第一篇：蜀山區加快樓宇經濟發展獎勵辦法

蜀山區加快樓宇經濟發展獎勵辦法（試行）

為優化我區樓宇經濟發展環境，加快產業結構優化升級，促進現代服務業發展，根據《合肥市人民政府關于承接產業轉移促進服務業發展若干政策（試行）》（合政〔2010〕28號）等文件精神，結合蜀山區實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法中商務樓宇是指在蜀山區注冊、經營、并產生區級分享稅收的商務辦公寫字樓。入駐企業性質包括商業銀行總部及分行、保險公司總部及地區分公司、證券公司、基金管理公司等金融企業；國內外知名法律、會計、審計、科技信息等中介與服務企業；廣告、策劃、傳播、制作、版權交易、藝術品拍賣、文化藝術商務代理等文化創意企業；國際跨國公司、國內大企業（集團）、上市公司的總部、區域性營運總部、分支機構。大賣場、賓館餐飲酒店、專業市場等不在獎勵范圍。

二、獎勵對象

蜀山區行政管轄范圍內，注冊、經營、并產生區級分享稅收的、總面積在10000平方米以上的商務樓宇主辦單位，包括新建、盤活商務樓宇的投資主體，優質服務商務樓宇的管理主體，新設立或新引進總部型企業，樓宇經濟貢獻突出的鎮街園等。

三、獎勵方式

以轄區各樓宇企業當年實現區級分享稅收為基數，提取5％設立區樓宇經濟專項基金。按照“盤活新增、規模集聚、專業特色、效益優先”的原則，通過申報審核、績效考核，采取無償獎補方式給予扶持。若企業同時符合區政府若干獎勵扶持政策時，按照“從高原則”，以企業當年度對蜀山區地方財力貢獻為上限，按企業受益最多的項目給予扶持，不重復獎勵。

四、獎勵標準

（一）鼓勵開發建設商務樓宇

1、對新建商務樓宇面積在10000平方米以上，并持有全部產權的樓宇投資開發主體，按商務建筑面積（不包括產權單位自用部分的建筑面積）每平方米10元予以一次性補貼。

2、對非商務樓宇（含舊廠房）經土地、規劃等相關部門審核置換為商業性質，新增商務樓宇建筑面積5000平方米以上的，投資額在500萬元以上的投資主體，按商務建筑面積每平方米5元予以一次性補貼。

（二）鼓勵提高商務樓宇入住率

對新建成的單體商務樓宇，企業入駐率分別達75%以上，并在蜀山區注冊、經營、并產生區級分享稅收的，按照新入駐企業當年度形成的區級可用財力，給予管理主體20%的一次性獎勵。

（三）鼓勵打造特色樓宇

1、世界500強企業、全國500強企業（省級以上）總部、經市認定為總部型企業，在我區注冊、經營、并實際產生區級分享稅收的，每新引進一家不同企業，分別給引進人（無單位背景資源的獎勵個人，有單位背景資源的獎勵其所在單位）或引進單位15萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

2、鼓勵新建商務樓宇管理主體通過引進同行企業，形成企業集群，打造特色商務樓宇。對符合特色化發展導向，同行企業占入駐企業總數達75%及以上，單體商務建筑面積在1萬平方米、2萬平方米、3萬平方米及以上的特色商務樓宇，一次性給予管理主體5萬元獎勵。

（四）鼓勵商務樓宇管理企業提升服務

對在我區注冊納稅管理商務樓宇面積10000平方米以上的、具有國家一級、二級物業管理企業資質的，獲得國家、省、市物業管理示范大廈榮譽的，促成入駐企業辦理屬地納稅實際產生區級分享稅收的物業管理企業，每年度組織開展一次評比活動，對前三名的的物業管理企業，分別給予第一名5萬元、第二名3萬元、第三名1萬元的獎勵。

（五）鼓勵鎮街園發展樓宇經濟

依據樓宇招商、協稅護稅、管理服務的成效，轄區商務樓宇增量，打造品牌效應的商務樓宇情況，財稅增幅和貢獻等，對鎮街園進行考核，評選年度區發展樓宇經濟工作先進單位。設一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別給予6萬元、5萬元、4萬元工作經費獎勵。區商務局（旅游局）作為樓宇經濟發展責任部門捆綁考核，實現樓宇區級分享稅收達到或超過同期財政增幅的，獎勵6萬元工作經費。表彰12名（含相關部門）在發展樓宇經濟工作中表現突出的工作人員，經單位推薦，區商務局（旅游局）審定報區政府統一表彰，每人給予1000元的獎勵。

五、申報審批

由區商務局（旅游局）負責制定獎勵辦法實施細則。獎勵（補貼）均按年度申報，每年年初，各商務樓宇單位提交申請獎勵報告及新入駐企業的備審核材料。包括：寫字樓名稱、位置、面積、入住率等基本情況；申請獎勵業主單位的工商營業執照復印件、稅務登記證復印件。各鎮街園負責初審、匯總，向區商務局（旅游局）申報。由區商務局（旅游局）負責審核，區財政局、招商局、住建局、審計局、工商分局協助。部門聯審后，報區經濟工作領導小組審定。

六、其 它

本辦法從2011年1月1日起試行，由區商務局（旅游局）、財政局負責解釋。

第二篇：加快第三產業發展獎勵辦法

第三產業發展獎勵辦法

自《縣加快第三產業發展獎勵辦法》（政〔2018〕219號）實施以來，獎勵措施有力，政策落地精準，工作成效顯著。為進一步加快促進我縣第三產業的發展，結合我縣第三產業發展的實際情況，現對縣加快第三產業發展獎勵辦法進行補充、修改和完善。

