第一篇：市工商局關于市六屆人大五次會議第81號建議辦理情況的報告

市工商局關于市六屆人大五次會議第81號建議辦理情況的報告

市工商局關于市六屆人大五次會議第81號建議辦理情況的報告

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mso-hansi-font-family:Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:”Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;mso-font-kerning:1.0pt;} 在市六屆人大五次會議上，邵中超代表提出了“關于積極發展現代金融業，防范擔保公司管理風險”的建議（第81號），這些建議客觀中肯，對進一步做好擔保類、投資類公司的風險防范工作具有一定的指導意義。下面，受市政府委托，與工信、公安兩部門溝通后，現我代表三個部門就第81號建議辦理情況匯報如下：

收到“積極發展現代金融業，防范擔保公司管理風險”的建議后，市主要領導高度重視，市金融辦組織召開了市工信、工商、公安等有關部門主要負責人參加的會議，對規范整頓擔保類、投資類公司工作進行安排部署，工信局局長張洪江立即召集有關領導和科（室）長會議，專題研究建議答復問題，并安排專人與有關單位座談，深入部分擔保機構調研，采取多種有效措施，防范擔保公司管理風險。于2012年5月15日以濮工信﹝2012﹞86號正式文件形式向邵中超代表進行了正式答復，并向人大選工委作了書面報告。近年來，一些地方擔保類、投資類公司非法吸收公眾存款等犯罪活動陸續暴發，不但嚴重擾亂了正常的金融市場秩序，而且影響社會大局穩定。我市自去年以來，就著手研究并啟動了集中清理規范整頓工作。部分人大代表就防范金融風險提出了很好的建議，這充分說明了人大代表對政府工作的關心和支持。在此，我們表示衷心感謝。

市委、市政府高度重視規范整頓擔保類、投資類公司工作，市委書記段喜中、市長盛國民多次作出重要批示，市委常委、市政府常務副市長申延平主持召開相關專題會議，對規范整頓及打擊和處置非法集資工作進行安排部署。目前，市政府采取了一系列行之有效措施，果斷出擊，積極應對，主動排查，科學處置，對擔保類、投資類公司進行了清理、整頓和規范。

一、清理整頓工作開展情況

（一）擔保類公司現狀及規范整頓情況

規范整頓擔保機構工作開始前（截至2011年7月），我市在工商部門注冊、在省、市、縣（區）三級工信部門備案的擔保機構共32家，其中市屬3家，華龍區20家，開發區、范縣各2家，濮陽縣、清豐縣、南樂縣、臺前縣、工業園區各1家。

根據省工信廳的部署，我市于2010年11月份開始對擔保類公司停止了審批，2010年12月進行了首次系統內清理整頓。為加強對擔保公司的規范整頓，2011年8月，市政府專門成立了以市委常委、常務副市長申延平為組長，副市長賈祖貧為副組長，宣傳、工信、工商、公安、金融辦、人行、銀監等相關部門為成員的濮陽市擔保機構規范整頓工作領導小組，在全市范圍內開展了調查摸底和規范整頓工作。經過規范整頓，目前全市32家擔保機構中，已取得經營許可證的擔保公司9家；已退出擔保公司2家（豫商、金天地）； 17家正在做退出公示；其余4家正在做退出準備。目前，全市擔保類公司未出現一例不穩定事件。

（二）投資類公司現狀及規范整頓情況

目前，我市經工商部門注冊登記而設立的投資性質的公司397家。按區域分布：濮陽縣9家、清豐縣15家、南樂縣8家、范縣29家、臺前縣16家、華龍區226家、高新區94家，其中，設立在我市城區的投資類公司占總數的80%，僅華龍區就占總量的56.9%。按經營情況分：正常經營的157家，未正常經營但能聯系到負責人的79家，已找不到經營地址也聯系不到負責人的161家。

從9月1日到9月30日，市工商局采取現場核查和集中會商兩種方式，進行了2011年度投資類公司檢查。截至9月30日，全市已通過年檢的投資類公司共49家。下一步，對未申報年檢材料、存在地址變更、關門停業等投資類公司，將按照省工商局的有關規定進行處理。

截至目前，全市工商系統共立案查處投資類性質公司違法案件32起，查結投資公司利用廣告虛假宣傳理財、投資收益案件2起，其他違反登記管理規定類案件18起，投資公司涉嫌非法吸收公眾存款犯罪移送公安機關9起（包括濮陽市正凰投資有限公司）、涉嫌隱匿會計憑證賬薄和偽造公章犯罪移送公安機關1起、涉嫌虛假出資犯罪移送公安機關2起。

