第一篇：采取六項措施加強城鄉低保

采取六項措施加強城鄉低保

資金預算管理工作

為規范城鄉低保資金管理工作，及時足額發放低保資金、保障困難群眾的基本生活，進一步提高資金使用效益，自治區財政廳主動發揮公共財政職能作用，采取“六項”措施進一步加大投入，切實做好城鄉低保資金預算管理工作，著力管好用好我區困難群眾的“保命錢”。

一、健全經費保障機制，提高城鄉低保補助水平

根據《廣西壯族自治區人民政府關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(桂政發?2010?40號)要求，自治區財政逐步建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，根據物價指數變動情況，科學制定城鄉困難群眾補貼標準和調整辦法，提高城鄉低保標準和補助水平，確保城鄉困難群眾基本生活不因物價上漲而受到影響。按照財政部統一要求，從2011年1月1日起，自治區財政按城市低保對象全年月人均165元、農村低保對象全年月人均62元的標準，給予市、縣（市）城鄉低保資金補助。

二、提高預算編制準確率，及時下達城鄉低保資金

要求市、縣財政部門積極會同民政部門編制城鄉低保資金預算，減少代編預算，提高年初預算到位率和準確率，不得虛列預算或列而不支。同時，自治區財政采取提前告知等方式及時下達城鄉低保補助資金預算。要求基層財政部門收到上級下達的補助資金預算通知及撥付資金后，要連同本級安排的預算指標及時將補助資金劃撥到本級財政社會保障基金專戶，確保財政年初預算及時到位率。

三、積極推進城鄉低保資金按月發放

按照國庫集中支付制度改革要求，推進城鄉低保資金社會化發放。從2011午7月1日起，要求各地按月發放城鄉低保資金，確保城鄉低保家庭及時領到當月的低保金。個別金融服務不發達的偏遠地區，農村低保資金可以按季發放，要確保低保家庭于每季度初10天內領到當季的低保金。

四、實行城鄉低保資金預算執行情況逐級通報制度

從2011年6月起，自治區對各市縣城鄉低保資金預算執行情況實行按月通報。通報內容包括預算執行累計數與上年同期的增長水平、當期年度預算執行進度等，切實督促和管理好城鄉低保資金預算執行管理工作。

五、建立城鄉低保資金績效考核制度

2011年，自治區對各地城鄉低保資金預算執行進度和支出均衡性等情況進行績效考核，建立下年預算安排與上年預算執行掛鉤機制，進一步強化督導工作，切實調動好基層財政、民政部門的工作積極性。自治區在分配城鄉低保補助資金時，對城鄉低保資金管理使用績效考核結果較好的地方，給予傾斜支持。

六、加強監督檢查，確保城鄉低保資金安全規范使用

2011年，自治區財政廳、民政廳將對各地加強城鄉低保資金管理，特別是預算執行情況進行重點檢查和督導。要求各地在加強城鄉低保資金預算管理中，堅持加快預算執行進度與保障資金規范使用并重，強化監管措施。要堅決杜絕不按規定標準向低保對象“突擊”發放補助金、突被政策界限將不符合低保條件的人群納入低保范圍，以及擠占、挪用、冒領和貪污低保資金等違規違紀違法行為。

第二篇：采取六項措施促進監察工作

采取六項措施促進監察工作

隨著社會經濟的快速發展和城市化進程的加速推進，土地供需矛盾日益突出，處理好保護資源和保障發展的關系，成為國土資源部門面臨的一個重要課題。為破解土地供需瓶頸，凈化用地環境，維護用地秩序，清豐縣國土資源局采取六項措施，力促國土資源執法監察動態巡查工作。

一、加強執法監察隊伍建設。清豐縣國土資源局將理論水平高，業務能力強，工作作風扎實的同志充實到執法監察崗位上來，充分保證執法監察崗位用人需要；通過參加國土系統業務培訓、聘請專家授課、自學等形式，提高執法監察人員素質，切實加強執法監察隊伍建設。

二、完善設施，強基固本。投資50余萬元為八個國土資源所配備了執法車輛及電腦、打印機、照相機等設施；同時為八個國土資源所落實工作經費，為有效及時開展執法監察動態巡查工作奠定了基礎。

三、統一思想，服務大局。面對經濟快速發展、土地供需矛盾日益突出的國土資源管理新形勢，要求統一思想，堅決執行最嚴格的土地管理制度，深入貫徹落實科學發展觀，堅守耕地紅線，嚴肅查處國土資源違法案件。從而為做好國土資源執法監察動態巡查工作奠定了堅定的思想基礎。

