第一篇：蘿崗區(qū)2011年區(qū)政府工作報(bào)告（模版）

蘿崗區(qū)2011年區(qū)政府工作報(bào)告

——2011年3月1日在廣州市蘿崗區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

區(qū)長(zhǎng) 石奇珠

各位代表：

我代表蘿崗區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期和2010年工作回顧

“十一五”時(shí)期，是蘿崗區(qū)成立以來(lái)第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年。五年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，認(rèn)真貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)，緊緊圍繞建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”這個(gè)總目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

過(guò)去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年翻了一番多，綜合實(shí)力顯著提升。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、稅收收入、工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率、涉外稅收等主要指標(biāo)在全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中名列前茅。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的653億元提高到2010年的1618億元，年均增長(zhǎng)近20%;工業(yè)總產(chǎn)值從1608億元提高到4228億元，年均增長(zhǎng)21.45%;財(cái)政總收入從157億元提高到388.56億元，年均增長(zhǎng)19.91%;稅收總收入從146.35億元提高到316.26億元，年均增長(zhǎng)16.66%;出口總值從63億美元提高到136.77億美元，年均增長(zhǎng)16.95%;蘿崗區(qū)2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1362億元，5年間年均增長(zhǎng)17%以上，GDP增速2008年以來(lái)名列全市第一。高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與活力不斷增強(qiáng)，成功引進(jìn)了LG等30多個(gè)重大外資項(xiàng)目;引進(jìn)了廣東天然氣管網(wǎng)等30多個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;共有661個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)并釋放產(chǎn)能;20家企業(yè)入選廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)，30家企業(yè)入選廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)400億元，是2005年的3倍;二三產(chǎn)業(yè)比例由“十五”期末的79.5:20.5調(diào)整為74:26。

過(guò)去的五年，是我區(qū)自主創(chuàng)新全面提升的五年。成功引進(jìn)中新戰(zhàn)略合作標(biāo)志性項(xiàng)目——中新廣州知識(shí)城，總規(guī)劃面積123平方公里，起步區(qū)10平方公里。五年間區(qū)財(cái)政投入科技發(fā)展資金累計(jì)達(dá)7.7億元，是“十五”時(shí)期的45.6倍，帶動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)100億元;全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2005年的1.67%提高到3.6%。成功申報(bào)了電子信息、生物、新材料等領(lǐng)域的13個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地和3個(gè)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，成為國(guó)家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化(工業(yè)設(shè)計(jì))示范基地。科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到68.35萬(wàn)平方米，是2005年的近2倍;新建了74萬(wàn)平方米的科技企業(yè)加速器、13.3萬(wàn)平方米的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和10.5萬(wàn)平方米的科技人員公寓。科技企業(yè)數(shù)從2005年的495家增加到1258家，增長(zhǎng)1.54倍，引進(jìn)了華南新藥創(chuàng)制中心等20多個(gè)重大科技項(xiàng)目。6家科技企業(yè)獲國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)稱(chēng)號(hào)。香雪制藥等14家企業(yè)成功上市，上市企業(yè)數(shù)從2005年的9家增加到22家，占全市三分之一。各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)從2005年的151家增加到386家，增長(zhǎng)1.56倍;企業(yè)博士后工作站從2005年的9家增加到13家。列入中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才8名，廣州市入選“千人計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)人才全部在我區(qū)，占全省總數(shù)的42%，區(qū)科技領(lǐng)軍人才20名;區(qū)內(nèi)擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10萬(wàn)多人，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員近2000人，創(chuàng)辦企業(yè)700多家。五年間全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量從248件增加到2206件，增長(zhǎng)7.9倍，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量從78件增加到1196件，增長(zhǎng)14.3倍;專(zhuān)利授權(quán)量從142件增加到1196件，增長(zhǎng)7.4倍，其中發(fā)明專(zhuān)利從16件增加到230件，增長(zhǎng)13.4倍;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從577億元躍升到1785億元，翻了一番多;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由36%提高到42%;廣州科學(xué)城營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到1900億元以上，是2005年的5倍，年均增長(zhǎng)40%。獲批成為全國(guó)首批創(chuàng)新型科技園區(qū)和廣東省首批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，獲得廣東省2008年度唯一一個(gè)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)。

過(guò)去的五年，是我區(qū)新城區(qū)建設(shè)取得顯著成效的五年。編制完成了區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃，黃陂、天鹿湖周邊、生物島、九龍鎮(zhèn)、知識(shí)城等片區(qū)以及全區(qū)38個(gè)村(居)的規(guī)劃和18個(gè)村(居)的“三舊”改造規(guī)劃。五年累計(jì)完成財(cái)政投資基本建設(shè)414億元，新建、擴(kuò)建市政道路通車(chē)?yán)锍?45公里，促成廣汕公路長(zhǎng)安收費(fèi)站的撤銷(xiāo)和廣園快速筆村收費(fèi)站的搬遷，交通出行條件不斷改善。蘿崗新城36個(gè)重大項(xiàng)目已基本完成34個(gè)，建成了行政服務(wù)中心、少年宮、嶺南醫(yī)院、羽毛球和網(wǎng)球中心，一批大型文體、教育和科技設(shè)施投入使用。建成香雪公園、創(chuàng)業(yè)公園、植樹(shù)公園等6個(gè)公園，推進(jìn)主干道6.2萬(wàn)平方米綠化美化亮化工程，建成綠道141公里，五年新增綠化面積超過(guò)570公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)到37.72%，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.1%，人均公共綠地達(dá)21.29平方米，獲得省政府授予的“林業(yè)生態(tài)區(qū)”稱(chēng)號(hào)，天鹿湖森林公園被評(píng)為省森林生態(tài)旅游示范基地。五年間，全區(qū)污水處理廠從3個(gè)增至8個(gè)，污水提升泵站從8座增至16座，截污管網(wǎng)從301公里增至568公里，日污水處理能力從6.1萬(wàn)噸提高到35萬(wàn)噸，生活污水處理、工業(yè)區(qū)和建成區(qū)污水截污處理均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，提前完成河涌整治任務(wù)，奪得廣州市治水工作金牌。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，累計(jì)依法清理收回閑置用地42.6萬(wàn)平方米。節(jié)能減排成效突出，全區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗從2005年的0.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤削減到2010年的0.546噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降20%;化學(xué)需氧量從2005年的10484噸削減到2010年的7495噸，二氧化硫排放量從11289噸削減到5872噸，年均削減率分別達(dá)6.25%和11.32%，2009年總量減排考核名列全市第一。創(chuàng)文工作取得顯著成績(jī)，順利通過(guò)“國(guó)檢”，在2010年全市開(kāi)展的8次公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中4次獲得第一，總評(píng)成績(jī)?cè)谌懈鲄^(qū)排名第一。圓滿(mǎn)完成了賽區(qū)亞運(yùn)籌備和亞運(yùn)籃球比賽的各項(xiàng)組織工作，建成了具有國(guó)際一流水平的廣州國(guó)際體育演藝中心，舉辦的21場(chǎng)亞運(yùn)籃球比賽共吸引觀眾29.4萬(wàn)人次，區(qū)內(nèi)18家涉亞食品藥品供應(yīng)和運(yùn)輸企業(yè)順利完成了亞運(yùn)食品藥品保障任務(wù)，3100多名志愿者在183個(gè)服務(wù)崗位上開(kāi)展亞運(yùn)城市志愿服務(wù)。

過(guò)去的五年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的五年。五年累計(jì)投入130多億元，基本建立了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。累計(jì)投入2.7億元，建成了“村村通”公路150公里，解決了20萬(wàn)人的出行難題;完成九龍鎮(zhèn)16個(gè)村自來(lái)水改造工程，解決了約5萬(wàn)人飲潔凈水的難題;完成25個(gè)村的“村村亮”工程，改善了村容村貌。推進(jìn)了30所學(xué)校、幼兒園的新、改擴(kuò)建工程，引進(jìn)了450名優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，在我區(qū)接受義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工人員子女70%在公辦學(xué)校就讀。高考總上線率從2006年的48%(全市倒數(shù)第一)躍升到2010年的97.95%，高考本科上線率連續(xù)兩年位居全市第一，中考成績(jī)從2006年的全市末位上升到2010年的全市平均水平。構(gòu)建了有效的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，實(shí)施村(居)衛(wèi)生站減免收費(fèi)，2010年減免診金、掛號(hào)費(fèi)110萬(wàn)元。4700多名農(nóng)村婦女接受了免費(fèi)檢查，分流鄉(xiāng)村醫(yī)生152名，啟動(dòng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了覆蓋全區(qū)的三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)文化站全部建成達(dá)標(biāo)，全區(qū)58個(gè)村(居)文化室和農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(居)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)和一條健身路徑。對(duì)口扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作成效明顯。

過(guò)去的五年，是我區(qū)民生福利不斷增進(jìn)的五年。五年間，成功推薦就業(yè)6.34萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人員2.72萬(wàn)人;建立了5個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地，累計(jì)自主創(chuàng)業(yè)人員2986戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)4300人，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)71.4%，特困失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)率達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民增收明顯，2010年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到14593元，同比增長(zhǎng)14.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31362元，同比增長(zhǎng)11.1%。完成“惠民安居工程”低保困難群眾危房改造665套，并全面啟動(dòng)了120套人均居住面積15平方米以下農(nóng)村低收入困難戶(hù)住房改造工作。成功實(shí)現(xiàn)了社保政策城鄉(xiāng)居民全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。5年間，城鎮(zhèn)低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從300元/月提高到410元/月，農(nóng)村低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從180元/月提高到335元/月，農(nóng)村散居五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從206元/月提高到469元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由65元/人?年增加到340元/人?年，住院報(bào)銷(xiāo)最高封頂額從7000元提高到10萬(wàn)元，平均住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)43.18%，2010年為全市最高。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，全面建成并投入使用區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心、五街一鎮(zhèn)6個(gè)綜治信訪維穩(wěn)中心、58個(gè)村(居)綜治信訪維穩(wěn)工作站。安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，“十一五”期間各類(lèi)安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)等指標(biāo)年均下降約8%，億元GDP死亡率、10萬(wàn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)事故死亡率、萬(wàn)車(chē)死亡率等指標(biāo)逐年下降3%左右。夏港街成為“全國(guó)安全社區(qū)”。全面完成了亞運(yùn)安保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了平安亞運(yùn)“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。“十一五”期間刑事案件立案數(shù)年均下降13.6%，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率由2006年的85%提高到2010年的98.8%，高出全市平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，五年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。人口計(jì)生工作一年上一個(gè)臺(tái)階，2007年從省三類(lèi)地區(qū)晉升為二類(lèi)地區(qū)，2008年晉升為省一類(lèi)地區(qū)，2009年被評(píng)為全省計(jì)劃生育先進(jìn)單位，2010年被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。殘聯(lián)工作成效突出，被評(píng)為“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，被評(píng)為“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。推進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教工作。公安分局、司法局等政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，武裝部、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作卓有成效，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事以及文聯(lián)、慈善工作取得新進(jìn)步。

過(guò)去的五年，是我區(qū)增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)的五年。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，定期向區(qū)人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。五年來(lái)，共辦理人大代表議案13件、建議380件，辦復(fù)率達(dá)100%;共辦理政協(xié)提案297件，辦復(fù)率達(dá)100%。依法行政成效顯著，5年共出臺(tái)規(guī)范性政策文件112項(xiàng)，獲得全市依法治市“四五”規(guī)劃綜合考評(píng)第一名。完成了全區(qū)行政審批、備案事項(xiàng)清理工作，總精簡(jiǎn)率達(dá)到56.51%。在2009年廣東省市、縣兩級(jí)政府整體績(jī)效評(píng)價(jià)中，我區(qū)總體績(jī)效指數(shù)位列廣東省區(qū)縣級(jí)政府評(píng)比第一名。2008—2009年度全市政務(wù)公開(kāi)考評(píng)中名列各區(qū)(縣級(jí)市)第一名。經(jīng)濟(jì)體制改革取得新成效。5年間，區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從202億元增加到488億元，增長(zhǎng)1.42倍;凈資產(chǎn)總額從34億元增加到164億元，增長(zhǎng)3.82倍。強(qiáng)化公共財(cái)政職能，僅2010年區(qū)財(cái)政就投入10億多元推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，投入3億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，投入104億元發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，投入2.4億元作亞運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政杠桿和保障作用不斷增強(qiáng)。全區(qū)145個(gè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，初步建立起完整的財(cái)政投資管理監(jiān)督體系。農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試驗(yàn)取得突破，已實(shí)現(xiàn)近1000畝土地集體流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，如期完成了主體改革任務(wù)。社會(huì)管理體制改革取得新突破，五年來(lái)共完成了17個(gè)行政村的“村改居”工作，啟動(dòng)7個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，首家由專(zhuān)業(yè)社工參與建設(shè)的社區(qū)家庭服務(wù)中心“聯(lián)和一家”正式投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作取得新進(jìn)展，保稅區(qū)成立了華南地區(qū)最大的國(guó)際酒類(lèi)交易中心，2010年進(jìn)出區(qū)貨值從42.12億美元增加到126.74億美元，同比增長(zhǎng)97.8%，是2005年的3倍。

五年來(lái)，我們之所以能夠取得那么好的成績(jī)，主要是因?yàn)橐揽咳珔^(qū)干部職工聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)為群眾、為企業(yè)，在以下六個(gè)方面推進(jìn)了工作，積累了經(jīng)驗(yàn)：

一是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，當(dāng)好“首善之區(qū)”排頭兵。深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)精神大討論，弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的創(chuàng)業(yè)精神，開(kāi)拓了思路，振奮了精神，增強(qiáng)了爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的責(zé)任感和使命感。我們緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，統(tǒng)籌利用資源，努力增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，走“效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新多、用地少、能耗低、生態(tài)好、惠民實(shí)”的科學(xué)發(fā)展新路子。我們敏銳把握、牢牢抓住《規(guī)劃綱要》實(shí)施和廣州國(guó)家中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。中新廣州知識(shí)城建設(shè)全面啟動(dòng)，將引領(lǐng)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)二三十年的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)中心的搬遷，拉開(kāi)了國(guó)際化生態(tài)型新城區(qū)發(fā)展的框架。基本完成生物島征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備招商引資和發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的條件。設(shè)立了保稅物流園區(qū)，促進(jìn)了園區(qū)功能優(yōu)化。我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，及時(shí)出臺(tái)并兌現(xiàn)扶持政策，一企一策、千方百計(jì)扶持企業(yè)化危為機(jī)，利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)了彎道超越。