一、獎勵范圍

對我縣當年新增和現有限額以上批零住餐業、規模以上服務業企業及入駐正統網的電子商務企業予以獎勵。

二、獎勵標準

（一）支持商貿流通業發展

1.對當年新進入統的批發、零售企業給予一次性獎勵3萬元。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

2.對當年新進入統的住宿、餐飲企業給予一次性獎勵2萬元。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

3.對現有的限額以上的批發企業當年銷售額達到3000萬元及以上、5000萬元及以上、8000萬元及以上且增幅15%以上的入統企業，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

4.對現有的限額以上的零售企業當年銷售額達到700萬元及以上、2000萬元及以上、3000萬元及以上且增幅15%以上的入統企業，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

5.對現有的限額以上的住宿、餐飲企業當年營業額達到350萬元及以上、700萬元及以上、1000萬元及以上且增幅10%以上的入統企業，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

（二）支持服務業發展

對當年新進規模以上的服務業企業，給予一次性獎勵2萬元。對于現有的交通運輸、倉儲、教育、租賃和商務服務業、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業企業，當年營業收入達到1000萬元及以上、1500萬元及以上、3000萬元及以上且增幅15%以上的入統企業，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。對于居民服務修理和其他服務業、文化體育娛樂業，當年營業收入達到500萬元以上、800萬元以上、1500萬元以上且增幅20%以上的，分別給予5000元、1萬元、1.5萬元獎勵。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

（三）支持電商產業發展

與省外電子商務知名第三方平臺已簽訂服務協議并支付服務費用，且B2B網上銷售額超過3000萬元，或B2C網上年銷售額超過1000萬元的企業，給予不超過平臺服務費50%的補助，單個企業年累計不超過2萬元。以上獎勵只針對已入統的電商企業，入駐正統網的電商企業轉為限上商貿入統企業的按照限上商貿企業標準進行獎勵。（責任單位：縣財政局、工信商務局、三產辦）

（四）制定第三產業入統企業法人代表子女擇校入學政策

入統企業法定代表人處于義務教育階段的子女可自行選擇一所學校入學；企業外聘的高管（副總經理以上）、高技術人員（高級職稱以上）、高學歷人員（碩士以上學位）處于義務教育階段的子女享受城區片內生同等待遇入學。（責任單位：縣教育局、三產辦）

三、工作要求

（一）縣財政局、工信商務局、統計局、三產辦等部門要統一思想認識，積極創造條件，鼓勵和指導限下企業和規下服務業努力達到限上和規上標準，及時按統計制度規定，上報限上企業和規上服務業；

要積極引導一定規模的個體經營戶注冊為法人企業；要進一步加強溝通協調，形成工作合力，切實做好服務與保障工作，共同營造加快批發、零售、住宿、餐飲業和服務業發展良好環境。

（二）各三產企業（單位）要按統計制度政策規定做好統計臺賬及聯網直報工作。

（三）以上優惠政策以統計入統為準，由工信商務局、統計局、三產辦核實后實施獎勵。

（四）新入統企業增長要依據第三產業重點行業目標任務實施，切實將企業做大做強。

（五）除文件中規定可同時享受省、市、縣獎勵外，按就高不就低原則執行，不重復享受。

四、申報流程

（一）申報材料

申報當年新入統獎勵的企業，需提供申請表、營業執照復印件，以上材料需加蓋企業公章。

（二）其他要求

申報企業要對申報材料的真實性、合法性、有效性負責。對弄虛作假、套取資金等行為，將追回獎勵資金并按照《財政違法行為處罰處罰條例》等國家有關規定進行查處。

第三篇：樓宇經濟發展情況報告

關于樓宇經濟發展情況的報告

2013年5月30日在區十七屆人大常委會第9次會議上

區商務局局長 董德玉

主任、各位副主任、各位委員：

受區政府委托，現將全區樓宇經濟發展情況報告如下，請予審議。近兩年來，我區按照“三大板塊”戰略要求，在東部板塊以中心商務區和臨港商務區建設為中心，以商務樓宇經濟發展為載體，積極推進轉調創步伐，合力打造城市經濟增長極，全區現代服務業實現了平穩、較快發展的勢頭，為建設“實力東港、幸福東港、美麗東港”做出了積極貢獻。去年，全區全年完成服務業投資34億元，占全區投資總量的68%，服務業提供稅收20億元，占地方財政收入的81%。

一、總體情況

（一）樓宇項目發展勢頭強勁，重點項目建設加速推進。經初步梳理，目前，全區重點在建樓宇經濟項目共有22個，總建筑面積729.4萬平米，總投資220.8億元。新開工和即將開工項目遍地開花，華潤凱旋門二期、溫州城二期、金陽農貿城、京泰萬榮城等7個樓宇新項目開工建設，總建設面積56萬平米，總投資40.5億元。17個續建項目加速推進，180米的“日照第一高”天德海景城項目已完成30層建設，投資3億元的海洋財富中心已封頂，日照國貿中心項目“七一”之前能完成28層建設，華夏銀行項目即將營業，預計續建項目上半年能完成建設350萬平米，投資110.5億元。洽談項目進展順利，鋼鐵 1 大廈、資潤大廈等7個在談項目已簽訂協議，預計總投資23億元，招商銀行、浦發銀行等12個項目正在洽談推進，計劃建筑面積168萬平米，總投資56億元。

