第一篇：2011工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況的報(bào)告

關(guān)于**區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

工作情況的報(bào)告

（2011年）

一、初步成效

近些年來(lái)，特別是“十一五”期間，我區(qū)工業(yè)圍繞競(jìng)爭(zhēng)力提升綱領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力跨上一個(gè)大臺(tái)階，主要體現(xiàn)在“六個(gè)提升”：

1、發(fā)展能力提升。2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值2248億元，增長(zhǎng)25.7%，規(guī)模以上總產(chǎn)值1787億元，增長(zhǎng)28%，五年翻了一番，分別增長(zhǎng)了113%和105.9%，年均分別增長(zhǎng)16.3%和15.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨上了2000億元臺(tái)階，具備了向更高層次發(fā)展的規(guī)模。

2、盈利能力提升。2010年全區(qū)完成規(guī)上工業(yè)利稅159億，利潤(rùn)116億元，分別增長(zhǎng)了23.1%，27.3%，五年分別增長(zhǎng)了91%和84%，年均分別增長(zhǎng)13.8%，13%。品牌產(chǎn)品產(chǎn)值比重從五年前的19%增加到38.3%。

3、再生能力提升。2010年工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)138億元，同比增長(zhǎng)11.5%；技改投入完成123.4億元，同比增長(zhǎng)72%；近5年我區(qū)工業(yè)總投資623億元，技改投入383億元，年均增長(zhǎng)5.4%。2010年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)3159家，其中億元以上企業(yè)達(dá)265家，五年增加132家。百億企業(yè)增加1家，達(dá)到3家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到700億元；十億以上企業(yè)增長(zhǎng)8家，達(dá)到12家；進(jìn)入中國(guó)民企500強(qiáng)有 4家。

4、集聚能力提升。我區(qū)工業(yè)主要集聚在“四區(qū)八塊”（四大工業(yè)園區(qū)中心、八個(gè)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)塊），工業(yè)產(chǎn)出占全區(qū)的71.6%。2010年我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力列“中國(guó)產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”第二位。目前我區(qū)的新型金屬材料、汽車(chē)電子及零部件已成為國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，新型計(jì)量?jī)x表成為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，新能源和汽車(chē)零部件制造產(chǎn)業(yè)為市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

5、代謝能力提升。對(duì)159家鑄造企業(yè)、26家小油脂化工企業(yè)、52家電鍍企業(yè)全面進(jìn)行了提升與淘汰。有160企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移異地發(fā)展。

6、創(chuàng)新能力提升。2010年實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)量6823件，獲得授權(quán)專利6712件，同比增長(zhǎng)29.6 %和71.4%，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為546件和249件，居全市第一。

二、主要工作

我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作主要抓住了“三條主線”：對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引進(jìn)與培育、對(duì)落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰轉(zhuǎn)移。

（一）以“升級(jí)”為主線，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

具體有四個(gè)抓手：大企業(yè)、大投入、大研發(fā)、大戰(zhàn)略

1、通過(guò)樹(shù)強(qiáng)扶優(yōu)做大企業(yè)，引領(lǐng)升級(jí)。一是實(shí)施“雙五十工程”。科學(xué)制定評(píng)選指標(biāo)，設(shè)立入圍獎(jiǎng)、工業(yè)企業(yè)“大力神鼎”及“大力鼎”獎(jiǎng)、開(kāi)展“工業(yè)標(biāo)桿企業(yè)”單項(xiàng)競(jìng)賽，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)向上的環(huán)境。五年來(lái)，“50強(qiáng)50佳”企業(yè)平均產(chǎn)值從8.7億元和1.5億元提高到13億元和2億元，3家企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，新組建股份制公司130家。二是發(fā)展“總部—制造業(yè)”經(jīng)濟(jì)。南部商務(wù)區(qū)總部集聚平臺(tái)搭建成型，目前區(qū)內(nèi)杉杉、奧克斯、廣博等三十多家大企業(yè)集團(tuán)正將集團(tuán)總部、營(yíng)銷(xiāo)中心、研發(fā)中心、品牌展示中心落至南部商務(wù)區(qū)。全區(qū)已有160多家以上億元以上企業(yè)低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向原材料基地轉(zhuǎn)移，在政策制定上鼓勵(lì)總部企業(yè)在本地扎根。三是增強(qiáng)上市公司的影響與帶動(dòng)作用。全區(qū)共有上市企業(yè)10家，總?cè)谫Y73億元。未來(lái)三年內(nèi)申報(bào)上市的企業(yè)20余家，同時(shí)帶動(dòng)了50多家企業(yè)按規(guī)范化進(jìn)行股份制改造，推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的進(jìn)化。四是扶持龍頭企業(yè)。從重點(diǎn)行業(yè)中選出30多家企業(yè)，從去年開(kāi)始我們從行業(yè)領(lǐng)軍、整機(jī)生產(chǎn)、單項(xiàng)標(biāo)桿等方面進(jìn)行了培育，使龍頭企業(yè)群體雛形已經(jīng)形成。

2、以投入為主線，推動(dòng)升級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)投入的結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，近5年我區(qū)工業(yè)總投入623億元，技改投入383億元。我區(qū)共完成技改項(xiàng)目5100項(xiàng)，其中千萬(wàn)以上的技改項(xiàng)目1600項(xiàng)。2010年我們優(yōu)選出149個(gè)千萬(wàn)以上技改項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)，投入額達(dá)到63億，其中有10個(gè)技改項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，有80%的項(xiàng)目屬于“零增地技改項(xiàng)目”，設(shè)備投入占工業(yè)投入的比重從5年的42%提升到2010年的78%。近五年區(qū)級(jí)以上新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化達(dá)5480只，新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重由五年前的12.82%提升為21.8%。

3、加大研發(fā)投入，通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)升級(jí)。強(qiáng)化創(chuàng)新主體，發(fā)揮政府投入杠桿放大作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)自建、共建或者整體引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全方位提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2010年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，總量達(dá)174家，占全市四分之一。新建區(qū)級(jí)以上工程技術(shù)中心69家，累計(jì)達(dá)218家，帶動(dòng)全區(qū)企業(yè)科技研發(fā)費(fèi)投入33億元，同比增長(zhǎng)48%，占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到1.9%，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

4、實(shí)施四大戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提升。一是注重品牌運(yùn)作。先后投入6700萬(wàn)，鼓勵(lì)企業(yè)自主培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，至今我區(qū)省市級(jí)以上品牌（商標(biāo)）581只，其中中國(guó)馳名商標(biāo)有72件、中國(guó)名牌有17只。通過(guò)推廣下單經(jīng)濟(jì)、并購(gòu)經(jīng)濟(jì)，將企業(yè)品牌迅速做大。品牌產(chǎn)品產(chǎn)值比重從5年前的18%增加到目前的38.3%。我區(qū)有43個(gè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率排位第一，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)品比重的12%。二是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略搶占市場(chǎng)高地。目前我區(qū)企業(yè)主持全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制訂數(shù)已達(dá)到26個(gè)，參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂數(shù)達(dá)到124個(gè)，有80多家企業(yè)正在主持與參與制訂標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，鼓勵(lì)加大投入，搶占市場(chǎng)份額，目前主持或參與標(biāo)準(zhǔn)制訂企業(yè)產(chǎn)值已達(dá)300多億元。三是注重專利戰(zhàn)略產(chǎn)出。通過(guò)從政策上加大對(duì)專利產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化支持，新產(chǎn)品產(chǎn)出能力進(jìn)一步放大，2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和利稅分別為366億元和35億元，分別增長(zhǎng)46.4%和52.2%。四是工業(yè)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略全面啟動(dòng)。安排專項(xiàng)資金對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)的設(shè)備、技術(shù)、軟件等投入給予補(bǔ)助。引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品設(shè)計(jì)投入，據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)達(dá)到2億元。

（二）以“轉(zhuǎn)型”為主線，培育與引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)

1、通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，衍生出新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我區(qū)工業(yè)特點(diǎn)，推出“5+5”產(chǎn)業(yè)（五大新興產(chǎn)業(yè)：高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥；五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：紡織服裝、家用電器、汽車(chē)配件、金屬制品、文教文具）發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)全 區(qū)大型企業(yè)制定并實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，政府在政策、投入、資源上進(jìn)行支持。日前全區(qū)有130多家傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入或者涉足新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2、引進(jìn)與培育新興產(chǎn)業(yè)。2.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南車(chē)**產(chǎn)業(yè)基地、軟件企業(yè)總部大樓、望春空港物流園區(qū)為標(biāo)志的新興產(chǎn)業(yè)園加速推進(jìn)。我區(qū)128產(chǎn)業(yè)園已進(jìn)行了三期開(kāi)發(fā)建設(shè)，引進(jìn)“清華創(chuàng)新科技”、“平泰投資”、“朗生醫(yī)藥”等40多家企業(yè)，主要為研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、工程設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)投資、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。南車(chē)**產(chǎn)業(yè)基地確定了在**投資30億元以上，一期工程建設(shè)城軌車(chē)輛組裝架修廠、電氣設(shè)備生產(chǎn)基地和基地試運(yùn)線，以于今年1月27日正式簽約，總投資10億元，項(xiàng)目用地430畝，計(jì)劃6月開(kāi)工建設(shè)。下一步致力于引進(jìn)超級(jí)電容及大功率電容公交車(chē)輛、港機(jī)、船用變頻器、大功率低速柴油機(jī)等項(xiàng)目，以及與軌道交通產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新材料、新能源及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）淘汰落后產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“底部抬高”

我區(qū)針對(duì)部分行業(yè)在生產(chǎn)方式上存在的“兩弱兩低”現(xiàn)象（環(huán)境處理弱、再生功能弱，工藝水平低、加工能力低），主要對(duì)三個(gè)行業(yè)整體進(jìn)行優(yōu)勝劣汰：

1、以鑄造行業(yè)為主，進(jìn)行行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。財(cái)政共投入7977萬(wàn)元對(duì)鑄造企業(yè)關(guān)閉升級(jí)治理進(jìn)行政策補(bǔ)助，159家鑄造企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉92家，完成治理提高55家，余下的12家企業(yè)，從2010年9月下旬開(kāi)始采取了停電3個(gè)月的強(qiáng)制措施。鼓勵(lì)引導(dǎo)29家3000萬(wàn)元以上的鑄造企業(yè)投入資金上億元實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。通過(guò)兩年多來(lái)對(duì)鑄造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，整個(gè)行業(yè)的水平大幅度提高，企業(yè)面貌大為改觀，從而也大大地推動(dòng)了節(jié)能降耗工作。

2、淘汰小油脂化工企業(yè)。安排130萬(wàn)補(bǔ)助資金對(duì)26家小油脂化工企業(yè)進(jìn)行整治,對(duì)其中19家較小的進(jìn)行了關(guān)閉或轉(zhuǎn)移,對(duì)7家較大的進(jìn)行改造提高。

3、集中整治電鍍行業(yè)。投入資金210萬(wàn)元,對(duì)電鍍城內(nèi)52家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境整治，集中解決排放問(wèn)題。

盡管我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得突破性進(jìn)展，但是還存在一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)：一是要從新的層面打牢“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的思想。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅是工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的從低端走向高端，從傳統(tǒng)走向高新，同時(shí)支撐一產(chǎn)與三產(chǎn)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從全區(qū)各個(gè)層面上，在認(rèn)識(shí)上與行為上要高度統(tǒng)一，形成合力；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡完善。我區(qū)大多數(shù)制造企業(yè)以配套跟隨為主，缺少能支撐引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)等；三是人才、土地、勞動(dòng)力等要素瓶頸制約。社會(huì)生活成本的增加通過(guò)人才、勞動(dòng)力傳導(dǎo)給企業(yè)，使企業(yè)在發(fā)展中擔(dān)子越來(lái)越重。工業(yè)用地制約了一些企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也存在著土地閑臵，利用率不高等問(wèn)題。

三、下步措施 未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)：

1、工業(yè)規(guī)模：2011年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值2750億以上，增長(zhǎng)16%； 2015年產(chǎn)值達(dá)5000億以上，年均增長(zhǎng)16%，五年翻一番。2011年實(shí)現(xiàn)增加值515億，增長(zhǎng)12%；2015年實(shí)現(xiàn)增加值800億，年均增長(zhǎng)12%。

