第一篇：2010年臨渭區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

過去的一年，是全區經濟形勢最為復雜、發展最為困難、任務最為艱巨的一年。面對國際金融危機沖擊、經開區管理體制調整、城市建設管理職責下移等嚴峻挑戰，全區上下認真貫徹落實科學發展觀，以保增長、保民生、保穩定為主線，搶抓機遇，攻堅克難，扎實推進城市建設管理、“一村一品”工程、園區建設及民生工程等重點工作，經濟社會發展呈現出增速加快、效益提高、民生改善、社會穩定的良好態勢。

經濟快速增長。全年轄區生產總值完成102億元，增長15.5%；財政總收入達到7.3億元，增長21%，區級財政收入達到1.33億元，增長21%，財政支出達到11.7億元，增長40.2%；全社會消費品零售總額實現38.2億元，增長19.4%；城鎮居民人均可支配收入達到14007元，增長24.2%；農民人均純收入達到3736元，增長18.6%。

項目建設成效顯著。2009年是我區實施項目最多、配合中省市項目任務最重、項目推進難度最大、項目建設成效最好的一年。22個區級重點項目完成投資17.74億元，占年度計劃的112.3%；12個市級重點項目完成投資16.86億元，占年度計劃的117.7%。搶抓國家擴大內需機遇，爭取到位中省投資項目152個3.5億元，增長29%；招商引進項目34個，合同引資42.78億元。全社會固定資產投資完成94.23億元，增長56.54%。

城市建設管理全面加強。積極承接市委、市政府賦予的城市建設管理新職能，著力構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”工作格局。圍繞“一城雙創”目標，實施城市精細化管理，投資3000余萬元完善環衛基礎設施，保潔區域實現全覆蓋，主次干道、背街小巷生活垃圾實現定時收集、日產日清。市容管理日趨規范，依法拆除違規建房2萬余平方米，16個城中村86個村民小組、51個社區和“六小”門店基本達標，創國衛順利通過省級考核鑒定。創建省級環保模范城市工作全面啟動，拆除改造燃煤鍋爐239臺，削減化學需氧量3500噸、二氧化硫30噸，萬元生產總值能耗降至0.98T標煤。城市建設以征地拆遷安置和環境保障為重點，完成城區綠化項目租地3100余畝，配合濱河大道、鄭西客運渭南北站廣場、西潼高速改擴建、渭蒲高速公路、310國道城區段改線、信達廣場、火車站新貨運場、朝陽公園、市體育中心、西氣東輸二線東段、750KV變電站等20多個重點項目及勝利大街、杜化路等市政重點工程建設，累計征地9184畝，拆遷29.8萬平方米。加快推進舊城和城中村改造，編制完成城中村改造總體規劃，車雷村、李家堡村等5個城中村修建性詳規和改造方案通過評審，員張村四組等4個城中村改造項目啟動實施，許村安置小區、濱河大道安置小區建設進展順利，城市東入口區域改造項目完成前期準備工作。積極促進城市服務業發展，18個集貿市場規范達標，樂天聚生態酒店、海星花園商業步行街等17個服務業項目建成運營，成功舉辦了渭南首屆啤酒節，城市品位和形象有了新提高。

工業經濟實現逆勢增長。建立了工業經濟保增長協調指揮中心，制定和實施應對金融危機13項措施，幫助18戶企業爭取流動資金貸款貼息725萬元，協調金融機構為企業提供貸款8260萬元，查處干擾企業生產問題4起。全區規模以上工業企業達到51戶，新增15戶，規模以上工業產值達到62.04億元，增長16.68%，實現銷售產值58.62億元，增長15.56%，產銷率達到94.49%。全年新增非公有制企業895戶，非公有制經濟實現增加值38.1億元。

農業經濟效益快速提升。實施促進農民增收六大工程，深入開展“多鄉創一業、多村興一品、多戶成規模、戶戶有項目”活動，啟動建設渭北葡萄產業園，培育形成“一村一品”示范村115個、推進村133個，葡萄新增2萬畝，達到10萬畝；冬棗新增1.5萬畝，達到6.5萬畝；核桃新增1萬畝，達到6.5萬畝；獼猴桃發展到1.3萬畝；香菇新增200萬袋，達到800萬袋；生豬存欄達到38萬頭，奶牛存欄穩定在3萬頭，籠養雞存欄達到305.5萬只，種鴿發展到4.8萬對，建成官路鴻福千頭種豬繁育基地、燕氏禽業有限公司等規模養殖場45個，“雙百村”農民人均純收入達到4720元，高出全區平均水平984元。在南塬貧困地區深入開展“送技術、興產業、促增收”活動，市區兩級落實幫扶資金1000多萬元，新建重點村15個，硬化道路30多公里，建成人飲工程13處，南塬農民人均純收入突破3000元，增長28%。以基礎設施建設為突破口推進新農村建設，全年改建區鄉道路18.5公里，新修通村公路358.4公里，實現村村通“水泥路”；新建農村安全飲水工程64處，惠及6.9萬群眾；新建農村沼氣池2444口；治理改造中低產田1.5萬畝；新建衛生示范集鎮5個、示范村24個；實施渭河近堤綠化和渭北渠路綠化284公里，栽植樹木26萬株；南塬綠化栽植大規格苗木15萬株，南塬綠色屏障成為城市一道靚麗的風景線。

民生不斷改善。全年實施民生工程項目51個，完成投資3.47億元，區財政配套4053萬元。向農民發放各類補貼1.25億元，向城鄉低收入對象發放生活保障金7188.6萬元，下撥救災款1291萬元，救助困難群眾6.3萬人次。投資320萬元，完成官路敬老院擴建工程。免費為636名殘疾人實施康復治療，推薦安置298名殘疾人就業。農村已婚育齡婦女健康檢查惠及18.8萬人，兌現計生獎勵扶助259.5萬元，人口自然增長率穩定在4.73‰，符合政策生育率98.1%。向9.6萬學生發放“兩免一補”、寄宿學生生活費、高中貧困生補助等6930萬元，“蛋奶工程”惠及56所農村義務教育段學校3萬余名學生；下吉中學、鐵路自立中學創建為省級標準化高中，高考各批次上線人數居全市第一；新建改造校舍9200平方米，農村寄宿制學校達到17個，渭南實驗小學、實驗初中建成招生，城區大班額問題基本解決。向1109名創業者發放小額擔保貸款4034萬元，新增城鎮就業人員13842人，城鎮登記失業率穩定在3.1%；累計輸出務工人員19.6萬人，年勞務收入15億元，我區連續五年榮獲全省農村勞動力轉移就業工作先進區稱號。14.5萬人納入城鎮居民醫療保險，農村社會養老保險擴面2355人。投資499萬元實施農民安居工程，347戶農民住房困難問題得到解決，三張鎮張毛村、大王鄉陳坡村、橋南鎮箭峪口村3個地質災害區整村搬遷點基本建成。基本農田保護等國土資源管理工作有序開展，新一輪土地利用總體規劃修編基本完成。全年新建社區衛生服務中心7個、衛生服務站35所，495個行政村實現村村有標準化衛生室，新農合參合率達到98%，在全市率先完成鄉鎮衛生院人事分配制度改革。“萬村千鄉”工程建成農家店135個，家電下鄉覆蓋率達89%，發放補貼1157萬元。新建農村社區8個、街道社區服務中心1個、社區服務站24個、村級組織活動場所8個、鄉鎮綜合文化站6個、農民體育健身項目24個，為19個村配發了文化器材，“村村通”廣電工程解決了14470戶群眾看電視難問題；秦腔現代劇《橋彎彎月圓圓》獲陜西省第十一屆精神文明建設“五個一”工程優秀作品獎，晉京演出圓滿成功。“村財村用鄉代管”制度全面推行，“小金庫”治理取得實效，財政供養單位全部納入會計集中核算，區級離休干部醫療費統籌標準提高到7000元，普九教育債務基本化解。大力推進金融合作，成立了2個小額貸款公司，組建了國有獨資老城區改造開發有限責任公司，金融機構貸款余額91.79億元，增長30.89%，金融支持地方經濟的力度進一步加大。

社會大局和諧穩定。出臺并嚴格落實信訪維穩、安全生產事故責任追究辦法，實行區級領導大接訪、帶案下訪和包聯解決信訪突出問題等制度，一大批信訪突出問題得到妥善處理。打擊“兩搶一盜”等社會治安綜合治理專項行動深入開展，破獲各類刑事案件2900起，摧毀犯罪團伙65個。開展集中打擊傳銷專項行動15次，清查取締傳銷窩點316個，遣散傳銷人員4600余人，抓獲傳銷頭目47人，傳銷活動基本清除。經常開展重點行業和領域安全隱患專項治理活動，安全生產形勢平穩。先后成立了全國首支專業法律服務工作隊、全省首個流動黨員維權服務中心、全市首家律師顧問團，依法治區水平躍上新臺階。

統計、審計、農機、移民、物價、養老、雙擁、民族宗教、檔案、地方志等工作都取得了新的成績。

各位代表，回顧過去的一年，困難前所未有，壓力空前巨大，取得這樣的成績極為不易。這是區委統攬全局、四大班子齊心協力、共同推動的結果，是深入學習實踐科學發展觀的結果，是全區上下和中省市駐區單位通力協作、真抓實干的結果。我代表區人民政府，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向鼎力支持政府工作的各位人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中存在的問題，主要是：我區經濟總量還不夠大，經濟增速還不夠快，人均水平在關中—天水經濟區22個市轄區中處在中游偏下水平；城市基礎工作薄弱，城市管理精細化程度不高，城市服務業發展滯后，城市經濟的活躍性不強；城鄉居民收入增速偏低，提速進位難度較大；信訪穩定、安全生產和平安建設形勢非常嚴峻；政府自身建設特別是效能建設和廉政建設還有待進一步加強。對此，我們要采取根本性和長效性的措施，逐步予以破解。

