第一篇：XX公司外地民工養(yǎng)老保險情況調(diào)查報告

摘要：近年來，隨著無錫經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及城市化建設(shè)步伐的日益加快，勞動力需求量急劇擴(kuò)張，吸引了大量外地民工進(jìn)錫務(wù)工。這些分布在全市各行各業(yè)，從事著不同職業(yè)的外地民工，以自己的辛勤勞動為推進(jìn)無錫城市化做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，然而作為外地民工，他們該享受的社會保障卻處于較為滯后的狀態(tài)，很多人沒有雙休日，沒有簽訂勞動合同，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的覆蓋面仍然很低。關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老醫(yī)療工傷失業(yè)隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，素有太湖明珠之美譽(yù)的無錫，是全國十五個中心城市之一，同時也是中國十大經(jīng)濟(jì)活力城市之一。這里人杰地靈、氣候宜人、交通便捷、生活富庶。優(yōu)越的自然環(huán)境，繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及和諧宜人的社會氛圍，每年都吸引著大量外地農(nóng)村勞動力來錫務(wù)工。作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的城市，作為工業(yè)化程度較高的城市，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速蓬勃發(fā)展，勞動力需求量急劇擴(kuò)張。其中無錫市佳盟服飾有限公司就遇到了這樣的情況。該公司位于無錫市胡埭鎮(zhèn)，是一家小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于服裝企業(yè)的特殊性，許多當(dāng)?shù)貏趧恿Χ疾辉敢饧尤耄酝鈦砻窆こ闪怂麄兾ㄒ坏倪x擇。在本企業(yè)有二十多名員工，其中除了老板自己的親戚之外，其余都是外地民工，如何管理好他們，也著實讓老板大傷腦筋，為了規(guī)范他們的行為，企業(yè)和他們簽訂了勞動協(xié)議，協(xié)議大致如下：雙方在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同，規(guī)定了合同期限，期滿后雙方有意可以續(xù)簽；乙方同間廠方的工種安排，應(yīng)遵守各項勞動紀(jì)律及規(guī)章制度，執(zhí)行勞動安全規(guī)程；乙方不能勝任工作的、違反規(guī)定的、嚴(yán)重失職造成重大損失的、患病或因非工傷有能從事原工作的、有違法犯罪行為的，甲方可以解除合同；合同期間職工工資按規(guī)定支付，乙方在合同期內(nèi)自動離廠的，需扣工資500元，作為廠部補(bǔ)償損失；乙方在工作期間，不準(zhǔn)飲酒，酒后不得上班，酒后上班造成事故，后果自負(fù)；乙方在工作期間，不得偷盜工廠任何物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按情節(jié)輕重，予以處罰等。綜述上面的合同協(xié)議，不難看出，企業(yè)是本著自愿平等的態(tài)度訂下了此勞動協(xié)議，在整個協(xié)議中，對工資，工作年限都作了一定的規(guī)定，然而對員工除了義務(wù)，好像沒有什么應(yīng)該享受的權(quán)利，特別是在此協(xié)議中，自始至終都沒有提及外地民工關(guān)于養(yǎng)老保險的問題，無錫市從2001年開展大規(guī)模的擴(kuò)面工作，市人大和市政府發(fā)文明確規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)招用1個月以上的，不論戶口性質(zhì)，都必須簽訂勞動合同和辦理社會保險，2005年，市委又提出了用三年時間，把農(nóng)村各類企業(yè)及其職工全部納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險的目標(biāo)。那到底是什么原因，讓企業(yè)在合同中沒有明確規(guī)定養(yǎng)老保險的問題呢，是企業(yè)自身的，還是外來民工自己不愿意參保呢，為了了解服裝廠外地民工的參保狀況，近期做了一次農(nóng)民工養(yǎng)老保險問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，隨著各項保障政策的逐步落實，本廠外來民工的生存狀況較之以往有了很大程度的改觀，廠里提供食宿，水電費都由廠里承擔(dān)，但同時也發(fā)現(xiàn)，由于觀念和制度的桎梏，外地民工的參保狀況仍存在急待提高的地方，應(yīng)當(dāng)引起廠部領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。在服裝廠工作的絕大多數(shù)員工為青壯年勞力，躍出“家門”很大一部分動力來自于經(jīng)濟(jì)上的需求，調(diào)查問及外出務(wù)工最大的原因時，大多數(shù)人選擇“多掙錢，改善生活”，外出務(wù)工已成為外發(fā)民工增收的主要渠道，他們上有老，下有小，家里都希望他們多掙點錢回去養(yǎng)家糊口，所以多掙錢是他們外出務(wù)工的主要目的。隨著近年來外地民工數(shù)量的不斷增多，他們在產(chǎn)業(yè)工人中的比例逐年提高。他們在為城市創(chuàng)造財富的同時，也為改變自己的境遇做著不懈奮斗。服裝廠是一個勞動密集型單位，由于服裝企業(yè)的特殊性，加班加點成了他們的家常便飯，很多人沒有雙休日，作為高工時、超負(fù)荷的外地民工，他們的社會保障卻處于較為滯后的狀態(tài)，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的覆蓋面很低。工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險參保率不高。調(diào)查中我感到，他們從事著繁重而長時間的工作，但他們的付出與獲得卻不成正比，特別是社會保障很不健全。調(diào)查中可以看出，企業(yè)沒有為他們辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險。從養(yǎng)老保險來看，無錫市早在2002年就明文規(guī)定，企業(yè)員工養(yǎng)老保險的繳費方式，按照國家規(guī)定應(yīng)是員工個人自繳一小部分，企業(yè)為員工繳一大部分，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們對此規(guī)定一無所知，甚至有的都不知道什么是養(yǎng)老保險，有的雖然知道一點，但對于企業(yè)能否為他們繳納養(yǎng)老保險不抱任何奢望，他們覺得這是只有當(dāng)?shù)厝瞬拍芟硎艿奶貦?quán)，雖然目前無錫市對企業(yè)為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險提出了要求，但企業(yè)主還是不愿意為外地民工購買養(yǎng)老保險。外地民工出來做工，依靠工資收入維持生計，在做工期間就是工人，就是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，應(yīng)依法享受產(chǎn)業(yè)工人的應(yīng)有待遇。誰都不能否認(rèn)，農(nóng)村出身的工人與城市出身的工人應(yīng)同樣對待，應(yīng)一視同仁，但實際是天壤之別。他們的勞動條件很難得到公平的合法的對待，他們的社會保障權(quán)益得不到公平體現(xiàn)，他們的子女教育也受到不同程度的歧視，；他們在別的城市更享受不到公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。究其原因，一是體制障礙；二是政績考核標(biāo)準(zhǔn)障礙。市場經(jīng)濟(jì)必須逐步改變這種局面，因而體制要創(chuàng)新，政策要調(diào)整，法治要跟上。這種調(diào)整是利益格局的調(diào)整，這種創(chuàng)新是符合發(fā)展要求的體制、機(jī)制和政策的創(chuàng)新，在調(diào)整和創(chuàng)新過程中解決“外地民工”問題。在調(diào)查中問及是否想?yún)⒈r，多數(shù)人表示不想，問及原因，大多數(shù)人都表示服裝廠是流動性最大的單位之一，今年雖然在這里干，但是至于以后會不會長期在這個企業(yè)干，誰都不會對此保證，因為出來打工都希望能多掙點錢，所以哪里工資高就往哪里去也就成為理所當(dāng)然，也正因為如此，他們對是否參保不抱太大的希望，再者他們工資低，參加社會保險的意識也不強(qiáng)，“依靠兒女防老，依靠土地養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式根深蒂固的嵌在他們腦中，一代又一代地影響著他們的行為。綜合來看，養(yǎng)老保險覆蓋農(nóng)民工層面仍很低，究其原因，主要是單位為了降低成本，不愿為農(nóng)民工辦理保險，再加服裝廠的外地民工流動性大，工人自己參保意識弱，個人帳戶在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移還無法銜接，從而導(dǎo)致了農(nóng)民工參保情況不容樂觀。調(diào)查顯示，在被調(diào)查的15名外地民工中，已由單位幫其購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的為零，至今沒有購買以上保險的各占100%。造成外來民工參保率低的原因有三方面：一是服裝企業(yè)由于技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，為了追求利潤，維持低成本競爭，只能千方百計減少人工成本，不愿為外來農(nóng)民工繳納社會保險；二是服裝企業(yè)工人自身流動性大，工作不穩(wěn)定，再加入外地民工對社會保險的政策不了解，對享受社會保險，感到遙不可及，喜歡現(xiàn)實惠多拿錢，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對于絕大多數(shù)外來農(nóng)民工來說，如果他們打工后能夠按時足額的拿到工資，那就已經(jīng)是非常幸運了。對于社會保險，他們一般不敢奢求；除了工傷保險外的其他險種，農(nóng)民工本人還要按照工資數(shù)額支付一定的保險費，這對他們來說，不如不交保險費而直接拿到現(xiàn)錢來得更實惠；加之部分地方政府把征繳農(nóng)民工的社會保險費作為填補(bǔ)本地城鎮(zhèn)職工社會保險資金缺口的一種途徑、在農(nóng)民工離開用人單位后不能把社會保險費予以移轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民工本人也不愿意繳納社會保險費，更不去關(guān)心用人單位是否為其繳納社會保險費。；三是目前無錫社會保險的繳費基數(shù)是以在崗職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)的，外來農(nóng)民工認(rèn)為繳費基數(shù)太高，靈活就業(yè)的外來農(nóng)民工參保不穩(wěn)定，斷保現(xiàn)象較為突出。農(nóng)民工長期在外務(wù)工，受勤儉節(jié)約的飲食，工作強(qiáng)度大和經(jīng)常加班加點的勞動等諸因素的影響，難免有頭痛腦熱的時候，面對昂貴的醫(yī)療費用，農(nóng)民工更多的采取“大病拖、小病扛”的態(tài)度由于外來農(nóng)民工沒有醫(yī)療保險，醫(yī)療無保障，醫(yī)療保險覆蓋面低，他們有病不敢輕易上醫(yī)院。而農(nóng)民工生病不愿上正規(guī)醫(yī)院看病的主要原因是醫(yī)療費用太高，近一半的農(nóng)民工生病后無力承受高額的醫(yī)療費用，不敢輕易去醫(yī)院看病，小病能熬則熬，實在熬不過了，才選擇自己到藥店或個體診所去看病或買藥，如果得了病情較重，一般都選擇回老家治療，因為對他們來說，無錫的生活水平較高，費用較大，而相較之于無錫，老家的各項檢查治療費用較低。據(jù)了解，目前外來農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的費用要占年收入的17％左右，而城鎮(zhèn)職工參加社會保險的個人支出約占工資比例的7％，最高也不過10％，這種不平等讓本就處于弱勢地位的外來農(nóng)民工難以接受。下一頁再者由于尚未實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，如果農(nóng)民工要異地轉(zhuǎn)移保險金，則只能轉(zhuǎn)移個人賬戶部分，即相當(dāng)于自己的沒有利息的儲蓄，企業(yè)和社會統(tǒng)籌部分大都不能轉(zhuǎn)移，而輸出地也沒有接受農(nóng)民工養(yǎng)老保險的銜接措施。“農(nóng)民工具有流動性和短期性，他們?nèi)俗吡耍敹嘀荒軒ё咦约豪U納的那一部分，只占其養(yǎng)老保險金的30％，他們很難享受到足額的養(yǎng)老保險金。其次，很多農(nóng)民工也不愿意買養(yǎng)老保險，因為他們不大可能在一個企業(yè)干15年，而即使?jié)M了15年，離開打工之地時，仍然很難享受到。盡管農(nóng)民工對公共財政的貢獻(xiàn)也十分巨大，但他們并未享受到公共財政帶來的相應(yīng)的福祉。周慶行認(rèn)為，這是計劃體制遺留下來的一個制度缺陷，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，“農(nóng)民工”存在了20年，直接導(dǎo)致“一城兩制、一企兩制”，而在社會福利上又往往優(yōu)先考慮城市人口，包括養(yǎng)老保險問題，因此，除了財政、稅收等體制需做調(diào)整外，必須對具有某種經(jīng)濟(jì)待遇和社會福利的戶籍制度進(jìn)行改革，只有這樣，農(nóng)民工才能真正享受到養(yǎng)老保險。對于異地轉(zhuǎn)移問題，必須實行全國統(tǒng)籌，辦理統(tǒng)一的保險卡，將農(nóng)民工個人、企業(yè)和地方統(tǒng)籌部分都打進(jìn)卡里，一旦離開，所有賬戶也隨人走，接受地區(qū)的社保部門也不難辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。“要想靠企業(yè)主的良知來推行養(yǎng)老保險是不現(xiàn)實的，因為有80％的企業(yè)主不贊成為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險，”現(xiàn)在開始全面推行農(nóng)民工的養(yǎng)老保險的條件已經(jīng)具備，但應(yīng)當(dāng)“逐步推進(jìn)、區(qū)別對待”。具體而言，企業(yè)首先是對勞動關(guān)系比較穩(wěn)定的農(nóng)民工，如技術(shù)骨干、管理人員等，可與當(dāng)?shù)芈毠げ④墸硎芡鹊酿B(yǎng)老保險待遇，由當(dāng)?shù)卣M織實施。其次，對于大量流動性強(qiáng)、工期較短的農(nóng)民工，可以從工傷、大病的養(yǎng)老保險開始，這對他們而言，更為緊迫也更易接受。再次，養(yǎng)老保險可以采取“低進(jìn)低出”，降低門檻，擴(kuò)大覆蓋面，尤其企業(yè)繳納的部分，可以考慮降低至10％左右。再一點就是關(guān)于養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)移問題，對于異地轉(zhuǎn)移問題，必須實行全國統(tǒng)籌，辦理統(tǒng)一的保險卡，將農(nóng)民工個人、企業(yè)和地方統(tǒng)籌部分都打進(jìn)卡里，一旦離開，所有賬戶也隨人走，接受地區(qū)的社保部門也不難辦理轉(zhuǎn)可以采取全國聯(lián)網(wǎng)的方式，通過商業(yè)保險等渠道，實現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險的發(fā)放。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，切實履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無錫市佳盟服飾有限公司不與農(nóng)民工簽訂合同的現(xiàn)象倒是沒有，但是，在合同工中沒有明確規(guī)定外來民工參保的事情，由于沒有勞動合同規(guī)定的保護(hù)，導(dǎo)致外地民工在和企業(yè)發(fā)生參保糾紛時，利益受到損害。因此，應(yīng)切實規(guī)范企業(yè)的用工制度，按照平等自愿的原則和農(nóng)民工簽訂勞動合同，享受應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。有了這層保護(hù)傘，他們基本權(quán)益才會得到根本保障，外地民工“工傷、醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老”四大保險缺失問題才能夠得到妥善的解決。其實，要解決外地農(nóng)民工的勞動保險問題，最主要的還是要提高企業(yè)主的思想認(rèn)識，只有使農(nóng)民工能夠享受產(chǎn)業(yè)工人的合法待遇，企業(yè)才能提高自身的競爭能力，積極主動逐步地為外來民工辦理好養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)等社會保險，讓他們有一種當(dāng)家作主人的感覺，讓他們覺得企業(yè)為自己付出了那么多，我應(yīng)該主動為企業(yè)多做貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：1企業(yè)設(shè)計2市場營銷3（人權(quán)新聞）4《經(jīng)濟(jì)》雜志3月號5《無錫社會保障》附:調(diào)查問卷調(diào)查問卷現(xiàn)在的的社會保障制度越來越完善，越來越普及，為了了解單位外地民工對社會保障的想法和意見，特設(shè)計了這張調(diào)查問卷，以便能及時了解你們的意見、心態(tài)、想法。

第二篇：公司外地民工養(yǎng)老保險情況調(diào)查報告

公司外地民工養(yǎng)老保險情況調(diào)查報

告

公司外地民工養(yǎng)老保險情況調(diào)查報告

公司外地民工養(yǎng)老保險情況調(diào)查報告

摘要：近年來，隨著無錫經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及城市化建設(shè)步伐的日益加快，勞動力需求量急劇擴(kuò)張，吸引了大量外地民工進(jìn)錫務(wù)工。這些分布在全市各行各業(yè)，從事著不同職業(yè)的外地民工，以自己的辛勤勞動為推進(jìn)無錫城市化做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，然而作為外地民工，他們該享受的社會保障卻處于較為滯后的狀態(tài)，很多人沒有雙休日，沒有簽訂勞動合同，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的覆蓋面仍然很低。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老

醫(yī)療

工傷

失業(yè)

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，素有太湖明珠之美譽(yù)的無錫，是全國十五個中心城市之一，同時也是中國十大經(jīng)濟(jì)活力城市之一。這里人杰地靈、氣候宜人、交通便捷、生活富庶。優(yōu)越的自然環(huán)境，繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及和諧宜人的社會氛圍，每年都吸引著大量外地農(nóng)村勞動力來錫務(wù)工。作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的城市，作為工業(yè)化程度較高的城市，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速蓬勃發(fā)展，勞動力需求量急劇擴(kuò)張。其中無錫市佳盟服飾有限公司就遇到了這樣的情況。該公司位于無錫市胡埭鎮(zhèn)，是一家小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于服裝企業(yè)的特殊性，許多當(dāng)?shù)貏趧恿Χ疾辉敢饧尤耄酝鈦砻窆こ闪怂麄兾ㄒ坏倪x擇。在本企業(yè)有二十多名員工，其中除了老板自己的親戚之外，其余都是外地民工，如何管理好他們，也著實讓老板大傷腦筋，為

了規(guī)范他們的行為，企業(yè)和他們簽訂了勞動協(xié)議，協(xié)議大致如下：雙方在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同，規(guī)定了合同期限，期滿后雙方有意可以續(xù)簽；乙方同間廠方的工種安排，應(yīng)遵守各項勞動紀(jì)律及規(guī)章制度，執(zhí)行勞動安全規(guī)程；乙方不能勝任工作的、違反規(guī)定的、嚴(yán)重失職造成重大損失的、患病或因非工傷有能從事原工作的、有違法犯罪行為的，甲方可以解除合同；合同期間職工工資按規(guī)定支付，乙方在合同期內(nèi)自動離廠的，需扣工資500元，作為廠部補(bǔ)償損失；乙方在工作期間，不準(zhǔn)飲酒，酒后不得上班，酒后上班造成事故，后果自負(fù)；乙方在工作期間，不得偷盜工廠任何物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按情節(jié)輕重，予以處罰等。綜述上面的合同協(xié)議，不難看出，企業(yè)是本著自愿平等的態(tài)度訂下了此勞動協(xié)議，在整個協(xié)議中，對工資，工作年限都作了一定的規(guī)定，然而對員工除了義務(wù)，好像沒有什么應(yīng)該享受的權(quán)利，特別是在此協(xié)議

中，自始至終都沒有提及外地民工關(guān)于養(yǎng)老保險的問題，無錫市從開展大規(guī)模的擴(kuò)面工作，市人大和市政府發(fā)文明確規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)招用1個月以上的，不論戶口性質(zhì)，都必須簽訂勞動合同和辦理社會保險，市委又提出了用三年時間，把農(nóng)村各類企業(yè)及其職工全部納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險的目標(biāo)。那到底是什么原因，讓企業(yè)在合同中沒有明確規(guī)定養(yǎng)老保險的問題呢，是企業(yè)自身的，還是外來民工自己不愿意參保呢，為了了解服裝廠外地民工的參保狀況，近期做了一次農(nóng)民工養(yǎng)老保險問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，隨著各項保障政策的逐步落實，本廠外來民工的生存狀況較之以往有了很大程度的改觀，廠里提供食宿，水電費都由廠里承擔(dān)，但同時也發(fā)現(xiàn)，由于觀念和制度的桎梏，外地民工的參保狀況仍存在急待提高的地方，應(yīng)當(dāng)引起廠部領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。在服裝廠工作的絕大多數(shù)員工為青壯年勞力，躍出“家門”很大一部分動力來自于經(jīng)濟(jì)上的需

求，調(diào)查問及外出務(wù)工最大的原因時，大多數(shù)人選擇“多掙錢，改善生活”，外出務(wù)工已成為外發(fā)民工增收的主要渠道，他們上有老，下有小，家里都希望他們多掙點錢回去養(yǎng)家糊口，所以多掙錢是他們外出務(wù)工的主要目的。隨著近年來外地民工數(shù)量的不斷增多，他們在產(chǎn)業(yè)工人中的比例逐年提高。他們在為城市創(chuàng)造財富的同時，也為改變自己的境遇做著不懈奮斗。服裝廠是一個勞動密集型單位，由于服裝企業(yè)的特殊性，加班加點成了他們的家常便飯，很多人沒有雙休日，作為高工時、超負(fù)荷的外地民工，他們的社會保障卻處于較為滯后的狀態(tài)，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的覆蓋面很低。工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險參保率不高。調(diào)查中我感到，他們從事著繁重而長時間的工作，但他們的付出與獲得卻不成正比，特別是社會保障很不健全。調(diào)查中可以看出，企業(yè)沒有為他們辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險。從養(yǎng)老保險來看，無錫市早在就明文規(guī)定，企業(yè)員工養(yǎng)老保險的繳費方式，按照國家規(guī)定應(yīng)是員工個人自繳一小部分，企業(yè)為員工繳一大部分，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們對此規(guī)定一無所知，甚至有的都不知道什么是養(yǎng)老保險，有的雖然知道一點，但對于企業(yè)能否為他們繳納養(yǎng)老保險不抱任何奢望，他們覺得這是只有當(dāng)?shù)厝瞬拍芟硎艿奶貦?quán)，雖然目前無錫市對企業(yè)為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險提出了要求，但企業(yè)主還是不愿意為外地民工購買養(yǎng)老保險。外地民工出來做工，依靠工資收入維持生計，在做工期間就是工人，就是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，應(yīng)依法享受產(chǎn)業(yè)工人的應(yīng)有待遇。誰都不能否認(rèn)，農(nóng)村出身的工人與城市出身的工人應(yīng)同樣對待，應(yīng)一視同仁，但實際是天壤之別。他們的勞動條件很難得到公平的合法的對待，他們的社會保障權(quán)益得不到公平體現(xiàn)，他們的子女教育也受到不同程度的歧視，；他們在別的城市更享受不到公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。究其原因，一是體制障礙；二是政績考核標(biāo)

準(zhǔn)障礙。市場經(jīng)濟(jì)必須逐步改變這種局面，因而體制要創(chuàng)新，政策要調(diào)整，法治要跟上。這種調(diào)整是利益格局的調(diào)整，這種創(chuàng)新是符合發(fā)展要求的體制、機(jī)制和政策的創(chuàng)新，在調(diào)整和創(chuàng)新過程中解決“外地民工”問題。在調(diào)查中問及是否想?yún)⒈r，多數(shù)人表示不想，問及原因，大多數(shù)人都表示服裝廠是流動性最大的單位之一，今年雖然在這里干，但是至于以后會不會長期在這個企業(yè)干，誰都不會對此保證，因為出來打工都希望能多掙點錢，所以哪里工資高就往哪里去也就成為理所當(dāng)然，也正因為如此，他們對是否參保不抱太大的希望，再者他們工資低，參加社會保險的意識也不強(qiáng)，“依靠兒女防老，依靠土地養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式根深蒂固的嵌在他們腦中，一代又一代地影響著他們的行為。

綜合來看，養(yǎng)老保險覆蓋農(nóng)民工層面仍很低，究其原因，主要是單位為了降低成本，不愿為農(nóng)民工辦理保險，再加服裝廠的外地民工流動性大，工人自

己參保意識弱，個人帳戶在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移還無法銜接，從而導(dǎo)致了農(nóng)民工參保情況不容樂觀。調(diào)查顯示，在被調(diào)查的15名外地民工中，已由單位幫其購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的為零，至今沒有購買以上保險的各占100%。造成外來民工參保率低的原因有三方面：一是服裝企業(yè)由于技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，為了追求利潤，維持低成本競爭，只能千方百計減少人工成本，不愿為外來農(nóng)民工繳納社會保險；二是服裝企業(yè)工人自身流動性大，工作不穩(wěn)定，再加入外地民工對社會保險的政策不了解，對享受社會保險，感到遙不可及，喜歡現(xiàn)實惠多拿錢，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對于絕大多數(shù)外來農(nóng)民工來說，如果他們打工后能夠按時足額的拿到工資，那就已經(jīng)是非常幸運了。對于社會保險，他們一般不敢奢求；除了工傷保險外的其他險種，農(nóng)民工本人還要按照工資數(shù)額支付一定的保險費，這對他們來說，不如不交保險費而直接拿到現(xiàn)錢來得更實惠；

加之部分地方政府把征繳農(nóng)民工的社會保險費作為填補(bǔ)本地城鎮(zhèn)職工社會保險資金缺口的一種途徑、在農(nóng)民工離開用人單位后不能把社會保險費予以移轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民工本人也不愿意繳納社會保險費，更不去關(guān)心用人單位是否為其繳納社會保險費。；三是目前無錫社會保險的繳費基數(shù)是以在崗職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)的，外來農(nóng)民工認(rèn)為繳費基數(shù)太高，靈活就業(yè)的外來農(nóng)民工參保不穩(wěn)定，斷保現(xiàn)象較為突出。

農(nóng)民工長期在外務(wù)工，受勤儉節(jié)約的飲食，工作強(qiáng)度大和經(jīng)常加班加點的勞動等諸因素的影響，難免有頭痛腦熱的時候，面對昂貴的醫(yī)療費用，農(nóng)民工更多的采取大病拖、小病扛的態(tài)度由于外來農(nóng)民工沒有醫(yī)療保險，醫(yī)療無保障，醫(yī)療保險覆蓋面低，他們有病不敢輕易上醫(yī)院。而農(nóng)民工生病不愿上正規(guī)醫(yī)院看病的主要原因是醫(yī)療費用太高，近一半的農(nóng)民工生病后無力承受高額的醫(yī)療費用，不敢輕易去醫(yī)院看病，小病能熬

則熬，實在熬不過了，才選擇自己到藥店或個體診所去看病或買藥，如果得了病情較重，一般都選擇回老家治療，因為對他們來說，無錫的生活水平較高，費用較大，而相較之于無錫，老家的各項檢查治療費用較低。據(jù)了解，目前外來農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的費用要占年收入的17％左右，而城鎮(zhèn)職工參加社會保險的個人支出約占工資比例的7％，最高也不過10％，這種不平等讓本就處于弱勢地位的外來農(nóng)民工難以接受。再者由于尚未實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，如果農(nóng)民工要異地轉(zhuǎn)移保險金，則只能轉(zhuǎn)移個人賬戶部分，即相當(dāng)于自己的沒有利息的儲蓄，企業(yè)和社會統(tǒng)籌部分大都不能轉(zhuǎn)移，而輸出地也沒有接受農(nóng)民工養(yǎng)老保險的銜接措施。“農(nóng)民工具有流動性和短期性，他們?nèi)俗吡耍敹嘀荒軒ё咦约豪U納的那一部分，只占其養(yǎng)老保險金的30％，他們很難享受到足額的養(yǎng)老保險金。其次，很多農(nóng)民工也不愿意買養(yǎng)老保險，因為他們不大可能在一個企

業(yè)干15年，而即使?jié)M了15年，離開打工之地時，仍然很難享受到。盡管農(nóng)民工對公共財政的貢獻(xiàn)也十分巨大，但他們并未享受到公共財政帶來的相應(yīng)的福祉。周慶行認(rèn)為，這是計劃體制遺留下來的一個制度缺陷，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，“農(nóng)民工”存在了20年，直接導(dǎo)致“一城兩制、一企兩制”，而在社會福利上又往往優(yōu)先考慮城市人口，包括養(yǎng)老保險問題，因此，除了財政、稅收等體制需做調(diào)整外，必須對具有某種經(jīng)濟(jì)待遇和社會福利的戶籍制度進(jìn)行改革，只有這樣，農(nóng)民工才能真正享受到養(yǎng)老保險。對于異地轉(zhuǎn)移問題，必須實行全國統(tǒng)籌，辦理統(tǒng)一的保險卡，將農(nóng)民工個人、企業(yè)和地方統(tǒng)籌部分都打進(jìn)卡里，一旦離開，所有賬戶也隨人走，接受地區(qū)的社保部門也不難辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。“要想靠企業(yè)主的良知來推行養(yǎng)老保險是不現(xiàn)實的，因為有80％的企業(yè)主不贊成為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險，”現(xiàn)在開始全面推行農(nóng)民工的養(yǎng)老保險的條件已經(jīng)具備，但應(yīng)當(dāng)“逐步

推進(jìn)、區(qū)別對待”。

具體而言，企業(yè)首先是對勞動關(guān)系比較穩(wěn)定的農(nóng)民工，如技術(shù)1 2 下一頁

第三篇：民工調(diào)查報告

民工調(diào)查報告

民工調(diào)查報告1

調(diào)查時間：

調(diào)查地點：

調(diào)查對象：外來農(nóng)民工

調(diào)查方法：問卷調(diào)查和個別訪談

調(diào)查目的：調(diào)查當(dāng)前農(nóng)民工需求情況，探討利用電大遠(yuǎn)程開放開展社會服務(wù)的新途徑和新領(lǐng)域。

序言

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動性強(qiáng)，有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。結(jié)合本次調(diào)查活動，對當(dāng)前農(nóng)民工需求情況以及有針對性地對未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行學(xué)習(xí)需求的調(diào)查。

一、調(diào)查情況

1、農(nóng)民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當(dāng)一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。目前，我國有3.4億勞動力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)相當(dāng)長時間。

2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠雇工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強(qiáng)度大。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關(guān)的技能證書。在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風(fēng)，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。

3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.0%的農(nóng)民工對自己的文化生活很不滿意，36.7%的農(nóng)民工選擇用睡覺來打發(fā)閑暇時間，34.0%的人選擇逛街，13.1%的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網(wǎng)絡(luò)，占了農(nóng)民工文化生活內(nèi)容的很大比例。調(diào)查顯示，目前在汕頭的農(nóng)民工受教育程度有逐步向高學(xué)歷發(fā)展的趨勢，中技中專學(xué)歷占32.4%，初中畢業(yè)占28.2%，高中畢業(yè)占20.1%，大專及以上學(xué)歷占了10.8%，小學(xué)及以下文化程度僅為8.1%。調(diào)查顯示，教育程度低的農(nóng)民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機(jī)感興趣，受過高中以上教育的農(nóng)民工更喜歡讀書看報、上網(wǎng)和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20~29歲的受訪農(nóng)民工中，有74.7%會在閑暇時間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達(dá)到了85.5%。

二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、農(nóng)民工渴望接受科學(xué)文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn)。接受調(diào)查者認(rèn)為，致富的障礙是缺乏科學(xué)文化知識和職業(yè)技能。

2、農(nóng)民工要求接受指向性較強(qiáng)的實用技術(shù)培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓(xùn)的地點上、方法上應(yīng)靈活機(jī)動，以業(yè)余函授培訓(xùn)為主，脫產(chǎn)為輔，以實地培訓(xùn)為主，網(wǎng)絡(luò)為輔。培訓(xùn)的時間1個月以內(nèi)為宜。

4、農(nóng)民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強(qiáng)。農(nóng)民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類的僅占8.6%，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、運輸、紡織、市場營銷、汽車駕駛與維修等專業(yè)。

