第一篇：可行性研究報告編制方案(DOC)（范文）

《項目建議書》編制方案

項目建議書（又稱立項報告）是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可開展對外工作。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。按新的投資體制改革相關政策，項目建議書主要是國有企業或政府投資項目單位向發改委申報的項目申請。

項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。

一、《項目建議書》編制工作流程(一)簽訂委托協議

項目建議書編制單位與委托單位，就項目項目建議書編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預算和質量要求交換意見，并簽訂委托協議，據以開展項目建議書各階段的工作。

(二)組建工作小組

根據委托項目建議書的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等組建項目建議書工作組。為使各專業組協調工作，保證《報告》總體質量，由總設計師和總經濟師負責統籌協調。項目組分為（1）行業與市場小組，負責研究行業相關信息與市場研究；（2）文本編制小組；（3）技術方案小組；（4）融資與財務小組；（5）政策與法律小組。

(三)制定工作計劃

內容包括工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預算及《項目建議書》編制大綱，并與委托單位交換意見。

(四)調查研究收集資料

各專業組根據《項目建議書》編制大綱進行實地調查，收集整理有關資料，包括向市場和社會調查，向行業主管部門調查，向項目所在地區調查，向項目涉及的有關企業、單位調查，收集項目建設、生產運營等各方面所必需的相關背景資料和項目最新進展信息資料、數據。

40(五)方案編制與優化

在調查研究收集資料的基礎上，對項目的建設規模與產品方案、場址方案、技術方案、設備方案、工程方案、公用工程與輔助工程方案、環境保護方案、組織機構設置方案、實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。

(六)項目評價

對方案進行環境評價、財務評價、國民經濟評價、社會評價及風險分析，以判別項目的環境可行性、經濟可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關評價指標結論不足以支持項目方案成立時，應對原設計方案進行調整或重新設計。

(七)編寫《項目建議書》

項目建議書各專業方案，經過技術經濟論證和優化之后，由各專業組分工編寫。經過綜合匯總，提出《項目建議書》初稿。

(八)與委托單位交換意見

《項目建議書》初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式《項目建議書》。

二、質量控制：

(一)滿足如下編制依據：

(1)國家投資政策、項目所在地經濟發展條件、總體規劃、相關優惠政策以及項目的發展前景和產業優勢等

41(2)與擬建項目有關的自然資源條件和生產布局狀況(3)有關機構發布的工程建設方面的標準、規范、定額(4)項目主管部門的有關批文(5)編制《項目建議書》的委托協議(6)其他有關依據資料

(二)做好政策、規劃等信息資料采集與應用

編制《項目建議書》需要大量的、準確的、可用的信息資料作為支持。本項目在項目建議書編制過程中，將收集積累整理分析以下重要資料：市場分析資料、產業發展環境資源條件資料、區域的規劃資料、場址條件資料、環境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學的方法對占有資料進行整理加工。信息資料收集與應用要達到三個方面的要求：（1）充足性要求，即占有的信息資料的廣度和數量，應滿足各方案設計比選論證的需要。（2）可靠性要求，即對占有信息資料的來源和真偽進行辨識，以保證可行性研究報告準確可靠。（3）時效性要求，應對占有的信息資料發布的時間、時段進行辨識，以保證項目建議書，特別是有關預測結論的時效性。

(三)《項目建議書》結構滿足《建設項目可行性研究報告編制辦法》，內容滿足《市政公用工程設計文件編制深度規定》。

⑴《項目建議書》應能充分反映項目項目建議書研究工作的成果，內容齊全，結論明確，數據準確，論據充分，滿足決策者定方案定項 42 目要求。

⑵《項目建議書》中應反映在項目建議書研究過程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權衡利弊進行決策。

⑶《項目建議書》中確定的主要工程技術數據，應能滿足項目可行性研究報告的要求。

三、人員安排：

為加強對該項目項目建議書的編制的領導和管理，確保技術上能創新、進度上有保證、質量上達到優質，編制工作嚴格按照我院ISO9001進行管理和控制。我院擬由分院院長作為項目領導組長，負責統一管理協調本項目的項目建議書編制工作，我院資深專家組成項目專家組為項目實施提供技術支持，實行項目負責制。院計劃經營部負責項目的協調與聯系工作。項目設計組由各專業技術骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質量完成項目建議書編制工作。根據本項目的工作量、工作周期、質量要求和創優目標等因素進行分析，科學、合理地安排參加項目設計的各分項負責人及設計人員，對參加人員的數量和素質上進行事先控制，明確各崗位工作人員的職責，確保有足夠的技術力量完成本項目的設計工作，做好設計工作的計劃安排。

首先，成立專門的項目工作組，選派具有高級工程師以上職稱、專業技術過硬、工程經驗豐富、組織協調能力強的復合型人才擔任項目負責人；按照文本編制、路線總體、交通工程、橋梁工程、管線綜合、計經組成六個分項小組，由高級工程師職稱以上技術骨干擔任各

分項專業負責人；同時，各個分項均配備足夠溝通協作能力強的專業設計人員參與工作，以保證研究工作的順利進行。

其次，保證人員配備充足，各專業小組技術人員相對獨立，提高工作效率。

四、時間安排：

接受委托任務之后，從資料收集齊全之日起，我院 10 個工作日內完成項目建議書的編制，并將階段性成果提交給項目單位，在項目單位認可后 3個工作日內提交正式研究成果。

根據提供文件日期的要求，由項目負責人和各專項負責人一起商定，進一步細化工作安排，制定一個詳細的進度計劃安排表，落實研究內容的各個環節。

項目負責人分階段向分院院長匯報工作計劃執行情況，分院院長全面協助項目負責人對工作計劃的管理，對內與院長、所長溝通，同時參與外部溝通工作。

《可行性研究報告》編制方案

《可行性研究報告》（以下簡稱《報告》）是投資項目可行性研究工作成果的體現，是由項目建設單位法人代表，通過招投標或委托等方式，確定有資質的和相應等級的設計或咨詢單位承擔，項目法人應全力配合，共同進行這項工作。可行性研究報告，是項目建設程序中十分重要的階段，必須達到規定要求，為組織審查、咨詢金融等單位評估提供政策、技術、經濟、科學的依據，為投資決策提供科學依據。為保證《報告》的質量，需要切實做好編制前的準備工作，占有充分信息資料，進行科學分析比選論證，做到編制依據可靠、結構內容完整、《報告》文本格式規范、附圖附表附件齊全，《報告》表述形式盡可能數字化、圖表化，《報告》深度能滿足投資決策和編制項目初步設計的需要。