四、明確目標，責任制推進。國土資源所對局簽訂動態巡查目標管理責任書；將管轄區域細劃為責任區，落實責

任人，明確目標，責任制推進。

五、完善制度，規范管理。制定并完善了土地動態巡查辦法、動態巡查責任制、動態巡查臺賬式管理、定期匯報、考核等制度，促使了國土資源執法監察動態巡查工作規范化、科學化管理。

六、把控重點，創新機制。針對春季占地建房、取土高峰期，清豐縣國土資源局把控柳格、六塔、紙房、城關等鄉鎮重點區域，從八個國土資源所、執法監察大隊、礦產辦抽調16人，分成兩組輪流晝夜值班，嚴禁取土。“聯合執法”、“晝夜輪流值班”有力地遏制了違法案件的發生與發展。

堅持“事前預防、事中制止、事后查處”的原則，立足抓早、抓小、抓苗頭，及時發現和制止了各類占地建房、取土等違法案件60余宗，凈化了用地環境，維護了用地秩序，為破解土地供需矛盾，服務清豐經濟發展奠定了基礎！

清豐縣國土資源局二〇一一年五月十二日

第三篇：城鄉低保人員核查措施

各鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：

自《 市城鄉居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，我縣城鄉低保工作逐步向制度化、規范化、法制化方向發展，有力地保障了城鄉困難群眾的基本生活。但在執行過程中，“人情保”、“關系保”、“輪保”、“騙保”等問題時有發生。為進一步做好我縣城鄉低保工作，根據《 市人民政府關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的通知》（渝府發〔 〕81號）精神，經縣政府同意，決定在全縣范圍內開展城鄉低保對象核查清理工作。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實責任，提高保障水平，推動城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化方向發展，實現“應保盡保、不應保堅決不保”，不斷提高我縣保障困難群眾基本生活工作水平。

二、目標任務

對全縣所有城鄉低保家庭逐戶調查核實，重點清查不按程序審批、“關系保”、“人情保”、“輪流保”、“息訪保”、平分低保金等問題，對家庭收入超標的要按程序及時予以清退，對符合條件的“漏保”人員和農轉城困難居民要及時納入低保，切實做到對象準確，實現“應保盡保、不應保堅決不保”；要將所有低保對象名單在村（居）務公開欄公示，并定期采取“公示入戶”的方式告之轄區所有居民，接受社會監督；不得把低保制度當作化解各種社會矛盾的安撫措施，不得突破政策界限將一些應以其它方式解決的困難人員納入享受低保的范疇。

三、工作原則

（一）堅持實事求是。在核查清理工作中必須堅持實事求是，對具體問題具體分析，不能搞“一刀切”，簡單地劃定清退人群，必須堅持將收入標準作為核查清理工作中唯一的“度量尺”，公開、公正地核查在冊低保對象，對低于標準的堅決納入低保，對高于低保標準的堅決予以清退。

（二）堅持應保盡保。要正確理解“應保盡保，不應保堅決不保”，不能盲目地為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外；對違反政策規定納入低保的各類特定人群，要通過落實相關扶助政策和低保與就業聯動等促進就業的措施加以解決。

四、工作步驟

五、注意事項

（一）加大政策宣傳力度。各鎮、街道和縣級各部門要向群眾廣泛宣傳低保標準、申請條件、審批流程、家庭收入核算方法等基本規定，確保政策公開，做到家喻戶曉，不留死角，進一步提升城鄉低保制度等幫扶救助政策的知曉率，特別是要重點加強對低保對象的政策宣傳，讓“只有符合條件才能享受低保”的觀念深入人心。

（二）完善相關配套幫扶措施。縣民政局要按照高于城鄉低保保障比例3%―5%的范圍，建立包括城鄉低保、城市“三無”和其他困難人員的整個低收入困難家庭檔案。各相關部門要著力解決醫療、教育、住房等專項救助僅與低保對象掛鉤，導致出現低收入人群“擠低保”的現象；要將專項救助范圍由城鄉低保對象擴展延伸到建檔的所有低收入困難家庭，有針對性地給予幫扶，降低困難群眾對低保制度的依賴。