（二）樓宇項目集聚效應突出，經濟社會效益逐步顯現。據不完成統計，目前，我區已建成樓宇項目43個，總建筑面積達210萬平米，入駐客戶近1000戶，實現稅收2.9億元，占服務業稅收的14.5%，到2016年，樓宇經濟提供稅收將服務業收入的50%以上，樓宇經濟將成為我區轉方式調結構、推進科學發展的重要渠道，成為我區綠色ＧＤＰ和財源建設的支柱產業。秦樓街道、石臼街道樓宇經濟收入占財政收入的60%以上，秦樓街道已建成的14個樓宇項目400余家企業，實現稅收1.3億元，石臼街道的中盛商務港一座商務樓宇實現的產值達3.2億元，稅收3000萬元，日照街道已投入使用的9座商務樓宇，入住業戶700余家，年實現地方稅收1500余萬元，占日照街道財政總收入的10%以上。

（三）以中心商務區和臨港商務區為中心的商務新格局逐漸形成。中心商務區和臨港商務區是東部板塊建設的中心和龍頭，按照“城市綜合體+特色街區+集聚區”點、線、面聯動發展的思路，堅持以點帶面，點線聯動，在中心商務區和臨港商務區及周邊逐漸形成了產業突出、特色鮮明、功能完善、人流物流信息流暢通的商務新格局。在中心商務區，以華潤城市綜合體為中心，沿濟南路、煙臺路、淄博路、泰安路，以城市綜合體、金融證券、商務辦公、信息服務、休閑娛樂等服務產業為主體，建設了華夏銀行、日照銀行、交通銀行、2 興業銀行，新瑪特購物中心、銀座商城，形成了休閑購物中心、金融服務中心、商務辦公中心；在臨港商務區，以中盛國際商務港為中心，沿北京路、上海路、綠舟路，以總部經濟、臨港物流、商務辦公、高檔餐飲服務等服務產業為主體，建設了藍天國貿中心、海納大廈、日照國際商貿中心、興業〃蔚藍海岸等樓宇項目，形成了濱海旅游中心，臨港商務中心、臨港物流中心。

二、主要措施

一是統一思想，提高認識，營造氛圍。發展樓宇經濟，提升現代服務業檔次，是我區推動經濟轉型的重要舉措，對建設“實力東港、幸福東港、美麗東港”具有重要意義，區委、區政府歷來高度重視樓宇經濟的戰略地位，主要領導親自進行安排部署，并在多次會議上著重強調發展樓宇經濟的重要意義，全區上下對發展樓宇經濟、推進科學發展的思想高度統一，認識空前一致。區政府成立了東部板塊建設服務領導小組，編制了城市中心商業網點規劃，各部門、單位、鎮街道找準定位，明確目標，主動作為，調動社會各界力量參與樓宇經濟建設，推動城市經濟科學、快速、有序發展。

二是健全完善機制，加大政策扶持力度。一是完善考核機制。制定了樓宇經濟發展考核辦法，納入相關部門單位千分績效考核，激發了發展樓宇經濟的責任感、壓力感、緊迫感。二是加強政策扶持。出臺了《關于扶持樓宇經濟發展的若干意見》，對東部板塊內開發建設的商務樓宇投資開發主體、招商主體、入駐樓宇企業、物業管理等“建、招、用、管”四個層面全過程進行資金扶持，扶持資金從1萬元到上 3 百萬元，區財政設立區級服務業發展引導資金，集中用于扶持樓宇經濟發展重點項目；并在招商引資中對三產服務業、外商投資鼓勵類產給予一事一議優惠政策，吸引了更多樓宇經濟企業來我區投資。

三是強化措施，加大服務力度。一方面，實行大項目包保責任制。將重點樓宇項目納入全區大項目庫，年初，區政府下發了《關于做好2013區級大項目推進工作的通知》和《大項目建設推進工作計劃》，一個樓宇項目明確一名區級責任領導、主要責任部門、具體責任部門和配合部門、整體目標及完成時限，將項目推進計劃進行了層層分解落實；開展了大項目建設“集中攻堅月”活動，凝聚力量，全力推進項目進程，加快項目建設步伐。另一方面，區政府成立了中心商務區和臨港商務區建設服務領導小組，具體負責推進東部板塊樓宇經濟項目。區政府分管領導親歷親為，到項目一線現場指揮；領導小組成員立足本職工作，找準服務東部板塊發展的著力點，制定服務措施，開通項目辦理綠色通道，解決項目推進中遇到的困難和實際問題；各相關街道全力投入，爭相發揮主力軍作用，鼓勵引導有條件的企業、社區搶抓舊城改造契機，參與樓宇經濟建設，形成了加快東部板塊開發建設的強大合力。

四是加大對外推介，積極開展招商活動。堅持把招商引資作為樓宇經濟發展的主抓手，創新樓宇經濟招商機制，拓寬招商渠道，將政府主導力、業主主體力、市場配臵力“三力合一”，突出總部經濟、電子商務、金融證券、現代物流、文化創意、旅游會展等現代服務業，積極開展專業招商和定向招商。加強項目對外推介，根據樓宇特色，4 通過整體包裝策劃，編印樓宇經濟招商手冊，借助各類招商平臺，提高商務樓宇對外知名度。

三、存在困難和問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，樓宇經濟發展還存在一些困難和問題：一是受國內外大的經濟形勢影響，部分客商投資收緊放緩，資金到位緩慢，甚至個別意向項目如名嘉廣場、尚城花園項目等項目方撤出投資；二是我區樓宇經濟起步較晚，檔次較低，缺乏拉動力強的樓宇大項目，樓宇品牌有待于進一步培育，價值產業鏈有待于進一步延伸。三是由于我區的特殊區位，很多項目都是由市里直接推動，對個別項目辦理手續在區一級一路綠燈，在市一級設卡中梗太多，造成項目推進進展緩慢。