二、2010年面臨的形勢和工作目標

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是實施《關中—天水經濟區發展規劃》的起始之年。新的一年，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。一是國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，今年還將有5885億元的新增投資陸續下達，有利于我區爭取更多的項目和資金。二是西部大開發新的10年規劃、《關中—天水經濟區發展規劃》開始實施，我區被列為城鄉統籌示范區，渭南在中部崛起規劃中被列入秦晉豫黃河金三角經濟協作試驗區，有利于我們爭取更多的政策，推進城鄉一體化發展。三是鄭西客運高速專線、西安—大同高速鐵路、寧西鐵路復線、渭蒲高速公路、西潼高速改擴建等重大鐵路、公路項目的建設，將使我區的交通優勢、區位優勢更具競爭力，對經濟發展的拉動作用更為強勁。四是創建國家衛生城市、國家創業型城市、省級環保模范城市、省級園林城市將推動渭南中心城市進入大建設、大發展新時期，城市建設勢必成為帶動我區加快發展的主引擎。我們必須抓住這些重大機遇，自加壓力，乘勢而上，努力開創臨渭經濟社會發展新局面！

按照區委確定的全區工作總體思路，今年經濟社會發展的主要預期目標是：轄區生產總值達到120億元以上，增長15%以上；全社會固定資產投資達到143億元，增長51.8%；區級財政收入達到1.53億元，增長15%，力爭達到1.65億元，增長24%；規模以上工業產值達到80億元，增長28%以上；全社會消費品零售總額達到50億元，增長30%以上；城鎮居民人均可支配收入達到16530元，增長18%；農民人均純收入達到4400元，增長18%；人口自然增長率控制在5.5‰以內。確定上述目標，是綜合考慮了發展的需要與可能后確定的，是通過我們自加壓力、付出艱苦努力能夠實現的目標。

三、2010年的主要工作任務

圍繞全年工作目標，要重點抓好以下八方面工作：

（一）實施城市帶動戰略，全面加強城市建設管理

把城市建設管理作為全區工作的重中之重，按照重點改造城中村、加快開發老街區、大力發展服務業、全面建設宜居城的要求，全力推進城市大拆遷、大改造、大建設、大發展。

強力推進城市建設。今年市政府下達我區實施的城建項目24個，配合實施的城建項目53個；我區安排城建項目35個。堅持一個項目、一套班子、一套方案，以征地拆遷和環境保障為重點，全力配合市級重點城建項目建設；以舊城和城中村改造為重點，掀起城市大拆遷、大改造、大建設的新高潮。要著力推進十個重點項目建設：一是開工建設倉程路住宅小區一期工程，解決區鄉干部教師住房問題；二是開工建設槐衙安置小區，妥善安置槐衙村拆遷戶，統籌建設廉租房；三是加快信達綜合項目區建設，實施杜橋辦五里鋪村一二組拆遷，確保大潤發超市、城市運動廣場等項目順利建設，按期投入運營；四是采取行政推動和市場運作相結合的辦法，快速啟動實施城市東入口區域改造項目，建設城東區寬暢亮麗的門戶形象；五是啟動實施雙王辦豐蔭村拆遷工程，支持城市重點項目建設；六是10月底前建成許村安置小區，確保許村拆遷戶年內住進新房；七是全力保障310國道城區段改線工程建設，年內實現全線通車；八是完成南塬綠化二期工程和城區綠化項目租地任務，為創建園林城市再添新綠；九是實施沋河水庫除險加固項目，保障城市用水供給；十是全面推進舊城和城中村改造，力爭年內編制完成所有城中村修建性詳規和改造方案，每個辦事處組織實施1—2個城中村和棚戶區改造項目，重點抓好車雷村城中村改造、員張村華山大街段改造、李家堡村渭花路兩側改造、老火車站區域改造等12個舊城和城中村改造項目，力爭用3—5年時間完成所有城中村改造任務。

全面加強城市管理。堅持暗訪常態化、考核標準化、評比制度化、監督社會化、管理規范化“五化”工作機制，對照創國衛標準，落實各項整改措施，切實解決環衛和市容管理方面存在的突出問題，提升城市精細化管理水平。創新城市管理理念，強化市民參與意識，廣泛宣傳并推行城市管理投訴舉報獎勵辦法，使市民成為城市管理的主人。加快環衛基礎設施建設進度，年內建成4座生活垃圾中轉站、1座滲瀝液處理場，完成30個環衛工人道班房、53個公廁新建改建任務。創建省級環保模范城市重點抓好沋河水源地綜合治理工程、城區燃煤鍋爐拆除改造工程、秦嶺北麓生態環境治理工程等15項重點工程，力保省級考核驗收達標。

加快發展城市服務業。研究制定城市服務業發展規劃，合理確定城市各區域服務業發展的重點和方向。明確辦事處發展服務業的責任目標和考核辦法，協調推進一批服務業項目的實施，重點推進大潤發超市、華陽時代購物廣場、凌云賓館及鳳凰國際大酒店等項目，加快實施濱河農貿超級市場、古依市巷綜合市場二期工程、城東交通服務中心、糧油批發市場二期工程、站北路綜合市場等商貿項目，結合泰安雅荷小區、青中原小區等房地產項目的實施，催生一批休閑、娛樂、購物類服務業項目。加大服務業招商引資力度，招引商業地產商、房產開發商、商業運營商參與城市開發建設，繁榮城市經濟，提升城市品位。

（二）積極推進園區建設，培育新的經濟增長點

按照分片布局、分類招商、分級管理、分步推進的思路，繼續抓好園區建設，在土地利用規劃調整、項目資金整合、基礎設施建設、招商優惠政策等方面向園區傾斜，構筑布局合理、特色鮮明、優勢互補、協調發展的園區格局。

以打造陜西第一葡萄產業基地為目標，加快渭北葡萄產業園建設。按照“一年打基礎、兩年大發展、三年成規模”的思路，以下吉鎮為中心，建設20萬畝優質葡萄產業基地，沿雙官路、渭陽路形成“十”字形綠色葡萄長廊，把園區建設成為集葡萄生產、加工、營銷、采摘品嘗、觀光旅游為一體的生態農業風景區和關中最大的田園風光景觀帶。年內重點抓好十項工作：一是建設1000畝優質葡萄生產區；二是實施“四縱三橫”園區道路建設項目；三是實施園區景觀綠化及“兩渠一溝”改造工程；四是實施園區節水灌溉工程；五是啟動葡萄博覽園、新品種展示園建設；六是啟動設施葡萄生產和示范園建設；七是啟動萬噸果品儲藏項目；八是啟動葡萄美食一條街建設；九是策劃舉辦渭南首屆葡萄節活動；十是開展綠色果品申報認證，申報中國葡萄之鄉稱號。

在“一保障、兩不變”基礎上，大力支持渭南經開區發展。“一保障”即繼續執行對渭南經開區失地農民的保障政策，落實失地農民的保障金；“兩不變”即現行財稅體制不變、統計口徑不變。配合渭南經開區做好土地征用、拆遷工作，加強對經開區的社會事務管理。重點扶持發展農民創業示范園，用足用活就業扶持各項政策，引導和服務返鄉農民工、創業者進入園區，創辦勞動密集型中小企業。

支持生態物流產業園和建材產業園建設。支持向陽辦規劃和建設生態物流產業園，形成以崤山水泥、紅旗水泥構件為龍頭的水泥、水泥制品產業和倉儲、配送、貨運等物流產業，依托渭河、赤水河建設生態旅游和休閑養生區，依托現有農家樂建設渭南風土人情文化展示區。支持在閆村、三張地區發展建材產業園，積極招引環境污染小、資源浪費少、經濟效益好的新型建材企業入駐，逐步形成建材企業聚集區。

（三）深入推進“一村一品”工程建設，努力促進農民增收

大力發展“一村一品”。突出時令水果、設施蔬菜、城郊花卉和良種畜禽四大產業類型，培育形成3—5個特色產業鄉鎮、135個“一村一品”示范村、150個“一村一品”推進村。重點發展十項規模產業：一是圍繞建設100萬頭生豬基地，生豬存欄擴大到50萬頭；二是圍繞建設15萬只奶山羊基地，奶山羊存欄擴大到8.5萬只；三是圍繞建設10萬對種鴿基地，種鴿存欄擴大到8萬對；四是圍繞建設5萬頭奶牛基地，奶牛存欄擴大到3.1萬頭；五是圍繞建設400萬只籠養雞基地，籠養雞存欄擴大到350萬只；六是圍繞建設20萬畝葡萄基地，葡萄面積擴大到12萬畝；七是圍繞建設15萬畝核桃基地，緊抓列入省級核桃產業重點區機遇，核桃面積擴大到8萬畝；八是圍繞建設6萬畝獼猴桃基地，獼猴桃面積擴大到2萬畝；九是圍繞建設6萬畝冬棗基地，主抓設施冬棗發展，年內設施冬棗面積力爭突破5000畝；十是圍繞建設1000萬袋香菇基地，香菇達到1000萬袋。順應城市花卉消費需求上升的趨勢，積極扶持發展花卉產業，在渭河沿岸規劃建設1000畝以上的花卉產業區。緊抓列入全省百萬畝設施蔬菜工程建設基地區機遇，鼓勵扶持辛市鎮、官底鎮、官路鎮、憑信鄉、龍背鄉等有基礎的鄉鎮擴大設施蔬菜規模，年內新發展設施蔬菜1.5萬畝，新建日光溫室1000畝，高效設施蔬菜示范園1個，省級蔬菜專業化育苗站6個。