（三）嚴格核查清理程序。要嚴格按照低保《條例》和申請審批規程、動態管理規范等有關政策執行。一是要搞好入戶調查。對所有城鄉低保家庭必須做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”，不能只是由各村（社區）自查上報。二是要抓好聽證審核環節。核查摸底結束后，要對核查結果進行聽證審核，對明顯不符合條件的低保家庭，要勸其主動退出并及時予以取消。三是要抓好聽證評議環節。對核查清理后仍然申請低保的家庭，要及時組織聽證評議。四是要抓好張榜公示環節。要及時將聽證評議結果進行公示到戶，公示期不得少于5天。

（四）切實做好矛盾化解工作。核查清理工作關系到低保對象的切身利益，如對所反映的問題處理不好，極易引起新的社會矛盾。各鎮、街道和有關部門要注意做好清理對象的思想工作；對不符合條件的、特別是對聽證評議結果有異議的低保申請對象，要說明具體理由，深入細致地做好政策解釋和思想安撫工作；對群眾來信來訪所反映的問題，要高度重視，及時調查處理，并按低保政策作出明確答復。

六、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織。本次核查清理工作由縣民政局牽頭，縣紀委（監察局）、財政局、人社局、審計局等部門配合，指導督查各鎮、街道做好核查清理工作。各鎮、街道要成立核查清理工作領導小組，落實專門工作人員、專項經費，統一指揮，積極做好核查清理工作的組織工作；要層層落實責任，建立主要領導包鎮、街道，班子成員包社區，二級班子成員包居民小組，一般干部包樓棟的網格化責任體系，確保核查清理工作扎實有序推進。

（二）強化督導，保證質量。要將清理核查工作納入對鎮、街道目標考核內容，縣紀委（監察局）、縣督查室要結合“三項行動”的要求，會同縣財政、民政、審計等部門，采取明查暗訪方式，對各鎮、街道清理核查工作開展情況進行實地督查指導，對發現問題的要督促其限期整改，對工作不力的要進行通報批評，對違規違紀行為要及時報有關部門進行嚴肅處理。

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第四篇：縣教育局采取六項措施加強機關作風建設

縣教育局采取六項措施加強機關作風建設

為進一步加強機關作風建設, 切實提高辦事效率，提升服務質量，樹立教育系統機關干部良好形象，努力辦好讓人民滿意的教育,縣教育局堅持標本兼治，通過扎實抓好以下幾個方面重點工作，較好地發揮教育局機關的整體效能，以良好的機關作風帶動了教育政風行風建設。

1、加強學習，提高干部思想素質。一是堅持開展“為民、務實、清廉”為主題的宗旨觀、政績觀和發展觀學習教育活動，引導廣大干部牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執政為民、促進發展”的理念，進一步增強黨性觀念和群眾觀念，不斷提高為群眾、為基層服務的質量和水平。二是堅持業務學習制度。局領導班子成員、各股室負責人每月定時參加局機關學習會議，認真研究、學習黨的教育方針政策和教育法律法規，不斷提高干部的理論政策及領導水平。

2、建立制度，規范機關辦事行為。印發了《關于加強機關作風建設提高辦事效率和服務質量的意見》，在教育局各股室建立健全并嚴格執行上下班制度、請銷假制度、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、考核督辦機制等各項制度，構建較為完善的制度體系，著力規范機關辦事行為。同時，重新修訂了《機關財務管理制度》，進一步規范和改進物品采購、公務接待、活動組織等公務支出程序，控制各項公務支出，杜絕鋪張浪費。

3、落實措施，提升機關服務質量。一是局機關各股室根據本股室職能，將工作職責進行細化、分解，做到因事設崗、責任到人、權責明確。并將股室職能、工作人員崗位職責、辦事程序、辦結時限、崗位責任人員、服務承諾等向社會公開，方便群眾辦事。二是各股室在保證基本工作程序到位的基礎上，合理簡化辦事程序，縮短辦事時間，積極推行“一門受理，窗口運作，限時辦結，公開辦理”的服務運作模式，讓辦事群眾“少跑路、少進門、少找人”。三是主動接受社會監督，公開舉報電話，設立意見箱，公開投訴途徑，暢通投訴渠道，認真受理舉報投訴，加強對機關工作人員履職行為的監督檢查。