二是始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，著力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)形態(tài)從工業(yè)園區(qū)為主向科技工業(yè)園、生態(tài)型新城區(qū)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，積極探索開(kāi)放型創(chuàng)新之路，努力將外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。按照匯聚高端產(chǎn)業(yè)、聚集高端人才、提供高端服務(wù)的戰(zhàn)略思路，著力打造“兩城一島”自主創(chuàng)新核心組團(tuán)。大力推進(jìn)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了科技孵化器、企業(yè)加速器、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、公共技術(shù)平臺(tái)和生活配套設(shè)施。制定完善了科技創(chuàng)新政策，實(shí)施科技企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃，完善了區(qū)域創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，滿(mǎn)足科技創(chuàng)新多元化融資需求。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)了人才政策體系，按照構(gòu)建“人才金字塔”的目標(biāo)，實(shí)施了海外高層次人才引進(jìn)的“213”工程、百名科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃、千名骨干人才計(jì)劃和萬(wàn)名技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才計(jì)劃，建立了高層次人才一站式服務(wù)區(qū)和高層次人才協(xié)會(huì)，暢通了高層次人才引進(jìn)和交流的渠道。

三是始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目的支撐作用，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。啟動(dòng)實(shí)施“三促進(jìn)一保持”十大重點(diǎn)工程，以嚴(yán)密的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和強(qiáng)有力的督辦確保了重點(diǎn)工程的快速推進(jìn)。一批重大項(xiàng)目進(jìn)入《規(guī)劃綱要》和省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，獲得了上級(jí)的政策支持。實(shí)施“提升開(kāi)發(fā)區(qū)制造、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造、拓展開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，加大招商引資力度，成功引進(jìn)了一批跨國(guó)公司、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、總部企業(yè)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。研究出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包園區(qū)等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。完善了企業(yè)籌建和企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，加快企業(yè)籌建進(jìn)度，確保了新引進(jìn)企業(yè)盡快釋放產(chǎn)能。

四是始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化宜業(yè)宜居城市環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們既要“金山銀山”，也要綠水青山;既要產(chǎn)值稅收，也要優(yōu)美環(huán)境。按照這個(gè)思路，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐證明，環(huán)境也是生產(chǎn)力。我們遵循生態(tài)文明的理念，圍繞建設(shè)廣州東部山水新城的目標(biāo)，按照“以人為本，天人合一”的思想，優(yōu)化提升全區(qū)393平方公里地域規(guī)劃，尊重原有地形地貌，保持原有生態(tài)系統(tǒng)，注重顯山露水，以“山”展示新城的秀美，以“水”彰顯新城的靈性，以“綠”提升新城的品位，以“林”凸顯新城的特色，真正實(shí)現(xiàn)城在林中、林在城中，打造一個(gè)美輪美奐的新城區(qū)。我們推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、公共服務(wù)中心區(qū)、文化教育園區(qū)等功能區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)商貿(mào)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持道路交通先導(dǎo)，打通了與市中心城區(qū)的快速通道，區(qū)域各組團(tuán)之間交通聯(lián)系更加便捷。編制實(shí)施了新一輪土地利用規(guī)劃，促進(jìn)了土地集約節(jié)約利用。加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污和機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理，建成了一批城鄉(xiāng)綠道、生態(tài)公園，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)水環(huán)境、人居環(huán)境和大氣環(huán)境綜合治理，不斷提升城市管理水平，完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作任務(wù)。

五是始終堅(jiān)持民生為重，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。在行政區(qū)成立之初社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高、社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低的條件下，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，落實(shí)市委、市政府“惠民66條”和“補(bǔ)充17條”，研究出臺(tái)了一系列政策措施，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大了農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)投入，重點(diǎn)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等民生問(wèn)題，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，不斷提高城市化發(fā)展的質(zhì)量和水平，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

六是始終堅(jiān)持深化改革，努力創(chuàng)新體制機(jī)制。我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為開(kāi)發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)發(fā)展的動(dòng)力源泉，以改革創(chuàng)新的思路推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解科學(xué)發(fā)展難題，靠改革創(chuàng)新的舉措構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，不斷深化行政管理體制、自主創(chuàng)新體制、土地集約節(jié)約利用機(jī)制、對(duì)外開(kāi)放體制、建設(shè)“兩型社會(huì)”機(jī)制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制等改革。積極探索建立開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新機(jī)制，使開(kāi)發(fā)區(qū)與蘿崗區(qū)的優(yōu)勢(shì)得到最大限度的整合和發(fā)揮。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，健全對(duì)區(qū)直部門(mén)和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)街鎮(zhèn)工作的量化考核，在工作重心向基層下移的同時(shí)，推動(dòng)激勵(lì)措施向街道、鎮(zhèn)傾斜。創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，與天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市簽訂合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)廣州東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和東部山水新城建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒新加坡成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等方面先行先試。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)和廉政建設(shè)，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

通過(guò)五年的實(shí)踐，我們不僅在物質(zhì)文明建設(shè)方面收獲了重大成果，更重要的是加深了對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，初步探索了具有開(kāi)發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)特色的科學(xué)發(fā)展新路，積累了轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些都是“十一五”發(fā)展留下的重要精神財(cái)富，我們要堅(jiān)持下去并用以指導(dǎo)“十二五”發(fā)展各項(xiàng)工作。

各位代表，過(guò)去五年取得的成就，歸功于市委、市政府和開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、蘿崗區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大的依法監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，以及建言獻(xiàn)策、參政議政和支持給力，歸功于全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，歸功于全區(qū)人民的辛勤勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表蘿崗區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持蘿崗區(qū)建設(shè)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也十分清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少問(wèn)題和困難，主要是：自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，支撐創(chuàng)新的高端人才等核心要素集聚不足，能夠占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)前沿、引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目較少，缺乏具有較強(qiáng)內(nèi)生性、創(chuàng)新性和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)集群;服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍然偏低，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足;土地資源和生態(tài)環(huán)境約束不斷增大，進(jìn)一步節(jié)能降耗難度很大;城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨;重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度不夠，投融資渠道比較單一，資源、資產(chǎn)利用效益還有很大提升空間;商貿(mào)居住等生活配套不足，社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng);政府工作還存在不足，轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究措施，切實(shí)改進(jìn)工作。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐日益加快、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的復(fù)雜環(huán)境，必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試、統(tǒng)籌兼顧，著眼于廣州加快國(guó)家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略全局，在廣州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、打造東部山水新城、廣州重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)的進(jìn)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間、提升城區(qū)功能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福蘿崗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。根據(jù)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、蘿崗區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)政府組織編制了《廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交本次大會(huì)審議。

“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福蘿崗”為核心，以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;著力推進(jìn)國(guó)際化生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)，更加突出綠色增長(zhǎng)，優(yōu)化宜業(yè)宜居的城市環(huán)境;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，更加突出基本公共服務(wù)均等化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，更加突出體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì);加快建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗，努力建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，為廣州建設(shè)國(guó)家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”做出更大貢獻(xiàn)。

——“創(chuàng)新蘿崗”就是創(chuàng)新發(fā)展模式，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，打造廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要引擎。我們要充分發(fā)揮“兩城一島”核心組團(tuán)的創(chuàng)新載體作用，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新的文化氛圍，吸引和培育大批科技創(chuàng)新企業(yè)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”末全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%，專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到3000件，成為珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和創(chuàng)新中心，邁向國(guó)際一流高科技園區(qū)。

——“低碳蘿崗”就是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)節(jié)能降耗，探索低碳城市建設(shè)新路子。我們要構(gòu)建綠色發(fā)展框架，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，率先構(gòu)建低碳型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群;全面推行低碳建設(shè)，形成廣州東部山水新城核心區(qū)，營(yíng)造低碳型宜業(yè)宜居環(huán)境;加強(qiáng)低碳社區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源，積極倡導(dǎo)低碳新生活，“十二五”期間萬(wàn)元GDP能耗、化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)和碳排放量降幅全面達(dá)到市下達(dá)的指標(biāo)，率先建成低碳發(fā)展示范區(qū)。

——“健康蘿崗”就是提高健康意識(shí)、解決健康問(wèn)題、促進(jìn)和保護(hù)居民健康。我們要堅(jiān)持以人的健康為本，健全促進(jìn)全民健康的社會(huì)支持系統(tǒng)，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)的投入，完善健康服務(wù)和保障體系，打造15分鐘健康服務(wù)圈，提高群眾健康意識(shí)和健康自我管理能力，倡導(dǎo)健康生活方式，普及科學(xué)健身理念，使群眾少生病，不斷提高健康水平和生活質(zhì)量。“十二五”期末，千人病床數(shù)達(dá)到4張，新農(nóng)合平均住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到50%，人均期望壽命達(dá)到81.5歲，居民健康行為形成率達(dá)到90%。

——“幸福蘿崗”就是以人民的幸福為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在物質(zhì)生活、文化生活、社會(huì)生活、政治生活等各方面讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們要以進(jìn)一步發(fā)展的生產(chǎn)力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，力爭(zhēng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展走在全市前列，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地為人民群眾辦實(shí)事辦好事，不斷提高人民群眾的幸福感。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和總體發(fā)展水平繼續(xù)保持在全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中的領(lǐng)先地位，成為廣州國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右，到2015年達(dá)到3000億元并力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn);蘿崗區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，打造宜業(yè)宜居、創(chuàng)新引領(lǐng)的廣州東部山水新城、廣州東部重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)，在廣州建設(shè)國(guó)家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”進(jìn)程中發(fā)揮龍頭作用，為到2020年建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化城市格局、現(xiàn)代化社會(huì)事業(yè)和政府公共服務(wù)架構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

三、2011年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要按照廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)工作會(huì)議暨蘿崗區(qū)委一屆十二次全會(huì)關(guān)于今年工作的指導(dǎo)思想和總體部署，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的主題，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，充分發(fā)揚(yáng)“敢想、會(huì)干、為人民”的亞運(yùn)精神，進(jìn)一步凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加飽滿(mǎn)的熱情和更加昂揚(yáng)的斗志，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到17%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%;狠抓重大項(xiàng)目引進(jìn)后續(xù)工作，引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步提高;單位土地產(chǎn)出效益持續(xù)增長(zhǎng);自主創(chuàng)新能力顯著提高，全社會(huì)R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.75%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展;萬(wàn)元GDP能耗、化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)和碳排放量降幅全面達(dá)到市下達(dá)的指標(biāo);蘿崗新城商業(yè)配套和服務(wù)功能明顯改善，中新廣州知識(shí)城起步區(qū)建設(shè)取得初步成效;和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治安與法治環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)以起步區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中新廣州知識(shí)城早日見(jiàn)成效。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)污水處理系統(tǒng)、供水、供電系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電力主干網(wǎng)、人工湖、消防站、河道整治和景觀水體、共同管溝、生態(tài)綠廊和休閑綠道等10多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)大道、永九快速路、東部快速路等快速骨架路網(wǎng)和內(nèi)部主要路網(wǎng)的建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵、軌道交通線和機(jī)場(chǎng)東延線高速公路的建設(shè)。大力推進(jìn)征地拆遷工作，實(shí)現(xiàn)平安征地、和諧建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的法律約束，堅(jiān)決打擊違法搶建和違法占用土地的“兩違”行為。

全力推動(dòng)規(guī)劃報(bào)批工作。積極跟進(jìn)知識(shí)城起步區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)，完成起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作。爭(zhēng)取將知識(shí)城納入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)知識(shí)城起步區(qū)納入廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍的報(bào)批工作。爭(zhēng)取完成知識(shí)城地方立法工作。在知識(shí)城設(shè)立創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式綜合改革試驗(yàn)區(qū)。組建合資公司全面負(fù)責(zé)知識(shí)城開(kāi)發(fā)建設(shè)。

大力促進(jìn)項(xiàng)目落地。積極落實(shí)用地指標(biāo)，做好土地出讓工作。明確具體目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)在談項(xiàng)目的入駐落地。緊緊把握在知識(shí)城開(kāi)展土地管理綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。拓展國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)全球招商，努力引進(jìn)更多符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求的高端項(xiàng)目。延伸招商引資工作鏈條，從項(xiàng)目談判、簽約、報(bào)批直到破土動(dòng)工全程跟進(jìn)，年底前啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)以上項(xiàng)目。借鑒先進(jìn)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，編制知識(shí)城創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系，作為知識(shí)城科學(xué)發(fā)展的指南。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)。做好安置區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)按照國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)完成南、中、北安置區(qū)首期建設(shè)。探索安置區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)商品化新模式，實(shí)現(xiàn)居民房屋物業(yè)化管理。加快建設(shè)鄰里中心、國(guó)際學(xué)校、家庭服務(wù)中心等公共配套設(shè)施。探索混合居住新模式，提升居民生活質(zhì)量。探索物業(yè)置換的新型征地補(bǔ)償模式，提高居民實(shí)際收益。做好安置區(qū)建設(shè)的宣傳工作，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與、全程監(jiān)督安置區(qū)建設(shè)。

(二)以提高招商引資質(zhì)量為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加大招商引資力度。圍繞電子信息、平板顯示、新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和LED、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)三個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)一批央企龍頭項(xiàng)目落戶(hù)我區(qū)。出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在民間資本準(zhǔn)入和民營(yíng)企業(yè)融資、用地、人才招聘等方面給予大力支持，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有潛力的民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)扶持100家民營(yíng)企業(yè)。引進(jìn)中小型科技企業(yè)和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)300家。完善生物島項(xiàng)目進(jìn)駐條件，加快招商引資進(jìn)度，今年要有20個(gè)項(xiàng)目入駐籌建。加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，支持現(xiàn)有企業(yè)提升為區(qū)域總部，新引進(jìn)10個(gè)以上重大總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶(hù)我區(qū)。加強(qiáng)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化(工業(yè)設(shè)計(jì))產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家音樂(lè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地招商引資。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)、旅游休閑等生活配套服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)國(guó)際酒類(lèi)交易中心和國(guó)際食品展示中心。

