第一篇：杭州市樓宇經濟發展的若干思考改

杭州市樓宇經濟發展的若干思考

一、引 言

近年來，總部經濟、體育經濟、社區經濟、培訓經濟等各種新的經濟術語所蘊含的商機、能量一次又一次地給政府和精明的商家帶來了“驚喜”。而就在這個時候，一種新的經濟形態在大都市悄然而生，吸引著越來越多的“眼球”，這就是樓宇經濟。樓宇經濟是經濟、社會發展到一定階段的產物，是知識與經濟相結合、企業經營方式轉變的結果。發展樓宇經濟，對于開拓發展空間、積聚經濟要素、提高業態檔次、提升內涵發展、擴大經濟總量等都有重要作用，它不僅可以用較小的代價換來更大的經濟效益，而且還能有效化解經濟資源相對不足、土地資源日漸稀缺的矛盾，是實現區域經濟結構轉型升級，提高城市中心區域效力，實現可持續發展的必由之路。

樓宇經濟當前成為經濟發展的亮點，吸引著許多城市不斷推出發展樓宇經濟的規劃。樓宇經濟的出現大大拓展了城市經濟發展空間，并成為國內一些城市經濟最活躍的部分和財稅收入的重要來源之一。因為占地少、污染少、產出高，有人形象地把“樓宇經濟”稱為新型財富效應，比作都市里的“垂直印鈔機”，概括為“一幢寫字樓稅收賽過一個縣”。近年來，一些城市的中心城區把發展樓宇經濟作為一種新的發展舉措，積極推進，并取得一定的成績。北京、上海、深圳、廣州、南京、青島、寧波等城市把培育和發展樓宇經濟作為優化產業結構、加快完善城市功能、有效提升城市形象的重要舉措，紛紛出臺相關政策措施，宣傳、推介、扶持和服務樓宇經濟。面對土地、空間、資源、環保等要素的制約，大力發展樓宇經濟，已成為杭州集約利用資源、發展現代服務業、打造“生活品質之城”的迫切要求。

二、文獻綜述

（一）樓宇經濟的基本內涵

1、樓宇經濟發展研究 在國外有關樓宇經濟的研究，始于20世紀20年代相關CBD的研究。1954年，墨菲（Raymond.Murphy）和范斯(James.E.Vance)在美國《經濟地理》對CBD定義為“CBD是城市的心臟，是反映城市中最高地價和最高建筑物的辦公樓和零售商店高度集中的地區”。開始關注商務樓宇的發展。

20世紀80年代后，CBD特指“經濟中心城市的市中心與全球經濟一體化相關聯的主要以商務辦公為主的中央商務區”。把商務辦公作為中央商務區的主要特征，樓宇經濟的雛形初步顯現。

20世紀90年代中期后，以信息科技和數字網絡為基礎的新經濟，將人類帶入一個全新的經濟全球化及知識經濟時代，各種金融機構、跨國公司匯聚CBD，進駐各大商務樓宇，樓宇經濟開始快速發展。

樓宇經濟在我國的提法始于上世紀9O年代，是經濟學界提出的一種復合概念。樓宇經濟的概念和實踐首先出現在深圳和上海，隨后出現在沿海的一些經濟發達城市(杭州、寧波、福州、大連、天津等)，并且也日益被其它一些城市政府所接受。

2、樓宇經濟的概念

樓宇，英譯Building,最早是指土木建筑類的建筑物,隨著房地產業和建筑業的不斷發展,這個詞逐漸地演變為特指高層或超高建筑物了。這類建筑物的共同特點是：在一定的時限內，可容納不同數量的人從事社會交際活動、文化娛樂活動、經濟交往活動和旅游活動等社會活動。樓宇廣義上包含了商務樓宇、商業樓宇、城市綜合體、科研樓宇、工業標準廠房、保護建筑、農居SOHO；狹義上僅指寫字樓、商務樓。

樓宇在舊上海被稱為“寫字樓”，這個稱呼一直流行到現在，也流行在全世界華人中間。但是當年“寫字樓”不僅僅是指商務，而是包含了所有的非體力勞動的場所；真正把現代“樓宇”概念帶入中國的是改革開放以后。改革開放以來，我國經濟和社會的快速發展引來了無數外資企業的競相入駐，加上世界500強戰略重心的轉移、國內中小企業的蓬勃發展、民營經濟的日 益強大等等，推動了對“樓宇”需求的崛起。尤其是中國加入世界貿易組織以來，服務貿易分類表中商業分銷、中介服務、旅游、娛樂等行業的逐步開放，對“樓宇”的需求不斷增加，為“樓宇”發展提供了無限商機。

樓宇經濟是以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體，以開發、出租樓宇引進各種企業，從而引進稅源、帶動區域經濟發展為目的，以體現集約型、高密度為特點的一種經濟形態。這種產業形態是一種服務形態、頭腦經濟、創意產業，是與知識經濟緊密相結合的產業，提供的主要是金融、服務、咨詢、高科技研發等高端的產品。主要表現為現代服務業，如金融業、咨詢業、廣告策劃、影視制作、網絡公司、律師事務所、會計師事務所、咨詢中介公司、高科技企業、娛樂服務企業、房地產開發企業、旅游服務企業、交通通訊企業等國內外各類企業和公司。樓宇經濟以極小的土地資源集聚起最大化的經濟和財富效應。

在我國城市經濟發展中，凡是利用城區新開發樓盤和閑置用房，通過出租、售賣、合作等形式，招商引進現代服務企業和都市型工業，從而培植新稅源和新的經濟增長點，促進城市經濟發展的經濟活動，通稱為樓宇經濟。簡言之，樓宇經濟就是以商務樓為載體，通過從事商務活動產生經濟效益的一種經濟活動方式。

3、樓宇經濟的構成要素

樓宇經濟的構成要素很多，隨著經濟水平和城市建設的發展，不同時期、不同地區樓宇經濟的構成要素會發生一些變化。結合當前大部分城市的情況，比照上海、南京、成都等地的樓宇經濟發展，可以從三個方面來看要素：從需求方，租戶角度分析的樓宇經濟構成要素：地段、政府的配套政策、樓宇品味、物業服務、與本行業相關的會展頻率；從供給方，業主角度分析的樓宇經濟構成要素，主要由投資回報率決定，具體包括三個要素：收益率、每年實收租金與預算年租金回收率之比、客戶租用的平均年限；從政府的角度分析的樓宇經濟構成要素：CBD區域的產出規模和CBD區域的資產規模。

（二）樓宇經濟的功能

樓宇經濟具有集聚性、輻射性、體制外性、流動性等特點。形成樓宇集聚的區域一般都具有以下4個共性：樓宇的形成區域一般都有悠久的中心商業街（區）歷史、文化的沉淀背景；與當地的經濟、金融、交通、信息等發展水平緊密相連；樓宇所在區域是人才比較集中、文化素質相對較高、年齡較輕的區域，能為商務活動提供所需要的人才支援；樓宇所在的區域一方面改變了“同行是冤家”傳統觀念，追求“雙贏”而是非“零和博弈”，往往是幾十幢、上百幢樓宇集中在一起，一些相同的行業也會集中在同一幢或者相近的樓宇中。另一方面在一幢樓宇中集中的又不完全是單一的某一種產業，而是多種不同產業的組合，便于樓宇中各種組織之間進行商品、信息交換和各種社會活動，產生產業集群效益。

可以說發展樓宇經濟就是發展現代服務業，就是發展總部經濟、文創經濟、稅源經濟。樓宇經濟作為一個城市現代服務業的集聚區域，對推動整個現代服務業的發展起著決定性的作用。這是從產業層面上來分析樓宇經濟的經濟業態。如果從“產業鏈”層面上分析，則研發、銷售、管理等環節往往在樓宇中進行。“研發經濟”、“總部經濟”屬于樓宇經濟，且處于“產業鏈”的高端，特別是總部經濟，是樓宇經濟發展的高級形態。樓宇經濟是時代的要求、現實的挑戰和發展的期盼，是“隱藏”在樓宇中的城市新興經濟和新的增長點，也是城市經濟追求“空間”和“高度”效益、實現“提質增效”的重要途徑，是城市經濟發展的新風向和現代都市新的“掘金地”。它具有城市形象塑造、引資示范、產業結構調整、經濟發展的帶動、信息交匯等功能。

（三）樓宇經濟發展的原因

樓宇經濟在我國的興起不是一種偶然現象，而是我國城市和社會經濟發展一定階段所自然出現的經濟現象。其主要原因如下：

1、樓宇經濟的崛起是城市土地集約利用的要求

城市土地資源短缺，需要集約化利用土地。目前我國大城市土地資源越 來越短缺，城市經濟要持續發展，必須集約利用土地，需要一種以集約化發展為本質特征的經濟形式的出現。樓宇經濟正是對土地集約利用的經濟形態。

2、樓宇經濟的崛起是現代服務業集聚和輻射的必然結果

現代服務業、知識經濟的發展，為樓宇經濟發展提出大量需求。隨著各大城市工業的外遷和比例的降低，現代服務業在各大城市日益發展，現代服務業已日益成為各大城市產業發展的支柱和方向。城市知識型服務業對城市周邊區域乃至全國的市場都極具吸引力和影響力。現代服務業在城市的集聚，需要樓宇提供辦公空間。

3、樓宇經濟的崛起是價值鏈分解的必然結果

在全球分工不斷加劇的大背景下，價值鏈不同環節呈現出快速分解的態勢，而相同或相近的環節在同一空間中不斷積聚，以至于出現各種專業性極強的功能區域。在經濟發展的早期，企業在辦公空間上是一體的，研發、管理、設計、生產等位于同一辦公地點。但隨著企業價值鏈的分解，管理與研發、生產分離，企業由單一中心、獨立行為、地方觀念向多個中心、相互依存、全球觀念轉變。企業的管理功能更趨向于市中心，而研發功能更趨向于專業的科技園，生產功能更趨向于低價便宜的郊區或工業區。價值鏈各環節的分解和同類集聚，打破了過去傳統的企業自建自用的辦公場所，新的集聚需要新的商務樓宇提供空間支持。

4、樓宇經濟的崛起是樓宇本身集聚的要求

在樓宇出租競爭日益激烈的情況下，樓宇的集聚能提升樓宇集聚區的空間形象和吸引力，保持樓宇租金的增值。

5、樓宇經濟的崛起也是城市政府規劃引導的結果

城市政府為了促進本城市、本城區經濟的可持續發展，越來越加強規劃的引導。城市政府根據產業發展規劃和城市功能區的集聚規劃，規劃了各式各樣的城市功能區，而各功能區的功能實現必然要通過樓宇的建設提供空間載體。

（四）發展樓宇經濟的益處

作為新興的一種經濟形態，樓宇經濟已經成為了城市經濟的重要組成部分。

第一、發展樓宇經濟，有利于拓寬城區發展空間，培育新的經濟增長點。發展樓宇經濟，可以變平面發展為立體發展，變實體經濟為虛擬經濟，向空間求發展，向樓宇要效益。樓宇經濟所依托的商務寫字樓匯聚了大量的人流、資金流和信息流，實現了高價位上的土地再開發，達到可觀的利潤空間，財富效應顯著。上海陸家嘴金融貿易區，是我國商務樓最密集的城區。目前，在其28平方公里的區域內，已竣工的商務樓面積接近1000萬平方米，平均租售率超過87%。這里匯聚了130多家中外金融機構、7家國家級和市級要素市場、30多家跨國公司地區總部、60多家國內大企業集團總部，聚集了數百家律師事務所、會計師事務所等中介服務機構，以及上千家投資機構和貿易公司。一幢高樓就是一個磁場，巨大的人流、物流、資金流、信息流在這里匯聚、流動，形成顯著的“財富效應”。據統計，落戶陸家嘴的外資銀行的資產和貸款額，占到全國外資銀行的一半以上；在陸家嘴高檔寫字樓里上班的金融人才超過2萬人。寫字樓里不斷攀升的人氣和財氣，刺激著大樓自身和周邊地區的會展、旅游、餐飲、健身、休閑、購物等產業一路走紅。

第二、發展樓宇經濟，有利于促進現代服務業發展，加快經濟結構調整。發展樓宇經濟，眾多的商務寫字樓集聚在一定的區域內，產生大量的信息服務、咨詢服務、中介服務和物業市場，能夠帶動周邊的信息、金融、餐飲、購物等企業聚集發展，加快形成功能良好、配套齊全的商圈，同時樓宇中聚集大量企業和員工，產生大量知識培訓、文化娛樂、交通住宿等需求，這些都是能促進現代服務業發展，加快經濟結構的優化。同時，樓宇經濟還能為工業經濟發展提供完善的現代服務，促進工業園區健康發展。樓宇經濟是現代服務業不可分割的“伴侶”。從某種意義上說，沒有高度發達的樓宇經濟，也就沒有現代服務業的迅猛發展。受“樓宇經濟”的輻射和拉動，浦東東方 路、濰坊路、嶗山東路一帶已形成酒吧、美食、美容等“特色街”?？偼顿Y4.5億美元、總面積24萬平方米的正大廣場，集購物、餐飲、娛樂、休閑等功能于一體，堪稱亞洲規模最大的“銷品茂”。