（三）對涉嫌違法犯罪投資類公司處置情況

2011年年初，我市就成立了處置非法集資工作領導小組，建立了聯席會議制度，加強了對此項工作的組織領導。根據人員變動和實際工作需要，2012年5月，市政府調整充實了濮陽市打擊和處置非法集資工作聯席會議成員，分別由包括中原油田在內的5名市級領導任組長和副組長，實行了市級領導包案制。聯席會議辦公室下設綜合協調、案件協調、信訪接待、宣傳、治安穩定、資產兌付指導、幫扶救助、督察共8個工作組，明確責任單位和工作職責，全力開展工作。同時，先后出臺了《濮陽市處置非法集資工作操作流程》、《濮陽市處置非法集資工作應急預案》、《濮陽市處置非法集資工作責任追究辦法》等一系列文件，確保了各項工作的健康有序開展。

目前，出現非法集資等違法犯罪活動均為投資類公司。全市公安機關已立案查處非法集資案件11起，抓獲違法犯罪嫌疑人28名，涉案金額5.57億元，涉及投資公司12家，涉及五縣兩區及中原油田集資群眾7000余人。共依法扣押車輛17輛、查封房產12套、凍結存款及現金4500余萬元，案件仍在進一步偵破中，追贓工作也在緊張進行之中。

二、下一步工作打算

規范整頓擔保類、投資公司和處置非法集資工作是一項長期性、系統性、復雜性工作。下一步，我們將在省委、省政府、省打擊和處置非法集資工作領導小組的正確領導下，在市人大常委會的監督下，繼續堅持“一手抓打擊，保護群眾合法利益；一手抓維穩，確保社會大局穩定；堅持兩手抓兩手都要硬”的工作原則，統籌兼顧，標本兼治，明確目標，突出重點，確保規范整頓和處置非法集資工作取得更大成效，確保全市社會大局穩定。

（一）嚴格市場準入，強化行業監管。從去年5月份開始，市政府要求市工商局采取對投資類性質公司不設立、不變更、不注銷、不年檢的統一政策。同時，工商部門也提高了對投資公司、寄賣行、典當行以及房地產公司的設立登記條件，嚴格市場準入，暫停有關投資類公司注冊登記。今后，將嚴格禁止對投資類公司的批準注冊登記。同時，按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則，明確了市重點監管行業及責任單位。

（二）繼續清理整頓，全面加強監管。對現有的擔保類、投資類公司，在全面兜底排查的基礎上，分門別類，制定方案，加大規范整頓力度，嚴肅查處各種違規違法行為，做到發現一起、清理一起、查處一起，將各種風險隱患消除在萌芽狀態。對涉嫌違法犯罪的移交司法部門處理，堅決予以嚴厲打擊。

（三）進一步加大案件偵辦力度，最大限度地保護群眾利益。整合警力，確保案件偵辦工作快速推進，最大限度追贓挽損，切實保證廣大群眾的合法權益。公檢法部門要加強聯合辦案，快審快判，達到震懾犯罪、教育群眾的目的。

（四）全力做好穩控工作。堅持把維護穩定擺到首要位置，持續保持高壓工作態勢，明確建立三條穩控工作防線，即：繼續深入開展進家入戶工作，守好基層穩控工作防線；敞開接待群眾來訪，守好信訪穩控工作防線，完善應急預案、開展應急演練，守好依法處置突發事件防線。

（五）進一步加大宣傳力度。積極宣傳國家有關金融方面的法律、法規，通報非法集資的新形式和新特點，提高社會公眾識別、防范抵御能力。堅持正面宣傳為主的方針，切實做好輿論引導，從群眾關注的熱點入手，科學解疑釋惑、有效凝聚共識，確保市委、市政府各項決策部署宣傳到位、落實到位。

10月25日，市六屆人大常委會第28次會議對此議案的辦理情況進行了滿意度測評，滿意率為96.7%。

第二篇：區十六屆人大五次會議總結

同志們：這次人代會在區委和大會主席團及秘書處的領導下，在機關全體同志以及有關各方的共同努力下，大家齊心協力，認真負責，勇于奉獻，確保了大會的圓滿成功召開。現在我對本次會議作以簡要總結。

一、本次會議的主要特點。

本次會議主要有以下幾個特點：

一是準備充分。會議召開前，各委室組

圍繞會議的召開做了大量的準備工作，特別是幾個委員會很早就開始著手會議有關事項的準備工作，如財農委從六、七月份就開始搜集人大代表帶頭發展“一村一品”的相關資料和圖片；人代委提早起草了十六屆二次會議代表所提建議、批評和意見辦理結果的報告等。大會秘書處設立后，各組按照會議要求，圍繞各自職責，積極做好會議的各項籌備工作，確保了大會有備而開、有序而開。