4、規范管理，樹立良好的行業作風。一是大力推進黨務、政務公開，確保權力陽光運行。對單位的重大決策和涉及群眾切身利益的事項，如招生、職評、人事調動、干部任免、評優評先、基建維修等，全部向群眾和社會公開，接受群眾和社會的監督。二是倡導務實作風，大力精簡各類文件，嚴格控制會議規模和數量，降低會議成本，提高會議質量。三是結合“創先爭優”活動，以“愛崗、敬業、奉獻”為主題，通過開展 “黨員示范崗” 創建活動，進一步規范服務程序、服務標準、服務承諾、服務言行，樹立良好的行業作風。

5、聯系基層，優化教育發展環境。一是堅持調查研究制度，局領導和科室負責人經常深入聯系點學校調查研究工作，及時了解和掌握基層學校的新情況、新問題，努力為基層、群眾辦實事；二是開展社區走訪活動，局長高漢陽同志和班子成員帶頭走進社區，向群眾宣傳教育，并就我縣教育及學校改革發展廣泛征求意見和建議，為嘉魚教育持續、均衡、協調發展提供科學依據。三是以推進義務教育均衡發展為抓手，大力推進學校規范化建設，深入實施素質教育，全面優化師資配置，著力治理教育亂收費，使全縣辦學條件得到明顯改善，教育綜合實力進一步增強，城鄉和校際之間的教育水平差距進一步縮小，教育收費行為進一步規范，招生考試更加公開、公平、公正，一批難點問題得到解決，優化了教育發展環境。

6、加強廉政建設，塑造機關良好形象。以開展黨風廉政建設宣傳教育、規范辦學行為、治理教育亂收費為重點，強化從嚴治黨、依法行政、依法治教力度，認真落實黨風廉政建設責任制，規范教育系統黨員干部廉潔從政行為，做到按章辦事，廉潔辦事，公正辦事，樹立“干事、干凈”的廉潔務實形象。現在，機關工作運轉節奏加快了，來人辦事更加方便了。

第五篇：采取“五大措施” 統籌城鄉黨建

采取“五大措施” 統籌城鄉黨建

陳虹

近年來，荊州區主動順應城鄉一體化加快發展的趨勢和建設社會主義新農村的要求，積極統籌城鄉黨建，在系統推進基層黨的建設方面進行了一些實踐探索，初步形成了以城帶鄉、城鄉互動、區域聯動、資源共享的基層黨建工作新格局。

一是不斷創新統籌城鄉黨組織設置方式，讓組織“活”起來。在全區普遍推行“支部+專業合作組織”、“支部+協會”、“村企聯建”和“村居聯建”等模式，按照產業、行業劃分建立比較專業化的黨組織，改變了過去單純按照村民小組和黨員居住地設置黨組織的方式，在黨組織設置上實現“橫向到邊，縱向到底”。對“兩新組織”相對集中的村（社區），通過下設企業聯合支部等措施，強化村（社區）黨組織的區域性黨建功能。在行業分布區域性特征明顯的地方，依托行業協會建立區域性黨組織，積極推動產業鏈、行業鏈上的黨建工作。目前，全區實行“村企聯建”的黨組織8個，“村居聯建”的黨組織11個，在產業鏈、行業協會中建立黨組織15個。一些花卉苗木協會、養殖協會按照“支部+協會+農戶”的方式設立黨組織，網絡黨員種養戶，實現了種養、服務和銷售的一體化，促進了農村特色經濟的發展。

二是不斷改進統籌城鄉黨員教育管理模式，讓黨員“動”起來。一方面積極整合區直各部門資源，對城鄉有培訓愿望的黨員實施“三單”式培訓，實行城鄉統籌，注重培訓內容的針對性和方式的靈活性，形成了黨員擬“訂單”、培訓機構出“菜單”、黨組織“買單”的“三單”式培訓機制。通過“中心集中培訓”、“企業定向培訓”、“院校提高培訓”、“黨員電教培訓”、“田園基地培訓”等形式多樣的培訓，2007年以來，全區開展各類

農村實用技術現場短訓280余場次，開展1個月以上長訓班14期，培訓黨員群眾1.5萬余人次，600多名黨員實現了轉產就業。通過培訓，200多名城鎮黨員到農村興辦實體，承包荒山荒坡，發展種養殖業，從事中介服務等，400多名農村黨員進城務工。另一方面，不斷創新管理方式，落實管理責任，加強流動黨員的教育和管理。按照“屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責”的原則，對于流出黨員采取了“六個一”管理措施，對于持流動黨員活動證流入的黨員，采取“三個一”的管理措施。堅持教育、管理與服務相結合。不斷強化服務意識，寓教育、管理于服務之中，努力做到黨員流動到哪里，黨的活動就開展到那里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。同時，圍繞改善民生、服務城鄉居民，建立健全領導干部聯系點、信訪接待日等制度，開展專家服務團壟上行，科技、衛生、文化三下鄉等活動，為黨員服務群眾搭建平臺。