提升企業(yè)服務(wù)水平。全年完成企業(yè)籌建投產(chǎn)超過(guò)55家。完善“一企一策”扶持政策，重點(diǎn)扶持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)的“產(chǎn)值大戶(hù)”、“納稅大戶(hù)”、“增幅大戶(hù)”和發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩钠髽I(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)性的企業(yè)，特別加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目、20個(gè)廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目、30家廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和22家上市科技企業(yè)的扶持力度。拓寬企業(yè)融資渠道，爭(zhēng)取廣州高新區(qū)列入國(guó)家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)。進(jìn)一步暢通綠色通道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)籌建中的問(wèn)題，促使LG8.5代液晶面板、金發(fā)科技碳纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全力協(xié)助寶潔、箭牌等企業(yè)項(xiàng)目增資建設(shè)。加快推進(jìn)科技企業(yè)加速器生活配套設(shè)施的建設(shè)。加快翟洞等重點(diǎn)項(xiàng)目用地征地拆遷和土地平整，加大處理閑置用地力度，推動(dòng)全區(qū)39家企業(yè)70萬(wàn)平方米閑置廠房重新利用。加快推進(jìn)九龍工業(yè)區(qū)歷史遺留項(xiàng)目的清退工作。大力推進(jìn)科城、廟嶺等變電站和籌建企業(yè)永久用電工程建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度、重大企業(yè)聯(lián)系機(jī)制、支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等互助平臺(tái)作用，及時(shí)為大中型企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。

建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。大力實(shí)施“百千萬(wàn)人才計(jì)劃”和海外高層次人才引進(jìn)“213”工程，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)領(lǐng)軍人才15名以上。開(kāi)發(fā)建設(shè)面向全球的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等高層次人才溝通聯(lián)系平臺(tái)。積極開(kāi)展與新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家的人才交流合作，辦好“開(kāi)蘿人才講壇”，引進(jìn)世界一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。整合區(qū)人才、勞動(dòng)力中介資源，加快建立區(qū)人力資源市場(chǎng)和高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，出臺(tái)本地的人才培養(yǎng)政策，打造高素質(zhì)的技能型人才隊(duì)伍。

(三)以“三舊”改造為契機(jī)，加快建設(shè)蘿崗新城。

大力實(shí)施“三舊”改造。要充分發(fā)揮區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)在“三舊”改造前期基礎(chǔ)性工作中的主力軍作用，全區(qū)上下要形成合力，尤其是街鎮(zhèn)和職能部門(mén)也要發(fā)揮主力軍作用，確保完成23條村居的測(cè)量、規(guī)劃、報(bào)批等方面工作，年內(nèi)啟動(dòng)蘿峰、蘿崗、長(zhǎng)平、暹崗、黃陂、華沙、山下、筆崗、劉村等社區(qū)的改造工程。推動(dòng)閑置、低效用地節(jié)約挖潛，探索通過(guò)土地回購(gòu)、物業(yè)置換等方式盤(pán)活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)用地。全面推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，掀起蘿崗新城建設(shè)新高潮。

提升城市綜合服務(wù)功能。加快完善蘿崗中心城區(qū)40平方公里規(guī)劃方案，打造串連“天鹿湖-科學(xué)城-公共服務(wù)中心-文化教育園區(qū)”的休閑與服務(wù)軸，實(shí)現(xiàn)蘿崗中心城區(qū)“北生活，南生產(chǎn)，東文化，西休閑”的總體格局，強(qiáng)化蘿崗中心城區(qū)行政服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)四大功能，打造功能完善、生態(tài)宜居的蘿崗板塊。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)優(yōu)化升級(jí)工作。按照服務(wù)便民的原則，引進(jìn)高水平國(guó)際知名大型超市、大型百貨商店、購(gòu)物中心及國(guó)際知名品牌專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店，新建農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和九龍中心區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)，新建黃陂和東區(qū)等肉菜批發(fā)市場(chǎng)，配套建設(shè)完善的餐飲服務(wù)、娛樂(lè)設(shè)施等，加快構(gòu)建東部商業(yè)中心。

完善道路交通路網(wǎng)。加快建設(shè)以軌道交通為先導(dǎo)的公共交通體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵六號(hào)線二期工程建設(shè)，積極配合做好地鐵五號(hào)線東延段、十四號(hào)線知識(shí)城支線、二十一號(hào)線東部新城線、穗莞深城際線建設(shè)各項(xiàng)前期工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣汕路快速化改造、廣深高速大觀路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓寬及與廣園東互通式立交完善工程、云溪路西延長(zhǎng)線建設(shè)工程、西區(qū)保稅區(qū)與東區(qū)開(kāi)創(chuàng)大道連接工程，進(jìn)一步完善對(duì)外道路系統(tǒng)。爭(zhēng)取市的支持增加2條以上公交線路。

打造綠色低碳蘿崗。學(xué)習(xí)借鑒新加坡“花園城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善城市公園綠地系統(tǒng)。實(shí)施森林圍城工程，大力推進(jìn)城市綠化景觀和碳匯林建設(shè)。鞏固和提升水環(huán)境綜合治理成果，重點(diǎn)加大村(居)污水治理工作。加大環(huán)境監(jiān)察力度，強(qiáng)化工業(yè)廢棄物、生活垃圾和建設(shè)余泥渣土的排放監(jiān)測(cè)與管理。強(qiáng)化氣象觀測(cè)基礎(chǔ)，提高氣象服務(wù)水平。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定垃圾分類(lèi)及無(wú)害化處理實(shí)施辦法。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、建筑工地全面推行節(jié)電等專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能管理，率先建成綠色發(fā)展示范區(qū)。

(四)以辦好民生實(shí)事為抓手，努力建設(shè)幸福蘿崗。

辦好民生十件實(shí)事。一是啟動(dòng)新圖書(shū)館、檔案館、文化館、社區(qū)文體中心等文化設(shè)施建設(shè);二是啟動(dòng)蘿崗中心區(qū)幼兒園和九龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè);三是完成組建國(guó)際網(wǎng)球?qū)W校，新建一批社區(qū)公共體育設(shè)施;四是全面完成中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程;五是中山大學(xué)嶺南醫(yī)院投入使用，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，啟動(dòng)夏港、東區(qū)、蘿崗街獨(dú)立設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;六是啟動(dòng)區(qū)社會(huì)福利院、養(yǎng)老院等民政設(shè)施建設(shè)，基本完成知識(shí)城安置區(qū)首期建設(shè)，繼續(xù)提高社會(huì)保障水平;七是建成人力資源市場(chǎng)和技能人才實(shí)訓(xùn)鑒定基地;八是啟動(dòng)蘿崗客運(yùn)站建設(shè)，繼續(xù)完善公交線路;九是完成各街鎮(zhèn)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè);十是啟動(dòng)保障性住房建設(shè)，實(shí)施人才安居工程。

做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。要按照省市的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好我區(qū)對(duì)口援建從化市鰲頭鎮(zhèn)11個(gè)村和興寧市三鎮(zhèn)19個(gè)村的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，務(wù)必按時(shí)完成，決不能拖市的后腿。要制定詳細(xì)工作方案，做好對(duì)我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下的19條村和貧困戶(hù)的扶貧工作，落實(shí)責(zé)任分工，確保兩年完成。

推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。基本完成中小學(xué)新建、改擴(kuò)建工程。做好市規(guī)范化學(xué)校終期督導(dǎo)驗(yàn)收工作。引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師，改革完善校長(zhǎng)和教師考核機(jī)制，提升師資整體水平和教學(xué)質(zhì)量。制訂實(shí)施《蘿崗區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，增加學(xué)前教育的財(cái)政投入，加快發(fā)展學(xué)前教育。積極引進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。推進(jìn)校企深度合作，創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展模式。制訂社區(qū)學(xué)院調(diào)整方案，優(yōu)化社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。

著力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。加大公益文化事業(yè)投入，健全基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘蘿崗歷史文化底蘊(yùn)，繼續(xù)辦好“蘿崗香雪文化旅游節(jié)”、“禾雀花旅游文化節(jié)”、“荔枝文化節(jié)”等特色文化節(jié)。基本完成玉巖書(shū)院、鐘氏祠堂等建筑的修繕工程，妥善保護(hù)歷史文物。加快華峰寺周邊環(huán)境改造，為古寺的重建創(chuàng)造良好條件。建立區(qū)、街(鎮(zhèn))、村(居)三級(jí)文藝團(tuán)隊(duì)體系，打造專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體。建設(shè)一批各具特色的名村名街。加大創(chuàng)建全國(guó)文明城市力度，力爭(zhēng)在廣州創(chuàng)文測(cè)評(píng)中保持領(lǐng)先。辦好跨國(guó)企業(yè)文化交流活動(dòng)，打造中西交融、開(kāi)拓創(chuàng)新的特色文化名片。

努力打造健康蘿崗。制定健康蘿崗行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差價(jià)銷(xiāo)售，開(kāi)展新農(nóng)合在村(居)衛(wèi)生站就診按比例報(bào)銷(xiāo)試點(diǎn)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，帶動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制改革。加強(qiáng)護(hù)理人員和婦幼保健專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和愛(ài)衛(wèi)工作。全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃，加快建設(shè)一批群眾體育設(shè)施，豐富群眾體育生活。依托三大體育場(chǎng)館，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，支持引進(jìn)和舉辦一批在國(guó)際上有影響力的體育賽事。積極發(fā)展競(jìng)技體育，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)廣州市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和企業(yè)職工計(jì)劃生育管理和服務(wù)，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育工作水平。

提高社會(huì)保障水平。落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策，建成廣州高技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地蘿崗分基地。完成區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提升區(qū)自主創(chuàng)業(yè)示范街和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)水平。深化校企合作，規(guī)范職業(yè)中介與勞務(wù)派遣市場(chǎng)，大力培育民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)改善用工環(huán)境，提高工資集體協(xié)議的簽訂率和覆蓋率，加強(qiáng)企業(yè)員工人文關(guān)懷，推進(jìn)全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范工程建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)未征地農(nóng)民按月繳費(fèi)參保，確保60歲以上農(nóng)村居民全部領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。落實(shí)九龍鎮(zhèn)退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題解決方案，妥善處理好街道征地歷史遺留社保問(wèn)題。完善困難外來(lái)人員臨時(shí)救助機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和職工各項(xiàng)社保參保工作。進(jìn)一步提升居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平。著力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，確保人民群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障工作。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)全過(guò)程安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。集中開(kāi)展預(yù)防高處墜落、施工坍塌等事故的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)的事故預(yù)防工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作。進(jìn)一步完善綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，更加注重貼近基層、源頭化解，完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，健全矛盾糾紛定期排查調(diào)解機(jī)制，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步落實(shí)重大矛盾糾紛和維穩(wěn)信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，完善群體性事件處置機(jī)制，切實(shí)做到依法、快速、有效處置。完善出租屋和流動(dòng)人員基礎(chǔ)管理制度，做好出租屋和流動(dòng)人員的服務(wù)管理。

加強(qiáng)平安蘿崗建設(shè)。總結(jié)運(yùn)用平安亞運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持嚴(yán)密防控、重點(diǎn)整治，完善網(wǎng)絡(luò)、打防結(jié)合，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保治安局勢(shì)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好，刑事案件、治安案件總量下降，提高群眾安全感和滿(mǎn)意度。強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所治安管理，推進(jìn)“人屋車(chē)場(chǎng)網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，確保五街一鎮(zhèn)全部達(dá)到平安街鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的社區(qū)(村)達(dá)到平安社區(qū)(村)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展以集約、高效、生態(tài)、休閑為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。盤(pán)活集體自留用地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程，全面完成農(nóng)田、魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。做好重大動(dòng)物疫病防控、森林防火和病蟲(chóng)害及有害生物防治工作。加快天鹿湖森林公園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)村綠工程。全面完成集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和糾紛調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真做好“三防”工作，開(kāi)展全區(qū)水利普查，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)其他各項(xiàng)社會(huì)管理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，提高氣象、防震減災(zāi)工作水平。開(kāi)展“六五”普法工作，提高全民法律意識(shí)，加大公益法律服務(wù)力度和法律援助。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要作用。加強(qiáng)國(guó)防教育，進(jìn)一步做好雙擁工作。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和移交我區(qū)的軍隊(duì)離退休干部，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、文史、修志等工作。

(五)以創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)為突破口，推動(dòng)各項(xiàng)改革先行先試。

全力推動(dòng)社區(qū)服務(wù)管理模式創(chuàng)新。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)管理體制，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移。規(guī)劃和建設(shè)好街道社區(qū)“五個(gè)一”工程(一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)小公園、一個(gè)社區(qū)醫(yī)院、一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng))，完成五街一鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)以街道為主體的社區(qū)管理服務(wù)工作體系，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。建立和完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，加大社會(huì)組織培育扶持力度，形成多元參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的公共服務(wù)供給市場(chǎng)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)。

創(chuàng)新工程項(xiàng)目代建制。深化投資體制改革，充分利用社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。整合工程管理資源，培養(yǎng)造就業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)覆蓋廣、管理能力規(guī)范的建設(shè)管理隊(duì)伍。推進(jìn)實(shí)施代建制，構(gòu)建規(guī)范高效的財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)管理新模式。研究制定以投資管制為重點(diǎn)、好快省安廉并重的建設(shè)(代建)單位績(jī)效考評(píng)及管理辦法。