第三、發展樓宇經濟，有利于改善投資環境，提升城市的品位和檔次。發展樓宇經濟，建設一批交通便利、基礎設施完善、行政配套齊全、建筑風格鮮明的商務寫字樓宇，必將大大提升城市的品位和檔次。同時致力引進大公司、大集團總部、研發中心和新型業態到城市落戶，可以加速信息、銷售、決策在城區的集聚，不斷提升城區的服務功能和帶動作用，大大改善城市的投資環境。88層的金茂大廈，是目前國內最高的現代化樓宇，堪稱“樓宇經濟”的成功典范。其12萬平方米的智能化寫字樓，最高日租金達每平方米1.5美元，出租率超過90%。這里聚集了荷蘭銀行、德累斯登銀行上海分行、富國基金總部、康柏中國投資、道瓊斯辦事處、中化國際、華為等90家中外金融、中介服務機構及跨國集團地區總部，其容量和能級超過外灘，被譽為“站著的金融街”，而其53層到87層的超五星級金茂君悅大酒店，在過去的三年累計營業收入近20億，金茂88層觀光廳，開業頭三年共接待游客330萬人次，年收入累計達1.37億元，取得了顯著的旅游效益。金茂總投資逾54億元，按目前的運營狀態，預計15年可收回全部投資。

三、杭州市樓宇經濟發展的現狀

樓宇經濟的出現，突破了我國城市中心城區土地資源匱乏的空間限制，在更深層次拓展了城區經濟的空間，為城市經濟發展從外延式擴張向內涵式深化的轉變提供了重要途徑，成為城市經濟可持續發展的新增長點。樓宇經濟的發展推動了城市新的商務功能區、金融功能區、都市型工業區的形成，優化了城市的產業布局，增強了中心城區的核心競爭力。

（一）杭州市樓宇經濟發展概況

樓宇經濟在全國許多城市雛形已現。杭州寫字樓市場的發展始于20世紀90年代初下城區慶春路金融街的形成，當時出現了以中山花園、西子花園、東清大廈為代表的商住樓盤，并很快成為一些小型民營企業的辦公場所。2007年底，全市八城區和經濟開發區竣工可供對外招商的樓宇總建筑面積為461.43萬平方米，可供對外招商面積有165.13萬平方米；已批準建造并于2008年及以后竣工用做對外招商的樓宇200多幢,總建筑面積為1578.78萬平方米，預計可供對外招商的面積有1219.96萬平方米。到2007年底，全市稅收在3000萬元以上的有36座樓宇，共創造稅收31.3億元。樓宇用戶業態主要為IT業、貿易業、金融業、制造業和中介服務業等。

杭州市目前稅收超億元的樓宇共有8幢，在杭州大廈、嘉利中心、廣利大廈、嘉德廣場等樓宇經濟的帶動下，武林路女裝街、慶春路金融區塊一帶逐步形成了酒吧、美容、購物、娛樂和休閑餐飲等特色商業街道。依托武林商圈、慶春路金融街等核心區塊，下城區2007年引進的2000多家樓宇經濟企業，涵蓋了金融、咨詢、廣告、策劃、影視制作、網絡公司、律師事務所、娛樂服務、房地產開發、旅游服務業等國內外各類金融商業企業。可以說一幢高級商務樓就是一條垂直的經濟街、金融街。早在2004年，延安路上的標力大廈就創造了一個“樓宇經濟”的神話（見圖1），該大廈占地11000多平方米（包含了銀泰、建行等），共28層，近40家企業入駐，當年全年交納的稅收總額就達到了1.15億元。浙江外經貿廣場新樓建于2007年6月，是一幢設施完備、功能齊全、系統先進的現代化樓宇，目前除省外經貿廳外還招引了默沙東、渤海銀行、外文書店、朗格語言培訓、貝斯特、凱喜雅等一批國內外知名企業。省外經貿廳還聯手企業，對建于1984年、設施陳舊落后的浙江外經貿廣場南樓投入了上千萬元進行了更新、改造、提升，以滿足現代化辦公需要，吸引了太平洋人壽保險、上海百麗、齊魯證券、平安保險、漢帛集團、浙華設計事務所等一批優質客戶。通過建設新大樓、更新老大樓，浙江外經貿廣場成了主城區炙手可熱的樓宇，為地方經濟發展作出了更大貢獻。

在2008年2月19日的“杭州推進樓宇文化創意產業招商工作專題會議”

圖1 杭州標力大廈

上，浙江省委常委、市委書記、市人大常委會主任王國平說：“杭州將大力發展包括總部經濟和文化創意經濟在內的樓宇經濟。打造好樓宇經濟，關系到杭州的產業升級、和諧創業的建設、招商引資的突破、房地產市場的健康發展、老百姓生活品質的提高?！?/p>

王國平在調研發展樓宇工作時指出，要把握“五大原則”，加快發展樓宇 經濟。要堅持市區聯動、以區為主，市里主要負責樓宇經濟發展規劃、政策、協調、考核等工作，區里負責樓宇經濟發展的各項具體工作；要堅持政府主導力、市場配置力、企業主體力“三力合一”，特別要充分調動房地產開發商和業主發展樓宇經濟的積極性；要堅持經大帶小、以大為主，著力培育億元樓等大樓宇，帶動“農居SOHO”等小樓宇；要堅持高低配套、以高為主，既要培育滿足高端業態發展的樓宇，也要關注滿足低端業態發展的樓宇；要堅持以存量促增量，推動樓宇經濟又好又快發展。王國平還強調要按照“五個一批”的要求，突出招商先行，以“招商一批”帶動“管理一批、更新一批、建設一批、規劃一批”。要以實施“831”工程（培育80幢重點招商樓宇、30幢特色樓宇、10大文化創意產業園區）為抓手，開展境內外招商活動，完善樓宇招商機制，建立樓宇經濟信息系統，出臺樓宇招商扶持政策，加強樓宇招商宣傳，培育樓宇招商隊伍，實現“招商一批”目標；要堅持“三分建設、七分管理”，堅持硬件不足軟件補，出臺樓宇管理導則，特別是建立樓宇星級管理制度，明確星級樓宇評級標準，開展樓宇管理評級活動，對樓宇進行專業化、精品化管理，推進樓宇信息化、品牌化、標準化管理，實現“管理一批”目標；要制定“杭州市城市樓宇更新改造技術標準”，實施樓宇更新計劃，強化樓宇更新的政策引導，明確改造標準與內容，充分調動開發商和業主的積極性、主動性，改善樓宇設施，提高樓宇檔次，更好地滿足市場需要，實現“更新一批”目標；堅持高起點、高強度投入、高標準建設、高效能管理，抓好樓宇統計、審批、開工、竣工和使用，實現“建設一批”目標；抓緊編制樓宇經濟空間布局規劃和業態規劃，充分發揮規劃的引領作用，實現“規劃一批”目標，努力實現杭州樓宇經濟跨越式大發展。

杭州市整個外資樓宇招商，其目標聚焦在“兩大核心區塊”：重點打造一個世界500強企業及知名跨國公司集聚的新樓宇群——黃龍商務區，使其成為具有世界水準的國際化商務區；重在培育一個世界500強企業及知名跨國公司集聚的新樓宇——錢江新城，使其成為具有充足發展空間和巨大發展潛 力的杭州中央商務區。

在近兩年，力爭引進國內企業進駐樓宇資金400億元人民幣，吸引30家世界500強企業及知名跨國公司入駐樓宇，培育50家世界500強企業或知名跨國公司為潛在客戶。

（二）杭州樓宇經濟的范本——下城區

1、下城區樓宇經濟發展優勢

美國紐約有曼哈頓、法國巴黎有拉德方斯、日本東京有新宿??這些世界知名的中央商務區（CBD)，給城市帶來了巨大的發展空間；香港有中環、北京有朝陽區、上海有陸家嘴和外灘??這些國內著名的中央商務區，正搭建起一個個國際商務大平臺。現在，我們完全可以有自信地說：在浙江、在杭州，有武林中央商務區。在2008高新技術產業金融創新國際論壇上，在眾多國內城市中央商務區參加的“2008中國最具投資價值CBD”評選中，下城區的杭州(武林)中央商務區成為唯一當選者，是樓宇經濟的一個生動范本。

下城區，樓宇經濟起步較早、集聚度高，從20世紀80年代開始，就出現了一批以二輕大廈、東清大廈等為代表的商務樓盤，形成了下城區樓宇經濟的雛形。目前，在下城區,發展樓宇經濟的氛圍越來越濃厚，武林商圈、慶春路金融街等地段的商務樓宇已成氣候。

下城區域面積31.46平方公里，其中：南部8.95平方公里，面積約占全區的三分之一，稅收約占全區的三分之二；北部22.51平方公里，面積約占全區的三分之二，稅收約占全區的三分之一。全區稅收的70%來自樓宇經濟，其中南部地區樓宇稅收更是占了南部地區總稅收的95%以上。截至2008年11月30日，下城區納入樓宇信息系統統計的樓宇共有152幢，其中已使用94幢、在建25幢、待建33幢。各類商務樓宇建筑面積達300余萬平方米，入駐的樓宇企業已達4500余家，聚集了世界500強設立的企業13家，全國500強和民營500強14家，注冊資金在5000萬元以上的內外資總部企業130余家。其中有河濱商務樓、鳳起大廈、標力大廈等六幢億元樓宇，以武林廣場 為中心的2.5平方公里核心區域內，每平方公里財政總收入達到14.66億元，6幢稅收億元樓每平方米產生年稅收3139元，最高的達每平方米4041元。

杭州(武林)CBD核心區以武林廣場和西湖文化廣場為中心，向四周輻射：南起慶春路，北到文暉路，東鄰中河北路、上塘路，西到武林路、環城北路轉密渡橋路接京杭運河，面積約2.5平方公里。

在這片2.5平方公里的土地上，經濟繁榮，交通便捷，人流、物流、資金流、信息流高度聚集。在這里，以武林廣場為核心的武林商圈年商貿零售額超過100億元，杭州大廈連續三年位居全國商場單店銷售額之首；在這里，入駐的世界500強企業已達到11家，注冊資金5000萬元以上的總部企業達到9家；在這里，商務樓宇總面積超過130萬平方米，其中6座樓宇稅收過億元；在這里，金融經濟風生水起，武林CBD內慶春路、延安路、鳳起路一帶聚集了浙江近80%的省級銀行總部，云集了百家銀行分支機構和其他金融機構，營業額占杭州城區的70%以上，形成了杭州乃至浙江金融服務業的核心區。

目前，武林CBD核心區塊的建設正緊鑼密鼓，武林CBD品牌化提升工程已經啟動。在這三年時間里，“杭州大廈擴張”和“銀泰百貨東擴”項目，將進一步提升兩大商貿巨頭在武林商圈的競爭力；投資約50億元、在延安路中段開工建設的杭州嘉里中心項目，將基本形成規模；武林路、絲綢城借助“擴容”契機進一步提升，實現向都市高端休閑消費場所轉型；慶春路、延安路和鳳起路架構起的“工”字狀金融街區，積極整合建筑空間，計劃再引進20家以上的金融保險類大機構??喜得寶地塊開發、新時代動力廣場項目，以及西湖文化廣場商業配套服務項目等一系列建設的陸續展開，也將大大提升武林CBD的品牌化效應，使其成為輻射長三角南翼城市的區域性中央商務區。此外，正在建設中的杭州地鐵一號線，也將給武林CBD帶來全新機遇。加快“四站一中心”拆遷進度，促進沿線商業潛能的開發，使地鐵物業成為拓展商業空間、發展服務業的重要渠道。

通過大力發展樓宇經濟，下城區經濟發展實現了三個轉變：一是實現了 從土地招商到無地招商的轉變。從“拼地”到“拼樓”，變“平面經濟”為“立體經濟”。二是實現了從傳統產業到高端產業的轉變。通過樓宇招商，總部經濟、金融經濟、中介服務、文創產業、風險投資等現代服務業快速發展，全區第三產業比重已超過87%。三是實現了從樓宇企業粗放式管理到精細化服務的轉變。拉近了政府和企業間的距離，為企業做大做強提供了良好環境。