三、建議與啟示

針對農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認(rèn)真定位，加大改革力度，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、調(diào)整優(yōu)化教育培訓(xùn)專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的`需要，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、運輸、紡織、化妝品等方面的品牌，加強(qiáng)機(jī)電、數(shù)控應(yīng)用技術(shù)、化工、工業(yè)工程、鑄造、紡織、帶有專業(yè)性的市場營銷等專業(yè)的技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為本地培養(yǎng)人才。同時適應(yīng)沿江開發(fā)的形勢，向外地輸送人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)省重點職業(yè)學(xué)校專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，培植示范骨干專業(yè)，強(qiáng)化特色專業(yè)，使設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)更貼近生產(chǎn)實際，職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

2、加大教育培訓(xùn)改革力度。農(nóng)民工靠的是實用技術(shù)，企業(yè)需要的是技術(shù)熟練、又有專業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)“實際、實用、實效”的原則，加大教育培訓(xùn)改革力度。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革辦學(xué)機(jī)制，堅持培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加大投入，改善辦學(xué)條件，增添實驗實訓(xùn)設(shè)備，增強(qiáng)學(xué)員的動手能力，提高操作技能，使受訓(xùn)的學(xué)員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務(wù)輸出為技能輸出。

4、加強(qiáng)校企合作、校鎮(zhèn)合作。學(xué)校如何介入，要與企業(yè)共同商定。可與企業(yè)簽訂擇優(yōu)錄用畢業(yè)生的。建立健全各鎮(zhèn)職業(yè)教育、成人教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時向社會提供各種人才，進(jìn)一步凸現(xiàn)職業(yè)教育、成人教育在農(nóng)民工中的引領(lǐng)作用、幅射作用。

民工調(diào)查報告2

關(guān)注城市農(nóng)民工生活現(xiàn)狀，保障其合法權(quán)益，使他們能在城市和城市居民一樣安居樂業(yè)，更好地為岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，是政協(xié)委員十分關(guān)注的問題。為了解目前農(nóng)民工在城市的生活現(xiàn)況，政協(xié)西湖聯(lián)絡(luò)處組織政協(xié)委員于20xx年8～9月，分組對西湖街道部分農(nóng)民工的生活現(xiàn)況進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查采取了舉行座談會、家庭走訪和問卷調(diào)查等形式，共召開農(nóng)民工座談會4場次，走訪農(nóng)民工家庭89戶，發(fā)放調(diào)查問卷78份。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、農(nóng)民工生活質(zhì)量的基本現(xiàn)狀

1、人員數(shù)量在不斷增長，但職業(yè)分布比較單一。

2、收入水平在不斷提高，但財產(chǎn)積累比較緩慢。

在社會各界的關(guān)注下，農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的月平均收入約為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元左右，僅有四成超過1500元，農(nóng)民工收入又普遍比城市居民低。支出方面，農(nóng)民工大都省吃儉用，除日常的住宿費用、衣食費用、出行費用外，其余都寄回農(nóng)村用于子女教育、老人贍養(yǎng)、或存儲起來以備急需。經(jīng)調(diào)查得知，一半以上的農(nóng)民工每月支出收入的四成用于日常開支，一半左右的農(nóng)民工將收入的一半寄回家。由于收入低，負(fù)擔(dān)重，農(nóng)民工很難積累足夠的財產(chǎn)達(dá)到富裕的程度。在受訪人員中，在城市購買了商品房的僅占9%，購買了私人小汽車的僅占6%，比例都相對較低。

3、保障措施在不斷改善，但覆蓋范圍比較狹窄。

隨著社會的進(jìn)步，農(nóng)民工的社會保障意識日益增強(qiáng)，國家也相繼出臺了一系列農(nóng)民工生活的社會保障制度，但社會保障覆蓋面仍有待拓寬。在受調(diào)查農(nóng)民工中，仍有66.3%的沒有購買工傷保險，69.7%的沒有購買養(yǎng)老保險，76.0%的農(nóng)民工沒有購買醫(yī)療保險。雖然目前農(nóng)村正在實行農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，但因為報銷比例低，可報銷的項目門檻高，農(nóng)民工生病時大多能撐則撐，實在不行才去藥店買藥，2/3的農(nóng)民工都不上正規(guī)醫(yī)院看病。在被調(diào)查者中，75%的農(nóng)民工對自己的醫(yī)療狀況表示擔(dān)憂。

在走訪中我們了解有40%的農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有50%的農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，也不能依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識。同時，農(nóng)民工工作時間普遍較長，近一半的每周工作7天，平均每天工作9小時。

4、物質(zhì)生活在不斷改觀，但精神生活比較空虛。

近年來，農(nóng)民工在生活和工作上的物質(zhì)和社會環(huán)境有了很大改善。人們普遍認(rèn)同了農(nóng)民工在城市建設(shè)發(fā)展中的作用，社會也給予了農(nóng)民工充分的尊重。農(nóng)民工可以被選為人大代表、農(nóng)民工住進(jìn)了廉租房，農(nóng)民工子女也可以接受城市學(xué)校的免費教育。向西湖建筑公司的農(nóng)民工技校一樣，許多農(nóng)民工還加入到學(xué)知識、學(xué)技能的行列，成為了有作為的新型人才。但是，大多農(nóng)民工在平時的精神生活十分匱乏，限于自身條件、經(jīng)濟(jì)能力等原因，他們在工作之余，主要靠看電視、打牌、閑聊和睡覺來打發(fā)時間，參加體育或文化娛樂活動的少之又少。此外，因農(nóng)民工多是青壯年，由于夫妻分居，缺少正常的夫妻生活也是農(nóng)民工精神生活匱乏的重要因素。

在精神空虛的背后，農(nóng)民工的心理和價值認(rèn)同也成為了不容忽視的社會問題。調(diào)查表明，農(nóng)民工大多認(rèn)為自己在城市往往得不到平等的待遇，有低人一等的感覺，他們干臟活累活和低報酬工作，吃的簡單，住房條件差，造成農(nóng)民工的自尊心普遍的長期的受到傷害，從而在城市人面前感到自卑。如果不能很好地進(jìn)行調(diào)整，這種長期的心理傷害就有可能演變成心理疾病。很多農(nóng)民工因長期生活在城市，已經(jīng)習(xí)慣了城市生活，也接受了城市人的價值取向，當(dāng)他們回到鄉(xiāng)村以后，就很懷念城市的生活而鄙視自己鄉(xiāng)村的生活，因而會變得很浮躁，不能再安心下來在鄉(xiāng)村生活，隨時準(zhǔn)備著返回城市繼續(xù)追尋他們的夢想。

二、農(nóng)民工涌入城市所帶來的社會管理問題

2、社會治安問題。據(jù)調(diào)查，西湖街道范圍去年240起治安案件和213起刑事案件中，犯罪嫌疑人86%來自外來務(wù)工人員。農(nóng)民工犯罪多以小偷小摸、順手牽羊式的盜竊以及沖動型搶劫、搶奪和斗毆傷害為主要形式。犯罪對象大多是工作、居住地點附近熟悉的人與物，尤其以盜竊用人單位的原料、產(chǎn)品和同鄉(xiāng)同事的財物較為常見。有的農(nóng)民工犯罪具有很強(qiáng)的團(tuán)伙性。在犯罪活動中，農(nóng)民工往往利用同村、同鄉(xiāng)、同縣等所謂的老鄉(xiāng)關(guān)系，拉幫結(jié)伙，組成松散或緊密的'團(tuán)伙進(jìn)行犯罪，形成盜竊團(tuán)伙、銷贓團(tuán)伙、制黃販黃團(tuán)伙、拐賣團(tuán)伙等。可見，由農(nóng)民工犯罪引起的社會治安問題應(yīng)當(dāng)被社會所重視。

3、計劃生育問題。調(diào)查表明，西湖街道去年查獲的15例計劃外生育案件中，95%以上是外來農(nóng)民工所為。近幾年，農(nóng)民工家庭式流動占外來人口比重加大，滯留時間長，由于觀念上還存在重男輕女養(yǎng)兒防老傳宗祖業(yè)等封建思想，計劃外生育時有發(fā)生。由于農(nóng)民工流動性大，行蹤不定，與戶籍所在地銜接不暢，增加了計生管理的難度。農(nóng)民工的生育問題、生殖健康服務(wù)等也還受到戶籍、醫(yī)療保險等制度的影響，在現(xiàn)居住地很難真正得到與市民的社會待遇，造成了新的社會矛盾。農(nóng)民工中的已婚育齡婦女，由于經(jīng)濟(jì)條件限制，基本沒有醫(yī)療保險，生殖健康知識匱乏，自我保護(hù)意識差，加之居住條件簡陋，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，婦科病高于常住人口，且大部分的育齡婦女不愿上醫(yī)院檢查身體，既使體檢查出有婦科病，受經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的影響不能及時得到治療，所以使患病率增高不下，嚴(yán)重影響其身體健康。另外，由于長期獨身在外，在解決生理需求時，又不懂得采取安全措施，這使得他們成為性病、艾滋病感染的重點人群及由城市向農(nóng)村傳播蔓延的主要渠道，對人口安全構(gòu)成潛在危險。

除此之外，外來農(nóng)民工還帶來一系列諸如交通、民政、戶籍管理方面的問題。由于農(nóng)民工分布廣、涉及行業(yè)多、流動性大、文化水平低和交通安全意識淡薄，此群體難以適應(yīng)現(xiàn)代道路交通狀況，交通違法突出。在社會救濟(jì)中，城市農(nóng)民工還沒有被納入到民政管理的社會救濟(jì)體系。由于非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶籍管理的差別，農(nóng)民工在城市還不能完全享有和城市居民在社會保障、教育、工資、就業(yè)、居住等方面的同等待遇，形成了新的社會不公。

三、改善農(nóng)民工生活質(zhì)量的建議

（一）適時提高工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)依法完善農(nóng)民工的用工管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善最低工資制度，推動農(nóng)民工工資水平合理增長；二是建立工資支付保證金制度，杜絕拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，查處拖欠農(nóng)民工工資的行為；三是建立由政府、工會、企業(yè)代表組成的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，勞動部門、工會組織、行業(yè)協(xié)會，要以工資分配、工時和勞動定額等勞動標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，推動全面集體協(xié)商、簽訂集體合同的體制形成。

（二）健全農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系。開展多層次、多形式的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，明確部門責(zé)任，形成農(nóng)民工培訓(xùn)工作的合力；依托社會力量，建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地，從整體上提高培訓(xùn)的質(zhì)量。分層次搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)、后就業(yè)；大力推行國家職業(yè)資格證書制度，強(qiáng)化企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任。加強(qiáng)小額信貸和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好的條件。強(qiáng)化政府公益服務(wù)與市場服務(wù)的作用，大力發(fā)展適合農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)體系。一是對流出我區(qū)的勞動力，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出；二是對流入我區(qū)的勞動力，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費為其提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等基本服務(wù)；三是加強(qiáng)勞動力市場管理，規(guī)范職業(yè)中介行為。

（三）提高農(nóng)民工子女的受教育水平。堅持農(nóng)民工子女義務(wù)教育兩為主的原則，充分利用現(xiàn)有教育資源，均衡提高教育水平。重視解決農(nóng)村留守兒童問題，改建擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校，滿足留守兒童和其他農(nóng)民工子女寄宿學(xué)習(xí)的需求。

（四）進(jìn)一步改善農(nóng)民工的居住條件。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃和管理。向農(nóng)民工開放廉租房，在建立農(nóng)民工公寓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大公寓容納能力。鼓勵企業(yè)建設(shè)職工宿舍，用工量比較大、以外來農(nóng)民工為主要用工對象的勞動密集型企業(yè)，要將農(nóng)民工宿舍建設(shè)納入企業(yè)基建、技改項目計劃和用地計劃。允許在城市具有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工購買經(jīng)濟(jì)適用房，當(dāng)前應(yīng)允許在城市工作時間長、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，比如勞動模范、技術(shù)骨干等，享受城市經(jīng)濟(jì)適用房政策。

（五）加強(qiáng)對農(nóng)民工的關(guān)愛和幫助。社會應(yīng)主動接納農(nóng)民工迅速融入城市生活，發(fā)揮農(nóng)民工所在地社區(qū)居委會作用，組織農(nóng)民工參與社區(qū)活動。在農(nóng)民工集中的區(qū)域可建設(shè)一些文體設(shè)施，文化經(jīng)營單位要向他們提供免費或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。衛(wèi)生醫(yī)療、教育部門要適時做好農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作，及時解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，保證他們有書讀。新聞媒體要加強(qiáng)對農(nóng)民工的宣傳，可以開辦如《農(nóng)民工之窗》之類的專題欄目，宣傳黨的法律法規(guī)和政策、介紹農(nóng)民工需求信息或我市的一些地方性的政策法規(guī)等，及時為農(nóng)民工服務(wù)。年底返鄉(xiāng)也是農(nóng)民工生活中的一件大事，用工單位要早做安排，讓他們安心地走，運輸部門要及時做好運輸保障，保證他們能夠安全順利地到達(dá)目的地。農(nóng)民工在面臨就業(yè)不平等、經(jīng)濟(jì)權(quán)益遭遇不公平待遇時，社會各界要伸出援助之手。針對個別農(nóng)民工的一些小偷、小摸或其它不文明行為，有關(guān)部門要及時加以引導(dǎo)、教育，幫助其成為一名合格市民。

民工調(diào)查報告3

農(nóng)民工城市邊緣人的角色注定了其問題的復(fù)雜性，作為具有復(fù)雜社會背景的特殊群體，數(shù)目龐大的農(nóng)民工權(quán)利的實現(xiàn)程度和生活狀況的改善程度無疑對整個社會的和諧發(fā)展有著不容忽視的影響。

一、調(diào)查目的和調(diào)查概況

農(nóng)民工群體是我國社會轉(zhuǎn)型過程中隨著城市化進(jìn)程的加快而出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。在目前的學(xué)術(shù)界，我們對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在身份的界定上存在著二元性，即他們既有農(nóng)民身份又有工人身份，有工人之實卻無工人之名。再加上戶籍的限制，農(nóng)民工很多應(yīng)有的權(quán)利并沒有真正得到落實，為了切實調(diào)查農(nóng)民工實際的生存狀況和權(quán)利實現(xiàn)情況，1月、2月、7月和8月，筆者利用寒暑假時間，組織學(xué)生在山東、河南、甘肅、陜西、山西、新疆等省、自治區(qū)進(jìn)行了農(nóng)民工生活和工作狀況的調(diào)研，調(diào)研采用了問卷調(diào)查的形式，由于選取的學(xué)生都有充分的條件接觸到農(nóng)民工群體(如家人或親戚是農(nóng)民工)，所以，問卷的回收率和有效問卷所占的比例都很高，共發(fā)放問卷350份，有效回收329份，有效回收率為94%。這一調(diào)查雖不足以反映我國農(nóng)民工的整體狀況，但整個調(diào)研完全是一種純民間的行為，且學(xué)生們的參與熱情和責(zé)任感都很強(qiáng)，因此，通過對這些問卷的分析，我們可以得出一些有關(guān)農(nóng)民工的更接近真實的信息，為城鄉(xiāng)二元體制的改革提出思考。在此，也感謝我同事楊洪曉，學(xué)生鄭揚(yáng)、薛澤林、范才營、侯莉媛、李莉、王苗苗等為該調(diào)研所做的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)民工基本狀況的調(diào)查分析

被調(diào)查的群體既有第一代農(nóng)民工，也即年齡較大的部分，其年齡一般在35歲以上。也有新生代的農(nóng)民工，也即比較年輕的那部分群體，年齡在20歲到30之間。其文化程度也呈現(xiàn)出參差不齊的特點，初高中比例相對較高，占到了總數(shù)的45%,中專以上的有38.8%。分析認(rèn)為，這些擁有高中及高中以上學(xué)歷的人應(yīng)該多屬于第二代農(nóng)民工，也即農(nóng)村里那些初中或者高中畢業(yè)后因升學(xué)無望而輟學(xué)的年輕一代，他們直接告別鄉(xiāng)村，進(jìn)城進(jìn)廠打工以掙錢補(bǔ)貼家用或為自己未來積蓄資本。從總體上來說，現(xiàn)代的農(nóng)民工群體其文化素質(zhì)是要高于改革開放之初進(jìn)城的第一代農(nóng)民工，表現(xiàn)在學(xué)歷相對較高，對新事物、新觀念接受能力更強(qiáng)、對一些問題的看法更為開放。從收入角度來看，月收入大多集中在1000-3000之間，其比例高達(dá)76.1%，收入在3000元以上比例只占到了9.2%。這就反映出進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工群體收入水平不高、經(jīng)濟(jì)地位較低的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為，這是由于在第一代農(nóng)民工逐步退潮之際，新一代的農(nóng)民工大多是剛剛開始在城市的打拼歷程，因技術(shù)、人脈等各種原因，致使這一代年輕的群體收入水平不會太高，也拉低了農(nóng)民工群體的總體收入水平。

三、農(nóng)民工工作狀況的調(diào)查分析

對于農(nóng)民工的工作狀況，我們立足于對農(nóng)民工進(jìn)城后的職業(yè)性質(zhì)、工作報酬、工作時間等幾個維度進(jìn)行分析。在關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)狀況的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有18.8%的人選擇了建筑業(yè)，有10%的人選擇了文教，12.5%的人選擇了批零貿(mào)易和餐飲業(yè)，選擇其他選項的占到了總數(shù)的30%。可以看出，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工所從事的行業(yè)還是處于低端層次，行業(yè)水平不高。由于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工工作流動性較大，更換工作的頻率較高，其行業(yè)性質(zhì)呈現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性特征，也正是由于這種不穩(wěn)定性導(dǎo)致了很多農(nóng)民工對自己的行業(yè)界定存在模糊，進(jìn)而使得他們在被問及自己的行業(yè)性質(zhì)時，“其他”這一選項所占比例較高。從勞動時間上來看，每周的工作時間在45小時以下的占到了12.5%，45-55小時與55-65小時的均為28.8%，而65個小時以上的比例則為30%。根據(jù)國家勞動法第三十六條的規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度(加班時間不超過2個小時)。由此可見，農(nóng)民工的工作時間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法律規(guī)定的范圍的，他們是在為城市的發(fā)展和低廉的工資而透支著自己的勞動力。考慮到其收入情況，對比之下就不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體的付出與所得也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例的。

四、農(nóng)民工的權(quán)利保障情況

邊緣人的社會角色決定了農(nóng)民工群體在城市生活中注定處在一個弱勢的地位，故其權(quán)利的保障不僅僅是法律問題，也是一個社會的道德問題。在調(diào)查中，我們從經(jīng)濟(jì)權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)等三個角度出發(fā)，對農(nóng)民工的權(quán)利的實現(xiàn)狀況進(jìn)行調(diào)查。

首先，從勞動合同的情況來看，63.7%的人是沒有正式的書面合同的，這其中，甚至有17.5的人連跟用人單位基本的口頭約定都沒有。這是因為農(nóng)民工大多是依靠親戚、朋友、熟人、同村人的關(guān)系而“跟隨”進(jìn)城或進(jìn)廠，親友之間的信任取代了他們之間的法律承諾。甚至他們會認(rèn)為提出簽訂勞動合同有傷情面，但是這種非正式的、以人際關(guān)系為基礎(chǔ)的非契約性約定是沒有堅實的維權(quán)根據(jù)的。在隨后的調(diào)查中就可以發(fā)現(xiàn)，工資曾經(jīng)被拖欠的農(nóng)民工達(dá)到了總數(shù)的63.8%。其中的20%甚至是經(jīng)常性的被拖欠。而在維權(quán)手段上，51.3%的人選擇了協(xié)商、調(diào)解，忍氣吞聲的占到了總數(shù)的25%，為第二大比例。通過法律途徑維權(quán)的只有18.8%，甚至有少數(shù)人采取了暴力解決的途徑。可以認(rèn)為，農(nóng)民工群體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利并沒有得到切實的保障，其法制維權(quán)意識有待提升，維權(quán)手段有待改進(jìn)，維權(quán)途徑有待完善。從健康狀況的角度來看，生病了會去醫(yī)院的人只有31.3%，43.8%的人選擇了“只有重病的時候才會去醫(yī)院”。甚至有人即使在重病的情況下也只是靠買點藥硬撐過去。由此可見，農(nóng)民工的生命健康權(quán)無疑是處在被忽視的地步，由于戶籍制度的限制，無法參加城市醫(yī)療保障的農(nóng)民工群體只能在醫(yī)院高昂的醫(yī)療費用面前望而卻步。從社會保障的角度來看，有35%的人選擇了沒有參加任何形式的社會保險，在剩下的65%的群體中，醫(yī)療保險與工傷保險明顯較為突出，前者為總數(shù)的53.3%，后者為28.8%。但是在現(xiàn)實中，農(nóng)民工所參加的醫(yī)療保險大多屬于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的范圍，也就是其參保的地域仍然是其出生的鄉(xiāng)村，這種狀況下的醫(yī)療保險并不能減輕其在城市的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。至于工傷保險，參與者也多為第二代農(nóng)民工，因為相對父輩而言，其風(fēng)險意識相對較高，但是其參加比例卻仍然較低。

五、農(nóng)民工社會地位的自我感知

作為城市的“外來者”，農(nóng)民工在城市中對自身地位如何界定，城市生活給他們帶來的總體感受無疑是在探討農(nóng)民工問題的過程中繞不開的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)我們關(guān)于農(nóng)民工與城里人關(guān)系的調(diào)查。在與城市人的關(guān)系上問題上，大多數(shù)人還是選擇了“不好不壞”這一選項(53.8%)，相處融洽的人占到了37.5%的比例，只有少數(shù)人選擇了不協(xié)調(diào)。但是從城市地位的自我感知這一角度來看，大多數(shù)人卻依然有較大的失落感(37.5%)，認(rèn)為自己得到不公平待遇的占到了28.8%，為所有選項中的第二大比例。還有少數(shù)人認(rèn)為城市人看不起自己。也就是說，雖然大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工可以跟城里人在生活上可以比較融洽的相處，但是這種表面的和諧并不能改變他們心中的巨大落差。也反映出進(jìn)城的農(nóng)民工在忍受著經(jīng)濟(jì)壓力的同時也要忍受著被歧視的心理壓力，有學(xué)者也同時把城里人的歧視以及農(nóng)民工務(wù)工的心理落差視為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的“心理成本”。

六、農(nóng)民工家庭生活狀況分析

關(guān)于這一問題，我們從家庭顧慮、居住條件、子女問題、現(xiàn)實困難等四個角度進(jìn)行調(diào)查。首先，從農(nóng)民工家庭顧慮這一方面來說，占到首要比例的是“家中老人需要照顧”(65%)，外出務(wù)工后，家中的父母就成了農(nóng)民工心中的首要牽掛，如何盡孝成為在異地的農(nóng)民工群體的首要難題。擔(dān)心“家中土地?zé)o人耕種”的比例為38.8%，因為受到傳統(tǒng)因素的影響，農(nóng)民始終把土地視為自己安身立命的根本。而選擇“在城市受到歧視”這一選項的比例為25%，擔(dān)心自己沒有什么技能和身體狀況的分別為22.5%和20%。除此之外，擔(dān)心自己子女教育問題的比例僅次于老人問題，其比例高達(dá)55%。在隨后的關(guān)于子女教育問題的詳細(xì)調(diào)查中，56.3%的人其子女還是在“在家鄉(xiāng)的學(xué)校上學(xué)”，這就是農(nóng)村大量留守兒童產(chǎn)生的原因所在。而在打工本地上學(xué)的比例只占到了17.5%，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校不愿接納農(nóng)民工子女，高昂的借讀費、寄宿費也是農(nóng)民工所無法承擔(dān)的。此外，孩子失學(xué)的比例占到了10%，(分析認(rèn)為，這部分主要是第二代農(nóng)民工的子女，因年齡原因，可能還沒有上學(xué))。當(dāng)問及子女教育面臨的主要困難時，“升學(xué)難”成為困擾農(nóng)民工的首要因素，占到了總數(shù)的50%，而選擇“學(xué)費太貴”這一選項的比例為40%，“公辦學(xué)校進(jìn)不去”的比例則為10%。在關(guān)于農(nóng)民工居住狀況的調(diào)查中，住在單位宿舍的占到了總數(shù)的28.8%，為所有選項中的最高比例。選擇在外租房的為27.5%，暫住在雇主家的比例為8.8%。這種情況與后面的農(nóng)民工所面臨的現(xiàn)實困難的調(diào)查結(jié)果形成呼應(yīng)，當(dāng)問到您進(jìn)城務(wù)工時所面臨的實際困難時，沒有住房的占到了53.8%，成為農(nóng)民工面臨的最大問題。其次是“生活沒有保障”和“遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)思念親人”，這兩項比例分別占到了38.8%和33.8%。而“工作比較危險”和“工作不穩(wěn)定”的分別為30%和28.8%。可以看出，農(nóng)民工所面臨的.大多還是很現(xiàn)實的、與自己安身立命相關(guān)的問題，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，既對留守在家中的老人孩子充滿牽掛，又面臨著住房、收入、醫(yī)療、工作不穩(wěn)定等各種難以抗拒的現(xiàn)實壓力，其負(fù)擔(dān)之重可想而知。

七、小結(jié)

在我們隨后的關(guān)于農(nóng)民工遷居城市的原因調(diào)查中，“更多的就業(yè)機(jī)會”和“更好的教育水平”成為了首要選擇，這兩項的比例分別為72.5%和57.5%。選擇較高的社會地位的比例則只有13.8%。由此可知，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的目的很是單純、樸素。較多的就業(yè)機(jī)會可以讓他們獲取高于農(nóng)村務(wù)農(nóng)的收入，從而滿足家庭的開支并擺脫貧窮的困擾。而較高的教育水平則是為了子女的成長考慮，他們不愿意讓自己的下一代也像自己一樣苦苦打拼在城市的邊緣。生活在社會底層的悲苦使得他們?nèi)蝿谌卧梗麄儼焉舷聝纱说呢?fù)擔(dān)全部扛在肩頭，只為讓自己的子女能夠通過讀書學(xué)習(xí)改變命運，讓自己的下一代能夠與城里人生活在同樣的一片藍(lán)天之下。但是我們卻看到，快速發(fā)展的城市、飛速前進(jìn)的中國經(jīng)濟(jì)并沒有給他們想要的生活，因為經(jīng)濟(jì)地位的低下、戶籍制度的不合理限制，他們始終享受不到一個真正的“市民”的待遇，更不要奢談公民的尊嚴(yán)。我們認(rèn)為，任何一個的正常發(fā)展，都不能靠犧牲一個階層來換取另一個階層的福利，改革開放三十年來，2.3億的農(nóng)民工群體用自己低廉的勞動力支撐起了整個國民經(jīng)濟(jì)大廈，獲取一定的收入誠然是他們的原始初衷，但是他們卻同時也為這個國家的進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的青春、血汗甚至是生命。因此，當(dāng)社會發(fā)展到今天，當(dāng)這個國家的物質(zhì)財富已經(jīng)極大的充裕，當(dāng)和諧社會成為我們的建設(shè)目標(biāo)，如何才能通過有效的改革，廢除不合理的制度限制，保障這一龐大群體的切身利益，給他們以國民的真正待遇，讓他們也活的更有地位、更有尊嚴(yán)，不僅僅是社會健康發(fā)展的迫切需要，也是這個以工農(nóng)階級為基礎(chǔ)的國家對這一群體的一種補(bǔ)償。

民工調(diào)查報告4

一、農(nóng)民工規(guī)模、分布及流向

（一）農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，增量主要來自本地農(nóng)民工

20xx年農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬人，比上年增加424萬人，增長1.5%，增速比上年加快0.2個百分點。其中，本地農(nóng)民工11237萬人，比上年增加374萬人，增長3.4%，增速比上年加快0.7個百分點；外出農(nóng)民工16934萬人，比上年增加50萬人，增長0.3%，增速較上年回落0.1個百分點。本地農(nóng)民工增量占新增農(nóng)民工的88.2%。在外出農(nóng)民工中，進(jìn)城農(nóng)民工13585萬人，比上年減少157萬人，下降1.1%。

（二）西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長最快，吸納能力逐步增強(qiáng)

從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10400萬人，比上年增加100萬人，增長1%，占農(nóng)民工總量的36.9%；中部地區(qū)農(nóng)民工9279萬人，比上年增加105萬人，增長1.1%，占農(nóng)民工總量的32.9%；西部地區(qū)農(nóng)民工7563萬人，比上年增加185萬人，增長2.5%，占農(nóng)民工總量的26.9%；東北地區(qū)農(nóng)民工929萬人，比上年增加34萬人，增長3.8%，占農(nóng)民工總量的3.3%。西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于其他地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)民工增量占新增農(nóng)民工的43.6%。

從輸入地看，在東部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工15960萬人，比上年減少48萬人，下降0.3%，占農(nóng)民工總量的56.7%；在中部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工5746萬人，比上年增加147萬人，增長2.6%，占農(nóng)民工總量的20.4%；在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工5484萬人，比上年增加275萬人，增長5.3%，占農(nóng)民工總量的19.5%；在東北地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工904萬人，比上年增加45萬人，增長5.2%，占農(nóng)民工總量的3.2%。

（三）外出農(nóng)民工增速繼續(xù)回落，跨省流動農(nóng)民工繼續(xù)減少

20xx-20xx年，外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢，增速分別為3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%。外出農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的比重也由20xx年的62.8%逐漸下降到20xx年的60.1%。

外出農(nóng)民工中，跨省流動農(nóng)民工7666萬人，比上年減少79萬人，下降1%，占外出農(nóng)民工的45.3%，比上年下降0.6個百分點。分區(qū)域看，東部地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占17.8%，比上年提高0.4個百分點；中部地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占62%，比上年下降0.5個百分點；西部地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占52.2%，比上年下降1.3個百分點；東北地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占22.9%，比上年下降2.3個百分點。

二、農(nóng)民工基本特征

（一）女性農(nóng)民工占比繼續(xù)提高，有配偶的占比提高

在全部農(nóng)民工中，男性占65.5%，女性占34.5%。其中，外出農(nóng)民工中男性占68.3%，女性占31.7%；本地農(nóng)民工中男性占62.8%，女性占37.2%。農(nóng)民工中女性占比比上年提高0.9個百分點，主要是由于本地農(nóng)民工在農(nóng)民工總量中占比繼續(xù)提高，而本地女性農(nóng)民工占比較高所致。

全部農(nóng)民工中，未婚的占19.8%，比上年下降1.4個百分點；有配偶的占77.9%，比上年提高1.5個百分點。外出農(nóng)民工有配偶的占64.8%，比本地農(nóng)民工低25.4個百分點，但占比提高較快。

（二）農(nóng)民工年齡不斷提高，新生代農(nóng)民工占比近五成

農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，20xx年農(nóng)民工平均年齡為39歲，比上年提高0.4歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下農(nóng)民工所占比重為53.9%，比上年下降1.3個百分點；50歲以上農(nóng)民工所占比重為19.2%，比上年提高1.3個百分點。

1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國農(nóng)民工總量的49.7%，比上年提高1.2個百分點；老一代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的50.3%。

（三）農(nóng)民工受教育水平不斷提高

農(nóng)民工中，未上過學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.2個百分點。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占29.1%，比上年提高1.2個百分點；本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占23.9%，比上年提高1.3個百分點。

（四）接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比重小幅下降

接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.9%，比上年下降0.2個百分點。其中，接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占30.7%，接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占8.7%，均與上年持平；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過的占6.5%，比上年提高0.2個百分點。其中，本地農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占30.4%，比上年下降0.4個百分點；外出農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占35.6%，比上年提高0.2個百分點。

三、農(nóng)民工就業(yè)

（一）從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重下降明顯

從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為52.9%，比上年下降2.2個百分點。其中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重為30.5%，比上年下降0.6個百分點；從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為19.7%，比上年下降1.4個百分點。從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為46.7%，比上年提高2.2個百分點。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為12.3%，比上年提高0.4個百分點；從事居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工比重為11.1%，比上年提高0.5個百分點。