四、下步工作打算

一是加大樓宇項目招引力度。充分發揮東部板塊的臨海、臨港優勢和人流密集、商業氛圍濃厚等條件，制定完善招商引資、資金支持、配套服務等優惠政策，增強對入駐企業的吸引力，變“引鳳入巢”為“引鳳筑巢”，大膽吸引高端地產和優勢資本參與商務區開發建設，形成借力發展、融合發展的態勢。借助省市區搭建的招商平臺，突出總部經濟、金融經濟、商務樓宇、現代物流等產業，聚力招引一批“高、大、新、特”的服務業項目。堅持招大引強選優，積極引進省內外知名企業區域總部或分支機構，吸引大企業集團設立銷售、結算、研發及營運中心，培育一批稅收過千萬元的現代樓宇，真正讓東部板塊這塊黃金之地“遍地生金”。

二是合力推進中心商務區和臨港商務區建設。按照突出特色、錯位發展、借勢借力、招大引強的思路，認真研究市里制定的城建規劃，加強與市城投公司等建設單位的對接溝通，進一步細化完善商務區的發展布局、功能定位、設施分布和業態培植。制定完善招商引資、資金支持、配套服務等優惠政策，吸引高端地產和優勢資本參與商務區開發建設，形成借力發展、融合發展的態勢。在中心商務區，主要打造高端商務服務，重點發展綜合體、金融證券、商務辦公、信息服務、休閑娛樂等產業，高質量、快節奏推進華潤綜合體等14個過億元的樓宇建設，提升改造現有樓宇，完善配套設施，提高檔次，優化載體，提升城市品味。在臨港商務區，以中盛國際商務港為中心，側重發展臨港物流、企業總部、信息服務等為重點的新型港口服務業。重點推動臨港商務區完成土地騰空、土地手續辦理等前期工作，爭取建筑面積15萬平方米60層高的C座雙子樓、建筑面積5萬平方米的天力大廈開工建設，完成總建筑面積超40萬平方米的10座商務樓宇規劃；同時，抓好海濱四路以西區域“七通一平”等基礎設施建設，拓寬商務區發展空間。

三是進一步強化服務措施。學習借鑒各地樓宇經濟發展的好經驗好做法，建立并完善促進樓宇經濟發展的政策體系，幫助企業用足用好國家和省、市出臺的樓宇經濟發展的扶持政策，認真落實好我區出臺的《關于扶持樓宇經濟發展的扶持政策》，形成鼓勵商貿樓宇發展的綜合性、立體化政策體系。強化中心商務區和臨港商務區建設服務領導小組的職能，轉變思路，強化措施，凝心聚力，主動出擊，對拆遷 6 騰地、項目辦理、招商推進等方面提供全方位、保姆式服務，提升服務于服務業發展的能力和水平。進一步優化行政服務環境，牢固樹立“服務引商、服務安商、服務留商”的理念，協助入駐企業辦理注冊登記手續，主動上門幫助企業解決項目申報、資質提升、市場拓展、品牌培育、人才引進、企業上市等方面的困難問題，做到急事急辦、特事特辦，切實為企業排憂解難，營造親商、愛商、安商的良好氛圍。

四是加快重點項目建設步伐。根據區里實施的大項目建設“集中攻堅月”活動要求，按照“一個項目、一套班子、一個領導、一抓到底”一線工作機制，加大項目調度推進力度，做好調查、分析、匯報，調動方方面面的積極性，解決項目推進中遇到問題和困難，合力推動項目建設。力爭中心商務區內有兩個以上主題樓宇項目破土動工；天德海景城項目完成主體建設；康年華酒店項目上半年完成裝修全面營業；日照國貿中心項目“七一”前完成工程主體施工；臨港商務區完成土地騰空等工作，爭取60層高的商務大廈開工建設。

總之，我們將以這次會議為契機，緊緊圍繞“三個東港”建設目標，保持“與時間賽跑、與機遇賽跑、與挑戰賽跑”的工作狀態，以更加飽滿奮發的激情、爭創一流的銳氣、扎實有效的措施，自我加壓、竭盡所能，全面做好樓宇經濟發展各項工作，為全區實現兩個翻番做出積極貢獻。

關于扶持樓宇經濟發展的若干意見

為切實優化樓宇經濟發展環境，促進現代服務業快速發展，增強“東部板塊”的引領帶動作用，推動全區經濟轉型升級，特制定如下政策。

一、適用范圍

（一）轄區范圍內新建、改建單幢經營面積5000㎡以上、符合我區樓宇經濟發展規劃要求且在屬地納稅的商務樓宇（賓館、酒店、商場、公寓等除外），重點扶持建設總部式、主題式樓宇和創業大廈（以下簡稱商務樓宇）。

總部式樓宇是指企業總部、地域總部及營銷結算中心等機構相對聚集的商務樓宇；主題式樓宇是指同類或關聯產業項目占入駐企業總數70%以上的商務樓宇；創業大廈是指為鼓勵全民創業由區政府命名，用于培育和發展高新技術產業、現代服務業的商務樓宇。

（二）新入駐商務樓宇的企業總部、現代服務業（銀行、證券、信托、保險、基金、投資、擔保、理財等金融服務企業；會展、廣告、會計、審計、評估、咨詢、法律服務等中介服務業以及其它新興服務業企業）、高新技術（IT通訊、電子商務、科技研發、技術服務等高新科技企業；信息網絡、產品設計、軟件研發、影視動漫、文化傳媒、教育培訓等知識型、創意型企業）等產業項目。

二、扶持政策

（一）對商務樓宇投資開發主體的扶持

1.對新建、改建商務樓宇的投資開發主體，樓宇竣工驗收并投入使用后按該項目上繳建筑營業稅區級留成部分的30%給予一次性獎勵；自樓宇運營之日起，連續3年按整幢樓宇入駐企業上繳稅金區級留成部分的10%給予獎勵。