杭州市委十屆四次全會明確提出，積極吸引國內外大企業來杭設立各類總部，形成一批研發、創意、軟件、外包、商務、總部樓宇，加快發展“樓宇經濟”和“總部經濟”，打造中國民營企業總部中心和全國文化創意產業中心。對杭州而言，發展樓宇經濟是事關科學發展全局、事關共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”全局的重大抉擇。面向未來新一輪發展，下城區委、區政府立足區情實際，深深地領悟到，中心城區經濟轉型升級的中心任務，就是發展現代服務業，重要載體就是樓宇，樓宇經濟是中心城區發展的重要支點和增長點。

2、下城區樓宇經濟發展模式

作為杭州核心城區，下城區面積小、人口多、土地資源極度稀缺，經濟發展的區域空間非常有限。下城區把發展樓宇經濟作為新經濟增長點的“主渠道”和轉型升級的“主抓手”，向藍天要土地，向空間要效益。

目前下城區提出了“南有CBD，北有新天地”的目標，規劃在“十一五”期間，新打造商務樓10余家，實現每棟樓宇創造稅收1億元。通過加快構筑“兩核三帶七區塊”的功能布局（見圖2），“做精南部”、“加快北部”、打造“四個中心”，形成杭州國際化大都市中心城區發展的新格局。

發展樓宇經濟，一要有規模，二要有特色；既要看總產，更要看單產。下城區堅持一手抓“筑巢引鳳”提增量，一手抓“騰籠換鳥”促產出，著力提升樓宇經濟發展水平，在實踐中逐步探索形成了以“3671”(六推力、六標準、六要素、七任務、一指數)為主要內容的“多樓+高產”模式。這被稱為樓宇經濟發展的下城模式。

圖2 杭州市下城區樓宇經濟發展規劃

第一、強化“六推力”，形成聯動機制。下城區堅持政府主導力、企業主體力、市場配置力“三力合一”，并從樓宇經濟發展的特性出發，細分參與主體，整合服務資源，形成了六個方面的推進合力。

把握好政府主導力。一是發揮部門的政策指導作用。建立區發改局、經貿旅游局、科技局、財政局等12個部門參與的聯席會議制度，開展樓宇經濟的政策制定、業務指導等專項服務和管理。二是發揮街道的屬地協調作用。建立街道發展樓宇經濟工作小組，負責本轄區內樓宇經濟發展的分規劃制定、數字信息收集上報、樓宇業主和物業管理部門的溝通聯絡等具體工作。

發揮好企業主體力。一是鼓勵樓宇業主“招大引強”。在樓宇功能定位、開發建設、選商引資各個環節提供幫助，引導樓宇業主主動進行樓宇功能調 整完善，實行“有限準入”，提升樓宇品質。二是扶持入駐企業“做大做強”。加強對入駐企業的服務和培育，引導科學經營、規范經營，促進企業提升規模檔次和產業層次。

運用好市場配置力。一是打造中介服務品牌。抓住下城區被列為杭州市“中介服務業發展試點區”的機遇，積極打造廣利大廈、宏都商務樓兩大中介服務業發展中心，加強與香港貿發局、戴德梁行等世界知名中介公司的信息對接，引進了有“世界500強辦公室”之稱的雷格斯，加強與優質品牌企業的聯系溝通。二是做大行業協會平臺。推動引進企業與屬地行業協會的對接，發揮行業協會組織的專業性聯絡作用，并通過各地的浙江商會，加強與外地浙江企業的聯系，實施“浙商回歸工程”。

第二、制定“六標準”，創新管理方式。按照“資源利用集約、優勢企業集群、重點行業集聚”的要求，下城區在發展樓宇經濟中積極提高土地集約利用強度和單位面積產出效益。

建設現代化。一是建設理念現代化。堅持產業戰略前導和規劃先行，加快開發增量、有效調整存量、優化樓宇質量，提高樓宇整體承載能力。如以城市綜合體為建設目標，積極推進創新創業新天地、嘉里中心等重點項目；加快推出喜得寶、重機廠等地塊，形成高品質商務樓宇集群。二是樓宇設施現代化。在引導樓宇企業建設高智能化綜合性樓宇的同時，鼓勵實施樓宇升級工程，浙江外經貿廣場南樓通過改造提升，吸引了太平洋人壽保險、上海百麗、齊魯證券、浙華設計事務所等一批優質客戶。三是樓宇形象現代化。樹立大氣、開放、和諧的“樓宇觀”，提升樓宇的外部環境，著力優化產業和環境兩個“生態圈”。

推介市場化。加大重點樓宇包裝推介力度，吸引優質資本和品牌企業。如政府出資租下了位于杭州市創新創業新天地南側的10幢、總建筑面積達5萬平方米的樓宇，建立電子商務產業園，成功引進了共和網、暢翔網等一批創新創意高科技企業。功能專業化。圍繞商貿、金融、文化、會展“四大中心建設重點，積極引導同一行業、功能相近的企業聚集，促進樓宇內形成相對集中的產業群、行業群和產品群，樓宇間形成交錯的產業集合和產業鏈。逐步形成了嘉德廣場“金融特色樓”，國都發展大廈、海華廣場、星匯大廈等“外貿特色樓”。浙江日報報業集團的傳媒文化創意產業園也已正式啟動。

服務精細化。實行“一樓六員八人”，為每幢樓宇確定了一個管理服務團隊，通過樓宇指導員(街道干部)、招商員(街道招商人員)、管理員(物管)、安全員(片警)、辦事員(國稅、地稅、工商)、聯絡員(社區干部)，定期聯系走訪樓宇企業，為樓宇業主和入駐企業提供及時、有效的全方位配套服務。

企業總部化。把樓宇作為總部經濟發展的主平臺，重點引進各類行政總部、銷售公司、采購公司、財務公司、研發中心等總部型企業，促進高能級企業聚集。

發展全面化。積極探索舊城改造、城中村改造、工業企業“退二進三”同發展樓宇經濟相結合的新路子，全面發展以商務樓、商業樓、城市綜合體、科技孵化器、工業標準廠房等為依托的樓宇經濟形態。

第三、落實“六要素”，完善發展體系。下城區著力改變粗放式的管理服務模式，從完善體系出發，提升樓宇經濟發展規范化、標準化、現代化水平。

完善組織體制。成立了由區四套班子領導共同組成的發展樓宇經濟工作領導小組，專門設立“樓宇辦”，建立了領導聯系樓宇大項目制度，加強工作指導協調。

堅持規劃先導。研究制定了下城區《樓宇經濟發展規劃》和《樓宇招商三年行動計劃》，以武林CBD和創新創業新天地為核心區，明確“兩核、三帶、七區塊”重點區域樓宇功能和產業定位。細化目標分解，力爭到2010年實現規模樓宇翻一番、樓宇投用面積翻一番，企業入駐率達到90%以上、注冊率達到80%以上、稅收總量提高50%以上。

強化信息服務。在“街道入戶調查、部門數據導入”的基礎上，動員街 道、社區、物業、樓宇業主等各方力量，采集每幢樓宇的基本信息、入駐企業、商務房間、招商要求等數據，建立了樓宇動態信息庫。同時，按照便捷實用、功能完備、利于操作的要求，自主研發樓宇綜合信息管理系統，動態掌握每幢樓的基礎信息和入駐企業情況，實現了對樓宇經濟的網絡化、信息化、實時化管理。

加大政策扶持。出臺了下城區《促進樓宇經濟發展的財政扶持意見》、《樓宇經濟培育管理試行辦法》、《中介服務業發展中心管理辦法》等多個扶持政策，適時推出一批示范項目，推進樓宇經濟多元化發展。

創新考核機制。按照三年行動計劃的年度目標，制定了《下城區樓宇經濟考核辦法》，采取自評與互評相結合的方式在街道和部門間實行“雙向考核”，評選街道層面的“樓宇經濟貢獻獎”和部門層面的“滿意服務單位”。同時，加強與樓宇業主、物業公司等相關單位的互動，提高考核的參與面和公信度。

搭建招商平臺。在區政府網建立了“樓宇招商”專題網站，編制《讀樓手冊》、《樓宇地圖》和樓宇沙盤，提高樓宇推介的準確度。夯實招商工作基層基礎，區街兩級面向社會公開招聘36名工作人員，充實到樓宇招商安商一線。

第四、理清“七任務”，明確發展方向。下城區發展樓宇經濟的總體目標是：以國際化、高端化、特色化、集約化為導向，“筑巢引鳳”與“騰籠換鳥”并重，努力打造樓宇經濟示范區，為杭州樓宇經濟跨越式大發展提供先導。重點是通過規劃一批、建設一批、更新一批、管理一批、招商一批“五個一批”的途徑，全面落實“以百人隊伍，盯百幢樓宇，招百強企業，引百億資金，帶百億投入，建百萬平方米樓宇，創百億稅收”七項任務，努力實現樓宇經濟兩個“三年倍增”目標，三年內培育12幢稅收“億元樓”和46幢稅收千萬元以上“主題樓”、“特色樓”。其中，世界500強樓(層)2幢，集團總部樓2幢，金融特色樓2幢，上市目標樓2幢，文化創意樓4幢，商住 SOHO樓群幢中介服務樓5幢等。

第五、創新“一指數”，推進科學決策。下城區把建立“樓宇經濟指數”作為科學決策的基礎、動態監測的核心、考核評定的依據，重點對樓宇經濟入駐單位、發展規模、發展效益、創新情況和環境狀況等5個領域20個指標進行評價，并按照20%、25%、25%、20%、10%的權重形成相應的五大指標。在對全區樓宇經濟實際狀況進行準確評估的同時，為發展提供正確的導向。

“2008中國最具投資價值CBD”評選組委會，對杭州(武林)中央商務區如此點評：杭州(武林)中央商務區依托作為國際金融中心的上海，區域優勢得天獨厚。其自身獨特的定位、活躍的市場需求以及政府的大力培育，都讓我們看到了它深厚的投資價值。我們相信，隨著時間的推移，杭州(武林)中央商務區的潛力會越來越明顯。更優的發展環境、更大的發展空間、更高的發展品質，武林CBD將沿著“精致化、國際化、品牌化”發展道路走下去。

四、杭州市樓宇經濟發展存在的問題

目前，杭州已進入新一輪快速發展期，為樓宇經濟發展帶來了難得的機遇。主要表現在：第一：具有良好的基礎條件；第二，具有優越的綜合環境；第三：具有潛在的市場需求；第四：具有活躍的民營經濟基礎。樓宇經濟無疑是一種全新的具有極大發展潛力的經濟形態，但發展并非“通天坦途”，與北京、上海、深圳、廣州等大都市相比，杭州樓宇經濟發展過程中還存在許多制約因素和亟待解決的問題：

（一）規劃滯后、功能定位不清

從規劃布局上看，商務樓宇發展自發成分較大，缺少統籌，缺乏超前謀劃、整體運作，不能形成比較完整的商圈，致使樓宇經濟的聚集度低。從功能定位上看，樓宇經濟的關聯主要表現在與其會展、商業、星級酒店、文化娛樂等產業相互促進、相互帶動的關系。商務樓、住宅樓混建混雜現象突出，不能突出樓宇商務功能，使樓宇經濟難以發揮其綜合經濟效益。從產業分布上看，現代服務業與傳統服務業混雜，重新整合難度較大。

（二）產業集聚度不高，缺乏特色樓宇

首先，受商務樓宇的租賃買賣方式的影響，多數的商務樓宇經營形式不是單一的租或賣，而是混合式的，其中還有一定比例的炒樓者，這就造成了無論是資源掌控上，還是在統一管理和招商導向的選擇上，都比單一的整體打包租賃的形式難度大，操作起來比較復雜，難以調控。其次，樓宇投資人重招租，對入駐企業缺乏篩選，入駐企業關聯度低，樓宇專業化不強，難以形成品牌效應和產業集聚效應。

（三）配套不完善、設施陳舊

從外部環境來看，交通、停車、市容衛生等問題影響著樓宇的發展。從內部環境看，由于商務樓宇的智能化、自動化、信息化水平及物業管理水平不高，影響了整個商務樓宇的檔次。在政策扶持上，由于缺乏促進樓宇經濟發展的實施細則、考核辦法及物業管理企業的獎勵政策，很難形成利益一致，導致樓宇閑置和稅源流失。

（四）提高認識，推進發展

樓宇經濟的發展，是一個涉及經濟、社會、文化、環境等多個方面的復合系統，是一項系統工程，鑒于樓宇經濟在城市發展中日益凸顯的重要作用，亟待提高對樓宇經濟重要性、必要性和緊迫性的認識，加強對樓宇經濟在城市經濟發展特點和規律的研究，本著向空間求發展、向空間要效益的思路，將樓宇作為招商引資和發展現代服務業的載體和空間加以重點培育和扶持，從而聚集人氣、商氣，激活樓宇市場。