一、《報告》編制工作流程(一)簽訂委托協議

可行性研究報告編制單位與委托單位，就項目可行性研究報告編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預算和質量要求交換意見，并簽訂委托協議，據以開展可行性研究各階段的工作。

(二)組建工作小組

根據委托項目可行性研究的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等組建項目可行性研究工作組。為使各專業組協調工作，保證《報告》總體質量，由總設計師和總經濟師負責統籌協調。項目組分為（1）行業與市場小組，負責研究行業相關信息與市場研究；（2）

文本編制小組；（3）技術方案小組；（4）融資與財務小組；（5）政策與法律小組。

(三)制定工作計劃

內容包括工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預算及《報告》編制大綱，并與委托單位交換意見。

(四)調查研究收集資料

各專業組根據《報告》編制大綱進行實地調查，收集整理有關資料，包括向市場和社會調查，向行業主管部門調查，向項目所在地區調查，向項目涉及的有關企業、單位調查，收集項目建設、生產運營等各方面所必需的相關背景資料和項目最新進展信息資料、數據。

(五)方案編制與優化

在調查研究收集資料的基礎上，對項目的建設規模與產品方案、場址方案、技術方案、設備方案、工程方案、公用工程與輔助工程方案、環境保護方案、組織機構設置方案、實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。進行方案論證比選優化后，提出推薦方案。

(六)項目評價

對推薦方案進行環境評價、財務評價、國民經濟評價、社會評價及風險分析，以判別項目的環境可行性、經濟可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關評價指標結論不足以支持項目方案成立時，應對原設計方案進行調整或重新設計。

46(七)編寫《報告》

項目可行性研究各專業方案，經過技術經濟論證和優化之后，由各專業組分工編寫。經過綜合匯總，提出《報告》初稿。

(八)與委托單位交換意見

《報告》初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式《報告》。

(九)組織專家評審，最終定稿(十)上報發改委等相關部門

二、質量控制：

(一)滿足如下編制依據：(1)項目建議書（如果有）

(2)國家和地方的經濟和社會發展規劃；文化產業發展規劃等(3)國家有關法律、法規、政策

(4)有關機構發布的工程建設方面的標準、規范、定額(5)北京市發展和改革委員會，京發改【2004】2423號文，《北京市發展和改革委員會關于政府投資管理的暫行規定》

(6)中華人民共和國建設部，建質設[2002]07號文，《市政公用工程設計文件編制深度規定》，2004.3 47(7)交通部，《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》(8)編制《報告》的委托協議(9)其他有關依據資料

(二)做好政策、規劃等信息資料采集與應用

編制可行性研究報告需要大量的、準確的、可用的信息資料作為支持。本項目在可行性研究工作中，將收集積累整理分析以下重要資料：市場分析資料、產業發展環境資源條件資料、區域的規劃資料、場址條件資料、環境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學的方法對占有資料進行整理加工。信息資料收集與應用要達到三個方面的要求：（1）充足性要求，即占有的信息資料的廣度和數量，應滿足各方案設計比選論證的需要。（2）可靠性要求，即對占有信息資料的來源和真偽進行辨識，以保證可行性研究報告準確可靠。（3）時效性要求，應對占有的信息資料發布的時間、時段進行辨識，以保證可行性研究報告，特別是有關預測結論的時效性。

(三)《報告》結構滿足《建設項目可行性研究報告編制辦法》，內容滿足《市政公用工程設計文件編制深度規定》。

⑴《報告》應能充分反映項目可行性研究工作的成果，內容齊全，結論明確，數據準確，論據充分，滿足決策者定方案定項目要求。

⑵《報告》中的重大技術、經濟方案，應有兩個以上方案的比選。⑶《報告》中確定的主要工程技術數據，應能滿足項目初步設計 48 的要求。

⑷《報告》中應反映在可行性研究過程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權衡利弊進行決策。

⑸《報告》應附有評估、決策（審批）所必需的合同、協議、意向書、政府批件等。

(四)《報告》文本格式 1.《報告》文本排列

⑴封面。項目名稱、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。⑵封一。編制單位的項目負責人、技術管理負責人、法人代表名單。

⑶封二。編制人、校核人、審核人、審定人名單。⑷目錄。⑸正文。

⑹附圖、附表、附件。

2.《報告》文本的外形尺寸統一為Ａ4（210×297mm）。

三、人員安排：

為加強對該項目可研報告的編制的領導和管理，確保技術上能創新、進度上有保證、質量上達到優質，編制工作嚴格按照我院ISO9001進行管理和控制。我院擬由分院院長作為項目領導組長，負責統一管

理協調本項目的可研編制工作，我院資深專家組成項目專家組為項目實施提供技術支持，實行項目負責制。院計劃經營部負責項目的協調與聯系工作。項目設計組由各專業技術骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質量完成可研編制工作。根據本項目的工作量、工作周期、質量要求和創優目標等因素進行分析，科學、合理地安排參加項目設計的各分項負責人及設計人員，對參加人員的數量和素質上進行事先控制，明確各崗位工作人員的職責，確保有足夠的技術力量完成本項目的設計工作，做好設計工作的計劃安排。

首先，成立專門的項目工作組，選派具有高級工程師以上職稱、專業技術過硬、工程經驗豐富、組織協調能力強的復合型人才擔任項目負責人；按照文本編制、路線總體、交通工程、橋梁工程、管線綜合、計經組成六個分項小組，由高級工程師職稱以上技術骨干擔任各分項專業負責人；同時，各個分項均配備足夠溝通協作能力強的專業設計人員參與工作，以保證研究工作的順利進行。

其次，保證人員配備充足，各專業小組技術人員相對獨立，提高工作效率。

四、時間安排：

接受委托任務之后，從資料收集齊全之日起，我院 15 個工作日內完成項目可行性研究報告的編制，并將階段性成果提交給項目單位，在項目單位認可后 個工作日內提交正式研究成果。

根據提供文件日期的要求，由項目負責人和各專項負責人一起商定，進一步細化工作安排，制定一個詳細的進度計劃安排表，落實研究內容的各個環節。

項目負責人分階段向分院院長匯報工作計劃執行情況，分院院長全面協助項目負責人對工作計劃的管理，對內與院長、所長溝通，同時參與外部溝通工作。

五、服務承諾：

明確項目單位委托的可研報告編制任務的范圍、目的和要求，防止編制工作有遺漏；編制過程中經常向項目單位匯報編制進度情況，并認真聽從項目單位的監督和指導；對項目單位提出的編制要求要認真完成。同時，我門一定遵循“質量第一、用戶至上、技術先進、產品一流、格守合同”的原則，在合同規定的時間內保質保量、保滿意完成全部技術咨詢服務任務。

