(xiàn)高達(dá)2%-3%的額外收入。

結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑。“三化”模式是煤業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)明確的市場(chǎng)化路徑，目標(biāo)已聚焦，煤礦應(yīng)發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，順著路徑去剖析路徑，庖丁解牛，傾其資源，無以復(fù)加。

一是大力實(shí)施“產(chǎn)融結(jié)合”戰(zhàn)略。國(guó)家推行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，煤業(yè)發(fā)展正趕上由人口紅利轉(zhuǎn)向資本紅利的二次機(jī)會(huì)。按照要素稟賦理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不是靠經(jīng)濟(jì)效益，而是靠積累資本的實(shí)力和規(guī)模。煤業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融是關(guān)鍵，如果不能做大做強(qiáng)這個(gè)關(guān)鍵要素，整個(gè)行業(yè)可能會(huì)淪為“包身工”，被剪羊毛。“黃金10年”期間，大量煤炭資源被瓜分就是教訓(xùn)。煤炭集團(tuán)應(yīng)有平臺(tái)思維，借助互聯(lián)網(wǎng)，在股權(quán)多元化和股權(quán)激勵(lì)等方面進(jìn)行突破，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)同效應(yīng)，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張。煤礦是產(chǎn)業(yè)金融的潛在客戶群，可以提供相關(guān)的項(xiàng)目，反過來，產(chǎn)業(yè)金融可以為其提供融資、租賃、工程履約擔(dān)保等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步推進(jìn)“融融結(jié)合”，國(guó)際上無數(shù)大的保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司、大型國(guó)際公司都是通過資源開發(fā)發(fā)展起來的。

二是積極培育專業(yè)公司。所謂市場(chǎng)，就是稀缺資源、比較優(yōu)勢(shì)互換。煤礦要解放思想，根據(jù)自身?xiàng)l件，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，盡快向?qū)I(yè)公司轉(zhuǎn)化，圍繞市場(chǎng)細(xì)分，走做精、做專的路子，推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)從勞動(dòng)力或自然資源相對(duì)密集型逐漸向資本相對(duì)密集型提升，創(chuàng)造最大的剩余和資本積累，堅(jiān)決退出盈利差、管控難、無協(xié)同優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，放棄也是博弈方法。能單獨(dú)成立采掘、安裝、運(yùn)輸、銷售等公司的，就單獨(dú)成立；不能單獨(dú)成立的，也可多個(gè)煤礦組合。時(shí)下經(jīng)營(yíng)困難的煤礦，不必再囿于招工難、用工難而硬扛，而應(yīng)報(bào)團(tuán)取 7 暖，采取交流、聯(lián)合、勞務(wù)派遣等方式調(diào)劑使用礦工，先走出第一步，循序漸進(jìn)逐步轉(zhuǎn)化，以時(shí)間換空間。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，心態(tài)、邊界必須隨之開放，陽(yáng)光之下沒有“意外”，長(zhǎng)線趨勢(shì)由內(nèi)在要素綜合決定。