深入推進農業產業化。堅持龍頭帶動，重點扶持雨潤食品、路易食品、天津亞億、燕氏禽業、綠潔農業、鴻福種豬等農業產業化龍頭企業和規模養殖場發展，在項目資金安排、技術指導服務上予以支持，促其擴規模、上水平。不斷完善農業社會化服務體系，開展專家及技術人員包產業、聯鄉鎮、幫百戶、帶千家活動，加強農民教育培訓，激發農民致富熱情。大力扶持發展各類農民專業合作社組織，引領農民走向市場。加大“渭樂天”、“長壽塬”等現有特色品牌的包裝和宣傳，年內完成葡萄綠色食品生產基地、核桃無公害生產基地認證，提升我區特色農產品的市場知名度。

著力推進南塬扶貧開發。堅持基礎扶貧、產業扶貧、技術扶貧、政策扶貧相結合，認真落實南塬扶貧開發規劃。充分發揮省級“兩聯一包”部門和市區兩級包聯部門作用，加大基礎設施建設投入，為塬區群眾脫貧致富創造條件。持續開展“送技術、興產業、促增收”活動，引導群眾因地制宜發展致富產業，突出發展壯大核桃、蘋果、獼猴桃、香菇及畜牧業等主導產業，力促南塬地區在3—5年內改變落后面貌。

（四）實施項目帶動戰略，力促固定資產投資強勁增長

狠抓重點項目建設。今年安排區級重點項目20個，總投資37.1億元，年度投資18.2億元，其中續建項目6個，新開工項目14個；安排重點前期項目17個，總投資39.8億元。堅持實行周督查、月通報和重點項目區級領導包聯、部門領導包抓、紀檢監察部門包督制度，加快項目建設進度。投資4.9億元，完成世行安全飲水與環境衛生等7個農林水項目；投資9060萬元，實施中小學校舍安全工程等3個社會事業及基礎設施項目；投資17億元，完成樂天聚住宅花園小區等6個城改重點項目；投資14.3億元，完成陜西崤山水泥100萬噸水泥粉磨站建設等4個商貿及產業類項目。全力配合做好鄭西客運渭南北站廣場、濱河大道、西安—大同高速鐵路、寧西鐵路復線、渭蒲高速公路、西潼高速改擴建、閆村110KV變電站、航天博物館等中省市和駐地部隊在轄區實施項目的征地拆遷和環境保障，促進項目順利實施。

持續開展招商引資活動。認真研究《關中—天水經濟區發展規劃》，積極搜索國家新一輪西部大開發的政策信息，及時策劃包裝項目，擴大項目儲備，增強項目對接的有效性。強化分級分類招商，圍繞城市建設抓城改項目和服務業項目招商，圍繞園區建設抓產業項目和基礎設施項目招商。修訂完善招商引資獎勵政策，充分調動各方面招商引資的積極性。注重利用西洽會等招商引資平臺，創新招商引資方式，力爭招商引資實際到位資金10億元以上。及時通報國家政策信息，引導各鄉鎮辦、各部門主動赴省進京跑項目、爭資金，力爭實際到位上級項目資金3億元以上。重視投資環境建設，嚴厲打擊干擾企業生產、阻撓項目建設、破壞投資發展環境的人和事，讓企業安心生產，讓客商安心投資。

（五）積極推進小城鎮建設，加速城鎮化進程

加快小城鎮建設。抓住中省加大小城鎮建設投資的機遇，以下吉鎮等重點建制鎮為重點，加快小城鎮建設步伐。年內完成各集鎮建設規劃的修編和完善。多渠道加大基礎設施建設投入，鼓勵各建制鎮通過爭取關中百鎮等項目、金融機構貸款、土地儲備開發或通過出讓公共設施冠名權、廣告權等方式籌集資金，實施集鎮道路整修、市場建設、供排水、垃圾填埋坑、公共廁所等基礎設施建設和沿街商業門店開發，逐步改變集鎮面貌。加強集鎮建設管理，每個鄉鎮建立一支小城鎮管理隊伍，負責集鎮規劃建設管理，規范集鎮攤點擺布；建立一支清掃保潔隊伍，做到一日兩掃、垃圾日產日清，保持集鎮及國省道沿線干凈整潔。繼續開展衛生示范集鎮、示范村創建活動，年內各建制鎮達到衛生示范集鎮標準，沿國省道沿線60%以上的村達到衛生示范村標準。加強鄉鎮機關建設，區財政列支一定資金，支持鄉鎮辦修繕機關辦公房屋；采取以獎代補形式，支持建設小食堂、小浴室、小閱覽室、小活動室、小電視室，改善鄉鎮機關干部生活條件。

繁榮小城鎮經濟。把小城鎮建設與發展城鎮工業、商業開發和農業產業發展結合起來，促進集鎮擴大規模。鼓勵農民進入集鎮發展二、三產業，大力開拓集鎮市場，支持建設特色商業街、規范化農貿市場，逐步取消馬路市場。深入推進“萬村千鄉市場工程”建設，開展家電下鄉等擴內需、促消費活動，對列入規劃的商貿網點、連鎖配送中心、直營店給予重點扶持，搞活集鎮商業，提升城鎮人氣。

（六）深化各項改革，增強發展活力

以建設服務型政府為目標，深化行政管理體制改革。按照省市審批的機構改革方案，完成區政府機構改革任務。積極推進鄉鎮轉變職能，創新工作方式，提高服務“三農”的工作能力和水平。全面推行事業單位績效工資制度，調動事業單位工作人員積極性。

著眼于增強財政保障能力，推進財政改革。建立財政增收激勵機制，優化支出結構，保障重點工作及民生工程等重要領域的投入。強化收支兩條線管理，整合非稅收入，加強行政事業單位財務監管，加快會計集中核算向國庫集中支付轉軌。加強各類政策性項目、資金的申報和計劃銜接，爭取更多的政策性資金。強化投融資平臺建設，加強與金融機構交流合作，著力解決城市開發建設、園區建設和中小企業發展資金問題。以風險監管和規范經營為核心，加強對小額貸款公司的監管和風險評估，及時糾正和制止違規經營行為，確保小額貸款公司健康運行。

圍繞激活國有集體企業活力，穩妥推進國有集體企業改革。以妥善安置職工為前提，重點推進商貿、供銷系統企業及糧食附營企業改制，妥善解決區屬企業、辦屬企業歷史遺留問題。引導改制企業健全法人治理結構，建立現代企業制度，創新管理模式，增強發展活力。加強對企業廠長經理和企業資產的監管，指導企業依法實行廠務公開、民主管理。大力支持青島啤酒、新秦金屬鎂等規模以上工業企業和非公有制企業發展，主動幫助企業爭政策、跑項目、解難題，為企業發展創造良好環境。

按照統籌城鄉發展的要求，深入推進農村綜合改革。堅持依法、自愿、有償的原則，抓好渭北葡萄產業園土地流轉試點，鼓勵農戶通過轉包、轉讓、租賃、入股等形式流轉土地承包經營權。以明晰產權為核心，在堅持集體林地所有權不變的前提下，完成剩余19.8萬畝集體林權制度改革，明確農民經營主體地位，做到山定權、樹定根、人定心。

（七）深入實施民生十大工程，構建平安和諧臨渭

今年全區計劃實施民生十大工程項目70個，總投資7.54億元，年度投資7.33億元。

教育發展工程。以創建教育強區為目標，推進各類教育科學健康發展，年內創建市級義務教育均衡發展合格區。啟動實施普及高中教育，力爭兩年內基本普及高中教育。加快農村中小學布局調整和寄宿制學校建設，年內完成4所學校校舍安全工程建設。繼續實施“蛋奶工程”，健全家庭經濟困難學生資助體系，完善貧困大學生生源地貸款管理，提高農村貧困寄宿學生生活補助標準，小學生均達到每天2元，初中生均達到每天3元。

就業和再就業工程。啟動創建國家創業型城市工作，扶持高校畢業生、失業人員創辦企業，引導外出創業成功人士回鄉投資創業，鼓勵農村富余勞動力發展特色產業或外出創業致富，年內建成1個創業培訓基地、3個創業孵化基地，培訓1000名創業者，扶持800人創業，幫助5000人就業。實施零就業家庭援助行動，擴大小額貸款的扶助面和扶持額度，搞好就業援助培訓。建成人力資源市場和渭南技工學校綜合培訓樓，完成人人技能培訓5000人。全年新增公益性崗位2500個，新增城鎮就業1.5萬人。加大勞動保障監察力度，及時幫助務工者解決勞資糾紛。

公共衛生工程。深化醫藥衛生體制十項重點改革，啟動基本醫療保險市級統籌試點。加強全科鄉村醫生培養和管理，完善區級及以下公共衛生服務體系，建立基本醫藥和藥品“三統一”制度。開工建設市第一醫院門診綜合樓，新建32個規范化接種門診、6個社區衛生服務中心。提高社區公共衛生服務補助標準，新農合財政補助標準提高到120元，農民參合率穩定在95%以上，免費為全區65歲以上老人體檢。實施農村孕產婦免費住院分娩補助項目，建立城鄉居民健康檔案50萬份以上。加強計劃生育基層基礎工作，建立以區為主統籌解決人口問題體制機制，建設下吉鎮等6鄉鎮計劃生育服務站，落實計劃生育五項獎扶補助、婚前免費體檢等政策，大力實施優生促進、母親健康、計生家庭創業三大工程，穩定低生育水平。