三是不斷加大統籌城鄉干部人才管理培養力度，讓干部人才“鏈”起來。著眼于城鄉干部人才的合理培養、科學配置、整體聯動，積極探索黨管人才原則在基層黨組織的實現途徑。荊州區結合鄉鎮班子換屆，采取公開招考、選派年輕干部等方式不斷充實鄉鎮領導班子，有效地提高了城鄉干部人才綜合素質。去年，對村（社區）進行了換屆選舉，在換屆選舉中普遍推行了“兩推一選”，積極探索了直選的方式方法，一批有致富本領、群眾信得過的黨員干部進入了村（社區）“兩委”班子，為基層黨組織注入了新的活力，進一步改善了班子結構。實施“三類”村動態整治工程，成立工作專班駐村指導，選派17名鎮機關干部到“三類”村擔任黨支部第一書記，極大地促進了后進村整治轉化。啟動“一村一名大學生”計劃，分批選拔農村基層干部、優秀青年免費接受大專學歷教育，培養農村實用致富人才97名，其中脫

產培養20名，非脫產培養77名；組織選聘9名高校畢業生到村任職工作，按上級相關精神落實報酬待遇，鼓勵、引導優秀選聘生在基層創業。

四是不斷創新統籌城鄉黨建活動載體，讓活動效果“實”起來。近年來，荊州區在統籌城鄉黨建活動載體上求創新、求實效，創造性地開展了以機關聯村、干部聯戶，黨員帶頭致富、帶領致富為主要內容的“雙聯雙帶”活動。在活動中，建立了聯帶檢查督促機制，強化聯帶責任，實行聯系村經濟沒有發展，聯村機關不脫鉤；貧困戶不脫貧，聯戶干部不脫鉤。截止目前，全區區直機關共聯系村65個，區直1000多名機關干部聯系農村貧困戶1000多戶，聯系科技示范戶900多戶。聯戶機關、聯村干部通過項目幫扶、多方籌資、無償捐助等形式，投入農村的項目資金、無償捐助的資金和物資折合資金1500多萬元。“雙聯雙帶”活動的開展，極大地促進了農村特色經濟的發展，全區農村形成了優質畜禽養殖、名特優水產養殖、花卉苗木生產、無公害蔬菜生產四大特色產業。在社區，我們以“四聯共建”活動為載體，以市委向中心城區社區派駐黨建工作隊為契機，開展區直部門聯平安、聯衛生、聯黨建、聯信訪的示范社區創建活動，共派遣31支工作隊進駐社區，市、區兩級黨建工作隊共資助社區45.83萬元，有效地改善了社區衛生和辦公環境，維護了社區穩定。

五是不斷建立城鄉統籌基層黨建資源共享機制，讓資源“用”起來。針對全區基層黨組織工作資源匱乏的問題，我們積極統籌協調，整合硬件資源。對全區90%的村級組織活動場所進行了新建和改擴建，依托活動場所，聯合建立了衛生室28個、電腦圖書室127個、農民文化體育活動中心80個。在全區農村建設具有點播功能的遠程教育教學站點，已完成70%的遠程終端站點建設目標任務，受惠黨員干部1萬多名。在依靠財政轉移支付的基

礎上，積極探索社會化籌措活動經費以及提高經費使用效率的途徑和辦法。把基層組織建設經費納入財政預算，對于基層組織建設重點項目和黨建主題活動，采取“財政撥一點、部門幫扶一點、黨費支持一點”的辦法，三年來累計投入資金293萬元。同時，加大力度統籌城鄉基層干部政治待遇和經濟待遇。依據《湖北省村主職干部參加基本養老保險實施辦法（試行）的通知》出臺相應政策。制定了《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》，對村干部實行考核補貼制，獲得優秀等次的，每月補貼250元；獲得較好等次的，每月補貼150元；獲得一般等次的每月補貼100元，補貼經費由區、鎮財政各按照50%的比例籌集，年終考核后一次性集中發放。每兩年評選一次“十佳村黨組織書記”，對當選者給予2000元獎金。目前，已開展三輪“十佳村黨組織書記”評選活動，發放獎金70000元。

（作者系中共荊州市荊州區委常委、組織部長）