三是政策層面需要保駕護(hù)航。政策制定遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在頂層設(shè)計(jì)與底層活力之間找到最佳平衡點(diǎn)，才會(huì)迎來更多的機(jī)遇。真正專業(yè)化、社會(huì)化的煤業(yè)市場(chǎng)才能誕生偉大的公司，政府負(fù)面清單管制不可或缺，約束市場(chǎng)行為帶來的負(fù)的外部性，應(yīng)著力在兩個(gè)方面下功夫。一方面，要增強(qiáng)制度性調(diào)解功能，建立完整的產(chǎn)業(yè)信用鏈條。國(guó)人偏愛國(guó)外產(chǎn)品，說到底是對(duì)信用的認(rèn)可。契約精神、信用保證才是經(jīng)濟(jì)能否升級(jí)換代的關(guān)鍵。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立市場(chǎng)化信用激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，互聯(lián)互通社會(huì)信用信息，實(shí)現(xiàn)即時(shí)檢索查詢，加強(qiáng)信用結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督，依靠信用提振經(jīng)濟(jì)。煤業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的是篩選機(jī)制、信用定價(jià)機(jī)制而不是刺激政策，泥沙俱下地給所有煤礦一個(gè)高估值，是縱容投機(jī)。另一方面，要著力改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）把“煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”定為重大安全生產(chǎn)隱患和行為加以制止。從該令頒布10年來的執(zhí)行情況看，并沒有有效制止煤礦單項(xiàng)工程外包行為，真實(shí)的市場(chǎng)關(guān)系被扭曲，以更為隱蔽的方式表現(xiàn)出來，而且沒有資料能夠證明與安全生產(chǎn)之間存在定量關(guān)系，損害了制度規(guī)則的可置信度，應(yīng)盡快予以廢止，為煤礦放開勞務(wù)市場(chǎng)釋放空間。既然我國(guó)的成本比較優(yōu)勢(shì)下降是大勢(shì)所趨，不如開放市場(chǎng)，讓煤礦在更凜冽的氣候中搏擊。（作者：扈天保 山東煤礦安全監(jiān)察局）

煤炭行業(yè)遭遇寒冬 煤價(jià)和生產(chǎn)商股價(jià)齊跌

2015年11月16日 14:29 新浪財(cái)經(jīng) 微博 我有話說(9人參與)收藏本文

新浪美股訊 北京時(shí)間16日FT報(bào)道，2015年，煤炭行業(yè)似乎連連傳出壞消息。

反對(duì)化石燃料的活動(dòng)人士持續(xù)不斷地呼吁從煤炭生產(chǎn)公司撤資，同時(shí)煤炭?jī)r(jià)格和生產(chǎn)商的股價(jià)持續(xù)下降。下月在巴黎舉行的全球氣候變化會(huì)議，或許將使年尾出現(xiàn)更多反對(duì)煤炭和其他化石能源的活動(dòng)。

自2011年以來，廣泛作為全球基準(zhǔn)的澳大利亞熱煤價(jià)格已經(jīng)下跌了約60%。在美國(guó)，沃爾特能源(Walter Energy)和阿爾法自然資源公司(Alpha Natural Resources)等知名煤礦企業(yè)已因無力應(yīng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的下跌，進(jìn)入破產(chǎn)程序。

并非所有生產(chǎn)這種充足但越來越不受歡迎的燃料的礦商都已做好認(rèn)輸?shù)臏?zhǔn)備。但隨著一些關(guān)鍵市場(chǎng)似乎開始不可阻擋地下跌，所有礦商都必須適應(yīng)這個(gè)全球行業(yè)在形態(tài)和重要性方面發(fā)生的痛苦變化。

考慮美國(guó)的例子，美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)的最新數(shù)據(jù)表明，煤炭產(chǎn)量正處于至少2009年以來的最低水平：截至6月底的3個(gè)月里，煤炭產(chǎn)出比去年同期降低了14%。

隨著電力部門轉(zhuǎn)向更便宜的天然氣，煤炭消費(fèi)量正在下降。同時(shí)，由于更嚴(yán)格的排放規(guī)則，預(yù)計(jì)會(huì)有更多燃煤發(fā)電廠關(guān)閉。

今年4月，美國(guó)天然氣發(fā)電首次超過了煤炭發(fā)電。

根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的說法，到2019年，美國(guó)的煤炭需求量會(huì)回落到上世紀(jì)80年代初的水平。目前美國(guó)的煤炭出口也處于五年來的最低水平，而平均出口價(jià)格則從2011年的每噸150美元跌至每噸80美元。

考慮到這樣的預(yù)測(cè)，不難理解籠罩在美國(guó)煤炭礦商身上的陰霾。美國(guó)最大煤炭公司皮博迪能源(13.88, 0.09, 0.65%)(Peabody Energy)的股票在過去5年中下跌了97%。