社會保障工程。年內將區屬國有破產企業、困難集體企業退休人員全部納入基本醫療保險，城鎮居民基本醫療保險穩定在14.5萬人，城鎮從業人員養老保險擴面到20016人，企業退休人員養老金提高到1161元，提高城市低保標準，農村最低生活保障標準由693元提高到1196元，農村五保供養標準提高20%。加快區中心敬老院建設，完成崇凝敬老院改擴建。將城市社區干部人均月工資提高到750元，環衛工人月工資提高到640元，規范村干部工資待遇標準，落實原民辦教師、代課人員等群體養老補助政策。堅持為殘疾人辦好十件實事，動員全社會關心、幫助弱勢群體。

住房保障工程。繼續實施農民安居工程，幫助三張鎮張毛村、大王鄉陳坡村、橋南鎮箭峪口村3個地質災害區群眾搬入新房，幫助30—50戶農村貧困殘疾人改造危房。建設廉租住房7.9萬平方米，解決1580戶城鎮居民住房困難問題。從1月1日起，將住房公積金財政補貼比例由10%提高到20%。

農村基礎設施建設工程。持續開展農村公路整修，年內改建瓜鐵路等區鄉道路20公里；投資2600萬元，解決6萬人的安全飲水問題；投資420萬元，解決小型農田水利設施運行問題；投資378萬元，實施沋河支堤除險加固工程；積極實施渭北排堿溝修復工程，解決垃圾淤溝、排水不暢等問題；投資1081萬元，改造中低產田1.4萬畝；投資824萬元，在8個鄉鎮25個村新建沼氣池2000口；投資794萬元，實施渭南源泉大型沼氣工程和秸稈沼氣集中供氣示范工程；投資183.5萬元，新造林2萬畝；完成渭北渠路綠化160公里。

公益性文化體育服務體系建設工程。新建2個鄉鎮綜合文化站，建成8個農民體育健身工程、4個文化信息資源工程鄉鎮基層點，繼續實施農村數字電影和塬區廣播電視“村村通”工程，完成2000套衛星地面接收設施安裝、50個村農家書屋圖書音像制品配送和20個村文化器材配送。鼓勵創作文化藝術精品，廣泛開展群眾性文化娛樂活動和全民健身運動，讓群眾生活更加豐富多彩。

城鄉社區服務體系建設工程。新建1個街道社區服務中心、21個農村社區服務中心，改擴建勝利中街社區等6個社區服務站。充分發揮社區在城市開發、建設、管理等方面的作用，不斷提高社區的服務能力和地位。

扶貧開發和移民扶持工程。投資2984萬元，建設21個扶貧開發重點村，完成4個村238戶整村搬遷，在15個村實施村級扶貧互助資金試點，年內幫助1.2萬低收入人口脫貧。發放移民后期直補2600余萬元，完成5000人培訓，投資435萬元落實移民扶持項目，改善移民生產生活條件。

平安建設工程。增強社會維穩力量，為城區六個街道辦事處增配政法領導，每個鄉鎮配設兼職政法領導，為城區51個社區招配社會治安綜合治理專干，新招公安巡特警隊員200名。進一步夯實基層安全維穩責任，層層簽訂目標責任書，嚴格實行一票否決制。堅持“打防并舉、標本兼治”，完善“街道、社區、單位、農村”四張防控網絡體系建設，持續開展信訪穩定大排查、安全生產大檢查、交通安全大整治、非法傳銷大清查、“兩搶一盜”大打擊活動，從源頭上預防和減少各類問題的發生。深入開展“法治臨渭”和規范化司法所創建活動，完成剩余9個司法所國債項目建設任務。健全完善社會矛盾糾紛調處化解機制和區鄉兩級領導干部大接訪、帶案下訪等長效機制，超前排查化解信訪苗頭，及時妥善解決群眾的合理訴求。嚴把種植養殖、生產加工、流通和消費各個環節質量關，開展食品藥品安全專項整治，確保人民群眾吃得放心、用得安心。嚴格落實安全生產主體責任和監管責任，及時消除各種安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生。

（八）加強政府自身建設，提高行政效能

堅持依法行政。樹立敢為人先的膽略、開拓創新的意識和奮發進取的精神，對外爭機遇、爭項目、爭政策，對內比干勁、比作風、比實績，做到思想上不斷有新解放、工作中不斷有新突破。自覺接受區人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受區政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議。切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。注重民情民意調查，大力推進政務公開，完善行政決策機制，建立重大事項集體決策、專家咨詢評估、聽證公示制度和政府規范性文件審查公布制度，嚴格按照法律法規行使權力，履行職責，提高行政效能。

狠抓工作落實。堅持把抓落實作為貫穿全年工作的主線，緊緊圍繞重點工作及全年各項目標任務，實行領導包抓促落實，把抓落實的責任落實到每一名領導身上；實行督查考核抓落實，通過周督查、月考評、年考核推進重點工作；實行觀摩評比抓落實，完善考核評比獎懲辦法，半年組織一次現場觀摩，看新點、看增量、看現場、看實績、看效果，評先排后、獎優罰劣；實行末位追究促落實，適度加壓，排名末位實施責任追究。

強化廉潔從政。認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，教育和促進所有工作人員牢固樹立執政為民的理念，正確行使手中權力。以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，充分發揮財政監督、審計監督和監察監督作用，在工程建設領域實施“陽光工程”，加強對重大決策、重大項目安排、大額度資金使用等腐敗易發關鍵環節以及重要部門和關鍵崗位的管理監督，防微杜漸，堵塞漏洞，提高監督的有效性和制衡力，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

各位代表，臨渭發展正處在關鍵時期，全區人民對我們充滿期待。讓我們在區委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，團結拼搏，奮勇爭先，為打造經濟強區、構建和諧臨渭而努力奮斗！

第二篇：2009年渭南市臨渭區政府工作報告

人民代表大會第三次會議上渭南市臨渭區人大常委會主任安申生2008年工作回顧

區十六屆人大二次會議以來，區人大常委會在區委的正確領導下，全面學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區十六屆人大二次會議確定的目標任務，認真履行憲法和法律賦予的職責，緊扣中心，服務大局，銳意進取，扎實工作，各方面工作都取得了新的進展，為促進我區經濟社會又好又快發展、推進依法治區進程做出了積極貢獻。一年來，共召開常委會會議7次，作出決議、決定11項，審議“一府兩院”工作報告18項，開展執法檢查和專題視察24次;依法任免國家機關工作人員38人，其中任命27人、免職11人。

——站位全局，緊扣中心，全力議大事、謀發展。

一年來，區人大常委會認真按照區委實施工業強區和項目帶動戰略的總體要求，緊緊圍繞全區三項重點工作，不斷強化監督審議力度，努力增強監督實際效果，全力保障和促進區域經濟和社會的協調發展。

圍繞中心，依法審議決定重大事項。依照法定程序，常委會認真聽取和審議了區人民政府關于2008年上半年全區國民經濟與社會發展計劃以及區級財政預算執行情況的報告；2007區級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告；審查批準了2007年區級財政決算。對區政府提請調整2008年財政預算意見的報告認真審查，做出了批準決定。常委會審議認為，區政府在去年國內自然災害頻發、世界金融危機爆發等諸多不利因素影響下，堅持以科學發展觀為指導，加快新型工業化進程，大力發展“一村一品”，積極發展城市現代服務業，全力爭取項目資金，確保了全區各項工作的正常運轉，保持了全區經濟社會的持續快速發展。同時指出，要針對宏觀政策的新變化，進一步轉變觀念，加大項目資金爭取力度，不斷深化財稅體制改革，努力促進全區經濟社會發展計劃和財政預算的順利執行和實施。突出重點，強化對重點項目建設的審議監督。重點項目建設是實施工業強區和項目帶動戰略、加快新型工業化進程的重要載體。一年來，常委會把重點項目建設作為關注重點，組織人大代表對列入計劃的全區重點項目進展情況進行調研視察。認真聽取和審議了區政府關于重點項目建設進展情況的專題報告，建議區政府以渭北產業園建設為中心，進一步加大招商引資力度，力爭一批附加值高、關聯度大、科技含量多的項目落戶園區。去年以來，區政府緊緊抓住國家擴大內需、增加投入的有利時機，策劃、包裝和申報了一大批重點建設項目，為確保今年全區經濟社會持續快速發展奠定了堅實基礎。

抓住關鍵，加快推進“一村一品”工程建設。“一村一品”工程建設是全區的三項重點工作之一，是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。去年，常委會組織視察組，圍繞全區紅提葡萄等7個產業發展狀況進行了認真調研視察，向區政府提出了擴大規模、提高品質、宣傳品牌和加快農業基礎設施建設等6項建議；曹淑萍、高浪子等11名代表還聯名向全區所有農村代表發出了帶頭發展“一村一品”的《倡議書》。在全區上下的共同努力下，全區111個示范村和116個推進村特色產業規模快速擴張，32個村被評為省級“一村一品”示范村。認真調研，努力促進城市服務業發展。現代城市服務業是全區經濟發展新的增長點。去年，常委會組織人大代表對全區城市現代服務業現狀進行了認真調查研究，調研中感到，近年來區政府高度重視現代城市服務業發展，思路清晰，目標明確，措施得力，起步良好，先后將38個服務業項目列為區級服務業重點項目，22個城市服務業重點項目共完成投資2.5億元，我區中心城市的有利條件和基礎優勢得以充分利用和發揮。同時建議區政府要積極爭取服務業發展優惠政策、進一步加大招商引資力度、切實落實服務業發展責任，確保全年城市服務業發展目標任務的順利完成。