五、杭州市發展樓宇經濟的途徑

目前杭州經濟發展已受到土地資源短缺的約束，通過新增平面的發展空間來促進經濟社會發展的方式，未來的難度將越來越大，化解招商引資與土地資源稀缺的矛盾的一個途徑是發展樓宇，進行樓宇招商，向城市空間和高度要效益。樓宇經濟集約利用土地和資源，已成為城市經濟可持續發展的新增長點和重要突破口。發展樓宇經濟有利于樹立杭州城市形象，提升城市品 位，提高城市競爭力。

為加大杭州市樓宇招商力度、提升發展樓宇經濟理論水平，杭州市政府于2008年11月在黃龍飯店召開第十屆西湖國際博覽會投資峰會——樓宇經濟發展論壇，論壇邀請了權威專家研究杭州市樓宇經濟發展模式的樓宇指數。遵循科學性、導向性、綜合性、可比性、可操作性等原則，結合杭州市的樓宇經濟的發展實踐，最終確定了杭州樓宇經濟發展指數指標體系。樓宇經濟的發展是一個動態過程，隨著社會的發展，各種專業特色商務樓宇會不斷涌現，因而該體系并不是一成不變的，它將隨著樓宇經濟發展水平的變化適時進行調整，并在實踐中不斷探索、深化、完善。該體系能夠科學地測度和計量樓宇經濟的發展程度，動態地跟蹤樓宇經濟的進展情況，準確了解和把握實際發展過程中的各方面不足，并提出對策和措施，為編制樓宇經濟規劃制定有關政策提供科學依據。

國務院最近公布了《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意義》，為杭州發展以現代服務業為主要支撐產業的樓宇經濟帶來了難得的發展機遇，同時也面臨著激烈的競爭和嚴峻的挑戰。從國際、國內看，經濟形勢都非常嚴峻，對浙江、對杭州來說發展的根本出路在于轉型升級。浙江省社會科學院院長葛立成認為，通過大力發展杭州樓宇經濟，推動現代服務業發展，這是實現杭州產業轉型升級的一個主要途徑。怎樣推動杭州樓宇經濟發展呢？葛立成說，杭州發展樓宇經濟重在改善供給。上海社科院城市與房地產研究中心主任張泓銘認為，杭州發展樓宇經濟，適應了城市和地區的功能，也就是所謂“時勢造樓宇”。筆者認為，可以從以下途徑來發展杭州樓宇經濟。

（一）整合盤活樓宇資源

在杭州，盡管黃龍重點商圈、武林商圈、慶春路金融街地段的商務樓宇已成氣候，但綜觀現有的163座商務樓宇，處于中高端的不多。以上城區為例，47座商務樓宇中，80%建于上世紀90年代中期之前，樓層不高，外觀陳 舊。另外，樓宇的周邊環境、物業管理、交通及停車等不配套，難以吸引知名公司落腳。

針對樓宇存在的問題，杭州市成立了樓宇（總部）經濟領導小組，計劃在三年內對現有163座樓宇進行整合，引導有序發展，完善提升商務樓宇品質。與此同時，有關部門計劃著手整治杭州部分老商務樓。整治建筑立面，改造樓外管線，讓數字電視、數字光纖進入樓宇。為推進樓宇經濟的發展，還將推出位于中北橋的環球中心、新塘路采荷嘉業等30幢特色樓宇，加大商務樓宇招商力度，吸引中介服務、文化創意、服務外包、金融科研企業入駐。

筆者認為，推進樓宇經濟集聚壯大，應是杭州發展樓宇經濟的下一個舉措。積極引導樓宇業主招大引強，積極培育形成創意樓宇、研發樓宇、軟件樓宇、外包樓宇、商務樓宇、總部樓宇等特色樓宇，實現高端化業態集聚，以此作為杭州招商引資的一大利器。

（二）提升商業地產價值

政府的大力提倡，以及可以預料的后續優惠政策，都將給商業地產帶來了極大的升值空間。同時，隨著地鐵的陸續開通，規劃中的地鐵站周邊的樓宇也進入了升溫階段，對入住地鐵站附近的樓宇和配套商鋪的企業來說，投資價值不言而喻。今年，在鞏固現有10座億元稅收樓宇的同時，杭州市將再培育11座有望達到億元稅收規模的樓宇。這其中的增量樓宇，無疑是投資最容易進入的陣地。

在今后3到5年內，杭州將推出1000萬平方米左右的樓宇，預計到2010年，市區新投入使用商務寫字樓220座，總建筑面積達到1600萬平方米以上，其中高檔甲級寫字樓70座，主要樓宇入駐率達到70%以上，實現年稅收1億元以上的商務樓宇達到30座。杭州市對發展樓宇經濟還將推出一系列的優惠政策。

（三）打響樓宇經濟品牌

總部經濟作為高端經濟，需要完善的城市功能予以支撐。要有一個完善、及時和法制的商務環境，要有高度集聚的產業集聚、大量高素質的人才、豐沛的資本供給以及便捷通暢的信息交流和物品流通網絡。

那么靠什么吸引跨國公司來杭設立總部？杭州能為跨國公司總部提供怎樣的服務？我認為，我們要向上海學習，但要走差異化道路。因為我們最大的優勢還是環境。許多企業做大之后通常會移師上海，但是阿里巴巴就沒有走。馬云說，杭州是一座充滿青春創業激情的城市，環境讓人覺得舒適、自在。至今，杭州已多次被評為“中國大陸最佳商業城市排行榜”之首。

上海的金茂大廈、中銀大廈、匯豐大廈??浦東鱗次櫛比的現代化高樓，不僅以頗具創意的設計、超凡脫俗的造型成為繁華都市的新景好觀；而且以獨特功能和巨大容量，成為浦東“經濟艦隊”的一艘艘巨輪。改革開放的歷史經驗證明，樓宇經濟是上海產業結構大調整的產物，一幢幢商務樓的崛起，帶給這座城市的不僅僅是漂亮的建筑，更重要的是推動了適合在市中心生存的新興產業——現代服務業的發展。金融保險、法律會計、廣告中介、信息服務等現代服務業的聚集發展，為政府帶來了巨大的財政收入，成為中心城區經濟增長的新亮點。樓宇經濟還對周邊的商業零售業、會展旅游業、生活服務業、教育醫療服務業等起到了直接的推進作用。

樓宇經濟具有高知識、高聚集、高增值等特征，集財源經濟、人才經濟、信息經濟和物流經濟與一體，體現了現代都市經濟發展的未來趨勢，是適合中心城區發展的“朝陽產業”。

今人欣喜的是，杭州市還將繼續推進八大六類服務業發展，尤其要大力發展現代物流、金融、商務、會展、咨詢等生產性服務業。以“樓宇經濟”、“總部經濟”為載體，積極發展現代商務區，加大投資力度，增強城市現代商業板塊。發展總部經濟，著力引進市外新增的有規模的企業集團，堅持發展總部經濟與發展城市產業相結合、與招商引資相結合、與浙商回歸相結合、與引進上市公司相結合、與發展樓宇經濟相結合、與政府引導和市場運作相結合的原則，注重引進總部帶項目，建立研發中心，圍繞適合杭州城市發展 的新型經濟業態，加強空間規劃調整，促進同類業態相對集聚，形成一批以創意、軟件、金融、外包、電子商務為主的特色樓宇。在布局上，總部經濟更多地向商務區、開發區集聚。這些舉措，對杭州營造環境的優化的提升將發揮顯著的推動作用。

六、加快杭州市樓宇經濟發展的對策建議

樓宇經濟作為一種新的經濟形態所產生的人氣、財氣和釋放出來的巨大能量讓業界嘆為觀止，促使不少城市在最近陸續推出發展樓宇經濟規劃。我們應該清醒的看到樓宇經濟絕對不是依靠大興土木的建設就能構筑的經濟形態，樓宇經濟的形成和發展需要有一定的經濟、文化、背景的沉淀和金融、交通、信息、人才、社會等綜合因素的支撐。樓宇經濟有其深刻的城市經濟活力與潛力作為產業基礎，一個城市的商業商務空間的需求總量一定是有限度的，樓宇經濟的前期投入和后期投入都非常高，一旦投入在短時間內收不回來，就會影響地區經濟健康發展。因此發展樓宇經濟要立足本地，以國際化、高端化、特色化、集約化為導向，以中心城區作為城市樓宇經濟發展的中心區域，吸引各地發展比較好的企業集群化、重點行業集聚化、資源利用集約化的產業集聚。

目前世界各國都高度重視樓宇經濟。我國，尤其是上海近年來樓宇經濟得到了長足的發展，2010年世博會將在上海舉行，這將給上海的樓宇經濟帶來更為蓬勃的發展。整個長江三角洲區域經濟在世博會的拉動下也將得到長足發展。

杭州發展樓宇經濟有三個重要的優勢可利用發揮：一是杭州地處長三角地理前沿，同上海具有同城效應，但是商務成本比上海低；二是浙江具有全國最強大的民營經濟；三是杭州具有人間天堂(山水、文化)的歷史美譽。杭州應借鑒上海等地的發展經驗與模式，分階段地推進樓宇經濟發展。要堅持政府主導力、業主主體力、市場運作力“三力合一”，將樓宇經濟發展與產業結構調整、與招商引資、與總部經濟發展、與“生活品質之城”創建等四個 結合起來，既注重盤活存量，又注重擴大增量，超前規劃，穩步推進。

（一）以“四高”實現好中求快

當前，無論從國家宏觀調控形勢，還是從區域經濟社會發展實際看，加快樓宇經濟發展都必須確立新思路、優化新規劃、完善新政策、強化新機制，正確處理好區域與區屬、政府與樓宇業主、樓宇物業和入駐企業等“三個關系”，努力實現雙贏或多贏目標，好中求快。

1、高標準建設商務樓。以現有中、低檔次商務樓為基礎，把握發展梯次，重點引進國內外大型公司、知名企業的區域總部或其分部、研發外包機構、銷售中心，重點建設一批高檔商務樓，打造區域商務樓宇精品。

2、高效能盤活商務樓。從強調商務樓宇的集聚和輻射功能出發，盤活現有樓宇，優化入駐企業結構，使優質樓宇引進優勢企業，增強優質樓宇的利用率，使小企業能找到適合的樓宇，便于低成本創業，實現樓宇資源的經濟效益最大化。

3、高水平管理商務樓。針對大部分樓宇物業管理不到位，附加功能、個性化服務不夠等問題，引導商務樓宇的管理主體提升物業品質。

4、高質量培育商務樓。根據現代服務業對環境的較高要求，形成區域性特色商務樓產業鏈，做優樓宇外部環境。

（二）進一步優化發展環境

發展樓宇經濟要優化軟、硬環境，加強招商引資，注重實效。

1、制定對樓宇業主的獎勵政策。確定一批重點培育的商務樓宇，實行樓宇業主獎勵與財政貢獻掛鉤機制，引導樓宇業主注重引進市外優勢企業。

2、制定對入駐企業的扶持政策。對符合城區產業發展方向的進駐企業，根據轉入和新進駐樓宇企業的注冊資金，及當年對財政新增貢獻額等情況實行財政資助，吸引企業注冊或入駐商務樓宇。對帶動經濟發展和產業升級有重大貢獻的企業，在政策上采取“一企一策、一事一議”的辦法予以扶持。

3、完善對招商主體的獎勵政策。建立健全樓宇招商屬地責任制與考核激 勵機制，理順市、區與街道的稅收分配關系，實行市、區政府和街道三級財力分享機制，以屬地招商為原則，對新建商務樓宇的入駐企業，稅收收入由區與街道分享。設立樓宇招商獎勵資金，積極鼓勵社會中介招商，對發展樓宇經濟有突出貢獻的單位、業主、個人給予獎勵。

4、大力加強招商引資。加強對樓宇的包裝策劃，做好招商項目儲備，大力引進一些國際、國內有影響力的大型企業，包括一些跨國公司和知名企業集團入駐，并以這些“龍頭”企業為核心，著力吸引一批現代服務業企業，鼓勵同行業企業入駐同一座樓宇，逐步形成一批區域性金融樓、科研樓、中介樓、現代物流等特色商務樓宇。

5、加快政府職能轉變，支持樓宇經濟發展。成立促進樓宇經濟發展中心，建立政府與樓宇溝通聯系制度，經常性召集樓宇業主了解情況，積極安排解決樓宇建設和招商過程中的困難和問題。特別是主動協調樓宇經營方向和供電、供氣、供水、交通運輸、銀行、稅務、海關等方面的關系，支持樓宇經濟的發展。