第二篇：編制可行性研究報告

地鐵運營事故分析及其對策研究

編制單位：鄭州經略智成企業管理咨詢有限公司

可行性研究報告按用途

(1)用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際作方案(2)用于國家發展和改革委（以前的計委）立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告，該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。

(3)用于銀行貸款的可行性研究報告，商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

(4)用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告，企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告。

(5)用于企業上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。經略智成為多家創業板和中小板企業提供可行性研究報告編寫服務（包括已

經上市和正準備上市的），積累的豐富的編寫經驗。公司擁有行業內最為豐富的數據庫、一流的市場調查和行業分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經驗。

(6)用于申請政府資金（發改委資金、科技部資金、農業部資金）的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格.[摘 要] 在對近年來國內外地鐵發生的事故分析的基礎上，筆者對影響地鐵安全運營的人、車輛、軌道、供電、信號以及社會災害等主要原因進行了探討；針對這些原因提出了一些事故發生前的預防對策以及事故發生后的處理措施；突出強調了“以人為本”的大安全觀，提出“人—車—軌道—安全管理”的安全運營系統及應急救援體系相結合的對策。這些對策和實施的實現將會減少地鐵事故的發生和降低事故造成的人員傷亡及財產損失。

[關鍵詞] 地鐵；事故；影響因素；安全對策 引 言

地鐵是城市公共交通重要組成部分之一，地鐵安全的重要性不言而喻。近年來全球地鐵事故不斷發生，我國的xx、xx、xx等城市地鐵先后發生不少事故。因此，分析地鐵運營事故的影響因素，制定預防事故相關對策以及突發事故后的救援措施，對于改善地鐵運營的安全現狀，預防事故和降低事故損失都具有十分重要的意義。2 地鐵運營事故分析

地鐵運營安全不僅涉及人—車輛—軌道等系統因素，還受到社會

環境和列車運行相關設備(信號系統、供電系統)等因素的影響。近年來國內外地鐵事故統計的分析表明：人、車輛、軌道、供電、信號及社會災害等是地鐵事故的主要因素。2．1 人員因素

從2002年和2003年對xx地鐵一、二號線發生事故的分類統計表明：一般性事故主要是因乘客未遵守安全乘車規則，而險性事故多是由于工作人員職責疏忽引發的。人員因素是肇致地鐵事故的主要原因，其中包括：

(1)擁擠。例如，2001年12月4日晚，xx地鐵一號線一名女子在站臺上候車，當車駛入站臺時，被擁擠人流擠下站臺，當場被列車壓死。又如，1999年5月在白俄羅斯，也因地鐵車站人員過多，混亂而擁擠，導致54名乘客被踩死事件。

(2)不慎落人和故意跳人軌道。長期以來，因人員跳人地鐵軌道，造成地鐵列車延誤的事件屢次發生，短的一兩分鐘，長則三五分鐘。而地鐵列車只要一旦受到影響，不能正點行駛，勢必影響全局，就需全線進行調整。不僅影響當事列車上的乘客，而且使整條線路甚至其他軌道交通線路上的乘客都可能被延誤。

(3)工作人員處理措施不得當。例如，xx大邱市地鐵2003年那場大火中，地鐵司機和綜合調度室有關人員對災難的發生就有著不可推卸的責任。前方車站已經發生火災后，另一輛1080號列車依然駛入煙霧彌漫的站臺，在車站已經斷電、列車不能行駛的情況下，司機沒有采取任何果斷措施疏散乘客，卻車門緊閉，而且仍請示調度該如

何處理。更不可思議的是，在事故發生5分鐘后，調度居然還下達“允許1080號車出發”的指令。2．2 車輛因素

(1)導致地鐵列車事故的主要因素是列車出軌。例如，英國倫敦地鐵，在2003年1月25日，一列掛有8節車廂的中央線地鐵列車在行經倫敦市中心一地鐵站時出軌并撞在隧道墻上，最后3節車廂撞在站臺上，32名乘客受輕傷。同年9月，一列慢速行駛的地鐵列車在國王十字地鐵站出軌，并導致地鐵停運數小時。又如，在2000年3月發生的日比谷線地鐵列車出軌意外，造成了3死44傷的慘劇。再如，xx2000年6月，發生一起地鐵列車意外出軌，當時有89位乘客受傷。

(2)還有其他車輛因素。例如，2003年3月20日，xx地鐵三號線閘門自動解鎖拖鉤故障，停運1個多小時。又如，2002年4月4日，xx地鐵二號線因機械故障車門無法開啟，停運半小時。2．3 軌道因素

2001年5月22日，xx地鐵淡水線士林站附近軌道發生裂縫，地鐵被迫減速，并改為手動駕駛，10萬旅客上班受阻。2．4&nbs 供電因素

例如，2003年7月15日xx地鐵一號線蓮花路到莘莊的列車突然停電，被迫停運62分鐘。經查明原因是由于地鐵牽引變電站直流開關跳閘，列車蓄電池虧電過量，才致使列車無法正常啟動的。又如，2003年8月28日，英國首都倫敦和英格蘭東南部部分地區突然發生

重大停電事故，倫敦近2／3地鐵停運，大約25萬人被困在倫敦地鐵中。

2．5 信號系統因素

2003年3月17日，xx地鐵一號線信號控制系統突然發生故障，停運8分鐘。2003年2月14日，xx二號線中央控制室自動信號系統發生故障，停運20分鐘。2．6 社會災害

地鐵車站及地鐵列車是人流密集的公眾聚集場所，一旦發生爆炸、毒氣、火災等突發事件，造成群死群傷或重大損失，嚴重地影響了社會秩序的穩定。近年來地鐵接連不斷的發生爆炸、毒氣、火災等社會災害。例如，1995年3月20日日本東京地鐵曾經遭受邪教組織“奧姆真理教”施放沙林毒氣，奪走了十多條人命，5000多人受傷，引起全世界震驚。又如，2003年2月18日xx大邱市地鐵發生的縱火事件造成至少126人死亡，146人受傷，318人失蹤。再如，2004年2月6日莫斯科地鐵的爆炸及大火奪去了奶人的生命，令上百人受傷。3 對策探討

地鐵一旦發生事故，將成為公眾輿論的焦點，不僅帶來不利的政治影響，人員傷亡、車輛損毀而帶來的經濟損失也將十分嚴重。隨著地鐵的飛速發展，為提高地鐵運營的安全，有效減少事故的發生和降低事故損失，依據上述的事故分析，筆者提出以下幾點事前預防對策以及事后處理措施。