構(gòu)建簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)街工作機(jī)制。制定實(shí)施關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)街事權(quán)改革的方案，理順區(qū)、鎮(zhèn)(街)的責(zé)權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大鎮(zhèn)(街)的管理權(quán)限，優(yōu)化鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職務(wù)配備，強(qiáng)化管理服務(wù)能力，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力保障，構(gòu)建監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)城市管理重心下移。建立街鎮(zhèn)違法建設(shè)查處工作機(jī)制，完善街鎮(zhèn)違法建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城管執(zhí)法和綜合管理力度，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

提升區(qū)域合作水平。根據(jù)廣州城市發(fā)展“東進(jìn)”戰(zhàn)略部署，聯(lián)合天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市，在發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展合作，探索建立區(qū)域合作長(zhǎng)效機(jī)制，共同推進(jìn)廣州東部山水新城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，加快推進(jìn)東部軌道交通和快速路網(wǎng)建設(shè)。

(六)以提高政府公信力和執(zhí)行力為核心，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。

全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，定期報(bào)告重大工作事項(xiàng)，切實(shí)做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。制定實(shí)施法治政府五年規(guī)劃，提高規(guī)范性文件制定和管理水平，拓寬公眾參與政府制度建設(shè)的渠道。完善科學(xué)民主決策制度，健全行政決策合法性審查機(jī)制，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，推行重大事項(xiàng)決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議重點(diǎn)考核和行政復(fù)議工作。

做好區(qū)、鎮(zhèn)政府和村居換屆工作。根據(jù)省、市的時(shí)間部署，認(rèn)真完成區(qū)、鎮(zhèn)政府換屆工作。改進(jìn)和完善考察辦法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法運(yùn)用到換屆考察工作中。推進(jìn)班子配備改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。大力選拔年輕優(yōu)秀干部，積極推進(jìn)干部交流，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)把干部工作程序，確保把優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來(lái)。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，營(yíng)造良好的村居“兩委”換屆環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民主制度和基層穩(wěn)定。選好配強(qiáng)村居“一把手”，使之真正代表群眾利益，成為群眾的主心骨。

加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系。完善公共權(quán)力的運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制作用。繼續(xù)抓好建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、土地領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、“三公費(fèi)用”治理和治理商業(yè)賄賂等專(zhuān)項(xiàng)工作。認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。落實(shí)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為。不斷完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理制度。依法嚴(yán)懲各類(lèi)違法違紀(jì)行為。

切實(shí)提高行政效能。進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，建立嚴(yán)格的抓落實(shí)機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)行力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)行政審批(服務(wù))綜合系統(tǒng)建設(shè)，深入貫徹ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行行政管理模塊化，優(yōu)化管理服務(wù)流程，大力建設(shè)電子政務(wù)，提高行政服務(wù)效率。進(jìn)一步做好區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)線等民意反映和收集處理工作，深入開(kāi)展明查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)督查和社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，推進(jìn)行政效能投訴中心建設(shè)，拓寬電子監(jiān)察領(lǐng)域，促進(jìn)提高行政效能。加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)把各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

各位代表，承繼“十一五”的輝煌，開(kāi)創(chuàng)“十二五”的偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、蘿崗區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗而努力奮斗!

第二篇：蘿崗區(qū)2005年教研工作總結(jié)

蘿崗區(qū)2005年教研工作總結(jié)

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)教研與督導(dǎo)中心

2005年，我區(qū)擴(kuò)區(qū)并改建為蘿崗區(qū)后，公辦學(xué)校（園）增加到59所，公辦教師數(shù)量增加到1837人，教育面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。教研與督導(dǎo)中心在區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市教研室的具體指導(dǎo)下，以黨的“十六”大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革為重點(diǎn)，以校本教研為途徑，以服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、全面提高師生素質(zhì)為宗旨，加強(qiáng)教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，為我區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)作出了貢獻(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)教研教改工作的新局面。

一、以新一輪課程改革和高

三、初三調(diào)研為重點(diǎn)，改革、優(yōu)化課堂教學(xué)，以提高教育、教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，使教育科研、教學(xué)研究的針對(duì)性、實(shí)效性有了明確的導(dǎo)向。

1、以課程改革為核心，促進(jìn)教育觀念和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變

（1）率先學(xué)習(xí)，積極組織培訓(xùn)。從年初開(kāi)始，教研人員再次重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》等文件，對(duì)課程改革進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究：一是對(duì)新課程功能、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的學(xué)習(xí)與研究；二是對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)（大綱）的學(xué)習(xí)與研究；三是對(duì)新課程的教學(xué)方式的學(xué)習(xí)與研究；四是對(duì)課程的評(píng)價(jià)方式的學(xué)習(xí)與研究。教研員通過(guò)自學(xué)、培訓(xùn)與教研相結(jié)合的方式，真正把新課程的新理念、新視野、新學(xué)法和新要求和教師一道逐步內(nèi)化成自己的教學(xué)觀。并積極組織參與教師培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、觀摩匯報(bào)等活動(dòng)，圍繞“新課程、新理念、新模式”開(kāi)展?jié)B透活動(dòng)，以此來(lái)促進(jìn)廣大教師教學(xué)方法和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。

2005年三月，組織區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教師信息技術(shù)全員培訓(xùn)考核，有401名教師參加了培訓(xùn)考核；開(kāi)展了我區(qū)新一輪的幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)工作。

2005年五月，舉辦了開(kāi)發(fā)區(qū)中小學(xué)（幼兒園）繼續(xù)教育管理員培訓(xùn)班、中小學(xué)（幼兒園）教師課件制作第一期培訓(xùn)班。

2005年6月18日，組織舉辦了開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)提高班（骨干班主任培訓(xùn)班）。

2005年八月下旬，組織全區(qū)（含新劃入地區(qū)）中小學(xué)教師暑期新課程全員培訓(xùn)兩天，共有1600多人參加了培訓(xùn)。2005年十一月，舉辦區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教師課件制作第二期培訓(xùn)班；選拔并組織我區(qū)部分中小學(xué)骨干教師參加為期一年的省級(jí)培訓(xùn)工作。

2005年10月19日 下午，廣州市中數(shù)科初中數(shù)學(xué)中心組的三位老師林俊偉、何婉儀、姚中東和區(qū)教研與督導(dǎo)中心的管?chē)?guó)文老師到蘿崗中學(xué)開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”幫扶教研活動(dòng)，聽(tīng)了蘿崗中學(xué)數(shù)學(xué)組潘聰穎、張建武、彭文歡和郭燕蘭四位初三老師就同一個(gè)課題的說(shuō)課，說(shuō)課之后初中數(shù)學(xué)中心組的三位老師對(duì)蘿崗中學(xué)數(shù)學(xué)組四位初三老師的說(shuō)課分別作了點(diǎn)評(píng)，并就他們的教學(xué)設(shè)計(jì)提出了修改建議，經(jīng)集體研究決定，推選郭燕蘭老師代表蘿崗中學(xué)初三數(shù)學(xué)老師，于10月28日下午給全區(qū)初中數(shù)學(xué)老師上一節(jié)匯報(bào)觀摩課。市初中數(shù)學(xué)中心組組長(zhǎng)姚中東老師就教研活動(dòng)的開(kāi)展及“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化給予了指導(dǎo)，蘿崗中學(xué)的全體數(shù)學(xué)老師參加了這次活動(dòng)。

2005年10月28日下午，廣州市中數(shù)科初中數(shù)學(xué)中心組的林俊偉、何婉儀、劉丁丁、管?chē)?guó)文四位老師再次來(lái)到蘿崗中學(xué)，與我區(qū)62名初中數(shù)學(xué)老師一道，觀摩了郭燕蘭老師代表蘿崗中學(xué)初三數(shù)學(xué)老師給全區(qū)初中數(shù)學(xué)老師上的匯

報(bào)課。課后，九所中學(xué)的教師代表及初中數(shù)學(xué)中心組的代表林俊偉老師一致認(rèn)為，這節(jié)課是比較成功的，教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)過(guò)程的每一環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，最鮮明的特色是從蘿崗中學(xué)普通班學(xué)生的實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)了本節(jié)課的教學(xué)活動(dòng)，使每一個(gè)學(xué)生都能真正參與到教學(xué)過(guò)程中來(lái)，這節(jié)課對(duì)我區(qū)普通中學(xué)普通班的初中數(shù)學(xué)教學(xué)具有示范作用與一般的借鑒意義，評(píng)課的老師們紛紛表示，要以這節(jié)課為范例，加強(qiáng)校本教研，發(fā)揮集體備課的功能，研討、設(shè)計(jì)自己的課堂教學(xué)，為大面積提高我區(qū)初中數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量盡自己的最大努力。

這次廣州市中數(shù)科初中數(shù)學(xué)中心組與蘿崗中學(xué)數(shù)學(xué)組“結(jié)對(duì)子”幫扶教研活動(dòng)得到了區(qū)教研督導(dǎo)中心與蘿崗中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，蘿崗中學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)與初三數(shù)學(xué)老師精心組織了這次活動(dòng)，使得這次活動(dòng)取得了圓滿(mǎn)成功，受到區(qū)九所中學(xué)聽(tīng)課老師的一致好評(píng)。

2005年11月15日上午，請(qǐng)廣州市教研室中數(shù)科林少杰老師，來(lái)我區(qū)就初中數(shù)學(xué)“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化作專(zhuān)題報(bào)告，我區(qū)95名初中數(shù)學(xué)教師在91中四樓會(huì)議室認(rèn)真聆聽(tīng)了林少杰老師長(zhǎng)達(dá)2個(gè)半小時(shí)的專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)告在與會(huì)教師中引起強(qiáng)烈反響。這次活動(dòng)，希望達(dá)到以下目的：轉(zhuǎn)變我區(qū)初中數(shù)

學(xué)教師教學(xué)觀和教學(xué)行為，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效益和學(xué)習(xí)興趣，推動(dòng)我區(qū)初中數(shù)學(xué)教學(xué)改革的深入發(fā)展，為全面提升我區(qū)初中學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)品質(zhì)和數(shù)學(xué)學(xué)科素質(zhì)、形成健康的個(gè)性心理品質(zhì)，為全面提高義務(wù)教育的質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。

2005年11月25日—26日，區(qū)教研與督導(dǎo)中心在從化華輝度假村組織召開(kāi)我區(qū)兼職教研員工作會(huì)議，會(huì)議特邀市教研室副主任黃憲給全體兼職教研員作理論學(xué)習(xí)報(bào)告，區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作了重要指示，并給兼職教研員頒發(fā)了聘書(shū)。此次會(huì)議討論研究了2005學(xué)年下學(xué)期全區(qū)主要教研工作，成立了中小學(xué)學(xué)科中心教研組，初步建立了我區(qū)教研三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

（2）組織觀摩，注重指導(dǎo)；開(kāi)展各學(xué)校互聽(tīng)互評(píng)教學(xué)開(kāi)放日活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)校之間的學(xué)習(xí)與交流。

本學(xué)年課程與課堂教學(xué)改革的推進(jìn)方式主要落實(shí)在教學(xué)觀摩與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)上。結(jié)合各學(xué)校組織的教學(xué)開(kāi)放日活動(dòng)，本學(xué)期已經(jīng)完成下基層學(xué)校進(jìn)行課改現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)活動(dòng)56場(chǎng)（中學(xué)16場(chǎng)、小學(xué)40場(chǎng)），共計(jì)有近200人次的學(xué)科指導(dǎo)組成員深入教學(xué)第一線，聽(tīng)課、評(píng)課、作專(zhuān)題報(bào)告、上示范課；每次參與活動(dòng)的學(xué)科指導(dǎo)組成員、基層學(xué)校教師等有近

百人；學(xué)科指導(dǎo)組成員隨場(chǎng)所作專(zhuān)題報(bào)告達(dá)28人次。其中：2005年9月28日在開(kāi)發(fā)區(qū)二小與市小學(xué)英語(yǔ)教研會(huì)聯(lián)合舉辦的小學(xué)英語(yǔ)課改教學(xué)觀摩研討活動(dòng)參與的教師達(dá)320人；2005年9月29日在開(kāi)發(fā)區(qū)中學(xué)與市中學(xué)數(shù)學(xué)科、中學(xué)數(shù)學(xué)教研會(huì)聯(lián)合舉辦的中學(xué)數(shù)學(xué)新課程教學(xué)觀摩研討活動(dòng)參與的教師達(dá)150人；2005年10月21日下午，在開(kāi)發(fā)區(qū)中學(xué)成功舉辦了中學(xué)數(shù)學(xué)新課程教學(xué)觀摩與首次數(shù)學(xué)中考、高考復(fù)習(xí)研討會(huì)，來(lái)自我區(qū)各中學(xué)的130多名數(shù)學(xué)教師參加了這一活動(dòng)；2005年10月21日上午，廣州市教研室小語(yǔ)科、各區(qū)小學(xué)語(yǔ)文教研員、開(kāi)發(fā)區(qū)教研與督導(dǎo)中心的領(lǐng)導(dǎo)以及我區(qū)各小學(xué)的老師共100多人，參加了蘿峰小學(xué)以“推進(jìn)新課程改革 優(yōu)化課堂教學(xué)”為主題 的教學(xué)開(kāi)放日活動(dòng)。2005年12月16日上午，區(qū)教研與督導(dǎo)中心與市教研室聯(lián)合在區(qū)二小舉辦了全市小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)觀摩課，來(lái)自全廣州的小學(xué)英語(yǔ)教師700多人參加了這次活動(dòng)。在這些課改教研觀摩活動(dòng)中，區(qū)教研員和廣大教師一道觀摩與點(diǎn)評(píng)，一道研究與探索；培訓(xùn)、指導(dǎo)教師進(jìn)行教學(xué)科研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決教學(xué)科研過(guò)程中的各種問(wèn)題，積極探索與實(shí)施和課改相適應(yīng)的教學(xué)方法與模式的改革。引導(dǎo)廣大教師以新的教學(xué)理念指導(dǎo)自己的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，建設(shè)一支課改的骨干隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)和扶持在課改中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀教師，發(fā)揮他們的核心示范作用。使我區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革已深入人心，初成氣候，漸入佳境。