（二）農(nóng)民工月均收入增速有所回落

農(nóng)民工月均收入3275元，比上年增加203元，增長6.6%，增速比上年回落0.6個百分點。分行業(yè)看，除制造業(yè)收入增速較上年提高，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)增速與上年持平以外，建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)農(nóng)民工月均收入增速分別比上年回落1.5、1.9、1.5和0.7個百分點。

（三）本地和在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入增長較快

外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入3572元，比上年增加213元，增長6.3%；本地務(wù)工農(nóng)民工月均收入2985元，比上年增加204元，增長7.3%。本地務(wù)工農(nóng)民工月均收入比外出務(wù)工農(nóng)民工低587元，但增速比外出務(wù)工農(nóng)民工高1個百分點。

分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3454元，比上年增加238元，增長7.4%；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3132元，比上年增加224元，增長7.7%；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3117元，比上年增加153元，增長5.2%；在東北地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入3063元，比上年減少42元，下降1.4%。在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入增速分別比在東部、西部和東北地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高0.3、2.5和9.1個百分點。

四、農(nóng)民工權(quán)益保障

（一）超時勞動情況有所改善

農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為24.9天，日從業(yè)時間平均為8.5個小時，均與上年持平。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占64.4%，周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占78.4%，分別比上年下降0.4 和1個百分點。其中，外出農(nóng)民工日工作超過8小時和周工作超過44小時的比重比上年分別下降1.8和0.6個百分點，超時勞動情況改善比較明顯。

（二）簽訂勞動合同的農(nóng)民工比重下降

20xx年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為35.1%，比上年下降1.1個百分點。其中，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比重為38.2%，比上年下降1.5個百分點；本地農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比重為31.4%，比上年下降0.3個百分點。

（三）被拖欠工資的農(nóng)民工比重下降

20xx年被拖欠工資的農(nóng)民工人數(shù)為236.9萬人，比上年減少38.9萬人，下降14.1%。被拖欠工資的農(nóng)民工比重為0.84%，比上年下降0.15個百分點。20xx年以來，被拖欠工資的農(nóng)民工比重均在1%以下，但是之間有波動。20xx-被拖欠工資的農(nóng)民工比重分別為1%、0.76%和0.99%。其中，20xx年農(nóng)民工工資拖欠的情況反彈，被拖欠工資的農(nóng)民工比重比20xx年提高0.23個百分點。

20xx年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均拖欠11433元，比上年增加1645元，增長16.8%。其中，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均拖欠11941元，比上年增加1249元，增長11.7%；被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均拖欠10518元，比上年增加1851元，增長21.4%。20xx年被拖欠的工資總額為270.9億元，比上年增加0.9億元，增長0.3%；與20xx年被拖欠的工資總額增長35.8%相比，拖欠情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

從農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)看，20xx年制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)被拖欠工資的農(nóng)民工比重分別為0.6%、1.8%、0.2%和0.4%，分別比上年下降0.2、0.2、0.1和0.3個百分點。居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)被拖欠工資的農(nóng)民工比重有所上升，20xx年為0.6%，較上年上升0.3個百分點。

五、進(jìn)城農(nóng)民工居住狀況

（一）進(jìn)城農(nóng)民工的購房比例提高

在進(jìn)城農(nóng)民工中，租房居住的農(nóng)民工占62.4%，比上年下降2.4個百分點，其中租賃私房的農(nóng)民工占61%，比上年下降1.9個百分點。購房的農(nóng)民工占17.8%，比上年提高0.5個百分點，其中購買商品房的農(nóng)民工占16.5%，比上年提高0.8個百分點。單位或雇主提供住房的農(nóng)民工占13.4%，比上年下降0.7個百分點。以其他方式解決居住問題的農(nóng)民工占6.4%，比上年提高2.6個百分點。購買保障性住房和租賃公租房的農(nóng)民工不足3%。

（二）居住困難的進(jìn)城農(nóng)民工占比下降

進(jìn)城農(nóng)民工人均住房面積為19.4平方米，與上年基本保持一致。其中，人均住房面積在5平方米及以下居住困難的農(nóng)民工戶占6%，比上年下降2.3個百分點；在6-15平方米的農(nóng)民工戶占37.4%，在16-25平方米的農(nóng)民工戶占25.5%，均比上年提高2.1個百分點；在26-35平方米的農(nóng)民工戶占12.6%，在36平方米以上的農(nóng)民工戶占18.5%，分別比上年下降1.1和0.9個百分點。

（三）進(jìn)城農(nóng)民工居住條件總體有所改善

農(nóng)民工戶住房配備電冰箱和洗衣機(jī)的比重分別為57.2%和55.4%，分別比上年提高2.9和3.8個百分點；86.5%的農(nóng)民工戶住房有自來水，比上年提高0.3個百分點；77.9%的農(nóng)民工戶住房有洗澡設(shè)施，比上年提高2.8個百分點；69.6%的農(nóng)民工戶住房有獨用廁所，比上年提高0.2個百分點；85.5%的農(nóng)民工戶能上網(wǎng)（計算機(jī)或手機(jī)），比上年提高7.1個百分點；18.6%的農(nóng)民工戶擁有汽車（生活和經(jīng)營用車），比上年提高2.7個百分點。

六、進(jìn)城農(nóng)民工社會融合情況

（一）進(jìn)城農(nóng)民工的社會交往有待豐富

在城市生活中，除家人外，進(jìn)城農(nóng)民工業(yè)余時間人際交往時，老鄉(xiāng)占35.2%，比上年提高1.6個百分點；當(dāng)?shù)嘏笥颜?4.3%，比上年提高0.8個百分點；同事占22.2%，比上年提高0.7個百分點；其他外來務(wù)工人員占3.1%，比上年下降1.1個百分點；基本不和他人來往占12.7%，比上年下降1.6個百分點。

進(jìn)城農(nóng)民工業(yè)余時間主要是看電視、上網(wǎng)和休息，分別占45.8%、33.7%和29.1%。其中，選擇上網(wǎng)和休息的比重分別比上年提高了2.7和0.9個百分點。選擇參加文娛體育活動、讀書看報的比重分別為6.3%和3.7%，分別比上年下降0.8和0.9個百分點；選擇參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的比重僅為1.3%，與上年持平。

（二）權(quán)益受損選擇法律途徑解決的進(jìn)城農(nóng)民工占比顯著提高

在工作和生活中遇到困難時，62.4%的進(jìn)城農(nóng)民工想到的是找家人、親戚幫忙，找老鄉(xiāng)的'占28.9%，找本地朋友的占24.7%，找單位領(lǐng)導(dǎo)或同事的占11.7%，找工會、婦聯(lián)和政府部門的占6.8%，找社區(qū)的占2.3%。找家人、親戚幫忙，找老鄉(xiāng)和找本地朋友幫忙的農(nóng)民工比重分別比上年提高0.7、1.1和1.4個百分點。當(dāng)權(quán)益受損時，進(jìn)城農(nóng)民工選擇解決途徑依次是：36.8%與對方協(xié)商解決，比上年提高0.9個百分點；30.1%向政府相關(guān)部門反映，比上年下降4.5個百分點；27.2%通過法律途徑解決，比上年提高5.1個百分點。

（三）已就業(yè)進(jìn)城農(nóng)民工加入工會組織的占比提高

從對工會組織的知曉情況看，已就業(yè)進(jìn)城農(nóng)民工中20.8%知道所在企業(yè)或單位有工會組織，比上年提高1.3個百分點；59.6%知道所在單位和企業(yè)沒有工會組織，19.6%不知道自己所在企業(yè)或單位是否有工會組織。在知道自己所在企業(yè)或單位有工會組織的農(nóng)民工中，53.8%的農(nóng)民工加入了工會，比上年提高2.9個百分點；加入工會的進(jìn)城農(nóng)民工占已就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民工的比重為11.2%，比上年提高1.3個百分點。在加入工會的農(nóng)民工中，經(jīng)常參加工會活動的占21.3%，比上年下降1個百分點；偶爾參加的占62.1%，比上年提高0.4個百分點；沒參加過的占16.6%，比上年提高0.6個百分點。

附注

1.調(diào)查簡介

農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查：為準(zhǔn)確反映全國農(nóng)民工規(guī)模、流向、分布等情況，國家統(tǒng)計局20xx年建立農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查制度，在農(nóng)民工輸出地開展監(jiān)測調(diào)查。調(diào)查范圍是全國31個省（自治區(qū)、直轄市）的農(nóng)村地域，在1527個調(diào)查縣（區(qū)）抽選了8906個村和23.7萬名農(nóng)村勞動力作為調(diào)查樣本。采用入戶訪問調(diào)查的形式，按季度進(jìn)行調(diào)查。

農(nóng)民工市民化調(diào)查：為準(zhǔn)確反映在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)生活、居住狀況和社會融合等基本情況，國家統(tǒng)計局20xx年建立農(nóng)民工市民化監(jiān)測調(diào)查制度。調(diào)查范圍是全國31個省（自治區(qū)、直轄市）的城鎮(zhèn)地域，隨機(jī)抽取了4.08萬戶進(jìn)城農(nóng)民工樣本，由調(diào)查員使用手持電子采集終端（PDA），直接入戶面訪的形式，每年10月開展調(diào)查。

2.主要指標(biāo)解釋

農(nóng)民工：指戶籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上的勞動者。

本地農(nóng)民工：指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工。

外出農(nóng)民工：指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工。

進(jìn)城農(nóng)民工：指居住在城鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)地域為根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》劃分的區(qū)域，與計算人口城鎮(zhèn)化率的地域范圍相一致。

東部地區(qū)：包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個省（市）。

中部地區(qū)：包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省。

西部地區(qū)：包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省（自治區(qū)）。

東北地區(qū)：遼寧、吉林、黑龍江3個省。

民工調(diào)查報告5

據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查資料顯示，20xx年我市700個農(nóng)村居民調(diào)查戶中，全部家庭人口2313人，其中農(nóng)民工 [1]920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個百分點，平均每戶擁有農(nóng)民工1.31人。我市農(nóng)民工呈現(xiàn)出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過技能培訓(xùn)者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產(chǎn)或運輸設(shè)備操作者多等分布特征;從業(yè)時間增加、收入顯著提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。

一、我市農(nóng)民工基本情況

1、男多女少

從性別看，男性占 68.3%，女性占31.7%。男女比例為 2.15：1，比20xx年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢沒有改變，但近年來呈現(xiàn)出男性務(wù)工比重逐年上升趨勢。

表1：農(nóng)民工性別分組情況表

2、八成以上已婚

從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個百分點。

3、近六成農(nóng)民工年齡在31-50歲

調(diào)查結(jié)果顯示，20xx年我市農(nóng)民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。

從年齡構(gòu)成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個百分點;31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個百分點;41-50周歲的'占 34.2%，比上年增加2.3個百分點;50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個百分點。31-50周歲的接近六成，是農(nóng)村居民家庭中非農(nóng)就業(yè)的主體。

表2：農(nóng)民工年齡情況表

4、文化程度以初中為主

從文化程度看，小學(xué)及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農(nóng)民工文化程度仍以初中為主。

從年齡看，年輕人群文化程度相對更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個百分點。

表3：農(nóng)民工受教育程度情況表

從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個百分點。農(nóng)村女性勞動力要付出努力，擁有更高學(xué)歷才能勝過男性，在競爭中獲得從業(yè)機(jī)會。

表4：農(nóng)民工受教育程度情況表

5、參加過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工不足兩成

調(diào)查結(jié)果顯示，20xx年我市接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占17.9%。其中只接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占24.2%;只接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占62.4%;同時接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占13.4%。

從性別看，男性接受過培訓(xùn)的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。

從文化程度看，文化程度越高，接受過培訓(xùn)的比重越高。小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著高于參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比重 5.5%、7.7%和4.1%。

二、我市農(nóng)民工就業(yè)分布狀況

1、近九成以本地就業(yè)為主

由于我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，為勞動力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來都是外地農(nóng)民工務(wù)工的流入地。對我市農(nóng)村勞動力來說，基本上無需外出就可實現(xiàn)充分就業(yè)。調(diào)查顯示，在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的占88.9%，是我市農(nóng)民工最主要的從業(yè)地區(qū);在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外市內(nèi)及國內(nèi)其他省市從業(yè)的農(nóng)民工分別占5.8%、3.8%和 1.5%。

從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農(nóng)民工更傾向于在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)，比重比30歲及以下的農(nóng)民工高19.4個百分點;已婚人員選擇在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個百分點。

民工調(diào)查報告6

調(diào)查目標(biāo)：

近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我借著暑假的空閑時間對農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

調(diào)查時間：

20xx年7月20日—30日

20xx年8月5日—8月20日

調(diào)查對象：

農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

調(diào)查方式：

走訪、交談、查看新聞，報紙、網(wǎng)上調(diào)查

調(diào)查地點：

重慶市綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農(nóng)民工老家

廣東省東莞市東坑鎮(zhèn)建筑工地農(nóng)民工居住現(xiàn)目前，已有大量農(nóng)民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們?yōu)樯鐣瞰I(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心。

調(diào)查結(jié)果：

一．大量農(nóng)民積極入城

據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，廣東省東莞市被喻為“民工城市”，全市人口近154萬，而外來人口就高達(dá)458萬，其實實際外來務(wù)工人員已超過600萬。大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據(jù)走訪綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農(nóng)民工老家后統(tǒng)計，整個村已有七成青年人到沿海一帶務(wù)工經(jīng)商，其原因大多是：樂生坪村地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費用昂貴，農(nóng)用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，目前已有八成土地荒蕪。

二．農(nóng)民工收入問題

據(jù)國家統(tǒng)計局八月啟動的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對農(nóng)民減少了各項收費，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農(nóng)民工收入為1070元，女性農(nóng)民工收入為780元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：

①自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。

②社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

在網(wǎng)上調(diào)查的12個行業(yè)中，采礦業(yè)的農(nóng)民工平均月收入最高，為1400元，其次是建筑業(yè)，平均收入1200元，但是危險系數(shù)極高。一半以上的農(nóng)民工每月支出收入的四成，一半左右的農(nóng)民工將收入的一半寄回家。

三．農(nóng)民工權(quán)益問題

農(nóng)民工工作時間普遍較長：進(jìn)城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費的文化娛樂環(huán)境。

在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識。

全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：

①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護(hù)職工收入所得、社會保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實處。

②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定有很重要的作用。

③充分發(fā)揮各項工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護(hù)勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進(jìn)一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。

政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面：

①農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費用所困，如工商稅、體驗稅、健康證及衛(wèi)生許可費用等，這些相關(guān)費用農(nóng)民工都希望能有所減免

②新型合作醫(yī)療保險很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項保險的落實。例如：農(nóng)民工外務(wù)工經(jīng)商，錯過了參保時間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實在不行才去買藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。

其原因有：

①正規(guī)醫(yī)院費用太高。

②他們沒有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。

③沒有錢，為了節(jié)約。

部分人認(rèn)為：要改變農(nóng)民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。

四．農(nóng)民工的居住問題

大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問題成了一個非常嚴(yán)峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。

炎炎夏日，當(dāng)我們走進(jìn)建筑工地的臨時工棚，想了解建筑工地工人的居住環(huán)境時，一股熱浪撲面而來，室內(nèi)溫度甚至超過外面的溫度。工人介紹說：“由于工棚用簡易的材料臨時搭建起來的，隔熱性很差，又不通風(fēng)，所以經(jīng)過長時間的暴曬以后，室內(nèi)溫度往往比室外還要高，他們的降溫設(shè)施除了電扇就是室內(nèi)灑水，一位20多歲的湖北農(nóng)民工告訴我們:有時熱得不行晚上就只能鋪上席子睡在露天，只是蚊蟲太厲害，讓他們受不了，但總比中暑強(qiáng)。〃不僅他們居住條件差，大多數(shù)農(nóng)民工為省錢都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質(zhì)，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風(fēng)扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災(zāi)。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設(shè)想。

當(dāng)問起為何不去集體食堂或外面的餐館時，他們表示：當(dāng)然愿意。只是外面太貴，長期下來消耗不起，只能自己“開火”，更方便，節(jié)省些。實地調(diào)查和面對面訪問：近40%的農(nóng)民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四兀?/p>

據(jù)深入調(diào)查，要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：

①在城市里有穩(wěn)定的.職業(yè)和工作。

②在城市里有固定的住所。

從目前的情況看來，正在城里務(wù)工的億萬農(nóng)民工都希望實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

五．農(nóng)民工子女受教育問題

據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪樂生坪村的過程中還發(fā)現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費，贊助費。

據(jù)報紙新聞資料報道：5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費，贊助費，每人平均交1230元，這筆支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

六．農(nóng)民工給社會的巨大考驗

大量農(nóng)民工進(jìn)入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴(yán)峻的考驗和巨大的沖擊。在廣東省東莞市調(diào)查過程中強(qiáng)烈感覺到：加強(qiáng)農(nóng)民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農(nóng)民工，，讓其懂法，從而增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識，加強(qiáng)自身權(quán)益的特別是人身方面的保護(hù)。由于農(nóng)民大多數(shù)來源于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們不懂國家現(xiàn)行交通法規(guī)，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發(fā)生，結(jié)果農(nóng)民工常常成為生活中受害的對象。

農(nóng)民工進(jìn)入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓(xùn)，規(guī)范，建設(shè)更利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍(lán)圖

民工調(diào)查報告7

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，進(jìn)一步解放思想，通過提高農(nóng)民工就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)觀念，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)前工作的需要，學(xué)校組織了對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了專題研究，從圍繞全縣就業(yè)形勢和“創(chuàng)業(yè)榮昌”建設(shè)的需求出發(fā)，剖析了我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。其調(diào)研的基本情況如下：

一、基本情況

(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本數(shù)據(jù)

我縣農(nóng)業(yè)人口64.51萬，外出勞動力24.08萬人。截止11月20日，我縣回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工回總數(shù)16508人，回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工已再次實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計14051人，占回流總數(shù)的85.1%。其中市內(nèi)以多種渠道實現(xiàn)自謀職業(yè)8126人、創(chuàng)業(yè)536人；市外就業(yè)5389人。回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計2457人，其中在家務(wù)農(nóng)及不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)1211人；有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但尚未找到崗位1246人。

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況

——今年以來，我縣共完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)3218戶，完成全年目標(biāo)2250戶的143.02%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3731人，完成全年目標(biāo)3000人124.36%。

——返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吸納勞動力就業(yè)29633人，完成全年目標(biāo)0人的152.27%。

——農(nóng)民工勞務(wù)收入16.21億元，完成全年目標(biāo)12.5億元的129.68%。

——返鄉(xiāng)農(nóng)民工共80人申請小額擔(dān)保貸款，共計申請貸款392萬元；當(dāng)前實際發(fā)放貸款45人，累計發(fā)放貸款202萬元；截止目前，政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款累計貼息3.55萬元。貸款涉及的行業(yè)有主要有零售百貨、零售服裝、零售皮鞋、經(jīng)銷家電、零售文具、零售五金、零售飼料、販運畜禽、餐飲等行業(yè)。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的途徑

1、政府公共職能服務(wù)，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。今年以來開展了“榮昌縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)月、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)、榮昌第三個農(nóng)民工日”等活動，并制定一系列如：減免稅收、小額貸款、免費培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，有效的激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望。

2、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。充分利用當(dāng)前我縣良好的金融扶持政策和服務(wù)環(huán)境，在加快城市化建設(shè)的步伐中，不斷打造特色商區(qū)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營。

3、加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。以我縣工業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，著力打造市級、縣級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，以良好的招商環(huán)境和園區(qū)優(yōu)惠政策，吸納有創(chuàng)業(yè)愿望的'返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

4、依托特色種植養(yǎng)殖，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村資源，以小投資為主，緊緊圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和畜牧科技發(fā)展的良好優(yōu)勢，政府積極提供技術(shù)支持，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)營原承包土地，擴(kuò)大種豬圈養(yǎng)規(guī)模。

二、制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的因素

(一)創(chuàng)業(yè)資金難籌集

大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖積累一定資金，但創(chuàng)業(yè)資金缺口仍很大，只能通過銀行貸款解決，由于當(dāng)前我縣農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款是參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行的。農(nóng)民工擔(dān)保和抵押，又無金融服務(wù)組織牽線搭橋，加之貸款手續(xù)復(fù)雜，周期長，成本高，資金籌集成為阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的最大障礙。

(二)優(yōu)惠政策難落實

政府雖然出臺了一些針對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策，但缺少創(chuàng)業(yè)過程中的關(guān)注和支持，導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實還存在一些差距。

(三)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)難提高

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，又未參加創(chuàng)業(yè)前集中培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時在選擇項目、市場定位、發(fā)展前景等方面極易出現(xiàn)決策判斷偏差，加之產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)品市場競爭力和抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。

三、鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體做法

(一)圍繞重點民心工程，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

1、狠抓萬名農(nóng)民培訓(xùn)工作。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，結(jié)合當(dāng)前就業(yè)新形勢，20xx年榮昌縣委、縣人民政府將萬名農(nóng)民培訓(xùn)列入民心工程，進(jìn)一步解放思想，通過加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民從業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，幫助農(nóng)民成功向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。截止11月份，農(nóng)村實用性技術(shù)培訓(xùn)10120人，完成10000人目標(biāo)任務(wù)的101.2%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4815人，完成4800人目標(biāo)任務(wù)的100.3%；農(nóng)民工在崗及崗前培訓(xùn)5487人，完成4700人目標(biāo)任務(wù)的116.7%；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，完成500人目標(biāo)任務(wù)的100%。

2、努力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。為保證我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的順利開展，縣政府專門成立了“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”調(diào)研組，認(rèn)真落實相關(guān)責(zé)任，廣泛開展基層調(diào)研，采取了組織相關(guān)人員到全縣部分鎮(zhèn)街和村社進(jìn)行摸底調(diào)查；分別邀請鎮(zhèn)街和村社的代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和有關(guān)部門的人員召開座談會；向全縣鎮(zhèn)街發(fā)放《榮昌縣農(nóng)村人口基本情況調(diào)查表》等形式，全面掌握了我縣農(nóng)村人口的基本情況。通過調(diào)查摸底和認(rèn)真調(diào)研，目前已形成了試點方案和經(jīng)費測算方案，同時按照縣委、縣政府要求，將在本月中下旬對試點方案進(jìn)行研究，方案一經(jīng)通過，將在今年底啟動個別鎮(zhèn)街新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。這一政策的實施給我們廣大農(nóng)民工家庭在家務(wù)農(nóng)成員解決了后顧之憂。

(二)圍繞創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

1、打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。今年初，依托榮昌板橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)掛牌成立了市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；盤龍鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)建設(shè)掛牌成立了縣級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。三處創(chuàng)業(yè)園一期施工共占地面積910畝，修成標(biāo)準(zhǔn)廠房3.5萬平方米，投入金額3820萬元。截止目前，園區(qū)累計342家企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園，共吸納20500余人就業(yè)，其中農(nóng)民工1300人左右。

2、打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。充分利用廣順街道、吳家鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)和仁義鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)4個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，截止目前，累計195戶中小企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)，吸納5200余人就業(yè)，其中農(nóng)民工2200人左右。

3、打造大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)圈。將昌洲街道七寶巖村建設(shè)成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)圈，規(guī)劃占地面積200畝，一期施工占地面積70畝，現(xiàn)有5名人員入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，其中大學(xué)生村官2名、返鄉(xiāng)農(nóng)民工1名、當(dāng)?shù)卮迕?名。主要是以大棚蔬菜種植和觀光采摘農(nóng)業(yè)為主，年收益10萬元以上；生豬養(yǎng)殖，規(guī)模50頭以上。創(chuàng)業(yè)圈已成立蔬菜專業(yè)合作社組織，拓寬蔬菜綜合化、規(guī)模化發(fā)展，目前已有意向成立合作社的規(guī)模種植戶(5畝)達(dá)到30戶以上，大大促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地。近年來，榮昌縣加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化個體經(jīng)營環(huán)境，出臺各類稅收優(yōu)惠政策，截止目前，共有2119戶農(nóng)民工從事個體經(jīng)營，吸納勞動力就業(yè)2819人。并以主城區(qū)商業(yè)步行街為中心，著力打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地，積極鼓勵廣大農(nóng)民工從事個體經(jīng)營，加大力度落實農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，20以來，共為80名農(nóng)民工發(fā)放小額貸款392萬元。

(三)圍繞勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

1、加快農(nóng)村勞動力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為了給廣大農(nóng)民工提供更快捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的勞動保障服務(wù)，今年以來我縣維護(hù)了縣、鎮(zhèn)(街道)、村及部分社區(qū)四級勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，充實了相關(guān)設(shè)備，更大程度的優(yōu)化了全縣勞動力市場網(wǎng)絡(luò)信息的暢通。定期發(fā)布就業(yè)崗位信息及其他勞動保障信息，整體推進(jìn)了農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和維權(quán)服務(wù)工作。

2、努力拓展縣外勞務(wù)基地。今年以來，我縣積極發(fā)揮政府有關(guān)部門、商會、駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用，并在22個駐外招商辦事處建立了勞務(wù)服務(wù)站，拓展對外勞務(wù)用工信息和創(chuàng)業(yè)信息，著重宣傳和創(chuàng)建打造榮昌建工、機(jī)械加工、櫻桃谷鴨加工特色勞務(wù)品牌，增強(qiáng)勞務(wù)競爭力，努力掌握我縣在外務(wù)工農(nóng)民工的生活生產(chǎn)方式及權(quán)益保護(hù)，并由重慶市審批掛牌成立了一家榮昌駐泉洲市級勞務(wù)服務(wù)站。

3、定期舉辦農(nóng)民工專場招聘會。截止目前，我縣共組織舉辦農(nóng)民工專場招聘會15次，其中廣場大型專題招聘會2次，累計為農(nóng)民工提供各類就業(yè)崗位2萬余個，實現(xiàn)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9536人。努力拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，為農(nóng)民工的合理流動搭建良好的服務(wù)平臺，同時積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè),確保了我縣人才市場的健康發(fā)展。

(四)圍繞維護(hù)勞動關(guān)系，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

1、勞動保障監(jiān)察工作開展情況。截至9月底，共計處理勞動保障監(jiān)察舉報案件142件，其中集體上訪案件21件，接待群眾來訪咨詢720余人次。重點開展了農(nóng)民工工資發(fā)放情況執(zhí)法檢查工作，通過立案調(diào)查，調(diào)解協(xié)調(diào)處理，責(zé)令和敦促被投訴舉報的單位履行法定的義務(wù)，為勞動者依法索回工資報酬和保證金53萬余元，有效的維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

2、勞動爭議仲裁工作開展情況。截至9月底，受理勞動爭議641件，其中工傷待遇爭議170件，確認(rèn)勞動關(guān)系爭議79件，解除勞動關(guān)系爭議212件，勞動報酬爭議81件，賠償金爭議123件，不予受理24件，調(diào)解結(jié)案211件，其中開庭審理裁決362件。

3、工傷性質(zhì)認(rèn)定工作開展情況。截至9月底，共認(rèn)定工傷案件1061起，其中行統(tǒng)認(rèn)定212件，不予認(rèn)定2件，認(rèn)定結(jié)論率為100%。辦理行政復(fù)議應(yīng)訴7件，其中3件勝訴，撤銷1件，3件待結(jié)果，處理行政訴訟應(yīng)訴2件。

4、深入貫徹《勞動合同法》，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)用人單位，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的《勞動合同法》、《調(diào)解仲裁法》等勞動法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，讓廣大群眾和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)了解掌握一些基本的勞動法律、法規(guī)、政策，提高法律意識，積極幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)做好員工的穩(wěn)定工作。

四、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的幾點措施

(一)大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)落實扶持政策

1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

2、設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項資金，提供小額創(chuàng)業(yè)貸款，以解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金困難問題。縣財政設(shè)立榮昌縣全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金并逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，重點支持為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)以及中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償?shù)取７e極落實小額擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)逐步擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保基金，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款額度，積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

3、加強(qiáng)落實各項扶持政策，減免有關(guān)費用。大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的相關(guān)工商、稅務(wù)行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，對減免的項目向社會進(jìn)行公開化，讓群眾共同監(jiān)督稅費減免優(yōu)惠政策的落實和執(zhí)行情況。

(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸納創(chuàng)業(yè)人才，提升創(chuàng)業(yè)能力

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心組織實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，培養(yǎng)各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能。主要采取招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、社會認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)，并向社會公布。由縣勞動保障局落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2、制訂返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。在加強(qiáng)人才培養(yǎng)的同時，注意引進(jìn)一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)家和具有國內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才建立完整、準(zhǔn)確、詳實、統(tǒng)一的榮昌縣創(chuàng)業(yè)人才基礎(chǔ)資料信息庫。

3、著力打造創(chuàng)業(yè)孵化基地。重點依托榮昌工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及西部飼料獸藥市場、匯宇建材市場、步行街等場所，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供快捷的創(chuàng)業(yè)信息和項目，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。

(三)完善服務(wù)體系，搞好創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)

1、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善榮昌縣全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心(與榮昌縣就業(yè)局合署辦公)人員配置，將其打造為集創(chuàng)業(yè)項目征集推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、代理代辦等功能于一體的組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，確實發(fā)揮政府職能指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的作用。

2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息引導(dǎo)服務(wù)。以榮昌縣政府公眾信息網(wǎng)、榮昌報和榮昌縣勞動保障網(wǎng)等媒介為載體，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點、市場需求、辦事指南、招招聘信息和政策解讀等方面的信息，形成統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)信息的采集網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布平臺。

3、提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)；組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

民工調(diào)查報告8

隨著我國經(jīng)濟(jì)重心從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，涌現(xiàn)出了大批農(nóng)民背井離鄉(xiāng)到城市找工作的現(xiàn)象，形成了所謂的‘農(nóng)民工’。在城市，農(nóng)民工從事的工作大都是，城市人不愿意干的臟活、累活。主要原因是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異，和農(nóng)民工本身缺乏相關(guān)的行為習(xí)慣和專業(yè)技能素質(zhì)。農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查，能夠了解農(nóng)民工的真實想法，了解他們渴望學(xué)習(xí)哪方面的知識，從而為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，幫助他們學(xué)到一定的技能，只有從本質(zhì)上提高農(nóng)民工的自身素質(zhì)，改善他們的社會地位。

一、次調(diào)查主要采用個人問卷調(diào)查方式進(jìn)行。

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問題，共調(diào)查了4名對象和統(tǒng)計局調(diào)查。所有調(diào)查對象均是隨機(jī)找到的，符合規(guī)定的條件。被調(diào)查者詳細(xì)情況附農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷。

二、調(diào)查方法

此次調(diào)查主要采用個人問卷調(diào)查方式進(jìn)行。

三、調(diào)查對象

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”問題，調(diào)查了四名農(nóng)民工。調(diào)查對象均滿足條件。四、調(diào)查結(jié)果

進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據(jù)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。許多農(nóng)民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉(xiāng)，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。由定居本地的親屬、朋友介紹的占28、20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25、99%，自薦到用工單位工作，占10、51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。

農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據(jù)調(diào)查，有29、19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20、14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，88%的人居住在工作地點，6、45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12、54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。

農(nóng)民工子女教育難，現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農(nóng)民工子女就學(xué)都只能選擇價格稍低的農(nóng)民工子弟學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。