中國(guó)的煤炭使用也在快速變化。中國(guó)被位于巴黎的國(guó)際能源署稱為“煤炭界的中心”。2013年，中國(guó)煤炭需求量占全球的一半以上。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速并轉(zhuǎn)為能源密集程度較低的發(fā)展模式，中國(guó)對(duì)煤炭的需求也在放緩。

中國(guó)也開始認(rèn)識(shí)到空氣污染的環(huán)境問題。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署的說法，中國(guó)的煤炭使用量“2014年基本與上年持平”。其數(shù)據(jù)表明，今年迄今中國(guó)的煤炭進(jìn)口比去年同期降低30%。

然而，預(yù)計(jì)世界上其他一些地方的煤炭使用量將快速增長(zhǎng)。上月對(duì)東南亞的情況進(jìn)行關(guān)注的國(guó)際能源署表示，接下來25年，該地區(qū)對(duì)煤炭的需求將成為所有能源來源中增長(zhǎng)最快的，取代該地區(qū)能源組合中石油的地位。與世界其他地區(qū)的趨勢(shì) 相反，未來25年，在這個(gè)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，煤炭在發(fā)電中的比重預(yù)計(jì)將從今天的不到三分之一增長(zhǎng)到50%左右。

世界第二大煤炭進(jìn)口國(guó)印度的煤炭需求預(yù)計(jì)將進(jìn)一步強(qiáng)勁增長(zhǎng)，煤炭使用從大西洋整體轉(zhuǎn)移至太平洋盆地的趨勢(shì)已經(jīng)牢牢確立。

“對(duì)許多國(guó)家來說，未來數(shù)年的能源選擇將是煤炭，”世界煤炭協(xié)會(huì)(World Coal Association)首席執(zhí)行官本杰明-斯波頓(Benjamin Sporton)表示。

對(duì)于煤炭支持者來說，這意味著將更加需要能夠降低這種燃料環(huán)境成本的技術(shù)——從更高效的發(fā)電站到碳捕獲和封存技術(shù)等。

然而，持不同意見的人士會(huì)在此時(shí)煤炭行業(yè)面臨財(cái)務(wù)困境之際對(duì)其施加更多壓力，以抑制產(chǎn)出。

呼吁對(duì)煤炭行業(yè)撤資的活動(dòng)人士聲稱，他們成功地促使一批投資基金同意減少或者終止對(duì)化石能源的投資，盡管這類承諾中許多只影響“純粹”的煤炭礦業(yè)公司，而非更大型的多樣化經(jīng)營(yíng)礦商，煤炭占后者盈利的比重更小。

煤炭礦商的估值下降目前更多是與供過于求和需求乏力有關(guān)，而非因?yàn)樯鲜龊粲醭焚Y人士所聲稱取得的成功。

第三篇：生技部保生存穩(wěn)運(yùn)行提質(zhì)增效十二項(xiàng)措施落實(shí)情況匯總

生技部保生存穩(wěn)運(yùn)行

提質(zhì)增效十二項(xiàng)措施工作匯總

為進(jìn)一步穩(wěn)定永銀化工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，做好四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，根據(jù)《永銀化工保 生存穩(wěn)運(yùn)行提質(zhì)增效十二項(xiàng)措施》，結(jié)合生技部實(shí)際，具體工作匯總?cè)缦拢?/p>

1、積極爭(zhēng)取并用足用活用好國(guó)家政策：針對(duì)老廠1.5萬(wàn)噸燒堿裝置停運(yùn)，新廠建設(shè)10萬(wàn)噸燒堿裝置情況，認(rèn)真研究國(guó)家相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼政策。

已經(jīng)與集團(tuán)公司業(yè)務(wù)管理部門和漯河及舞陽(yáng)縣發(fā)改委工信廳進(jìn)行溝通、對(duì)接，并且認(rèn)真了解和研究國(guó)家相關(guān)政策，目前，正在準(zhǔn)備10萬(wàn)噸/年離子膜燒堿技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)方案。