——關注民生，強化監督，著力保穩定、促和諧。

過去一年，常委會把與人民群眾生產生活密切相關的熱難點問題作為工作重點，認真調查研究，依法進行監督，推動了全區各項社會事業持續健康發展，促進了社會和諧穩定。

關注民生，切實關心弱勢群體生活。常委會圍繞解決農村貧困人口生產生活、基層群眾子女上學等問題，組織代表深入兩塬和渭北實地調查了解了全區農村低保制度和義務教育“兩免一補”政策的落實情況，向區政府提出意見建議，促進了這些惠民政策在我區的較好貫徹落實。西慶屯防汛應急避險工程是我區去年確定的一項重點民生工程，常委會去年3月專門組織對該工程建設情況進行了視察，并提出要確保工程資金及時到位，嚴把工程質量關，盡快落實各項配套設施，確保工程按時順利完工。目前，11棟西慶屯應急避險居住樓工程已全部竣工。

反映民意，積極解決與群眾生活息息相關的重大問題。開展農村環境衛生綜合整治、加強以通村公路為重點的基礎設施建設是我區新農村建設的兩項工作重點。常委會在去年初就將這兩項工作列入工作要點，10月下旬又組織代表對這兩項工作專門進行了視察。指出了工程監管、路肩培護等方面存在的問題，提出了建立村鎮衛生管理長效機制和加大項目爭取力度、加快村巷道路硬化的建議，為加快全區新農村建設明確了目標任務。常委會還專題對農村基層文化建設、社區衛生服務中心建設和寄宿制學校建設等工作進行了調研視察，進一步活躍了農村基層文化生活，提高了農村公共服務水平，為加快推進新農村建設奠定了良好基礎。

常委會高度重視抗震救災工作，“5·12”汶川大地震發生后，常委會及時聽取了區政府關于全區抗震救災工作情況的報告，區政府根據委員們建議，及時排查區內災情，積極組織向災區捐贈款物，加大對抗震救災英雄模范人物的宣傳力度，有力地激發了全區上下發揚抗震救災精神、努力干好本職工作的熱情，凝聚了人心，促進了工作。

維護民權，不斷強化法律和司法監督。常委會堅持把加強法律監督作為推進依法治區進程的重要環節，積極探索有效途徑，不斷加大監督力度，努力保證法律法規在我區的貫徹實施。

大力開展法律普及。為了提高全民法律意識和法制觀念，常委會組織聽取了區政府關于“五·五”普法工作匯報，充分肯定了“五·五”普法工作以來的工作成績，同時指出了法律宣傳不夠深入、法律服務管理不夠規范等問題，引起了區政府的高度重視。司法部門迅速成立了全省首家農民工法律援助工作站、加大了對非法法律服務市場的整頓力度，全區農民工的合法權益得到有效保護，法律服務市場進一步凈化。還組織代表認真檢查了我區《林業法》的實施情況，提出了擴大我區核桃產業規模、加大林業項目爭取力度、加快南塬綠化步伐等建議。

努力促進司法公正。案件審理的效率和質量決定著人民法院的整體工作水平。去年上半年，常委會專題聽取了區人民法院關于案件審理工作情況的報告，組織對區人民法院案件審理工作進行了視察檢查。區人民法院以“公正與效率”為目標，建立制度，完善機制，在全系統開展了集中清理執行積案活動，大大提高了案件審判效率。下半年，又組織對區人民檢察院預防職務犯罪工作情況進行了視察檢查，促使區人民檢察院進一步發揮檢察預防職能，建立科學合理的個案預防機制，積極開展重點工程項目預防，有效預防了職務犯罪，促進了黨風廉政建設。

全力維護社會穩定。多年來，區人大常委會始終把促進和維護全區社會穩定作為自身工作的一項主要責任。針對農村當前各類矛盾糾紛日益增多、青少年犯罪和盜竊家畜案件多發的現狀，去年下半年，常委會組織代表對農村社會治安綜合治理情況進行了視察檢查。促使區政府采取一系列措施加強農村社會治安防范能力，有力地打擊了盜竊家畜、農村黑惡勢力等違法犯罪活動，促進了全區農村社會穩定。

認真做好信訪工作。常委會堅持把做好信訪工作作為廣開言路、暢通民情的一項重要工作來抓，建立領導分工負責制，進一步明確交辦、轉辦和督辦的工作程序。對上級批轉件和重點信訪件堅持認真審核，跟蹤督辦，實實在在幫群眾排憂解難。一年來，共接待群眾來信

來訪149件（次），有143件得到糾正和解決，辦結率96.5%；其中市人大立案3件、報結3件。

——加強培訓，完善制度，致力提素質、履職能。

加強培訓，努力提高代表履職意識。常委會采取印發資料、專題培訓、邀請代表列席常委會和參加調研視察等多種形式，不斷提高人大代表基本素質，增強代表履職意識。去年年初，專門組織編印了《人大代表履職必讀》300冊，印發每位代表人手一冊；先后組織了2次代表集中培訓，共培訓基層代表210人次；建立了代表列席常委會和參與調研視察制度，全年共邀請代表列席常委會63人次，參與視察95人次。

開展評議，充分發揮代表主體作用。為了進一步優化和改善以渭北產業園為重點的區內投資環境，從去年3月起，常委會組織60名省、市、區人大代表和企業界代表對我區10個行政執法雙管部門的優化投資環境工作進行了評議，評議經過宣傳動員、自查自糾、視察調研、評議測評和整改提高五個階段，最后由代表直接投票評出了地稅臨渭分局、國土臨渭分局、公安臨渭分局和國稅臨渭分局等四個“2008評議行政執法部門優化投資環境滿意單位”。通過評議活動的開展，被評議部門的投資環境意識、為民服務意識、依法行政意識、接受監督意識進一步增強；行政執法水平有了提高，工作作風明顯轉變；人大代表在人代會閉會期間的作用得以較好發揮，一些投資環境方面存在的突出問題得到解決，全區的投資環境明顯改善。

完善制度，加強鄉鎮街道人大工作。常委會始終保持與鄉鎮、街道人大的緊密聯系，及時通報工作動態，并通過執法檢查、視察評議、調研座談等多種形式，努力構建區鄉人大互動的工作機制。去年以來，先后舉辦了鄉鎮街道人大干部培訓班，提高了基層人大干部的工作能力；開展了鄉鎮街道人大工作調研，形成了高質量調研報告，被省、市人大采納；在全區區級代表中開展了“爭先創優”活動，激發了代表的工作熱情；建立了區十六屆人大常委會領導包片聯辦指導人大工作和常委會組成人員聯系區人大代表制度，常委會領導多次走訪看望人大代表，對代表反映的意見建議及時向區政府作了反饋。

加大力度，認真抓好代表建議的督辦工作。加強對代表議案建議的督辦一直是常委會的一項重要工作。對區十六屆人大二次會議上代表提出的建議、批評和意見，常委會逐件分析研究，會同區政府召開交辦、督辦會議，由各工委分工對口跟蹤督辦，確保辦理質量。區十六屆人大二次會議共收到代表建議、批評和意見30條，目前已全部答復、落實。11月初專門組織部分人大代表對一些重點建議辦理結果進行了視察，代表對辦理結果都比較滿意，有關辦理情況的報告在本次會議已印發各位代表。

去年，常委會還積極配合省、市人大做好了對《勞動合同法》的貫徹落實、工業園區和社區建設等情況的視察檢查工作。

——轉變觀念，改進作風，合力樹形象、抓落實。

以提高人大機關整體效能為目標，切實加強人大常委會自身建設。一是不斷加強制度建設。常委會堅持“依法建制、以制履權”的工作思路，不斷規范和完善常委會工作運行機制。結合實際健全完善了學習培訓、調查研究、干部管理等制度，促進了機關內部管理的制度化、規范化。二是切實促進作風轉變。結合去年年初機關作風整頓，在機關全體干部中積極開展了“創建民意和諧文明新機關”活動，人大機關形象得到提升；按照區委安排，認真開展了“三學、三改、三樹立”干部作風專題教育整頓活動，提高了機關干部綜合素質。黨的十七屆三中全會召開后，組織機關黨員干部認真學習全會《決定》，積極深入包聯鄉村宣講全會精神，共走訪調查農戶520戶，印發《宣傳要點》5000份，提各類建議46條。三是積極開展扶貧幫困。充分發揮“送技術、興產業、促增收”扶貧活動牽頭單位作用，督促包聯橋南鎮的各單位扎實開展扶貧幫困活動，區人大機關為包聯的橋南鎮清水河村爭取了修路資金，硬化村道2.5公里。積極參與抗震救災和“獻愛心、送溫暖”捐贈活動，全體機關干部職工

共繳納“特殊黨費”1.85萬元、捐款4300元、捐獻衣被58件。四是高度重視老干部工作。及時向老干部傳閱相關文件，組織老干部視察重點項目建設，充分發揮老干部作用。

各位代表，過去的一年，是極不平凡的一年。區人大常委會在區委的正確領導下，在“一府兩院”的密切配合下，在人大常委會組成人員和各級人大代表的辛勤努力下，在鄉鎮街道人大的大力支持下，各項工作都取得了新的成績。在此，我代表區人大常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，雖然取得了可喜的成績，但與民主法制建設的要求和人民群眾的期望還有很大差距。審議決定重大事項方面工作尚需進一步加強，監督工作的方式還應進一步創新，充分發揮代表作用的方法仍需進一步完善，常委會履行職責的能力和水平有待進一步提高。對此，區人大常委會將在今后的工作中切實采取措施，努力加以改進。

第三篇：學臨渭區學前教育三年行動計劃

臨渭區學前教育三年行動計劃

為了全面貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、全國學前教育工作電視電話會議以及全省教育工作會議精神，大力發展我區學前教育，加強學前教育校舍建設，整合現有教育資源，優化布局結構，完善功能建設，改善辦學條件，根據省教育廳《關于做好市縣（區）學前教育三年行動計劃編制工作的通知》精神，結合我區學前教育實際，特制定實施2011-2013年三年行動計劃如下：