經(jīng)過調(diào)查，由于他們來自落后的農(nóng)村，一沒學(xué)歷二沒技術(shù)，只能勝任普通操作工這類的工作。雖然也曾考慮通過短期培訓(xùn)進(jìn)行充電，學(xué)習(xí)電腦、會計等方面的知識，他們相信，只有這樣他們的明天才會更好，但大都由于家庭條件不允許，只好放棄。現(xiàn)在只能好好工作，多賺點錢，供給家里的弟弟妹妹兒女們上大學(xué)，不再步他們的后塵。

有的雖然從開始的銷售員做到事業(yè)管理者，但他們都不否認(rèn)除了工作能力外，學(xué)歷的作用也同樣功不可沒。同樣是從開始的一線員工，通過自己的努力，到現(xiàn)在的企業(yè)高層管理者，自身的素質(zhì)、技能、學(xué)歷一樣都不能少。他們說：現(xiàn)在的年輕人都不愿在一線上工作，一線崗位工資低不說，而且又臟又累，還得不到應(yīng)有的尊重，還不如回老家發(fā)展，起碼在老家不會有如此多的歧視。要做就做管理者，可企業(yè)管理者并不是人人都能做的，第一就是技能，第二就是學(xué)歷，所以再學(xué)習(xí)就是一條捷徑，如今工作了，比讀書時的眼界要寬的多，選一個自己喜歡的專業(yè)，或選一個熱門專業(yè)就比較容易了。通過高階段的學(xué)習(xí)，自己的工作能力得到了大大的提高，給企業(yè)帶來了實惠，得到提升是情理之中的事。

通過調(diào)查可以看出，農(nóng)民工的意識中對于學(xué)習(xí)的需求是很大的，只是由于各種原因，他們可能無法實現(xiàn)或者只是選擇短期的專業(yè)技能進(jìn)行提高；但他們對學(xué)習(xí)的渴望程度是非常之大的，甚至將這種不太容易實現(xiàn)的渴望轉(zhuǎn)嫁在了自己的子女、弟妹身上，用自己的能力，為他們獲取更好的環(huán)境，以改變寥賴的生活。當(dāng)然由于長輩對后輩的寵溺，希望他們得到自己沒有享受到的安逸，也間接消極了農(nóng)村青年的求知欲望。

當(dāng)然，當(dāng)前農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長，同時也存在消極的一面，不容忽視。

1、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

從宏觀角度看，農(nóng)村青年深深地感觸到了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快步伐，欣喜于輝煌的經(jīng)濟(jì)成就。調(diào)查結(jié)果顯示，98％的農(nóng)村青年對未來充滿美好的向往，其中有82％的農(nóng)村青年對“競爭”這一市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性了解較深。從微觀角度看，市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的逐步深入，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式不斷變化，而轟轟烈烈的農(nóng)民打工隊伍更使農(nóng)村人的生活發(fā)生了質(zhì)的變化。

2、家庭教育的影響

當(dāng)前，農(nóng)村青年中有一部分是獨生子女，處于一種相對優(yōu)越的生活環(huán)境中，備受家人的寵愛，他們一般表現(xiàn)為意志不堅強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的農(nóng)村青年后，發(fā)現(xiàn)他們要求較低，從而學(xué)習(xí)對農(nóng)村青年形成了一種內(nèi)家庭松外學(xué)校緊的矛盾局面。

二、討論與建議

（一）完善對農(nóng)民工的各項待遇

1、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

2、充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)民工教育的支持。

3、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

4、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

5、加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

6、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

7、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

8、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

9、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制

10、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

（二）對于農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)心理對策

1、增加投入，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村青年已經(jīng)感受到了社會進(jìn)步的快節(jié)奏，初步了解了滲透于社會生活各個領(lǐng)域的高科技。但在日常的學(xué)習(xí)中，他們接觸的卻是落后的儀器設(shè)備、簡陋的實驗場所、過時的科技知識，這種強(qiáng)烈的`反差必然使他們感到厭倦并產(chǎn)生抵觸。因此，只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設(shè)備、實驗場所、科技知識具有鮮明的時代特征，才能對學(xué)生產(chǎn)生求知的誘惑和刺激。

2、幫助農(nóng)村青年準(zhǔn)確地了解和把握未來

由于主客觀方面的原因，農(nóng)村青年對國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)教育實施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以各種短期培訓(xùn)的方式，向他們介紹國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來的美好前景；向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學(xué)性，收費制度的公平性、保護(hù)性，分配制度的靈活性、公正性；向他們介紹和農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)的具體內(nèi)容、價值和未來取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導(dǎo)。

進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村青年了解不同職業(yè)在農(nóng)村青年實施職業(yè)教育，則必須致力于追求教學(xué)內(nèi)容的科技化和教學(xué)方法的科學(xué)化，主要是務(wù)農(nóng)的特點、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從而使他們在學(xué)習(xí)期間確定自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇自己適合的就業(yè)崗位。

總而言之，要把加強(qiáng)農(nóng)民工教育這件事作為我國現(xiàn)行教育任務(wù)的一個重點，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農(nóng)民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓(xùn)機(jī)會；教育要面向新農(nóng)村，使教育成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，使新農(nóng)村成為農(nóng)民工教育的主陣地；教育要面向未來，使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道，成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。毫無疑問，無論是對于推動城鄉(xiāng)公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質(zhì)，農(nóng)民工繼續(xù)教育都將具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義，三農(nóng)問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善。

民工調(diào)查報告9

20xx年四季度以來，受國際金融危機(jī)影響，全國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延，對我鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我鎮(zhèn)農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴(yán)峻，給我鎮(zhèn)農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時了解我鎮(zhèn)農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，鎮(zhèn)政府采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全鎮(zhèn)農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工基本情況

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員萬人，占全鎮(zhèn)農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重xx%。我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

二、全球金融危機(jī)對我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響

據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機(jī)影響全鎮(zhèn)農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)xx萬人，僅占我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的xx%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。

據(jù)對全鎮(zhèn)5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機(jī)的影響，全鎮(zhèn)萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占xx%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占xx%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占xx%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占xx%，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸暶窆ぁ⒐べY不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）返鄉(xiāng)的占xx%，認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占xx%。

（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。

從年齡構(gòu)成來看，全鎮(zhèn)非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占xx%，21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)xx%，45歲至54歲的占xx%，55歲及以上者占xx%。

從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度僅占xx%。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。

在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的xx%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占xx%，從本省其它鎮(zhèn)非正常返鄉(xiāng)回流的占xx%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占xx%。

據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到xx%，20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占xx%，外出6－的占xx%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占xx%。

（四）從事勞動密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

據(jù)調(diào)查，在我鎮(zhèn)非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到xx%，從事玩具加工行業(yè)的占到xx%，從事電子行業(yè)的占到xx%，從事其他工業(yè)的占到xx%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到xx%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到xx%，從事餐飲業(yè)的占到xx%，從事交通運輸行業(yè)的占到xx%，其他行業(yè)占到xx%。

（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計可能發(fā)生困難。

據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81xx%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19xx%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達(dá)xx%。據(jù)對我鎮(zhèn)非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有xx%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有xx%的人認(rèn)為每月收入減少元以上；有xx%的人認(rèn)為每月收入減少在1500-2000元；有xx%的人認(rèn)為每月收入減少1000-1500元；只有xx%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。

(六)由于金融危機(jī)還在蔓延，我鎮(zhèn)非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，我鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，我鎮(zhèn)農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71xx%的人員春節(jié)過后不準(zhǔn)備外出務(wù)工，僅有29xx%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機(jī)沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

三、對穩(wěn)定和發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施和建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的'資金，我鎮(zhèn)積極爭取了xx億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全鎮(zhèn)非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)xx%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

（三）強(qiáng)化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項巨大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議鎮(zhèn)政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)鎮(zhèn)場經(jīng)濟(jì)條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或鎮(zhèn)場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

（四）借鑒外地經(jīng)驗與我鎮(zhèn)實際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、鎮(zhèn)有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，我鎮(zhèn)可以結(jié)合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我鎮(zhèn)可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。

民工調(diào)查報告10

前言：在我國，一般農(nóng)民工泛指無某地長住戶口而在該地從事各種活動的農(nóng)村剩余勞動力人口。自二十世紀(jì)80年代改革開放以來，且隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長，我國的城市化進(jìn)程也在大步伐的向前邁進(jìn)著，而當(dāng)前，農(nóng)民工的數(shù)量也在迅速的增長著。這個龐大的特征群體一方面為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，另一方面也相對阻礙了城市的發(fā)展（個人意見）。據(jù)媒體報道，目前在京的農(nóng)民工數(shù)量已接近300萬，占外來人口總數(shù)的70%左右。那么，究竟他們的生活狀況怎么樣呢？作為一名大學(xué)生，有權(quán)力去了解，更有義務(wù)去關(guān)注。所以，我和同宿舍的一名同學(xué)就是懷著這樣的初衷進(jìn)入了在京農(nóng)民工的工作現(xiàn)場，與他們進(jìn)行了面對面的交談，看到了聽到了一些平時接觸不到的情況，感受很深刻。

調(diào)查對象：在京外來務(wù)工人員，主要包括了從事第而行業(yè)建筑業(yè)及餐飲、服務(wù)性的第三行業(yè)。

調(diào)查地點：北京石油化工學(xué)院迎教評校園美化建設(shè)的施工現(xiàn)場北京市豐臺區(qū)方莊某建筑工地施工現(xiàn)場北京市海淀區(qū)某賓館

調(diào)查方式：聊天式詢問

下面就是主要的調(diào)查事實：由于調(diào)查者本人暑假沒回家，故此有大量的時間去接觸這些外來務(wù)工人員。首先，就自己最近的本校由于校園美化，所以有不少的農(nóng)民工在這里找到了活干。最先接受我們調(diào)查的來自河南安陽的三位男性農(nóng)民工。其中，年齡最長的43歲，有兩個孩子，姓王；最小的30歲，有個4歲的女兒，姓郝；另外一個姓張，40歲。當(dāng)時接受我們調(diào)查采訪時，著三位師傅正在吃晚飯，且不時的用家鄉(xiāng)話交談著。王師傅懂一些普通話，他詼諧的說這是由于經(jīng)常在外地做工的`緣故。他告訴我們，他們不是那種常年在外的務(wù)工人員，這次出來是經(jīng)過年輕的老鄉(xiāng)介紹的，因為是老鄉(xiāng)介紹，他們還是比較滿意的。這次包括臨村一共出來了8、9個人，他們自己的村子共有4、5個人，村子都是很小的。一般情況下一年可以出來干活200天左右，每年都是剛開春，過完春節(jié)就走，然后等到小麥?zhǔn)炝说臅r候就得回去。因為家里還是很缺勞力的。下一次等到種上玉米，把一切家務(wù)活干完后再重新出來。王師傅一邊抽著煙卷，一邊用嘆息的聲音告訴我們每次出來都得換好幾次地方，就象現(xiàn)在這份活8月底就完了。

后來我和同學(xué)又就近去了芳莊某工地，發(fā)現(xiàn)這里的農(nóng)民工業(yè)余生活很貧乏，大部分時間都只能睡覺、打撲克、侃大山，或者上街閑轉(zhuǎn)，連看電視也都成了一種享受。城市的文化設(shè)施與休閑設(shè)施從來都與他們無關(guān)的！當(dāng)然他們的業(yè)余時間也只是在有陰雨天時。32歲的甘肅籍民工陳文化告訴我們，他們也有一些乒乓球館，可從來都不開放，只是為了應(yīng)付上面的突擊檢查而已。這里的施工條件明顯惡劣與學(xué)校：工地四周都是全部封閉的矮墻，只有一個門可以出入，我們進(jìn)去是費了好大的口舌才得以進(jìn)去。在這個工地上，我們還看到了與我們年齡相仿的工人，本來他們也應(yīng)該在校園里讀書的，他的眼神讓我永遠(yuǎn)難忘。他告訴我他的家鄉(xiāng)很窮，或許只有靠出賣青春，或許只有在繁重的勞動壓力下度日了，而他們的付出卻又是如此的廉價！

在后來我們?nèi)チ宋魅h(huán)邊一家規(guī)模中等的飯店，點了菜之后便和一位忙著拖地的同齡山東籍于姓員工說了起來。他告訴我們，他每天早上從5、6點一直工作到晚上10點鐘，并且和老板簽了一年的合同，每月工資大概是500元，實行的是年終發(fā)放制，平時只給60—80元生活費。其實他們在簽合同時就等于把一切都押給了老板，如果在這期間有什么曠工或其他以外情況時，老板則會狠命的克扣工資，他還告訴我們。老板之所以實行年終發(fā)放制，是為了把錢存入銀行獲得不匪的利息收入。哦，原來老板時時刻刻都在盤算著自己的利益。我問他是不是住在飯店，他來了一個大力度的搖頭后告訴我，這一個飯店共招收了15個像他這樣的人，他們住在一起，一起住在公主墳一個地下室里，條件極其惡劣，是大通鋪，陰暗無比，而且空間很小，加上現(xiàn)在是大熱天，蚊子能把人吃掉，沒有風(fēng)扇，簡直快要死了！聽到這時我要求去看看，可他表示很忙，而且不一會就離開了我們。

通過這次親身調(diào)查研究，是我們這個整日只呆在教室里的理論型大學(xué)生感受很深。城市農(nóng)民工，作為中國城市化過程中新生的社會群體，目前大多從事著臟、重、苦、險等粗放型工種。他們的生活狀態(tài)如此之差。令很多農(nóng)民工不滿的告訴我，自己也為北京的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，憑什么就瞧不起人。是啊，我想社會是應(yīng)該高度重視這個特殊群體，為他們尋求更好的出路！后來我們在閱讀和研讀了大量材料的基礎(chǔ)上，并且針對我們的調(diào)查給出了一些建議，我們認(rèn)為要解決這些問題和矛盾，應(yīng)該從以下幾點做起：

一、政府重視，政策扶持。

二、改善勞動生活條件。

針對農(nóng)民工工作環(huán)境較差的不良狀況，用工單位要改善生活條件，工作條件，消除農(nóng)民工后顧之憂。各用工單位更要逐步改善農(nóng)民工的居住條件，真正建立一個良好而又溫馨的工作氛圍，多一份關(guān)心，多一份愛心，讓他們能夠愉快生活，愉快工作。千萬不要讓農(nóng)民工們離了豬圈又進(jìn)了人圈！讓人寒心啊

三、規(guī)范用工行為。

各級用工單位要按照中共十六屆三中全會提出的規(guī)范企業(yè)用工制度，保障勞動者合法權(quán)益的要求，實行凡是用工、務(wù)工一律簽訂合同的用工制度。各勞動部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鰧嶋H情況，完善用工制度，規(guī)范用工行為。

四、加大農(nóng)民工工資拖欠的兌現(xiàn)力度。

各級勞動執(zhí)法部門要積極受理農(nóng)民工的投訴案件，對上報的投訴案件要建立詳細(xì)登記制度，做到受理一起，查處一起，震懾一片。對不接受勞動部門受理的個人或團(tuán)體要通過法律途徑解決，把長久拖欠克扣工資的私營業(yè)主的丑惡行徑要在社會上曝光。在拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重的行業(yè)，建立工資支付信用檔案及工資支付基金制度，由用工單位出資建立，保證農(nóng)民工能按時、足額拿到工資。各級勞動、建設(shè)、工會等部門加大勞動監(jiān)察力度，建立健全用工監(jiān)控制度，嚴(yán)懲那些不具備合格資質(zhì)，違法違規(guī)運作，侵害農(nóng)民工權(quán)益的勞務(wù)企業(yè)。此外，要定期進(jìn)行專項檢查，建立良好的工作查處制度，為農(nóng)民工撐起一把健康、持久、耐用的打工保護(hù)傘。最好不要讓工頭的各種小伎倆得以實現(xiàn)，鉆了空子。

五、提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。

當(dāng)然，農(nóng)民工自身也有一些不能適應(yīng)現(xiàn)代城市和工業(yè)化要求的缺陷。各級政府部門要加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)技能的培訓(xùn)，對農(nóng)民工要在技能、法律、衛(wèi)生、城市生活知識等方面進(jìn)行綜合指導(dǎo)，提高農(nóng)民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務(wù)來抓。一是要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對農(nóng)民工基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是在培訓(xùn)過程中，找準(zhǔn)市場定位，有所為有所不為，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工培訓(xùn)教育，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，努力打造勞務(wù)精品，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

總之，我們整個社會都要時時刻刻把解決農(nóng)民工的問題牢記在心里，把他們的寒暖記在心里，這或許就是我們此次調(diào)查的意義所在了！

民工調(diào)查報告11

一、調(diào)查的意義

針對當(dāng)前形勢，日照市將加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)力度，加大財政及政策扶持力度，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，切實提高勞動者職業(yè)技能素質(zhì)，提高培訓(xùn)就業(yè)率和自主創(chuàng)業(yè)率。

二、調(diào)查方法

此次調(diào)查主要采用個人問卷調(diào)查方式進(jìn)行。

三、調(diào)查對象

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”問題，調(diào)查了四名農(nóng)民工。調(diào)查對象均是在日照地區(qū)工作的農(nóng)民工，滿足條件。

四、調(diào)查結(jié)果

某某女，高中文化，已婚。家庭成員3人。現(xiàn)在在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作，是個個體經(jīng)營戶。只有高中文化的她想繼續(xù)參加學(xué)習(xí)來提高自己的學(xué)歷。更是希望自己在市場營銷方面有大的進(jìn)步，以適應(yīng)社會的進(jìn)步。

某某男，42歲，已婚。家庭成員4人。現(xiàn)在在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作，是個個體經(jīng)營戶。月收入3000元以上。但是作為一個4口之家的頂梁柱，他更希望繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會來充實自己，希望能跟上社會進(jìn)步的步伐。

某某男，30歲，已婚。家庭成員3人。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)從事個體經(jīng)營，月收入3000元左右。他希望通過高等職業(yè)技術(shù)院校提高自己的含金量，更希望通過學(xué)習(xí)來提高自己的經(jīng)營能力。

某某男，28歲，已婚。家庭成員3人。現(xiàn)在在建筑企業(yè)上班，他希望能通過自己的業(yè)余學(xué)習(xí)來提高自己的管理水平，以適應(yīng)越來越激烈的競爭。

五、討論與建議

無論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述，我們不難看出，要強(qiáng)人強(qiáng)市強(qiáng)省乃至強(qiáng)國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。現(xiàn)在社會上同樣是這樣一個局面，很多農(nóng)民工爭相去競爭培訓(xùn)機(jī)會，去努力提高自己的素質(zhì)，去提升自己的能力。雖然這只是很多農(nóng)民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農(nóng)民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎？雖然我們現(xiàn)在還不能給這個方式下什么定論，但是，看看當(dāng)今金融危機(jī)的影響，今年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的.農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到20xx萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問題，后果可想而知。

教育，仍舊是教育，我們沒有足夠的資金去支持一個又一個農(nóng)民工兄弟去搞創(chuàng)業(yè)搞科研搞自主。我們只能依靠社會，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學(xué)習(xí)，需要技術(shù)的農(nóng)民工兄弟創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會，拓寬學(xué)習(xí)的渠道。盡最大的力量去優(yōu)化現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的改革力度，扶植那些能大量吸納農(nóng)民工的企業(yè)。

我想就這一問題再提出并重申幾個觀點和看法。

1、充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)。

我國現(xiàn)擁有中等職業(yè)教育學(xué)校約1.5萬所，高職院校有1100余所。這是農(nóng)民工培訓(xùn)的豐富資源，當(dāng)務(wù)之急是制定政策，并給予經(jīng)費支持，使得中高等職業(yè)學(xué)校真正成為農(nóng)民工教育的重要載體。

2、教育資源重心下移延伸到農(nóng)村基層。

我國教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農(nóng)村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是在當(dāng)前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

3、加大新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度。

農(nóng)民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構(gòu)建一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。加大基層文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，并使新農(nóng)村成為農(nóng)村人口自我學(xué)習(xí)的基地，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要陣地。

4、加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)民工教育的支持

相對于農(nóng)民工大量涌入大中型城市的現(xiàn)狀，這在暫時沒有可以解決的具體方案。大城市的發(fā)展需要廣大農(nóng)民工的建設(shè)，而作為一定的回報，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵并加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對周邊農(nóng)村的扶持。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市，才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

總而言之，要把加強(qiáng)農(nóng)民工教育這件事作為我國現(xiàn)行教育任務(wù)的一個重點，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農(nóng)民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓(xùn)機(jī)會；教育要面向新農(nóng)村，使教育成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，使新農(nóng)村成為農(nóng)民工教育的主陣地；教育要面向未來，使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道，成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。毫無疑問，無論是對于推動城鄉(xiāng)公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質(zhì)，農(nóng)民工繼續(xù)教育都將具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義，三農(nóng)問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善。

民工調(diào)查報告12

我們學(xué)校現(xiàn)有在崗教師128名，學(xué)生1051人，下設(shè)5所村小，學(xué)生居住在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村。其中，農(nóng)民工子女127名，來自全國12個省市、自治區(qū)，占全校學(xué)生總數(shù)的12%；農(nóng)村留守兒童12名。最近，我們進(jìn)行了一次農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查。

一、問題的提出

我們學(xué)校地處近郊農(nóng)村，6所學(xué)校分布于新城子現(xiàn)代副城周邊。事實上，已成為大量接納農(nóng)民工子女的小學(xué)。我們學(xué)校的農(nóng)民工子女教育問題的體現(xiàn)，不是簡單的城鄉(xiāng)差異，而是本地學(xué)生與外地學(xué)生間的差異。農(nóng)民工子女教育問題更值得我們深入研究。

二、調(diào)查方法

我們采用了問卷調(diào)查的方法。對全校所有的農(nóng)民工子女的問卷和統(tǒng)計資料進(jìn)行了分析。

三、結(jié)果分析

農(nóng)民工子女實際上包括了兩個群體，一個是流動兒童，一個是留守兒童。從這樣一個整體的概念出發(fā)，這兩個群體都是我們所要關(guān)注的。這兩個群體之間，從整個變化態(tài)勢來講，是動態(tài)的，今天的流動兒童可能會成為明天的留守兒童，今天的留守兒童也可能成為明天的流動兒童。

（一）農(nóng)民工子女教育問題的成因

隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出。

（二）農(nóng)民工子女教育存在的問題

1．心理問題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,且農(nóng)民工子女都是從農(nóng)村的學(xué)校直接進(jìn)入本地,他們和真正的農(nóng)民并不相同,而是介于城市和農(nóng)村這兩個群體之間的一個特殊群體。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對社會差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。

2．安全無法保障。流動人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動導(dǎo)致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來,學(xué)校和家庭無法建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式,致使家庭教育和學(xué)校教育無法有機(jī)結(jié)合起來,學(xué)生脫離家長監(jiān)護(hù)問題非常突出，而且導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無法保障。

3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來說, 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入我校。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英語教材）,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為兩個方面:一是沒有學(xué)習(xí)熱情,缺乏成就感,情緒不穩(wěn)定,如忍受性低、孤獨感強(qiáng)等;二是缺乏團(tuán)體歸屬感,易產(chǎn)生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時, 農(nóng)民工子女還普遍存在自信心不足、自我評價偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因?qū)е铝鲃觾和a(chǎn)生厭學(xué)態(tài)度。

4．家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長對其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長不能對子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。流動人口多半來自經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的農(nóng)村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時間和精力來科學(xué)合理的教育孩子。家庭教育和學(xué)校教育嚴(yán)重脫節(jié),家里根本沒有讀書學(xué)習(xí)的氛圍,以致流動兒童在學(xué)習(xí)心理上也存在一定問題。

（三）解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決,不僅是對農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國家、社會的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會應(yīng)一起來關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長。

1．制度創(chuàng)新問題。我們國家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。國家已經(jīng)規(guī)定了兩個為主的原則，就是以流入地為主，公辦學(xué)校以政府為主，這體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的基本價值，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)的'職能和公共服務(wù)的能力，以政府為主，公辦學(xué)校為主解決這個問題。首先就是要改變當(dāng)前以戶籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應(yīng)流動人口的現(xiàn)實，就要改成以常駐人口為準(zhǔn)，把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍，納入政府的教育的日常管理。

農(nóng)民工子女教育不僅是一個教育問題，也不僅僅是教育制度的創(chuàng)新問題，它是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟(jì)制度的問題，我們不能僅僅就教育問題來談教育的制度創(chuàng)新，因為教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付只是技術(shù)性的問題，不是起決定性的作用，我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因為經(jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個長期的問題。

2．正確認(rèn)識農(nóng)民工子女教育問題。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識到隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女正逐步遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平的客觀需要。農(nóng)民工子女比較懂事，有良好的自強(qiáng)自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育。總之，農(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。

民工調(diào)查報告13

農(nóng)民工越來越“戀家”

外出農(nóng)民工出現(xiàn)回流趨勢

農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上的勞動者。本地農(nóng)民工，是指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工。

報告顯示，截至20xx年底，我國農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬人，比上年增長1.5%，增速比上年加快0.2個百分點。公開數(shù)據(jù)顯示，20xx年到20xx年農(nóng)民工總量增速分別為5.5%、4.4%、3.9%、2.4%、1.9%、1.3%，增速逐年回落的趨勢非常明顯。

從報告中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工數(shù)量增幅自20xx年以來出現(xiàn)首次擴(kuò)大，呈現(xiàn)兩大特點：一是農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，但增量主要來自本地農(nóng)民工；二是外出農(nóng)民工增速繼續(xù)回落，跨省流動農(nóng)民工繼續(xù)減少。

中央財經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯表示，從近年來的農(nóng)民工總量變化可以看出，過去那種勞動力過剩的局面正在改變。另外，農(nóng)民工回流趨勢明顯，說明外出務(wù)工的性價比越來越低。同時，隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，家鄉(xiāng)對農(nóng)民工的吸引力越來越大。

農(nóng)民工受教育水平不斷提高

超時勞動、拖欠工資情況有所改善

報告顯示，近年來農(nóng)民工受教育水平不斷提高。20xx年，農(nóng)民工中未上過學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.2個百分點。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占29.1%，比上年提高1.2個百分點；本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占23.9%，比上年提高1.3個百分點。

而在農(nóng)民工權(quán)益保障上，超時勞動情況有所改善，被拖欠工資的農(nóng)民工比重下降。20xx年，農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為24.9天，日從業(yè)時間平均為8.5個小時，均與上年持平。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占64.4%，周從業(yè)時間超過44小時的.農(nóng)民工占78.4%，分別比上年下降0.4 和1個百分點。其中，外出農(nóng)民工日工作超過8小時和周工作超過44小時的比重比上年分別下降1.8和0.6個百分點，超時勞動情況改善比較明顯。

農(nóng)民工社會交往有待豐富

人才培養(yǎng)政策需跟上

在城市生活中，除家人外，進(jìn)城農(nóng)民工業(yè)余時間人際交往時，老鄉(xiāng)占35.2%，比上年提高1.6個百分點；當(dāng)?shù)嘏笥颜?4.3%，比上年提高0.8個百分點；同事占22.2%，比上年提高0.7個百分點；其他外來務(wù)工人員占3.1%，比上年下降1.1個百分點；基本不和他人來往占12.7%，比上年下降1.6個百分點。

進(jìn)城農(nóng)民工業(yè)余時間主要是看電視、上網(wǎng)和休息，分別占45.8%、33.7%和29.1%。其中，選擇上網(wǎng)和休息的比重分別比上年提高了2.7和0.9個百分點。選擇參加文娛體育活動、讀書看報的比重分別為6.3%和3.7%，分別比上年下降0.8和0.9個百分點；選擇參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的比重僅為1.3%，與上年持平。

專家認(rèn)為，我國農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)、自身特點等正在悄然發(fā)生變化，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，人才培養(yǎng)政策和措施需要及時跟上。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安表示，相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)民工數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三種指標(biāo)加強(qiáng)分析，出臺有針對性的措施，幫助新生代農(nóng)民工更好地適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢。

民工調(diào)查報告14

一、社會的調(diào)查目的

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，這部分人稱之為“農(nóng)民工”。目前農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支主要力量，但隨著科技的進(jìn)步，各用人單位對農(nóng)民工朋友的學(xué)歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求越來越高，農(nóng)民工因長期缺少學(xué)習(xí)，難以滿足崗位的要求。通過選擇合適農(nóng)民工作為調(diào)查對象，了解其學(xué)習(xí)需求，從而探索電大開展為農(nóng)民工服務(wù)的新途徑，使農(nóng)民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達(dá)到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應(yīng)城市生活，為社會的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、社會調(diào)查的過程

(一)調(diào)查題目：農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷

(二)調(diào)查時間：

(三)調(diào)查地點：XXXXX

(四)調(diào)查方式：個人問卷調(diào)查

(五)調(diào)查內(nèi)容：本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問題，調(diào)查了從農(nóng)村來打工的青年。從中了解他們的學(xué)習(xí)需求。

三、社會調(diào)查的結(jié)果

(一)調(diào)查統(tǒng)計：接受調(diào)查的農(nóng)民工男性60%，女性40%;年齡以青壯年為主;從受教育程度來看，文化水平集中在初中、中專，大專及以上學(xué)歷只占到10%;收入一般在1500到2500之間。

(二)發(fā)現(xiàn)的問題：他們在都年富力強(qiáng)，但學(xué)歷相對較低，缺乏一技之長，就業(yè)的基本技能相對較低，月收入也不高，家庭負(fù)擔(dān)比較重，所以大多是希望能多掙點錢來改善家庭生活條件，改善子女就讀的條件，同時希望今后的生活更有保障，這一現(xiàn)狀在農(nóng)民工當(dāng)中非常普遍。

(三)農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)障礙：

1、勞動時間長

“沒有時間”成為首位原因。因為現(xiàn)在大部分工廠上班時間名義上8小時制，但是實際上班時間往往12小時左右，平常周六周日也加班，幾乎很少有人能得到國家規(guī)定的每周2日休息日的，農(nóng)民工的休息權(quán)益基本上沒有得到保障。但是農(nóng)民工為了能有工作，就算很想學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)知識，也很難有時間去學(xué)習(xí)。

2、培訓(xùn)的費用高

因為參加培訓(xùn)，除培訓(xùn)費外，書本費、考試費、職業(yè)技能鑒定費等費用少則數(shù)百元，多則上千元，這讓農(nóng)民工掙扎需不需要參加這些培訓(xùn)。另外國家政府雖然明確提出農(nóng)民工就業(yè)專項資金補(bǔ)貼，讓其使用在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴(yán)格，往往資金很難到位。而造成農(nóng)民工一面繼續(xù)幫助，另一面資金卻又不到位的現(xiàn)象。

3、制度有局限

有一些短期培訓(xùn)，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業(yè)，兩三月短暫培訓(xùn)時間很難讓農(nóng)民工得以純熟把握，而且由于教學(xué)的地點和教學(xué)道具的缺少導(dǎo)致農(nóng)民工只有少量的操作經(jīng)驗，所以農(nóng)民工在學(xué)習(xí)后更加難以熟練，導(dǎo)致部分農(nóng)民工不愿意參加此類培訓(xùn)。另一方面有的培訓(xùn)時間有過長，農(nóng)民工也難以協(xié)調(diào)時間與工作時間。教育體制中對待農(nóng)民工的培訓(xùn)場所缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，中央撥款給地方政府關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的經(jīng)費，只是把培訓(xùn)費往下?lián)芨叮]有專人跟中調(diào)查培訓(xùn)效果或考核培訓(xùn)工作進(jìn)展成效等。由于這一方面的監(jiān)管不力，有的培訓(xùn)學(xué)校就會存在學(xué)時不充足、學(xué)員自動流失、冒名頂替等異常的現(xiàn)象。更甚者，一些不負(fù)責(zé)任的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員會鉆政策的空子，挪用資金，搞假培訓(xùn)，編造名冊，騙取國家的補(bǔ)助金以謀私利的情況產(chǎn)生。