責(zé)任人：張偉

2、加快擴(kuò)大增量：充分利用當(dāng)?shù)佧}巖資源、現(xiàn)有裝置資源，加快推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸的開發(fā)研討工作，不斷提升公司的經(jīng)營(yíng)能力。針對(duì)對(duì)二氯苯、鄰二氯苯、ADC發(fā)泡劑等產(chǎn)品要加快項(xiàng)目的論證工作；要看目前氯堿行業(yè)產(chǎn)銷持平的現(xiàn)狀，要加快燒堿二期項(xiàng)目本研的推進(jìn)工作；要持續(xù)開展內(nèi)引外聯(lián)工作，全員都可引入有利于公司發(fā)展的項(xiàng)目，能夠直接消化公司產(chǎn)品的項(xiàng)目要優(yōu)先引入，全面實(shí)現(xiàn)三三制園區(qū)化經(jīng)營(yíng)，不斷化解產(chǎn)品銷售風(fēng)險(xiǎn)。

目前，已對(duì)二氯苯、水合肼、氯化苯等耗氯產(chǎn)品，進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研、投資預(yù)算、優(yōu)劣勢(shì)分析等工作，并編制項(xiàng)目建設(shè)建議書。

配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行10萬(wàn)噸/年燒堿技術(shù)改造項(xiàng)目可研報(bào)告的編制工作。責(zé)任人：肖娜

3、以科技創(chuàng)新為抓手，提升創(chuàng)新的實(shí)效性：面對(duì)離子膜電解槽運(yùn)行存在問題造成電流效率下降的現(xiàn)狀，能否從技術(shù)攻關(guān)角度，尋找突破口，解決存在問題。針對(duì)鹽井經(jīng)常出現(xiàn)井堵現(xiàn)象，能否從操作技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，解決鹽井頻繁井堵問題。針對(duì)以上課題，要充分發(fā)揮QC小組的作用，充分發(fā)揮技術(shù)人員的潛能，解決當(dāng)前生產(chǎn)運(yùn)行難題。針對(duì)離子膜運(yùn)行存在問題與日本旭化成聯(lián)系尋求解決辦法，加強(qiáng)電槽分廠管理的督導(dǎo)工作，嚴(yán)格監(jiān)控鹽水工藝指標(biāo)，規(guī)范電解工藝操作，保持系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，維持離子膜性能指標(biāo)穩(wěn)定。

充分調(diào)動(dòng)基層技術(shù)管理人員的潛能，對(duì)影響生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題的主要因素進(jìn)行分析并尋求解決方案，對(duì)于完成的課題項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)審。

責(zé)任人： 王榮新 肖娜

4、強(qiáng)化虧損源治理：加快督導(dǎo)已引入的項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，分管領(lǐng)導(dǎo)與主管部門要加強(qiáng)督導(dǎo)與服務(wù)，涉及到公司提供水、電、汽、氯氣管道等設(shè)施建設(shè)，相關(guān)分廠要抓緊進(jìn)行，確保不影響項(xiàng)目單位調(diào)試運(yùn)行。

三氯化鋁、三氯丙酮和白寶石等引入合作項(xiàng)目的工藝技術(shù)對(duì)接工作正在進(jìn)行，確定了配套管道建設(shè)方案，并督促責(zé)任分廠按時(shí)報(bào)批材料計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)度保質(zhì)完成配管施工及試壓沖洗工作，確保合作項(xiàng)目按時(shí)投運(yùn)。

責(zé)任人：王榮新

5、加強(qiáng)修舊利廢管理：本著“物盡其用”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)物資回收復(fù)用及修舊利廢管理，有效降低生產(chǎn)成本。要轉(zhuǎn)變修舊利廢增效考核模式，要把修舊利廢有修復(fù)量提升到使用量上。同時(shí)要加大倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存物資的替換使用量，能改造、能替換、能變通使用的都要想辦法使用，生產(chǎn)技術(shù)部要對(duì)各個(gè)單位的使用情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核，通過控制費(fèi)用進(jìn)一步降低維修成本。