2、工業(yè)投入：2011年工業(yè)投入達(dá)145億元，增長(zhǎng)10%；未來(lái)五年總投入超過(guò)700億元，確保年均增長(zhǎng)8%，其中技改投入占總 量80%以上。

3、科技實(shí)力：2011年R&D支出占GDP比重達(dá)2.0%，2015年達(dá)2.5%；2011年規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的22%，2015年達(dá)30%；

4、企業(yè)規(guī)模：未來(lái)五年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)3000家（按2000萬(wàn)計(jì)），上億企業(yè)達(dá)400家，10億元以上企業(yè)達(dá)30家，100億元企業(yè)達(dá)5家；上市企業(yè)達(dá)20家。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：五大新興產(chǎn)業(yè)比重由17%提升到35%，五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到更好更強(qiáng)的發(fā)展。

6、品牌層次：未來(lái)五年省市級(jí)以上品牌（商標(biāo)）比“十一五”期末增長(zhǎng)30％以上,名牌產(chǎn)品企業(yè)的銷(xiāo)售額占規(guī)上企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售額的45%以上，名牌總量繼續(xù)保持全市第一。

主要工作措施：

（一）強(qiáng)化政策導(dǎo)向

1、提高政策整合效力。不斷推進(jìn)龍頭培育、四大戰(zhàn)略、融資擔(dān)保等政策的深化與完善。提高財(cái)政資金投入績(jī)效。

2、設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)基金。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰高能耗設(shè)備等方面的引導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)資金。

3、政策扶持重點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，在創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模擴(kuò)張、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、項(xiàng)目投入等方面予以重點(diǎn)支持。

（二）加強(qiáng)大企業(yè)大公司的培育

1、培育龍頭企業(yè)群體。將我區(qū)的扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策綜合起 來(lái)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行集中扶持。

2、培育上市企業(yè)群體。鼓勵(lì)上市企業(yè)做強(qiáng)做大，從壯大擬上市企業(yè)群體，壯大規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度群體入手，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造，進(jìn)行企業(yè)制度的創(chuàng)新。

3、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。明確培育對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤與服務(wù)，同時(shí)進(jìn)行不同類型的總部經(jīng)濟(jì)模式探討，從認(rèn)定條件、鼓勵(lì)本區(qū)原有工業(yè)企業(yè)集團(tuán)向總部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)區(qū)外稅收回流、鼓勵(lì)總部企業(yè)落戶我區(qū)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。

4、引進(jìn)大企業(yè)（項(xiàng)目）。針對(duì)我區(qū)需要的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目等方面進(jìn)行定向招商。利用以南車(chē)項(xiàng)目為代表的大項(xiàng)目落戶我區(qū)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大以商引商效果。

（三）加大工業(yè)有效投入

1、加快建成一批正在建設(shè)的大項(xiàng)目。一是建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)基地和功能區(qū)塊。2.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期、二期、三期實(shí)現(xiàn)總投資30億元，建成500幢集研發(fā)、設(shè)計(jì)、IT、動(dòng)漫、營(yíng)銷(xiāo)、總部于一體的城市工業(yè)綜合體；投資6.6億元建**科技信息孵化產(chǎn)業(yè)園，投資7.5億元建設(shè)浙江清華長(zhǎng)三角研究院**科技園，投資7.8億元建設(shè)**博威合金板帶有限公司技改項(xiàng)目，投資5.8億元建設(shè)**康強(qiáng)電子股份有限公司LED框架生產(chǎn)基地等；二是今年啟動(dòng)的投資在500萬(wàn)元以上的216個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投入近100億。

2、抓緊落地一批正在洽談和已談妥的重大項(xiàng)目。主要是南車(chē)**產(chǎn)業(yè)園、迪士尼動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和望春工業(yè)園區(qū)的一批LED、太陽(yáng)能、鋰電子產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等。

3、大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中的項(xiàng)目投入。重點(diǎn)是突出引導(dǎo)高端制造設(shè)備的技改投入，凸顯“優(yōu)、新、高、特”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

4、注重大企業(yè)大項(xiàng)目招商。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，努力引進(jìn)幾個(gè)具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈支撐和能夠整合提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。

（四）深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”

以品牌為戰(zhàn)略核心的“四大戰(zhàn)略”向產(chǎn)業(yè)化層面進(jìn)行縱深發(fā)展，工業(yè)政策的重點(diǎn)支持品牌的產(chǎn)出、輸出、提升，重點(diǎn)支持以標(biāo)準(zhǔn)、專利、設(shè)計(jì)為支撐的新產(chǎn)品的投入與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。特別是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的品牌運(yùn)作，加快市場(chǎng)拓展。

（五）發(fā)展節(jié)能低碳經(jīng)濟(jì)，科學(xué)配置要素資源

1、行業(yè)整治升級(jí)。在完善重點(diǎn)行業(yè)整治提升的基礎(chǔ)上，做好各行業(yè)整體升級(jí)規(guī)劃，對(duì)高污染、高排放、低效益產(chǎn)業(yè)分行業(yè)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同行業(yè)中低端企業(yè)進(jìn)行整治提升。

2、提高資源能源利用水平。今年加大對(duì)40項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目的評(píng)估與補(bǔ)助。以降低碳排放為標(biāo)準(zhǔn)，今年再增加20家企業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，新開(kāi)展能源審計(jì)企業(yè)20家。

3、形成全社會(huì)節(jié)能體系。將節(jié)能考核體系延伸到交通、建筑、貿(mào)易、教育、文化、機(jī)關(guān)等社會(huì)各層面。

4、集約利用工業(yè)用地。從源頭控制工業(yè)用地，建立閑臵用地盤(pán)活機(jī)制，提高工業(yè)用地產(chǎn)出率，建立科學(xué)的工業(yè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

（六）打造科技創(chuàng)新，人才領(lǐng)軍高地。

1、培育創(chuàng)新主體。以高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)研發(fā)中心為載體，以創(chuàng)新平臺(tái)為依托，大力培育創(chuàng)新企業(yè)。

2、提升創(chuàng)新能力。以人才為支撐，投入為保障，提升創(chuàng)新能 力。

（七）提升發(fā)展氛圍

1、提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)企業(yè)家的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，有針對(duì)性地加大培訓(xùn)與交流力度。

2、服務(wù)平臺(tái)提升。對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合和提升，重點(diǎn)完善擔(dān)保投資、公共設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、物流營(yíng)銷(xiāo)、公共檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

第二篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[推薦]

實(shí)施三項(xiàng)措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和市場(chǎng)規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接**高新園區(qū)**園區(qū)建設(shè)，全力完成園區(qū)拆遷任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)有大型企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)新興物流項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的旗艦型、基地型、龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)控界限，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設(shè)配套設(shè)施，高起點(diǎn)營(yíng)造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。

2、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開(kāi)展“****”活動(dòng)，加強(qiáng)政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴(kuò)大投入作為保增長(zhǎng)的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)整合、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。

3、注重科技創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開(kāi)拓型企業(yè)家隊(duì)伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**家，市級(jí)技術(shù)中心**家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以引進(jìn)高層次人才、高水平成果為重點(diǎn)，全力引進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域急需的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。

第三篇：中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

【國(guó)民經(jīng)濟(jì)】

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

——2011《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》青年作者學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)論壇觀點(diǎn)綜述

?

杜群陽(yáng),項(xiàng)丹,俞斌,李凱

（浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 杭州 310023）

【摘要】本文對(duì)2011《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》青年作者學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)論壇的主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)進(jìn)行綜述，這些觀點(diǎn)涉及中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基于全球價(jià)值鏈的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇與出路，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)術(shù)方向和方法等方面。文章反映了國(guó)內(nèi)青年學(xué)者圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題最新的理論和實(shí)踐探索。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；學(xué)術(shù)方向

[中圖分類號(hào)]

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1006－480X（2011）

2011年8月22-23日，2011《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》青年作者學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)論壇在浙江杭州召開(kāi)。此次會(huì)議由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雜志社和浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院聯(lián)合主辦。會(huì)議提交學(xué)術(shù)論文53篇，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、吉林大學(xué)、東北大學(xué)、西安交通大學(xué)、大連理工大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等單位的70多位青年學(xué)者參加了研討。開(kāi)幕式由浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)虞曉芬教授主持，浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)陳杰教授致辭。會(huì)議由專題報(bào)告會(huì)、分組報(bào)告會(huì)、編輯作者交流、企業(yè)考察四大版塊組成。

專題報(bào)告會(huì)分兩個(gè)時(shí)段：第一時(shí)段，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記兼副所長(zhǎng)李平研究員做“中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策”主題報(bào)告，全國(guó)人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院程惠芳教授做“浙江省146家龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題”主題報(bào)告；第二時(shí)段，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚研究員做“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)術(shù)方向”主題報(bào)告，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雜志社社長(zhǎng)、副主編李海艦研究員做“改造我們的研究”主題報(bào)告。專題報(bào)告會(huì)分別由浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院副院長(zhǎng)杜群陽(yáng)教授和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院肖海林教授主持。

分組報(bào)告會(huì)設(shè)四個(gè)會(huì)場(chǎng)，分別由東北大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)郁培麗教授、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)李永強(qiáng)教授、南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心鄭江淮教授、安徽大 [收稿日期] 2010-

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“全球價(jià)值鏈中我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新型市場(chǎng)勢(shì)力提升研究”(批準(zhǔn)號(hào)71073143)，國(guó)家自然基金項(xiàng)目“跨國(guó)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向與國(guó)際化績(jī)效:影響機(jī)理和實(shí)證研究”（批準(zhǔn)號(hào)71173195），浙江省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)際化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向問(wèn)題研究”(批準(zhǔn)號(hào)10JDJS01Z)，浙江省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“追趕式海外R&D投資的理論與實(shí)證研究”(批準(zhǔn)號(hào)2010C25040)，浙江省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“跨國(guó)公司縱向控制及我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)策略研究”（批準(zhǔn)號(hào)2010C25042）

[作者簡(jiǎn)介] 杜群陽(yáng)(1976-6)，男，浙江金華人，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師；項(xiàng)丹(1988-3)，女，浙江杭州人，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院碩士研究生；俞斌(1977-9)，男，浙江杭州人，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院副教授；李凱(1982-10)，男，山東膠州人，浙江工業(yè)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院碩士研究生。學(xué)商學(xué)院黨委書(shū)記杜鵬程教授主持，并由陳艷瑩、江飛濤、劉林青、沈紅波、晏宗新、石軍偉、杜群陽(yáng)、湯吉軍等作重點(diǎn)評(píng)論。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雜志社副社長(zhǎng)高糧副編審主持了《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》編輯部與到會(huì)青年作者交流座談會(huì)。會(huì)議期間，與會(huì)人員還考察了正大青春寶藥業(yè)有限公司和吉利控股集團(tuán)。

一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記、研究員、博士生導(dǎo)師李平就“中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策”作了主題報(bào)告。他從“十一五”工業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就、工業(yè)發(fā)展水平評(píng)估、“十二五”工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)四個(gè)方面對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了全面闡述。他指出，“十一五”期間，中國(guó)工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，工業(yè)規(guī)模從“十一五”初期的全球排名第四躍升為第二，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平大幅提升。“十一五”期間工業(yè)發(fā)展具有三大特點(diǎn)，①工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，具體體現(xiàn)在：工業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位；工業(yè)是對(duì)外貿(mào)易的主力軍；工業(yè)是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，是吸納就業(yè)的重要部門(mén)。②工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量顯著提高，主要表現(xiàn)在：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地區(qū)差距有所縮小；技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升等方面。③行業(yè)管理體制進(jìn)一步完善，工業(yè)和信息化部成立，行業(yè)協(xié)會(huì)作用增強(qiáng)。