4、培訓(xùn)觀念落后

在部分地方對農(nóng)民工工作培訓(xùn)的重要性熟悉不夠。往往只落實在口號上，沒有實際的進(jìn)行開展。而大多數(shù)農(nóng)民工也沒有意識到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，主動參與就業(yè)培訓(xùn)的意識淡薄，對培訓(xùn)工作不夠重視參加培訓(xùn)的積極性不高。而另一方面農(nóng)民工大多文化底子不高、學(xué)習(xí)起來費力，很多人就因為這樣經(jīng)常沒有信心，從而半途而廢。

四、社會調(diào)查的建議

在科技高度發(fā)展的當(dāng)今世界，沒有科技進(jìn)步我國是很難立足于世界之林，而科技的進(jìn)步是需要靠教育，需要通過教育來培養(yǎng)大批高科技人才和適應(yīng)社會發(fā)展的社會主義建設(shè)者，而農(nóng)民工是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，也是今后我國社會主義事業(yè)建設(shè)中不可或缺的一支力量。對當(dāng)前農(nóng)民工的政策來分析，是非常令人擔(dān)憂的。

很多農(nóng)民工在現(xiàn)實生活中，采取一切機(jī)會去培訓(xùn)，去努力提高自身的綜合素質(zhì)，提升自己的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，但這僅只是一少部分，如果離開了社會的支持，政府的引導(dǎo)和政策扶持，大多數(shù)農(nóng)民工是難以實現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)的，就我國目前的國力而言，無法一下子來解決農(nóng)民工的問題，無法做到來支持每一個農(nóng)民工去搞創(chuàng)業(yè)，搞科研，但我們可以整合社會資源為那些都為學(xué)習(xí)，需要技術(shù)的農(nóng)民工提供優(yōu)惠的條件和扶持政策，下面我想結(jié)合調(diào)查的情況和我國當(dāng)前的實際，就如何加強(qiáng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)等方面提出以下觀點和看法：

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)刻育的投入。教育強(qiáng)國是我國的一項基本方針，但還不能落在口號上，而要落實到實際行動中，要增加教育和投入比例，特別是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)刻育，改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，能讓教育人才安心在農(nóng)村工作，從而讓農(nóng)村的孩子受到良好的學(xué)習(xí)教育，有較好的素質(zhì)，這樣才能從根本上長遠(yuǎn)的解決農(nóng)民工的問題。

2、整合資源，充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)。我國現(xiàn)有中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的1.5萬所，高等院校1100余所，這是一個非常豐富的教育資源和教育基地，我們只要整合資源，加以利用就是農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)的非常好的載體。當(dāng)前就是如何制定好政策，并給了一定的經(jīng)費支持，引導(dǎo)這些職業(yè)技術(shù)學(xué)校加入學(xué)習(xí)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)中來，如在開設(shè)班級時，加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)系，有針對性開設(shè)現(xiàn)實工作中需要的工種、課程，這樣既可以解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，又可解決用工單位缺人的問題，在資金支持方面可通過以政府投入的`方式來解決，如職業(yè)技術(shù)學(xué)校每培訓(xùn)1名農(nóng)民工給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣，可以大大提高職業(yè)技術(shù)學(xué)校多與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性。如果充分調(diào)動了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的積極性，農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育問題就會得到有效解決。

3、教育資源實現(xiàn)重心下移，開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)學(xué)校。我國的教育資源公布是及不均衡的，主要集中在大中城市和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的教育資源非常匱乏，大多數(shù)鎮(zhèn)沒有開設(shè)農(nóng)業(yè)學(xué)校，開設(shè)了的也沒有充分利用，成為一種擺設(shè)，只有把重心下移到基層，并真正組織利用好，才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是當(dāng)前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生生源減少，很多校舍被閑置，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一種長效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在城市，要以各街道為單位，成立農(nóng)民工之家，利用社區(qū)大講堂等形式，讓農(nóng)民工有活動和學(xué)習(xí)的場所和機(jī)會。

4、加大政策的扶持力度。對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，政府不但要以生活上給予關(guān)照，更要從政策的制定上給予其優(yōu)惠政策，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)，變農(nóng)民工被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。一是要落實其子女就讀的政策，國家三令五申要求實地妥善解決農(nóng)民工的子女就讀的問題，各地也出臺了有關(guān)政策，但在現(xiàn)實生活中，在落實的過程中，仍存在這樣或那樣的問題，從而沒有使農(nóng)民工從心里上融入到城市中來。二是創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。在城市中，為解決下崗職工的培訓(xùn)問題，有關(guān)培訓(xùn)單位每培訓(xùn)1名下崗職工，可以享受國家一定的補(bǔ)助，在一些技能培訓(xùn)方面，只是象征性的收點費，而農(nóng)民工不能享受這一優(yōu)惠政策，另外，下崗職工創(chuàng)業(yè)方面可享受稅收方面的優(yōu)惠政策和小額擔(dān)保貸款，而農(nóng)民工則不能享受，要充分調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性和參照下崗職工這方面的優(yōu)惠政策。

5、進(jìn)一步完善社會保障體系。在現(xiàn)有社會保障體系的前提下，加強(qiáng)對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的研究力度，從而出臺相應(yīng)的政策，特別是在對待進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險方面，要嚴(yán)格按政策落實，在各省份之間要建立一種有效的接轉(zhuǎn)程序，從而解決農(nóng)民工的養(yǎng)老問題，讓農(nóng)民工扎根在城市，安心的工作，安心為城市的發(fā)展做好服務(wù)。總而言之，要把加強(qiáng)農(nóng)民工的教育作為我國現(xiàn)行教育的一個重點和難點來抓，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現(xiàn)象，教育要面向農(nóng)民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓(xùn)機(jī)會，教育要面向未來，使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道，成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。

民工調(diào)查報告15

國家統(tǒng)計局29日發(fā)布《20xx年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》(以下簡稱“報告”)，報告稱，20xx年各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長，農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。同時，各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%。

根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，20xx年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出農(nóng)民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%;本地農(nóng)民工10574萬人，增加290萬人，增長2.8%。

值得關(guān)注的是，各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長。農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。分行業(yè)看，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入均保持增長，增長較快的是制造業(yè)、建筑業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。

同時，報告指出，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工收入增長較快。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%;在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2761元，比上年增加227元，增長9%;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2797元，比上年增加246元，增長9.6%。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入增速分別比在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高1.2和0.6個百分點。

時下正值酷寒的嚴(yán)冬季節(jié)，當(dāng)大多數(shù)市民呆在暖乎乎的被窩里時，而那些民工兄弟卻飽受嚴(yán)寒的在冰冷冷的工地上干工，境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、建筑工地的工人，理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達(dá)55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達(dá)城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到xx打工的。

他們在城市中是怎樣生活的呢？

在書上看到報導(dǎo)，跟5個老鄉(xiāng)租住在xx一帶的小李今年20歲，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到xx做服裝。常常是每天干14個小時才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小李干了一年實在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個體小飯店。這里跟服裝店差不多，也是早晨七八點鐘工作，晚上11點左右睡覺。不過，收入稍高點，每月能拿到600元，這樣，小李已經(jīng)感到很滿足了。小李每月除了要寄300元給弟弟上學(xué)外，自己只有150元生活費，交了80元的房租后，可以**費的.只有70元。因此，她很少買衣服。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達(dá)75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。

民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項調(diào)查中，當(dāng)被問及“您希望組織對你提供哪些幫助”時，有30.1%的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時，據(jù)了解，外來務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報酬。

而且，務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工，青、婦、組織。

由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。

第四篇：民工的調(diào)查報告

關(guān)于民工的調(diào)查報告

關(guān)于民工的調(diào)查報告1

一、調(diào)查的目的和意義

隨著時代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農(nóng)業(yè)戶口人員而進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，這個群體就是農(nóng)民工，越來越多的農(nóng)民工朋友走出家鄉(xiāng)，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數(shù)在城市的基層成為城市的基層砥柱為城市的發(fā)展做著不可磨滅的貢獻(xiàn)，而科技的快速發(fā)展和新技術(shù)的不斷革新以及用人單位對農(nóng)民工朋友的學(xué)歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農(nóng)民工朋友要在生活工作中不斷的進(jìn)步不斷的學(xué)習(xí)不斷的提升自己，才能在城市中高水平快節(jié)奏的生活，為了解廣大農(nóng)民工朋友在工作中的學(xué)習(xí)需求，特此隨機(jī)對三名來自不同行業(yè)不同年齡的農(nóng)民工朋友做了調(diào)查問卷，以便更好的`了解他們的生活工作情況，實際工作能力的運用和發(fā)揮情況，針對他們在工作中遇到的問題以及所需要的專業(yè)技能知識給予相應(yīng)幫助和合理的解決方法，使農(nóng)民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達(dá)到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應(yīng)城市生活。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查的對象和基本情況

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問題，調(diào)查了三名從農(nóng)村來城里打工的青年。從中了解他們的學(xué)習(xí)需求。

周麗絲，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有3人，她在一個民營企業(yè)任職，月收入1500—20xx。周小姐很想學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)，在獲得大專學(xué)歷后回家鄉(xiāng)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。本來學(xué)旅游的她在現(xiàn)實工作中并沒有什么優(yōu)勢。她也考慮到通過短期培訓(xùn)進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)服裝加工，這對于她繼續(xù)留在發(fā)達(dá)城市有一定的幫助。畢竟手工制造業(yè)也需要一批真正有手藝的人。王丹丹，女，23，初中，群眾，已婚。家庭成員4（有子）。丹丹姐是在大酒店工作的，原來學(xué)的也是計算機(jī)管理。因為自己的學(xué)歷低，所以成了她競爭的門檻。所以她現(xiàn)在最想取得一個本科學(xué)歷，主修經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)一個財務(wù)方面的工作

人員。另一方面，電大組織的短期餐飲服務(wù)培訓(xùn)她也感興趣，可以先讓她在餐飲業(yè)好好干下去，尋找更好的機(jī)會去深造。江志強(qiáng)，男，23，大專，團(tuán)員，未婚，家庭成員3人。他有些靦腆，但是計算機(jī)的水平不賴，學(xué)歷也還不錯。所以他想到廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)一名財務(wù)人員。如果不行的話，他就去參加當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)數(shù)控技術(shù)，畢竟對于一個男士來說，數(shù)控這個職業(yè)也是不錯的。

（二）學(xué)歷及收入狀況

從農(nóng)民工調(diào)查對象中受教育程度來看，其學(xué)歷主要集中在中專、高中、初中，比例為90%,最少的是大專，比例僅為10%。50%的農(nóng)民工反映缺乏技術(shù)成為他們找工作的最大困難，35%的農(nóng)民工反映學(xué)歷

成為他們工作過程中的最大困難。從調(diào)查對象崗位看，主要崗位辦事員30%，技術(shù)工10%,普工為60%

（三）農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動性強(qiáng), 有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,農(nóng)民工現(xiàn)有學(xué)歷一般都低于本科學(xué)歷。而且農(nóng)民工的學(xué)歷與年齡成反比例。50歲以上一般為小學(xué)以下學(xué)歷；30歲—50歲一般為高中以下學(xué)歷;20歲—30歲為本科以下學(xué)歷。其學(xué)歷與同等城市人相比有很明顯的差異。

三、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)狀及分析

（一）學(xué)習(xí)需求明確

農(nóng)民工生活在社會生活的底層，每個月只領(lǐng)到微薄的工資。而工資的花費除支付日常開支之外還存在著其它方面的費用。例如：郵寄回家鄉(xiāng)的親人生活費、子女的教育經(jīng)費等。這樣的狀態(tài)下使農(nóng)民工朋友更急切的想改變生存環(huán)境，那就是可以掙更多的錢，來改善自己的生活。

（二）農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)障礙，勞動時間長

“沒有時間”成為首位原因。因為現(xiàn)在大部分工廠上班時間名義上8小時制，但實際上班時間往往12小時左右，平常周六日也加班，幾

乎很少有人能夠得到國家規(guī)定的每周休息兩天的，農(nóng)民工的休息權(quán)益基本上沒有得到保障。但是農(nóng)民工為了能有工作，就算很想學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)知識，也很難有時間去學(xué)習(xí)。

（三）培訓(xùn)的費用高

因為參加培訓(xùn)，出培訓(xùn)費外，書本費、考試費、職業(yè)技能鑒定費等費用少則數(shù)百元，多則上千元，這讓農(nóng)民工掙扎需不需要參加這些培訓(xùn)。另外政府雖然明確提出農(nóng)民工就業(yè)專項資金補(bǔ)貼，讓其使用在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴(yán)格，往往資金很難到位。而造成農(nóng)民工一面急需幫助，另一面資金卻又不到為的現(xiàn)象。

四、調(diào)查建議

（一）提供更廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會

充分認(rèn)識農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，實行短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，以市場需求為依歸，以轉(zhuǎn)移就業(yè)形式為引導(dǎo)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點。要逐步完善培訓(xùn)服務(wù)體系，加大宣傳力度，把職業(yè)需求情況、技能要求等及時傳遞給農(nóng)民工朋友，使他們了解參加培訓(xùn)的重要性。要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)。對農(nóng)民工朋友培訓(xùn)需求進(jìn)行分類，使之可以按其需求提供相應(yīng)服務(wù)。

（二）關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容要進(jìn)一步豐富，科學(xué)的制定培訓(xùn)項目，以長訓(xùn)或短訓(xùn)結(jié)合學(xué)歷教育的形式開展。培訓(xùn)要加強(qiáng)成效結(jié)果宣布，在實際教育中切實提高培訓(xùn)含金量。針對農(nóng)民工朋友的資金不足的問題上，

培訓(xùn)中心可以推出相應(yīng)的優(yōu)惠制度，適當(dāng)降低培訓(xùn)的成本。

（三）建立農(nóng)民工學(xué)習(xí)團(tuán)，創(chuàng)造良好的環(huán)境

加強(qiáng)探索企業(yè)聯(lián)合建團(tuán)，社區(qū)公寓建團(tuán)、警團(tuán)聯(lián)建或派設(shè)基層團(tuán)組織聯(lián)系點等在農(nóng)民工群眾建團(tuán)的新模式，以多種渠道讓農(nóng)民工加入到城市生活的行列。

（四）只有在整合資源、多部門聯(lián)動的基礎(chǔ)上，才能為農(nóng)民工自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。可以充分利用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要陣地。

關(guān)于民工的調(diào)查報告2

一、調(diào)查時間：

20xx年x月。

二、調(diào)查方式：

采訪調(diào)查

三、調(diào)查對象：

城市農(nóng)民工

為了解xx市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題，日前，徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊聯(lián)合開展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況等快速調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取工資，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”期望，60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。

年齡在18至50歲間

半成以上為高中或以上

據(jù)市民調(diào)中心相關(guān)人士介紹，此次快速調(diào)查，調(diào)查對象為全市五縣(市)及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工，共計240人。被訪農(nóng)民工年齡集中在18-50歲之間。

240位被訪農(nóng)民工中，18-x0歲占x8.x%，x1-50歲占48.x%。男性占85.0%，女性占15.0%。半數(shù)以上的農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專，2x.x%為初中，xx.x%為大專及以上學(xué)歷，10.9%為小學(xué)及以下。

多數(shù)以短期零工為主

長三角為首選打工地

調(diào)查顯示，被調(diào)查民工以短期零工為主。57.1%的被訪農(nóng)民工為“短期零工”，xx%為“長期合同工”，10.0%為“自主經(jīng)營”，另有2.9%目前“失業(yè)”。在所從事的工種上以技術(shù)工人為主。6.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡單技術(shù)工種，15.9%為工廠工人，xx.x%為各類服務(wù)人員，另有6.9%為管理人員和辦事員。

調(diào)查顯示，長三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長三角地區(qū)為打工地，xx%選擇徐州本地作為自己的打工地，11.7%選擇中西部地區(qū)，選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于x%。

收入多集中在1至5萬

拖欠工資現(xiàn)象依然存在

調(diào)查顯示，農(nóng)民工年收入大多集中在1-5萬元。50.8%的.農(nóng)民工年收入為1-x萬元;24.6%為x-5萬元;1萬元以下占15.4%，其中不足5000元的農(nóng)民工比例為2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過5萬元，其中7.5%為5-8萬元，1.7%在8萬元以上。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開銷”，x9.2%用于“子女教育”，25.0%用于“人情往來”，17.1%用于“房租”，12.5%用于“贍養(yǎng)老人”，7.5%用于“醫(yī)療保健”，6.x%用于“儲蓄”，2.9%用于“娛樂支出”，僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”，x.8%用于其他方面。

調(diào)查中，農(nóng)民工工資被拖欠現(xiàn)象仍然存在。77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取工資，有22.9%的農(nóng)民工工資會被拖欠，其中6.x%的農(nóng)民工表示“經(jīng)常被拖欠工資，嚴(yán)重影響了平時生活”。

希望能有節(jié)假日休息

創(chuàng)業(yè)時能有政策支持

在對20xx年的外出打工的期盼中，調(diào)查顯示，選擇外出打工的農(nóng)民工，最期盼政府能“督促老板及時發(fā)工資，按月結(jié)”、“也能有節(jié)假日，能休息，能簽訂勞動合同，希望有養(yǎng)老保障”、能“辦理五險一金”。

調(diào)查顯示，選擇在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，最期盼政府能在“資金方面給予支持，特別是在貸款方面提供方便”，同時能在“政策上給予支持”。選擇在家種地的農(nóng)民工，最期盼政府能“幫忙討回以前被拖欠的工資”，同時希望“醫(yī)療保險報銷多一點”、“孩子上學(xué)不能亂收費，管理好肥料農(nóng)藥價格、質(zhì)量”等。

關(guān)于民工的調(diào)查報告3

春節(jié)期間我通過對我家鄉(xiāng)鹽城市響水縣黃圩鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)民工的問卷調(diào)查，我對家鄉(xiāng)農(nóng)民工在收入方面的有關(guān)問題進(jìn)行了研究，并對農(nóng)民工的欠薪、討薪問題予以了特別關(guān)注。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進(jìn)行了相關(guān)的分析研究，認(rèn)為至少在我省蘇南地區(qū)各市外來的農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)基本上解決了，但是在其它應(yīng)享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待，他們普遍忍受著沒有福利和保險、沒有休假、超時工作以及沒有獎金補(bǔ)貼的待遇。我希望對農(nóng)民工問題不只是關(guān)注，而是更多地通過社會各界的努力來改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。

現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下(正文內(nèi)容)

一、調(diào)查背景和調(diào)查方式

20xx年底，溫為農(nóng)婦熊德明討薪一事，在社會上引起了極大的反響。從政府到民間，都以各種方式關(guān)注農(nóng)民工的生存狀況，盡力幫助農(nóng)民工爭取應(yīng)得的權(quán)益，政府部門更是出臺了一系列政策、措施，來解決欠薪問題。時隔一年半有余，

1.4億農(nóng)民工的現(xiàn)狀是否有所改善，權(quán)益是否得到保護(hù)，特別是欠薪問題是否得以解決呢?對此我決定做一次小小的社會調(diào)查，旨在以小見大，一窺農(nóng)民工的收入狀況

本次調(diào)查對象均為在蘇南務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，本次調(diào)查采取了問卷調(diào)查和訪問兩種方式，一共調(diào)查了20名農(nóng)民工，調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)民工的平均月工資額、計酬方式、發(fā)薪方式、簽訂合同情況、拖欠工資情況、解決欠薪所采取的方式等

二、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)查分別針對農(nóng)民工、企業(yè)(用人單位)，主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進(jìn)行了調(diào)查研究。

(一)民工的從業(yè)情況

1、農(nóng)民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當(dāng)一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。

2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工大多奮斗在第二產(chǎn)業(yè)，從事的工作大多工作條件比較差、工作強(qiáng)度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。

3、對農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府部門加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)在簽訂勞動合同、臨時雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶打工的農(nóng)民工身上。有的是因為不知道有訂合同這回事，有的是根本不把簽合同當(dāng)回事，還有的則是因為老板根本不理會這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，再加上農(nóng)民工文化程度不高，對這些條約理解并不深，明顯不利于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

(二)民工的工資狀況

1、農(nóng)民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。

2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強(qiáng)度、技術(shù)要求、個人能力等有較大差別，從1500元到3500元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫(yī)療保險。

3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過可以預(yù)支一些作為生活費;建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費，年末或工程結(jié)束時再發(fā)放另一部分;工廠以及服務(wù)業(yè)一般按月發(fā)放，但會扣留一定的保證金，如果是打短工很容易發(fā)生拿不到短期打工的工資，損失保證金的情況。

(三)農(nóng)民工的討薪問題

1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高，而且多為無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會因為資金沒有到位而出現(xiàn)短時間拖欠工資，但都能很快補(bǔ)發(fā)。

2、老板拖欠農(nóng)民工工資的原因，主要有技術(shù)上的和道德上的兩方面：技術(shù)上的原因有上家匯款遲延導(dǎo)致資金不能及時到位、企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，層層分包體制等;道德上的原因比較復(fù)雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農(nóng)民工的權(quán)利而肆意侵害其利益。

3、農(nóng)民工在遇到長時間老板拖欠工資時，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進(jìn)行調(diào)解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報復(fù)包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門投訴，因為一旦發(fā)生拖欠，向老板抗議或進(jìn)行調(diào)解很少有實際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農(nóng)民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。

4、各地方政府都有勞動與社會保障局，并設(shè)有糾察大隊專門處理這類案件，以切實保護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益，減少侵害的發(fā)生。從調(diào)查來看，各地政府部門都能比較及時有效地處理問題，一經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，堅決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動進(jìn)行監(jiān)察工作，平時也經(jīng)常展開針對性的宣傳教育。

三、調(diào)查得出的`結(jié)論

雖然我省蘇南地區(qū)的農(nóng)民工工資待遇還不錯，但據(jù)有關(guān)資料顯示，我國各地離鄉(xiāng)務(wù)工3個月以上的農(nóng)民有近1.4億人，在我省蘇南務(wù)工的農(nóng)民工只能占農(nóng)民工總數(shù)的一小部分，所以改善農(nóng)民工待遇問題仍然任重道遠(yuǎn)。農(nóng)民工他們承擔(dān)了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過著艱難的生活，而且還時常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報酬相比與他們工作的強(qiáng)度是很低，這僅僅是農(nóng)民工收入問題的一個方面，但有時就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)!

通過對外來農(nóng)民工的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營或經(jīng)營混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待!即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。他們已經(jīng)普遍習(xí)慣了沒有社會保險、醫(yī)療保險，沒有休息日和假期，長期的超時工作卻沒有加班補(bǔ)貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢群體!他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻(xiàn)形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展的。

農(nóng)民工之所以會受到這種不公平的待遇，從其自身的來講主要有兩個原因：第一、農(nóng)民工文化程度低，缺乏法律知識和維權(quán)意識，受到侵害也不會維護(hù)自己利益，使侵害他們權(quán)利的人和準(zhǔn)備侵害他們利益的人有恃無恐、趁虛而入;第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護(hù)自己權(quán)力的組織，農(nóng)民工在維護(hù)自身權(quán)益的過程中身單力薄，處于劣勢地位，沒有專門法律機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民工維權(quán)，而本該代表維護(hù)工人利益的工會組織早已名存實亡，許多時候它并沒有起到它應(yīng)有的作用，它應(yīng)該更進(jìn)一步為維護(hù)農(nóng)民工利益作出努力。

由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理條件等原因，農(nóng)民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)，法律意識普遍淡薄。而且，由于來城市打工的農(nóng)民來自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門，沒有一個有力、團(tuán)結(jié)的組織來保護(hù)他們的權(quán)益。所以，使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動，理應(yīng)得到社會的尊重和認(rèn)可，但實際上卻沒有最基本的國民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負(fù)荷最重的體力勞動，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。我認(rèn)為，社會在得到農(nóng)民工如此多的給予之后，理應(yīng)付出對等的回報，給予他們更多實際的關(guān)愛和幫助。首先，就應(yīng)該切實按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權(quán)利，對于侵害其勞動權(quán)利的個人與單位，進(jìn)行有效的懲處，切實保障每個公民的權(quán)利。其次，社會各界尤其是社會輿論要加大對企業(yè)的監(jiān)督，讓欠薪等不法問題無處可藏，讓欠薪等不法企業(yè)曝光于陽光之下。最后，政府還要有制度保障，從制度著手方能從根本上解決農(nóng)民工薪酬問題，完善社會保障制度、勞動監(jiān)察制度、國民收入分配制度等。總之解決農(nóng)民工薪酬問題是不會一蹴而就，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我們要從多方面多角度著手，為解決農(nóng)民工薪酬問題采取一籃子措施。

關(guān)于民工的調(diào)查報告4

一、調(diào)查目的：

通過此次調(diào)查，一方面鍛煉了我們把知識運用于實踐的能力；另一方面，使我們走出了書齋，走出了校門，擔(dān)當(dāng)起了一個青少年應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，關(guān)注現(xiàn)實，關(guān)注生活，了解人民疾苦，盡我們的能力去做一些有意義的事情。

二、調(diào)查內(nèi)容：

時下正值酷寒的嚴(yán)冬季節(jié)，當(dāng)大多數(shù)市民呆在暖乎乎的被窩里時，而那些民工兄弟卻飽受嚴(yán)寒的在冰冷冷的工地上干工，境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、建筑工地的工人，理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達(dá)55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達(dá)城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到xx打工的。

他們在城市中是怎樣生活的呢？

在書上看到一篇報導(dǎo)，跟5個老鄉(xiāng)租住在xx一帶的小李今年20歲，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到xx做服裝。常常是每天干14個小時才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小李干了一年實在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個體小飯店。這里跟服裝店差不多，也是早晨七八點鐘工作，晚上11點左右睡覺。不過，收入稍高點，每月能拿到600元，這樣，小李已經(jīng)感到很滿足了。小李每月除了要寄300元給弟弟上學(xué)外，自己只有150元生活費，交了80元的房租后，可以**費的只有70元。因此，她很少買衣服。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達(dá)75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。

民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項調(diào)查中，當(dāng)被問及“您希望組織對你提供哪些幫助”時，有30.1%的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時，據(jù)了解，外來務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報酬。

而且，務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工，青、婦、組織。

由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的'學(xué)校相比。

三、調(diào)查建議：

1、改善農(nóng)村組織，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。其次，要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路。總之，提高基層人員的素質(zhì)是重點，提高農(nóng)民的文化、認(rèn)識是主要工作。

2、政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。

3、完善法律制度，但同時加強(qiáng)宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，法律維護(hù)自己什么權(quán)益。

4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民“下下鄉(xiāng)”了解農(nóng)民的生活，體驗一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實到實際行動，完善兩者之間的關(guān)系。

四、調(diào)查總結(jié)：

要關(guān)注一件事，你必須親身實踐去接近它，不要自己的想法去認(rèn)知，這一次在接近，了解農(nóng)民工的過程中，我們感受到了許多，也對“三農(nóng)”中的農(nóng)民工有了更深一步的認(rèn)識，思想受到了很大的觸動，認(rèn)清了作為中學(xué)生的職責(zé)，讓我們共同投放目光。給弱勢群體以人文的關(guān)懷，共同為構(gòu)建和諧的社會主義做一些力所能及的事情。

五、老師評價：

本文選取農(nóng)民工作為調(diào)查對象，用獨特的視角去關(guān)注，了解分析這一弱勢群體，調(diào)查深入，見解透徹，建議，同時也體現(xiàn)了學(xué)生強(qiáng)烈的人道主義精神！

關(guān)于民工的調(diào)查報告5

在國家為開創(chuàng)21世紀(jì)新局面，努力建設(shè)和諧社會，全面解決三農(nóng)問題的前提下，以及學(xué)校的大力支持與指導(dǎo)下，7月2日,我們團(tuán)隊一行開展了圍繞農(nóng)民工現(xiàn)狀及子女受教育狀況問卷調(diào)查的暑期社會實踐活動。活動開展的前期，我對相關(guān)的資料進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合之前班上曾經(jīng)開展相關(guān)問題的專題講座，十分有感觸。當(dāng)我們親身接近農(nóng)民工的生活，以及看到大眾對農(nóng)民工及其子女的態(tài)度時，更是是所感頗深。

在經(jīng)過小組討論后，我們定下了專題調(diào)查的問卷內(nèi)容及行程。非常遺憾的是，出于對我們在工地的安全性考慮，工地方只同意我們?nèi)?個人，所以我并沒有參加到第一階段的活動中去。但是在日常的生活中，我總是能見到那些每日用自己的汗水換取報酬的農(nóng)民工們，每天風(fēng)吹日曬的辛勤工作著。每當(dāng)我走在高樓林立的城市大街上時,總能看見那些即將拔地而起的高樓的鋼筋骨架，而在建設(shè)它們的大多是農(nóng)民工。他們站在炎炎烈日，有的甚至走在危險的邊緣，為我們創(chuàng)造美好的生活，而卻也是為大多數(shù)人所遺忘的人群，甚至適意遺忘。從種.種跡象可以看出，當(dāng)代社會建設(shè)不可缺的一部份力量的地位十份的低微，從而造就了目前十分熱門的農(nóng)民工問題，其根源在于城市政府和市民對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的自私荒謬認(rèn)識和依靠自己的壟斷權(quán)力而排斥農(nóng)民，自認(rèn)為高其一等，而藐視對方，雖然在調(diào)查的過程中，很多人表示不會歧視農(nóng)民工，甚至愿意幫助他們，但是真正做到的幫助的又有多少，他們不自覺的會對農(nóng)民工發(fā)出排斥，并且僅僅金錢上的幫助并不能解決實際的問題。

據(jù)報道中講到，國務(wù)院指出，農(nóng)民工面臨的問題十分突出，主要是：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛。而這些就是我們此次進(jìn)行社會實踐調(diào)查的根本出發(fā)點，處于問題很多，于是將重點放到了農(nóng)民工子女的教育問題上，并且從市民和農(nóng)民工兩個方面進(jìn)行調(diào)查。

從調(diào)查的結(jié)果來看，目前，農(nóng)民工在工作待遇上已經(jīng)比以往要提高了很多，在生活水平上也上升到了一定的水平，不再出現(xiàn)以往的落魄之態(tài)。但在精神和思想上卻未能跟得上，雖然也有在發(fā)生變化，但很顯然并不是很明顯。目前造就了他們這樣的社會地位的問題很大一部分出于他們自身問題，對法律意識和維權(quán)意識的淡薄，對自身素質(zhì)的認(rèn)識不足，等等，都是造就問題的內(nèi)因之一。同時，他們似乎也有意識認(rèn)識到了一部分，在問及其子女的教育方面是，多數(shù)人都表示很愿意送子女去上學(xué)，甚至是讀到大學(xué)，他們意識到了可以用只是來改

變自己孩子們的.命運，讓他們走和自己祖輩們不同的道路。但問及是否有困難時，多數(shù)人都表示了無奈，就當(dāng)前農(nóng)民工的收入狀態(tài)，供子女讀書的確是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)民工子女的問題目前是社會關(guān)注的一個熱點，在大量農(nóng)民工涌入城中打工，希望改變自己家庭狀況，讓孩子有更好的生活。但是同時他們的子女卻成了另一個很嚴(yán)重的問題。多數(shù)的孩子成了留守兒童，家里人丁興旺的，還能委托爺爺奶奶或者親戚代為照管;家里人丁稀少的，干脆就成了沒娘的孩子，任其發(fā)展。但即使有親戚照看的，效果顯然沒有親生父母好，再說親戚的責(zé)任心和爺爺奶奶的精力也是有限的，更不用說那些沒有人管的孩子。于是在那些留守兒童身上發(fā)生了很多讓人落淚，讓人無奈的悲劇。另外一種情況也許好一點，但同樣也是讓人同情，他們雖然能夠呆在親生父母的身邊，跟著父母一起進(jìn)城打工，但是所承受的精神壓力也是十分嚴(yán)重的，面對社會對他們的歧視，小小的心里留下了陰影，面對高額的外地戶口借讀費，有學(xué)校卻無法上，那一雙雙稚嫩的眼睛流露著無限的渴望。所以大部分農(nóng)民工子女進(jìn)城了，但要在城市獲得良好的教育很難，即使是在學(xué)校也會受到身邊的人的歧視。

農(nóng)民工子女有良好的自強(qiáng)自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育。總之，農(nóng)民工子女也詩民，他們的父母也豎家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。目前，國家采取了很多政策來幫助廣大而農(nóng)民們，其中專門提出了針對農(nóng)民工的一系列的扶住措施，就包括對農(nóng)民工子女的教育問題的解決。農(nóng)民工子女教育問題，是我國教育特別是義務(wù)教育面臨的新情況和新問題，具有長期性、復(fù)雜性和全局性的特點，必須認(rèn)真對待，主動出擊，積極而為，按照“一個都不能少”的要求，給每個農(nóng)民工子女提供應(yīng)有的平等教育，使他們得以健康茁壯地成長。但那些僅僅是在物質(zhì)上，在淺層次上解決問題，更多的應(yīng)該是從廣大的市民群眾中入手，改變?nèi)藗兊挠^念是最最根本的解決方法。

作為一名當(dāng)代的大學(xué)生，雖然從小生活在城鎮(zhèn)中，我的家鄉(xiāng)處在廣闊的農(nóng)田中，但同時也是一個獨立出來的廠區(qū)，住著廠里的廣大職工及其家屬們，在廠區(qū)和生活區(qū)的周圍就是農(nóng)村，從小我就和農(nóng)村有著接觸。那是我的同學(xué)中也不乏農(nóng)村來的孩子，深刻的知道他們的質(zhì)樸，但同時也知道他們的愚昧。農(nóng)村來的同學(xué)多數(shù)往往都是很早的退學(xué)在家?guī)兔Γ踔脸鋈ゴ蚬赍X去了。現(xiàn)在不同了，很多農(nóng)民們都很堅持對自己孩子的教育，希望他們收到更好的教育。為了提高社會的整體素質(zhì)水平，共建和諧社會，我們走出的第一步應(yīng)該就是教育，對農(nóng)民工子女的教育就是其中的重要一環(huán)，尤其是對教師的要求，在教學(xué)實踐中，應(yīng)該做到教學(xué)公平。教師在對待學(xué)生的態(tài)度和期望上應(yīng)該是一視同仁，體現(xiàn)平等。應(yīng)該熱愛和關(guān)心每一個學(xué)生，對每一個學(xué)生都充滿信心和希望，而不應(yīng)該厚此薄彼。努力消除流動兒童進(jìn)入公立學(xué)校的心理門檻，克服這一群體因為戶籍原因而產(chǎn)生的自卑、認(rèn)命心理，培養(yǎng)自立、自信、自強(qiáng)的心理形象，提高弱勢群體子女的適應(yīng)能力。針對農(nóng)民工子女這個特殊的群體。教師的引導(dǎo)在他們的教育中占到了絕大的一部分比重。農(nóng)民工父母忙碌的打工生活和自身知識的淺薄，并不足以教育好他們自己的孩子，至少不能起到絕對的改變他們?nèi)松淖饔茫议L的引導(dǎo)也是不可或缺的，教師的作用在此時凸顯在對新社會，新知識，新生活的認(rèn)知方面，是從精神方面改變的一面。

在此次調(diào)查中，我覺得我們?yōu)檗r(nóng)民工并沒有真正意義上做到了些什么，更多的反而是我們從中學(xué)到了什么。最大的收獲是，我們學(xué)會了用自己的雙眼去看見這個社會，用自己的雙手去體會這個社會，用自己的大腦去思考這個社會。此次活動的開展，不僅開闊了我們的視野，提高了我們的認(rèn)識，加大了我們與社會的接觸面，進(jìn)一步激發(fā)了我們對未來人生的宏偉規(guī)劃，更加堅定了我們的人生目標(biāo)。我們掌握著如此多的機(jī)會，為什么我們不去把握住呢?