（三）提升樓宇經濟品質

要緊緊圍繞杭州市建設生活品質之城的目標，做大規模、做亮特色、做優布局、做細服務，全面提高商務樓宇企業入駐率和入駐企業質量，使樓宇經濟成為杭州市經濟發展的有效載體和重要形態，為杭州市打造長三角現代服務業中心，實現從“杭州制造”到“杭州服務”的歷史跨越提供有力支撐。

1、堅持政府引導、市場運作。堅持市場為主導，明確樓宇開發商、樓宇業主的主體地位，同時政府要作為主要力量協調各方利益，通過制定規劃、完善政策等手段，積極引導樓宇經濟發展，形成政府引導與市場運作協調發展的局面。

2、堅持以點帶面，合理集聚，通過強化集聚策略、專業化和特色化策略等，進一步摸清現有樓宇的整體情況，選擇有較大潛力的樓宇給予重點扶持。在打造樓宇品牌的同時，輻射周邊，形成規模型的樓宇經濟群。

3、堅持條塊互動、屬地為主。通過招商體制、運作機制、分配方案的完善和創新，調動各方面發展樓宇經濟的積極性。

4、堅持加強建設、完善服務，把握產業導向，適應市場需求，遵循城市規劃，集中建設一批高檔樓宇，完善樓宇配套的建設，對現有設施陳舊、智能化程度低的樓宇實施升級工程。同時要強化服務意識。定期聯系走訪樓宇企業承包，協調解決樓宇規劃、建設、招商引資等方面遇到的各類困難。

5、堅持規劃引導，合理布局。加緊制定《杭州市樓宇經濟發展規劃》，進一步加強規劃引導，調整功能布局，促進空間資源的優化整合，充分發揮規模集聚效應，按照“以塊集聚、以帶中聯、塊帶結合”的思路，培育專業特色商務樓宇，強化中央商務區建設，拓展新商務樓宇區塊。

參 考 文 獻

1、王國平，堅持五個一批戰略方針努力實現樓宇經濟跨越式大發展，2008年8月7日在杭州樓宇經濟空間布局規劃專題會議上的講話

2、趙敏，大力發展樓宇經濟，提升區域經濟核心競爭力，2008.10

3、陳信康，世博會與上海現代服務業的發展，《國際商業技術》，2005年第1期

4、陳銘，樓宇經濟：現代都市新核心增長極，《浙江經濟》，2008年第16期

5、馬曉勤，樓宇經濟在城市發展中的地位與作用，《經濟改革》，2005年第12期

6、楊麗、胡德斌、孔艷華，中國樓宇經濟發展中的幾個重要問題，《經濟問題探索》，2004年第8期

7、李耀東、李耀平、李毅，方興未艾的樓宇經濟，《經濟問題探索》，2004年第8期

8、樂基偉，樓宇經濟生存環境及發展的實證研究，《特區經濟》，2006年第2期

9、王志海、徐建華、董山，樓宇經濟空間集聚效應——上海陸家嘴功能區域的實證，《經濟師》，2008年第4期

10、陳秋玲，世博會與浦東新一輪商業發展戰略，《上海大學學報》（社會科學版），2004年第2期

11、王軍紅，中小城市發展樓宇經濟思考，《經濟金融觀察》，2006第5期

12、吳艷、陳躍剛、高汝熹，上海市樓宇經濟的發展前景、形式及其對策研究，《產業經濟》，2008年第5期

13、姚偉、周軍，培育城市樓宇經濟、尋找新的經濟增長點，《新余高等 學報》，2006年第11卷第4期

14、原歡祥、王興中，當代西方國家中心商務區的演變規律，《世界地理研究》，2002年第11期

15、住在杭州網

16、中國樓宇網

第二篇：杭州市下城樓宇經濟發展模式

浙江省杭州市下城區樓宇經濟發展模式

下城樓宇經濟發展模式可以概括為：“223567”。即實現“二轉變、二重點、三集聚、五標準、六要素、七任務”的樓宇經濟模式。在培育和發展樓宇經濟的過程中，強化規劃引導，優化結構布局，突出發展重點，實現標準管理，強化招商引資，以樓宇經濟的繁榮促進產業經濟的集聚效益，打造“率先步入后工業時代”的都市經濟形態。其中：

二轉變，就是：由中低端為主的入駐企業轉變為高端領頭、中低端集群的“羊群”效應結構，由“二產”為主的集聚產業結構轉變為“三產”為主的集聚產業結構。

二重點，就是：重點培育特色樓宇和億元樓宇。通過實施“騰籠換鳥”和加快樓宇資源整合，我區引導培育了一批頗具規模的特色經濟樓宇，“金融樓”、“中介服務樓”、“外貿特色樓”等特色樓大量涌現，如嘉德廣場先后引進了花旗銀行杭州分行等數十家國內外知名金融機構，已經成為名符其實的“金融特色樓”；廣利大廈、宏都賓館成功引進了北京冠亞偉業民用建筑設計公司杭州分公司、浙江共安保險經紀有限公司、浙江安邦護衛等優秀中介服務企業30余家，成為我區與市工商局合作組織的杭州市（下城）中介服務業發展中心指定的“中介服務樓”；國都發展大廈、海華廣場、星匯大廈成為“外貿特色樓”。全區稅收在1000萬以上的樓宇有39幢，稅收超5000萬元的樓宇達到14幢，其中超億元樓宇9幢，億元樓占到了全市總量的一半。此外，樓宇有較高的單位面積產出率。據調查，我區營業收入最高的樓宇達12.87萬元／平方米，稅收最高的樓率達2.04萬元／平方米．三集聚，就是：努力形成總部經濟、文創經濟、稅源經濟集聚的業態結構。在總部經濟方面，我區樓宇已經吸引了一大批國際、國內有影響力的跨國公司地區總部和知名企業集團入駐，已聚集起世界500強設立的企業14家，全國500強和民營500強14家，注冊資金在5000萬元以上的企業130余家，國內外知名企業駐杭州辦事處220余個。如花旗銀行、中德安聯人壽保險、東京海上日動火災保險、三井住友、東亞銀行等世界500強企業先后入駐嘉德廣場；匯車銀行、太平人壽、香港貿發局杭州代表處、三星公司杭州辦事處、上海銀行、摩根斯坦利等一批國內外知名企業入駐廣利大廈。并以這些“龍頭”企業為核心，吸引了嘉里置業（杭州）有限公司、浙江銀泰百貨有限公司、中國紅樓集團有限公司、新潮控股集團、浙江大華集團．浙江華潤萬家超市有限公司、獸王集團有限公司等大批現代服務業企業，形成了產業鏈、企業群。在培育文創經濟方面我們把發展文化創意產業的關注點始終瞄準于“文化創新”上，把切入點明確定位于“生活消費”上，把落腳點最終體現到“生活品質”上，重點打造具有下城特色的“時尚美麗”、“休閑健身”、“演藝娛樂”、“工業設計”、“信息傳媒”等五大系列文化創意產業。從去年下半年起，重點引進了金海岸演藝集團總部，大力扶持華豐集團打造北部“娛樂航母”，努力打造全市乃至全省電影龍頭行業，全面啟動都市軟件設計、科技孵化基地和信息傳媒基地等項目建設，做到成熟一個培育一個。在發展稅源經濟方面，我們提出了“不求所在，但求所稅，只求所用”的稅源經濟發展思路。

五標準，就是：在樓宇經濟發展管理方式上重視建設現代化、推介聯動化、管理智能化、服務精細化、發展多元化等五個標準。

六要素，就是：從組織、規劃（計劃）、信息、政策、考核、招商等六個方面，建立全面推進樓宇經濟發展體系。

七任務，就是：以百人隊伍、盯百幢樓宇、招百強企業、引百億資金、帶百億投入、建百萬平米樓宇、創百億稅收。

1、科學制定規劃。圍繞打造一批相對集中、功能明確、布局合理的樓宇群，研究制定了《樓宇經濟發展規劃》和《樓宇招商三年行動計劃》，以武林CBD和創新創業新天地為核心區；“核心帶動、帶狀串聯、塊狀集聚”，明確“兩核、三帶、八區塊”重點區域樓宇功能和產業定位，細化目標分解?！皟珊恕睘槲淞諧BD核心區和創新創業新天地核心區；“三帶”為慶春路、環城北路和建國北路“兩橫一縱”發展帶；“八區塊”為武林商業商務集聚區塊、西湖文化廣場高端商務集聚區塊、嘉里中心商業商務集聚區塊、和平會展公務集聚區塊、中河現代文化傳媒區塊、創新創業新天地區塊、石橋商貿物流區塊、城北體育公園文化創意集聚區塊。重點是建設好杭州創新創業新天地綜合體、原浙江國際旅游展示中心地塊綜合體、嘉里中心綜合體、地鐵指揮中心上蓋物業及武林廣場地下空間開發綜合體、杭氧杭鍋地塊綜合體、喜得寶地塊綜合體、杭州大廈商貿旅游綜合體等七個城市綜合體。

2、加大政策扶持。先后出臺了《下城區樓宇經濟培育管理試行辦法》、《下城區中介服務業發展中心管理辦法》、《下城區促進經濟發展的財政扶持意見》等多個扶持發展樓宇經濟、總部經濟的政策，對新引進總部企業、新引進的跨國公司地區總部、國內大企業（集團）總部、金融機構全國總部以及發展文化創意產業、中介服務業等方面的扶持內容作了明確和細化，如我區設立3000萬元樓宇經濟發展專項 資金，為按字經濟發展提供保障。適時推出一批示范項目，推進我區樓宇經濟、總部經濟的多元化發展，如積極推進高新和創意產業發展，由區政府出資租下了位于杭州市創新創業新天地南側的十幢樓宇，總建筑面積達5萬平方米，作為我區發展高新和創意產業的基地，通過免稅或減租的形式，吸引一批具有良好發展前景的創意企業入駐，成功引進了共和網、暢翔同等一批創新創意高科技企業。

3、推進招商服務。一是強化宣傳。加強樓宇招商宣傳，按照“打造精品、突出特色、提升效益”的原則，對重點樓宇進行包裝推介，利用西博會、經貿交流會等平臺發布樓宇資源信息，在區政府網建立了“樓宇招商”專題網站，編制《下城區讀樓手冊》、《下城區樓宇地圖》，制作了樓宇沙盤，提高推介的準確度．二是強化招商．按照杭州市政府“招商一批”的要求。重中之重抓招商，通過舉辦投資說明會、招商推介會等形式，采取“走出去，引進來”等方式，加強與招商中介的聯系合作，大力引進國內外高端企業和知名開發商，培育樹立樓宇建設和樓宇管理的品牌化理念，以良好的發展空間吸引企業入駐，引導樓宇經濟向品牌化發展。三是強化服務．為企業落戶提供“一站式”服務，對重點企業開辟“綠色通道”，為樓宇業主、物業和企業及時排憂解難，并做好樓宇的安全保衛、交通、衛生、水電氣供應等服務工作。實行“一樓八員制度”，即每幢樓宇有一位街道負責人、一位街道聯系人、一位物業聯系人、一位社區聯系人、一位派出所聯系人、一位工商所聯系人、一位國稅聯系人和一位地稅聯系人，為樓宇業主和入駐企業提供及時、有效的全方位服務。

4、強化多方聯動．在培育發展樓宇經濟時，合理地處理好政府、中介、業主、物業的參與角色和責任定位，實現多方聯動：一是以政府為主導、由政府牽頭建立區域樓宇經濟工作領導小組，從組織保證、政策制定、統籌協調、規劃計劃、環境配置、資金設施等進一步加強對樓宇經濟工作的主導和引導，領導小組下設發展樓宇經濟辦公室，由副區長兼任辦公室主任，具體負責工作的協調推選，各職能部門設專人負責樓宇經濟推進工作。同時，建立區四套班子領導聯系樓宇大項目制度，加強跟蹤服務，及時聽取樓宇項目建設進度，協調解決項目建設中存在的問題和困難，為樓宇經濟發展提供強有力的組織保障．二是以中介為平臺。近年來，我區加強與普華永道、高盛、戴德梁行、第一太平戴維斯．美聯物業等一大批知名中介機構的聯系，并在投資信息的溝通和資源交流方面保持良好的合作關系，及時向這些知名中介提供最新的樓宇信息。同時也積極協助中介在樓宇中開拓業務、尋找合適的樓宇，使項目及時落地。通過與國內外的知名企業聯系介紹，另有一批優質項目入駐我區的高檔樓宇內。剛剛落戶我區外經貿廣場的世界500強雷格斯集團就是通過這種形式招商成功的。三是以業主物業為輔助．為提高人駐企業的規模檔次、產業檔次，我區積極發動樓宇業主與樓宇招商工作，加強與現有樓宇業主溝通，及時掌握資源情況，請業主幫助把關，做好樓宇二次招商工作．對有意來投資興建樓宇的業主進行比較選擇，引進有能力、有創新思路的投資商，使新建樓宇在品質上與國際接軌，在規劃上與區域中心產業發展配套。