3．1 事故發生前的預防對策

3．1．1 加強對乘客和工作人員的教育

(1)由于乘客素質對地鐵安全有很大的影響，所以應加強對市民的地鐵安全乘車意識的教育，減少由于乘客的失誤而產生的地鐵運營事故。例如，2004年4月出臺的《xx市城市軌道交通安全運營管理辦法》中，對乘客的各種危害城市軌道交通安全運營的行為作了規定，并且明確了運營單位工作人員應當履行的安全管理職責。另外，還要多加強對乘客在緊急情況下逃生自救知識的宣傳教育。

(2)統計表明，幾乎每一起重大事故都與地鐵工作人員的失職有關。所以務必加強對工作人員的法制教育，技術教育，安全教育和職業道德教育。工作人員要牢記“安全第一”的運營準則，任何時候都不能麻痹大意。xx大邱市地鐵的慘案有一個重要原因，就是將平時的教育流于形式，沒有落實到實處，因而自食惡果。3．1．2 采用先進的設備及其檢測體系

地鐵的運營涉及眾多人員和先進的設備。車輛因素、線路問題、信號標志等設備都直接關聯到列車的安全運行。車輛所使用的阻燃材料是否合格，安全裝置是否充足有效，車輛是否符合運行要求，車輛技術狀況的好與壞，都會直接影響到地鐵的運行安全。xx大邱地鐵車廂內為了防止觸電未安裝自動報警設備和自動淋水滅火裝置，同時未采用先進的阻燃材料，易燃材料燃燒后產生了大量毒氣和煙霧，導致了事故的擴大。

xx地鐵有兩套自動防火設施，兩級自動監控系統，一級設在車

站，一級設在中央控制室。自動滅火噴淋系統，有水噴和氣體噴兩種，可以針對不同的火災原因進行調控。地鐵隧道里還設有專門的排煙裝置，一旦發生火災，隧道內的事故風機系統就會啟動，在最短時間內排出有毒煙霧，防止窒息。

xx地鐵設有雙組變電站供電、緊急照明和應急通風設施，即使在出現兩個主變電站同時停電，列車失去牽引力最終停車時，也不會導致出現地鐵“失控”現象。地鐵的指揮系統，如調度電話、通訊系統等，在失電情況下仍能正常使用，它們全部由蓄電池供電。

地鐵發生意外導致緊急斷電，在突如其來得黑暗狀態下人員極易發生混亂，造成傷亡。在斷電情況下能持續提高光源十分關鍵。自發光疏散指示系統完全解決了這個問題。這些安全標志在完全失去光源的情況下仍然能夠利用自身的蓄能發光，以便乘客在漆黑一片中找到逃生的方向。

另外，還應該將安全線改為自動安全門以杜絕墜落地鐵事故；加強車輛維護及檢修工作，提高綜合服務水平。建立和完善設備狀況計量檢測體系，確保設備運作的安全度。對已出過的事故苗頭、災害險情要及時記錄，用系統安全工程的方法進行評價，及時制定切實可行的整改措施，把工作落到實處，盡量把事故和災害消滅在萌芽狀態。3．1．3 建立自動監視及自動報警系統

為了保證地鐵的安全運行，每個地鐵系統都應具備監測及自動報警系統(Fire Alarm System，FAS)。FAS對于確保地鐵的安全以及正常運營，具有極其重要的作用，成為地鐵各系統中不可缺少的重要組

成部分。受FAS系統保護的具體對象是全線車站、主變電所、車輛段及通信信號樓。地鐵FAS系統必須是一個高度可靠的系統，接線簡單，組網靈活，容易維修和擴展。控制中心(OCC)應有全線示意圖，能監控全線的報警情況。

倫敦地鐵當局在所有115個地下車站內安裝有名為“快速追蹤”的火災探測與報警系統。該設備包括一個探測范圍寬廣的模擬可尋址煙霧與熱量探測系統，以及其他一些諸如遙控關門器、應急有線廣播系統、防火閥控制裝置、檢票門等安全防火設施。如今，每個車站內的電腦急速機能對本區段內的消防設施予以監視與控制。通過預先編制的程序，它能對每個車站上的所有消防安全設施進行掃描，搜檢，在連續不斷地進行基礎分類后，便可確認這些設備的特征、位置，所處的形式與工作狀況。

應具備無線電通訊設備和有線通訊緊急電話，車站工作人員和地鐵司機可通過無線系統或有線電話向控制中心傳遞事態信息；還有站臺內的CCTV視頻傳輸系統。車站內應裝設全方位的監視器，實時收集站內各方位視頻信息，不能出現有地鐵發生火災、爆炸、毒氣而控制中心不知情的情況。列車上還配備有緊急報警按鈕，發生火災爆炸等意外事件時，乘客可迅速按壓此按鈕通知司機。．1．4 制定應急方案并進行模擬演練

事故和災害是難以根本杜絕的，必須高度重視應急預案的制定。“預防為主”是地鐵安全正常運營的原則。凡事預則立，不預則廢。不同的事故，其應急處理方法不同。只有事先制定多套突發事故應急

預案，增強突發性事件的應急處理能力，才能把事故與災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低程度。迅速的反應和正確的措施是處理緊急事故和災害的關鍵。應急預案是對日常安全管理工作的必要補充。它的主要內容應該包括：指揮系統組織構成、應急裝備的設置(主要包括報警系統、救護設備、消防器材、通訊器材等)和事故處理與恢復正常運行。要做到不發生事故，保證地鐵運營安全，除了加強對員工的安全思想教育、提高群體安全意識、健全各項規章制度、嚴肅勞動紀律和作業紀律、建立安全監督管理機構工作以外，進行事故應急處理模擬演練是十分必要的。增強全員安全生產意識，逐步提高各有關專業和工種的應變能力、協同配合能力和對事故的綜合救援能力，達到鍛煉員工隊伍的目的。例如，xx地鐵就在建國門站進行了名為“列車發生爆炸迫停隧道內的應急先期處置”模擬演習。3．2 事故發生后的處理對策 3．2．1 乘客的安全疏散問題

根據全世界的地鐵重大事故的經驗和教訓，乘客沒有得到快速、及時、安全地疏散是造成嚴重后果的重要原因。所以，乘客快速、及時的安全疏散是整個地鐵安全體系中極其重要的內容。一個完善的乘客安全疏散方案要盡可能詳盡和具體。在一到兩小時不能恢復交通的情況下，地鐵公司要趕緊聯系公交公司，在各個地鐵出口處設有開往不同地方的專車，來有效疏導乘客。還有發生事故后，地鐵應擔負起告知責任，不能以“故障”為借口，忽視甚至漠視乘客的知情權，導致乘客恐懼不安和混亂。