在闡述對(duì)工業(yè)發(fā)展水平的評(píng)估時(shí)，李平研究員在以生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、工業(yè)增長(zhǎng)為五大指標(biāo)的工業(yè)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法，分析得出“十一五”期間，工業(yè)整體指數(shù)有所增長(zhǎng)，絕大部分工業(yè)行業(yè)處于增長(zhǎng)狀態(tài)的重要結(jié)論。他指出，①?gòu)纳a(chǎn)效率指標(biāo)來(lái)看，2000年以來(lái)，中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)效率提高的主要原因。“十一五”的前四年，相較于中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增加，工資增速超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，中國(guó)勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)不斷減弱。②從工業(yè)增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)看，“十五”和“十一五”期間，工業(yè)平均增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度。③從技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)來(lái)看，工業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，“十一五”期間，擁有R&D活動(dòng)的大中型企業(yè)數(shù)量以及大中型企業(yè)的R&D支出急劇上升；創(chuàng)新方式更加多樣化，中國(guó)工業(yè)企業(yè)正處于由吸收創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、由適用創(chuàng)新向突破型創(chuàng)新轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段，企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)外部技術(shù)的消化吸收和引進(jìn)應(yīng)用；研發(fā)投入強(qiáng)度明顯加強(qiáng)，研發(fā)活動(dòng)越來(lái)越成為工業(yè)企業(yè)常規(guī)化、長(zhǎng)期性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，工業(yè)企業(yè)專利數(shù)量、工業(yè)企業(yè)的技術(shù)成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力等均有顯著提高。但是技術(shù)創(chuàng)新方面仍然存在一些問(wèn)題，相較于美國(guó)、德國(guó)等制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)研發(fā)強(qiáng)度仍較低，對(duì)外技術(shù)依存度比較高，特別是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)裝備仍然大量依靠外資企業(yè)和進(jìn)口，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)制高點(diǎn)掌握不夠。④從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)出口產(chǎn)品日趨多元化，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段，新興市場(chǎng)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多樣化特征明顯。⑤從可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)工業(yè)能源使用效率不斷提升，結(jié)構(gòu)效應(yīng)影響增強(qiáng)，高能耗行業(yè)比重下降對(duì)工業(yè)節(jié)能作用突出；廢物初次治理效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。⑥從工業(yè)結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，“十一五”期間，裝備工業(yè)增長(zhǎng)迅速，工業(yè)結(jié)構(gòu)“裝備型”重工業(yè)化特征推動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)效率的大幅提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于 “裝備化”向“高技術(shù)化”轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段。

在總結(jié)“十一五”工業(yè)發(fā)展取得成就的基礎(chǔ)上，李平研究員對(duì)“十二五”工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷。他指出，“十二五”時(shí)期的發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，主要表現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多、要素的價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱、資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化、面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及內(nèi)需拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)作用增強(qiáng)。同時(shí)，李平研究員判斷中國(guó)工業(yè)未來(lái)發(fā)展方向時(shí)指出，①中國(guó)城市化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將推動(dòng)重化工業(yè)進(jìn)一步深化，并且由規(guī)模擴(kuò)張向深化發(fā)展轉(zhuǎn)變。②先進(jìn)制造業(yè)將加速發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)變是中國(guó)工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進(jìn)的一個(gè) 顯著特點(diǎn)。③戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速培育。未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)融合化發(fā)展的特征，實(shí)現(xiàn)新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。④信息化和工業(yè)化深度融合將全面提速，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面全面推進(jìn)，兩化融合的深度和廣度將進(jìn)一步拓展。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，李平研究員總結(jié)了“十一五”的政策特征，①“十一五”中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策呈現(xiàn)政策目標(biāo)聚焦化、政策體系系統(tǒng)化、政策手段多元化的突出特征。產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)聚焦在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，更加注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、加大抑制產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能的力度；“十一五”期間，形成以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策為核心，產(chǎn)業(yè)組織政策、布局政策和技術(shù)政策協(xié)同發(fā)揮作用的政策體系；形成以引導(dǎo)手段、管制手段、法律手段為主的三大產(chǎn)業(yè)政策手段，政策手段更加多元化。②“十二五”時(shí)期的政策走向是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、促進(jìn)工業(yè)由大到強(qiáng)，這一時(shí)期，中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策將以推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為著眼點(diǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的主線，形成既有統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、又能適合區(qū)域差異化要求的產(chǎn)業(yè)政策體系，淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，推動(dòng)兼并重組與促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展并舉的產(chǎn)業(yè)組織政策，把加強(qiáng)自主創(chuàng)新擺在更加突出位置的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所江飛濤助理研究員就地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、體制扭曲與產(chǎn)能過(guò)剩的形成機(jī)理進(jìn)行交流。他指出中國(guó)的財(cái)政分權(quán)體制和以考核GDP增長(zhǎng)為核心的政府官員晉升體制，使得低價(jià)出讓工業(yè)土地、犧牲環(huán)境和幫助企業(yè)獲取金融資源成為地方政府競(jìng)爭(zhēng)資本流入的重要手段，此類行為導(dǎo)致嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)外部化效應(yīng)，扭曲了企業(yè)的投資行為，導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度的產(chǎn)能投資、行業(yè)內(nèi)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，而解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題需要在土地產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)體制、金融體制、財(cái)政體制等方面進(jìn)一步推進(jìn)改革。

大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷瑩副教授交流了論文“風(fēng)險(xiǎn)厭惡與國(guó)有寡占市場(chǎng)的資源配置效率”。她從缺少職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)、優(yōu)越的生存環(huán)境和目標(biāo)多重性三方面研究了國(guó)有寡占企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)厭惡傾向的成因，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)厭惡傾向使國(guó)有寡占企業(yè)面對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，價(jià)格和產(chǎn)量相對(duì)利潤(rùn)最大化值分別升高和降低，面對(duì)需求風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，價(jià)格和產(chǎn)量均低于利潤(rùn)最大化值，兩種情況都使國(guó)有寡占市場(chǎng)資源效率低下。她認(rèn)為應(yīng)建立國(guó)有寡占企業(yè)建立雙重績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，除了以效率為核心的一般性指標(biāo)外，還要從重要供給目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、緊迫危機(jī)的應(yīng)對(duì)、市場(chǎng)運(yùn)行秩序的改善、社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)等方面建立政策性指標(biāo)。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)郁建興教授、沈永東博士研究生提交了論文“行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用類型及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。論文認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)職能中的“規(guī)劃發(fā)展”、“設(shè)計(jì)研發(fā)”、“品牌創(chuàng)新”和“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”，與對(duì)外職能中的“對(duì)外交流合作”、“與政府部門(mén)合作”等，構(gòu)成了它促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的六個(gè)基本維度。“行業(yè)協(xié)會(huì)自身實(shí)力”決定了協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)外部資源的汲取能力，“政府等其他機(jī)構(gòu)”和“產(chǎn)業(yè)類型與產(chǎn)業(yè)地位”分別決定協(xié)會(huì)的外部資源和內(nèi)部資源，協(xié)會(huì)的資源汲取能力大小和內(nèi)外部資源的多少?zèng)Q定其在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中對(duì)內(nèi)職能和對(duì)外職能的強(qiáng)弱。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院簡(jiǎn)澤講師提交了論文“從國(guó)家壟斷到競(jìng)爭(zhēng)：中國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)軌特征”，討論了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的引入與增強(qiáng)對(duì)中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的影響。他認(rèn)為，一方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為在位企業(yè)提高生產(chǎn)率提供了激勵(lì)，從而推動(dòng)了企業(yè)層面的生產(chǎn)率增長(zhǎng)；另一方面，市場(chǎng)選擇機(jī)制改善了跨企業(yè)的資源配置效率，進(jìn)而促進(jìn)了總量生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。因此，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的基本特征，從國(guó)家壟斷向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變成為中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的重要源泉。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)500強(qiáng)企業(yè)研究中心余典范講師將多國(guó)多部門(mén)投入產(chǎn)出模型的結(jié)構(gòu)分解技術(shù)用于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的分析，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)分解為乘數(shù)效應(yīng)、反饋效應(yīng)和溢出效應(yīng)三部分，并在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特性進(jìn)行了靜態(tài)和動(dòng)態(tài)考察。他的研究結(jié)論表明，我國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的溢 出效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和反饋效應(yīng)的重要性是依次遞減的；中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要問(wèn)題在于成長(zhǎng)性的缺乏，產(chǎn)業(yè)自生能力很差；產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的扭曲現(xiàn)象可能源于自生機(jī)制或關(guān)聯(lián)機(jī)制，針對(duì)不同的機(jī)制扭曲需要不同的政策選擇。

中山大學(xué)管理學(xué)院李曉萍博士生、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所江飛濤助理研究員提交了論文“干預(yù)市場(chǎng)抑或增進(jìn)與擴(kuò)展市場(chǎng)——產(chǎn)業(yè)政策研究中的問(wèn)題、爭(zhēng)議與理論重構(gòu)”。論文指出，在發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家存在的所謂“市場(chǎng)失靈”，實(shí)則多是“政府失靈”或“制度失靈”，實(shí)施直接干預(yù)市場(chǎng)型的產(chǎn)業(yè)政策只會(huì)使問(wèn)題更為嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)以維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增進(jìn)市場(chǎng)機(jī)能與擴(kuò)展市場(chǎng)范圍作為基本取向。

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院徐小華講師交流了論文“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。他的實(shí)證研究表明，市場(chǎng)化進(jìn)程是所有區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)因素；政府引導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力在中部地區(qū)顯著低于東部和西部；第一產(chǎn)業(yè)比重與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以顯著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，繼續(xù)深化改革、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和合理干預(yù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等措施有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

廣州金融學(xué)院周建安副教授提交了論文“中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與金融支持問(wèn)題研究”，他認(rèn)為，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與金融市場(chǎng)的放大作用，南北經(jīng)濟(jì)差距將會(huì)長(zhǎng)期存在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于南北經(jīng)濟(jì)收斂的作用是不確定的。當(dāng)南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)中存在自主創(chuàng)新時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度越寬松，金融市場(chǎng)效率越高，越有利于南北經(jīng)濟(jì)收斂；當(dāng)南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)中缺乏自主創(chuàng)新時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度越嚴(yán)格，金融市場(chǎng)效率越高，越有利于南北經(jīng)濟(jì)收斂。

桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院秦敬云副教授交流了論文“我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中長(zhǎng)期演變趨勢(shì)研究”。他的研究結(jié)果表明，到2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)都將維持在10%左右的高增長(zhǎng)率階段，但2020年前后應(yīng)該是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在之后出現(xiàn)急速下降的趨勢(shì)，并在2030年左右下降到5%，進(jìn)入低速均衡增長(zhǎng)時(shí)期。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

全國(guó)人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師程惠芳以“浙江146家工業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析”為題，從浙江省在自身資源條件有限的情況下如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開(kāi)始，以浙江省146家工業(yè)龍頭企業(yè)為例，闡述浙江工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景。程惠芳教授指出，“十二五”浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題有：①浙江雖是經(jīng)濟(jì)大省，但是經(jīng)濟(jì)小省，資源支撐能力有限，資源和要素不足的矛盾日益突出。②浙江省技術(shù)人才短缺，勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力成本的不斷上升對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)生較大壓力。③浙江節(jié)能減排壓力增大，能源持續(xù)供給的能力面臨挑戰(zhàn)。④由于人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升等國(guó)際貿(mào)易條件變化，傳統(tǒng)制造業(yè)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口企業(yè)盈利能力下降。由此，程惠芳教授判斷浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升階段，高能耗、高污染、高排放、資源型、低成本、低水平、低效應(yīng)發(fā)展方式不可持續(xù)，這將對(duì)浙江政府和企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，資源和要素的支撐能力以及經(jīng)濟(jì)空間的拓展成為“十二五”的兩大主要問(wèn)題。同時(shí)，程惠芳教授特別指出浙江省工業(yè)企業(yè)增加值逐年下降的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)顯示，浙江的平均工業(yè)增加率逐年下降，達(dá)不到中國(guó)平均水平，更是遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。工業(yè)企業(yè)增加值率的高低在很大程度上反映了一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一種產(chǎn)品附加值的高低，是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效力，可持續(xù)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題。程惠芳教授判斷，浙江省工業(yè)企業(yè)增加值逐年下降的原因主要在于兩方面，一是能源和原材料主要靠調(diào)入，生產(chǎn)成本相對(duì)較高。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)為主。