二是組織嚴密。大會秘書處在大會主席團的領導下，從大處著眼、細節著手，認真做好了整個會議的組織、協調和后勤服務工作。從本次會議召開的過程看，會議組織嚴密、程序規范、進展順利。

三是進展順利。大會召開后，七個組認真履行各自職責，會議按照進程準時、縝密、扎實、有序進行，圓滿完成了會議的各項議程。

四是反響良好。本次會議達到了始終堅持黨的領導、監督支持政府工作、充分反映基層民意；做到了代表滿意、列席人員滿意、工作人員滿意；得到了區委的肯定、人大代表的贊譽和社會各界的好評。

二、本次會議的主要收獲。

一是體現了人大干部的基本素質。毛澤東有句名言:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”在會議期間大家認真負責、相互團結、相互體諒、相互補臺，都能夠找準自己位置、堅守自己崗位、完成自己任務，這是這次會議成功的根本原因。

二是彰顯了人大機關的辦會能力。這次會議，時間緊促、領導關注、代表要求高、保障任務重，但我們做到了會場安排布置到位、材料送達及時準確、會議組織嚴密有序、后勤服務周到熱情、會場內外秩序井然，通過這次會議的召開，真實體現了人代會的辦會水平。

三是反映了人大工作的整體水平。每年一次的人代會，既是全區部署工作、集中民智、凝聚民心的一次盛會，也是反映人大整體工作水平的一個窗口。通過人代會，展示了人大一年來所做的工作，全面地反映了人大工作的整體水平。

三、本次會議的幾點啟示。

啟示一:堅持和完善人民代表大會制度，要做的事很多，作為人大機關干部，必須從大處著眼，小處著手，認認真真地寫好每一份文、辦好每一次會。人民代表大會制度是我國根本的政治制度。黨的歷次代表大會、歷屆黨的領導人都反復強調要堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會，顧名思義主要是通過會議(人代會、常委會會議)演繹民主、傳遞民聲、代表民意、體現民權。因此，按規范化、制度化、程序化要求辦好人大的各種會議，也是人大工作者堅持和完善人民代表大會制度、支持和保證人民當家作主，推進依法執政、民主執政、科學執政的應盡之責。

啟示二:民主存在于細節之中，細節決定民主的質量，細節決定成敗，因為所有民主的大局其實都是由細節構成的。以推進民主法制建設為根本任務的人大工作政治性、法律性、程序性很強，往往就體現在辦會、辦文、辦事的具體細節之中。細節事小，政治事大。此所渭 “細節一小步，民主一大步”。

啟示三:人大工作者只有加強學習，才能適應新形勢，解決新問題，創造新業績。毛主席曾經說過:知識的問題是一個科學的問題，來不得半點的虛偽和驕傲。周恩來總理也說過:活到老，學到老，改造到老。這都是強調學習的重要性。學什么，學政治理論，學人大業務，并廣泛涉獵各方面的知識。如何學，在實踐中學，向書本學，向內行學。人大工作人員還要加強法律、法規、人大制度知識的學習。不同的崗位有不同的要求，“知識無涯，學海無邊”，學習永無止境。

總之，通過大家的共同努力，我們把本次會議開成了團結的大會、協作的大會、和諧的大會、成功的大會。

第三篇：關于辦理市四屆人大五次會議代表提出的建議、批評和意見

某市第四屆人民代表大會第五次會議期間及會后，代表提出建議、批評和意見（含議案轉建議37件，以下統稱建議）84件中，屬市委有關部門辦理的2件，市人大常委會辦公室辦理的2件，共計4件，均已按照有關規定辦理完畢并答復了代表。我們采取電話聯系和上門聯系的方法，征求了代表意見，書面回復代表后，代表表示滿意的3件，基本滿意的1件。

一、陳淑珍等13名代表提出的“關于請求市人大制定《社會保險費征繳暫行條例》實施辦法的議案”（議案轉建議第28號）市人大常委會領導十分重視代表建議，專門召集市政府有關部門負責人座談，聽取了意見；又在辦理代表建議工作中征求了部分代表的意見。鑒于社會保險費征繳涉及方方面面，情況比較復雜，制定《社會保險費征繳暫行條例》實施辦法的時機還不成熟，加之該條例是國務院制定的行政法規，應由政府或其職能部門制定規范性文件實施更為妥當。市人大常委會將對《勞動法》貫徹實施情況進行檢查，著重對全市社會保險費征繳情況進行調查，在摸清情況的基礎上，督促市政府早日出臺我市的社會保險費征繳的具體實施規定。對此辦理情況，代表表示基本滿意。