3．2．2 建立事故處理專家系統

地鐵事故的分析和處理是一項復雜的、經驗性很強的技術工作，地鐵發生事故的原因很多，要求快速、有效、準確地識別故障原因并采取有效措施及時恢復地鐵正常運行，這還是一個值得深入研究的工作。近年來，在安全科學領域中計算機技術已與安全管理、安全評價、風險分析預測等工程技術廣泛結合，并且推動了安全科學發展的進程。利用計算機準確及高速度的科學計算功能進行安全分析、事故診斷、安全決策等任務。目前，地鐵普遍安裝了計算機監控系統，但對狀態監測的作用沒有得到充分發揮，需要有一個后臺的故障處理和分析系統來實現對監控信號的處理，充分實現對系統的智能化監控，提高整個監控系統的利用率。

專家系統內部含有大量的某個領域專家水平的知識與經驗，能夠利用人類專家的知識和解決問題的方法來處理該領域問題。利用專家的經驗快速給出處理措施，輔助管理人員進行事故處理，提高地鐵的安全經濟運行水平。地鐵事故處理專家系統就是建立在這樣的基礎上的。

一旦事故和災害發生，在全線上運行的列車不能繼續按照原先的計劃運行圖運行，中央控制室必須及時對所有列車運行作出科學正確的調整。xx大邱地鐵縱火案中正是由于中央控制室管理不力，沒有及時阻止另一列列車駛入已經失火的車站，導致了傷亡人員的增加，死亡人員的多數也是第二列列車的乘客。

列車自動控制系統(ATC)中應包括針對發生緊急事故和災害情況

下的列車自動調度系統。這個自動調度系統應該是一個實時專家系統。自動調度系統軟件由事實庫、規則庫、推理機、數據黑板等構成。事實庫中主要存放與推理有關的靜態事實；規則庫中主要存放調度專家的領域知識，如故障判斷規則、運行圖調整規則等；推理機模擬調度專家的思維方式，根據事實庫中的事實，調用規則庫中的規則，逐步進行推理，推理的中間結構暫存在數據黑板上。自動調度系統將及時制定出新的列車運行方案，防止災害的擴大化。4 結束語

地鐵作為大容量公共交通工具，其安全性直接關系到廣大乘客的生命安全。安全運營是地鐵運輸的首要目標和基本原則。地鐵運輸安全是一個龐大復雜的系統工程，影響地鐵安全運營的因素主要在于人、車輛、軌道、供電、信號以及社會災害等。地鐵運營管理部門應做到以下幾點：

(1)加強對乘客和工作人員的宜傳教育；(2)裝備先進的設備及其檢測系統；(3)建立監視及報警系統；(4)制定應急方案；(5)進行模擬演練；

(6)事故發生后要注意乘客的緊急疏散。

最后筆者建議建立一個地鐵事故處理專家系統來促進事故處理的自動、快速、科學。同時相信這些對策的實施將會減少事故發生，降低事故帶來的損失。

第三篇：可行性研究報告編制合同

合同編號：

項目可行性研究報告編制

委托人：

受托人：

時間： 委托人：（以下稱甲方）受托人：（以下稱乙方）甲方委托乙方進行項目可行性研究報告的編制工作。為明確雙方的權利和義務，依據《中華人民共和國合同法》等有關法律法規和原國家發展計劃委員會（現國家發展和改革委員會）《關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》（計投資[1999]693號）等有關規定，甲乙雙方經協商一致，訂立本合同，資共同遵守。

第1條 乙方工作的內容、要求和方式

1.1工作內容

編制《項目可行性研究報告》（以下簡稱《可行性研究報告》），《可行性研究報告》應包括但不限于下列內容：

第一章總論；第二章項目建設的必要性和迫切性；第三章選址及建設規模；第四章項目建設條件；第五章工程建設方案；第六章環境保護；第七章建設項目實施計劃；第八章投資估算及資金；第九章項目建成后的經營管理；第十章社會評價與風險分析；第十一章結論及建議

1.2工作要求

《可行性研究報告》的內容和要求應符合并達到國家發展和改革委員會等主管部門對編制可行性研究報告所要求的內容和深度。

1.3工作方式

按約定向甲方提交《可行性研究報告》及相應的電子文檔。

第2條 時間節點

乙方收到甲方發出的委托書后開展《可行性研究報告》編制工作。甲方向乙方提供資料或統一咨詢答復的時間：。

在20 年 月 日前提交《可行性研究報告》初稿；經 審核確認后報相關政府部門評審；

乙方應在收到相關政府部門評審意見之日起 個工作日內根據評審意見修改完善并向甲方提交《可行性研究報告》正式書面文本 份和相應的電子文本一份。

以上時間為《可行性研究報告》編制的控制節點時間。乙方應根據甲方的時間要求將編制《可行性研究報告》的內容，分解編制相應的各項目工作所需的時間，投入相應人員，按甲方的深度要求編制。如政府部門要求審批可行性研究報告的時間提前，則乙方提交可行性研究報告的時間也應相應提前，不得推后。

第3條 甲方工作

為保證乙方及時、有效地進行編制工作，甲方應當向乙方提供以下協作事項： 3.1提供必需的有關技術、基礎資料

甲方應將所擁有的且是乙方編制《可行性研究報告》所必需的有關技術、基礎資料及時提供給乙方。對于乙方以自身的專業知識對有關技術、基礎資料的準確性所進行的核實工作，甲方應給予必要的協助。

3.2提供相應的其他工作條件，主要包括： 3.2.1指定聯系人配合乙方工作；

3.2.2依照本合同約定支付乙方編制工作報酬。

第4條 編制工作成果形式、驗收標準、方式、時間和地點

4.1編制工作成果形式

《項目可行性研究報告》。

4.2驗收標準

根據國家發展和改革委員會等部門對可行性研究報告的有關規定、技術規范和要求進行驗收。

4.3驗收方式

乙方編寫的《可行性研究報告》獲得甲方委托的評估機構評審通過，并能通過主管部門審批。

4.4驗收時間和地點

4.4.1時間：獲得主管部門審批正式文件之日。4.4.1地點：

第5條 合同報酬及其支付方式

5.1合同報酬

5.1.1本合同計價方式：包干總價/按百分比計價/綜合計價

5.1.2本合同價為：￥ 元。大寫人民幣 元整。5.1.3合同價的構成：

5.2支付期限和方式

以上約定的編制工作報酬由甲方分 次支付給乙方，具體支付時間和方式如下：

5.2.1定金/預付款：本合同簽訂后，甲方按程序向乙方支付合同報酬總額的 %，計人民幣 元。

5.2.2乙方向甲方提交《可行性研究報告》初稿后，甲方按程序 個工作日內，向乙方支付報酬總金額的 %，計人民幣 元。

5.2.3乙方向甲方提交符合本合同約定的《可行性研究報告》正式書面文本并經驗收通過后，甲方按程序 個工作日內，向乙方支付本合同價報酬總額 %，計人民幣 元。

5.2.4結算終審部門審定本合同結算金額，甲方按程序審核確認后 個工作日內一次性付清余下尾款。

5.2.5因乙方提交的《可行性研究報告》不符合要求而不能通過主管部門審批時，由乙方負責免費修改，直至通過主管部門審批為止，并由乙方按照本合同第六條的有關約定承擔違約責任。