（3）加強(qiáng)研究，及時(shí)總結(jié)。一年來(lái)，我們加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，著力推進(jìn)等級(jí)學(xué)校、學(xué)科實(shí)驗(yàn)基地及中小學(xué)各學(xué)科中心教研組的建設(shè)，最大程度地促成示范輻射的作用。積極宣傳課改中涌現(xiàn)的新人新事，主動(dòng)向外輸送好課好例，協(xié)助廣州市做好課程改革的實(shí)驗(yàn)與總結(jié)工作。依托骨干，放手讓他們共同參與重大課題的研究和學(xué)習(xí)資料的編寫(xiě)，抓緊落實(shí)原有課題的結(jié)結(jié)題工作。及早準(zhǔn)備市基礎(chǔ)教育成果獎(jiǎng)的評(píng)比，積極申報(bào)省2005教學(xué)研究立項(xiàng)課題。編印下發(fā)三期《教研工作簡(jiǎn)報(bào)》，完成全區(qū)中小學(xué)、幼兒園2004年教研成果的統(tǒng)計(jì)、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)工作。2005年4月23日在區(qū)二小主辦了2005年全國(guó)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)研討會(huì)暨小學(xué)日常英語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校授牌儀式活動(dòng)，在2005全國(guó)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)研討會(huì)暨小學(xué)生日常英語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校授牌儀式上，區(qū)二小被授予“全國(guó)小學(xué)生日常英語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校”稱(chēng)號(hào)。2005年十月，到黃陂小學(xué)參的加市“綠色學(xué)校”評(píng)估工作。2005年十一月，指導(dǎo)黃陂小學(xué)參與市一級(jí)校本培訓(xùn)示范基地、示范基地實(shí)驗(yàn)學(xué)校的申報(bào)與評(píng)審。

2、以高

三、初三調(diào)研為著力點(diǎn)，研究增長(zhǎng)策略，努力實(shí)現(xiàn)蘿崗區(qū)教育的跨越性發(fā)展。

（1）重視反思與總結(jié)。今年暑期以來(lái)，我中心一方面投入到課程改革的培訓(xùn)、組織、指導(dǎo)、總結(jié)的工作。同時(shí)，將工作的重點(diǎn)投向高

三、初三工作的調(diào)研、總結(jié)上。完成我區(qū)2005學(xué)年小學(xué)畢業(yè)考試、中考、高考的成績(jī)統(tǒng)計(jì)與畢業(yè)班工作績(jī)效評(píng)估。

在廣泛調(diào)查、深入實(shí)際的前提下，首先是針對(duì)我區(qū)2005年高考、中考的現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析、剖解與反思，追溯出我區(qū)教育上所存在的問(wèn)題與偏頗：分析了我區(qū)義務(wù)教育階段的質(zhì)量的弱態(tài)；分析了我區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)上的不足；分析了我區(qū)在素質(zhì)教育推進(jìn)過(guò)程中的導(dǎo)向偏差；分析了我區(qū)在教育教學(xué)管理上甚至學(xué)生管理上的因循心理，較好地體現(xiàn)了“教研為教育決策服務(wù)，教研為教育發(fā)展服務(wù)”的科研思想。（2）重視學(xué)習(xí)與比照。本學(xué)年以來(lái)，我中心不斷反思高

三、初三教育、教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，同時(shí)積極探討高效實(shí)用的高

三、初三管理模式。2005四月至六月舉辦了為期兩個(gè)月的全區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)暨骨干班主任培訓(xùn)班，并組織中小學(xué)校長(zhǎng)外出深圳、中山等地進(jìn)行了觀摩取經(jīng)、比照化解、促成轉(zhuǎn)化的參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。回來(lái)后組織了考察報(bào)告交流，及時(shí)消化、理解，并把部分好的經(jīng)驗(yàn)用來(lái)指導(dǎo)我們的高

三、初三工作。一方面學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)校的教育理念，一方面學(xué)習(xí)人家的教學(xué)模式與管理方法，取得了真經(jīng)，調(diào)整了思維，借鑒了方法。通過(guò)觀摩，我們重新審視了“為了學(xué)生的發(fā)展”的理念；贊同烈火重錘，加大教師隊(duì)伍錘煉力度的積極意義；認(rèn)識(shí)了向超常規(guī)管理要質(zhì)量的捷徑。不僅為我區(qū)2006年的高考、中考提供了樣本，也提升了我們的辦學(xué)境界。

（3）重視組織與指導(dǎo)。我中心不僅加強(qiáng)高

三、初三工作的理論研究，更注重高

三、初三工作方法研究，注重高

三、初三工作的過(guò)程研究。把對(duì)高

三、初三工作的指導(dǎo)與管理延伸到具體的學(xué)校，甚至到班級(jí)。這學(xué)期以來(lái)，我們組織了91中、83中2次高三工作動(dòng)員會(huì)；組織全區(qū)高三語(yǔ)文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)高考復(fù)習(xí)研討會(huì)議各一次；9月23日至24日，我中心3名教研員參加了91中學(xué)召開(kāi)的初

三、高三畢業(yè)班復(fù)習(xí)備考工作會(huì)議，并就語(yǔ)文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)高考復(fù)習(xí)給予了指導(dǎo)。組織了6場(chǎng)次高三學(xué)科備考組教學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)、6場(chǎng)次初三學(xué)科備考組教學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)。本學(xué)期即將組織全區(qū)期末小學(xué)畢業(yè)班語(yǔ)文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)與初三畢業(yè)班中考科目的統(tǒng)一測(cè)試工作。我中心為學(xué)校獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為教育教學(xué)服務(wù)，努力做好集體調(diào)研、模擬測(cè)試、分析研討、外出學(xué)習(xí)取經(jīng)、信息搜集

反饋等工作，為提高高

三、初三教學(xué)的效率與質(zhì)量做出了大量的基礎(chǔ)工作。

二、重理論更重行動(dòng)，重成果更重過(guò)程，努力增加教科研的科技含量，教育科研水平有了新的提高。

1、牢固樹(shù)立正確的教學(xué)科研觀。明確教研課題的三大功能：一是促使教育決策科學(xué)化，二是為學(xué)校教學(xué)改革提供目標(biāo)導(dǎo)向和動(dòng)力支持，三是促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提高，科學(xué)規(guī)劃課題。今年我們先后組織上報(bào) 4個(gè)國(guó)家課題4個(gè)省級(jí)課題和16個(gè)市級(jí)課題，批準(zhǔn)區(qū)級(jí)立項(xiàng)課題41個(gè)，有3所學(xué)校5個(gè)市級(jí)以上課題組織了開(kāi)題，8個(gè)市級(jí)以上課題進(jìn)行了結(jié)題工作。同時(shí)我們規(guī)范課題研究的過(guò)程管理。明確各階段和環(huán)節(jié)的要求，逐步形成以課題帶動(dòng)課改，課題提升課改的有效機(jī)制。杜絕了課題研究的價(jià)值取向的功利化、實(shí)施過(guò)程的空殼化和研究成果的泡沫現(xiàn)象。

2、組織開(kāi)展豐富多彩的評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造公平、公正環(huán)境，創(chuàng)造條件，推出新人。2005年1月組織全區(qū)高中英語(yǔ)教師參加廣州市高中英語(yǔ)“十佳”教師評(píng)選活動(dòng)。2005年10月31日我們?cè)陂_(kāi)發(fā)區(qū)中學(xué)組織了高中生物說(shuō)課比賽，選出了開(kāi)發(fā)區(qū)中學(xué)的宋靖芳老師代表蘿崗區(qū)參加廣州市高中生物說(shuō)課比賽，宋靖芳老師獲廣州市一等獎(jiǎng)。2005年8月開(kāi)

始組織了全區(qū)“走進(jìn)新課程”教育教學(xué)論文的評(píng)選，即將推出多篇分獲一、二、三等不同獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀論文。為了展示教師的風(fēng)采，加強(qiáng)校與校之間的聯(lián)系，組織蘿崗、聯(lián)和片小學(xué)教師于2005年10月14日下午在聯(lián)和小學(xué)舉行了以“光榮的人民教師”為主題的演講比賽。此次活動(dòng)共有12間小學(xué)的40多位教師參賽與觀摩。各位參賽教師滿(mǎn)懷激情，抒發(fā)了對(duì)教師職業(yè)的熱愛(ài)之情。經(jīng)評(píng)選，有9位教師脫穎而出，取得了較好的成績(jī)。2005年11月至12月我們還協(xié)同九佛、鎮(zhèn)龍教辦開(kāi)展2005年蘿崗區(qū)九佛、鎮(zhèn)龍片青年教師教育教學(xué)基本功大賽，搭建青年教師施展才華的舞臺(tái)，促使青年教師脫穎而出，迅速成長(zhǎng)。同時(shí)以此來(lái)促進(jìn)廣大教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，改變教育教學(xué)方法，改換自身行為角色，使廣大教師的整體素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上提高一個(gè)層次。

3、組織好各類(lèi)學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)。一是認(rèn)真組織好上級(jí)部署的各項(xiàng)學(xué)科競(jìng)賽，本學(xué)年，組織我區(qū)學(xué)生參加廣州市中學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽、全國(guó)高中數(shù)學(xué)聯(lián)賽、全國(guó)初中數(shù)學(xué)聯(lián)賽、廣州市“石化杯”2005年高一化學(xué)競(jìng)賽、廣州市高二數(shù)學(xué)、初中英語(yǔ)、小學(xué)數(shù)學(xué)競(jìng)賽等，各項(xiàng)競(jìng)賽取得了較前更好的成績(jī)，促使學(xué)校加大了對(duì)中小學(xué)學(xué)生的培尖力度，二是積極做好我區(qū)各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)的策劃、組織和評(píng)選工作。2005年9

月30日，第二屆全國(guó)“爭(zhēng)當(dāng)小實(shí)驗(yàn)家”科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)廣州賽區(qū)總決賽暨全國(guó)選拔賽在區(qū)二小舉行，來(lái)自全市60余所中小學(xué)的500余名選手參加了物理、天文、生物、化學(xué)各科比賽，區(qū)二小6名同學(xué)榮獲一等獎(jiǎng)。2005年10月23日，區(qū)二小赴京參加第二屆“爭(zhēng)當(dāng)小實(shí)驗(yàn)家”全國(guó)少年兒童科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)總決賽的兩名選手吳澤龍、李翰程兩位同學(xué)雙雙榮獲全國(guó)“金獎(jiǎng)小實(shí)驗(yàn)家”殊榮，學(xué)校被中國(guó)少年科學(xué)院授予“全國(guó)少年兒童科學(xué)體驗(yàn)示范學(xué)校”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，李翰程同學(xué)還十分榮幸地代表全國(guó)的少年兒童在人民大會(huì)堂小禮堂講話，為我區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)獻(xiàn)上了又一份厚禮。

三、向管理要效益，全面提高教育質(zhì)量。調(diào)研與管理水平有了顯著提高。

1、加強(qiáng)質(zhì)量調(diào)研，完善評(píng)價(jià)體系。本學(xué)年我們精心組織了1次初

三、小學(xué)六年級(jí)統(tǒng)測(cè)和閱卷、分析工作；對(duì)全區(qū)高

三、初三學(xué)科教學(xué)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、指導(dǎo)、調(diào)控，優(yōu)化高

三、初三復(fù)習(xí)策略。針對(duì)本屆高

三、初三學(xué)生的特點(diǎn)和教師情況，我們還對(duì)高

三、初三教學(xué)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予研究與指導(dǎo)。進(jìn)一步探索新課標(biāo)理念下的學(xué)科質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。在學(xué)生考試課目中改變?cè)嚲淼拿}形式，在試卷中加入了新的元素如：數(shù)學(xué)問(wèn)題解決等，在學(xué)生考查科目中，推行

學(xué)生學(xué)科成長(zhǎng)檔案袋評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)的對(duì)象為學(xué)校、教師、學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)。已經(jīng)形成了初步的、適合我區(qū)實(shí)情的教育教學(xué)評(píng)價(jià)方案。四月份，組織18所學(xué)校學(xué)生參加了市教育局教研室組織的中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測(cè)。九月至十月，區(qū)教研與督導(dǎo)中心的全體人員到塘頭小學(xué)、火村小學(xué)等學(xué)校進(jìn)行聽(tīng)課調(diào)研，對(duì)學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行了具體而深入的指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造名師工程。一所學(xué)校的教育質(zhì)量歸根結(jié)蒂是由師資隊(duì)伍的水平?jīng)Q定的，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造名師工程是提高教師水平和教學(xué)效率的有效手段。

（1）在教育局領(lǐng)導(dǎo)下做好第一屆區(qū)名師、中青年學(xué)科帶頭人、骨干教師選拔工作，制定了《蘿崗區(qū)中小學(xué)骨干教師評(píng)選辦法》，在此基礎(chǔ)上，規(guī)范學(xué)科帶頭人、骨干教師的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)培養(yǎng)和管理的力度。

（2）繼續(xù)開(kāi)展名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的課堂教學(xué)展示活動(dòng)和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮他們的教學(xué)輻射作用。定期組織他們參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提高他們的現(xiàn)代教育理念、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力、科研能力。（3）各學(xué)校全面開(kāi)展教育教學(xué)基本功大賽活動(dòng)，以此來(lái)促進(jìn)廣大教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，改變教育教學(xué)方法，使廣

大教師的整體素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上提高一個(gè)層次。

（4）加強(qiáng)對(duì)新教師的指導(dǎo)。近年來(lái)，由于教學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量的新教師進(jìn)入教學(xué)崗位，有計(jì)劃地做好青年教師的培養(yǎng)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我中心與各學(xué)校共同承擔(dān)起培養(yǎng)教師的任務(wù)，幫助學(xué)校切實(shí)落實(shí)導(dǎo)師制，明確師徒雙方的責(zé)任，加強(qiáng)相應(yīng)的考核措施，促使青年教師更快地成長(zhǎng)。此外，我中心將根據(jù)各學(xué)科的實(shí)際，組織校際間橫向的聯(lián)系與交流。