二、楊文代表提出的“建議《某日報》設立商會之窗欄目”（建議第70號）市委宣傳部對此建議十分重視，專門召集某日報負責人進行了認真研究，決定暫不開辟此欄目，并向代表說明了原因。一是近幾年，《某日報》在營造親商、扶商、安商氛圍，促進個體私營經濟發展和對外開放上，做了許多讓社會各界肯定的工作。2001年一版專門開辟了“大力發展個體私營經濟”欄目，2002年開辟了“大力發展民營經濟”欄目，其中“創業故事”等典型報道，獲得了社會各界好評，其聲勢和力度在日常宣傳報道中是少有的。二是《某日報》一直在宣傳商會工作，連續推出的兩個典型人物都是商會會長。三是營造親商、扶商、安商氛圍的工作涉及社會各界，如果只開設“商會之窗”，不利于報社工作的全面開展。對此答復，代表表示滿意。

三、唐邦雄代表提出的“關于把辦理市人大代表建議工作納入市工作目標考核內容的建議”（建議第77號）市委、市政府目標管理辦公室進行了認真辦理。市委、市政府歷來重視人大代表建議辦理工作，已將人大代表建議辦理工作列入了市級部門的目標進行考核，實行扣分制。明確由市委督查室和市政府督辦室負責交辦、督查、考評，年終由市委辦公室、市政府辦公室將承辦單位辦理人大代表建議的考核得分交市目標辦，計入縣（市、區）和市級部門目標總分。根據代表建議，市目標辦表示要改進考核辦法，更進一步做好代表建議辦理目標考核工作。對此，代表表示滿意。

四、李正庸、趙大邦2名代表提出的“請為孤兒孤老人討回車禍賠償金”的建議（建議第76號）市人大常委會領導十分重視，責成市人大常委會內司工委負責督促市中區人民法院辦理。經市中區人民法院審理查明：2002年3月16日，李承彬、代秀英夫婦（原告李玉群生父母）駕乘摩托車途中，與雷照兵駕駛的同向行駛的貨車相撞，李承彬、代秀英夫婦當場死亡。交警部門認定，當事人李承彬負全部責任，代秀英、雷照兵無責任。同年6月，雷照兵與死者李承彬的父親李明修，死者代秀英的父親代增華簽訂了《交通事故賠償協議》，約定由雷照兵一次性賠償李承彬、代秀英人民幣22000元。此賠償金由代增華獨自領走。2006年2月李玉群、李明修（李承彬父親）、宋家俊（李承彬母親）向市中區人民法院起訴代增華返還賠償金。經區法院審理調解，雙方達成了協議：代增華付給李玉群人民幣7200元，付給李明修、宋家俊人民幣6800元，其余8000元歸代增華所有，雙方當事人均表示滿意，區法院依法免收案件訴訟費用1320元。此案已執行完畢。將以上情況回復代表后，兩位代表表示滿意。

第四篇：關于xx鄉三屆人大五次會議代表議案建議辦理情況報告

關于xx鄉三屆人大五次會議代表議案建議

辦理情況報告

（2012年3月 日在xx鄉第四屆人民代表大會第一次會議上)

各位代表、同志們：

我受鄉人民政府的委托，向大會作鄉第三屆人民代表大

會第五次會議代表議案建議辦理情況的報告。

一、辦理工作基本情況

2011年全鄉共承辦人大代表議案和建議20件，其中議

案1件，建議19件，均已辦理或正在辦理。這些議案和建議屬民生問題方面的7件、村莊環境整治方面的3件、農村公益性服務方面的2件、農村基礎設施建設方面的4件，陣地及文化建設方面的2件，人口管理方面的2件。從辦理結果來看代表所提議案和建議中有15件已經解決和基本解決，其余5件正在逐步解決，有10件已答復給代表，已答復的代表滿意率100%。

二、議案辦理情況

鄉三屆人大五次會議確定了《關于增加對農村公益性事

業的投入，促進農村公益事業發展》的議案，該議案提出后，鄉政府高度重視，提出了全年“三農”支出同比增幅不得低于一般預算收入增幅的目標，并同時調整了財政支出預算，重點向“三農”作了傾斜。目前，該議案已辦結，達到了預