5.2.6因項目停建等原因致使《可行性研究報告》無需送主管部門審批的，由甲方根據乙方的實際工作量按如下約定給予補償（甲方按合同約定已經支付給的乙方的報酬抵作補償金額，多退少補）：

（1）乙方未進行《可行性研究報告》編制工作的，甲方不支付報酬；（2）乙方已進行《可行性研究報告》編制工作，但完成的工作量在50％以內的，甲方應向乙方支付本合同約定的編制工作報酬總額的50％；

（3）乙方已進行《可行性研究報告》編制工作且完成的工作量超過50％的，甲方應向乙方支付本合同約定的編制工作報酬總額的100％。

5.2.7、以上支付均以銀行轉帳方式進行。乙方須在正式轉帳前向甲方提交正式發票報 市財政局按相關規定辦理劃款手續。

第6條 違約責任

6.1除非法律、法規規定或本合同約定，任何一方不得擅自解除合同。擅自解除合同屬違約行為。于此情形下，違約的一方應向對方支付本合同約定的編制工作報酬總額的 %作為違約金。

6.2因乙方自身的原因未按本合同約定的期限提交《可行性研究報告》初稿或正式文本，屬于違約行為。于此情形下，乙方每逾期一個日歷日，甲方有權扣減本合同約定的編制工作報酬總額的 ‰作為違約金；逾期 個日歷日以上，甲方有權單方面解除合同，并有權要求乙方支付本合同約定的編制工作報酬總額的 %作為違約金。

6.3《可行性研究報告》未獲驗收通過，屬于違約行為。于此情形下，乙方應無償返工或者采取補救措施；因此而造成超期七個日歷日以上（含七個日歷日）交付《可行性研究報告》的，乙方還應承擔本條第（二）項約定的違約責任。

6.4乙方所提交的《可行性研究報告》不符合約定，屬于違約行為。于此情形下，乙方除無償返工或者采取補救措施加以完善之外，還應承擔違約賠償責任。

6.5乙方違反本合同其他約定（含其他文件的承諾），亦屬于違約行為。每違反一次，扣減本合同約定的編制工作報酬總額的 ‰作為違約金。

6.6甲方未按本合同約定及時提交乙方開展編制工作所需要的技術、基礎資料，屬于違約行為。于此情形下，乙方可順延向甲方交付《可行性研究報告》的時間。

6.7甲方不按本合同約定支付編制工作報酬，屬于違約行為。于此情形下，甲方除應繼續向乙方支付合同約定的款項外，每逾期一日，還應向乙方支付逾付款額的 ‰作為違約金。

6.8由于一方的違約行為而給另一方造成損失的，違約的一方應承擔相應的賠償責任。

6.9在本合同有效期內，乙方的單位名稱變更的，應及時以書面形式通知甲方；乙方法定代表人變更的，應在變更后15日內向甲方提交新法定代表人的職務、職稱、聯系電話、通信地址等信息。否則視為乙方違約，乙方應當向甲方支付5000元作為違約金。

第7條 合同的變更

本合同可以變更。

合同變更應以簽訂補充合同的形式體現。因變更而簽訂的補充合同有優先解釋權。

第8條 項目聯系人及其職責

雙方確定，在本合同有效期內，甲方指定 為甲方項目聯系人，乙方指定 為乙方項目聯系人。

項目聯系人承擔以下責任：

（一）負責項目有關事宜的聯絡與溝通；

（二）協助《可行性研究報告》的上報審批工作；

（三）解答有關《可行性研究報告》編制內容的問題。一方變更項目聯系人的，有義務及時以書面形式通知另一方。

任何一方未履行及時通知義務，影響合同的履行并造成損失的，應承擔相應的法律責任。

第9條 保密條款

乙方鄭重承諾：在本合同履行期間及履行完畢后 年內，所有涉密人員（包括且不限于項目小組人員及乙方內部有關人員）未經甲方同意，不會將甲方所提供的資料（包括且不限于技術資料和經營資料）和編制的《可行性研究報告》用于本項目以外的其他用途，如有違反，乙方承擔相應法律責任。

第10條 爭議解決

雙方因履行本合同而發生的或與本合同有關的爭議，應協商或在有關主管部門主持下調解解決。

協商、調解不成的，任何一方可將爭議提交 仲裁委員會裁決。

第11條 合同生效與終止

本合同經甲乙雙方法定代表人簽字并經單位蓋章后生效。甲乙雙方履行完各自的義務后合同終止。

第12條 簽訂地點

本合同簽訂地點：

第13條 合同份數

本合同正本一式 份，甲乙雙方各執 份；副本 份，甲方執 份，乙方執 份。

合同正本與副本具有同等法律效力，但當合同正本與副本不一致時，以合同正本為準。

（接上頁，本頁無正文）

甲方： 乙方：（蓋章）（蓋章）

法定代表人： 法定代表人： 住所： 郵政編碼：聯系電話：開戶銀行：銀行帳號：時間： 年 月 住所： 郵政編碼：聯系電話：開戶銀行：銀行帳號：時間： 年 月

日 日

第四篇：可行性研究報告編制軟件

可行性研究報告編制軟件《可研專家》簡介項目可行性研究報告編制軟件《可研專家》依據2006年國家發展和改革委員會與建設部共同發布的《建設項目經濟評價方法與參數》第三版及其《案例》編制，完全適應投資體制改革不同審批制度需要，全面準確體現2008企業所得稅和2009增值稅轉型和各項財稅法規新規定。可分析計算各種工業生產性和只繳營業稅服務性的新設法人和既有法人項目，只需選擇項目性質類型并錄入項目投入產出基礎數據和極少必要說明文字,即可自動生成最新規范的項目可行性研究報告、項目建議書、項目核準申請報告。基礎數據設置廣泛,可簡可繁,可滿足各種復雜和簡單要求，可用于可行性研究的各階段，可為各層次可行性研究人員機構使用。

在廣大用戶的支持下，作者傾注了全部的精力和時間，歷經近二十年百煉千錘萬般努力，現最新版本v8.06(運行平臺MS OFFICE 2003）和 v9.06（運行平臺 MS OFFICE 2007）和 v10.06（運行平臺 MS OFFICE 2010）正式推出。軟件注冊在演示版之幫助中填寫《注冊登記表》。在演示版中提供各種性質類型項目可行性研究報告編制模板范文和軟件使用說明書。