2.對聘請、委托國家二級資質以上物業管理公司，實行規范化、專業化管理的商務樓宇，給予投資開發主體或經營主體5萬元的一次性獎勵。

（二）對商務樓宇招商主體的扶持

3.對整幢商務樓宇入駐企業經營面積達到總面積70%以上，兩年內年上繳稅金區級留成部分（僅包括增值稅、營業稅和企業所得稅，不含其它稅種，下同）分別達到100萬元以上、200萬元以上的商務樓宇，分別按其第一上繳稅金區級留成部分的10%、15%給予招商主體一次性獎勵。

4.對新引進入駐商務樓宇經營的世界500強或全國500強企業的地域總部及其分支機構，按其第一上繳稅金區級留成部分的20%給予招商主體一次性獎勵。

（三）對入駐樓宇項目的扶持政策

5.對新引進入駐商務樓宇經營的世界500強或全國500強企業的地域總部及其分支機構，實際繳納稅金區級留成部分100萬元（不含房地產稅收）以上（五年內從實際達到年份起享受獎勵），從申報納稅之日起五年內，前兩年按其當年形成區級留成部分的 9 50％給予扶持，后三年按其當年形成區級留成部分的25％給予扶持。

6.對新引進入駐商務樓宇經營，且年上繳稅金區級留成部分超過100萬元的產業項目，如購買所入駐樓宇經營場所，按其第一（實際經營）上繳稅金區級留成部分的30%給予購房補貼。

7.對新引進入駐商務樓宇經營且年上繳稅金區級留成部分超過50萬元的產業項目，連續三年按其上繳稅金區級留成部分的10%給予獎勵，已享受購房補貼的第一年不再獎勵。

上述產業項目是指除房地產、建筑企業以外，在東港區注冊納稅的企業。凡享受上述政策的，不重復享受區級其它相關優惠政策。

（四）對工作機構的扶持政策

8.各鎮、街道要按要求成立樓宇工作機構，健全服務機制，及時準確提供樓宇信息，工作成效顯著的，每個樓宇工作機構給予1-3萬元工作經費；對榮獲國家、省、市物業管理示范大廈榮譽稱號的，分別給予樓宇物業管理企業5萬元、3萬元、1萬元獎勵；各鎮、街道對支持開展工作的物業管理公司可給予一定獎勵。

（五）對投資規模大、帶動能力強、財政貢獻率高的重點商務樓宇項目和新入駐企業，可采取“一事一議”的辦法予以扶持。

三、資金來源

按照“誰受益、誰承擔”的原則，以上獎勵資金由受益主體予以承擔。區級財政按上GDP萬分之一的比例設立區級服務業發展引導資金，集中用于扶持樓宇經濟發展重點項目。

四、審核、兌現程序

（一）實行商務樓宇財政扶持政策申報制度。按照“確認、集中兌現”的原則，每年初由符合上述扶持政策條件的商務樓宇（包括總部式、主題式樓宇和創業大廈的投資開發主體、招商主體、樓宇經營主體和經營期一年以上的入駐樓宇企業），準備上一會計的相關資料，填報“樓宇經濟政策扶持項目申報表”，由所在街道或部門匯總后，報區商務局初審。

（二）初審后，由區政府分管區長召集區財政、商務部門對鎮街道或部門提報的扶持項目進行審核確認，形成政策兌現方案，報區政府審批兌現。凡欠繳土地出讓金和稅金的企業，待繳齊欠繳資金后再予以獎勵。

（三）凡區政府確認的商務樓宇均為全區性招商載體，各鎮街道、各部門單位引進的樓宇產業項目，須重點向商務樓宇推介，促其聚集發展。

本意見自頒布之日起實施，有效期至2016年12月31日，由區財政局、商務局負責解釋。

2012年10月23日

第四篇：樓宇經濟發展調查報告

青島、大連、長沙三市樓宇經濟考察報告

樓宇經濟，是隨著經濟社會發展而出現的一種新興都市特色經濟，是以商務樓宇為主要載體，通過開發、出售或出租商務樓宇進行招商、引資、留資，從而產生持續性稅源，帶動區域經濟發展的一種經濟形態。當前越來越多的城市把培育和發展樓宇經濟當作促進本地經濟的新舉措。為了學習借鑒外地先進城市發展樓宇經濟的先進做法和經驗，今年8月上旬，市委政研室組成課題組赴山東青島市、遼寧大連市、湖南長沙市對當地樓宇經濟的發展情況進行考察。現將考察成果綜合匯報如下。

一、三市樓宇經濟發展的基本情況

1、樓宇經濟集約利用土地，財富效應突出

三市的樓宇經濟主要集中在當地城市的中央商務區（CBD）。在土地資源有限、地價高昂的情況下，三市注重開發和整合樓宇資源，向空中求發展，向空間要效益，將每棟樓宇打造成稅收大戶和垂直的商務街、金融街、高新技術街或旅游產業街。青島市目前共有各類商務商業樓宇150余幢，建筑面積約500萬平方米，創造地方稅收超過20億元。其中市南區2004年有30座寫字樓稅收超過千萬元，投入使用的97座寫字樓共創造稅收16.6億元，超過其區域內總稅收的40％。大連市中山路、人民路兩側方圓2.4平方公里區域內共有118棟大型樓宇，建筑面積236萬平方米，2002年繳納稅金10.3億元。長沙市芙蓉區172棟樓宇建筑面積257萬平方米，創造稅收1.7億元。據測算，一座占地十畝左右的普通寫字樓年稅收可超過千萬元，其稅收產出相當于一個占地近千畝的普通工業園，樓宇經濟已成為這些城市新的經濟增長點。