一、臨渭區學前教育發展現狀

臨渭區地處關中平原東部，是渭南市委、市政府所在地。國土面積1221平方公里，轄22個鄉鎮，6個街道辦事處，總人口約92萬人。到2009年底轄區完成生產總值102億元，區級財政收入1.33億元。城鎮居民人均可支配收入達到14007元，農民人均純收入達到3736元。

近年來，全區學前教育事業快速健康發展，各幼兒園認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》，因地制宜深入實施素質教育，促進幼兒富有個性的健康發展。目前，全區學前教育機構157所，其中：教育部門辦幼兒園16所，其他部門和企辦幼兒園4所，民辦幼兒園137所。在園幼兒17877名，教職工1774人，其中專職教師1113人。占地面積269.76畝，校舍建筑面積92794平方米。

我區學前教育存在的主要問題是：

1、城市幼兒園數量不

足，隨著城市的擴張和大量外來人口的涌入，市民對學前教育資源的需求不斷增加，優質學前教育資源相對短缺，企事業單位辦園規模出現萎縮，對民辦幼兒園缺乏有效的規范和監督，住宅小區配套幼兒園建設未得到有效落實，小學附屬幼兒園受場地和體制的約束，管理不夠規范。

2、農村學前教育發展不均衡，管理體制和機制尚未完善，辦園條件有待提高。

3、幼兒園師資隊伍編制不足，農村幼兒教師專業素質和待遇偏低，其社會保障政策尚未完全落實。

4、政府投入不足，近年來政府投入的重點在對義務教育階段學校的投入，對學前教育很少投入，民辦幼兒園主要以贏利為目的，很少對校舍和設施設備進行更新，導致我區幼兒園辦學條件較差。

二、學前教育三年工作目標、任務及路線圖

（一）總體目標

把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。進一步整合教育資源，提高教育質量，建設一批功能齊全、標準化的公辦獨立幼兒園，全面改善我區學前教育機構辦學條件，到2013年底，全區幼兒園入園率90%以上，其中公辦幼兒園入園幼兒占全區幼兒入園總數的50%以上，滿足教育發展改革的內在要求和提升教育整體水平。

2011-2013年，建設幼兒園33所，在園幼兒11340人，設378個班，教職工1746名，其中專任教師756名。改擴建校舍

13175平方米，其中：活動及輔助用房12291平方米，辦公及輔助用房884平方米。新建校舍125746平方米，其中：活動及輔助用房55689平方米，辦公及輔助用房16408平方米，生活用房53649平方米。新建室外場地45360平方米，購置設備126套。共計投入資金29717.5萬元，其中改擴建校舍1317.5萬元，新建校舍25149.2萬元，室外場地1360.8萬元，購置設備1890萬元。

（二）目標 1、2011年，建設幼兒園11所，學前三年毛入學率達到80%。改擴建校舍4281平方米；新建校舍45038平方米，其中：活動及輔助用房19891平方米，辦公及輔助用房6004平方米，生活用房19143平方米。新建室外場地16200平方米，購置設備45套。

投入資金10596.7萬元，其中改擴建校舍428.1萬元，新建校舍9007.6萬元，室外場地486萬元，購置設備675萬元。2、2012年，建設幼兒園11所，學前三年毛入學率達到85%。改擴建校舍3482平方米；新建校舍35531平方米，其中：活動及輔助用房16042平方米，辦公及輔助用房4566平方米，生活用房14923平方米。新建室外場地12600平方米，購置設備35套。

投入資金8357.4萬元，其中改擴建校舍348.2萬元，新建校舍7106.2萬元，室外場地378萬元，購置設備525萬元。3、2013年，建設幼兒園11所，學前三年毛入學率達到

90%。改擴建校舍5412平方米；新建校舍45177平方米，其中：活動及輔助用房19756平方米，辦公及輔助用房5838平方米，生活用房19583平方米。新建室外場地16560平方米，購置設備46套。

投入資金10763.4萬元，其中改擴建校舍541.2萬元，新建校舍9035.4萬元，室外場地496.8萬元，購置設備690萬元。

（三）三年行動計劃路線圖

我區幼兒園建設采取一次規劃，分步實施的步驟進行。前三年是建設的重點，基本完成全區公辦中心幼兒園建設，同時著手對做好幼兒教師招聘和培訓工作。1、2011年擬建設故市、吝店、交斜、官道、田市、官底、辛市、大王三官廟、杜橋辦樂天、橋南、下吉等11所幼兒園。

2011年1-3月，制定全區幼兒園校園規劃、同時做好2011年實施幼兒園的地質勘察、圖紙設計、審查等前期準備工作；

2011年4月，進行項目招投標和建設手續辦理工作，同時做好施工現場的三通一平等工作；

2011年5月，項目開工建設； 2011年6月，完成基礎工程； 2011年9月，完成主體工程； 2011年底，項目竣工。2、2012年擬建設向陽辦、雙王、南師、孝義、信義、龍背、下吉陽尹、陽郭允曲、大王、三張、崇凝等11所幼兒園。

擬于當年3-4月開工，10月底建成。3、2013年擬建設官路、陽郭、三張油張、閆村、豐原、河西、站北路、憑信鐵二處、華山路、紅化等11所幼兒園。擬于當年3-4月開工，10月底建成。

三、措施保障

（一）組織保障

區政府承擔學前教育事業發展的主要責任，建立區學前教育聯席會議制度，由分管區長牽頭，區經發局、教育局、建設局、財政局、物價局、婦聯等部門共同組成，負責學前教育事業的發展，統籌學前教育工作，推進《行動計劃》的實施。區學前教育聯席會議下設辦公室，辦公室設在教育局。辦公室受聯席會議委托，加強行業管理。建立辦公室會議制度，定期研究學前教育工作，協調解決學前教育發展中的熱點、難點問題，組織《行動計劃》的實施。建立表彰機制，對辦園成效顯著的幼兒園所，定期組織表彰，推進區域整體辦學水平。

（二）制度保障

區政府將本計劃的目標要求，納入《臨渭區國民經濟和社會發展十二五規劃》之中，列入重點工作項目，采取具體措施，優化幼兒園的布局結構，滿足兒童就近入園的需求，提升保教隊伍水平、提高幼兒園保教質量。

（三）經費保障

1、安排專項經費。根據達標建設的要求，列出專項經費，用于園所布局的建設和資源調整的補缺，確保達標任務的完成。

2、完善收費政策。建立和完善公辦幼兒園辦學成本分擔機制，通過加大財政經費投入力度以及依法多渠道籌措經費，逐步提高幼兒園的生均公用經費標準，提升幼兒園設備設施的配置水平。

3、提高教師待遇。逐步提高公辦幼兒園教職員工的福利待遇，保持與中小學教職員工的同等遞增水平。

4、建立獎勵機制。通過專項督導，對實施《行動計劃》作出顯著成績的學前教育機構和個人，給予表彰獎勵。

（四）項目管理

1、加強項目資金管理，嚴格按照中省市有關文件要求，設立資金專戶管理，資金封閉運行，做到專款專用。在工程實施過程中，加大對項目資金撥付、使用情況的監督檢查力度，確保資金按工程進度足額撥付。

2、加強土建工程管理，所有項目幼兒園校舍規劃及建筑設計，嚴格按《城市幼兒園建設標準》（教基字1988-108號）的規定。項目工程嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，并實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。在工程實施過程中，按照“九個統一”的原則對項目進行管理，即：統一制定實施方案、統一組織設計、統一組織招投標、統一資金管理和撥付、統一組織實施工作、統一組織監理、統一組織工程督查，統一組織驗收和審計、統一組織表彰獎勵。

3、加大監督檢查力度，在完善近年實施危改工程督查制度的基礎上，進一步充實人員，加強督查隊伍，強化措施，定期或不定期對工程進行督查，發現問題，及時處理，促進工程順利實施。教育、發改、財政、建設等相關部門將切實落實工作責任，落實領導干部分片包干，部門負責人分片包校制度。同時，邀請區人大、政協視察工程建設情況，進一步加大督查力度。區審計、監察部門也將建設工程納入審計、監察的重點范圍。項目完成后，審計部門要對項目資金進行專項審計。

（五）運轉機制

1、加強幼兒園準入管理。建立并嚴格執行幼兒園準入制度。區教育局負責審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統，實行動態監管。完善并落實幼兒園年檢制度，未取得教育局頒發的辦園許可證的，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，審批主管部門要加強監督管理。

2、強化幼兒園安全監管。高度重視幼兒園安全保障工作，健全各項安全管理制度和安全責任制，加強安全設施建設，配備保安人員，落實各項措施，嚴防事故發生。相關部門要按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，加強對安全工作的監管與指導。各幼兒園要提高安全防范意識，加強內部安

全管理。幼兒園所在街道、社區、鄉鎮和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。

3、規范幼兒園收費管理。區物價局制定我區幼兒園、學前班的收費管理辦法，加強各類幼兒園的收費管理，實行收費公示制度，接受社會監督，堅決查處各種亂收費。

4、堅持分類治理，妥善解決無證辦園問題。要遵循“規范一批、整合一批、取締一批”的整體工作思路，對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應標準的，及時為其頒發辦園許可證。整改后仍不能保障幼兒安全和達到基本保育教育要求的，要依法予以取締，妥善分流和安置在園幼兒。

（六）評估督導機制

1、加強評估指導。有計劃地推動示范園、一級幼兒園建設，要扶持一批辦學方向端正、管理嚴格、保教質量優良、社會信譽良好的幼兒園。依據《陜西省幼兒園定級標準》和相關規定，制定適合本地的幼兒園分級分類標準，對轄區內各類幼兒園開展等級評定工作，定期對轄區內全部幼兒園進行指導、檢查，每年開展一次年檢并向社會公布結果；建立健全示范幼兒園、一級幼兒園與薄弱園的交流和幫扶機制，充分發揮示范幼兒園和一級幼兒園在貫徹幼兒教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區早期教育等方面的示范輻射作用。