在浙江工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨資源有限、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間約束的背景下，程惠芳教授歸納“十二五”時(shí)期浙江大型企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如下：①浙江大型企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。浙江的企業(yè)多數(shù)是由小 企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，近幾年企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，進(jìn)入加速發(fā)展階段，“十二五”期間，浙江可能會(huì)有2-3家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)。②浙江企業(yè)成長(zhǎng)速度加快，企業(yè)成長(zhǎng)周期縮短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，146家龍頭企業(yè)平均成長(zhǎng)期為20-30年，目前浙江企業(yè)已進(jìn)入從創(chuàng)立起10年內(nèi)就有能力成長(zhǎng)為大型企業(yè)的階段。③大企業(yè)集聚的趨勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)集中在杭州、寧波、紹興，并且服務(wù)業(yè)大企業(yè)與制造業(yè)大企業(yè)互動(dòng)發(fā)展。④浙江企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，浙江是市場(chǎng)大省、貿(mào)易大省，貿(mào)易、房地產(chǎn)、重化工業(yè)發(fā)展迅速。

程惠芳教授通過(guò)對(duì)浙江146家產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用明顯、成長(zhǎng)性好、經(jīng)濟(jì)效益突出的工業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)浙江工業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)進(jìn)行判斷：①浙江企業(yè)越來(lái)越重視研究開(kāi)發(fā)的投入，研發(fā)投入的強(qiáng)度不斷增加、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。雖然目前浙江企業(yè)還未完全實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，但是趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。②浙江企業(yè)從模仿創(chuàng)新開(kāi)始，逐漸向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，部分龍頭企業(yè)已經(jīng)具備自主研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的核心技術(shù)和設(shè)備核心技術(shù)的能力。調(diào)研表明，企業(yè)更加重視掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，企業(yè)高度關(guān)注對(duì)核心技術(shù)的掌握。③浙江企業(yè)將更加重視技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的互動(dòng)，雙螺旋模式顯著。多數(shù)工業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)基本經(jīng)歷從產(chǎn)品創(chuàng)新-技術(shù)創(chuàng)新-市場(chǎng)創(chuàng)新-組織創(chuàng)新-管理創(chuàng)新的完整的創(chuàng)新周期，基本形成動(dòng)態(tài)創(chuàng)新體系，產(chǎn)品創(chuàng)新能力處于全國(guó)領(lǐng)先水平。④企業(yè)從重視資源要素的集聚向重視創(chuàng)新要素集聚轉(zhuǎn)變，從重視土地、資源、勞動(dòng)力投資向增加對(duì)技術(shù)研究中心、核心技術(shù)領(lǐng)軍人才、與國(guó)際頂級(jí)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作、與高校和研究機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研體系的投資轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新要素和儲(chǔ)蓄體系的投入不斷增強(qiáng)。⑤浙江企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中更加重視著名品牌建設(shè)，重視履行社會(huì)責(zé)任和改善民生。

程惠芳教授表示，工業(yè)企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本與收益難以確定，特別是通貨膨脹和要素價(jià)格大幅度波動(dòng)的情況下，創(chuàng)新成本提高太快，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的收益不確定性增加，企業(yè)創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)增加。②企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新支撐力量不足，銀行對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持力度不夠，政府財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持規(guī)模不夠，政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的投入比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。③企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才支撐不夠，企業(yè)引進(jìn)高層次人才成本大幅度增加。④轉(zhuǎn)型升級(jí)的要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不完善，在房地產(chǎn)高利潤(rùn)和資源投資高利潤(rùn)條件下，企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入動(dòng)力和能力還不強(qiáng)，大量社會(huì)資本并未投資于技術(shù)創(chuàng)新，資本優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。⑤政府對(duì)企業(yè)著名品牌建設(shè)的政策支持力度不足。⑥轉(zhuǎn)型中技術(shù)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不夠完善。

最后，程惠芳教授指明未來(lái)浙江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究方向，留待大家研討，包括：①政府創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求不同步的矛盾。②發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)化現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的矛盾。傳統(tǒng)行業(yè)投資見(jiàn)效快，新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，到底哪一類產(chǎn)業(yè)對(duì)目前產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更有效，需要深入研究。③持續(xù)提高勞動(dòng)者收入與企業(yè)可持續(xù)盈利發(fā)展的矛盾。④增加創(chuàng)新投入與短期內(nèi)提高企業(yè)效益的矛盾。⑤制造業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與資源能源供給支持的矛盾。⑥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新要素短缺的矛盾。目前浙江科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才、設(shè)計(jì)人才最為短缺，人才支撐不夠。

南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院劉丹鷺碩士研究生、鄭江淮教授提交了論文“什么因素決定了企業(yè)的國(guó)際代工戰(zhàn)略——基于蘇州地區(qū)企業(yè)的實(shí)證研究”。論文的實(shí)證研究結(jié)果表明，企業(yè)家的海外背景即社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)從事國(guó)際代工的主要決定因素。不同類型的企業(yè)從事國(guó)際代工受到企業(yè)自身特點(diǎn)的影響：制造業(yè)企業(yè)從事國(guó)際代工主要是基于成本優(yōu)勢(shì)；服務(wù)業(yè)企業(yè)決定從事國(guó)際代工的因素還包括資本密集度、企業(yè)家背景以及企業(yè)規(guī)模。生產(chǎn)最終品的企業(yè)，品牌構(gòu)成其主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；生產(chǎn)中間品的企業(yè)，企業(yè)家的背景是從事國(guó)際代工的動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，從事國(guó)際代工時(shí)會(huì)受到創(chuàng)新投入、技術(shù)密集程度、生產(chǎn)效率以及品牌的影響；競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略較多受到 領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的影響。

南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院桑瑞聰博士研究生交流了論文“本地市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)集聚與地區(qū)工資差距”。論文指出，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模對(duì)工資水平具有顯著為正的影響，在東部地區(qū)最突出，而國(guó)外需求對(duì)工資水平的影響不顯著；制造業(yè)集聚對(duì)工資水平的影響為負(fù)，而服務(wù)業(yè)集聚的工資效應(yīng)為正，尤其在東部地區(qū)的作用最強(qiáng)；教育水平、物質(zhì)資本投入對(duì)中西部地區(qū)工資的正效應(yīng)大于東部地區(qū)，地區(qū)財(cái)政支持對(duì)西部地區(qū)工資的影響最小。因此，充分利用本地市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚是縮小地區(qū)間工資差距的重要途徑。

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院胡晨光講師交流了論文“要素優(yōu)勢(shì)與集聚經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)集聚：一個(gè)雙重分工的分析框架”。論文提出了集聚經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)集聚源動(dòng)力在于其要素優(yōu)勢(shì)的理論，認(rèn)為這種要素優(yōu)勢(shì)以經(jīng)濟(jì)圈在世界開(kāi)放經(jīng)濟(jì)格局中要素稟賦“異質(zhì)性”的雙重分工優(yōu)勢(shì)為內(nèi)容，雙重分工優(yōu)勢(shì)來(lái)源于嵌入于區(qū)域社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的掌握核心技術(shù)、具有特殊技能的人力資本優(yōu)勢(shì)以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的技術(shù)資本、實(shí)物資本等要素稟賦的“異質(zhì)性”優(yōu)勢(shì)；雙重分工優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致要素流動(dòng)的“逆嵌入性”，促成了集聚經(jīng)濟(jì)圈的形成，決定和制約傳統(tǒng)影響產(chǎn)業(yè)集聚的基本因素。

鄭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院周陽(yáng)敏副教授，交流了論文“回歸式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群式轉(zhuǎn)型升級(jí)：固始銀針產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)案例研究”。他將固始銀針產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展劃分外出務(wù)工積累、回歸固始設(shè)立生產(chǎn)車(chē)間、二次創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦加工廠、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)辦現(xiàn)代化的企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的集群式發(fā)展等五個(gè)階段。他認(rèn)為，區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，固始銀針產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群式轉(zhuǎn)型升級(jí)具有成本低、阻力小、速度快、模式新、風(fēng)險(xiǎn)小等五個(gè)顯著特征。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心石軍偉副教授交流了論文“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)效率測(cè)算——基于我國(guó)西部地區(qū)的實(shí)證研究”。論文指出，西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)效率在2005年前顯著高于第一、第三產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)卻明顯下降，表明傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展改革遇到瓶頸，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。同時(shí)，西部地區(qū)金融業(yè)的貢獻(xiàn)效率下降對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成制約，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)效率最大，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響有待觀察。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院秦雪征講師、尹志峰博士研究生，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員孔欣欣副研究員基于對(duì)德陽(yáng)災(zāi)后企業(yè)的調(diào)查，指出我國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)新特征：一是不同產(chǎn)業(yè)的可專利性以及獲得的專利結(jié)構(gòu)差異較大；在考慮專利申請(qǐng)的集中性后，產(chǎn)業(yè)的專利密度與研發(fā)密度呈現(xiàn)負(fù)的相關(guān)性。二是不同所有制企業(yè)在創(chuàng)新動(dòng)力與創(chuàng)新類型、創(chuàng)新的信息來(lái)源方面存在明顯差異。三是發(fā)明專利密度與企業(yè)規(guī)模呈倒U形關(guān)系；實(shí)用新型及外觀設(shè)計(jì)專利密度隨著企業(yè)規(guī)模增大而減小；四是規(guī)模較大的企業(yè)更可能獲得政府的創(chuàng)新扶持。

三、基于全球價(jià)值鏈的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

湖南大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院文嫮副教授交流了論文“中國(guó)電視真人秀節(jié)目的價(jià)值鏈變遷研究”，她認(rèn)為近年來(lái)中國(guó)電視真人秀節(jié)目?jī)r(jià)值量發(fā)生如下變遷：第一，中國(guó)電視真人秀節(jié)目?jī)r(jià)值鏈發(fā)生變遷的原因主要是：市場(chǎng)規(guī)模的變化、交易成本變化、中間環(huán)節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，以及制度變遷。第二，中國(guó)電視真人秀節(jié)目?jī)r(jià)值鏈發(fā)生的根本變化主要表現(xiàn)在價(jià)值鏈總體創(chuàng)造的價(jià)值銳減；創(chuàng)意制作環(huán)節(jié)和播出環(huán)節(jié)的整合，價(jià)值鏈變短；價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的變化，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和虛擬商品取代短信投票的收入；最后，價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)利潤(rùn)空間的變化，播出環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造增加。

南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林副教授通過(guò)一個(gè)融入二元經(jīng)濟(jì)、價(jià)值鏈嵌入模式的特定要素模型，探討了全球價(jià)值鏈分工地位對(duì)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的影響，在理論上為國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)演化特征提供了一致性解讀。他利用長(zhǎng)三角地區(qū)部分城市的面板數(shù)據(jù)，證明了中國(guó)目前較低的國(guó)際分工地位是造成國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)失衡的重要原因。因此，提高我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬占比，不僅要對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資形成制度進(jìn)行干預(yù)，更重要的是要促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈攀升，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng) 造能力。

浙江工商大學(xué)工商管理學(xué)院俞榮建副教授交流了論文“全球價(jià)值鏈治理的結(jié)構(gòu)、模式及其升級(jí)影響”。他認(rèn)為，浙商代工企業(yè)嵌入的GVC治理，具有“關(guān)系導(dǎo)向、權(quán)力結(jié)構(gòu)、價(jià)值治理界面、知識(shí)治理界面”等四維結(jié)構(gòu)；存在“掠奪型、俘獲型、伙伴型與市場(chǎng)型”四種模式；GVC治理對(duì)代工企業(yè)升級(jí)的影響具有結(jié)構(gòu)性特征，代工能力的提升并不必然地帶來(lái)關(guān)系租金份額的提升，“掠奪型”與“俘獲型”模式中代工企業(yè)專用性代工能力的構(gòu)建，反而可能會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化其被“套牢”的窘境。

南京師范大學(xué)商學(xué)院宗文博士研究生交流了“全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)與中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)”的研究成果。他提出了基于價(jià)值鏈條的四區(qū)段，即研發(fā)區(qū)段、制造區(qū)段、營(yíng)銷(xiāo)區(qū)段和營(yíng)運(yùn)區(qū)段，提出了橫向升級(jí)，即價(jià)值鏈條上的升級(jí)，“一”字型成長(zhǎng)模式；縱向升級(jí)，即價(jià)值網(wǎng)絡(luò)上的升級(jí)，“1”字型成長(zhǎng)模式和混合升級(jí)，即價(jià)值升級(jí)和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)升級(jí)同步推進(jìn)，“十”字型成長(zhǎng)模式。