5、構建指標休系．為了科學地評價我區樓宇經濟的發展狀況，很需要建立一套設計合理、操作性較強的樓宇經濟指標體系，為我區 樓宇經濟管理及區委、區政府決策提供參謀作用，因此，由區統計局牽頭，經過深入研究，利用相應的數據信息資料，初步形成了下城樓字經濟發展指標體系。該指標體系由樓宇經濟入駐單位、樓宇經濟發展規模、樓宇經濟發展效益、樓宇經濟創新情況和樓宇經濟環境狀況等五個領域20個指標構成，并依據權量評價方法，計算出綜合指數一“樓宇經濟指數”。

6、加大考核力度．建立和完善樓宇招商屬地責任制和考核激勵機制；一是進一步理順區級與街道的稅收分配關系．二是在考核綜合考評中突出樓宇經濟目標考核，按照三年行動計劃的目標，分解到各街道和部門，增加樓宇招商的加分權重，充分發揮部門、街道、業主、物業公司等各方的積極性。三是設立樓宇招商獎勵資金，積極鼓勵社會中介招商，對發展樓宇經濟有突出貢獻的單位、業主和個人給予獎勵，從而形成樓宇經濟發展合力。通過考核來促進各項工作的落實，全面提高杭州樓宇的入駐率、注冊率和貢獻率。

三、下一步下城發展樓宇經濟的思路和舉措

樓宇經濟作為城區經濟發展未來的方向，特別是對我們這樣一個土地資源極度稀缺、經濟發展地域空間十分非常有限、外延擴張已走到盡頭的區域而言，發展樓宇經濟更是具有十分重要的意義。

（一）下城發展樓宇經濟的目標展望下城發展

樓宇經濟按照“招商一批”帶“規劃一批、建設一批、更新一批、管理一批”的發展思路，以國際化、高瑞化、特色化、集約化為導向，控制土地使用方向，提高土地集約利用強度和單位土地產出效益，以總部經濟為重點，集聚區域優勢資源，完善相關政策。實施“騰籠換 鳥”，努力建成優勢企業集群化、重點行業集聚化、資源利用集約化的樓宇經濟示范區、總部經濟聚集區和現代服務業中心區．到2010年，力爭實現樓宇投用面積超千萬（三年內新增樓宇投入使用面積300萬平方米，新開工樓宇建設面積200萬平方米）；實現樓宇企業“三率”大提升（樓宇入駐企業率達到90％以上，樓宇企業屬地注冊率達到80％以上，樓宇稅收總量提升50%以上）；實現稅收規模樓宇翻一番（培育46幢稅收超千萬元樓宇，12幢稅收超億元樓宇；培育30幢特色樓宇，其中：世界500強樓宇2幢；集團總部樓2幢，金融特色樓2幢，上市目標樓2幢，文化創意樓4幢；科技創業樓8幢，商住SOHO樓5幢，中介服務樓5幢）；．

（二）下城發展樓宇經濟的主要舉措

下一步；我們發展樓宇經濟將重點在“五個化”上實現新突破：

1、建設現代化．重點是突出新建和改造更新兩個方面，一是加快推進待建新建樓宇項目．堅持高起點、高標準原則，加大待建地塊、樓宇的規劃引導。加強協調、積極推進杭州嘉里中心、創新創業新天地等在批重點項目啟動建設．加快推出喜得寶地塊、杭氧杭鍋地塊、武林廣場地鐵指揮中心和石群路機床廠等地塊。二是加快推進現有樓宇改造提升。通過“一樓一策”，拆舊建新、拆低建高等措施，因樓制宜進行有機更新，完成雷迪森廣場、杭州機電大樓、宏都賓館等老商務樓宇的改造升級；加快推進杭州大廈、銀泰百貨擴建等項目；提高甲級寫字樓和“SA智能大廈”（5A指；OA辦公智能化。BA樓宇自動化、CA通訊傳輸智能化、FA消防智能化、SA安保智能化）的比重，通過實施樓宇改造升級，提高樓宇智能化水平。

2、推介聯動化。一是建立健全招商聯動機制．堅持區、街道兩級聯動，充分發揮政府、中介、業主、物業在樓宇招商中的作用，形成招商合力，建立百人招商隊伍，落實百幢重點樓宇專職招商人員，打造一支專業化、專職化招商隊伍、完善按字招商項目跟蹤推進機制，對在談項目，通過優質專業服務，加快項目落地；對在建項目，關注進度，促使項目盡早投產生效；對落戶項目，繼續跟進，確保項目資金及時到位．二是加強政府與中介、業主、物業的溝通聯系。以政策為引導，積極調動樓宇業主和管理公司的招商積極性，定期召開由中介機構、業主單位和物管公司代表參加的樓宇政策座談會，大力加強物業管理從業人員的培訓、政策輔導，實現高效物業管理，打造物業管理服務品牌，提升商務樓宇管理品質，努力把政府、中介機構、業主單位和物業管理的四方合力提高到一個新的高度，幫助和引導樓宇業主引導高品質企業，切實提高樓宇的入駐率、注冊率和貢獻率。

3、管理智能化。一是及時更新樓宇動態信息．發揮外經、經貿、財稅、工商、街道、物業等單位的作用，大力構筑樓宇資源的信息化管理網絡和多層面信息采集體系，通過“點對點”的形式，動態掌握每幢樓的基礎信息和入住企業的情況．二是不斷完善樓宇經濟信息管理系統。全面、直觀介紹樓宇招商環境，實時、準確發布樓宇招商信息，方便、快捷實現政企交流互動，實現對我區樓宇經濟的網絡化、信息化、實時化管理，促進樓宇資源有效快捷利用。

4、服務精細化。一是設立樓宇服務窗口，在各街道設立樓宇服務窗口，實行一門受理、限期辦結，為企業落戶提供更優質的“一站式”服務。二是全力幫助企業解困，深化“一樓八員”工作機制和區四套班 子領導聯系樓宇大項目制度，充分發揮下城區企業服務中心的作用，定期聯系走訪樓宇企業，協調解決在樓字規劃、樓宇建設、招商引資等方面遇到的各類困難。三是優化樓宇發展環境、加強停車設施改造與整治，解決商務樓宇的停車問題，著力解決靜態交通壓力，以創建“國內最清潔城市”為抓手，加大樓宇周邊環境整治和道路兩側立面整潔力度，完善商務區步行系統，營造舒適的商務環境。四是完善商業服務設施．重點開拓會展服務，鼓勵增設銀行網點，配套發展酒店式公寓、商務酒店等商務設施，營造良好的商務氛圍，豐富樓宇經濟內涵。

5、發展多元化。一是實現樓宇類型多元化．除了新建、待建高標準甲級寫字樓和5A職能大廈外，重點做好7大城市綜合體的建設，形成城市綜合體群，擴大其輻射效應。同時，結合我區工業企業“退二進三”和專業市場改造搬遷工作，改建部分標準廠房為準商務樓宇，選擇部分搬遷企業特色廠房和工業遺產改建為文化創意產業園區，集聚專業技術服務、科技孵化等功能。二是實現樓宇特色多元化。引導樓宇產權單位合理定位樓宇功能，扶持特色樓宇的開放式共用平臺建設。重點培育一批“金融服務型”、“中介服務型”、“科技研發型”、“現代傳媒”等特色樓宇和“億元樓”。三是實現樓宇經濟業態多元化．重點培育和發展總部經濟、文創經濟、稅源經濟，大力引進商貿、商務、金融、會展、文化、旅游、中介、咨詢、信息通訊、高新技術等現代服務業入駐樓宇，注重引進各類行政總部、銷售公司、采購公司、財務公司、研發中心等總部型企業，幫助和引導樓宇業主引進高端企業和總部企業。

第三篇：樓宇經濟發展有關問題的思考

東施古鎮樓宇經濟發展有關問題的思考

一、如何破解制約樓宇經濟發展的主要瓶頸：

一是要注重發展理念的前瞻化。著眼長遠，引導樓宇經濟長效發展。應該改變對樓宇增量的過度關注，轉而注重樓宇發展產生的長效收益。

二是管理與服務的同步化。應該培養樓宇經濟專業人才隊伍，提高樓宇經濟工作人員的專業素質、管理水平和服務水平。

二、樓宇招商方面的經驗做法：

一是打“聯動牌”，完善鎮黨委政府對樓宇招商工作的保障機制。

二是打“創新牌”，拓展樓宇招商工作服務的平臺。

三是打“招商牌”，強化現有資源的宣傳力度。

四是打“服務牌”，完善對樓宇企業的長效服務。

五是打“特色牌”，利用本鎮特色，為樓宇招商打基礎。

六是打“人才牌”，加強鎮招商隊伍建設。

三、在服務樓宇經濟發展上的對策和建議：

樓宇經濟的發展有兩個關鍵環節：一是前期的規劃定位，二是后期的執行保證。實踐證明，執行比規劃更重要。

1．重視規劃，改善樓宇經濟的發展環境

樓宇經濟發展，離不開良好的基礎設施、優美的城市環境、濃厚的商業文化、開放的市場體系、發達的現代化服務業等等。所以，促進樓宇經濟發展的前提是具有完善的硬件設施和良好的軟件配套。

2．加大力度積極引進各類專業人才

樓宇經濟發展需要更多更高層次的專業人才。政府要更重視高層次專業人才尤其是業內專業人才的引進，制訂創業的服務方案、政策措施，建立針對企事業單位所需的專業人才資源庫，隨時為企業提供人才、技術服務；要引進培育政府高層次管理人才，充分發揮政府在推動樓宇經濟中的主導作用，形成政府、企業和社會互動機制。

3．明晰樓宇經濟扶持對象與政策

政府制定樓宇經濟重點發展與鼓勵發展的產業導向政策、企業導向政策，明晰樓宇經濟產業發展優先順序和鼓勵力度，明晰樓宇經濟優先吸引的企業對象類型、規模和鼓勵措施，以引導樓宇經濟朝規劃的目標發展。

四、2016年我鎮樓宇經濟發展的思路：

第一，統一思想，營造氛圍。

要從深入學習實踐科學發展觀的高度，充分認識發展樓宇經濟的重要性和必要性，把發展樓宇經濟作為落實創業創新總戰略和新一輪思想解放大行動的具體工作來抓。大膽探索發展樓宇經濟的新方法、新措施，借鑒學習先進地區的成功經驗。

第二，加強領導，明確職責。

強有力的領導和明確的職責分工是發展樓宇經濟的重要前提。建立樓宇經濟工作領導小組，承擔對樓宇經濟發展的領導任務。配備專職工作人員，進一步加強工作力量。明確工作職責，落實工作機構和人員，努力形成工作合力。

第三，加大推介，強化招商。

招商工作是發展樓宇經濟的重中之重。一是要加強招商推介。全面掌握樓宇資源狀況，根據樓宇特色，采取定向式、個性化招商。二是要拓寬招商渠道。加強與地區外的聯系；支持本地企業做大做強，優化對本地企業的服務，使企業“引得進”和“留得住”。

第四篇：樓宇經濟發展情況報告

關于樓宇經濟發展情況的報告

2013年5月30日在區十七屆人大常委會第9次會議上

區商務局局長 董德玉

主任、各位副主任、各位委員：

受區政府委托，現將全區樓宇經濟發展情況報告如下，請予審議。近兩年來，我區按照“三大板塊”戰略要求，在東部板塊以中心商務區和臨港商務區建設為中心，以商務樓宇經濟發展為載體，積極推進轉調創步伐，合力打造城市經濟增長極，全區現代服務業實現了平穩、較快發展的勢頭，為建設“實力東港、幸福東港、美麗東港”做出了積極貢獻。去年，全區全年完成服務業投資34億元，占全區投資總量的68%，服務業提供稅收20億元，占地方財政收入的81%。

一、總體情況

（一）樓宇項目發展勢頭強勁，重點項目建設加速推進。經初步梳理，目前，全區重點在建樓宇經濟項目共有22個，總建筑面積729.4萬平米，總投資220.8億元。新開工和即將開工項目遍地開花，華潤凱旋門二期、溫州城二期、金陽農貿城、京泰萬榮城等7個樓宇新項目開工建設，總建設面積56萬平米，總投資40.5億元。17個續建項目加速推進，180米的“日照第一高”天德海景城項目已完成30層建設，投資3億元的海洋財富中心已封頂，日照國貿中心項目“七一”之前能完成28層建設，華夏銀行項目即將營業，預計續建項目上半年能完成建設350萬平米，投資110.5億元。洽談項目進展順利，鋼鐵 1 大廈、資潤大廈等7個在談項目已簽訂協議，預計總投資23億元，招商銀行、浦發銀行等12個項目正在洽談推進，計劃建筑面積168萬平米，總投資56億元。