2、完善年檢制度。加強視導和專項檢查，管理和引導民辦園所的健康發展。嚴格實施年檢制度，促進民辦幼兒園所的規范發展。

3、完善績效評估。進一步完善績效評估指標體系，建立特色項目和基地建設評估指標，推進重點工作；推廣教育系統的績效評估制度，加強對教育系統外幼兒園的考核和評估。

4、開展專項督導。督導室負責制定《行動計劃》專項督導標準，建立專項督導制度，每年對各相關部門和托幼機構的工作目標作專項考核；根據階段要求，對涉及學前教育事業發展的資源配置、經費投入、教工待遇和教育質量等事項開展專項督查，確保三年行動計劃的目標實現。

5、建立獎勵機制。通過專項督導，對實施《行動計劃》作出顯著成績的學前教育機構和個人，給予表彰獎勵。

（七）師資保障機制

1、足額配備幼兒教師，擴大幼教師資來源。新建幼兒園的教師，按照國家標準配置，全區約需學前教育教職工1039人，其中：2011年需教職工120人，其中2012年需教職工278人，2013年需教職工641人。教師的來源，由區政府面向社會招聘幼兒教育專業畢業的優秀大中專學生，充實幼兒教師隊伍，計劃招聘財政供養幼兒教師626名，其中：2011年招聘105名，2011年招聘158名，2013年招聘363名。

2、完善幼兒園教師隊伍培訓體系，提高保教人員的專業水平。建立多層次、多形式的師資培訓體系，大力開展以強化職業道德教育、提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓。重點加強幼兒園園長和骨干教師培訓，打造一批名園長和名教師，以示范幼兒園為龍頭，在幼兒園中積極實施園本培訓，全面提高幼兒教師的整體素質和保育教育能力。三年擬培訓幼兒教師4279人，其中：市級培訓733人，區級培訓1538人，園本培訓2008人。

3、依法保障和提高幼兒教師的地位與福利待遇。完善落實幼兒園教職工工資保障、專業技術職稱（職務）評聘和養老、醫療等社會保障的政策，保障幼兒教師的合法權益。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，并參照公辦幼兒園教師工資標準合理確定民辦幼兒園教師最低工資標準，按時足額發放教職工工資和福利待遇，依法繳納各項社會保險費和住房公積金。有關部門要定期不定期加強對民辦幼兒園教師合法權益落實情況的督查。

（八）加強部門協作

加強對學前教育的統籌協調，健全教育部門主管、有關職能部門分工負責的學前教育工作機制，形成推動學前教育發展的合力。教育局要完善政策，制定標準，加強學前教育的監督管理和科學指導。經濟發展局要把學前教育納入我區經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政局要加大投入，會同有關部門制定扶持學前教育發展的優惠政策。勞動人事局要結合

實際合理確定公辦幼兒園教職工編制，制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。建設局和土地分局要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃、用地。價格、財政、教育局要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門、安全生產監管等部門要加強對幼兒園安全工作的監督指導，整治、凈化周邊環境。衛生局要加強對幼兒園衛生保健工作的監督指導。婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。同時充分發揮城市社區居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

（九）加大宣傳力度

各鄉鎮、有關部門要把學習貫徹《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》和本行動計劃納入領導干部教育培訓的重要內容，充分利用報刊、網絡、電視等媒體廣泛宣傳學前教育發展的方針政策，樹立學前教育發展的先進典型，努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，促進我區學前教育科學發展、健康發展。

二〇一一年二月十三日

第四篇：臨渭區教育局支教工作經驗材料

積極開展支教工作和教師轉任交流

促進教師資源均衡配置

——臨渭區支教工作經驗材料

臨渭區現有公辦學校321所，其中農村學校310所。三年來，我局牢固樹立科學發展觀，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，立足教育公平，合理配臵教師資源，推動全區教育均衡發展。從2015年開始，我們持續開展了“城區支援農村，強校支援弱校”的教育對口支援工作以及高中教師向初中、初中教師向小學轉任交流活動，至今，全區支教教師已有77名，累計轉任交流教師261名，促進了全區教師隊伍的合理流動及科學分配，優化了全區中小學教師隊伍結構，取得了顯著的效果。

經驗一：加強組織領導是支教工作強有力的保障

為了加強對支教工作的組織領導，2015年6月份，我局就成立了對口支援工作領導小組，由局黨委書記、局長任組長，其他領導任副組長，各科室負責人為成員，負責組織、領導和協調全區支教工作，為全區支教工作的順利進行提供了組織保障；

2015年，我們又對支教工作領導機構進行了充實調整，加強了督導力量，明確了組織機構各成員的管理責任。各有關學校也成立了領導機構，由一名領導分管支教工作，確定了一名支教工作聯絡員，具體協調支教工作。全區由上至下高度重視支教工作，－1－ 從而保證了這項工作落到了實處。

為了使支教工作規范操作，有序開展，我們制定了《臨渭區教育系統對口支援工作實施意見》，對支教工作進行安排部署，以學校之間“手拉手，一幫一，結對子”為基本形式，以教師支教為重點，組織城鎮教師到農村學校去支教，建立城區學校與農村學校之間的對口支援關系。確定城區的華清中學對口支援薄弱學校油槐中學、臨渭中學對口支援地處偏遠的馬額中學，每學期選派支教人員5名；驪山初中、華清小學等城區學校的對口支援單位由教育局統一安排，每學期選派支教人員3-5名。

為了加強薄弱學校治理工作，2015年10月，我局制定出臺了《關于進一步加強薄弱學校治理工作的安排意見》，建立了優質學校幫扶薄弱學校制度，全區區八所優質學校與八所農村薄弱學校建立了幫扶關系，以“強校”帶“弱校”，通過強有力地支教工作，切實解決薄弱學校教育教學管理中存在的各種問題，努力逐步縮小城鄉、區域和校際之間的差距。經過半年的動作，全區八所薄弱學校的辦學水平和教育教學質量得到明顯提高。

經驗二：注重過程管理是支教工作取得成效的根本

我區支教工作從2015年9月份開始進行，計劃到2008年8月結束，分六批實施，每批一學期，后延長至一年。三年來，我局相繼建立了比較完善的督促檢查、表彰激勵、總結交流、考核及報告制度，同時對每個環節進行細化考核，通過強有力的過程管理，促進支教工作有序、扎實、有效地進行。

一是精心挑選支教教師。我們對支教教師的條件做了明確規 －2－ 定，要求城區高中支教人員必須具有大學本科學歷，城區初中、小學支教人員須具有大學專科、中師學歷，年齡均在35歲以下；必須忠誠黨的教育事業，模范執行國家的教育方針，履行教師職責，師德高尚，師風嚴謹，有堅實的理論知識和豐富的教學經驗，能勝任一線教學工作。經過精心準備，從城區華清中學、驪山初中、臨渭小學等學校挑選了首批支教人員24名到徐楊、交口、油槐、相橋、馬額等偏遠農村學校去支教；2015年，繼續從城區華清中學、驪山初中、華清小學等校組織了第二批支教人員共35名到偏遠鄉鎮學校去任教；2016年，組織第三批支教教師18名到油槐、交口等農村學校開展支教工作。支教教師帶去了新的教育理念和新的教學方法，支援學校和受援學校經常進行聯誼活動，互派教師聽課，在教學信息、教學方法、教育資源和基礎教育課程改革等方面進行了廣泛的交流。支教工作的開展，緩解了偏遠農村學校師資力量緊缺的矛盾，充實了薄弱學校的教學力量，提高了受援學校的教學水平。截至2015年底，我區參加支教工作的教師達到77名，2016年9月，我局將繼續派出39名優秀教師深入全區偏遠農村學校參與支教工作。

二是積極營造支教氛圍。每期支教人員下鄉支教，我們都安排支援學校和受援學校召開隆重的歡送和迎接活動，讓支教教師充分感受到支教工作的光榮和領導的重視，高高興興去支教；各受援學校創造條件，對支教人員的生活、學習、工作進行了很好的安排，為支教人員解決了學習、生活、工作方面的各種困難。支教工作期間，教育局領導經常到支教點慰問看望支教人員，了 －3－ 解支教教師工作、生活情況，及時協調解決他們的困難，為他們送去黨和政府的溫暖。局人事科經常到支教點進行檢查，發現問題，及時解決。在關心鼓勵的同時，我們要求支教教師要嚴格遵守受援學校的規章制度，積極參加學校的各項活動，工作滿量，出勤滿量，自覺接受學校的檢查、監督和質量評價。

三是強化支教質量考核。我們制定了《市臨渭區教育局支教教師考核管理辦法》，考核內容包括政治思想、文化專業水平、教育教學能力、履行職責的成績與效果四個方面。每期支教工作結束，教育局都要對支教人員的支教情況進行全面考核，優秀者評選為“支教先進個人”，在年初教育工作會上進行表彰獎勵；不合格者延長支教工作期限，直到考核合格為止。支教教師們充分展示自己的才華，發揮各自的特長，他們有的為學校提供最新教學信息，有的為學校制作網頁，有的利用節假日為學生進行家訪。在承擔教育教學任務的同時，按要求進行公開示范課教學，撰寫教學論文或支教體會，工作兢兢業業，勤勤懇懇，無怨無悔，以飽滿的熱情，求真務實的態度，認真完成各項工作任務，用自己的智慧和汗水為我區教育事業做出了應有的貢獻。三年來，全區共計表彰“支教先進個人”15名。