3.加強(qiáng)對(duì)高考、中考的研究，尋求高考、中考成功新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是深入研究近年來(lái)的高考、中考試題，準(zhǔn)確把握高考、中考的發(fā)展方向；二是及時(shí)了解明年高考、中考的要求及有關(guān)信息；三是針對(duì)高考、中考形式的變化，研究復(fù)習(xí)策略，提高復(fù)習(xí)課的效率，尤其要強(qiáng)化教研網(wǎng)絡(luò)，努力幫助生源相對(duì)較弱的中學(xué)探索培養(yǎng)學(xué)生高考、中考成功的道路；四是研究多方面因素，挖掘教師、學(xué)生、學(xué)校、家庭、社會(huì)等方面積極力量，提高高考、中考的增長(zhǎng)點(diǎn)。總之，通過(guò)對(duì)高考、中考的研究，能夠提高教學(xué)和復(fù)習(xí)的針對(duì)性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)低耗、高效的教學(xué)理想。

三、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。

我們的工作也存在很多問(wèn)題，有待于在今后的工作中改

進(jìn)。一是專(zhuān)職教研員的數(shù)量嚴(yán)重不足，教研工作中越俎代庖的現(xiàn)象不得不經(jīng)常發(fā)生，長(zhǎng)此下去必定影響教研工作的針對(duì)性、實(shí)效性；由于我區(qū)區(qū)域面積大，學(xué)校布點(diǎn)分散，條件相對(duì)落后，教師整體素質(zhì)不高，加之學(xué)校來(lái)自黃埔、白云、增城等不同邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，尚未形成統(tǒng)一而有效的教學(xué)教研管理機(jī)制，所以，僅靠現(xiàn)有的五人難以圓滿(mǎn)完成區(qū)教育局交付的各項(xiàng)工作任務(wù)，勢(shì)必影響學(xué)校教學(xué)教研工作的順利開(kāi)展和辦學(xué)質(zhì)量的提高。二是事務(wù)性工作和教研員學(xué)習(xí)、研究問(wèn)題的時(shí)間之間存在矛盾；三是因?yàn)榻萄信c督導(dǎo)中心沒(méi)有一臺(tái)專(zhuān)用車(chē)輛，深入到基層學(xué)校（特別是九佛、鎮(zhèn)龍片學(xué)校）服務(wù)、指導(dǎo)受到客觀條件限制。

今后的工作思路：根據(jù)蘿崗區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)定、調(diào)整、創(chuàng)新、發(fā)展的方針，堅(jiān)持教研為教育教學(xué)服務(wù)，為教師發(fā)展服務(wù)，把課改做實(shí)，把教師做強(qiáng)，把教研做大。(執(zhí)筆:管?chē)?guó)文)

二○○五年十二月十九

第三篇：蘿崗區(qū)固定資產(chǎn)處理辦法

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)行政事業(yè)單位

國(guó)有資產(chǎn)處置辦法

第一條 為了規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)適用本辦法。

經(jīng)區(qū)編制辦核定的實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定，不適用本辦法；劃歸區(qū)國(guó)資部門(mén)監(jiān)督管理的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱(chēng)區(qū)屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)處置），是指區(qū)屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的行為，包括無(wú)償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢（淘汰）、報(bào)損（含貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失核銷(xiāo)）等。

（一）無(wú)償調(diào)撥指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（二）有償轉(zhuǎn)讓指國(guó)有資產(chǎn)以出售方式出讓所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）或占有、使用權(quán)，并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（三）對(duì)外捐贈(zèng)指國(guó)有資產(chǎn)以捐獻(xiàn)、贈(zèng)送方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）置換指國(guó)有資產(chǎn)在區(qū)屬行政事業(yè)單位之間以及區(qū)屬行政事業(yè)單位與其他單位或個(gè)人之間的資產(chǎn)進(jìn)行等價(jià)交換的行為。

（五）報(bào)廢（淘汰）指根據(jù)有關(guān)規(guī)定或經(jīng)技術(shù)鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的行為。

（六）報(bào)損指對(duì)已發(fā)生的資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失以及其他非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的行為。

第四條 資產(chǎn)處置范圍：

（一）已停用一年以上，且不能證明確需繼續(xù)使用或已被新購(gòu)置具有同類(lèi)用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)以及其他閑置資產(chǎn)。

（二）已超過(guò)規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。使用年限按照《區(qū)屬行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表》確定（附表1），國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)。

（四）單位因撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（五）盤(pán)虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條

資產(chǎn)處置按以下程序進(jìn)行：

（一）區(qū)屬行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)處置報(bào)告（資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥的，由調(diào)出方提交）和有關(guān)資料，按規(guī)定權(quán)限，屬區(qū)財(cái)政部門(mén)審批的，區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府直屬的各部門(mén)直接報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批；事業(yè)單位先報(bào)主管部門(mén)審核并加具意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批（此審批程序適用于本辦法中各條款）。屬各部門(mén)審批的，由其審批后于每年6月底和12月底前將資產(chǎn)處置結(jié)果集中報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

（二）區(qū)財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限審核批復(fù)或上報(bào)。

（三）凡單位價(jià)值（本辦法中的單位價(jià)值均指原值）3 000元以上，沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，申請(qǐng)資產(chǎn)處置的單位應(yīng)當(dāng)委托區(qū)財(cái)政局指定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定（現(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行鑒定的固定資產(chǎn)除外）。

1．房屋、電梯、鍋爐等國(guó)家已規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

2．技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告作為行政事業(yè)單位向主管部門(mén)或區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)報(bào)廢（淘汰）固定資產(chǎn)的依據(jù)。3．區(qū)屬行政事業(yè)單位向技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)支付的鑒定費(fèi)用，由委托單位按現(xiàn)行資金渠道在其日常公用經(jīng)費(fèi)中解決。

（四）按《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，區(qū)屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告須報(bào)單位主管部門(mén)或區(qū)財(cái)政部門(mén)備案，其中資產(chǎn)單位價(jià)值400萬(wàn)元以上的，評(píng)估報(bào)告須報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。

（五）按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)資產(chǎn)作出處置和辦理處置手續(xù)：

1．資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥或置換的，調(diào)撥或置換雙方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，其中因撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需調(diào)撥資產(chǎn)的區(qū)屬行政事業(yè)單位，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)到區(qū)財(cái)政部門(mén)辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

2．資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取拍賣(mài)、招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，確實(shí)無(wú)法采取競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行。當(dāng)交易價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得區(qū)財(cái)政部門(mén)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

3．資產(chǎn)報(bào)廢（淘汰）的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢（淘汰）清理手續(xù)。4．報(bào)廢（淘汰）仍有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，委托有資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣(mài)或交區(qū)接收社會(huì)捐贈(zèng)工作站處置。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失核銷(xiāo)以及其他資產(chǎn)處置完畢的，區(qū)屬行政事業(yè)單位按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整賬目。

第六條

區(qū)屬行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置，應(yīng)提交下列資料。

（一）無(wú)償調(diào)撥的申請(qǐng)資料：

1．調(diào)出單位填報(bào)的《國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥通知書(shū)》一式七份（附表2）；

2．能夠證明調(diào)撥資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．因單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生調(diào)撥資產(chǎn)或經(jīng)國(guó)家、省、市、區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批準(zhǔn)文件；

4．其他需提交的資料。

（二）有償轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份（附表3）；

2．能夠證明轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門(mén)備案或區(qū)財(cái)政部門(mén)備案或核準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告；

4．其他需提交的資料。

（三）對(duì)外捐贈(zèng)的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．其他需提交的資料。

（四）置換的申請(qǐng)資料：

1．置換單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．置換雙方簽訂的資產(chǎn)置換意向書(shū)；

3．能夠證明置換資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

4．資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門(mén)備案或區(qū)財(cái)政部門(mén)備案或核準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告；

5．經(jīng)國(guó)家、省、市、區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府批準(zhǔn)置換資產(chǎn)的，須提供批準(zhǔn)文件； 6．其他需提交的資料。

（五）報(bào)廢（淘汰）的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．單位價(jià)值3 000元以上，沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，提供技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告；現(xiàn)有技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費(fèi)用憑單；

4．其他需提交的資料。

（六）報(bào)損的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明，非正常損失的還需提供公安部門(mén)、保險(xiǎn)公司等出具的證明以及單位追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的文件；

3．貨幣性資產(chǎn)損失中的應(yīng)收款項(xiàng)呆賬損失核銷(xiāo)，提供下列資料：（1）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、關(guān)閉，對(duì)扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件；

（2）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒(méi)有繼承人的法律文件；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4．對(duì)外投資損失核銷(xiāo)，提供下列資料：

（1）被投資企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)、財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（2）被投資企業(yè)被依法關(guān)閉、投資期限屆滿(mǎn)或其他原因?qū)е陆K止的，提供被投資企業(yè)被依法關(guān)閉或終止的法律文件、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)工商登記的證明以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

5．其他需要提交的資料。

第七條 無(wú)償調(diào)撥資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)撥的，由單位主管部門(mén)審批，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

（二）屬于下列情形之一的，由各部門(mén)審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在400萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府審批：

1．區(qū)屬行政事業(yè)單位因撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系等原因發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

2．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門(mén)之間的調(diào)撥； 3．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級(jí)次之間的調(diào)撥； 4．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥給非行政事業(yè)單位。第八條 區(qū)屬行政事業(yè)單位有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)由各部門(mén)審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在400萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府審批。

第九條 區(qū)屬行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)由各部門(mén)審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在400萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府審批。

第十條 置換資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)行政事業(yè)單位之間的置換由單位主管部門(mén)審批，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

（二）屬于下列情形之一的，由各部門(mén)審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在400萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府審批：

1．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門(mén)之間置換； 2．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級(jí)次之間置換； 3．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在與非行政事業(yè)單位及個(gè)人之間置換。

第十一條 報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）超過(guò)規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的資產(chǎn)，由各部門(mén)審批，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

（二）沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價(jià)值在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下或一次批量?jī)r(jià)值10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下（其中資產(chǎn)單位價(jià)值3 000元以上的需經(jīng)技術(shù)鑒定）需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由各部門(mén)審批，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

（三）沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價(jià)值在3萬(wàn)元以上或一次批量?jī)r(jià)值10萬(wàn)元以上（其中資產(chǎn)單位價(jià)值3 000元以上的需經(jīng)技術(shù)鑒定）需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由各部門(mén)審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值400萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府審批。

第十二條 報(bào)損資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)單位價(jià)值3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下或一次批量?jī)r(jià)值10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的盤(pán)虧、毀損及其他非正常損失，由各部門(mén)審批，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案；資產(chǎn)單位價(jià)值3萬(wàn)元以上或一次批量?jī)r(jià)值10萬(wàn)元以上的盤(pán)虧、毀損及其他非正常損失，由各部門(mén)審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在400萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失，由各部門(mén)審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在400萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府審批。

第十三條

區(qū)屬行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)調(diào)劑使用。閑置資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門(mén)審批，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。閑置資產(chǎn)需要在不同部門(mén)或政府級(jí)次之間調(diào)劑使用的，由各部門(mén)審核后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值400萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府審批。

第十四條

區(qū)屬行政事業(yè)單位對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行處置，需先報(bào)區(qū)黨政辦審核，機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢需按照區(qū)《汽車(chē)摩托車(chē)報(bào)廢管理規(guī)定》辦理機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢手續(xù)。

第十五條

區(qū)屬行政事業(yè)單位主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)收齊單位提交的申請(qǐng)資料后，10個(gè)工作日內(nèi)按權(quán)限審核、審批或上報(bào)。

第十六條 資產(chǎn)處置收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后，納入政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十七條

區(qū)屬行政事業(yè)單位按規(guī)定經(jīng)單位主管部門(mén)或區(qū)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。對(duì)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的呆賬損失，區(qū)屬行政事業(yè)單位仍有向造成國(guó)有資產(chǎn)損失的責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行追償?shù)牧x務(wù)。

第十八條 單位主管部門(mén)或區(qū)財(cái)政部門(mén)出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為區(qū)屬行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、區(qū)財(cái)政部門(mén)安排預(yù)算資金以及辦理政府采購(gòu)的參考依據(jù)。

第十九條 區(qū)屬行政事業(yè)單位及其主管部門(mén)，應(yīng)健全國(guó)有資產(chǎn)處置和管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。對(duì)違反本辦法，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條

九龍鎮(zhèn)政府所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條

本辦法自2008年7月1日起施行，有效期5年，區(qū)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》（穗開(kāi)管辦[2004]73號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于廣州市蘿崗區(qū)交通狀況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于廣州市蘿崗區(qū)交通狀況調(diào)查報(bào)告

為加快實(shí)施廣州城市發(fā)展“東進(jìn)”戰(zhàn)略，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2005年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上，整合周邊農(nóng)村地區(qū)，設(shè)立蘿崗區(qū)，管轄面積393.22平方公里。下轄夏港街、蘿崗街、東區(qū)街（東區(qū)網(wǎng)）、聯(lián)和街、永和街、九龍鎮(zhèn)5街1鎮(zhèn)，共30個(gè)居委會(huì)、28個(gè)村委會(huì)。截至2009年12月31日，全區(qū)常住人口23.16萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口18.27萬(wàn)人。流動(dòng)人口30.1萬(wàn)人。自羅崗鎮(zhèn)納入廣州市蘿崗區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一日千里，大量的工廠進(jìn)駐，密集的外來(lái)人員前來(lái)務(wù)工。正所謂，“路通，則財(cái)通”。開(kāi)發(fā)區(qū)政府投入了大量的人力、物力，對(duì)工廠、各自然村周邊進(jìn)行了道路的規(guī)劃及建設(shè)。現(xiàn)以羅崗社區(qū)道路建設(shè)為例子，分析該社區(qū)轄內(nèi)的公交狀況：