期目標。

三、建議辦理情況

鄉三屆人大五次會議提出的建議19件，比上年增加5

件，大多數都是民生議題，一方面說明代表參政議政的意識、能力和水平進一步提高，另一方面也說明代表是真正從群眾

中來到群眾中去，代表了群眾的利益，反映了群眾的需求和

呼聲。對代表提出的建議，鄉人大主席團高度重視，科學分

解，及時交辦；責任明確，督辦有力；辦理高效，答復滿意。

一是科學分解，及時交辦。鄉三屆人大五次會后，對代

表提出的建議進行梳理分類，確定辦理方案。召開交辦會議

分解落實，每件建議都安排了1名黨委成員牽頭承辦，鄉政

府相關的6個部門具體承辦。

二是責任明確，督辦有力。在辦理過程中，堅持定期向

承辦單位了解辦理工作進度，加強督辦協調，切實加大建議

辦理工作的落實力度，先后兩次召開建議辦理情況督辦會，要求辦理情況及時與代表見面。并對建議辦理情況實行銷號

式管理，對未答復和答復不滿意的對承辦牽頭人繼續經常性

催辦。

三是辦理高效，答復滿意。各承辦單位將辦理代表建議

作為本單位或部門的年內重點工作，針對建議開展調查研

究，制定并細化辦理工作方案，明確專人狠抓落實。

總之，鄉三屆人大五次會議議案和建議辦理工作堅持深

入調研了解實情、竭盡全力給予辦理、辦理不成給予解釋，得到了代表的理解和認可，議案和建議辦結率、答復率都較高，取得了一定的成效。在肯定成績的同時，我們也認識到辦理工作與代表的期望相比仍然存在一些差距，主要表現在辦結不夠徹底，答復不夠及時，少數代表不夠滿意。對于以上問題我們將認真加以改進，不斷提高辦理工作實效，進一步提升辦理工作水平，提高代表滿意率。

第五篇：關于做好市人大第十四屆五次會議代表建議

關于做好市人大第十四屆五次會議代表建議（議案）

和政協第十二屆四次會議提案辦理工作的通知

建政秘〔2011〕48號

委屬各有關部門、機關有關科室：

根據市政府布置，現將我委負責承辦的市人大代表建議（議案）和政協提案印發給你們，各承辦部門要高度重視，認真研究，精心辦理，按時完成，現就辦理工作有關事項通知如下：

一、把人大代表議案和政協重點提案作為重中之重辦理。今年我委負責主辦人大代表議案1件（即3號議案），協辦議案2件（即4、6號議案）；主辦市政協重點提案2件（即78號、99號提案，附表1）。各有關部門要制定辦理工作實施方案，報經分管領導審閱后于4月30日前送委辦公室。辦理過程中，承辦部門要充分征求建議人（提案人）的意見，在反復協商，達成共識的基礎上，形成答復函并經分管領導審閱后報委辦公室。

二、主辦建議和提案。由我委負責主辦或我委和其他單位分別辦理的人大代表建議和政協提案，承辦部門應堅持開門辦案的原則，采取登門走訪、約請座談等方式，主動與建議人（提案人）面商，切實加強與協辦單位的聯系溝通，充分聽取建議人、提案人對辦理工作的意見，認真撰寫答復函，努力提高答復滿意率。承辦部門征求建議人（提案人）意見的答復函須經分管領導審閱，建議人（提案人）對辦理工作的意見須向分管領導報告。

三、辦理時限。主辦件：6月20日前，各承辦部門務必將征求過建議人書面意見的答復函（征求意見稿）、《辦復意見征詢表》連同建議（或提案）原件一并報送委辦公室，辦公室審核后報委主任簽發，以正式文件答復建議人；協辦件：對由其他單位主辦，我委協辦的人大代表議案（建議）和政協提案，承辦部門應在5月15 日前提出意見報經分管領導同意后，由委辦公室統一將協辦意見報送主辦單位。

四、關于辦理類別。承辦政協提案，應在答復函的首頁左上角注明提案辦理類別。提案辦理類別分A B C三類：A類是提案提出的問題已經解決和采納；B類是列入計劃擬解決的；C類是不能解決或作參考的。答復人大代表建議應按復文格式要求在答復函的尾部注明辦理類別。各承辦部門要堅持實事求是的原則，按規定在答復函（征求意見稿）上明確注明辦復類別。

附件：

1、市人大代表議案市政協重點提案辦理任務分解表

2、市人大代表建議辦理任務分解表

3、市政協政協提案辦理任務分解表

4、市人大代表建議辦復意見征詢表

5、市政協提案辦復意見征詢表