暨南大學(xué)蒲華林副教授交流了論文“中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與全球資源配置：原因、路徑與組織模式”，認(rèn)為在產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工逐漸盛行的時(shí)代，中國(guó)依據(jù)自己的要素稟賦主要參與了勞動(dòng)密集型、資源消耗型、環(huán)境污染型和低附加值的生產(chǎn)階段或環(huán)節(jié)。因此，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就是充分利用產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工以及由此形成的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)全球資源配置，逐步向資本和知識(shí)技術(shù)密集型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、高附加值的生產(chǎn)階段或環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。

暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院何小鋼博士研究生交流了論文“技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型：基于中國(guó)工業(yè)36個(gè)行業(yè)的實(shí)證考察”。他的研究結(jié)果表明，工業(yè)能耗與排放具有明顯的行業(yè)異質(zhì)性，高能耗與高排放強(qiáng)度行業(yè)節(jié)能減排潛力巨大。中國(guó)工業(yè)已實(shí)現(xiàn)以技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)為主的集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，但2003年后集約型增長(zhǎng)受到一定抑制。技術(shù)進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排具有顯著正向影響，其中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)最大，純技術(shù)效率、規(guī)模效率次之；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)減排具有重要影響，在減排政策中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇與出路

南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心鄭江淮教授，交流了“中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘背離之謎’”的研究成果。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速上升的情況下明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家在相同人均GDP下的水平、明顯低于同等發(fā)展中國(guó)家與世界平均水平。產(chǎn)生這一“背離之謎”的根源在于服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)引發(fā)的“制造業(yè)成本病”，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)明顯受到規(guī)模保持遞減詛咒，在制造業(yè)難以再擴(kuò)張時(shí)，最終導(dǎo)致服務(wù)業(yè)與制造業(yè)勞動(dòng)率低位徘徊，經(jīng)濟(jì)陷入全面停滯。要避免這一情況，必須改變資本投資驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化、城市化模式，增加人力資本密度和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)外資利用力度等。

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院杜群陽(yáng)教授交流了“跨國(guó)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的相關(guān)研究評(píng)述”。論文在歸納創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向及其維度、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向與組織績(jī)效關(guān)系的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，著重從跨國(guó)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向維度、海外子公司的跨國(guó)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、跨國(guó)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向與國(guó)際化績(jī)效、天生全球化企業(yè)的跨國(guó)企業(yè)導(dǎo)向等四方面對(duì)跨國(guó)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，從時(shí)滯因素、前因變量、中國(guó)情境等五方面展望了跨國(guó)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的研究前景。

吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心湯吉軍教授交流了“不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)條件下國(guó)有企業(yè)高管薪酬問(wèn)題分析”的研究成果。論文從不完全市場(chǎng)結(jié)構(gòu)角度探討國(guó)有企業(yè)收入分配（高管與員工薪酬）和諧與沖突問(wèn)題，認(rèn)為解決國(guó)有企業(yè)收入分配的重點(diǎn)，一是要完善產(chǎn)品市場(chǎng)，打破產(chǎn)品市場(chǎng)壟斷結(jié)構(gòu)，允許國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。二是要完善要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，打破行政壟斷和區(qū)域壟斷，降低交易成本，允許生產(chǎn)要素區(qū)域間和國(guó)際間充分流動(dòng)。

廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院陳闖副教授交流了論文“研發(fā)組織結(jié)構(gòu)對(duì)探索性創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)性創(chuàng)新影響的 實(shí)證研究”。他認(rèn)為，將研發(fā)活動(dòng)集中在公司總部的研發(fā)管理模式會(huì)明顯增強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)中探索性活動(dòng)的比例，且這種作用會(huì)隨著研發(fā)體系決策自主權(quán)的加大而變得更明顯；將研發(fā)活動(dòng)分散在各業(yè)務(wù)單元的研發(fā)管理模式會(huì)增加開(kāi)發(fā)活動(dòng)的頻率，但這種效應(yīng)在決策自主權(quán)大的研發(fā)體系中反而會(huì)降低；混合結(jié)構(gòu)更加有利于組織在探索與開(kāi)發(fā)活動(dòng)之間取得平衡。

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院曹柬副教授基于演化博弈理論討論了純粹市場(chǎng)機(jī)制作用下的制造企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式演化過(guò)程，分析了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府職能部門(mén)在綠色運(yùn)營(yíng)模式擴(kuò)散過(guò)程中的作用。他認(rèn)為純粹市場(chǎng)機(jī)制的作用往往難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的制造企業(yè)最終均采用綠色運(yùn)營(yíng)模式的演化結(jié)果；政府可以審時(shí)度勢(shì)地采用檢查策略、獎(jiǎng)懲手段以及相關(guān)調(diào)整措施來(lái)推動(dòng)制造企業(yè)綠色化運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施。

暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院陶鋒講師、楊舜賢博士生、郭建萬(wàn)博士提交了論文“環(huán)境約束下中國(guó)火電行業(yè)技術(shù)效率影響機(jī)制的實(shí)證研究”，他們發(fā)現(xiàn)主要有四點(diǎn)：一規(guī)模技術(shù)效率是影響我國(guó)大部分省份火電行業(yè)效率提升的主要因素，沿海地區(qū)或煤炭資源豐裕的省份技術(shù)效率相對(duì)較高。二是市場(chǎng)化改革是火電行業(yè)技術(shù)效率提升的關(guān)鍵，投資主體多元化的趨勢(shì)有助于提升發(fā)電行業(yè)技術(shù)效率。民營(yíng)化是市場(chǎng)化改革的重要組成部分，但民營(yíng)化對(duì)技術(shù)效率的影響沒(méi)有得到明確驗(yàn)證。三是煤運(yùn)電聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)火電行業(yè)技術(shù)效率提升具有明顯的促進(jìn)作用。四是小機(jī)組的大量存在損害了我國(guó)發(fā)電行業(yè)的技術(shù)效率，大型高效環(huán)保機(jī)組的建設(shè)可以提升火電行業(yè)技術(shù)效率。

廣東商學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與統(tǒng)計(jì)學(xué)院的晏宗新教授提交了論文“流通業(yè)的變革研究——基于廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角”，提出我國(guó)流通業(yè)變革的政策建議：一是要以虛擬價(jià)值為導(dǎo)向，發(fā)展流通金融服務(wù)業(yè)，逐步完善社會(huì)主義金融體系，充分發(fā)揮資本在發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)程所扮演的重要作用。二是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，制定文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)的高端價(jià)值鏈創(chuàng)造。三是要建設(shè)流通產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，特別是要注重流通信用制度的建設(shè)。四是要建立高效而快速的監(jiān)督管理體系，對(duì)于流通行業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)危害流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為要堅(jiān)決制止，引導(dǎo)流通產(chǎn)業(yè)向健康、高效的方向發(fā)展。

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院唐輝亮博士研究生交流了“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)文獻(xiàn)綜述”。該文獻(xiàn)綜述通過(guò)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)定義界定、模式、升級(jí)路徑、影響因素文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，指出現(xiàn)有文獻(xiàn)存在的主要問(wèn)題是：對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的定義不明確、升級(jí)路徑單

一、轉(zhuǎn)型和升級(jí)混為一談、缺乏對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的衡量評(píng)價(jià)等。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展研究中心米運(yùn)生副教授交流了論文“互補(bǔ)性資產(chǎn)、雙邊依賴于要素契約的內(nèi)生均衡”。他認(rèn)為，農(nóng)戶互補(bǔ)性資產(chǎn)能生成如下雙邊依賴機(jī)制：互換抵押品等所形成的利益共享；企業(yè)退出給農(nóng)戶帶來(lái)的非對(duì)稱性損失、降低農(nóng)戶未來(lái)投資回報(bào)率等所形成的違約成本內(nèi)在化。博弈雙方合作下的利益共享提升合作意愿，策略性違約下的一損俱損抑制機(jī)會(huì)主義。通過(guò)雙邊依賴機(jī)制，互補(bǔ)性資產(chǎn)能抑制農(nóng)戶提租動(dòng)機(jī)并解決資本被土地套牢、利潤(rùn)被地租侵蝕等問(wèn)題，要素契約也因此而具有內(nèi)生均衡性和可擴(kuò)展性。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院王聰聰博士研究生交流了“投行網(wǎng)絡(luò)拓展行為影響因素及其對(duì)績(jī)效作用研究”的研究成果。指出，較高的規(guī)模差異性、較低的功能互補(bǔ)性與較弱的小團(tuán)體根治性將導(dǎo)致投資銀行采取網(wǎng)絡(luò)拓展行為；而投資銀行的拓展行為對(duì)其績(jī)效產(chǎn)生正負(fù)雙重影響，在有利于其獲取承銷(xiāo)機(jī)會(huì)的同時(shí)，降低了承銷(xiāo)項(xiàng)目的合作契合度。

湖南科技大學(xué)商學(xué)院杜龍政副教授，交流了論文“我國(guó)企業(yè)集團(tuán)治理與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型關(guān)系初探”。指出，改革開(kāi)放以來(lái)的企業(yè)治理，正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“行政型治理”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“經(jīng)濟(jì)型治理”轉(zhuǎn)型；建國(guó)以來(lái)的企業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)歷了“生產(chǎn)型”、“市場(chǎng)型”和“技術(shù)型”三個(gè)階段。市場(chǎng)環(huán)境下的“技術(shù)型企業(yè)集團(tuán)”創(chuàng)新能力的提升具有決定性意義，需要在設(shè)計(jì)、工藝再造、投入和人才培養(yǎng)等方面強(qiáng)化創(chuàng)新能力。暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院陳有華博士研究生交流了論文“債務(wù)融資與企業(yè)廣告競(jìng)爭(zhēng)行為”。論文研究了企業(yè)債務(wù)對(duì)其廣告競(jìng)爭(zhēng)行為的影響，得出企業(yè)初始市場(chǎng)地位高降低其廣告競(jìng)爭(zhēng)投入、企業(yè)負(fù)債多促進(jìn)其廣告競(jìng)爭(zhēng)更激進(jìn)、企業(yè)廣告投入邊際成本的相對(duì)大小以及廣告投入的外部性影響企業(yè)廣告競(jìng)爭(zhēng)行為的研究結(jié)論。

五、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)術(shù)方向和方法

中國(guó)社會(huì)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師金碚，以“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)術(shù)方向”為題，比較直觀地介紹了中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的狀況。金碚研究員從蘇東坡與佛學(xué)禪師之間的小故事引申出學(xué)術(shù)研究都是用心中已經(jīng)存在的框架看問(wèn)題的道理，即學(xué)術(shù)研究的基本方法是首先要有最基本學(xué)術(shù)的假設(shè)，然后要有邏輯，用假定看世界。金碚研究員通過(guò)圖形闡明經(jīng)濟(jì)學(xué)理論形成的循環(huán)往復(fù)的過(guò)程：①概念假定。②提出各種假設(shè)，包括本體位假設(shè)、條件性假設(shè)、技術(shù)性假設(shè)。③在假設(shè)條件下推導(dǎo)出理論體系，形成理論框架、推論、假說(shuō)等等。④在現(xiàn)實(shí)中運(yùn)用、檢驗(yàn)。既要能解釋現(xiàn)實(shí)的科學(xué)，又要在歷史過(guò)程中接受檢驗(yàn)。⑤檢驗(yàn)的結(jié)果是證實(shí)或者證偽。⑥對(duì)概念、假設(shè)進(jìn)行反思、修改。