（二）樓宇項目集聚效應突出，經濟社會效益逐步顯現。據不完成統計，目前，我區已建成樓宇項目43個，總建筑面積達210萬平米，入駐客戶近1000戶，實現稅收2.9億元，占服務業稅收的14.5%，到2016年，樓宇經濟提供稅收將服務業收入的50%以上，樓宇經濟將成為我區轉方式調結構、推進科學發展的重要渠道，成為我區綠色ＧＤＰ和財源建設的支柱產業。秦樓街道、石臼街道樓宇經濟收入占財政收入的60%以上，秦樓街道已建成的14個樓宇項目400余家企業，實現稅收1.3億元，石臼街道的中盛商務港一座商務樓宇實現的產值達3.2億元，稅收3000萬元，日照街道已投入使用的9座商務樓宇，入住業戶700余家，年實現地方稅收1500余萬元，占日照街道財政總收入的10%以上。

（三）以中心商務區和臨港商務區為中心的商務新格局逐漸形成。中心商務區和臨港商務區是東部板塊建設的中心和龍頭，按照“城市綜合體+特色街區+集聚區”點、線、面聯動發展的思路，堅持以點帶面，點線聯動，在中心商務區和臨港商務區及周邊逐漸形成了產業突出、特色鮮明、功能完善、人流物流信息流暢通的商務新格局。在中心商務區，以華潤城市綜合體為中心，沿濟南路、煙臺路、淄博路、泰安路，以城市綜合體、金融證券、商務辦公、信息服務、休閑娛樂等服務產業為主體，建設了華夏銀行、日照銀行、交通銀行、2 興業銀行，新瑪特購物中心、銀座商城，形成了休閑購物中心、金融服務中心、商務辦公中心；在臨港商務區，以中盛國際商務港為中心，沿北京路、上海路、綠舟路，以總部經濟、臨港物流、商務辦公、高檔餐飲服務等服務產業為主體，建設了藍天國貿中心、海納大廈、日照國際商貿中心、興業〃蔚藍海岸等樓宇項目，形成了濱海旅游中心，臨港商務中心、臨港物流中心。

二、主要措施

一是統一思想，提高認識，營造氛圍。發展樓宇經濟，提升現代服務業檔次，是我區推動經濟轉型的重要舉措，對建設“實力東港、幸福東港、美麗東港”具有重要意義，區委、區政府歷來高度重視樓宇經濟的戰略地位，主要領導親自進行安排部署，并在多次會議上著重強調發展樓宇經濟的重要意義，全區上下對發展樓宇經濟、推進科學發展的思想高度統一，認識空前一致。區政府成立了東部板塊建設服務領導小組，編制了城市中心商業網點規劃，各部門、單位、鎮街道找準定位，明確目標，主動作為，調動社會各界力量參與樓宇經濟建設，推動城市經濟科學、快速、有序發展。

二是健全完善機制，加大政策扶持力度。一是完善考核機制。制定了樓宇經濟發展考核辦法，納入相關部門單位千分績效考核，激發了發展樓宇經濟的責任感、壓力感、緊迫感。二是加強政策扶持。出臺了《關于扶持樓宇經濟發展的若干意見》，對東部板塊內開發建設的商務樓宇投資開發主體、招商主體、入駐樓宇企業、物業管理等“建、招、用、管”四個層面全過程進行資金扶持，扶持資金從1萬元到上 3 百萬元，區財政設立區級服務業發展引導資金，集中用于扶持樓宇經濟發展重點項目；并在招商引資中對三產服務業、外商投資鼓勵類產給予一事一議優惠政策，吸引了更多樓宇經濟企業來我區投資。

三是強化措施，加大服務力度。一方面，實行大項目包保責任制。將重點樓宇項目納入全區大項目庫，年初，區政府下發了《關于做好2013區級大項目推進工作的通知》和《大項目建設推進工作計劃》，一個樓宇項目明確一名區級責任領導、主要責任部門、具體責任部門和配合部門、整體目標及完成時限，將項目推進計劃進行了層層分解落實；開展了大項目建設“集中攻堅月”活動，凝聚力量，全力推進項目進程，加快項目建設步伐。另一方面，區政府成立了中心商務區和臨港商務區建設服務領導小組，具體負責推進東部板塊樓宇經濟項目。區政府分管領導親歷親為，到項目一線現場指揮；領導小組成員立足本職工作，找準服務東部板塊發展的著力點，制定服務措施，開通項目辦理綠色通道，解決項目推進中遇到的困難和實際問題；各相關街道全力投入，爭相發揮主力軍作用，鼓勵引導有條件的企業、社區搶抓舊城改造契機，參與樓宇經濟建設，形成了加快東部板塊開發建設的強大合力。

四是加大對外推介，積極開展招商活動。堅持把招商引資作為樓宇經濟發展的主抓手，創新樓宇經濟招商機制，拓寬招商渠道，將政府主導力、業主主體力、市場配臵力“三力合一”，突出總部經濟、電子商務、金融證券、現代物流、文化創意、旅游會展等現代服務業，積極開展專業招商和定向招商。加強項目對外推介，根據樓宇特色，4 通過整體包裝策劃，編印樓宇經濟招商手冊，借助各類招商平臺，提高商務樓宇對外知名度。

三、存在困難和問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，樓宇經濟發展還存在一些困難和問題：一是受國內外大的經濟形勢影響，部分客商投資收緊放緩，資金到位緩慢，甚至個別意向項目如名嘉廣場、尚城花園項目等項目方撤出投資；二是我區樓宇經濟起步較晚，檔次較低，缺乏拉動力強的樓宇大項目，樓宇品牌有待于進一步培育，價值產業鏈有待于進一步延伸。三是由于我區的特殊區位，很多項目都是由市里直接推動，對個別項目辦理手續在區一級一路綠燈，在市一級設卡中梗太多，造成項目推進進展緩慢。

四、下步工作打算

一是加大樓宇項目招引力度。充分發揮東部板塊的臨海、臨港優勢和人流密集、商業氛圍濃厚等條件，制定完善招商引資、資金支持、配套服務等優惠政策，增強對入駐企業的吸引力，變“引鳳入巢”為“引鳳筑巢”，大膽吸引高端地產和優勢資本參與商務區開發建設，形成借力發展、融合發展的態勢。借助省市區搭建的招商平臺，突出總部經濟、金融經濟、商務樓宇、現代物流等產業，聚力招引一批“高、大、新、特”的服務業項目。堅持招大引強選優，積極引進省內外知名企業區域總部或分支機構，吸引大企業集團設立銷售、結算、研發及營運中心，培育一批稅收過千萬元的現代樓宇，真正讓東部板塊這塊黃金之地“遍地生金”。

二是合力推進中心商務區和臨港商務區建設。按照突出特色、錯位發展、借勢借力、招大引強的思路，認真研究市里制定的城建規劃，加強與市城投公司等建設單位的對接溝通，進一步細化完善商務區的發展布局、功能定位、設施分布和業態培植。制定完善招商引資、資金支持、配套服務等優惠政策，吸引高端地產和優勢資本參與商務區開發建設，形成借力發展、融合發展的態勢。在中心商務區，主要打造高端商務服務，重點發展綜合體、金融證券、商務辦公、信息服務、休閑娛樂等產業，高質量、快節奏推進華潤綜合體等14個過億元的樓宇建設，提升改造現有樓宇，完善配套設施，提高檔次，優化載體，提升城市品味。在臨港商務區，以中盛國際商務港為中心，側重發展臨港物流、企業總部、信息服務等為重點的新型港口服務業。重點推動臨港商務區完成土地騰空、土地手續辦理等前期工作，爭取建筑面積15萬平方米60層高的C座雙子樓、建筑面積5萬平方米的天力大廈開工建設，完成總建筑面積超40萬平方米的10座商務樓宇規劃；同時，抓好海濱四路以西區域“七通一平”等基礎設施建設，拓寬商務區發展空間。

三是進一步強化服務措施。學習借鑒各地樓宇經濟發展的好經驗好做法，建立并完善促進樓宇經濟發展的政策體系，幫助企業用足用好國家和省、市出臺的樓宇經濟發展的扶持政策，認真落實好我區出臺的《關于扶持樓宇經濟發展的扶持政策》，形成鼓勵商貿樓宇發展的綜合性、立體化政策體系。強化中心商務區和臨港商務區建設服務領導小組的職能，轉變思路，強化措施，凝心聚力，主動出擊，對拆遷 6 騰地、項目辦理、招商推進等方面提供全方位、保姆式服務，提升服務于服務業發展的能力和水平。進一步優化行政服務環境，牢固樹立“服務引商、服務安商、服務留商”的理念，協助入駐企業辦理注冊登記手續，主動上門幫助企業解決項目申報、資質提升、市場拓展、品牌培育、人才引進、企業上市等方面的困難問題，做到急事急辦、特事特辦，切實為企業排憂解難，營造親商、愛商、安商的良好氛圍。

四是加快重點項目建設步伐。根據區里實施的大項目建設“集中攻堅月”活動要求，按照“一個項目、一套班子、一個領導、一抓到底”一線工作機制，加大項目調度推進力度，做好調查、分析、匯報，調動方方面面的積極性，解決項目推進中遇到問題和困難，合力推動項目建設。力爭中心商務區內有兩個以上主題樓宇項目破土動工；天德海景城項目完成主體建設；康年華酒店項目上半年完成裝修全面營業；日照國貿中心項目“七一”前完成工程主體施工；臨港商務區完成土地騰空等工作，爭取60層高的商務大廈開工建設。

總之，我們將以這次會議為契機，緊緊圍繞“三個東港”建設目標，保持“與時間賽跑、與機遇賽跑、與挑戰賽跑”的工作狀態，以更加飽滿奮發的激情、爭創一流的銳氣、扎實有效的措施，自我加壓、竭盡所能，全面做好樓宇經濟發展各項工作，為全區實現兩個翻番做出積極貢獻。

關于扶持樓宇經濟發展的若干意見

為切實優化樓宇經濟發展環境，促進現代服務業快速發展，增強“東部板塊”的引領帶動作用，推動全區經濟轉型升級，特制定如下政策。

一、適用范圍

（一）轄區范圍內新建、改建單幢經營面積5000㎡以上、符合我區樓宇經濟發展規劃要求且在屬地納稅的商務樓宇（賓館、酒店、商場、公寓等除外），重點扶持建設總部式、主題式樓宇和創業大廈（以下簡稱商務樓宇）。

總部式樓宇是指企業總部、地域總部及營銷結算中心等機構相對聚集的商務樓宇；主題式樓宇是指同類或關聯產業項目占入駐企業總數70%以上的商務樓宇；創業大廈是指為鼓勵全民創業由區政府命名，用于培育和發展高新技術產業、現代服務業的商務樓宇。

（二）新入駐商務樓宇的企業總部、現代服務業（銀行、證券、信托、保險、基金、投資、擔保、理財等金融服務企業；會展、廣告、會計、審計、評估、咨詢、法律服務等中介服務業以及其它新興服務業企業）、高新技術（IT通訊、電子商務、科技研發、技術服務等高新科技企業；信息網絡、產品設計、軟件研發、影視動漫、文化傳媒、教育培訓等知識型、創意型企業）等產業項目。

二、扶持政策

（一）對商務樓宇投資開發主體的扶持

1.對新建、改建商務樓宇的投資開發主體，樓宇竣工驗收并投入使用后按該項目上繳建筑營業稅區級留成部分的30%給予一次性獎勵；自樓宇運營之日起，連續3年按整幢樓宇入駐企業上繳稅金區級留成部分的10%給予獎勵。

2.對聘請、委托國家二級資質以上物業管理公司，實行規范化、專業化管理的商務樓宇，給予投資開發主體或經營主體5萬元的一次性獎勵。

（二）對商務樓宇招商主體的扶持

3.對整幢商務樓宇入駐企業經營面積達到總面積70%以上，兩年內年上繳稅金區級留成部分（僅包括增值稅、營業稅和企業所得稅，不含其它稅種，下同）分別達到100萬元以上、200萬元以上的商務樓宇，分別按其第一上繳稅金區級留成部分的10%、15%給予招商主體一次性獎勵。