一、羅崗社區(qū)交通基本狀況

城市建設(shè)投入大，轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展。我區(qū)的城建投入從2006年約47億元，2007年約70億，2008年約80億元,到2009年再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到103.22億元，3年累計(jì)約完成財(cái)政投資建設(shè)資金250億元，預(yù)計(jì)“十一五”期間全區(qū)完成財(cái)政投資建設(shè)資金400億元，將比“十五”增長(zhǎng)四倍。我區(qū)城市建設(shè)既有基礎(chǔ)設(shè)施又有城市功能；既有新區(qū)開(kāi)發(fā)又有老區(qū)升級(jí)；既有生產(chǎn)力創(chuàng)新載體又有環(huán)境治理工程的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)；科學(xué)城的建設(shè)也由南向北逐步展開(kāi)。這種全方位、多層次的建設(shè)工作有力地拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新城建設(shè)速度快，三年建設(shè)顯成效。蘿崗新城是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，是全區(qū)最大的民生工程之一。從2007年開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)，我們按照“一年夯實(shí)基礎(chǔ)開(kāi)好頭、兩年強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)建骨架、三年基本建成出成效”為指導(dǎo)方針，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)36個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括行政服務(wù)中心區(qū)、文教園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)區(qū)域。目前已有22個(gè)項(xiàng)目相繼完成或即將完成，新城區(qū)功能日益完善。其中行政配套建設(shè)項(xiàng)目如行政服務(wù)中心、凱云樓（會(huì)議中心）、凱通樓（市民服務(wù)中心）、凱達(dá)樓（綜合執(zhí)法大樓）、110社會(huì)聯(lián)動(dòng)指揮中心等已建成并投入使用，為群眾辦事提供了

良好的平臺(tái)；經(jīng)濟(jì)配套建設(shè)項(xiàng)目初露崢嶸：已完成總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)13.27萬(wàn)平方米，科技企業(yè)加速器11.06萬(wàn)平方米，孵化器38萬(wàn)平方米，完成科技人員公寓項(xiàng)目建設(shè)10萬(wàn)多平方米，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)單元18萬(wàn)平方米正在加速推進(jìn)，這些項(xiàng)目的相繼完成，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙提升”創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件；文體衛(wèi)及亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。其中，廣州國(guó)際體育演藝中心（NBA球館）是華南地區(qū)第一個(gè)符合NBA標(biāo)準(zhǔn)和AEG最低規(guī)格的籃球館，也是我區(qū)城市地標(biāo)建筑，將大大提升廣州大都市形象；廣州國(guó)際網(wǎng)球中心按照WTA最高賽事國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并于去年9月成功舉辦了廣州國(guó)際女子網(wǎng)球公開(kāi)賽；廣州國(guó)際羽毛球培訓(xùn)中心是國(guó)際羽聯(lián)在全世界指定的第二個(gè)青少年羽毛球訓(xùn)練場(chǎng)館，即將投入使用；蘿崗中心醫(yī)院是我區(qū)與中山三院合作建設(shè)的“三甲”標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院，即將于年內(nèi)建成。社區(qū)轄內(nèi)共有主干道開(kāi)創(chuàng)大道1條，全長(zhǎng)3000米，途徑的公交汽車(chē)有10條線，開(kāi)創(chuàng)大道為4車(chē)道，對(duì)車(chē)輛的疏導(dǎo)能力強(qiáng)不會(huì)造成塞車(chē)現(xiàn)象。次干道共有6條，開(kāi)達(dá)路全長(zhǎng)1400米，香雪路全長(zhǎng)1100 米，玉中路全長(zhǎng)全424米，新桂路全長(zhǎng)1500米，荔紅路二路全長(zhǎng)907米，開(kāi)泰大道2300米。村道共有5條，蘿塱路1500米，篤學(xué)路1100米，三級(jí)地街270米，羅崗公路街264米，蘿格路410.荔紅路是羅崗社區(qū)的中心，隨著經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展和私家車(chē)的增長(zhǎng)，以及荔紅路的餐飲事業(yè)、零售的繁華發(fā)展圈，導(dǎo)致羅崗社區(qū)中心荔紅路的交通狀況日漸惡化，時(shí)常發(fā)生機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵現(xiàn)象，行人、非機(jī)動(dòng)在人行道路上混行，交通狀況比較混亂。

二、原因分析

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)通行能力不足。

荔紅路為2車(chē)道，外加2米的停車(chē)位，影響機(jī)動(dòng)車(chē)通行能力。公交車(chē)也沒(méi)有停靠站，由于人車(chē)混雜等原因，不愿或者不能進(jìn)站，只能停在馬路中，使后面的車(chē)輛不能通行造成塞車(chē)。

（二）非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重。

五類(lèi)車(chē)（四輪電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、人力三輪車(chē)、殘疾人車(chē)、拼改裝報(bào)廢車(chē)）、電動(dòng)自行車(chē)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，而且都在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛，嚴(yán)重影響車(chē)輛通行:外地出租車(chē)、藍(lán)牌面包車(chē)，招手即停，特別在荔紅路環(huán)島周邊各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛停靠等客導(dǎo)致該路段塞車(chē)，還造成交通安全隱患。

（三）道路違章現(xiàn)象較多。

亂靠邊停車(chē)，阻礙車(chē)輛通行，隨意調(diào)頭，胡亂切線，出租車(chē)尤為典型；非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人不遵守交通秩序，隨意橫穿馬路。

（四）缺乏非動(dòng)車(chē)道。

由于沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人通行困難，逆行車(chē)道、走人行道或改走機(jī)動(dòng)車(chē)道。

（五）停車(chē)位嚴(yán)重不足。

市場(chǎng)、商店周邊停車(chē)位置不足，沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)等配套措施，導(dǎo)致車(chē)輛停在馬路中間，嚴(yán)重影響車(chē)輛通行。

三、對(duì)策及建議

（一）采取多種措施提高道路通行能力。建設(shè)港灣式公交車(chē)站，減少因公交車(chē)進(jìn)站導(dǎo)致的堵塞。

（二）在馬路中間或兩邊設(shè)置護(hù)欄。既可防止車(chē)輛隨意調(diào)頭，又可防止非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人隨意穿行。由于荔紅路是商業(yè)街，設(shè)置護(hù)欄時(shí)可多留幾個(gè)路口，多設(shè)置幾條人行橫道，方便群眾過(guò)街和購(gòu)物。

（三）嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。加大對(duì)“五類(lèi)車(chē)”、電動(dòng)自行車(chē)、外地出租車(chē)、藍(lán)牌面包車(chē)非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度，維護(hù)正常交通秩序。同時(shí)，加密區(qū)內(nèi)小公交班次，優(yōu)化公交路線，給群眾提供正規(guī)、方便的出行和接駁條件。

（四）加強(qiáng)對(duì)人行道的管理。根據(jù)市的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，杜絕亂擺賣(mài)行為，避免因擺賣(mài)造成交通擁堵。

（五）在荔紅路周邊設(shè)立停車(chē)場(chǎng)，解決周邊停車(chē)難的問(wèn)題，從而根本上解決上下班高峰期等車(chē)問(wèn)題。

第五篇：蘿崗區(qū)司法局2012年上半年工作總結(jié)

蘿崗區(qū)司法局2012年上半年工作總結(jié)

2012年上半年，我局圍繞區(qū)工作中心，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)和蘿崗區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的上半年工作任務(wù)、以及上級(jí)司法行政部門(mén)部署的階段性工作任務(wù)。

一、上半年完成工作任務(wù)情況

（一）緊緊圍繞服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，社會(huì)矛盾化解工作取得新成效

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)及和諧穩(wěn)定兩個(gè)大局，充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，全力以赴開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

一是全力開(kāi)展化解矛盾糾紛工作。及時(shí)調(diào)整了社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)調(diào)解調(diào)處工作的指導(dǎo)力度，突出抓好重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處化解。先后在春節(jié)、“清明”“五一”、三次組織開(kāi)展全區(qū)性社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)時(shí)段等各類(lèi)不穩(wěn)定因素心中有數(shù)，力爭(zhēng)把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。全力、快速抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦重大疑難案件的調(diào)處，市委常委、區(qū)委書(shū)記凌偉憲同志批示給我局的6件矛盾糾紛全部得到化解并有效穩(wěn)控，李紅衛(wèi)區(qū)長(zhǎng)交辦的黃利強(qiáng)與羅雪君宅基地房屋買(mǎi)賣(mài)補(bǔ)償糾紛得到有效調(diào)解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年共排查各類(lèi)矛盾糾紛286宗，調(diào)處成功271宗，民間糾紛調(diào)解率達(dá)到100%，成功率95%以上，其中5人以上的矛盾糾紛63宗，穩(wěn)控61宗，實(shí)現(xiàn)無(wú)重大社會(huì)影響的惡性群體事件發(fā)生。

二是探索建立人民調(diào)解員和信息員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策。組織人員到3個(gè)司法所和6個(gè)村（居）調(diào)解委員會(huì)調(diào)研，了解當(dāng)前人民調(diào)解工作存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，集思廣益，調(diào)研論證人民調(diào)解員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策的可行性。加大《廣州市蘿崗區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的實(shí)施力度，建立一支覆蓋面廣、作用發(fā)揮明顯的矛盾糾紛信息員隊(duì)伍，完善矛盾糾紛情報(bào)信息傳遞機(jī)制。

三是完善“蘿崗區(qū)社會(huì)矛盾糾紛電子處理平臺(tái)”建設(shè)。將區(qū)內(nèi)各有關(guān)職能部門(mén)工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)矛盾糾紛隱患收進(jìn)平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)糾紛信息的全面調(diào)處和掌握，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。半年以來(lái)，共收到群眾事前主動(dòng)報(bào)送糾紛信息56條，審核認(rèn)定50條，獎(jiǎng)勵(lì)信息報(bào)送人員65名，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金8000元。通過(guò)掌握矛盾糾紛信息，成功化解5人以上的群體性糾紛11件，防止群體性上訪5批24人。

四是加大企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)力度。完善企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，組織6個(gè)司法所到規(guī)模企業(yè)宣傳人民調(diào)解工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用和意義，動(dòng)員企業(yè)抓好人民調(diào)解組織的組建工作，動(dòng)員各方面力量參與排查調(diào)處不穩(wěn)定因素工作。各司法所分別在轄內(nèi)規(guī)模以上的企業(yè)選取1家單位建立人民調(diào)解委員會(huì)，并對(duì)調(diào)解委員會(huì)成員進(jìn)行了一次培訓(xùn)。五是進(jìn)一步創(chuàng)新矛盾糾紛化解工作機(jī)制。實(shí)行區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）矛盾糾紛排查調(diào)處三級(jí)例會(huì)制度，定期分析矛盾糾紛形勢(shì)；完善敏感時(shí)期專(zhuān)項(xiàng)排查調(diào)處制度，嚴(yán)格執(zhí)行“24小時(shí)值班”制度和“零報(bào)告”制度。會(huì)同區(qū)法院和區(qū)檢察院繼續(xù)推進(jìn)訴前聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對(duì)接工作，一些勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛等突出性矛盾糾紛得以及時(shí)化解，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六是繼續(xù)構(gòu)建和推進(jìn)“大調(diào)解”格局。發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)處工作中的“總統(tǒng)籌”、“總督導(dǎo)”、“總牽頭”的作用，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)。特別是對(duì)于一些牽涉面大、矛盾復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾糾紛，區(qū)公、檢、法、司、綜治、勞動(dòng)、規(guī)劃和各街、鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)通力合作，實(shí)行全方位的協(xié)同綜合治理。3月份，會(huì)同農(nóng)林水利局、國(guó)土規(guī)劃局、九龍鎮(zhèn)等單位部門(mén)，成功調(diào)解了九龍地區(qū)11宗群體性山林土地糾紛，維護(hù)了九龍地區(qū)穩(wěn)定，確保了“知識(shí)城”建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）緊緊圍繞依法治區(qū)開(kāi)展普法教育，法制宣傳教育工作邁上新臺(tái)階

大力抓好“六五”普法規(guī)劃落實(shí)，起草了2012年蘿崗區(qū)普法工作要點(diǎn)，推進(jìn)“六五”普法深入開(kāi)展。

一是大力加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，2月底在區(qū)內(nèi)成立蘿崗區(qū)“六五”普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，普法聯(lián)絡(luò)員共48人，覆蓋全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，形成了齊抓共管的“大普法”工作局面。積極探索法制宣傳“社會(huì)化”運(yùn)作模式，2月下旬，在區(qū)內(nèi)各單位組建了48人的“六五”普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，在工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委、社工組織成立了62人的“六五”普法小分隊(duì)。

二是繼續(xù)推進(jìn)“訂單式”普法。組織普法對(duì)象召開(kāi)了一次供需見(jiàn)面會(huì)，征求他們對(duì)學(xué)法的需求，開(kāi)展針對(duì)性普法。與廣告公司簽訂普法短劇制作合同，已開(kāi)始劇本創(chuàng)作；與區(qū)建環(huán)局協(xié)調(diào)確定把蘿崗香雪公園賞梅亭作為“法治文化公園”的選址，并請(qǐng)廣告公司設(shè)計(jì)了方案。結(jié)合外來(lái)工招聘會(huì)、“三.八”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日廣泛開(kāi)展了法制宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5000余份，制作法律知識(shí)展板70版，制作法制櫥窗宣傳畫(huà)100余副，為企業(yè)外來(lái)工和村（居）民播放法制電影10場(chǎng)。

三是大力推進(jìn)“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”建設(shè)。會(huì)同人大依法治區(qū)辦完成了“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案和創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。在五街一鎮(zhèn)開(kāi)展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

四是廣泛開(kāi)展了法律“六進(jìn)”活動(dòng)。4月份，在九龍鎮(zhèn)召開(kāi)了農(nóng)村法律圖書(shū)角贈(zèng)書(shū)儀式暨村干部法制培訓(xùn)大會(huì)，向九龍鎮(zhèn)31個(gè)村（居）法律圖書(shū)角贈(zèng)送法律書(shū)籍1000余冊(cè)。6月底，編印了農(nóng)村法制教育實(shí)用手冊(cè)下發(fā)給村民，協(xié)調(diào)各街道家庭服務(wù)中心設(shè)立了“普法宣傳服務(wù)角”，由駐司法所律師不定期開(kāi)展法律咨詢(xún)和宣傳活動(dòng)。上半年，結(jié)合開(kāi)展紅紅火火過(guò)大年、科技活動(dòng)周、“三打兩建”、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，播放法制電影20余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料37000份、展出法制展板140塊共20場(chǎng)次。