在軟件使用說明書中可見逐表逐行逐項的錄入說明和每表每行每重要指標的自動計算說明。本說明書不僅是使用操作的說明，更是可行性研究計算分析方法規則和準確使用各項最新相關法規的詳細說明。其中，把各種類型項目和各種分析計算統一在一個可行性研究計算模型，又充分體現各種類型的根本區別；適用于各種出資方式和融資方式； 依據既有法人項目增量分析的基本原則和根本方法細化出既有法人項目的5種類型 ；可自動調整使用各種類型項目資本金的依法臨界值；自動計算和適用于多幣種多筆多還本付息方式的各種形式的融資借款，把臨時借款細化為動態的虧損借款、償債借款、維營借款；使用‘應納稅利潤’和‘納稅扣除調整’自定義概念，計算所得稅和全投資中調整所得稅；對每一種產品的內外銷分別計算其內銷應納增值稅和出口抵退稅；對項目建設、分期續建、維持運營投資中增值稅自動抵減經營增值稅；全面準確貫徹當前多稅改革；

依據最新規定，在財務分析基礎上模式化經濟分析操作，把財務分析中相關科目按經濟分析需要重新自動分類歸集，按新分類歸集對各直接效益和直接費用調整提供全面模式化選擇說明，即只要選擇確定某投入或產出物的某種內外貿及其價格屬性的分類，即出現對應的影子價格的確定說明和默認的計算數值，并且可以根據實際修改；對項目間接效益和間接費用的計算使用關聯項目群概念，各關聯項目的效益增量、費用增量、投資增量的對應代數和是項目的間接效益、間接費用、間接投資費用；可以選擇任意經濟分析計算期，可以在計算期內使用相同或不相同的折現率；

使用蒙特卡洛模擬法對財務評價指標和經濟評價指標進行風險概率分析，只需錄入專家組對生產負荷、產品價格、原料價格、匯率、基本預備費率的概率分布調查意見；同時可選擇模擬次數為200、500、1000、3000次，可選擇每輪模擬是否使用動態隨機數或固定隨機數；經濟評價風險概率分析目標包括經濟內部收益率 EIRR 和經濟凈現值 ENPV，財務評價風險概率分析目標包括融資前財務內部收益率 FIRR、融資前財務凈現值 FNPV、資本金財務內部收益率 FIRR、投資者財務內部收益率 FIRR；把各種內部收益率全部作為概率分析目標，彌補了一般只用融資前項目財務凈現值FNPV或項目經濟凈現值ENPV為概率分析目標的極大缺陷！這得益于關于任意凈現金流的唯一合理內部收益率的研究確定！是對項目風險概率分析研究的重大推動和發展！本軟件的計算完備性和準確性是空前的，絕不會發生因計算原因產生的評價指標的虛高或虛低！本軟件自動計算多方案比較參數和提供最全面最小工作量的多方案比較功能。輸出結果文件可在任何未注冊機器上打開、編輯、打印；注冊機器之間可交換使用研究項目的文件，因而可方便實現固定、移動辦公和無紙化傳輸需要。可使專業的分析人員把精力主要集中在項目基礎數據的研究確定和評價上。可使非專業的企業內項目策劃人員在比較充分了解項目投入產出市場分析的情況下，無須精通投資分析原理和財稅法規的應用計算，即可多快好省地完成多項目篩選、多方案優選工作。軟件使用操作主要是基礎數據的錄入，其他都是自動生成。隨著研究的不斷深入和細化，就是補充完善修改其中相關的基礎數據，就如起草和不斷修改一篇文章一樣，修改其中一個或若干個基礎數據后，變化后結果立即自動產生。實際上，本軟件是一個計算器，錄入基礎數據，就出結果。而且保證計算原理過程方法結果的正確性和準確性，但不能保證錄入基礎數據的客觀合理性，即不能對錄入數

據的偏差做任何修正。修改其中某幾個關鍵數據的大小可以得到任意大小的評價指標！因此，使用者必須把主要精力集中在基礎數據的比較準確確定上，才能最終保證評價指標的可靠性。在誰投資誰決策的今天，可行性研究結論可行而實際不可行的現象不應多發，請參閱后面文章《可行性研究中加強不可行研究的研究》。

本軟件計算分析使用計算模型，可驗證看到每一個分析狀態或事件結果的全部計算過程，對項目可行性研究計算分析的理論和實踐與電算化的結合有極大創新發展!不僅是極具實際應用價值的傻瓜式利器，而且是研究技術經濟學科理論的得力工具，更是學習可行性研究計算分析的最全面、最通俗、最前沿的動態無限的電子文檔工具書。

用本軟件作項目可研計算需要事先收集確定主要基礎數據:產品的年生產數量,價格,稅率;2 單位產品消耗原輔材料的定

額;3 日消耗水電能源數量價格;4 年工資總額;5 其他經營成本；6 購地建房標準數量價格總價;7 購置設備數量價格總價;8 投資者自有資金數量,計劃可借貸資金數量;其他基礎數據在軟件中都有相關提示;當基礎數據錄入后,軟件自動檢查無誤后其他一切自動計算分析完成!

第五篇：可行性研究報告編制方法

湖北省土地整治項目可行性研究報告編制辦法

第一章 總 則

第一條 為規范土地整治項目可行性研究報告的編制，保證項目可行性研究報告編制質量，根據《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》（國土資發〔2000〕316號）、《土地開發整理項目規劃設計規范》（TD/T1012－2000）、《土地開發整理標準》（TD/T 1001-1013—2000）等相關政策規定、標準規范，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 可行性研究應從項目的基礎條件、技術、資金、效益、組織管理等方面進行詳細地研究與論證。

第三條 可行性研究報告一般按照以下程序編制：

（一）簽訂委托協議。項目申報單位與可行性研究報告編制單位簽訂委托協議。協議主要包括項目可行性研究報告編制的項目名稱、范圍、內容、完成時間、勞務費用、質量及成果提交要求。

（二）組建工作小組。根據項目可行性研究的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等組建相應的可行性研究報告編制小組。編制小組成員應包括土地、農業、林業、水利等方面的專業人員，熟悉當地農業生產和農業工程建設情況。

（三）制定工作計劃。內容包括研究工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預算及可行性研究報告編制大綱，并與委托單位交換意見。

（四）實地踏勘。有關人員根據可行性報告編制的需要進行實地踏勘，收集項目有關資料。

（五）分析研究。在收集各種資料和數據的基礎上，結合實地調查情況，對項目區自然條件、社會經濟條件等各個方面的分析，設計出可供選擇的不同規劃方案，對各種規劃方案進行比較論證后得出推選方案，并形成可行性研究的結論。