2、樓宇經濟產業關聯度高，集聚效應明顯

三市的樓宇內匯聚了眾多金融、保險、商貿、物流、軟件等現代服務企業，并衍生出信息服務、代理服務、咨詢服務和后勤服務等多方面的需求，帶動周邊地區商業、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等行業的發展，進而推動房地產業的發展。青島市、大連市中山區和長沙市芙蓉區，樓宇內企業總數分別為6000家、3236家和2813家，吸引了大量的商品流、貿易流、信息流、資金流和人才流，推動了城市產業升級和檔次提升。青島市南區商務寫字樓入住率達到90%，1

樓宇內匯集了826家外資企業，初步形成了以香港中路為中軸線的現代服務業聚集區。大連市中山區20層以上的高層建筑就有49幢（不含在建的），入住企業實力強、服務覆蓋面廣，提升了城市形象。長沙市芙蓉區樓宇有效使用率達80％以上，其中順天國際財富中心就有77家企業入駐，成為長沙市標志性建筑。

3、總部經濟成為樓宇“新貴”，示范效應巨大

三市樓宇經濟吸引了眾多國內外著名企業總部和高端機構入駐，并形成了強大的示范帶動效應。青島市南區順應周邊制造業快速崛起的趨勢，大力發展有區域特色的樓宇經濟，吸引了9家外資銀行、26家世界500強企業在該區設立了分支機構，目前共有各類各級企業總部315家，包括馬士基北方總部、大韓航空呼叫中心、瑪雅公司山東總部。大連市依托樓宇大力發展總部經濟，先后有40多家企業總部落戶大連，如愛立信的中國結算中心、GE的北亞研發中心、埃森哲的全球研發中心，中國修船行業規模最大的中遠船務集團總部也于今年3月由江蘇南通搬到了大連，進一步提升了作為東北開放龍頭城市的集聚能力和輻射力。長沙市芙蓉區瀏正街300多家企業中，有80％的企業總部落戶該區。他們還明確提出在未來5年內引進40—60家跨國公司總部，市區內50％以上的省級代理機構、分公司在芙蓉區寫字樓聚集。

二、三市推動樓宇經濟發展的主要做法和經驗

1、注重規范引導，搭建產業平臺

發展樓宇經濟是市場行為，但并不意味著政府無所作為。三市對發展樓宇經濟不是放任自流、坐視不管，而是采取產業戰略先導和城市規劃先行的方式，進行必要的規范引導。如大連在香爐礁區域規劃建設現代商貿物流經濟板塊，在引進麥德龍、百安居等國外知名企業的基礎上，著力建好以兩幢11萬平方米的商務大廈為代表的樓宇設施，重點引進對現代物流業依存度較高的商貿物流企業總部、區域分部、配送中心和結算中心等。青島規劃的科技街面積0.175平方公里，劃為四個功能區，去年5棟寫字樓入駐企業達到1248家，入孵企業360家，年銷售額達15億元。

2、注重整合資源，打造特色樓宇

三市通過產業置換、建筑置換、拆舊建新、拆低建高等方式，加大整合樓宇資源力度，加快推進樓宇的升級擴容。特別是針對一些樓宇沒“賣點”的問題，三市鼓勵發展專業樓宇，積極協助樓宇業主對樓宇進行功能定位，促進相同或相關行業在同一棟或相鄰樓宇內聚集，實現企業間的信息、資源共享，打造樓宇品牌。如青島市南區金融業相對集中的有國際金融中心、中銀大廈；貨運物流企業相對集中的有百盛國際商務中心等7座專業樓宇；科技企業相對集中的有科技大廈、軟件大廈等16座專業樓宇。

3、注重政策扶持，加強招商引資

三市致力于實現樓宇企業數量和質量的雙突破，專門制定扶持樓宇經濟發展的獎勵政策和措施。創新招商思路，工作重心由“平面推進”向“立體拓展”轉變。在堅持專業招商的方向，發揮多方面招商主體的作用，開展多渠道、全方位開展招商引資。如長沙市芙蓉區每年安排500萬—1000萬元專門用于扶持發展樓宇經濟，每引進一個跨國公司或世界500強企業的區域性總部，獎勵該樓宇招商主體30萬元，增強了發展樓宇經濟的吸引力。

4、注重協調服務，營造良好環境

三市政府強化對樓宇經濟的引導、服務和管理功能，建立政府與樓宇溝通聯系渠道，及時解決樓宇建設和招商過程中的各類困難和問題。例如，青島市南區為使華仁大廈引進全國知名的瑪雅房屋中介機構，在人才招聘、前期宣傳、資金支持方面作了大量工作，最終促成了瑪雅公司山東總部順利落戶。

三、加快我市樓宇經濟發展的幾點建議

1、充分認識樓宇經濟對北海發展的重要作用

樓宇經濟具有較高的綜合效益和發展前景，在經濟發達地區已煥發出勃勃生機，成為現代都市經濟中一道炫目的景觀。當前，北海已進入新一輪快速發展期，特別是隨著閑置房地產的盤活和海景大道等一批重點項目的推進，為樓宇經濟的發展帶來了千載難逢的機遇。全市上下一定要充分認識到樓宇經濟“是財源經濟、人才經濟、信息經濟和物流經濟，是一個城市三次產業總開關”的重要作用，與時俱進，更新觀念，把發展樓宇經濟作為建設“新北海”的戰略舉措來抓。