對(duì)無法修復(fù)的設(shè)備、配件采用“拼湊法”，優(yōu)化組合，使其有價(jià)值的原件重新“上崗”，繼續(xù)發(fā)揮作用。優(yōu)先使用公司倉(cāng)庫(kù)閑置的設(shè)備、配件、閥門、材料，盡可能在公司廢品堆上“尋寶”，將可以利用的廢舊鋼材、管材加工后回用至需要的地方，力爭(zhēng)讓每一臺(tái)設(shè)備都轉(zhuǎn)起來，每一類材料都用起來，每一分錢都活起來，截止11月份修舊利廢完成目標(biāo)125%，超額完成任務(wù)。

責(zé)任人：宋紅民

6、全面盤活存量：對(duì)標(biāo)氯堿行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)裝置配置情況，挖掘裝置潛能樹立標(biāo)桿。

積極與省內(nèi)開元化工、神馬氯堿等企業(yè)開展行業(yè)對(duì)標(biāo)，10月份全省產(chǎn)量、裝置運(yùn)轉(zhuǎn)率排名第七、主要消耗電耗排名第三，電流效率排名第三，明確責(zé)任，進(jìn)一步提升裝置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行度，實(shí)現(xiàn)裝置高效率運(yùn)行。在成本中間控制方面。不斷提高生產(chǎn)負(fù)荷，加強(qiáng)工藝指標(biāo)管控，確保裝置負(fù)荷率的在行業(yè)對(duì)標(biāo)最高，公司級(jí)工藝指標(biāo)100%，各項(xiàng)消耗控制達(dá)到領(lǐng)先，通過對(duì)標(biāo)挖掘所有潛能，最大程度降低生產(chǎn)消耗。

責(zé)任人：都小平

7、積極爭(zhēng)取并用足用活用好國(guó)家政策 ：積極與電業(yè)局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好直供電工作。

責(zé)任人：陳權(quán)

生技部 2015年12月5日

第四篇：提質(zhì)增效

“提質(zhì)增效”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)施行細(xì)則

為貫徹大力改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，推進(jìn)工作落實(shí)，決定在各支部和黨員干部中開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的重要性和必要性

近年來，通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進(jìn)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。

主要是：有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策；有的在工作推進(jìn)中行動(dòng)遲緩、效率不高、落實(shí)不力；有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實(shí)效、無特色、無亮點(diǎn)；有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴(yán)、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友。這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會(huì)穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)作為改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)工作的一項(xiàng)重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的總體要求和重點(diǎn)工作

開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)工作效能、促進(jìn)工作落實(shí)、推動(dòng)跨越發(fā)展”為主題，以目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)、效能督查為主要手段，著力加強(qiáng)思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實(shí)發(fā)展責(zé)任、完善體制機(jī)制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實(shí)提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實(shí)的目標(biāo)。

開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的重點(diǎn)工作是：

（一）抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動(dòng)全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強(qiáng)科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)《黨章》的再學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性。二要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件精神，學(xué)習(xí)國(guó)家西部大開發(fā)精神，學(xué)習(xí)2011年經(jīng)濟(jì)工作的要點(diǎn)，各干部、書記要熟練掌握本部重點(diǎn)工作責(zé)任指標(biāo)，做到“一口清”，找準(zhǔn)工作落實(shí)結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如低保等政策的辦理程序，方法步驟。三要加強(qiáng)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站等平臺(tái)，學(xué)習(xí)設(shè)施知識(shí)，努力成為技術(shù)型干部、實(shí)干型的干部。四要加強(qiáng)方法和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。干部要用心學(xué)習(xí)積累和職工打交道、做工作的經(jīng)驗(yàn)、辦法，要受得住職工的批評(píng)，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升職工思想的本領(lǐng)，合理計(jì)劃、順利推進(jìn)重點(diǎn)工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點(diǎn)工作互促互進(jìn)的本領(lǐng)。