在我們現(xiàn)在擁有這個機(jī)會的時候，我們應(yīng)該更加努力的去學(xué)習(xí)自己的專業(yè)知識，用自己的努力在將來幫助那些需要我們幫助的人。社會實踐是提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的一個重要途徑。在大學(xué)生的成長中，暫時放下手中的書本，走到社會中去，親身去體會那些書本中文字所描繪的事物，是大學(xué)生的必修課。須知，虛度年華就是作踐自己。只有知道自己做什么要什么，才是真正的把握自己的人生，而不僅僅是沒有思想的行尸走肉。

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關(guān)于民工的調(diào)查報告6

按照總隊1—2月份市縣隊調(diào)查信息報送要點，我隊就“外出農(nóng)民工務(wù)工情況”，于2月24日—25日對工程村、藺家河村、南井寨村和陳窯村部分外出農(nóng)民工進(jìn)行了電話調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、外出農(nóng)民工以男性青壯年為主。

通過調(diào)查了解，外出務(wù)工的農(nóng)民工以青壯年為主，以男性較多。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中，男性8人，占88.9%，女性1人，占11.1%，；50歲以下的8人，占88.9%，50歲以上的1人，占11.1%。

二、外出農(nóng)民工文化程度不高。

通過調(diào)查了解，外出務(wù)工的農(nóng)民工文化程度不高，以初中以下文化程度居多。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中，初中以下文化程度8人，占88.9%，只有1人是大專以上文化程度，占11.1%。

三、外出農(nóng)民工獲取工作多以親朋好友介紹為主。

通過調(diào)查了解，外出農(nóng)民工獲取工作多是依靠老鄉(xiāng)、親戚、朋友、同學(xué)等熟人介紹為主，通過職業(yè)介紹所的較少。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中，獲取工作全部來自于親朋好友介紹。例如工程村一姓劉民工介紹，他年前到唐山市遷安縣某鋼鐵廠打工，就是通過熟人介紹，了解到務(wù)工信息后組織和自己交情不錯的老鄉(xiāng)出去打工的。

四、從事工作以建筑業(yè)和制造業(yè)等勞動強(qiáng)度較大的工作種類為主。

通過調(diào)查了解，外出務(wù)工農(nóng)民工由于文化程度不高，勞動技能缺乏，就業(yè)渠道窄，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，以建筑業(yè)、制造業(yè)等勞動強(qiáng)度較大的工作種類居多。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中，在鋼鐵廠務(wù)工的就有7人，占77.8%。

五、工資收入以3000元—4000元居多，收入和生活有一定保障。

通過調(diào)查了解，外出的9個農(nóng)民工中，月收入在3000元—4000元之間的有7人，4000元以上的有2人。工程村外出的6個農(nóng)民工執(zhí)行的是日工資，標(biāo)準(zhǔn)是130元/天。陳窯村外出的1個農(nóng)民工工資是3000元/月加提成，這7人是按月發(fā)放工資，無拖欠、克扣現(xiàn)象；藺家河村外出的1個農(nóng)民工工資是3000元/月，工資無克扣現(xiàn)象，但是延遲一月發(fā)放；南井寨村外出的1個農(nóng)民工工資是6000元/月，每月只發(fā)1000元保底工資，其余工資每年11月15日左右或者辭職不干的時候一次性結(jié)清，無克扣現(xiàn)象。例如工程村一姓劉民工表示，如果工資低于130元/天，他就不出去打工了。

六、居住和飲食有保障，但條件和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。

通過調(diào)查了解，外出農(nóng)民工的居住和飲食一般都有保障，但是居住條件和飲食標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中有8人是管吃管住，居住的是集體宿舍和工棚，飲食是集體食堂。

飲食方面。工程村一姓劉民工介紹，雇主每天給20元的生活費，由于工作強(qiáng)度和青壯年飯量較大，有些農(nóng)民工每天20元的伙食補(bǔ)貼大部分都不夠吃，也有極個別經(jīng)濟(jì)比較困難的、比較節(jié)儉的人略有剩余。

居住方面。工程村一姓劉民工介紹，雇主給提供住宿，居住的是集體宿舍，每間12㎡的宿舍居住6個，比較擁擠，有時休息不好。

七、工作強(qiáng)度較大。

通過調(diào)查了解，外出從業(yè)的農(nóng)民工工作強(qiáng)度一般都比較大，特別是從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工。工程村一姓劉民工介紹，他從事的鋼鐵廠維修工作每天需要工作10小時，上午7點—11點30分，下午1點—6點30分，并且是日工資，有些農(nóng)民工為了多掙錢，一般都不休息，即使有個小病小痛也就忍一忍、堅持去上班。

八、合同簽訂率較低，維權(quán)意識和觀念淡薄。

通過調(diào)查了解，由于農(nóng)民工打工有很大程度上的自由度，絕大多數(shù)農(nóng)民工通常與用工單位或雇主口頭協(xié)商工資待遇，與用人單位和雇主簽訂合同的農(nóng)民工很少，要求繳納五險一金的更少，用工單位或雇主主動為他們繳納五險一金的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，部分人感到孤立無助，少數(shù)人不知道該怎么辦。同時他們享受的工作待遇也較少，大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日，節(jié)假日也無雙倍工資。被調(diào)查的'9個外出農(nóng)民工中有8人沒有簽定用工合同。被調(diào)查的9個外出農(nóng)民工中只有2人簽訂了用工合同，只有3人用工單位或雇主給繳納了工傷保險。只有南井寨村一姓劉民工介紹，用人單位在每年國慶節(jié)和中秋節(jié)這兩個節(jié)日給100元過節(jié)費。

九、外出農(nóng)民工精神生活匱乏。

通過調(diào)查了解，外出農(nóng)民工最大的生活感受就是空虛寂寞。他們一般把大部分時間用在工作上，閑暇時間一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視、喝酒，年輕人玩手機(jī)較多，學(xué)習(xí)充電的機(jī)會很少。例如南井寨村一位20多歲的姓劉民工介紹，他是長期在野外作業(yè)，閑暇時間就是看電視、玩手機(jī)，無所事事，精神上非常空虛。

十、多數(shù)人外出打工意愿明確，但外出務(wù)工地點、工作種類尚不固定。

通過調(diào)查了解，由于多數(shù)農(nóng)民工文化程度較低、勞動技能缺乏，造成就業(yè)面窄，就業(yè)渠道少，就業(yè)消息滯后；部分學(xué)歷較高人員對職位、工資、待遇要求較高，造成合適的工作崗位不好找。通過對9個農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查，了解到他們多數(shù)人明確表示仍然想外出務(wù)工，但是需要重新找工作，所以外出務(wù)工地點和從事工作種類尚不固定。例如陳窯村一女性民工原來在石家莊務(wù)工，每月工資是1000元加提成，嫌棄工資低下，通過同學(xué)去北京找工作了。

十一、希望和建議：

1、繼續(xù)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工基本素質(zhì)和職業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。

2、加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度,切實去了解他們的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會，創(chuàng)業(yè)條件。

3、出臺和完善相關(guān)政策，切實維護(hù)農(nóng)民工利益，并加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識，使其知道如何用用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4、進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察力度，確保用工管理規(guī)范化，切實維護(hù)農(nóng)民工的切身利益。

5、要繼續(xù)暢通就業(yè)渠道，做好用工信息的收集、發(fā)布工作，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等公共服務(wù)。

6、由農(nóng)民工輸入地政府負(fù)責(zé)，為農(nóng)民工提供更多的、有利于身心健康、促進(jìn)學(xué)習(xí)和勞動技能提升的場所和環(huán)境，豐富他們的精神生活。

關(guān)于民工的調(diào)查報告7

據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查資料顯示，20**年我市700個農(nóng)村居民調(diào)查戶中，全部家庭人口2313人，其中農(nóng)民工[1]920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個百分點，平均每戶擁有農(nóng)民工1.31人。我市農(nóng)民工呈現(xiàn)出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過技能培訓(xùn)者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產(chǎn)或運輸設(shè)備操作者多等分布特征;從業(yè)時間增加、收入顯著提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。

一、我市農(nóng)民工基本情況

1、男多女少

從性別看，男性占68.3%，女性占31.7%。男女比例為2.15：1，比XX年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢沒有改變，但近年來呈現(xiàn)出男性務(wù)工比重逐年上升趨勢。

2、八成以上已婚

從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個百分點。

3、近六成農(nóng)民工年齡在31-50歲

調(diào)查結(jié)果顯示，XX年我市農(nóng)民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。

從年齡構(gòu)成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個百分點;31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個百分點;41-50周歲的占34.2%，比上年增加2.3個百分點;50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個百分點。31-50周歲的接近六成，是農(nóng)村居民家庭中非農(nóng)就業(yè)的主體。

4、文化程度以初中為主

從文化程度看，小學(xué)及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農(nóng)民工文化程度仍以初中為主。

從年齡看，年輕人群文化程度相對更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個百分點。

從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個百分點。農(nóng)村女性勞動力要付出更多努力，擁有更高學(xué)歷才能勝過男性，在競爭中獲得從業(yè)機(jī)會。

5、參加過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工不足兩成

調(diào)查結(jié)果顯示，XX年我市接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占17.9%。其中只接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占24.2%;只接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占62.4%;同時接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占13.4%。

從性別看，男性接受過培訓(xùn)的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。

從文化程度看，文化程度越高，接受過培訓(xùn)的比重越高。小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著高于參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比重5.5%、7.7%和4.1%。

二、我市農(nóng)民工就業(yè)分布狀況

1、近九成以本地就業(yè)為主

由于我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，為勞動力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來都是外地農(nóng)民工務(wù)工的流入地。對我市農(nóng)村勞動力來說，基本上無需外出就可實現(xiàn)充分就業(yè)。調(diào)查顯示，在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的占88.9%，是我市農(nóng)民工最主要的從業(yè)地區(qū);在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外市內(nèi)及國內(nèi)其他省市從業(yè)的農(nóng)民工分別占5.8%、3.8%和1.5%。

從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農(nóng)民工更傾向于在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)，比重比30歲及以下的農(nóng)民工高19.4個百分點;已婚人員選擇在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個百分點。

2、五成農(nóng)民工從事制造業(yè)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事第一產(chǎn)業(yè)的占0.1%;從事第二產(chǎn)業(yè)的占60.0%，比上年增加1.6個百分點;從事第三產(chǎn)業(yè)的占39.9%，比上年減少1.6個百分點。

從行業(yè)分布看，超過五成農(nóng)民工從事制造業(yè)，占51.3%，是吸納農(nóng)民工就業(yè)最多的行業(yè);其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占17.8%;再次是批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)各占8.0%;隨后是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占7.4%。五個行業(yè)一共吸納了92.5%的農(nóng)民工，比上年增加2.8個百分點。

3、近四成農(nóng)民工從事生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作等工作

從職業(yè)分布看，經(jīng)營類、管理類、技術(shù)類的從事人員比重較低。從事生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作等工作的`人員比重最高，占39.8%;服務(wù)業(yè)人員占13.5%;個體經(jīng)營人員占8.3%;專業(yè)技術(shù)人員占7.3%;辦事人員及有關(guān)人員占4.3%;商業(yè)人員占2.0%;企業(yè)經(jīng)營管理人員占1.2%;私營企業(yè)主占0.6%;農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員占0.1%;從事其他工作種類的人員占22.9%。

三、我市農(nóng)民工的就業(yè)時間和收入狀況

1、平均從業(yè)時間略增

XX年我市農(nóng)民工人均從業(yè)時間為10.9個月，比上年增加0.1個月，其中本地務(wù)工、本地非農(nóng)自營、本地非農(nóng)務(wù)工和外出從業(yè)時間分別為0.5個月、1.4個月、7.9個月和1.1個月。調(diào)查顯示，有26.1%的農(nóng)民在從事非農(nóng)活動的同時兼顧自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務(wù)工務(wù)農(nóng)兩不誤。

2、非農(nóng)收入顯著提高

調(diào)查結(jié)果顯示，XX年我市農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2535元，比上年增長18.0%，其中月均收入在600元及以下的占1.8%;601-800元的占2.6%;801-1200元的占9.5%;1201-1600元的占14.5%;1601-2400元的占30.4%，2400元以上的占41.2%。月均收入在1600元以上的農(nóng)民工占到了71.6%，比上年增加了14.4個百分點，呈現(xiàn)出收入大幅增長，低收入者比重減少的趨勢。

3、男女農(nóng)民工收入差距略有縮小

從性別看，XX年我市男性農(nóng)民工月均收入2774元，女性農(nóng)民工月均收入1993元。男女收入比是1.39：1，比上年的1.55：1有所降低。

4、不同年齡組的農(nóng)民工，收入愈高增速越低

從年齡組看，41-50周歲年齡組農(nóng)民工月均收入最高，為2823元;其次是31-40周歲年齡組，為2662元;排在第三位的是50周歲以上年齡組，為2224元;最低的是30周歲及以下年齡組，為2205元。70后、80后是月均收入最高的人群，他們從業(yè)多年，擁有較多的工作經(jīng)驗，且年富力強(qiáng)，收入水平最高。

從收入漲幅看，漲幅最快的是30周歲及以下年齡組，增長25.6%;其次是50周歲以上年齡組，增長17.2%;第三是31-40周歲年齡組，增長16.4%;第四是31-40周歲年齡組，增長14.9%。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。

5、初中文化程度的農(nóng)民工月均收入最高

從文化程度看，小學(xué)及以下、初中、高中及以上文化程度的農(nóng)民工月均收入分別為2215元、2616元和2472元，比上年分別增長了26.2%、15.5%和20.4%，初中文化程度的農(nóng)民工收入最高，增速最小。

6、本地非農(nóng)務(wù)工收入最低

從就業(yè)方式看，本地非農(nóng)務(wù)工、本地非農(nóng)自營和外出從業(yè)的農(nóng)民工月均收入分別為2155元、4667元和2600元，比上年分別增長了18.1%、14.9%和16.9%，本地非農(nóng)務(wù)工農(nóng)民工收入最低，自營農(nóng)民工收入增幅最小。

7、交通運輸業(yè)收入最高，批發(fā)零售業(yè)增速最快

從農(nóng)民工從事的五大行業(yè)看，收入水平由高到低分別是交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，月均收入水平分別為3313元、3241元、2798元、2434元和元。收入增速由高到低分別是批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)和建筑業(yè)，分別為29.7%、21.7%、16.7%、7.1%和6.5%。

關(guān)于民工的調(diào)查報告8

一、農(nóng)民工基本情況：

1、學(xué)習(xí)情況

沒有完備的小學(xué)-初中-高中的教學(xué)系統(tǒng)，沒有完善的師資系統(tǒng)，在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有為外來民工學(xué)歷達(dá)到高中或以上，許多農(nóng)民工都在讀完初中，甚至小學(xué)之后，選擇出外打工，對于他們來說，出外打工賺錢，解決溫飽的問題才是他們首要解決的問題，而學(xué)習(xí)卻沒有在他們心中形成一種概念，這是虛的，而賺錢的實的。所以，很多農(nóng)民工還沒有讀高中就選擇就業(yè)，工作中所有的運用知識一知半解，只能在底層中一點一點努力。

2、就業(yè)情況

許多農(nóng)民工在外出打工前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)入城市后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募等。還有20%進(jìn)入城市后找不到合適的工作。

3、生活情況

農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里。據(jù)調(diào)查，有29.19%的'農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點，6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。

4、工資福利情況

（1）、農(nóng)民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。

（2）、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強(qiáng)度、技術(shù)要求、個人能力等有較大差別，從800元到2000元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫(yī)療保險。

（3）、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過可以預(yù)支一些作為生活費；建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費，年末或工程結(jié)束時再發(fā)放另一部分；工廠以及服務(wù)業(yè)一般按月發(fā)放，但會扣留一定的保證金。

二、存在問題：

進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。導(dǎo)致這些情況的原因：

1、基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投入不夠。

2、職業(yè)教育還沒有普及。

3、我國的社會保障體系尚不夠健全。

4、支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策尚未出臺。

三、對策和建議：

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。

增加教育和投入比例，特別是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。

2、整合資源，充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)。

整合資源，對現(xiàn)有的中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校加以利用就是農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)的非常好的載體。

3、教育資源實現(xiàn)重心下移，開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)學(xué)校。

要將教育資源的重心下移到基層，并真正組織利用好，才能將教育培訓(xùn)做到位。

4、加大政策的扶持力度。

對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，政府不但要以生活上給予關(guān)照，更要從政策的制定上給予其優(yōu)惠政策，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)，變農(nóng)民工被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。

5、進(jìn)一步完善社會保障體系。

在現(xiàn)有社會保障體系的前提下，加強(qiáng)對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的研究力度，從而出臺相應(yīng)的政策并嚴(yán)格按政策落實。

關(guān)于民工的調(diào)查報告9

【摘要】： 隨著改革開放步伐的加快和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展我國正在逐漸由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型大量農(nóng)村30歲左右的青塣年勞動力通常都已為人父母他們的子女在其外出后除少部分隨其外出外絕大多數(shù)仍留守在農(nóng)村與父母一方或者雙方天各一方。農(nóng)民工子女教育問題，成為現(xiàn)時期中國義務(wù)教育新的難點和薄弱環(huán)節(jié)，如何認(rèn)識和解決農(nóng)民工子女教育問題是我黨現(xiàn)階段最重視的問題，亟待引起各方重視和盡快解決。此次調(diào)查主要想了解其他農(nóng)民工子女在城市受教育度和他們的受教育狀況，然后再提出一些自己的建議

【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)民工子女 教育 學(xué)習(xí)環(huán)境

一、調(diào)查的目的與意義

伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題。農(nóng)民工的子女們，無論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛的特殊少年兒童群體之一。黨的十七大報告也指出“教育是民族振興的基石”，要“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。本次對于農(nóng)民工子女的調(diào)查報告主要是通過調(diào)查農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀在學(xué)習(xí)方面的需求為社會對他們進(jìn)行幫助提供一定的依據(jù)。

二、調(diào)查方法及對象

由參考志愿者們使用封閉式調(diào)查問卷、個人訪談、小組訪談方式對家鄉(xiāng)周邊小學(xué)的農(nóng)民工子弟進(jìn)行抽樣選擇50名農(nóng)民工子弟進(jìn)行調(diào)查分析。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）農(nóng)民工子女教育問題的成因

隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出。

（二）農(nóng)民工子女教育存在的`問題

1．心理問題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平。因此，他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式。

2．安全無法保障。流動人口的工作大多不穩(wěn)定工作變動導(dǎo)致了居住場所的不固定而且流動人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無法保障。

3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來說 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入學(xué)校。他們的文化基礎(chǔ)較差所采用的教材版本往往不同不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。

4．家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明大多數(shù)家長對其子女的教育還是非常關(guān)注的但是由于各種客觀原因，家長不能對子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。

（三）解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決不僅是對農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重更關(guān)乎國家、社會的長期穩(wěn)

定和長遠(yuǎn)發(fā)展因此全社會應(yīng)一起來關(guān)注農(nóng)民工子女的教育讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長。

1．加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，能讓教育人才安心在農(nóng)村工作，這樣才能從根本上長遠(yuǎn)的解決農(nóng)民工的問題。

2 建立民工子女學(xué)校：從師資力量，軟硬件設(shè)備，教學(xué)能力和質(zhì)量，學(xué)費征收，伙食和住宿等學(xué)校條件上，從對孩子德智體美勞的全面發(fā)展，優(yōu)秀人格的培養(yǎng)上來講，政府更多更好的建立打工子女學(xué)校對于民工子女都是最適宜的也是最有益選擇。

3．制度創(chuàng)新問題：我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因為經(jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個長期的問題。

（四） 作為大學(xué)生，我們的行動

作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們要努力回饋社會，造福社會，因此，我們應(yīng)盡自己的最大力量參與到關(guān)愛農(nóng)民工子弟的行動中來。比如可以積極的參加由我校青年志愿者中心的關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動，堅持從學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛心捐贈等多種志愿服務(wù)，以這些行動為載體，將關(guān)愛傳達(dá)到農(nóng)民工子女。

四、調(diào)查結(jié)語

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我們 希望以此次調(diào)查研究活動的資料和結(jié)論為基礎(chǔ)，向社會大眾傳達(dá)關(guān)愛社會弱勢群體的理念，喚起全社會人士對此問題的重視，呼吁更多的人加入到關(guān)愛農(nóng)民工子弟的隊伍中來，給與他們一些學(xué)習(xí)上的幫助，更好的關(guān)心農(nóng)民工子女的問題，使他們能夠盡快地融入到城市生活中來，能夠真正快快樂樂地學(xué)習(xí)、生活，健健康康地成長。

【參考文獻(xiàn)】

【1】《淺談提高農(nóng)村家庭教育的對策》遼寧行政學(xué)院學(xué)報，馬麗麗

【2】《農(nóng)民工子女教育問題研究綜述》江立華、魯小彬

【3】《農(nóng)民工子女教育問題即解決思路》吳瑞君

【4】《農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查研究》東北師范大學(xué)， 王冬梅

關(guān)于民工的調(diào)查報告10

貴單位于xx年8月4日轉(zhuǎn)來《關(guān)于做好項目農(nóng)民工飲用水水質(zhì)監(jiān)測配合工作的函》，指出新聞在線以《雨淹工棚淹出大問題》為題，報道項目施工農(nóng)民工引用的地下井水存在污染情況。我局于8月5日下午派出城區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所專業(yè)技術(shù)人員會同住建局相關(guān)人員前往龍域香醍項目施工工地進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

項目施工工地位于大道東側(cè)，工地管理人員及工人共有200余人，吃住均在工地周圍。工地接設(shè)有市政集中供水用于生活；工地旁自建有一口水井，抽水用于生產(chǎn)，該水井未設(shè)有過濾和消毒裝置，井水未進(jìn)行過濾和消毒。

二、事件發(fā)生經(jīng)過

項目工地的部分工人因天氣炎熱，未按要求在施工項目部安排的移動板房居住，而擅自到工地一處位于低洼地帶的爛尾樓上搭建工棚居住，并將該工地的'生產(chǎn)用水接到居處用于生活和飲用。因使用的生產(chǎn)用水未經(jīng)過過濾和消毒處理，水質(zhì)較渾濁，無衛(wèi)生保障，該居處工人也向施工項目部提出接入市政集中供水，但施工項目部因工人要求與管理制度不符而未同意接入市政集中供水到該住處。

三、現(xiàn)場調(diào)查

目前，項目工地工人統(tǒng)一居住在施工項目部安排的移動板房，生活使用市政集中供水，未使用自建水井供水。現(xiàn)場走訪中，部分工地工人稱其原住在低洼處搭建的工棚里，生活使用工地自建水井的生產(chǎn)用水，洗澡身上曾起小紅疙瘩，用來做飯，有的人吃了會拉肚子，但癥狀較輕微，目前已痊愈。

通過現(xiàn)場走訪及對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的查詢，未發(fā)現(xiàn)該工地有因飲用污染的水引起的腹瀉病例。

四、原因分析

該工地部分工人違反施工項目部的規(guī)定，擅自到工地一處位于低洼地帶的爛尾樓上搭建工棚居住，并將該工地自建水井抽取的生產(chǎn)用水接到居處用于生活和飲用。工人生活使用未經(jīng)過過濾和消毒的生產(chǎn)用水是事件發(fā)生的主要原因。

五、事件處理經(jīng)過及采取的措施

本次事件發(fā)生后，住建局、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場調(diào)查處理。并采取以下幾點處理及防控措施：

1.要求施工項目部加強(qiáng)對市政集中供水和自建水井供水的管理，區(qū)分生產(chǎn)和生活用水，按要求分管、分開使用，生產(chǎn)用水嚴(yán)禁用于生活使用。

2.對施工項目管理人員及工人進(jìn)行疾病防控知識的宣傳教育工作，告誡其樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注意飲食衛(wèi)生，使用經(jīng)過過濾、消毒等處理的生活用水，避免類似事件的再次發(fā)生，有發(fā)生因水引起的不適癥狀及時報告。

關(guān)于民工的調(diào)查報告11

摘要：農(nóng)民工是指在改革開放初期，一批農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工廠成為工人的農(nóng)民。他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工，有的則長年在城里打工，作為謀生的手段。農(nóng)民工這個特殊的群體，對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出的積極貢獻(xiàn)，大家有目共睹。但是，他們的就業(yè)狀況以及生存環(huán)境仍然存在著許多的問題，例如工時超長、正常權(quán)益得不到保障、務(wù)工環(huán)境惡劣等有待解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工就業(yè)生存解決

正文：

盡管農(nóng)民工在城市建設(shè)與發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，成為城市不可或缺的重要力量，但是，由于戶籍的問題以及他們自身的特點，使他們不能和城市人一樣享受城市的公共福利待遇和公共服務(wù)設(shè)施、公用資源。他們經(jīng)常在惡劣的條件下超時加班卻不能及時拿到；他們的小孩在這里上學(xué)，但因為當(dāng)?shù)貞艏蛯W(xué)籍不能在這里考試；他們受了工傷，工傷無人來付…農(nóng)民工的現(xiàn)狀確實令人擔(dān)憂。

在寒假期間，我對合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱湖新區(qū)建筑工地的農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，主要采取與他們進(jìn)行交談的形式。由于爸爸及幾個安慶岳西老鄉(xiāng)都屬于這個工作團(tuán)體，我得以在此停留兩天，有機(jī)會走進(jìn)他們的生活。考慮到他們不愿意或是不會填寫調(diào)查問卷這一情況，于是，我采取在收工后與他們閑談的形式。主要包括：基本生活與工作情況、收入與求職情況、社會保障和維權(quán)意識、個人愿望和今后打算四個方面。調(diào)查如下：

（一）工作狀況

1.和我爸爸一樣，大多數(shù)農(nóng)民工求職主要靠親朋好友。2.他們工資的支付情況是，在一個單元的工程結(jié)束時至少支付總工資的70%，年終結(jié)賬時支付所有工資。3.他們平時都沒有假期的，平均工時12小時，有時為了趕工而超長加班。4.技術(shù)工（在他們說來叫大工）的平均工資1500至1800，普通工（在他們說來叫小工，包括女工，十七八歲的小伙子，沒有技術(shù)的男工）的平均工資1000至1200。5.據(jù)他們說，在服裝、鞋類、玩具這些行業(yè)的農(nóng)民工有一定的培訓(xùn)，而建筑業(yè)的技能培訓(xùn)幾乎沒有。6.大多數(shù)人對這份工作還是比較滿意的。

（二）生活狀況

1.衣：通常是沾滿泥土，不注意還以為是從山洞里鉆出來的穴居人，由于干的是最差，最累，最臟的活，不可能總是穿得很干凈，且衣服和鞋磨損特別嚴(yán)重；當(dāng)我提及別人低價收購我們的軍裝時，他們一臉的惋惜，埋怨我沒有告訴他們，說這會讓他們省去不少的.錢。2.食：吃的是青菜和一些廉價的豬肉，我第一次看到叔叔竟然會因為漲了1毛錢而放棄買蘿卜，他說，人多所以每次買菜都是十幾斤，一毛錢積累起來也是不小的數(shù)目；他們這個團(tuán)體內(nèi)的8個人輪流做飯，平均每人每天的伙食費在八元以內(nèi)。他們每人都只有自己的一副碗筷，第一天晚上我吃飯的時候找不到碗，只好用我爸爸的鐵茶杯。3.住：在房子開始建的時候，都是搭建一些簡單的帳篷，從第2層到封頂?shù)倪@段時間里都住在2樓，沒有窗戶沒有門，就用一些木板胡亂釘在一起，衛(wèi)生間就別提了。4.行：幾乎沒有私人的交通工具除了自己的一雙腿。5.閑暇的時間，他們也有自己的一些娛樂，比如說買2張彩票盼著中大獎。