（三）緊緊圍繞預(yù)防和減少重新違法犯罪加強(qiáng)“兩類(lèi)人員”的管理教育，社會(huì)矯正和安置幫教工作有了新發(fā)展

截止6月15日，全區(qū)共接收社區(qū)矯正對(duì)象149人，建立公益勞動(dòng)基地6個(gè)，先后組織集中教育157人次，個(gè)別談話教育283人次，開(kāi)展心理咨詢(xún)43人次，公益勞動(dòng)243人次，幫助2名矯正對(duì)象落實(shí)低保；刑釋解教人員共152人，刑釋144人，解教8人，幫教率100%，安置率100%。有效維護(hù)了社會(huì)的安全穩(wěn)定。

一是大力構(gòu)建無(wú)縫銜接的立體式“幫教及矯正網(wǎng)絡(luò)”。開(kāi)展立體式幫教管理工作，建立“專(zhuān)業(yè)工作人員幫教網(wǎng)”、“社會(huì)義務(wù)力量人員幫教網(wǎng)”、“親屬人員幫教網(wǎng)”、“手機(jī)GPS定位網(wǎng)”，全天候掌握刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員動(dòng)態(tài)，確保“兩類(lèi)人員”的幫控活動(dòng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)縫銜接。其中，5月份，專(zhuān)門(mén)組織區(qū)關(guān)工委、區(qū)教育局、區(qū)永和街派出所領(lǐng)導(dǎo)、華峰中學(xué)240名學(xué)生成立蘿崗區(qū)幫教團(tuán)前往東坑勞教所，對(duì)我區(qū)戶(hù)籍在所學(xué)員開(kāi)展幫教活動(dòng)。上半年，共開(kāi)展志愿者幫教活動(dòng)33人次。

二是加強(qiáng)“兩類(lèi)”人員的心理矯正工作。在蘿崗街建立了我區(qū)第一個(gè)心理矯正室，組織志愿者對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行行為矯正和心理矯治，不斷提升矯正質(zhì)量。降低重新犯罪率，重新犯罪率控制在1%以下。

三是加強(qiáng)兩類(lèi)人員培訓(xùn)和加大安置點(diǎn)建設(shè)的力度。落實(shí)了兩類(lèi)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地和培訓(xùn)教師，現(xiàn)區(qū)社區(qū)矯正辦和區(qū)安幫辦可以提供美容師、燒臘師等18種普通培訓(xùn)項(xiàng)目，裝卸機(jī)械司機(jī)、氬弧焊工等8種特殊培訓(xùn)項(xiàng)目，以及SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、蔬菜園藝工等9種特批培訓(xùn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快為兩類(lèi)人員提供大型就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦。在去年與6個(gè)安置點(diǎn)簽約的基礎(chǔ)上，今年上半年又將廣州市佳乂特機(jī)械有限公司簽約為安置點(diǎn)企業(yè)，現(xiàn)超額實(shí)現(xiàn)了一街（鎮(zhèn)）一安置點(diǎn)企業(yè)的目標(biāo)建設(shè)。區(qū)建設(shè)2個(gè)示范安置點(diǎn)或?qū)嶓w的工作也正在推進(jìn)中。建立了“綠色直通車(chē)”制度，對(duì)符合低保條件的“兩類(lèi)人員”優(yōu)先實(shí)行“應(yīng)保盡保”；對(duì)不符合低保條件但生活、住房確有困難的給予臨時(shí)救助。

（四）緊緊圍繞服務(wù)民生開(kāi)展公益法律服務(wù)，法律服務(wù)和援助工作取得新進(jìn)展

以服務(wù)中心工作和服務(wù)民生為主題，配合“兩城一島”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)法律服務(wù)與法律援助工作。一是區(qū)法律服務(wù)中心建設(shè)工作順利推進(jìn)。已完成了區(qū)法律服務(wù)中心的選址調(diào)研、論證以及中心建設(shè)工作方案的起草工作，初步打算在區(qū)綜治中心內(nèi)，通過(guò)調(diào)整、改建的方式，劃出200平米左右的面積區(qū)域作為區(qū)法律服務(wù)中心服務(wù)大廳和辦公用房；并根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)區(qū)法律服務(wù)中心的功能設(shè)置進(jìn)行合理配置，擬請(qǐng)示區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后落實(shí)相關(guān)建設(shè)工作。正在籌劃落實(shí)公證機(jī)構(gòu)的辦證場(chǎng)所，推進(jìn)公職律師事務(wù)所、法律援助中心的機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立蘿崗區(qū)法律服務(wù)人才庫(kù)，吸引律師事務(wù)所、司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我區(qū)。

二是公益法律顧問(wèn)工作全面鋪開(kāi)。推動(dòng)區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于蘿崗區(qū)建立基層法律顧問(wèn)管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推動(dòng)依法治村（居）工作，召開(kāi)了全區(qū)村居法律顧問(wèn)簽約大會(huì)，在區(qū)內(nèi)全面建立村居公益法律顧問(wèn)制度，形成了擁有40名律師的公益律師顧問(wèn)人才庫(kù)，構(gòu)建起一村居一法律顧問(wèn)的公益法律服務(wù)體系。正在研究細(xì)化考核措施。區(qū)公職律師所的設(shè)立與招聘政府公職律師工作問(wèn)題，也正在積極與區(qū)人事局溝通協(xié)調(diào)，已起草招聘方案，待商定后進(jìn)行下一步工作。

三是中新知識(shí)城法律服務(wù)工作積極推進(jìn)。正在研究探討港、澳法律服務(wù)合作機(jī)制，以更好地促進(jìn)知識(shí)城法律服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌。前不久，我們還專(zhuān)門(mén)到北京、上海、天津等地考察法律服務(wù)與新型城市化發(fā)展。四是法律服務(wù)工作進(jìn)一步拓展。開(kāi)展了三八婦女兒童維權(quán)周活動(dòng)、社工法律培訓(xùn)班、村居民法律講座等活動(dòng)，擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)知曉率和影響。引入兩家律師事務(wù)所在我區(qū)設(shè)所營(yíng)業(yè)，律師所數(shù)量增加60%，律師人數(shù)增加19%。推薦了兩名專(zhuān)家型律師和一名司法心理學(xué)教授進(jìn)入中新知識(shí)城專(zhuān)家智囊?guī)臁Ｔ雠陕蓭焻⑴c綜治信訪工作，每天在法律咨詢(xún)?cè)抑蛋嘟釉L，并派出律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪陪訪工作，及時(shí)對(duì)上訪弱勢(shì)群體開(kāi)展法律疏導(dǎo)工作和給予援助。組織公證隊(duì)伍參與知識(shí)城、九龍鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)工作，為征拆提供保全、提存等公證服務(wù)和法律保障。制訂了《法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年活動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展了區(qū)婦女維權(quán)周活動(dòng)、社工機(jī)構(gòu)和村居民的法律專(zhuān)題講座等多項(xiàng)宣傳和便民服務(wù)活動(dòng)，發(fā)放法律援助宣傳品2萬(wàn)多份。上半年共受理各類(lèi)法律援助案件106件，其中刑事12件，民事86件，其他案件8件，為弱勢(shì)群體挽回經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，司法行政隊(duì)伍履行職責(zé)能力有了新提升

一是主題教育成效顯著。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，組織并參與“結(jié)合實(shí)際學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，立足本職當(dāng)先鋒”、“服務(wù)發(fā)展抓落實(shí)，機(jī)關(guān)黨建走在前”以及政法干警核心價(jià)值觀等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，從多角度、全方位對(duì)干部職工進(jìn)行理想信念、宗旨意識(shí)、反腐倡廉、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等教育，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，班子及全體干部職工能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅(jiān)定，牢固樹(shù)立了政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

二是隊(duì)伍的能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持民主集中制原則，單位重大決策、干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用等必須經(jīng)集體研究才能決定。建立健全內(nèi)部管理長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)建立首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、行政問(wèn)責(zé)制等制度，實(shí)行立即辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦，不斷提高工作效能和質(zhì)量，鼓勵(lì)全系統(tǒng)人員參加全國(guó)司法考試，現(xiàn)我局有3人已經(jīng)順利通過(guò)，目前已有9人取得司法職業(yè)資格證。

三是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，扎實(shí)開(kāi)展廣州市優(yōu)秀司法所創(chuàng)建、考核和評(píng)比活動(dòng)，全面加強(qiáng)司法所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)規(guī)范司法所，促進(jìn)了我區(qū)基層司法所整體工作效能的全面提高。以基層司法所為基礎(chǔ)，積極參與區(qū)和鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)，提高了矛盾糾紛化解能力。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，局黨總支與各黨支部簽訂了責(zé)任書(shū)，并把履行情況與每季度的工作目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)金掛鉤，形成有力約束。印發(fā)局《2012加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃》，加強(qiáng)了對(duì)所屬各科（室）、直屬單位、司法所廉政建設(shè)和黨員干部廉潔自律的檢查監(jiān)控力度，進(jìn)一步完善了個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話、誡勉談話和廉政公開(kāi)承諾等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完成了《蘿崗區(qū)司法局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作指引》初稿。班子成員和黨員干部都能自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)“五不許”制度、農(nóng)村工作“三不準(zhǔn)”要求及公車(chē)管理規(guī)定，無(wú)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定的人和事。

同時(shí)，我局還完成上級(jí)下達(dá)的維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理、人口和計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪等工作目標(biāo)任務(wù)，按規(guī)定辦理好人大議案、建議和政協(xié)提案，完成上級(jí)布置的臨時(shí)性、突擊性、階段性工作任務(wù)。依照政策法規(guī)和ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)行為。落實(shí)區(qū)《公共服務(wù)單位文明辦公規(guī)定》，按照“合法性、準(zhǔn)確性、時(shí)限性、公開(kāi)性、文明性、廉潔性”要求做好公共服務(wù)，并自覺(jué)接受基層和群眾監(jiān)督、評(píng)議，不斷提高依法行政、科學(xué)管理和公共服務(wù)水平。

二、下半年工作打算

一是繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。充分整合調(diào)處資源，發(fā)揮區(qū)調(diào)處辦設(shè)在司法局的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和鎮(zhèn)街聯(lián)調(diào)聯(lián)處矛盾糾紛，形成工作合力；每季度召開(kāi)一次調(diào)處成員單位聯(lián)席工作會(huì)議，定期分析我區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作形勢(shì)，查找工作薄弱環(huán)節(jié)；推動(dòng)各調(diào)處成員單位成立矛盾糾紛調(diào)處專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解員，制作人民調(diào)解協(xié)議。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》，探索建立人民調(diào)解員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、困難求助等政策。加大《廣州市蘿崗區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的實(shí)施力度，提高社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)測(cè)和防范能力；繼續(xù)做好訴前聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對(duì)接工作。

二要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正和安置幫教管理模式。全力加強(qiáng)對(duì)“兩類(lèi)”人員的管理，建立司法所、派出所、社區(qū)與家庭齊抓共管機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)24小時(shí)、全方位、無(wú)縫隙管控。探索日常管理和親情幫教新路子。建立“陽(yáng)光中途之家”，對(duì)社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員提供臨時(shí)安置、技能培訓(xùn)、集中教育、公益勞動(dòng)和心理輔導(dǎo)等教育安置服務(wù)，幫助“兩類(lèi)”人員回歸社會(huì)，從源頭上預(yù)防和減少重新違法犯罪。繼續(xù)在大學(xué)招募具有心理咨詢(xún)資格的講師、教授擔(dān)任志愿者，充分利用鎮(zhèn)街家庭綜合服務(wù)中心的社工、義工網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)對(duì)“兩類(lèi)”人員的管理。建設(shè)街鎮(zhèn)心理咨詢(xún)室，探索更加科學(xué)的方法開(kāi)展心理矯正，提高社區(qū)矯正實(shí)效。繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)幫教，發(fā)動(dòng)工廠、企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體接收、安置“兩類(lèi)”人員，努力抓好各級(jí)安置幫教和社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三要全面推進(jìn)“六五”普法工作。創(chuàng)新普法形式，會(huì)同市政園林部門(mén)把香雪公園等地建成“法治休閑公園”，市民在休閑的同時(shí)，主動(dòng)接受潛移默化的法制教育，全面提高公民法治意識(shí)。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律宣傳教育，提高干部依法執(zhí)政能力。加強(qiáng)外來(lái)工的普法教育，完善外來(lái)工普法教育基地，引導(dǎo)廣大外來(lái)工理性、合法維權(quán)。大力開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)和“普法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，鞏固創(chuàng)文成果。繼續(xù)開(kāi)展“訂單式”普法活動(dòng)，積極面向區(qū)內(nèi)國(guó)有企事業(yè)單位，豐富普法內(nèi)容，做到按需提供普法服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和有效性。

四要建立健全法律服務(wù)工作機(jī)制。加快實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)制度，細(xì)化工作考核措施，定期對(duì)受聘律師進(jìn)行檢查考評(píng)，獎(jiǎng)勤罰懶。推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所在我區(qū)的發(fā)展，建立區(qū)法律援助中心和區(qū)法律人才庫(kù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)體系。推進(jìn)區(qū)“兩代表一委員”法律顧問(wèn)工作，協(xié)助提高參政議政水平。推進(jìn)企業(yè)法律服務(wù)工作，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力。建立法律服務(wù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大法律援助與公益性法律服務(wù)的覆蓋面。

五要不斷提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)抓好政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，以及“結(jié)合實(shí)際學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，立足本職當(dāng)先鋒”、“服務(wù)發(fā)展抓落實(shí)，機(jī)關(guān)黨建走在前”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立司法行政隊(duì)伍新形象；廣泛開(kāi)展“閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷提升機(jī)關(guān)人員的綜合素質(zhì)，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)良好形象。