金碚研究員把學(xué)術(shù)成果的主要類型分為：①按導(dǎo)向性來(lái)分，分為學(xué)科導(dǎo)向、方法導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向。學(xué)科導(dǎo)向的論文沿著概念假定—進(jìn)行假設(shè)—推導(dǎo)這一邏輯進(jìn)行研究，進(jìn)行基本的概念推理，發(fā)明學(xué)術(shù)的理論、假說(shuō)。學(xué)科導(dǎo)向的論文較為前沿，朝著推進(jìn)學(xué)科發(fā)展的方向發(fā)展，難度很大。方法導(dǎo)向的論文不改變學(xué)科的邏輯體系，但是在研究方法上有創(chuàng)新和突破。問(wèn)題導(dǎo)向的論文是用學(xué)科的工具、方法來(lái)謀求解決問(wèn)題，特別是解決應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)際問(wèn)題。目前很多研究集中在問(wèn)題導(dǎo)向類型。②按情境條件來(lái)分，可以分為一定情境假定前提下的成熟理論在相同的情境條件下和不同的情境條件下的運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)學(xué)的成熟理論來(lái)自于西方，但是西方理論的情境假設(shè)與我們不同，那么就有了在相同和不同的情境條件下，成熟理論運(yùn)用的不同。舉例來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)講結(jié)構(gòu)-行為-績(jī)效，結(jié)構(gòu)導(dǎo)致行為，行為導(dǎo)致績(jī)效的理論框架是西方的，而在中國(guó)更重要的是機(jī)制的問(wèn)題，機(jī)制導(dǎo)致行為，行為導(dǎo)致績(jī)效。理論產(chǎn)生情境假設(shè)與研究對(duì)象的情境相同或者不同，也給學(xué)者創(chuàng)造了許多開(kāi)展研究的機(jī)會(huì)。③按學(xué)術(shù)成果的論證過(guò)程區(qū)分，是完成了對(duì)論點(diǎn)和論據(jù)之間的證明還是僅僅是一種表達(dá)。證明是現(xiàn)實(shí)與理論之間的關(guān)系，難度比較大，而表達(dá)僅僅是闡明邏輯上的一致性。很多的論文混淆證明和表達(dá)，用了很多精細(xì)的數(shù)學(xué)公式，其實(shí)只是表達(dá)他的想法，不能證明。④按照結(jié)論分，分為眾所周知的結(jié)論和出人意料的結(jié)論。眾所周知的結(jié)論是該論文用了很好的表達(dá)方式，得出與常識(shí)一致的結(jié)論，這一類論文要求方法論要做得精致。出人意料的結(jié)論是該論文的結(jié)論與常識(shí)不一致，結(jié)論很吸引人，但是要做的扎實(shí)。

金碚研究員指出學(xué)術(shù)成果出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，包括：①?gòu)?fù)雜的論述證明了一個(gè)眾所周知的認(rèn)識(shí)。有些論文通過(guò)復(fù)雜的論述把問(wèn)題說(shuō)復(fù)雜了，最后得到的結(jié)論仍是眾所周知的認(rèn)識(shí)。如果論文運(yùn)用了更新、更嚴(yán)密的方法，或通過(guò)更精致的描述來(lái)證明都是可行的，但是僅僅是把問(wèn)題說(shuō)復(fù)雜意義不大。②用精致的數(shù)學(xué)表達(dá)形式獲得了一個(gè)邏輯不甚嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)論。這種問(wèn)題十分常見(jiàn)，數(shù)學(xué)的模型是加進(jìn)去的，追求形式化。數(shù)學(xué)表達(dá)形式被西方國(guó)家認(rèn)為是最精致的，最不易產(chǎn)生歧義的。運(yùn)用數(shù)學(xué)表達(dá)形式的目標(biāo)是要把結(jié)論說(shuō)得更嚴(yán)謹(jǐn)，有些文章反而更糊涂、不嚴(yán)謹(jǐn)，那么不如用文字來(lái)說(shuō)清楚。③忽視情境差異，假設(shè)條件不成立。這在研究現(xiàn)實(shí)情境的問(wèn)題中常常會(huì)出現(xiàn)。所有的理論都是基于情境假設(shè)，情境假設(shè)差異太大，假設(shè)條件不成立，不足以推導(dǎo)出結(jié)論。④推論邏輯不嚴(yán)密，看不出是在演繹還是在歸納。歸納和演繹兩者有各自的要求和原則，不能混淆。目前，受傳媒業(yè)的不利影響，論文經(jīng)常出現(xiàn)用小概率的事件去推導(dǎo)出符合大概率的規(guī)律，這是常見(jiàn)的邏輯錯(cuò)誤。學(xué)術(shù)研究應(yīng)該關(guān)注大概率事件，很多對(duì)大概率事件的研究反而不夠。⑤學(xué)術(shù)水平體現(xiàn)在形式上還是內(nèi)容上。在形式或內(nèi)容上體現(xiàn)學(xué)術(shù)水平都有研究發(fā)展的前景，但中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)就目 前來(lái)看，在形式上突破難度較大，希望學(xué)術(shù)成果在內(nèi)容上表現(xiàn)出學(xué)術(shù)成就性。

最后，金碚研究員就目前在現(xiàn)代學(xué)術(shù)的氛圍和信息環(huán)境的背景下，學(xué)術(shù)界少有大家，少見(jiàn)高質(zhì)量的研究成果的狀況，發(fā)表自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，目前的學(xué)術(shù)氛圍以及信息環(huán)境比過(guò)去都要優(yōu)越，研究者獲取信息的途徑更便捷，更多樣化。但是有利有弊，信息環(huán)境的迅猛發(fā)展對(duì)學(xué)術(shù)研究也帶來(lái)了一些負(fù)面的影響，少有大家，少有高質(zhì)量的研究成果。如何趨利避害，提高研究質(zhì)量，值得我們深入思考。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雜志社社長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師李海艦以“改造我們的研究”為題，從當(dāng)前學(xué)術(shù)研究存在的問(wèn)題開(kāi)始，指出改造我們的研究的必要性。他把當(dāng)前學(xué)術(shù)研究存在的問(wèn)題概括為：①模型證明，工具至上。從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的學(xué)術(shù)研究與國(guó)際接軌，數(shù)學(xué)方法、工具取得進(jìn)步，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究目前出現(xiàn)了一種不良的趨勢(shì)，重視工具而忽視想法，本末倒置，即學(xué)術(shù)論文傾向于用一個(gè)眾所不知的模型說(shuō)明一個(gè)眾所周知的道理，過(guò)程復(fù)雜，結(jié)論簡(jiǎn)單，把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化。②過(guò)分崇拜實(shí)證研究。現(xiàn)在實(shí)證檢驗(yàn)眾所周知，大量采用，用實(shí)證檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證常識(shí)，很多理論實(shí)踐已經(jīng)檢驗(yàn)了，再拿來(lái)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。把實(shí)證研究方法當(dāng)作未來(lái)研究方法，甚至最高研究方法，缺少理論的突破。③五重五輕，人云亦云。包括：第一，重發(fā)表輕實(shí)用，功利性研究，對(duì)發(fā)表的關(guān)注超過(guò)了對(duì)知識(shí)的追求，對(duì)職業(yè)的關(guān)注超過(guò)了思想的創(chuàng)造。第二，重證明輕發(fā)明，不是發(fā)現(xiàn)真理、發(fā)現(xiàn)思想，而是證明知識(shí)或是證明常識(shí)。第三，重模型輕思想，方法創(chuàng)新、思維創(chuàng)新都很重要，但是要以思維創(chuàng)新為主，不能本末倒置。第四，重規(guī)范輕創(chuàng)新，論文很規(guī)范，但是沒(méi)有思想，規(guī)范化、模式化、格式化嚴(yán)重扼殺了創(chuàng)新。第五，重寫(xiě)作輕修改。

在學(xué)術(shù)研究堅(jiān)持的導(dǎo)向問(wèn)題上，李海艦研究員歸納出六大導(dǎo)向，包括：①問(wèn)題導(dǎo)向，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從文獻(xiàn)中尋找問(wèn)題，為了解決實(shí)際的問(wèn)題而做研究。②堅(jiān)持三層分析，從數(shù)理分析，到機(jī)理分析，再到哲理分析，不能把數(shù)理分析作為唯一和最高的分析，應(yīng)對(duì)分析方法進(jìn)行延伸和推進(jìn)。③融入國(guó)學(xué)。目前學(xué)術(shù)的研究理論基礎(chǔ)都來(lái)自于西方，缺少中國(guó)元素，不能解釋中國(guó)實(shí)際的問(wèn)題。④回歸定性，要從定性研究到定量研究，再?gòu)亩垦芯康蕉ㄐ匝芯浚纬裳h(huán)。所有的定量分析都是建立在科學(xué)的定性分析的基礎(chǔ)上的。經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的論文若不以定性分析為主，則必然影響思想的開(kāi)闊性。⑤以制造思想為主流。⑥頂天立地。理論頂天、實(shí)踐立地，要用理論解決實(shí)際的問(wèn)題。

那么怎樣改造我們的研究呢？李海艦研究員給了我們四點(diǎn)建議，包括：①重視調(diào)查研究。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用性強(qiáng)，是用來(lái)解決問(wèn)題的，我們要通過(guò)調(diào)查實(shí)踐得出理論。沒(méi)有調(diào)查不僅沒(méi)有發(fā)言權(quán)更沒(méi)有決策權(quán)，沒(méi)有調(diào)查不僅沒(méi)有真知識(shí)更沒(méi)有真學(xué)問(wèn)。第一位是調(diào)查，解決現(xiàn)象問(wèn)題，解決感性問(wèn)題。第二位是研究，解決本質(zhì)問(wèn)題、解決理性問(wèn)題。②重視創(chuàng)新思維。第一，追求異質(zhì)化思維，突出個(gè)性，與眾不同。第二，采用三段性思維，實(shí)現(xiàn)思維的延伸。第三，用三分法看問(wèn)題，一分為三，一分為多，多角度得到多觀點(diǎn)。第四，拆墻式理論，把形神打通，數(shù)道打通，理論與實(shí)踐打通。第五，運(yùn)用曲線思路帶動(dòng)啟發(fā)思維。③方式方法的合理使用。更好更有效的運(yùn)用西方的模型，將工具與思想合為一體。本土化的問(wèn)題通過(guò)規(guī)范化的方法，得到原創(chuàng)性的思維。④人格的獨(dú)立。要堅(jiān)持人格的獨(dú)立，空間的自由，不要受生存壓力、權(quán)威、權(quán)力的限制。

Thinking on transformation and upgrade of Chinese industrial economy-An overview of Forum on transformation and upgrading of Chinese industrial economy &

2011 Chinese industrial economy“ young scholars conference

DU Qun-yang, XIANG Dan, YU Bin, LI Kai

(Colleges of Economics and Management of Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310023, China)

Abstract: This article is an overview of Forum on transformation and upgrading of Chinese industrial economy & 2011 ”Chinese industrial economy" young scholars conference.The papers submitted by the young scholars involving Chinese industry development and industrial policies, the regional economy and industrial upgrade, e industrial economy upgrade based on the global value chain, the opportunity and the route of industry transformation and upgrade, academic direction and method of industry economic, etc.The article reflects the latest theory and the practice exploration of the young scholars engages in the area of industrial economics and transformation and upgrading of Chinese industries.key Words: industry economy;the transformation and upgrading of industrial economy;academic direction

即時(shí)聯(lián)系方式：杜群陽(yáng) *** 11

第四篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(jiàn)

平湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處）、獨(dú)山港區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬各單位：

為加快新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)平臺(tái)形象，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目培育力度，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定本意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)

（一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資補(bǔ)助。經(jīng)審核確認(rèn)，按鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)際投資額5%、最高180萬(wàn)元補(bǔ)助，其中省級(jí)中心鎮(zhèn)最高200萬(wàn)元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)助。評(píng)定為嘉興市或平湖市特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)的鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)園區(qū)，分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助。經(jīng)市政府批準(zhǔn)并規(guī)劃實(shí)施的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予3年、每年80萬(wàn)元補(bǔ)助,專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）創(chuàng)建協(xié)會(huì)建設(shè)補(bǔ)助。新組建全國(guó)性、全省性、全市性

—1— 行業(yè)協(xié)會(huì)分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)列入全國(guó)、全省企業(yè)社會(huì)責(zé)任、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（基地）等試點(diǎn)的協(xié)會(huì)，分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元補(bǔ)助。

二、鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)電子電器、裝備制造和光機(jī)電一體化等光機(jī)電、海洋工程裝備制造等臨港工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)專利和軟件、關(guān)鍵技術(shù)裝備等技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計(jì)500萬(wàn)元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬(wàn)元補(bǔ)助。市政府批準(zhǔn)的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予設(shè)備投資額3%、最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）扶持國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)技改項(xiàng)目，給予項(xiàng)目設(shè)備投資額3%、最高200萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)列入省重點(diǎn)或爭(zhēng)取省用地指標(biāo)的技改項(xiàng)目，給予項(xiàng)目設(shè)備投資額3%、最高150萬(wàn)元補(bǔ)助。扶持重點(diǎn)引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目，對(duì)平湖市外投資我市的內(nèi)資項(xiàng)目且當(dāng)年設(shè)備投資在3000萬(wàn)元以上的，給予1%、最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)驗(yàn)收后，經(jīng)審核確認(rèn)畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金超過(guò)上年全市平均和行業(yè)平均水平20%以上，且技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計(jì)500萬(wàn)元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬(wàn)元補(bǔ)助。