（三）存在的問題

1.有很多時候在一個單元結(jié)束時，并不能拿到工資的70%，年終結(jié)賬也不容易，需要在那里等幾天，即不能及時拿到工資；且工資比較低。2.他們的生活條件簡陋，衛(wèi)生質(zhì)量差到不必說。3.有調(diào)查顯示農(nóng)民工子女城里讀書年均學(xué)費支出2450元，他們的孩子入學(xué)等存在一系列不平等的待遇，當(dāng)談到他們的愿望時，都是希望子女在身邊同時也能接受比較好的教育。4.他們的安全保險并不齊全，且維權(quán)意識很低，少部分人連合肥農(nóng)民工維權(quán)熱線是多少都不知道，并不是所有人都清楚仲裁訴訟、工會調(diào)解這些機(jī)構(gòu)。我叔叔因工傷被迫停工半個月，誤工費最終沒能要回來，他們只說程序太麻煩，要等的時間太長。5.金融風(fēng)暴的影響，使得當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)仍然存在一定的壓力，有些技術(shù)較低的農(nóng)民工被迫另找工作。6.大多數(shù)人資金及自身能力不足導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定的盲目性，對未來很迷茫。

（四）解決辦法：

首先，農(nóng)民工群體融入城市最大的障礙就是城鄉(xiāng)戶籍壁壘，由此造成住房、醫(yī)保、最低生活保障、孩子入學(xué)等一系列不平等的待遇。所以只有讓他們的戶口落到這座城市，才能從根本上解決問題。其次，希望政府出臺更多更有效的政策，確實保護(hù)農(nóng)民工的利益。再者，努力創(chuàng)造條件提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，例如加強(qiáng)農(nóng)民工免費職業(yè)技能培訓(xùn)、大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動力的職業(yè)教育等。最后，希望城市及社會能給與農(nóng)民工更多的關(guān)懷。

結(jié)論：通過這次的社會實踐調(diào)查我更深入的了解了農(nóng)民工的現(xiàn)狀，他們的人生安全沒有保障，生活質(zhì)量差，子女受教育情況糟糕，工資待遇低，工資拖欠問題仍然存在，政府的相關(guān)政策滯后等。這些情況應(yīng)引起全社會的高度關(guān)注，然后努力改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。試想，只有社會的力量，才可以讓城市中這些可愛的人感到一絲溫暖！

致謝：對濱湖新區(qū)建筑工地的所有農(nóng)民工表示感謝！

參考文獻(xiàn)：《勞動法》全國人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于民工的調(diào)查報告12

摘要

近年來部分農(nóng)民外出打工，將孩子留給家中的老人或親戚代養(yǎng)，由于缺失正常的家庭教育，出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在心理問題增多，學(xué)習(xí)成績下降等方面。農(nóng)民工留守子女的權(quán)益得不到保障，尤其是品德，心理健康成長發(fā)面存在的問題正日益凸顯，成為、家庭、社會的一個管理難題，亟待引起政府及相關(guān)部門的高度重視。本文通過調(diào)查問卷分析農(nóng)民工留守子女教育的主要問題，并提出自己的意見看法及相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵字

農(nóng)村 農(nóng)民工 留守子女家庭教育 弱勢群體

引言

在我國城鄉(xiāng)之間，每天流動著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點之一。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國將有越來越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。我們對漢中市城固縣原公鎮(zhèn)部分農(nóng)民工子女及家長展開問卷調(diào)查，以了解農(nóng)民工自己怎樣看待這些問題。

冰凍三尺，非一日之寒，農(nóng)民工子女教育問題的產(chǎn)生，有一個隨農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大而日漸積累的過程。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，農(nóng)民工的規(guī)模更加塣大，據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力11823萬人，隨同父母進(jìn)入城市的6至14歲義務(wù)教育階段適齡兒童達(dá)到700萬人，留守在家的兒童2200多萬。于是，農(nóng)民工留守子女的教育問題成為城市中的熱點社會問題，市民也高度關(guān)注。

我們的調(diào)查問卷主要涉及幾個問題：農(nóng)民工子女的家庭教育情況；農(nóng)民工子女在學(xué)校中的受教育情況；留守子女的教育中所遇到的困難和阻礙；家長對學(xué)校和社會的期待等。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對于其中幾個問題的回答基本一致。幾乎所有的被調(diào)查者都認(rèn)為農(nóng)民工子女應(yīng)該和本地孩子一起上公立學(xué)校；農(nóng)民工子女相對于本地孩子存在不夠自信的心理態(tài)勢；當(dāng)家長無力支付子女學(xué)費的時候?qū)W校或政府應(yīng)給予幫助。另外，有接近90%的被調(diào)查者對農(nóng)民工子女的教育問題非常關(guān)注，他們了解這些問題的途徑主要是通過電視報紙等媒體報道，以及與別人的聊天。有71%的家長認(rèn)為應(yīng)該讓農(nóng)民工子女在現(xiàn)居住地上學(xué)，讓孩子留在身邊以方便照顧。在家庭教育方面，家長們都很重視孩子的家庭教育，但是由于文化程度受限制，學(xué)習(xí)環(huán)境不好，經(jīng)濟(jì)能力有限，溝通不夠等原因，大多數(shù)受訪者的家庭教育狀況并不理想，449%的父母偶爾輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)，而51%的家長從不對孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)。只有11%的受訪者認(rèn)為自己的家庭是學(xué)習(xí)型家庭。但是，作為家長，他們也非常希望能夠幫助子女或與子女共同學(xué)習(xí)。通過對問卷的分析，我們出我國農(nóng)民工留守子女的教育現(xiàn)狀主要存在以下幾個問題：

一、與父母缺乏溝通，親情缺失，心理問題突出。

“留守兒童”父母長期不在身邊，孩子心理上感覺被遺忘了 ，因此非常渴望得到大人們的關(guān)注與愛護(hù)，而大人們由于各種各樣的原因忽視了他們的需求，久而久之，有些孩子可能就由此越來越封閉、孤僻 ；而另一些孩子對于這種情況可能就會采取一些極端的方法，比如故意做一些調(diào)皮搗蛋的事情，實際上他們這樣做也并非出于惡意，其目的很單純 ：引起大人們對他們的關(guān)愛、重視。而一旦他們出現(xiàn)了這種情況，大人們的反應(yīng)多會是生氣，繼而可能就是打罵，而很少會想到應(yīng)該給他們更多的關(guān)愛，給他們以親情的撫慰。而孩子得不到其所需之后，可能會做出更加出格的事情來，由此進(jìn)入一個惡性循環(huán)，長此以往，對于孩子的發(fā)展就非常不利。

二、監(jiān)護(hù)不能落實。

“留守子女”中由祖父母外祖父母監(jiān)護(hù)占56%；無人監(jiān)護(hù)占26%；其他親戚監(jiān)護(hù)占18%。隔代監(jiān)護(hù)，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念；親戚監(jiān)護(hù)，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責(zé)備，他們之間就有可能產(chǎn)生心理隔閡，嚴(yán)重的甚至鬧矛盾；沒有人監(jiān)護(hù)，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準(zhǔn)主意而失誤。

三、學(xué)習(xí)壓力大。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)“留守子女”的`學(xué)習(xí)成績明顯偏差，成績排名中，留守子女只占優(yōu)秀生的10%，而差生當(dāng)中有70%都是留守子女。造成這種情況的原因是多方面的，首先，監(jiān)護(hù)人的文化程度偏低，不能對孩子進(jìn)行及時的輔導(dǎo)；其次，家庭中的學(xué)習(xí)氛圍不濃，家長對孩子的學(xué)習(xí)不夠重視，多采取放任的態(tài)度，認(rèn)為只要孩子不調(diào)皮就好；再次，教育方法落后，家長不注意與子女的溝通，訓(xùn)斥多表揚(yáng)少，往往以命令職責(zé)的形式教育子女，其實簡單粗暴的方式不但難以收效甚至適得其反。

同樣，我們對造成農(nóng)民工“留守子女”的教育諸多問題的原因也進(jìn)行了分析。城市農(nóng)民工在城市階層中屬于弱勢群體，對農(nóng)民工子女來說，實際上還沒有形成一個完整的受教育的公平環(huán)境，農(nóng)民工子女在接受教育中存在的諸多問題究其原因主要有以下幾個方面：農(nóng)民工子女受教育機(jī)會的不平等；受教育的途徑有限，公辦學(xué)校容納量有限；農(nóng)民工子女受教育保障制度缺失等等。

很顯然如果農(nóng)民工子女繼續(xù)留守得不到很好教育的話農(nóng)民工這個階層與整個社會的脫節(jié)就會越來越嚴(yán)重這對整個國家和社會的發(fā)展進(jìn)步也是十分不利的。解決農(nóng)村“留守兒童”的教育問題需要家庭、學(xué)校和社會等廣泛力量的密切配合。了解了農(nóng)民工留守子女教育方面存在的主要問題以及原因后，我們針對這些問題的對策提出了自己的想法：

一、政府要高度重視對留守兒童教育的責(zé)任。

加大農(nóng)村教育的財政投入力度，提高現(xiàn)有農(nóng)村師資隊伍的專業(yè)化水平，改善學(xué)校硬件設(shè)施，完善體育、文化娛樂設(shè)施。把留守兒童教育工作納入國家和各地

區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃。

二、家庭和學(xué)校密切配合，高度重視留守兒童教育問題

對于父母來說，家庭教育的內(nèi)容不能僅僅停留在對孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心上，而更應(yīng)該從情感的角度去關(guān)心和愛護(hù)他們。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該在自己力所能及的職權(quán)和職能范圍內(nèi)，加強(qiáng)對留守子女的關(guān)心呵護(hù)。針對留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，學(xué)校應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)。同時，家長與學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)溝通，了解他們各方面的表現(xiàn)。

三、整合社會資源，關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育問題

開展各種形式的關(guān)愛“留守學(xué)生”工作和主題活動的宣傳活動，開展愛心募捐、義務(wù)家教、藝術(shù)培訓(xùn)、心理咨詢等關(guān)愛活動，更大程度地動員社會各界支持關(guān)愛行動，動員更多的社會公眾參與關(guān)愛留守學(xué)生志愿服務(wù)活動。

營造一個關(guān)愛“留守兒童”的社會環(huán)境，對于家庭、學(xué)校和政府來說，是義不容辭的責(zé)任。只有社會各界共同關(guān)注 多方位、多角度地采取相應(yīng)措施并建立起一套行之有效的機(jī)制才能使“留守兒童”受到正常、健全、完善的教育，讓他們和同齡人一樣健康快樂的成長進(jìn)而使外出務(wù)工人員更好地服務(wù)于我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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2金鑫：農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題淺談[J]，《財經(jīng)界》4

3熊正財，李作紅；農(nóng)村留守兒童教育問題之我見，2007

4鄒先云 農(nóng)村留守子女教育問題研究[J]，中國農(nóng)村教育10

關(guān)于民工的調(diào)查報告13

農(nóng)民工工傷保險是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡，在農(nóng)民工暫時或永久喪失勞動能力時，國家和社會為農(nóng)民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助，以保證農(nóng)民工或其遺屬的基本生活的一種社會保障制度。

從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的65%左右,且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的緊要問題，由此可見，農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險是城市化過程中不可忽視的問題，為此，今年5月我對上饒縣農(nóng)民工參加工傷保險的現(xiàn)狀進(jìn)行了實地走訪調(diào)查，對我縣現(xiàn)在農(nóng)民工工傷保險存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

一、農(nóng)民工工傷保險參保現(xiàn)狀分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣沒有參加工傷保險的企業(yè)占了近50%，參保的企業(yè)也有58%沒有全員參保，有92%的農(nóng)民工不知道有關(guān)傷亡補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，65%的農(nóng)民工不清楚是否參加了工傷保險及相關(guān)的社保政策制度，很多農(nóng)民工把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認(rèn)為工傷保險是“正式工”的事，與自己這些“臨時工”是不沾邊的，而且這些人當(dāng)中相當(dāng)大一部分人有“拿人工資，替人做事”的思想，既然拿了別人的工資就理所應(yīng)當(dāng)為老板做事，即使發(fā)生了事故，也是自己不小心，活該自己倒霉，賴不上別人，由此可見許多農(nóng)民工對工傷保險缺乏必要的了解，對能夠切實保障自身權(quán)益的工傷保險也迫切需求。

二、總結(jié)農(nóng)民工得不到合法權(quán)益的原因及存在的問題

1、企業(yè)認(rèn)識不到位。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多用人單位普遍存在交工傷保險不劃算的錯誤認(rèn)識，而且他們認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性又大，人員不容易管理，為他們參加工傷保險的話會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百幫拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合理費用，根本不知給農(nóng)民工買工傷保險本來就是用人單位的應(yīng)盡義務(wù)，而且為職工參加社會保險不僅是社會的責(zé)任也可以穩(wěn)定職工隊伍，只有做好了工傷保險工作，維護(hù)好了職工的合法權(quán)益和利益，才能提高職工的工作熱情，從而使企業(yè)更好更快的`平穩(wěn)發(fā)展。

2、非法用工現(xiàn)象嚴(yán)重。

在發(fā)生工傷事故的單位中，有些單位連營業(yè)執(zhí)照都沒有，根本不具備用人資格。特別是在建筑領(lǐng)域，存在著嚴(yán)重的非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象，包工頭大量存在，使得許多農(nóng)民工發(fā)生工傷后不知向誰索賠，而在發(fā)生了工傷事故后，大多數(shù)用人單位在農(nóng)民工尚未完全痊愈的情況下就讓農(nóng)民工出院，致使農(nóng)民工身體康復(fù)期變長，嚴(yán)重的甚至可能留下后遺癥，還有少部分用人單位以農(nóng)民工對工傷的發(fā)生有過錯為由要求農(nóng)民工自己承擔(dān)醫(yī)療費用或單位承擔(dān)少量的醫(yī)療費用，這給農(nóng)民工造成了很重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以說非法用工問題政府方面絕對不容忽視，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益不被侵害。

3、農(nóng)民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位沒有依法向農(nóng)民工支付工傷待遇。

我國《工傷保險條例》規(guī)定：勞動者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動者上工傷保險，發(fā)生工傷后，用人單位要向達(dá)到傷殘等級的勞動者支付一次性傷殘補(bǔ)助金等相關(guān)工傷待遇。然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)生工傷后，許多用人單位也只是為農(nóng)民工治療工傷，對停工留薪期內(nèi)的工資及其他工傷待遇根本不予支付，在工傷私了過程中，用人單位和農(nóng)民工的地位也往往是不平等的，用人單位憑借著自己的優(yōu)勢迫使農(nóng)民工讓步，有的老板公然叫囂：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死不可！就是法院判你勝，我也不給你錢，看你能拿我怎么辦！”在這種情況下，有許多農(nóng)民工被迫接受和解，而少部分不滿和解條約的農(nóng)民工通過打官司，千辛萬苦拿到法院的判決時，部分用人單位卻拒絕履行法院判決所確定的給付義務(wù)，往往采用拖延、逃避的方法來應(yīng)付，這更加重了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。

三、保障農(nóng)民工工傷合法權(quán)益的對策與建議

加快工傷保險事業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)工傷保險工作，讓更多的勞動者享有工傷保障，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的需要，是嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢的需要，是深化經(jīng)濟(jì)體

制改革的需要。維護(hù)農(nóng)民工的切身利益，對大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會也起著至關(guān)重要的作用，因此，落實農(nóng)民工工傷保險事業(yè)迫在眉睫，需要全社會來共同努力。 1、要加大社會保險政策宣傳力度。

要通過印發(fā)宣傳資料、開展政策咨詢解答、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳等多種方式，大力宣傳工傷保險政策，讓廣大農(nóng)民工都正確認(rèn)識參加工傷保險是法律的規(guī)定，有利于雇傭雙方，形成積極參保的濃厚氛圍。還應(yīng)利用各種媒體資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認(rèn)識到給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險的重要意義，充分認(rèn)識到對工傷農(nóng)民工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)工傷農(nóng)民工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

2、各部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)配合力度，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。

各相關(guān)部門如勞動保障、安全監(jiān)察，財政、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等單位要相互支持，各盡其職，密切配合，分別把好用人單位參保關(guān)，互相監(jiān)督和制約，確保用人單位依法參加工傷保險,對于未參加工傷保險的用人單位有關(guān)部門有權(quán)向其進(jìn)行行政處罰，在當(dāng)前維護(hù)工傷農(nóng)民工合法權(quán)益具體工作環(huán)節(jié)中，比如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府方面應(yīng)為工傷農(nóng)民工依法作出具體行政行為的同時，還應(yīng)組成一個由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以切實維護(hù)好工傷農(nóng)民工的權(quán)益。

3、要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷拓展工傷保險工作。

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感，解放思想，拓展思路，與時俱進(jìn)，把工傷參保、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇支付等工作切實落實到實處，另外，在做好農(nóng)民工工傷補(bǔ)償工作的同時，還應(yīng)積極開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，完善制度和機(jī)制，加快推進(jìn)工傷保險事業(yè)的全面發(fā)展。

關(guān)于民工的調(diào)查報告14

伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題。農(nóng)民工的子女們，無論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛的特殊少年兒童群體之一。農(nóng)民工子女的教育問題是“三農(nóng)”問題的核心問題，關(guān)乎農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)，關(guān)乎社會公平與法治原則的實現(xiàn)，關(guān)乎我國勞動力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會的建設(shè)水準(zhǔn)，更是關(guān)系到“三農(nóng)”問題的最終解決和社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。我們通過“12340”社情民意調(diào)查熱線分別對市區(qū)農(nóng)民工（學(xué)生家長） 和教師開展了農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查。

一、被調(diào)查人員基本情況

本次調(diào)查采用計算機(jī)輔助電話訪問方式進(jìn)行，調(diào)查范圍為市區(qū)學(xué)校老師、學(xué)生家長（農(nóng)民工），具體包括：蓮都小學(xué)、天寧小學(xué)、天寧中學(xué)等。農(nóng)民工（學(xué)生家長）中小學(xué)文化程度的占33.54 %，初中文化程度的占44.72%，高中文化程度的占17.39%，大專以上文化程度的占4.35%。農(nóng)民工夫妻在同一城市務(wù)工的占 90.6%。

二、農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀

（一）受教育機(jī)會不平等

1.農(nóng)民工子女進(jìn)城求學(xué)困難重重。據(jù)調(diào)查顯示：認(rèn)為進(jìn)公辦學(xué)校“入學(xué)門檻高”的占受訪農(nóng)民工的`66.46 %，認(rèn)為“沒有在麗水交社會養(yǎng)老保險一年以上而沒入學(xué)資格”政策不平等的農(nóng)民工占57.76 %;認(rèn)為待遇不公平的農(nóng)民工占52.80 %。因此，城里孩子接受的“良好”教育對諸多農(nóng)民工子女來講是遙不可及。

2.認(rèn)為公辦學(xué)校資源不足也不愿招收農(nóng)民工子女的占受訪農(nóng)民工的62.73% 。由于農(nóng)民工子女來自各地，整體素質(zhì)普遍沒有城里學(xué)生好，入讀后給學(xué)校、老師帶來了很多的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。比如：有些學(xué)生不會說普通話或說得不好，難以和老師很好地溝通交流，教學(xué)無法實現(xiàn)互動，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

3.認(rèn)為私立學(xué)校很難滿足孩子上學(xué)所需的占受訪農(nóng)民工的44.10 %。由于辦學(xué)條件所限，好多資質(zhì)較淺的私立學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡陋，設(shè)備短缺，師資力量不足，很難讓農(nóng)民工子女接受到全面、優(yōu)質(zhì)的教育，所學(xué)知識較為局限，從某種角度來講，影響和限制了孩子的發(fā)展。

（二）家庭現(xiàn)狀方面

1.家長對家庭教育的認(rèn)識程度

在受調(diào)查的161名學(xué)生家長中，認(rèn)為家庭教育非常重要的占大多數(shù)，達(dá)65.22 %，認(rèn)為家庭教育比較重要的家長占34.78 %，沒有家長認(rèn)為家庭教育不重要。由此可見，家長對孩子家庭教育的重視程度還不錯。

2.家庭教育的方式、方法

用榜樣方法教育的家長占抽樣調(diào)查的67.08 %，他們深知“榜樣的力量是無窮的”，在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個好榜樣，樹立良好的形象。用說服方法教育的家長占抽樣調(diào)查的81.37 %，但據(jù)他們自己說，有時家長自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說服不了孩子。用鼓勵方法教育的家長占抽樣調(diào)查的98.14 %，更多地表揚(yáng)孩子，讓孩子開心地進(jìn)步。另外，還有1.24 %的家長干脆不管孩子，聽之任之。據(jù)了解，這少部分家長大多說工作太忙，為生活奔波，無暇顧及。

三、農(nóng)民工子女普遍的心理現(xiàn)狀：

文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同， 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對社會差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。

隨著生活環(huán)境的改變，孩子的心里會出現(xiàn)一定的問題。他們從農(nóng)村到了一個繁華的都市，因為經(jīng)濟(jì)、地位、及父母的艱難處境，農(nóng)民工子女承受著巨大的壓力。他們本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。“親情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、安全失保、監(jiān)護(hù)失助”已成為他們中的普遍現(xiàn)象。22.00 %農(nóng)民工認(rèn)為從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市學(xué)習(xí)后，孩子的自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個體社會化發(fā)展受到影響，性格上也容易產(chǎn)生變化。多表現(xiàn)為性格內(nèi)向、孤僻、不合群;攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流;容易自卑，適應(yīng)過程比較緩慢;不太會關(guān)愛他人;行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣差等。

父母在外務(wù)工，對孩子的成長造成不少負(fù)面影響，前5類情況占受訪者比例均高于60%，可見問題不小。

四 、農(nóng)民工子女教育問題產(chǎn)生的原因：

（一）根本原因——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在和國家政策上的傾斜，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡。甚至可以說，我國城市的發(fā)展是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益為代價的。即使是在今天，我國城市的快速發(fā)展也是在以一部分農(nóng)民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的代價換來的。城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農(nóng)村勞動力向城市里的大量涌入，也導(dǎo)致了農(nóng)民工子女入學(xué)難問題的發(fā)生。

關(guān)于民工的調(diào)查報告15

調(diào)查目標(biāo)：

近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我借著暑假的空閑時間對農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

調(diào)查時間：

20xx年7月20日—30日

20xx年8月5日—8月20日

調(diào)查對象：

農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

調(diào)查方式：

走訪、交談、查看新聞，報紙、網(wǎng)上調(diào)查

調(diào)查地點：

重慶市綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農(nóng)民工老家

廣東省東莞市東坑鎮(zhèn)建筑工地農(nóng)民工居住現(xiàn)目前，已有大量農(nóng)民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們?yōu)樯鐣瞰I(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心。

調(diào)查結(jié)果：

一．大量農(nóng)民積極入城

據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，廣東省東莞市被喻為“民工城市”，全市人口近154萬，而外來人口就高達(dá)458萬，其實實際外來務(wù)工人員已超過600萬。大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據(jù)走訪綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農(nóng)民工老家后統(tǒng)計，整個村已有七成青年人到沿海一帶務(wù)工經(jīng)商，其原因大多是：樂生坪村地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費用昂貴，農(nóng)用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，目前已有八成土地荒蕪。

二．農(nóng)民工收入問題

據(jù)國家統(tǒng)計局八月啟動的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對農(nóng)民減少了各項收費，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農(nóng)民工收入為1070元，女性農(nóng)民工收入為780元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：

①自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。

②社會不太健全的'制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

在網(wǎng)上調(diào)查的12個行業(yè)中，采礦業(yè)的農(nóng)民工平均月收入最高，為1400元，其次是建筑業(yè)，平均收入1200元，但是危險系數(shù)極高。一半以上的農(nóng)民工每月支出收入的四成，一半左右的農(nóng)民工將收入的一半寄回家。

三．農(nóng)民工權(quán)益問題

農(nóng)民工工作時間普遍較長：進(jìn)城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費的文化娛樂環(huán)境。

在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識。

全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：

①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護(hù)職工收入所得、社會保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實處。

②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定有很重要的作用。

③充分發(fā)揮各項工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護(hù)勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進(jìn)一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。

政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面：

①農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費用所困，如工商稅、體驗稅、健康證及衛(wèi)生許可費用等，這些相關(guān)費用農(nóng)民工都希望能有所減免

②新型合作醫(yī)療保險很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項保險的落實。例如：農(nóng)民工外務(wù)工經(jīng)商，錯過了參保時間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實在不行才去買藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。

其原因有：

①正規(guī)醫(yī)院費用太高。

②他們沒有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。

③沒有錢，為了節(jié)約。

部分人認(rèn)為：要改變農(nóng)民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。

四．農(nóng)民工的居住問題

大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問題成了一個非常嚴(yán)峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。

炎炎夏日，當(dāng)我們走進(jìn)建筑工地的臨時工棚，想了解建筑工地工人的居住環(huán)境時，一股熱浪撲面而來，室內(nèi)溫度甚至超過外面的溫度。工人介紹說：“由于工棚用簡易的材料臨時搭建起來的，隔熱性很差，又不通風(fēng)，所以經(jīng)過長時間的暴曬以后，室內(nèi)溫度往往比室外還要高，他們的降溫設(shè)施除了電扇就是室內(nèi)灑水，一位20多歲的湖北農(nóng)民工告訴我們:有時熱得不行晚上就只能鋪上席子睡在露天，只是蚊蟲太厲害，讓他們受不了，但總比中暑強(qiáng)。〃不僅他們居住條件差，大多數(shù)農(nóng)民工為省錢都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質(zhì)，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風(fēng)扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災(zāi)。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設(shè)想。

當(dāng)問起為何不去集體食堂或外面的餐館時，他們表示：當(dāng)然愿意。只是外面太貴，長期下來消耗不起，只能自己“開火”，更方便，節(jié)省些。實地調(diào)查和面對面訪問：近40%的農(nóng)民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四兀?/p>

據(jù)深入調(diào)查，要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：

①在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。

②在城市里有固定的住所。

從目前的情況看來，正在城里務(wù)工的億萬農(nóng)民工都希望實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

五．農(nóng)民工子女受教育問題

據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪樂生坪村的過程中還發(fā)現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費，贊助費。

據(jù)報紙新聞資料報道：5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費，贊助費，每人平均交1230元，這筆支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

六．農(nóng)民工給社會的巨大考驗

大量農(nóng)民工進(jìn)入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴(yán)峻的考驗和巨大的沖擊。在廣東省東莞市調(diào)查過程中強(qiáng)烈感覺到：加強(qiáng)農(nóng)民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農(nóng)民工，，讓其懂法，從而增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識，加強(qiáng)自身權(quán)益的特別是人身方面的保護(hù)。由于農(nóng)民大多數(shù)來源于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們不懂國家現(xiàn)行交通法規(guī)，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發(fā)生，結(jié)果農(nóng)民工常常成為生活中受害的對象。

農(nóng)民工進(jìn)入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓(xùn)，規(guī)范，建設(shè)更利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍(lán)圖

第五篇：北京民工子弟學(xué)校調(diào)查報告

北京民工子弟學(xué)校調(diào)查報告

● 白文宇

摘要：作為福特基金會資助的課題“義務(wù)教育：北京外來人口中學(xué)齡兒童問題”的成果，這份報告揭示了北京114所民工子弟學(xué)校辦學(xué)者、辦學(xué)條件、教師、學(xué)生和家長的情況，提出了政策建議，為流動人口子女入學(xué)問題的研究與決策提供了第一手資料。報告揭示了許多有趣事實，如民辦教師向外流動，“浙江村”只有幼兒園等。

關(guān)鍵詞：民工子弟學(xué)校 流動人口子女 就學(xué)問題

隨著九十年代民工潮的驟漲，家庭整體遷移的流動人口越來越多，其子女的就學(xué)問題凸顯出來。流入地公立學(xué)校向外來兒童收取的贊助費、借讀費令許多流動人口望而卻步。為了解決子女上學(xué)問題，一些流動人口從家鄉(xiāng)請來教師，還有一些人辦起了簡易學(xué)校，民工子弟學(xué)校應(yīng)運而生。對民工子弟學(xué)校的研究與報道近幾年來正在成為熱點。中國青年政治學(xué)院社會工作與管理系于1997年，教育部教育發(fā)展研究中心于1998年分別調(diào)查了北京的幾所民工子弟學(xué)校，《光明日報》、《北京青年報》、《中國改革報》、《華聲月報》、《新周刊》、北京電視臺等媒體也對其做過報道，但只覆蓋了十幾所。為了全面深入地了解北京民工子弟學(xué)校的狀況，為了加深教育界、學(xué)術(shù)界、政府和公眾對流動人口子女就學(xué)問題的了解，并為進(jìn)一步的社會工作做準(zhǔn)備，我們中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會的“義務(wù)教育：北京外來人口中學(xué)齡兒童問題”課題組 調(diào)查了北京的114所民工子弟學(xué)校，估計接近此類學(xué)校的半數(shù)。調(diào)查從1998年10月開始到1999年4月（數(shù)據(jù)截止于此時）結(jié)束。這里做一個概括的介紹。(燕南, http://www.tmdps.cn)

一、辦學(xué)者

（一）辦學(xué)者主要來自河南信陽與河北張家口地區(qū)，占全部辦學(xué)者的80%。

114個辦學(xué)者（合作辦學(xué)者以一人計）來自8個省、市、自治區(qū)，其中河北人54個，河南人40個，北京人5個，內(nèi)蒙人4個，安徽人、浙江人各3個，山東人2個，湖北人、四川人、吉林人各1個。河北辦學(xué)者中有張北人25個，沽源人16個，赤城人11個，康保人1個，張家口市人1個，全部屬于張家口地區(qū)。河南辦學(xué)者中有信陽地區(qū)人共37個，包括固始人23個，光山人9個，新縣、息縣人各2個，淮濱人1個。信陽和張家口的辦學(xué)者共91個，占全部辦學(xué)者的80%，高于兩地在京流動人口占北京全部流動人口的比例，其原因一是河北與河南是北京流動人口最主要的來源地，張家口和信陽人又分別居這兩省在京人口的首位。張家口和信陽是有名的貧困地區(qū)，來自這兩個地區(qū)的人常說“村里能出來的都出來了”，“有三分之一到三分之二的人在外面”。二是信陽和張家口人在京聚居點多，為辦學(xué)提供了條件。北京有著名的浙江村、新疆村、安徽村，而張北村、固始村、沽源村的數(shù)目更多。固始人主要從事廢品回收，張北人以租地種菜為主，沽源人主要搞運輸。郊區(qū)院落上空的國旗常常是民工子弟學(xué)校的標(biāo)志，廢品集散地，收廢品三輪車長龍的出發(fā)地，塑料小棚或大棚也暗示著學(xué)校的存在。同鄉(xiāng)聚居使學(xué)齡兒童形成規(guī)模，使辦學(xué)成為必要和可能。三是辦學(xué)鏈和同鄉(xiāng)辦學(xué)的示范效應(yīng)。辦學(xué)者的親戚、原來和現(xiàn)在的同事、非教師在辦學(xué)者的示范下紛紛加入辦學(xué)行列，昆明湖南路張北希望小學(xué)辦學(xué)者的叔叔、外甥女、妹妹就先后辦起了學(xué)校。固始三里村小學(xué)有四個民辦教師在京辦學(xué)，河北赤城東卯鎮(zhèn)總校的教師在京辦了5所學(xué)校。河北