2、切實加強對樓宇經濟的組織領導

樓宇經濟產業鏈既長又深，涉及土地、規劃、建設、經貿、財政、稅務、工商、統計等政府部門和眾多樓宇業主、物業公司、入駐企業等。為促進我市樓宇經濟加快發展，營造市區聯動、協調推進、形成合力的良好氛圍，建議建立以市

委、市政府主要領導為組長的聯席會議制度，統一領導全市樓宇經濟發展工作，制定戰略、規劃和政策，協調樓宇經濟發展中的重大問題。聯席會議下設辦公室負責日常工作，協調解決具體問題。

3、做大做強做精一批特色樓宇

政府要主動、及早介入樓宇經濟的發展。在充分調研的基礎上，要盡快制定全市的樓宇經濟發展規劃，構建符合北海實際的樓宇經濟基本版圖。要加大對爛尾樓、閑置樓、半空置樓的盤活力度，積極引導樓宇業主打造“賣點”。通過建立商務樓宇和入駐企業的星級評定制度，有針對性地引進企業，努力推進相似或相關企業相對集中地入住樓宇，打造一批特色商務樓。大力發展商務樓宇開發和管理的市場主體，引進和培育一批經濟實力強、管理水平高、規模較大的房地產開發、經營集團包括物業管理公司。

4、制定扶持樓宇經濟發展的政策措施

設立鼓勵樓宇經濟發展的專項資金，對出租率顯著提高的樓宇、具有經營特色的專業樓宇、總部經濟落戶的樓宇給予獎勵，對入駐企業和中介人也要分情況給予相應的獎勵。同時，我們也可借鑒外地的做法，在綜合考慮財政可承受能力的前提下，取消行政事業性收費，降低企業經營成本，以“零收費”環境吸引外來企業到我市發展。

5、著力改善樓宇經濟的發展環境

發展樓宇經濟，離不開良好的基礎設施、優美的城市環境、濃厚的商業文化、開放的市場體系、發達的現代化服務業等等。要加強樓宇周邊環境的建設和整治，將樓宇周邊環境建設納入我市的城市建設和改造規劃。完善商務配套設施，培育或引進高水平物業管理公司，改善樓宇軟件配套。由有關職能部門負責建立樓宇經濟信息資料庫，對樓宇經濟發展狀況實施動態管理。根據樓宇業主和入駐企業的具體需求，不定期組織相關的政策發布會、人才交流會、樓宇招商會。商務、工商等部門在重點樓宇派駐聯絡員，為入住企業提供全方位、零距離服務，提高服務水平和服務效率。要通過電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體，對我市樓宇經濟發展進行專題宣傳，提高樓宇的知名度，營造良好的發展環境。

第五篇：關于嘉善縣加快服務業發展和促進樓宇經濟發展(精)

關于嘉善縣加快服務業發展和促進樓宇經濟發展

若干政策意見的實施辦法

善發改三產[2008] 291 號

各鎮人民政府、縣級機關有關部門和直屬單位：

根據嘉善縣人民政府《關于加快服務業發展的若干政策意見（試行）》（善政發[2008]3號）、《關于促進樓宇經濟發展的若干政策意見（試行）》（善政發［2008］80號）文件精神，為加強服務業發展財政扶持資金管理，充分發揮財政資金在促進經濟轉型升級中“四兩撥千斤”的作用，促進服務業又好又快發展，特制訂本辦法。

一、申報對象

1、本縣行政區域范圍內依法設立的、具有獨立法人資格的服務業企業和單位。

2、符合嘉善縣人民政府《關于加快服務業發展的若干政策意見（試行）》、《關于促進樓宇經濟發展的若干政策意見（試行）》鼓勵政策的服務業企業和單位。

二、申報條件及要求

1、當年新設立的百貨商場項目，附營業執照、商場營業面積證明復印件；凡跨省（市）開展連鎖經營活動的企業，來嘉善投資開展連鎖經營的，附營業執照、財務報表、設備購置清單和實際投資發票復印件；在本縣納稅的食品配送企業，附營業執照、財務報表和完稅憑證復印件。（善政發[2008]3號第1條）

2、總部或區域總部在本縣注冊的服務業企業，并統一在本縣納稅的，附營業執照、財務報表和完稅憑證復印件。（善政發[2008]3號第2條）

3、新辦電子商務企業，附營業執照、財務報表、軟件及設備購置清單、實際投資發票復印件；新辦商貿及商務服務企業，附營業執照、財務報表和完稅憑證復印件。（善政發[2008]3號第3條）

4、新建獨立核算的現代物流業企業，附營業執照，財務報表，項目批準文件，項目工程概況表，土地、工程、設備購置清單和實際投資發票復印件；年入庫稅收50萬元以上的現代物流業企業，附營業執照、財務報表和完稅憑證復印件。（善政發[2008]3號第4條）

5、民營信用擔保公司，附營業執照、月度財務報表、擔保清單、擔保合同復印件和銀行證明材料。（善政發[2008]3號第5條）

6、新辦創意企業，附營業執照、財務報表和完稅憑證復印件。（善政發[2008]3號第6條）

7、新辦服務外包企業，附營業執照、財務報表、設備購置清單、實際投資發票和完稅憑證復印件（涉及基本建設的，需提供項目批準文件）；服務外包企業當獲得國際認證的，附營業執照、財務報表、相關認證的證明文件和認證費用支出憑證復印件。（善政發[2008]3號第7條）

8、經批準新建的專業市場或專業市場改造提升項目，附開發商營業執照，財務報表，項目批準文件，項目工程概況表，土地、工程、設備購置清單和實際投資發票復印件；市場開發主體直接經營管理市場的，附營業執照、財務報表、經審定的《房屋建筑面積測繪成果書》和租賃合同復印件。（善政發[2008]3號第8條）