4.對新引進入駐商務樓宇經營的世界500強或全國500強企業的地域總部及其分支機構，按其第一上繳稅金區級留成部分的20%給予招商主體一次性獎勵。

（三）對入駐樓宇項目的扶持政策

5.對新引進入駐商務樓宇經營的世界500強或全國500強企業的地域總部及其分支機構，實際繳納稅金區級留成部分100萬元（不含房地產稅收）以上（五年內從實際達到年份起享受獎勵），從申報納稅之日起五年內，前兩年按其當年形成區級留成部分的 9 50％給予扶持，后三年按其當年形成區級留成部分的25％給予扶持。

6.對新引進入駐商務樓宇經營，且年上繳稅金區級留成部分超過100萬元的產業項目，如購買所入駐樓宇經營場所，按其第一（實際經營）上繳稅金區級留成部分的30%給予購房補貼。

7.對新引進入駐商務樓宇經營且年上繳稅金區級留成部分超過50萬元的產業項目，連續三年按其上繳稅金區級留成部分的10%給予獎勵，已享受購房補貼的第一年不再獎勵。

上述產業項目是指除房地產、建筑企業以外，在東港區注冊納稅的企業。凡享受上述政策的，不重復享受區級其它相關優惠政策。

（四）對工作機構的扶持政策

8.各鎮、街道要按要求成立樓宇工作機構，健全服務機制，及時準確提供樓宇信息，工作成效顯著的，每個樓宇工作機構給予1-3萬元工作經費；對榮獲國家、省、市物業管理示范大廈榮譽稱號的，分別給予樓宇物業管理企業5萬元、3萬元、1萬元獎勵；各鎮、街道對支持開展工作的物業管理公司可給予一定獎勵。

（五）對投資規模大、帶動能力強、財政貢獻率高的重點商務樓宇項目和新入駐企業，可采取“一事一議”的辦法予以扶持。

三、資金來源

按照“誰受益、誰承擔”的原則，以上獎勵資金由受益主體予以承擔。區級財政按上GDP萬分之一的比例設立區級服務業發展引導資金，集中用于扶持樓宇經濟發展重點項目。

四、審核、兌現程序

（一）實行商務樓宇財政扶持政策申報制度。按照“確認、集中兌現”的原則，每年初由符合上述扶持政策條件的商務樓宇（包括總部式、主題式樓宇和創業大廈的投資開發主體、招商主體、樓宇經營主體和經營期一年以上的入駐樓宇企業），準備上一會計的相關資料，填報“樓宇經濟政策扶持項目申報表”，由所在街道或部門匯總后，報區商務局初審。

（二）初審后，由區政府分管區長召集區財政、商務部門對鎮街道或部門提報的扶持項目進行審核確認，形成政策兌現方案，報區政府審批兌現。凡欠繳土地出讓金和稅金的企業，待繳齊欠繳資金后再予以獎勵。

（三）凡區政府確認的商務樓宇均為全區性招商載體，各鎮街道、各部門單位引進的樓宇產業項目，須重點向商務樓宇推介，促其聚集發展。

本意見自頒布之日起實施，有效期至2016年12月31日，由區財政局、商務局負責解釋。

2012年10月23日

第五篇：樓宇經濟發展調查報告

青島、大連、長沙三市樓宇經濟考察報告

樓宇經濟，是隨著經濟社會發展而出現的一種新興都市特色經濟，是以商務樓宇為主要載體，通過開發、出售或出租商務樓宇進行招商、引資、留資，從而產生持續性稅源，帶動區域經濟發展的一種經濟形態。當前越來越多的城市把培育和發展樓宇經濟當作促進本地經濟的新舉措。為了學習借鑒外地先進城市發展樓宇經濟的先進做法和經驗，今年8月上旬，市委政研室組成課題組赴山東青島市、遼寧大連市、湖南長沙市對當地樓宇經濟的發展情況進行考察?，F將考察成果綜合匯報如下。

一、三市樓宇經濟發展的基本情況

1、樓宇經濟集約利用土地，財富效應突出

三市的樓宇經濟主要集中在當地城市的中央商務區（CBD）。在土地資源有限、地價高昂的情況下，三市注重開發和整合樓宇資源，向空中求發展，向空間要效益，將每棟樓宇打造成稅收大戶和垂直的商務街、金融街、高新技術街或旅游產業街。青島市目前共有各類商務商業樓宇150余幢，建筑面積約500萬平方米，創造地方稅收超過20億元。其中市南區2004年有30座寫字樓稅收超過千萬元，投入使用的97座寫字樓共創造稅收16.6億元，超過其區域內總稅收的40％。大連市中山路、人民路兩側方圓2.4平方公里區域內共有118棟大型樓宇，建筑面積236萬平方米，2002年繳納稅金10.3億元。長沙市芙蓉區172棟樓宇建筑面積257萬平方米，創造稅收1.7億元。據測算，一座占地十畝左右的普通寫字樓年稅收可超過千萬元，其稅收產出相當于一個占地近千畝的普通工業園，樓宇經濟已成為這些城市新的經濟增長點。

2、樓宇經濟產業關聯度高，集聚效應明顯

三市的樓宇內匯聚了眾多金融、保險、商貿、物流、軟件等現代服務企業，并衍生出信息服務、代理服務、咨詢服務和后勤服務等多方面的需求，帶動周邊地區商業、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等行業的發展，進而推動房地產業的發展。青島市、大連市中山區和長沙市芙蓉區，樓宇內企業總數分別為6000家、3236家和2813家，吸引了大量的商品流、貿易流、信息流、資金流和人才流，推動了城市產業升級和檔次提升。青島市南區商務寫字樓入住率達到90%，1

樓宇內匯集了826家外資企業，初步形成了以香港中路為中軸線的現代服務業聚集區。大連市中山區20層以上的高層建筑就有49幢（不含在建的），入住企業實力強、服務覆蓋面廣，提升了城市形象。長沙市芙蓉區樓宇有效使用率達80％以上，其中順天國際財富中心就有77家企業入駐，成為長沙市標志性建筑。

3、總部經濟成為樓宇“新貴”，示范效應巨大

三市樓宇經濟吸引了眾多國內外著名企業總部和高端機構入駐，并形成了強大的示范帶動效應。青島市南區順應周邊制造業快速崛起的趨勢，大力發展有區域特色的樓宇經濟，吸引了9家外資銀行、26家世界500強企業在該區設立了分支機構，目前共有各類各級企業總部315家，包括馬士基北方總部、大韓航空呼叫中心、瑪雅公司山東總部。大連市依托樓宇大力發展總部經濟，先后有40多家企業總部落戶大連，如愛立信的中國結算中心、GE的北亞研發中心、埃森哲的全球研發中心，中國修船行業規模最大的中遠船務集團總部也于今年3月由江蘇南通搬到了大連，進一步提升了作為東北開放龍頭城市的集聚能力和輻射力。長沙市芙蓉區瀏正街300多家企業中，有80％的企業總部落戶該區。他們還明確提出在未來5年內引進40—60家跨國公司總部，市區內50％以上的省級代理機構、分公司在芙蓉區寫字樓聚集。

二、三市推動樓宇經濟發展的主要做法和經驗

1、注重規范引導，搭建產業平臺

發展樓宇經濟是市場行為，但并不意味著政府無所作為。三市對發展樓宇經濟不是放任自流、坐視不管，而是采取產業戰略先導和城市規劃先行的方式，進行必要的規范引導。如大連在香爐礁區域規劃建設現代商貿物流經濟板塊，在引進麥德龍、百安居等國外知名企業的基礎上，著力建好以兩幢11萬平方米的商務大廈為代表的樓宇設施，重點引進對現代物流業依存度較高的商貿物流企業總部、區域分部、配送中心和結算中心等。青島規劃的科技街面積0.175平方公里，劃為四個功能區，去年5棟寫字樓入駐企業達到1248家，入孵企業360家，年銷售額達15億元。

2、注重整合資源，打造特色樓宇

三市通過產業置換、建筑置換、拆舊建新、拆低建高等方式，加大整合樓宇資源力度，加快推進樓宇的升級擴容。特別是針對一些樓宇沒“賣點”的問題，三市鼓勵發展專業樓宇，積極協助樓宇業主對樓宇進行功能定位，促進相同或相關行業在同一棟或相鄰樓宇內聚集，實現企業間的信息、資源共享，打造樓宇品牌。如青島市南區金融業相對集中的有國際金融中心、中銀大廈；貨運物流企業相對集中的有百盛國際商務中心等7座專業樓宇；科技企業相對集中的有科技大廈、軟件大廈等16座專業樓宇。

3、注重政策扶持，加強招商引資

三市致力于實現樓宇企業數量和質量的雙突破，專門制定扶持樓宇經濟發展的獎勵政策和措施。創新招商思路，工作重心由“平面推進”向“立體拓展”轉變。在堅持專業招商的方向，發揮多方面招商主體的作用，開展多渠道、全方位開展招商引資。如長沙市芙蓉區每年安排500萬—1000萬元專門用于扶持發展樓宇經濟，每引進一個跨國公司或世界500強企業的區域性總部，獎勵該樓宇招商主體30萬元，增強了發展樓宇經濟的吸引力。

4、注重協調服務，營造良好環境

三市政府強化對樓宇經濟的引導、服務和管理功能，建立政府與樓宇溝通聯系渠道，及時解決樓宇建設和招商過程中的各類困難和問題。例如，青島市南區為使華仁大廈引進全國知名的瑪雅房屋中介機構，在人才招聘、前期宣傳、資金支持方面作了大量工作，最終促成了瑪雅公司山東總部順利落戶。

三、加快我市樓宇經濟發展的幾點建議

1、充分認識樓宇經濟對北海發展的重要作用

樓宇經濟具有較高的綜合效益和發展前景，在經濟發達地區已煥發出勃勃生機，成為現代都市經濟中一道炫目的景觀。當前，北海已進入新一輪快速發展期，特別是隨著閑置房地產的盤活和海景大道等一批重點項目的推進，為樓宇經濟的發展帶來了千載難逢的機遇。全市上下一定要充分認識到樓宇經濟“是財源經濟、人才經濟、信息經濟和物流經濟，是一個城市三次產業總開關”的重要作用，與時俱進，更新觀念，把發展樓宇經濟作為建設“新北海”的戰略舉措來抓。

2、切實加強對樓宇經濟的組織領導

樓宇經濟產業鏈既長又深，涉及土地、規劃、建設、經貿、財政、稅務、工商、統計等政府部門和眾多樓宇業主、物業公司、入駐企業等。為促進我市樓宇經濟加快發展，營造市區聯動、協調推進、形成合力的良好氛圍，建議建立以市

委、市政府主要領導為組長的聯席會議制度，統一領導全市樓宇經濟發展工作，制定戰略、規劃和政策，協調樓宇經濟發展中的重大問題。聯席會議下設辦公室負責日常工作，協調解決具體問題。

3、做大做強做精一批特色樓宇

政府要主動、及早介入樓宇經濟的發展。在充分調研的基礎上，要盡快制定全市的樓宇經濟發展規劃，構建符合北海實際的樓宇經濟基本版圖。要加大對爛尾樓、閑置樓、半空置樓的盤活力度，積極引導樓宇業主打造“賣點”。通過建立商務樓宇和入駐企業的星級評定制度，有針對性地引進企業，努力推進相似或相關企業相對集中地入住樓宇，打造一批特色商務樓。大力發展商務樓宇開發和管理的市場主體，引進和培育一批經濟實力強、管理水平高、規模較大的房地產開發、經營集團包括物業管理公司。

4、制定扶持樓宇經濟發展的政策措施

設立鼓勵樓宇經濟發展的專項資金，對出租率顯著提高的樓宇、具有經營特色的專業樓宇、總部經濟落戶的樓宇給予獎勵，對入駐企業和中介人也要分情況給予相應的獎勵。同時，我們也可借鑒外地的做法，在綜合考慮財政可承受能力的前提下，取消行政事業性收費，降低企業經營成本，以“零收費”環境吸引外來企業到我市發展。

5、著力改善樓宇經濟的發展環境

發展樓宇經濟，離不開良好的基礎設施、優美的城市環境、濃厚的商業文化、開放的市場體系、發達的現代化服務業等等。要加強樓宇周邊環境的建設和整治，將樓宇周邊環境建設納入我市的城市建設和改造規劃。完善商務配套設施，培育或引進高水平物業管理公司，改善樓宇軟件配套。由有關職能部門負責建立樓宇經濟信息資料庫，對樓宇經濟發展狀況實施動態管理。根據樓宇業主和入駐企業的具體需求，不定期組織相關的政策發布會、人才交流會、樓宇招商會。商務、工商等部門在重點樓宇派駐聯絡員，為入住企業提供全方位、零距離服務，提高服務水平和服務效率。要通過電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體，對我市樓宇經濟發展進行專題宣傳，提高樓宇的知名度，營造良好的發展環境。