（六）項目效益分析。對推選方案進行社會效益、生態環境效益、經濟效益評價及風險分析，以判別項目的社會可行性、環境可行性、經濟可行性和抗風險能力。當有關評價指標結論不足以

支持項目方案成立時，應對原有設計方案進行調整或重新設計。

（七）編寫可行性研究報告。土地整治項目可行性研究報告包括項目可行性研究報告文本、土地整治項目現狀圖和土地整治項目規劃圖。

（八）與委托單位交換意見。可行性研究初步成果完成后，要提交委托單位交換意見，進一步修改和完善，形成最終可行性研究成果。

第四條 可行性研究報告文本編制的內容及要求

（一）總論

總論應包括項目背景與項目概要兩部分。

1．項目背景，應對項目名稱、可行性研究報告編制單位情況、可行性研究報告編制依據、項目提出理由與過程、項目預期目標、項目建設基本條件做出說明。

2．項目概要，應對項目所在縣（市、區）、項目類型、項目性質、項目位置和范圍、項目區地貌類型、項目建設規模、項目區土地權屬狀況、項目預計新增耕地面積和新增耕地率、項目建設工期、項目總投資和畝均投資做出說明。

（二）項目區概況

項目區概況，應對項目區的自然條件、資源條件、社會經濟狀況、土地利用現狀、基礎設施條件與農業生產狀況進行分析。

1．自然條件，主要分析地形地貌、土壤、水文地質與工程地質。

2．資源條件，主要分析農業氣候資源（如光照、溫度、降水）、水資源、生物資源。

3．社會經濟狀況，主要分析經濟發展水平、人口情況、科技發展水平。

4．土地利用現狀，主要分析土地利用結構、土地開發利用程度、土地利用經濟效果。

5．基礎設施條件，主要對交通條件、排灌系統骨干設施狀況、電力設施狀況等進行分析。

（三）項目分析

1．項目合法性與合規性分析。主要包括兩個方面內容：項目是否符合相關法律法規的要求；項目是否符合土地利用總體規劃、土地整治專項規劃等相關規劃。

2．新增耕地潛力分析。應對新增耕地的數量及來源進行說明；

3．水資源平衡分析。內容主要包括：灌溉水源的分析、需水量預測、可供水量預測、水資源供需平衡分析。

4．土地利用限制因素分析。應說明土地利用的主要限制因素，并提出解決辦法。

5．土地適應性評價。應說明目前的土地用途是否應該調整，調整后的土地用途可能會產生怎樣的后果和影響，應如何進行調整等。

6．公眾參與分析。應將公眾參與的意見形成有效書面文件，納入到可行性研究報告中。具體應包括公眾對項目區選址、權屬調整、土地利用布局方案和工程技術方案等方面的意見。

（四）項目規劃方案及建設內容

1．規劃依據；

2．規劃方案比選；

3．推薦方案總體布局說明。主要對土地利用布局、農田水利工程布局、田間道路工程布局及其他工程布局進行說明；

4．建設內容和標準。主要指土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程、其他工程及工程量估算。

（五）土地權屬調整方案

在對土地權屬及利用現狀分析的基礎上，明確權屬調整的范圍，提出權屬調整的方法與程序。

（六）項目建設組織管理

1．組織機構與人力資源配置。明確項目法人，提出組織機構設置方案，對組織機構適應性進行分析，明確人力資源配置。

2．項目實施進度。說明建設工期，并做出項目實施進度計劃。

3．項目實施過程控制措施。主要是對項目進度、質量和投資三個方面提出控制措施。

4．項目建設后運行管護初步方案。明確管護責任主體，提出管護措施，并說明經費籌措辦法。

（七）投資估算

主要說明投資估算依據、投資估算編制說明、投資估算費用構成和投資進度計劃。

（八）效益評價

對項目竣工后的社會效益、生態環境效益、經濟效益進行評價。

（九）風險分析

說明項目主要風險因素及其風險程度，并提出防范和降低風險的措施。

（十）可行性研究結論與建議

（十一）附圖、附表、附件

第五條 可行性研究報告圖件編制的內容及要求

可行性研究報告圖件包括土地整治項目現狀圖和土地整治項目規劃圖。

（一）對土地整治項目現狀圖的基本要求

1.土地利用現狀圖的制作應符合一般的制圖要求，有圖例、制圖單位和制圖日期等要素，圖例應符合《土地利用現狀調查技術規程》及《地形圖圖式》（GB/T7929-1995、GB/T5791-1993）。

2．現狀圖應統一采用西安1980大地坐標系，不得使用自由坐標系。

3.以實測地形圖為底圖繪制，能夠清晰表達項目區地形變化情況。

4．現狀圖上應標注以下內容：

項目區邊界、基本農田保護區界線、地類界及符號、土地權屬界限、項目涉及鄉鎮和村莊的名稱；

項目區邊界上的主要控制點應有明確的大地坐標；

項目區土地利用分類面積統計表，面積統計應按新的土地利用類型統計到二級地類，統計數據應做到文、圖、表相符；

土地利用變更日期；

項目區水源、主干道路、主干排灌溝渠、堤壩、電力等基礎設施及其他主要地物；

項目區內外的相對關系，如項目區內的排灌溝渠、道路等與外界的聯系等。

（二）對土地開發整理項目規劃圖的基本要求

1．規劃圖應以現狀圖為底圖進行編制，因此項目區邊界必須完全一致；

2．等高線、高程點等現狀地物應做淡化處理；

3．各項工程總體布局要明確，單項工程要有編號，工程內容要文、圖相符；

4．規劃田塊大小、方向的布置要結合項目區地形條件，符合土地利用要求，并清晰標注田塊設計高程；

5．項目區外附近的主要道路、溝渠、排水承泄區應在圖上明確顯示，并與區內道路、溝渠相銜接；

6．田間道、生產路布局應合理，不同級別道路之間應能合理連通；

7．農田水利工程布局應合理，不同級別溝渠之間應能合理連接，所有溝渠都要標注水流方向；

8．各級溝渠和道路的相互關系與配置要合理；

9．防護林的布局要合理，應考慮與主害風方向的關系；

10．應附規劃前后項目區土地利用結構調整表；

11．圖例應符合有關規范。

第六條 可行性研究報告編制完成后，縣（市、區）國土資源局應組織相關部門、專家進行充分論證。論證完成后，組織立項申報資料報市（州）國土資源局審查評審。

第七條 本辦法由湖北省國土資源廳負責解釋。

第八條 本辦法自發布之日起施行。

二○一一年三月二十八日