（二）抓落實(shí)，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上提質(zhì)增效。

要緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以進(jìn)度倒逼干部，以督查倒逼落實(shí)。一要緊盯重點(diǎn)工作抓落實(shí)。對(duì)黨委確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，倒排工期，制定祥細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“人盯人、人盯事”的工作機(jī)制，做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實(shí)。對(duì)各種補(bǔ)貼、各類政策，按照“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時(shí)足額發(fā)放到位；三要緊盯一把手抓落實(shí)。強(qiáng)化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任，加大問責(zé)力度。重點(diǎn)圍繞工作落實(shí)進(jìn)度抓問責(zé)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全班通報(bào)，發(fā)生三次組織處理

（三）抓作風(fēng)，在改進(jìn)工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對(duì)全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)條規(guī)等教育活動(dòng)，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實(shí)擺正國(guó)家利益、人民利益與個(gè)人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實(shí)地為人民辦事；引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、“權(quán)力觀”。二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴(yán)明干部隊(duì)伍工作紀(jì)律。要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，對(duì)一些切實(shí)可行和行之有效的要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。重點(diǎn)要建立健全好三個(gè)機(jī)制：一是建立健全崗位責(zé)任制，解決部分干部職責(zé)不明的問題。二是建立健全檢查考評(píng)機(jī)制，解決干多干少一個(gè)樣的問題。實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度、請(qǐng)銷假制度，將出勤與干部工資、評(píng)優(yōu)等掛鉤。三是建立健全責(zé)任追究機(jī)制，解決干好干壞一個(gè)樣的問題。把績(jī)效考核的結(jié)果作為干部獎(jiǎng)勵(lì)表彰、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成工作任務(wù)的，視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。三要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，凸顯先鋒模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務(wù)大局，嚴(yán)于律己。堅(jiān)持抓班子、做表率；抓責(zé)任、促落實(shí)；抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)；抓政策、促發(fā)展；抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機(jī)制。

（四）規(guī)范公開黨務(wù)，在落實(shí)優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。

各村要認(rèn)真實(shí)行落實(shí)村務(wù)公開制度，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對(duì)面地向職工公開、召開黨代表會(huì)議等靈活多樣的形式，把困難幫扶等與職工切身利益相關(guān)的事項(xiàng)及時(shí)向職工公開，保證各項(xiàng)政策的落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展、增收。

三、開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的方法步驟

“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，從4月份開始，至11月底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動(dòng)：

（一）制定目標(biāo)管理指標(biāo)。

各黨支部根據(jù)黨委決策部署和工作責(zé)任書，在4月初，要制定量化指標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限、責(zé)任人員和考核辦法。各黨支部每月、每季度要將目標(biāo)管理落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告黨委、以及“提質(zhì)增效年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）實(shí)行公開承諾。

各黨支部要對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)、實(shí)事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點(diǎn)問題的解決等，要通過會(huì)議、承諾書等形式，向上級(jí)組織和廣大干部職工作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。

（三）查找整改突出問題。

5月中旬，單位要通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認(rèn)真查找工作效能和作風(fēng)方面的突出問題，并對(duì)查找出的問題進(jìn)行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任。要推行整改臺(tái)賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項(xiàng)公示制，按時(shí)限逐個(gè)整改銷號(hào)，確保落實(shí)到位。

（四）實(shí)行考評(píng)通報(bào)。

各單位每月對(duì)落實(shí)重點(diǎn)工作和作風(fēng)效能情況進(jìn)行自查，自查情況分別報(bào)告“提質(zhì)增效年”活動(dòng)辦公室。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評(píng)，進(jìn)行階段性排序通報(bào)。