上述

（一）、（二）、（三）條款不重復(fù)補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)鎮(zhèn)街道引導(dǎo)企業(yè)增加設(shè)備投入。鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)企 —2— 業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)性投資中設(shè)備投資比上年增長(zhǎng)15%及以上、20%以下，20%及以上、25%以下，25%及以上，且三年來(lái)生產(chǎn)性投資年均增長(zhǎng)10%及以上，分別給予鎮(zhèn)街道30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元補(bǔ)助，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

三、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)和優(yōu)化重組

（一）扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。新認(rèn)定的省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以上企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分給予3年、100%財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局認(rèn)定的市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，減半補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。兼并收購(gòu)或優(yōu)化重組企業(yè)以企業(yè)兼并收購(gòu)或重組企業(yè)上對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，增長(zhǎng)部分給予3年、50%財(cái)政補(bǔ)助。

（三）設(shè)立工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售規(guī)模獎(jiǎng)。對(duì)年銷(xiāo)售收入首次達(dá)到5億元、10億元、50億元、100億元且實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額比上年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并授予銷(xiāo)售規(guī)模獎(jiǎng)。

（四）設(shè)立工業(yè)企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。凡實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額首次達(dá)到500萬(wàn)元且比上年增長(zhǎng)20%、30%、50%及以上的企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、25萬(wàn)元和30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；凡對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額首次達(dá)到1000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元的企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、80萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并授予財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

四、鼓勵(lì)“退低進(jìn)高”、節(jié)約集約用地

—3—

（一）鼓勵(lì)企業(yè)“退低進(jìn)高”。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型、資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、資本密集型新興特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的“退低進(jìn)高”項(xiàng)目，新項(xiàng)目畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金分別高于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗低于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上，給予“退低進(jìn)高”項(xiàng)目設(shè)備投資額3%、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)挖潛節(jié)地。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“退低進(jìn)高”、盤(pán)活低效用地、提高土地利用率的挖潛節(jié)地項(xiàng)目，每年開(kāi)展企業(yè)挖潛節(jié)地優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選，對(duì)評(píng)為挖潛節(jié)地優(yōu)秀項(xiàng)目，給予項(xiàng)目設(shè)備投資3%、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)鎮(zhèn)街道挖潛節(jié)地。鎮(zhèn)街道通過(guò)各種挖潛節(jié)地措施完成市政府挖潛節(jié)地、“退低進(jìn)高”工作目標(biāo)任務(wù)，給予每畝1000元獎(jiǎng)勵(lì)，其中收回企業(yè)騰退用地，給予每畝1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

五、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)建行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心。經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元補(bǔ)助。國(guó)家、省行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心。通過(guò)驗(yàn)收并認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）扶持實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。列入國(guó)家、省各類技術(shù)創(chuàng)新 —4— 項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收的，分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助。

（四）扶持工業(yè)新產(chǎn)品。列入國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃，給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。通過(guò)國(guó)家、省級(jí)鑒定，并獲得新產(chǎn)品證書(shū)的國(guó)家、省級(jí)新產(chǎn)品，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的補(bǔ)助。評(píng)定為省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元補(bǔ)助。產(chǎn)品被評(píng)定為國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和嘉興市內(nèi)裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）的企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)主導(dǎo)或參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、參與制訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，給予主導(dǎo)單位20萬(wàn)元、參與單位5萬(wàn)元補(bǔ)助；被認(rèn)定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給予主導(dǎo)單位15萬(wàn)元、參與單位3萬(wàn)元補(bǔ)助。列入省、市塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。獲得省、市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)稱號(hào)的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（六）加強(qiáng)企業(yè)管理。列入國(guó)家、省、市精細(xì)化管理示范企業(yè)，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)助。

六、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)

（一）鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。高等院校、科研院所和知名工業(yè)設(shè)計(jì)公司在平湖設(shè)立獨(dú)立核算工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)并為我市制造企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)與選擇，提供重組優(yōu)化生產(chǎn)流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、自主品牌創(chuàng)建設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的，以實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予3年、80%補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)分離設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心。引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心進(jìn)行改造分離，建立企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

—5— 改造分離設(shè)立獨(dú)立核算工業(yè)設(shè)計(jì)中心并為我市企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，以實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予3年、80%補(bǔ)助。

（三）評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的，分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元補(bǔ)助。認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)我市制造企業(yè)購(gòu)買(mǎi)和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)成果，按設(shè)計(jì)交易合同額給予企業(yè)3%、最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。

七、鼓勵(lì)中小微型企業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵(lì)中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。評(píng)定為省、市成長(zhǎng)型中小企業(yè)、最具成長(zhǎng)性中小企業(yè)、最具成長(zhǎng)潛力中小企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）扶持創(chuàng)建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司

創(chuàng)建擔(dān)保公司補(bǔ)助。創(chuàng)建注冊(cè)資本1億元及以上的中小企業(yè)擔(dān)保公司，開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)滿1年且融資擔(dān)保金額超過(guò)實(shí)收資本1倍及以上的，經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局審核，給予一次性50萬(wàn)元補(bǔ)助。增資達(dá)到1億元及以上注冊(cè)資本滿1年且融資擔(dān)保金額超過(guò)實(shí)收資本1倍及以上的，給予增資部分1%、最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。

融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保，按年擔(dān)保日均余額0.5%給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、最高50萬(wàn)元。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保日平均余額超過(guò)實(shí)收資本3倍的擔(dān)保公司，按核準(zhǔn)擔(dān)保貸款呆帳、壞帳額50萬(wàn)元以上部分給予10%、最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司每年實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分，按50%給予補(bǔ)助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司獲得省級(jí)以上信用評(píng)級(jí)，給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。

—6— 上述財(cái)政補(bǔ)助全額作為中小企業(yè)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

（三）加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)二代參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)參加市經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織一年期以上EMBA研修和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)費(fèi)用50%、最高1.5萬(wàn)元補(bǔ)助。

八、鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)建品牌指導(dǎo)站。對(duì)各鎮(zhèn)街道創(chuàng)建企業(yè)品牌指導(dǎo)站給予一次性5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）企業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)、省、嘉興市名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、10萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)知名商號(hào)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）企業(yè)品牌補(bǔ)助。對(duì)獲得中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，以其評(píng)定上年企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，享受環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分國(guó)家級(jí)五年、省級(jí)三年100%的補(bǔ)助。

上述

（二）、（三）款涉及同一品牌先后獲得相同級(jí)別名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助一次。

（四）鼓勵(lì)申報(bào)品牌培育試點(diǎn)。申報(bào)列入國(guó)家工信部、省經(jīng)信委品牌培育試點(diǎn)企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)域品牌。創(chuàng)建獲得省級(jí)及以上區(qū)域品牌，給予主要?jiǎng)?chuàng)建單位15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)創(chuàng)建安全品牌。對(duì)首次通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)機(jī)械制造、船舶制造和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，分別給予8萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

—7—

（七）鼓勵(lì)引進(jìn)中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)企業(yè)。市外中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)企業(yè)投資我市且注冊(cè)獨(dú)立核算公司，其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予三年、50%補(bǔ)助。

九、鼓勵(lì)節(jié)能降耗和生態(tài)發(fā)展

（一）鼓勵(lì)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源綜合循環(huán)利用項(xiàng)目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，經(jīng)市經(jīng)信局立項(xiàng)并經(jīng)省、市驗(yàn)收合格，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)實(shí)施清潔生產(chǎn)。按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施清潔生產(chǎn)，列入市經(jīng)信局計(jì)劃并組織通過(guò)審核驗(yàn)收的，給予6萬(wàn)元補(bǔ)助。經(jīng)省認(rèn)定為綠色企業(yè)，再給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能降耗項(xiàng)目。列入市經(jīng)信局計(jì)劃，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)的下列節(jié)能降耗項(xiàng)目給予補(bǔ)助：

工商企業(yè)（含商場(chǎng)、賓館）實(shí)施燃煤鍋爐余熱、余壓利用和冷凝水回用、空調(diào)改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝并取得節(jié)能實(shí)效的節(jié)能項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

鎮(zhèn)街道實(shí)施路燈節(jié)能改造，并經(jīng)市經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核確定，給予實(shí)際投資額20%、最高10萬(wàn)元補(bǔ)助。

非集中供熱區(qū)域采用生物質(zhì)燃料鍋爐替代燃煤鍋爐進(jìn)行供熱，給予項(xiàng)目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

集中供熱區(qū)域和中心城區(qū)內(nèi)工商企業(yè)開(kāi)展燃煤鍋爐整治給 —8— 予支持，一是拆除燃煤鍋爐和煙囪的，按鍋爐蒸噸數(shù)實(shí)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：立式鍋爐每蒸噸2萬(wàn)元，其中0.1蒸噸及以下鍋爐補(bǔ)助0.3萬(wàn)元，臥式鍋爐1蒸噸以下補(bǔ)助3萬(wàn)元，1蒸噸及以上鍋爐以4萬(wàn)元為補(bǔ)助基數(shù)，每增加1蒸噸補(bǔ)助2萬(wàn)元；二是因工藝要求或管網(wǎng)未到須使用自備鍋爐的，改用清潔能源按設(shè)備投資的10%給予補(bǔ)助、最高10萬(wàn)元。上述兩項(xiàng)補(bǔ)助可同時(shí)享受，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

公交、出租運(yùn)行車(chē)輛實(shí)施油改天然氣或生物質(zhì)燃油等新能源節(jié)能，分別給予每輛公交車(chē)、出租車(chē)一次性改造補(bǔ)助1萬(wàn)元、2000元，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

列入國(guó)家和省鼓勵(lì)推廣的可再生能源和綠色照明示范項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬(wàn)元補(bǔ)助。

列入省、市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目，分別給予項(xiàng)目實(shí)際投資額20%、最高20萬(wàn)元和10%、最高10萬(wàn)元補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。按照國(guó)家、省、市政府要求關(guān)停淘汰并拆除設(shè)備的造紙、印染、水洗、電鍍、制革、化工、建材等“十小”企業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)、水源保護(hù)區(qū)企業(yè)，給予企業(yè)評(píng)估確認(rèn)固定資產(chǎn)凈額20%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬(wàn)元和50萬(wàn)元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)開(kāi)展合同能源管理

加快推行合同能源管理，鼓勵(lì)組建節(jié)能服務(wù)公司。在平湖注冊(cè)并為我市用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)、注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上的節(jié)能服務(wù)公司，經(jīng)營(yíng)滿1年且實(shí)際開(kāi)展合同能源管理工作累計(jì)節(jié)能量

—9— 達(dá)到500噸標(biāo)煤以上，按注冊(cè)資金10%、最高10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

在我市注冊(cè)的節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目并取得實(shí)際節(jié)能量100噸標(biāo)煤以上，按該項(xiàng)目投資額的10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

（六）扶持再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)在2012年之前已認(rèn)定為一般納稅人資格的再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以其前三年應(yīng)繳增值稅平均數(shù)為基數(shù)，按其供應(yīng)我市利廢生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售實(shí)繳增值稅對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予80%補(bǔ)助。

十、附則

（一）鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱工發(fā)資金）使用按照“總額控制、績(jī)效掛鉤、突出重點(diǎn)、集中兌付”原則。總額控制就是市財(cái)政每年根據(jù)可用財(cái)力安排使用計(jì)劃數(shù)；績(jī)效掛鉤就是每年對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)并作出相應(yīng)調(diào)整；突出重點(diǎn)就是兼顧全面的同時(shí)，重點(diǎn)支持工業(yè)平臺(tái)提升，光機(jī)電、臨港、生物醫(yī)藥“三大主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以及行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；集中兌付就是各種補(bǔ)助每年集中兌付，確保補(bǔ)助總額能夠?qū)崿F(xiàn)綜合平衡。

（二）市工發(fā)資金管理委員會(huì)主任由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市府辦分管副主任、市經(jīng)信局和財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，相關(guān)部門(mén)為成員單位，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。工發(fā)資金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)控資金支持的方向和重點(diǎn)，不斷完善資金使用、管理的辦法并組織實(shí)施。