9、新建或改建的會展業設施項目，附投資商營業執照，財務報表，項目批準文件，項目工程概況表，土地、工程、設備購置清單和實際投資發票復印件。（善政發[2008]3號第9條）

10、新建商務樓宇項目，附開發商營業執照，財務報表，項目批準文件，項目工程概況表，土地、工程、設備購置清單，實際投資發票，租賃合同和租金發票復印件。入駐商務樓宇的企業，附營業執照、財務報表、租賃合同和租金發票復印件。（善政發[2008]3號第10條）

11、經批準新建的旅游景點項目，附開發商營業執照，財務報表，項目批準文件，項目工程概況表，土地、工程、設備購置清單和實際投資發票復印件；新評定為2A、3A、4A和5A級旅游景區（點），附開發商營業執照和等級證明文件復印件。（善政發[2008]3號第11條）

12、新評定為三星級以上或獲得省級綠色飯店稱號的賓館酒店，附營業執照、等級證明文件和相關證明文件復印件。（善政發[2008]3號第12條）

13、文化、職業教育、衛生和體育等新建和改擴建項目，附投資商營業執照，財務報表，項目批準文件，項目工程概況表，土地、工程、設備購置清單，實際投資發票和財務報表復印件。（善政發[2008]3號第13條）

14、新建的社會福利業項目，附營業執照，財務報表，項目批準文件，項目工程概況表，土地、工程、設備購置清單和實際投資發票復印件；民間資本承辦社會養老事業的，附營業執照復印件及相關業務主管部門證明。（善政發[2008]3號第14條）

15、新辦信息、技術類中介咨詢業機構，附營業執照、財務報表和完稅憑證復印件；當被評定為國家級、省級信息化示范企業的，附營業執照、財務報表復印件和相關等級證明材料；通過省級以上認證的軟件企業、當年新開發軟件產品的，附營業執照、相關證明材料和有關主管部門證明；新辦特色行業專業網站，附營業執照和建站費用發票復印件。（善政發[2008]3號第15條）

16、當新獲得中國馳名商標、省級著名商標（知名商號）和“中華老字號”稱號的服務業企業，附營業執照和相關等級稱號材料復印件。（善政發[2008]3號第16條）

17、對參加出國（境）及國內展覽會設攤展示的服務業企業，附營業執照、組織單位文件、參展情況說明和費用發票復印件和有關主管部門證明。（善政發[2008]3號第17條）

18、服務業相關行業協會開展專業培訓或創業培訓，附委托培訓證明、培訓計劃、學員名單和有關主管部門證明；大專院校為本地開設專科以上的服務業職業教育的，附辦學許可證復印件、學員名單和相關主管部門證明。（善政發[2008]3號第18條）

19、經政府及相關部門認定的市級行業十強、全省行業五十強、全國行業百強的服務業企業及重點成長型服務業企業綜合考核獲一、二、三等獎的，附營業執照和相關表彰文件復印件。（善政發[2008]3號第19條）

20、新建商務辦公樓宇的項目，附開發商營業執照、項目批準文件、財務報表、銷售發票和完稅憑證復印件；樓宇竣工運行后附開發商營業執照、財務報表、土地購置發票、入駐企業營業執照、完稅憑證復印件。（善政發[2008]80號第3條）

21、新入駐商務樓宇并注冊納稅在嘉善的企業，附企業營業執照、財務報表和完稅憑證復印件。（善政發[2008]80號第7條）

22、以租賃方式入駐商務辦公樓宇的企業，附營業執照、財務報表、房屋租賃合同及租金發票復印件。（善政發[2008]80號第8條）

23、自購商務辦公樓宇的企業, 附營業執照、財務報表、購買商務辦公樓宇產生的房產交易費發票和完稅憑證復印件。（善政發[2008]80號第9條）

24、新入駐商務樓宇繳納縣地方稅收500萬元以上的企業,附營業執照、財務報表和完稅憑證復印件。（善政發[2008]80號第10條）

25、三星級以上酒店（賓館）利用原有土地增加容積率的項目，附企業營業執照、項目批準文件、財務報表、補交地價發票和星級證明文件復印件。（善政發[2008]80號第11條）

三、申報程序

1、符合申報條件的企業，在規定時限內填寫《嘉善縣服務業發展資金獎勵補助項目申報表》，并附有關證明材料，將《申報表》及相關資料報所在地政府或主管部門簽署意見并蓋章確認后，報送縣發改局（服務業辦公室）；無主管部門的企業，可直接向縣發改局（服務業辦公室）申報。

2、由縣發改局（服務業辦公室）按照相關獎勵政策有關規定審核申報材料后，確定獎勵企業或項目，提出建議獎勵額度清單，由縣財政局核定各項目具體獎勵額度。

3、對核準的資金總額度，由縣財政局撥入縣發改局專項帳戶。

4、經核準獎勵的項目，由縣發改局（服務業辦公室）通知企業統一辦理撥付手續。

5、企業提供的所有材料需加蓋企業公章，并對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責，對不符合要求的申報材料將不予受理。

四、資金的管理與監督

1、縣發改局（服務業辦公室）、縣財政局應建立嚴格的服務業發展資金審批和審核制度，并對服務業發展資金使用情況進行監督、檢查，確保資金的定向使用，發揮資金的最佳效益。

2、申報服務業發展資金獎勵項目發現申報材料嚴重弄虛作假的，兩年內取消該企業申報資格。

3、對違反規定使用、弄虛作假騙取服務業發展專項資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定給予處罰處分。

嘉善縣發展和改革局

嘉善縣財政局

2008年11月26日