（五）進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

11月中旬，各單位要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查總結(jié)，并將自查報(bào)告提質(zhì)增效年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月下旬，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。年底前，各單位要將踐諾情況進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督

四、開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng) “提質(zhì)增效年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委成立“提質(zhì)增效年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的落實(shí)。

（二）嚴(yán)查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的重要手段，紀(jì)委要加大案件查辦力度，重點(diǎn)嚴(yán)查侵害群眾利益的人和事；嚴(yán)查失職、瀆職，監(jiān)管缺失，釀成安全責(zé)任事故的人和事；嚴(yán)查以權(quán)謀私，收受好處的人和事；嚴(yán)查管理松、紀(jì)律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事；嚴(yán)查奢侈浪費(fèi)、有損黨和政府形象的人和事。通過查辦案件，達(dá)到查處一案、教育一片的警示作用，要在一定范圍內(nèi)查處一起以上的違規(guī)違紀(jì)行為。同時(shí)，要樹立和宣傳一批先進(jìn)典型，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，使得黨員干部學(xué)有榜樣、干有模范。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。采取召開會(huì)議、設(shè)立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時(shí)宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)成效，努力營(yíng)造推動(dòng)提質(zhì)增效的濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)格考核，務(wù)求實(shí)效。活動(dòng)辦公室要制定“提質(zhì)增效年”活動(dòng)考核辦法，圍繞活動(dòng)開展情況、重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)度和行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限、辦事效率以及干部職工紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行逐月考核、逐月排序、逐月通報(bào)。對(duì)工作重視不夠、落實(shí)措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決追究責(zé)任。要把活動(dòng)考核與動(dòng)態(tài)考核結(jié)合起來，把活動(dòng)考核情況作為動(dòng)態(tài)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部工作實(shí)績(jī)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲任用干部的重要依據(jù)。要把“提質(zhì)增效年”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，與換屆工作相結(jié)合，通過扎實(shí)開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，促使全鄉(xiāng)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力保障。

銀洞溝煤礦掘進(jìn)隊(duì)

2013年4月

第五篇：提質(zhì)增效

實(shí)驗(yàn)檢測(cè)研究院“提質(zhì)增效”專題報(bào)道：優(yōu)化樣品分析方法提升班組

建設(shè)

最近一個(gè)時(shí)期以來，公司提出了“打好開源節(jié)流，降本增效的戰(zhàn)役”要求，在中心內(nèi)積極開展深化改革提質(zhì)增效工作。在院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，開展了大量卓有成效的工作，并取得了驕人的成績(jī)。優(yōu)化樣品分析方法

承擔(dān)著9個(gè)地化基礎(chǔ)分析崗位，有近20項(xiàng)分析項(xiàng)目，樣品的分析流程是一環(huán)套一環(huán)，前一個(gè)分析項(xiàng)目的分析結(jié)果是后一個(gè)分析項(xiàng)目的樣品，分析流程長(zhǎng)，耗時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了分析效率。分析人員針對(duì)分析流程中的每個(gè)分析項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)梳理，找出能夠提高分析效率的各個(gè)環(huán)節(jié)因素，經(jīng)過分析流程優(yōu)化后，大大提高了分析效率。狠抓安全生產(chǎn) 創(chuàng)先進(jìn)班組

在貫徹落實(shí)HSE體系管理原則、推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)、貫徹集團(tuán)公司“反三違”、“五會(huì)”達(dá)標(biāo)、狠抓責(zé)任目標(biāo)落實(shí)、提升安全環(huán)保管理水平、夯實(shí)安全環(huán)保基礎(chǔ)等方面開展了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)，為各項(xiàng)科研生產(chǎn)的順利開展保駕護(hù)航。

“深化改革，提質(zhì)增效”是所有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主旋律，只有改革創(chuàng)新，不斷釋放內(nèi)需潛力和創(chuàng)新動(dòng)力，才能為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。在新的一年里，中心全體員工必將齊心聚力，共同努力，為提質(zhì)增效做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。