四是定期交流支教經驗。每期支教工作結束后，我們都要組織支教人員召開一次座談會，交流支教工作的經驗和體會，三年來，共組織召開座談會3次，77人參加。同時，還指導支援學校和受援學校經常進行聯誼活動，互派教師聽課，在教學信息、教學方法、教學資源和基礎教育課程改革方面進行廣泛交流，推 －4－ 進了支教工作的扎實開展。

經驗三：強化轉任交流是支教工作不斷深化的動力

為了深化學校人事制度改革，優化教師隊伍結構，從2015年起，我局在全區學校中開展了高中教師向初中、初中教師向小學轉任交流活動。教育局根據各學校的編制情況和當年教師增減情況，確定了各高中、初中學校的轉任交流任務，下達到全區各高、初中學校，并將此項工作納入全局目標管理項目，進行年終考核。目前，全區累計轉任交流教師261名，有力地加強了農村中小學師資力量，優化了全區初中、小學教師隊伍結構。

我局的教師轉任交流工作始開始于2015年，教育局根據高、初中教師相對充足，小學教師非常緊缺的實際，制定出臺了臨渭區教師轉任交流實施辦法。每學年初，教育局根據各學校的編制情況和當年教師增減情況，確定各高、初中的轉任交流任務，下達全區各高、初中學校，同時將此項工作納入我局目標管理內容年終進行考核。各初高中學校結合各自實際，明晰管理思路，強化過程管理，制定科學合理的教師量化考核辦法和轉任交流的實施細則，為開展教師轉任交流創造了條件。

扎實細致的思想動員工作，是我區教師轉任交流工作取得成效的根本保障。高中教師到初中任教，初中教師到小學任教，很容易出現思想障礙，要將教師轉任交流活動持續開展下去，必須做好他們的思想工作。我們在指導初高中學校強化內部管理的同時，要求各學校采取有效措施，認真做好轉任教師的思想政治工作，教育他們顧大局，識大體，明大理，積極主動地去支援小學 －5－ 教育。2015年，我區初中教師向小學轉任交流兩批，第一批66人，第二批77人；2015年，全區高中向初中、初中向小學共轉任交流74人；2016年，高中向初中、初中向小學轉任交流教師44名。2017年6月份，市人大視察臨渭區貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》情況時，對我區教師轉任交流工作給予了充分肯定。

為了在教師隊伍中形成競爭機制，進一步調動廣大教師的教學熱情和積極性，我們又從小學優秀教師中向初中選調教師，從初中優秀教師中向高中選調教師，使廣大教師在全區各層次的學校中能上能下，形成了一個優者上、庸者下的競爭機制，從而激活了我區教育系統的用人機制。

盡管我區開展教師轉任交流活動取得了一定成效，也得到了上級領導的肯定，但對于我們來說，開展這項工作僅僅是一個初步嘗試，還存在不少困難和問題，如個別轉任教師不服從教育局安排，或上訴到法院、或利用新聞媒體要脅學校、或多次到信訪部門上訪，影響了我局轉任交流活動的正常開展，為我區教育帶來了一定的負面影響。

支教工作任重而道遠。今后，我們將深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，繼續解放思想，求真務實，奮發進取，努力探索農村支教工作的新途徑、新方法，不斷深化教育人事制度改革，努力開創我區教育工作的新局面。

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第五篇：臨渭區道路運輸管理所

臨渭區道路運輸管理所：構建運管服務體系 打造一流爭創亮點

時間：2011-12-27 9:18:10 作者：黨彥武

創先爭優活動開展以來，臨渭區道路運輸管理所緊緊圍繞“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織”，堅持以“發展觀代交通，奉獻一流服務”為主題，不斷提高服務質量和經濟社會效益。

一、堅持科學規劃，統籌城鄉發展

在創先爭優活動中，深入開展調研，科學制定了道路運輸“十二五”發展規劃，確立“加強市場培育，完善場站配套，服務群眾安全便捷出行，提高運輸效率和服務能力”的發展思路，全區道路運輸呈現客運、貨運、維修、駕培、物流、運輸服務六大市場發展格局，形成了“投資多元化、管理公司化、運營規范化”的市場體系。截止目前，全區已擁有客運公司3家，開通班線46條，其中“通村客運班線”42條，總客運里程880公里，營運客車133輛2628個座位，基本滿足了群眾的出行需要。現有貨運企業66家，個體運輸業戶1572戶，擁有營運貨車5692輛46624個噸位，其中危貨運輸企業7家，危貨車輛198輛，營運低速汽車、三輪汽車、拖拉機7726輛。共發展維修企業104家；駕校15所，年培訓學員達1.5萬人。許可物流企業1家，貨運信息部18家，汽車租賃31家，客貨運站場25家，為社會提供就業崗位6.9萬余個，為全區經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。

二、強化監督管理，規范行業經營

緊緊圍繞運管工作中心任務規范運輸市場秩序，嚴把市場的“準入、監管、退出”關，認真履行“三關一監督”的監管責任，嚴厲打擊各類違法違規行為，加大對客運服務質量、運營安全、經營行為及各種運輸安全設施等方面的監督檢查。嚴格按照汽車開業技術條件，把好準入關，定期依法對維修市場進行專項檢查。對駕校的資質、教練素質、教學設施和教學水平等方面進行嚴格審查，積極開展誠信考核工作，凈化了駕培市場環境。開展打擊非法經營專項活動，共查處“黑車”137輛，處理糾正超員超載等違章行為952輛次，批評教育司乘人員269人次。加強源頭治超，向重點治超企業渭化、啤酒廠派駐數十名運管人員加強監管，投入30名巡查人員深入三類物資集散企業進行常態化巡查，并組織人員對轄區內的沙石料場進行了注冊登記并進行巡查監管，對列入超限超載“黑名單”的26輛貨運車輛進行嚴厲查處，與物資、貨運企業簽訂治理超限目標責任，全區道路運輸市場秩序明顯好轉。深入開展“安全生產年”、“安全生產月”、“安全專項檢查”等活動，與企業簽訂安全目標責任書，建立隱患排查和治理長效機制，定期不定期進行安全隱患排查工作，共發放企業整改通知書9份，企業經營管理行為進一步規范。建立GPS監控平臺，加強營運客車、危貨車輛的動態管理，建立道路安全事故應急預案和貨物運輸維穩應急預案及維修救援網絡，全區內道路運輸安全生產形勢持續穩定，無重大事故發生，保證了人民群眾和經營者的生命和財產安全。

三、立足全區實際，夯實工作基礎

該所從實際出發，以公路村村通為基礎，以形成客運網絡為目標，以完善各項基礎設施為標準，以方便群眾出行為宗旨，在增加延伸班線的基礎上，投入400萬元，新建農村五級客運站12個，招呼站和候車亭234個，并對損壞的51個招呼站和候車亭進行補修刷新，同時積極落實燃油補貼和通村客運車輛補貼215.9萬余元，逐步形成以農村道路為依托，鄉鎮及行政村為始發點，自然村為停靠點，與城市公交、客運班線零距離銜接，輻射合理，暢通快捷的網絡布局。目前，全區行政村班車通達率為96%。

四、加強自身建設，提高服務水平

金杯、銀杯不如群眾的口碑。在“創先爭創活動”中，始終堅持把“群眾滿意不滿意，社會認可不認可”作為優質服務的試金石。一是強化自身教育。所支部以“五個好、五帶頭”為創先爭優目標，扎實做好群眾滿意度測評工作，充分接受群眾評議。積極開展建黨90周年紀念活動，組織全體黨員集中開展黨史知識普及學習競賽活動。在全區慶祝建黨90周年文藝演出中，該所代表區交通運輸局參加合唱的歌曲“在燦爛陽光下”、“愛我中華”被排為壓軸節目，得到了領導的好評。組織“重溫誓詞、永跟黨走”紅色旅游主題實踐活動，繼承和發揚黨的光榮傳統，進一步增強干部職工的責任感和使命感。開展優化投資環境 “爭創滿意”單位活動，狠抓政風行風建設，通過自查自糾尋找差距，執法人員的宗旨、服務意識顯著增強。二是注重素質的培養和提高。定期邀請專家學者對全體執法人員進行學習培訓，定期開展隊列、技能訓練，展現運政人員的良好精神風貌。加強對公路“三亂”問題的綜合治理，及時了解情況，化解矛盾，加強治理，切實維護經營者的權益，同時做到投訴有人管，查處有回信，把真情留給群眾，以“誠信”為宗旨，為經營者提供方便、快捷的服務。三是實施“陽光工程”，在執法中注重教育和引導經營者守法經營，規范經營，實行政務公開的辦事制度和服務承諾，公開行政法規，公開審批條件，公開行政處罰，公開收費標準，承諾辦事時效和服務項目，公布服務舉報投訴電話，接受群眾監督。積極采取便民措施，制發服務卡片，張貼溫馨提示，散發公示手冊，設立服務臺等，努力為經營者營造和諧辦事環境。四是開展爭優創模活動，提高服務人民的自覺性，增強服務人民的積極性，克服特權思想，轉變工作作風。推行“一敬禮、二亮證、三宣傳、四糾違、五教育、六處罰”的文明執法規范。嚴格按執法程序辦事，實行依據、標準、結果三公開，使運政執法工作符合人性化、科學化、規范化的要求。五是關心職工生活，積極改善辦公條件，努力創造文明整潔的工作環境。堅持對退休的干部職工節日慰問制度，對在職人員有難必幫，有事必訪，同時，對干部職工的子女考入大專院校給予獎勵。時刻樹立為基層站隊服務意識，盡最大努力為職工創造良好的工作和生活環境，以增強干部職工的向心力和凝聚力。

（供稿：臨渭區委組織部）