（三）建立激勵(lì)和約束雙重機(jī)制。工發(fā)資金享受企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、確保完成 —10— 節(jié)能減排等任務(wù)。凡違反工商、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、節(jié)能減排等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬優(yōu)惠政策。

（四）本政策中稱企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)除列舉外僅指企業(yè)所得稅地方留成部分，凡與企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤的補(bǔ)助均按企業(yè)所屬財(cái)政預(yù)算級(jí)次，由市本級(jí)和鎮(zhèn)街道財(cái)政分別承擔(dān)、各自兌付。鎮(zhèn)街道確因可用財(cái)力低于上年等因素，可自行設(shè)定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)享受各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個(gè)內(nèi)享受的各類財(cái)政補(bǔ)助最高限額為100萬(wàn)元（不含與對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)計(jì)算的補(bǔ)助，下同）；單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助總額（個(gè)別條款除外）原則上不得突破該企業(yè)當(dāng)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)總額。同一事項(xiàng)符合多項(xiàng)條款，可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；除列舉外，同一項(xiàng)目進(jìn)檔升級(jí)，屬定額補(bǔ)助的給予兩檔之間的差額補(bǔ)助，按年限補(bǔ)助的，按更高年限減已享受年限補(bǔ)助。

（六）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、影響重大的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和列入省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)并編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核并報(bào)市政府同意，可實(shí)行“一項(xiàng)一策”、“一企一策”。凡享受“一項(xiàng)一策”、“一企一策”的企業(yè)，不再享受本政策意見(jiàn)各項(xiàng)政策。

（七）為規(guī)范核算，企業(yè)收到財(cái)政補(bǔ)助計(jì)入“補(bǔ)貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目核算。各級(jí)財(cái)政應(yīng)建立企業(yè)政策兌現(xiàn)的檔案和清冊(cè)，登記企業(yè)

—11— 享受政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際享受金額等內(nèi)容。審計(jì)部門(mén)將政策兌現(xiàn)列入審計(jì)范圍。

（八）符合政策享受條件的企業(yè)應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)終了后3個(gè)月內(nèi)向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，有關(guān)部門(mén)在審定時(shí)應(yīng)征得企業(yè)所在鎮(zhèn)街道同意。

（九）本政策意見(jiàn)出臺(tái)后，市委、市政府以前出臺(tái)的有關(guān)工發(fā)資金政策停止執(zhí)行。以前已對(duì)特定企業(yè)作出的專項(xiàng)承諾繼續(xù)有效，按國(guó)家允許的財(cái)政補(bǔ)助方式兌現(xiàn)。

（十）本政策意見(jiàn)由市經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，自2012年1月1日起執(zhí)行。

—12—

第五篇：關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門(mén)和直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕80號(hào)）精神，全面推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、長(zhǎng)三角中心區(qū)經(jīng)濟(jì)重地、主動(dòng)接軌上海前沿高地和城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”的奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群提升、環(huán)境優(yōu)化和開(kāi)放發(fā)展相結(jié)合，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)和基本原則

（一）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得明顯成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到2011年，二、三產(chǎn)業(yè)分離進(jìn)展明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別提升到28%和32%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%以上，數(shù)碼電子、精密機(jī)械、太陽(yáng)能光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)總量中的占比提高到60%以上，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。到2011年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總量占全縣工業(yè)總量80%以上，各工業(yè)園區(qū)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比80%以上。

（二）工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。到2011年，科技研發(fā)投入占工業(yè)銷(xiāo)售收入的1.85%以上，企業(yè)科技人才、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比2007年翻一番，生產(chǎn)制造國(guó)際(先進(jìn))標(biāo)準(zhǔn)采用率達(dá)90%以上。組建省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心12家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（三）產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。依托塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)協(xié)作，注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)同推進(jìn)，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，至2011年，力爭(zhēng)培育10個(gè)以上具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)，45個(gè)以上浙江省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，8個(gè)以上區(qū)域特色品牌。特色產(chǎn)業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均有較大幅度的提高。

（四）優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。加快制定實(shí)施大企業(yè)培育發(fā)展政策，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，大力扶持發(fā)展一批主業(yè)突出、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、品牌效應(yīng)顯著的大企業(yè)大集團(tuán)。加快成長(zhǎng)型企業(yè)培育，壯大規(guī)模型企業(yè)隊(duì)伍。扶持發(fā)展一批專精特新的特色小企業(yè)和一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，支撐我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。到2011年，全縣培育銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)180家以上，其中，銷(xiāo)售收入超100億元企業(yè)3家。

（五）節(jié)能減排和資源節(jié)約取得明顯進(jìn)展。推行有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源節(jié)約與綜合利用，有效防止和控制各類污染物排放，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放總量確保在“十一五”期間下降20%和17%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，工業(yè)用地投資密度顯著提高。

（六）基本原則

——堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，既努力化解當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，更著力解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

——堅(jiān)持增量投入和存量調(diào)整并舉，既重視增量投入，又重視存量提升，用高水平的增量來(lái)激活和帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

——堅(jiān)持發(fā)揮政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的促進(jìn)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，著力營(yíng)造有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展環(huán)境。

三、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

合管理和對(duì)口管理相結(jié)合的原則，推動(dòng)企業(yè)抓緊實(shí)施一批對(duì)全省 措施進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（一）提升發(fā)展“三大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備對(duì)紡織服裝、五金機(jī)械、木業(yè)家具三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次。注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，提高加工工藝技術(shù)和加工深度與精度；注重完善加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的生產(chǎn)方式；注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力；注重品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。

（二）加快發(fā)展“三大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要加快數(shù)碼電子、光伏能源產(chǎn)品和精密機(jī)械三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地。要以現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，努力向計(jì)算機(jī)、通信與網(wǎng)絡(luò)以及配套元器件等數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步完善從晶體硅片生產(chǎn)到太陽(yáng)能薄膜電池、太陽(yáng)能電池組件、太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)以及太陽(yáng)能熱利用研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；鞏固提高軸承、標(biāo)準(zhǔn)緊固件等精密機(jī)械產(chǎn)品在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位，并向集群化方向發(fā)展，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）培育發(fā)展“三大”新興產(chǎn)業(yè)。要努力培育發(fā)展裝備制造、新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)與培育相結(jié)合，加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。大力應(yīng)用信息化技術(shù)和自動(dòng)化控制技術(shù)，加快先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)及機(jī)電一體化產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、整機(jī)型裝備機(jī)械產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展新材料（包括新能源材料）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在新型電子材料、新型金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、復(fù)合材料等高技術(shù)、新材料核心產(chǎn)業(yè)方面有所突破；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)用于污染治理、廢物處理處置、資源再生利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（四）推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，著力培育一批主業(yè)明顯、分工協(xié)作、配套完善、品牌效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持培育數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群以及紐扣、五金、植絨、絲織、無(wú)油軸承等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)重點(diǎn)集群區(qū)內(nèi)的大企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品向上下游延伸生產(chǎn)能力，積極引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展。大力推進(jìn)組合園區(qū)建設(shè)，提升組合園區(qū)功能和資源共享水平，鼓勵(lì)大企業(yè)、大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向各類園區(qū)集聚發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套協(xié)作，提升專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)。依托既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源要素保障能力，優(yōu)先發(fā)展數(shù)碼電子、光伏能源、精密機(jī)械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以富士康投資項(xiàng)目為主的電子信息產(chǎn)業(yè)園和以“昱輝陽(yáng)光”為主的光伏產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。各工業(yè)園區(qū)要在明確功能定位的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和公共政策資源的引導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，突出主業(yè)發(fā)展，盡快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。

（六）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《嘉善縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、土地開(kāi)發(fā)置換等方式，加快建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)。凡屬限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，不再安排建設(shè)用地指標(biāo)，已建項(xiàng)目不得享受政府性各項(xiàng)補(bǔ)貼和其它優(yōu)惠政策。

四、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。貫徹落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，加快建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育形成一批自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。大力推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新理念，完善創(chuàng)新機(jī)制，敢于創(chuàng)新投入；支持企業(yè)加快各級(jí)各類技術(shù)中心（研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心）建設(shè)；加快建立政府指導(dǎo)、中介參與、市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快研究開(kāi)發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高產(chǎn)品附加值、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，促進(jìn)我縣產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升；重視傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設(shè)計(jì)水平，在技術(shù)、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開(kāi)展差別化競(jìng)爭(zhēng)，提高非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)《嘉善縣十一五名牌發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快商標(biāo)品牌工程建設(shè)若干意見(jiàn)》，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金對(duì)品牌建設(shè)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，重點(diǎn)在數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械、裝備制造、高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域培育形成一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌，吸引技術(shù)、資本、人才等要素向品牌企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域集聚。鼓勵(lì)有條件企業(yè)加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)力度，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂并承擔(dān)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)工作。培育發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo)，扶持促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（三）著力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐；以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快探索完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建立與國(guó)際慣例和市場(chǎng)法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)工程，運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平。引導(dǎo)企業(yè)積極制訂適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、符合自身發(fā)展需要的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)有制造優(yōu)勢(shì)的企業(yè)努力向研發(fā)和品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）加快推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。扶持建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研合作的行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，完善縣科創(chuàng)中心科技孵化器配套設(shè)施，擴(kuò)大孵化功能，注重孵化效果。加快創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)研發(fā)中心（技術(shù)中心）和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，向全行業(yè)或集群產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供有償服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，擴(kuò)大科技資源增殖效應(yīng)。

（五）努力提高資源節(jié)約集約利用水平。深入推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，提高土地投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，鼓勵(lì)企業(yè)合法利用現(xiàn)有廠區(qū)土地和廠房存量進(jìn)行改造提升，大力壓縮非生產(chǎn)性用地面積。新增工業(yè)用地指標(biāo)重點(diǎn)用于數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)和精密機(jī)械及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)地行動(dòng)，加快推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”、“退低進(jìn)高”、“提高容積率”、“增加投資強(qiáng)度”等措施，鼓勵(lì)通過(guò)收購(gòu)、租賃、兼并等形式盤(pán)活閑置廠房。

（六）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)的主輔分離，制訂落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。以促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群提升為重點(diǎn)，建立公共物流信息平臺(tái)，推進(jìn)第三方物流基地建設(shè)。完善構(gòu)建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新體系，加快建立標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)以及為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的會(huì)展、擔(dān)保、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介服務(wù)業(yè)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作方向，排出一批重點(diǎn)行業(yè)，逐個(gè)制訂轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園等其他相關(guān)規(guī)劃的銜接。做好各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實(shí)施工作。

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理配置土地、能源、資金等公共資源和生產(chǎn)要素，建立完善公共資源要素的調(diào)控體系。每年應(yīng)安排不低于總量50%的用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)裝備制造項(xiàng)目及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目用地需求。

（二）加大政策扶持。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的信貸投放，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大授信額度，加大對(duì)高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。支持銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。積極引導(dǎo)外地金融機(jī)構(gòu)來(lái)善設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極向縣外銀行推介工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)的融資和擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持企業(yè)利用各類資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資，加快成長(zhǎng)發(fā)展速度。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的研究，用好用活財(cái)政扶持政策和稅收優(yōu)惠政策。整合優(yōu)化并努力擴(kuò)大財(cái)政工業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用方向和總量規(guī)模，重點(diǎn)用于支持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)的技術(shù)改造補(bǔ)助等。

（三）營(yíng)造用才環(huán)境。努力營(yíng)造有利于引才、用才的政策和環(huán)境。努力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)投入，努力造就一支適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)探索各種有利于調(diào)動(dòng)激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的分配激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才來(lái)企業(yè)任職、兼職或短期工作。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)與幫扶。全面深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金鏈的監(jiān)控，幫助企業(yè)解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，對(duì)符合規(guī)定條件的重組，可暫不確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或損失；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的財(cái)稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等支持企業(yè)兼并重組的政策措施。

助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制。縣政府建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，研究解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，形成全社會(huì)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。（強(qiáng) 其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國(guó)產(chǎn)化首臺(tái)（套）產(chǎn)品，促進(jìn)我省強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)考核，完善目標(biāo)考核體系，分解落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)，并加強(qiáng)責(zé)任考核和督促檢查。對(duì)在推動(dòng)和實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得重大成績(jī)的主體、企業(yè)以及個(gè)人由縣政府給予嘉獎(jiǎng)。六 加快政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。清理各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展。強(qiáng)化政府指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)職能，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急體系建設(shè)。

二○○九年二月十九日