其他地區(qū)來京的流動人口也很多，卻無人辦學(xué)，可見辦學(xué)鏈所起的作用。安徽人辦的大山小學(xué)的教學(xué)校長在解釋“為什么安徽辦學(xué)者少？”時認(rèn)為主要是同鄉(xiāng)中缺少示范者。(燕南, http://www.tmdps.cn)豐臺大紅門一帶的“浙江村”聚居著10萬浙江人，卻只有7個幼兒園和學(xué)前班，其原因可能是：一是從事服裝加工與銷售的浙江人收入相對較高，有能力支付公立學(xué)校的贊助費。浙江村的幼兒園和學(xué)前班辦幼兒班、學(xué)前班和一年級，每月收費200元，可見浙江人消費水平之高。這些幼兒園、學(xué)前班條件很好，如和義學(xué)習(xí)樂園現(xiàn)有一年級學(xué)生30多人，學(xué)前班學(xué)生100人，用六七萬元租地，用二十萬元擴(kuò)建園舍。二是浙江人的教育標(biāo)準(zhǔn)較高。浙江人來自經(jīng)濟(jì)、文化相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育質(zhì)量意識也較高。樂樂兒童樂園的蔡校長說1993年曾經(jīng)有浙江人準(zhǔn)備在大紅門辦學(xué)，從小學(xué)一年級辦到高三，是需要幾十萬元乃至幾百萬元投資的學(xué)校，并不是簡易學(xué)校。后來那個人因地價高，又怕招生不足和政策有變，最終放棄了。浙江村曾幾次被清理，浙江人只好辦要求不嚴(yán)格的幼兒園，而不敢辦“黑”學(xué)校。三是浙江村公立學(xué)校收費適中。蘇家坡小學(xué)每學(xué)期贊助費原為兩三千元，現(xiàn)在是600元，東羅園小學(xué)每學(xué)期贊助費為700元，在北京學(xué)校中屬于中等水平。蘇家坡小學(xué)四年級一個班有38個浙江人，只有10個北京人，二年級一個班有44個浙江人，只有7個北京人。浙江人已經(jīng)成了大紅門地區(qū)公立小學(xué)的學(xué)生主體。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（二）辦學(xué)者三十多歲的居多。114個辦學(xué)者中： 20—29歲： 19人 30—39歲： 50人 40—49歲： 26人 50—59歲： 12人 60歲以上： 5人

不詳： 2人

（三）114個辦學(xué)者中有84個男性辦學(xué)者，30個女性辦學(xué)者。

（四）辦學(xué)者的文化程度大專（主要是函授）18人，中師與中師進(jìn)修27人，中專1人，高中36人，初中10人，小學(xué)1人，文盲2人，19人不詳。(燕南, http://www.tmdps.cn)兩個文盲辦學(xué)者的經(jīng)歷很耐人尋味。海淀田豐小學(xué)的河南辦學(xué)者，一起包地種菜的同鄉(xiāng)因他來京時間長（10年多）、與村里熟而推舉他為孩子們辦學(xué)。他聘了三個教師，自己的孩子在公立學(xué)校讀書。他能讓公立學(xué)校減免學(xué)費。另一個文盲是豐臺京豫陳小學(xué)的辦學(xué)者。他1983年來北京種了9年地，后來領(lǐng)導(dǎo)300多人的包工隊拆房、綠化、修路，積累了20多萬元，全投在學(xué)校上了。他父母是右派，八個兄弟姐妹沒有一個上過初中。他10歲以前沒睡過被子，只能睡稻草。他辦學(xué)一是為了剩下自己的兩個孩子上公立學(xué)校的學(xué)費，二為了“爭取榮譽(yù)”。作為文盲，他希望孩子們不再因貧困而失學(xué)。至少有四所信陽人辦的學(xué)校仿照了京豫陳小學(xué)模式：20萬元以上的投入，家鄉(xiāng)派來的教學(xué)校長，500多元的學(xué)費，包書、文具，與正規(guī)學(xué)校類似的辦公室布置。(燕南, http://www.tmdps.cn)(五）辦學(xué)者中民辦教師居多，其次是公辦教師與非教師。

114所學(xué)校中，42所是民辦教師所辦，5所是代課教師所辦，30所是公辦教師所辦，2所是企辦教師所辦，26所學(xué)校是非教師所辦(其中13所聘用教師講課)，4所是無教師經(jīng)歷但在民工子弟學(xué)校做過教師的人所辦，5所不詳。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（六）民工子弟學(xué)校數(shù)目呈逐年遞增之勢，一半是1998年成立的，出現(xiàn)了辦學(xué)熱，從一村一校的填補(bǔ)空白階段進(jìn)入一村數(shù)校的競爭階段。(燕南, http://www.tmdps.cn)本調(diào)查中最早的學(xué)校是1993年由固始人創(chuàng)辦的八家私小（后改稱八家社會小學(xué)），已知

最早的學(xué)校（后停辦）是一位姓李的固始人1992年在八家村創(chuàng)辦的。上海最早的民工子弟學(xué)校也成立于1992年。1996年以前是民工子弟學(xué)校的初創(chuàng)期，是一村一校的填補(bǔ)空白階段，1997年至今為高漲期，是一村數(shù)校的競爭階段。朝陽區(qū)的太陽宮、辛莊、洼里、清河營，海淀區(qū)的五道口、樹村、廂紅旗，石景山的衙門口，昌平的中灘都有三個以上的學(xué)校，其中辛莊、清河營多達(dá)五個。有的地方是各省人辦自己的學(xué)校，有的地方則完全是同鄉(xiāng)競爭，如衙門口的四個張北人的學(xué)校，清河營的五個河北沽源人的學(xué)校。初創(chuàng)期辦學(xué)者多數(shù)是被請出來的，高漲期辦學(xué)主要是自發(fā)的，民工子弟學(xué)校教師獨立辦學(xué)的逐漸增多，從行知打工子弟學(xué)校就獨立出來五個以上的辦學(xué)者。(燕南, http://www.tmdps.cn)1993年 1所

1994年 3所（其中上半年1所）1995年 10所（其中上半年2所）1996年 13所（其中上半年4所）1997年 24所（其中上半年7所）1998年 60所（其中上半年19所）1999年 3所

共114所，大紅門的三所幼兒園未計，一所不詳。

民工子弟學(xué)校投資少，租一間屋就可以開辦，只有一位教師的學(xué)校有13個，只有兩位的有36個。學(xué)校隨時可以成立，有33所是下學(xué)期成立的。許多學(xué)校擴(kuò)展迅速，每個學(xué)期學(xué)生增長幾成，甚至翻番，如八家社會小學(xué)和五道口的北京希望小學(xué)，但也有一些發(fā)展緩慢的，如張北人1994年辦的無名學(xué)校。它是114所學(xué)校中第二個成立的，從創(chuàng)辦起就招收學(xué)前至五年級的學(xué)生，到現(xiàn)在只有40多個學(xué)生，沒有聘外人。(燕南, http://www.tmdps.cn)（表1）三所學(xué)校學(xué)生數(shù)和年級數(shù)的變化

93年 94年 95年 96年 97年 98年上 98年下

北京希望小學(xué)學(xué)生數(shù) 6人 20多 50 70多 140多

八家私小 學(xué)生數(shù) 30人 50 80 220 120 200 340 開辦年級 1-2 1-2 1-2 1-3 1-3 1-4 1-4 教師數(shù) 2 2 2 4 6 11 11 無名學(xué)校 學(xué)生數(shù) 12人 12 20 30 40多

（表2）118所學(xué)校1998年末的規(guī)模和初辦時的規(guī)模的比較 20人以下 20-49人 50-99人 100-199人 200人以上 不詳 98年末 18所 36 33 22 9 初辦 45 44 12 9 1 7 辦學(xué)者采取各種手段競爭生源：買電腦、VCD教學(xué)光盤（在家鄉(xiāng)是沒有這種現(xiàn)代化教學(xué)手段的），開英語課（家鄉(xiāng)的學(xué)校還沒開），用車接送學(xué)生（這些班車包括面包車、拖拉機(jī)、“摩的”、甚至三輪車），普通話（多數(shù)學(xué)校教師地方口音重）、降低學(xué)費、提高師資質(zhì)量、換好的校舍、換正規(guī)桌椅、有償提供午餐、變復(fù)式班為單式班、增加教具等等。海淀區(qū)龍背村希望小學(xué)的張北籍辦學(xué)者孫xx夫婦是英語專業(yè)大專畢業(yè)生，從學(xué)前班就開英語課，北京學(xué)校還做不到這一點。朝陽立水橋的京源一小買了586電腦，臨近的春蕾一小的辦學(xué)者說他馬上也要買5臺586電腦，盡管他的學(xué)校還虧本。圓明園附近的明圓學(xué)校把招生海報貼到離學(xué)校有幾十分鐘路程的樹村、農(nóng)大，而這些地區(qū)每一處都至少有了三個學(xué)校。(燕南, http://www.tmdps.cn)辦學(xué)者的競爭使學(xué)生受益，但也使每個學(xué)校都辦不大，昌平縣中灘的三個河北沽源人辦的學(xué)校最為典型。即使三個學(xué)校合在一起，每個年級人數(shù)仍顯不足，現(xiàn)在分在三個學(xué)校，不

得不實行多級復(fù)式教學(xué)，影響學(xué)習(xí)，辦學(xué)者的收入也很低。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（表3）同在一處辦學(xué)的三所沽源人辦的學(xué)校的基本情況

學(xué)校 學(xué)生數(shù) 學(xué)前 一年 二年 三年 四年 五年 六年 復(fù)式班 成立時間 教師數(shù)

京源小學(xué) 43 16 13 7 6 1 4級 97.9 2 育才小學(xué) 32 10 7 7 4 4 3級 98.9 2 永利小學(xué) 43 8 4 16 5 6 3 1 4級 97.9 2 合計 118 34 24 23 16 10 9 2 6

（七）辦學(xué)模式

1．辦學(xué)者與北京教育行政部門民辦公助

1997年9月成立的華康學(xué)校是北京教委批準(zhǔn)的唯一一所專門招收流動人口子女的民辦公助性質(zhì)的學(xué)校。豐臺區(qū)教委提供時村小學(xué)的廢棄校舍，辦學(xué)者原為華康裝飾工程有限公司，后更換為陽光紅商貿(mào)公司，教師主要是北京離退休教師。學(xué)校成立時因收費高學(xué)生不多。1998年9月，學(xué)校初中部學(xué)費由物價部門認(rèn)可的每學(xué)期2500元降為1000元，小學(xué)部由1250元降為900元，學(xué)前班由每學(xué)期900元降為500元。學(xué)校設(shè)學(xué)前班、小學(xué)一至三年級、初中一、二年級，1998年末有學(xué)生220多人，其中有70個寄宿生。民辦公助學(xué)校利用了辦學(xué)者的資金優(yōu)勢和教育行政部門的校舍、設(shè)備、教師等教育資源優(yōu)勢，教學(xué)質(zhì)量與公立學(xué)校接近，收費相當(dāng)于低收費的公立學(xué)校，但仍然大大高于其他民工子弟學(xué)校每學(xué)期300-400元的收費水平。(燕南, http://www.tmdps.cn)2．流動人口辦學(xué)者與家鄉(xiāng)教育行政部門民辦公助

此類學(xué)校主要是北京南郊以京豫陳小學(xué)為代表的幾個信陽人辦的學(xué)校，流動人口辦學(xué)者投資，家鄉(xiāng)教育行政部門頒發(fā)“社會力量辦學(xué)許可證”并派遣教學(xué)校長和部分教師，另外聘用北京教師，能保證教育質(zhì)量，收費適中。這種學(xué)校在民工子弟學(xué)校中屬于條件好的，但豐臺有關(guān)部門1999年5月以違章建筑為名取締了京豫陳小學(xué)，豐臺的另外13所民工子弟學(xué)校1999年7月也被取締。(燕南, http://www.tmdps.cn)(表4）三所信陽人辦的學(xué)校的基本情況

學(xué)校 地點 辦學(xué)者 原籍 年齡 辦學(xué)時間 來京時間 投資 來京后工作 學(xué)生數(shù) 每學(xué)期學(xué)費

京豫陳小學(xué) 豐臺槐房 陳xx 河南新縣 37 96.9 1983 42萬 種地、包工隊（綠化、拆房、修路）427 560元，包書與文具(燕南, http://www.tmdps.cn)創(chuàng)唯小學(xué) 大興集賢 胡xx 河南新縣 31 98.9 1988 21萬 建筑工 190 580元，包書與文具

海迪小學(xué) 大興舊宮 管x 河南光山 33 98.9 1991 33萬 種地、包工隊（拆房）140多 580元，包書與文具

3．家鄉(xiāng)學(xué)校跟蹤辦學(xué)

家鄉(xiāng)學(xué)校跟蹤辦學(xué)在上海是民工子弟學(xué)校的一種主要辦學(xué)形式，在北京則只有赤城駐京希望學(xué)校。該校1998年9月由河北赤城縣東卯鎮(zhèn)小學(xué)總校在海淀四撥子赤城人聚居區(qū)建立，赤城籍學(xué)生占55%，校長與教師由總校選派，工資依照總校標(biāo)準(zhǔn)，收入上交總校，能開齊正規(guī)學(xué)校課程并在四年級以上開英語課，學(xué)前班和小學(xué)五個年級每學(xué)期學(xué)費500元，初一每學(xué)期收1000元。家鄉(xiāng)學(xué)校跟蹤辦學(xué)的優(yōu)點是學(xué)校管理規(guī)范，教育質(zhì)量接近于家鄉(xiāng)學(xué)校的水平，辦學(xué)收入不歸個人也容易被人們所接受。(燕南, http://www.tmdps.cn)4．公立學(xué)校附設(shè)外地兒童班

國家教委與公安部1998年3月聯(lián)合公布的《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》第十條規(guī)定：“經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)，流入地全日制公辦中小學(xué)可利用學(xué)校校舍和教育設(shè)施，聘請離退休教師或其他具備教師資格人員，舉辦專門招收流動兒童少年的附屬教學(xué)班（組）。”許多公立學(xué)校有條件辦外地兒童班，但至今沒發(fā)現(xiàn)有辦的，主要是缺少動力。朝陽區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)的一所小學(xué)每個年級只剩下一個班，四棟校舍閑著一棟半，但學(xué)校寧可出租也不愿意辦外地兒童班，因為辦班收入要交區(qū)教委，支出時需要申請，而出租校舍則既省心又方便。一方面公立學(xué)校有閑置校舍、退休教師等教育資源，另一方面流動人口子女交不起費，上不起學(xué)。對公立學(xué)校來講已是很低的收費標(biāo)準(zhǔn)，流動人口仍然會感到難以承受。海淀區(qū)清河二小1999年1月提出招收流動人口子女的方案：每學(xué)期贊助費專設(shè)班收250元，插班就讀的收300元。這基本上是北京公立學(xué)校最低的贊助費標(biāo)準(zhǔn)，加上每學(xué)期480元借讀費，50元雜費，學(xué)生每學(xué)期付費780元，已經(jīng)接近于私立簡易學(xué)校每學(xué)期700元的最高收費。盡管清河二小是區(qū)模范學(xué)校，有新建的五層現(xiàn)代化教學(xué)樓，又降低了收費，但卻只吸引了十幾個報名者，附設(shè)班沒有開成。(燕南, http://www.tmdps.cn)5．北京教師聯(lián)辦

此類學(xué)校的管理層主要由北京教師組成，教學(xué)與管理上與北京公立學(xué)校接近，學(xué)費適中，比較受歡迎。清河鎮(zhèn)小鴻雁班1997年9月由一個北京退休學(xué)區(qū)校長與其他兩人合辦，租用公立小學(xué)閑置校舍，主要聘請北京退休教師負(fù)責(zé)管理和教學(xué)，采用北京教材，每學(xué)期學(xué)費500元。一個合伙人退出后，學(xué)校實際上是由北京教師聯(lián)辦。鴻雁班先是掛靠在清河鎮(zhèn)小，后來又使用一個成人教育辦學(xué)許可證。辦學(xué)者不愿意以私人的名義辦學(xué)，一是認(rèn)為“那就成了黑學(xué)校”，二是怕別人說自己在賺民工子弟錢。北大附近的頤園小學(xué)是由五個北京教師聯(lián)辦的，其中三個是退休校長或教導(dǎo)主任，另外兩人曾在民工子弟學(xué)校教課。學(xué)校只有90多個學(xué)生，但辦學(xué)者不準(zhǔn)備擴(kuò)大。學(xué)校所需投資并不大，但卻采取了五人合資的形式，一方面為了分散風(fēng)險，另一方面也是怕人說閑話。(燕南, http://www.tmdps.cn)6．私人與村委會聯(lián)合辦學(xué)

私人與村委會聯(lián)合辦學(xué)的只有海淀八家村的兩所學(xué)校。八家村委會1999年3月與在當(dāng)?shù)剞k學(xué)的河南和內(nèi)蒙教師訂立協(xié)議，村委會提供校舍，私人辦學(xué)者負(fù)責(zé)教學(xué)，學(xué)費收入由村委會與私人辦學(xué)者按55%與45%的比例進(jìn)行分配。村委會的收入比過去向私人辦學(xué)者出租校舍時多。這種模式只是改變了辦學(xué)收入的分配，并沒有改變原有的辦學(xué)條件。(燕南, http://www.tmdps.cn)7．私人辦學(xué)

私人辦學(xué)是民工子弟學(xué)校的主要形式。學(xué)校只對家長負(fù)責(zé)，不受教育行政部門的管理。

（八）辦學(xué)風(fēng)格 1．?dāng)U張型與家塾型

擴(kuò)張型辦學(xué)者投入高，敢于負(fù)債經(jīng)營，想辦出規(guī)模來，辦學(xué)條件好。家塾型辦學(xué)者投入少，一般用民宅為校舍，主要招收村里外來兒童，不想把學(xué)校辦得太大，只求能以此為生。有時相鄰的兩所學(xué)校會有很不相同的辦學(xué)風(fēng)格，例如海淀柴家墳的桃園小學(xué)與附近的當(dāng)?shù)鼐用褶k的學(xué)校都只有幾十個學(xué)生，都是1998年9月成立的，但前者每年花32000元租了原隊部，后者則每月只用三四百元租了煤場的兩間屋。桃園小學(xué)的山東籍辦學(xué)者這樣解釋自己的高投入：“同等規(guī)模的學(xué)校租民宅1萬左右就夠了，但是學(xué)生沒有活動場地，屋子也不寬敞、不亮堂。在自家院里辦學(xué)影響上課，學(xué)校應(yīng)該有學(xué)校的氣氛。”桃園小學(xué)要有150個學(xué)生才能收支平衡，辦學(xué)者最初是負(fù)債辦學(xué)，但她的質(zhì)量意識很快就得到了回報，1999年3月學(xué)生猛增至140人，2000年3月學(xué)生更增至300多人，每年翻一番。同是河南固始人，1995年9月同在海淀五道口辦學(xué)的何xx和肖xx，辦學(xué)風(fēng)格也很不相同：(燕南, http://www.tmdps.cn)

（表5）同在一處的兩所固始人辦的學(xué)校不同的辦學(xué)風(fēng)格

學(xué)校 辦學(xué)人 學(xué)生數(shù) 年房租 校舍 每學(xué)期學(xué)費 桌椅 教師月工資 班級數(shù) 各年級人數(shù)

學(xué)前 一年 二年 三年 四年

海清希望小學(xué) 何xx 150 10萬元 新建獨院磚房 350元 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生桌椅 600-700元 4個 40多 30多 40多 30多

北京希望小學(xué) 肖xx 175 2萬多元 舊簡易房 250元 自制長條桌凳 500元 3個 59 41 37 25 13

北京希望小學(xué)已經(jīng)可以單式教學(xué)，但辦學(xué)者認(rèn)為樹大招風(fēng)，不想招太多的學(xué)生，只求夫妻倆有份事做就行了，而且“學(xué)生流動性大，老師多，學(xué)生少，房租、工資不合算。”北京希望小學(xué)條件差一些，但學(xué)費也低，使低收入的家長可以在低收費、復(fù)式班和較高收費、單式班之間做選擇。(燕南, http://www.tmdps.cn)有些學(xué)校以建分校的形式擴(kuò)張。“打工子弟一小”，“春蕾第一小學(xué)”在命名上就體現(xiàn)出辦學(xué)者辦分校的意圖。打工子弟一小的內(nèi)蒙籍辦學(xué)者說：“叫一小是因為我還想辦二小、三小。我想再找一些沒人辦學(xué)的地方，讓孩子們都有學(xué)上。”幾個規(guī)模較大，現(xiàn)有校舍已近飽和的學(xué)校，如行知打工子弟學(xué)校、昆明湖南路張北希望小學(xué)、明園學(xué)校都打算另開分校。有的學(xué)校象是在鋪攤子，例如京源學(xué)校有洼里、立水橋、清河營三個教學(xué)點，總共卻只有80多個學(xué)生。(燕南, http://www.tmdps.cn)擴(kuò)張型學(xué)校通常希望借助媒體擴(kuò)大知名度，爭取生源，獲得榮譽(yù)，甚至獲得資助。行知打工子弟學(xué)校能成為同類學(xué)校中的大哥大并得到社會各界的關(guān)注和支持，與媒體的報道有很大的關(guān)系，是借助媒體擴(kuò)張的典范。美籍華人任女士給它的12000美元的資助引起許多辦學(xué)者的想象。有些人甚至想把學(xué)校辦大以等政府“招安”。一些兒童換三次車去一所被報道的民工子弟學(xué)校上學(xué)，他們不知道住地附近就有學(xué)校，因為民工子弟學(xué)校是隱秘的。有些辦學(xué)者認(rèn)為媒體報道未必會給學(xué)校帶來好處，反而可能引起有關(guān)部門的干預(yù)，還是隱蔽清凈為好，北京希望小學(xué)的辦學(xué)者就有這種想法。(燕南, http://www.tmdps.cn)擴(kuò)張型學(xué)校負(fù)債經(jīng)營的風(fēng)險是很大的，赤城駐通州自奮希望小學(xué)長營鄉(xiāng)分校1998年9月花43000元租了有2500平方米水泥操場的房子建校，到11月時只有17個學(xué)生。朝陽的大山小學(xué)租了23間平房作為校舍，1999年1月時卻只有30多個學(xué)生。許多學(xué)校為了降低風(fēng)險，寧愿低起點滾動發(fā)展，例如八家私小在辦學(xué)的前三年只招一二年級，夫妻倆擔(dān)任教師，不雇外人，1996年后才具有擴(kuò)張性。(燕南, http://www.tmdps.cn)2．同鄉(xiāng)依賴型辦學(xué)者與自由辦學(xué)者

多數(shù)民工子弟學(xué)校依賴同鄉(xiāng)生源，至少在創(chuàng)辦時如此。114所學(xué)校中除了5所北京人辦的學(xué)校，有103所學(xué)校學(xué)生的主要來源地與辦學(xué)者的籍貫一致，只有6所不同，其中又只有明園學(xué)校、桃園小學(xué)的山東籍辦學(xué)者，打工子弟一小、普語私小的內(nèi)蒙籍辦學(xué)者是在非同鄉(xiāng)聚居區(qū)主動辦學(xué)的。自由辦學(xué)者在辦學(xué)選點上不考慮同鄉(xiāng)因素，有利于滿足來源地復(fù)雜的外來人口聚居區(qū)兒童的入學(xué)需要，也有利于解決有優(yōu)勢人群但無辦學(xué)者的地方的外地兒童入學(xué)問題，如圓明園附近安徽人居多，但無人辦學(xué)，山東人辦的明圓學(xué)校就滿足了他們的需求。(燕南, http://www.tmdps.cn)辦民工子弟學(xué)校沒有法規(guī)保障，辦學(xué)者需要同鄉(xiāng)的支持。流動人口因教材、語言、同鄉(xiāng)意識等原因，傾向于送子女到同鄉(xiāng)辦的學(xué)校上學(xué)，因此一個地方是否有足夠的同鄉(xiāng)子弟成為辦學(xué)者選擇辦學(xué)地點的重要因素。固始民辦教師黃xx 1998年2月來京到已經(jīng)有三個私小（其中一個是他的同事辦的）的八家村辦學(xué)，就是因為八家是固始人的聚居地。八家村委會將四所私小合并為兩所后，黃xx 1998年8月搬到海淀區(qū)廂紅旗辦學(xué)，因為那里有老鄉(xiāng)，雖然張北人1995年9月就在那辦了學(xué)。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（九）辦學(xué)風(fēng)險 1．政策風(fēng)險

北京市各級教委對辦民工子弟學(xué)校多數(shù)采取不支持也不反對的態(tài)度，不批辦學(xué)申請，也很少干預(yù)，但有些辦學(xué)者怕政府以后明令禁止而不敢投資以改善辦學(xué)條件。為了獲得辦學(xué)的合法性，少數(shù)辦學(xué)者在家鄉(xiāng)教育局辦“社會力量辦學(xué)許可證”，還有一些辦學(xué)者說自己是家鄉(xiāng)教育局委派的，但教育局在財務(wù)、人事、管理上并不起作用，只是提供期末考卷、協(xié)助訂教材而已。(燕南, http://www.tmdps.cn)2．動遷風(fēng)險

隨著北京城市建設(shè)的快速發(fā)展，越來越多的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地被征用，流動人口不得不遷移，民工子弟學(xué)校也隨之遷移。對校舍的投資在動遷時是得不到補(bǔ)償?shù)摹?燕南, http://www.tmdps.cn)3．學(xué)生流動風(fēng)險

學(xué)生家長因雇傭合同到期、生意難做、回老家等原因而流動，使民工子弟學(xué)校有很高的學(xué)生流動率。有70多個學(xué)生的申王府育才小學(xué)每學(xué)期的流動量一二十人，流動率約20%。一些流動人口拖欠著學(xué)費，卻不辭而別，另辦學(xué)者很苦惱。生源不穩(wěn)定還使辦學(xué)者不敢增加單式班和教師。(燕南, http://www.tmdps.cn)4．權(quán)力部門干預(yù)的風(fēng)險

為菜農(nóng)子弟辦的學(xué)校都能得到村委會的支持，昌平回龍觀鎮(zhèn)北店村甚至向辦學(xué)者無償提供校舍，使他們能保持每學(xué)期200元的民工子弟學(xué)校最低學(xué)費。流動人口是村民的房客，多數(shù)村委會對為房客子女辦的學(xué)校也會支持或默許，但有些村委會、派出所、聯(lián)防隊為了治安等原因不讓辦學(xué)，或者與辦學(xué)者講條件，如利潤分成等。行知打工子弟學(xué)校因動遷、派出所禁止等原因曾四度遷移。海淀八家村委會對民工子弟學(xué)校的干預(yù)是最突出的。固始人張xx 1993年創(chuàng)辦的八家社會小學(xué)1996年時因村委會禁令遷到清河，三個月后又返回八家。1997年4月，內(nèi)蒙鄂倫春自治旗的中學(xué)教師王xx和她的兩個姐姐來八家村辦了普語私小。1998年2月張校長家鄉(xiāng)學(xué)校的同事黃xx也來辦學(xué)，還有光山人李x辦的學(xué)校。八家村委會把四所學(xué)校聚在一起，規(guī)定每學(xué)期從各個學(xué)校抽調(diào)學(xué)生進(jìn)行考評，學(xué)生成績差的學(xué)校要停辦。根據(jù)1998年6月的考評，李x和黃xx的學(xué)校被解散。村委會讓八家社會小學(xué)租用八家幼兒園的教室，讓普語私小租用八家五隊浴池的閑房上課。八家村因計劃生育兒童減少，幼兒園只剩下二十幾個孩子，卻有七個阿姨，她們一部分工資就來自教室出租費。1999年3月，八家村委會與兩家私小簽定了新協(xié)議，以校舍作為投入與辦學(xué)者合作辦學(xué)，收入分成，學(xué)費收入55%歸八家村，45%歸辦學(xué)者，并要求兩校將原來每學(xué)期300元的學(xué)費提高到400元。八家社會小學(xué)有340名學(xué)生，每年600元學(xué)費，年收入可達(dá)204000元，交76800元租金。實施新協(xié)議后每年學(xué)費800元，仍保持340名學(xué)生，年收入272000元，八家村提走142800元，比只收租金多收入66000元，受損失的是學(xué)生家長。辦學(xué)者對“東家”的要求只能順從，因為“你不干了，村里正好可以接管，教師有的是。”一些“東家”對民工子弟學(xué)校的態(tài)度與此形成鮮明對比。海淀區(qū)樹村實驗站免費向張北辦學(xué)者提供4間教室，樹村村委會和海淀鄉(xiāng)政府1998年六一兒童節(jié)還慰問了樹村的兩所民工子弟學(xué)校，送去價值上千元的文體用品。(燕南, http://www.tmdps.cn)對民工子弟學(xué)校的態(tài)度主要取決于權(quán)力部門中人的觀念。北京各區(qū)縣教委默認(rèn)民工子弟學(xué)校的存在，但豐臺教委卻對其全部取締。多數(shù)派出所允許民工子弟學(xué)校的存在，但一個派出所對行知打工子弟學(xué)校辦學(xué)者說：“你在哪兒辦都行，就是不許在我們的地界上辦。”(燕南, http://www.tmdps.cn)5．勒索風(fēng)險

個別辦學(xué)者成了被勒索的對象。1998年6月幾個“黑道上的人”要在太陽宮辦學(xué)的祁xx

交出幾萬元，祁xx 害怕，只能棄掉學(xué)校回了固始。他走后三個沒做過教師的固始人兩個月內(nèi)在太陽宮辦了三所學(xué)校。(燕南, http://www.tmdps.cn)6．事故風(fēng)險

辦學(xué)者對學(xué)生在校的安全負(fù)有責(zé)任。圓明園附近的明圓學(xué)校發(fā)生過一個學(xué)生因口角刺死另一個學(xué)生的事件，雖然責(zé)任不在辦學(xué)者，也令辦學(xué)者在學(xué)生安全問題上提心吊膽。為了明確責(zé)任，多數(shù)學(xué)校與學(xué)生家長簽定“學(xué)生安全責(zé)任書”。海淀半壁店田豐小學(xué)的《學(xué)生安全協(xié)議保證書》規(guī)定：“關(guān)于學(xué)生安全責(zé)任問題，經(jīng)學(xué)校及學(xué)生家長協(xié)商，特明確責(zé)任如下：1.學(xué)生在到校以后至上學(xué)之前，在學(xué)校校園內(nèi)發(fā)生意外事故，由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，但必須確定是在校園內(nèi)發(fā)生的意外事故。2.在校園里如果兩個孩子因玩或打架而誤傷對方，其責(zé)任應(yīng)由另一方孩子的家長負(fù)責(zé)。3.上課時間及課間休息時間，學(xué)生不準(zhǔn)走出校園，如有緊急事情，需要請示教師，經(jīng)允許后方可走出校園。如不聽老師囑咐、安排，擅自離開校園，出現(xiàn)意外事故，由學(xué)生本人負(fù)責(zé)，校方一概不負(fù)責(zé)任。4.到校之前以及放學(xué)之后，學(xué)生在校外和路上出現(xiàn)意外事故，校方一概不負(fù)責(zé)任。”有400多個學(xué)生的張北希望小學(xué)有許多需要換車上學(xué)的學(xué)生，辦學(xué)者要求放學(xué)后家長來接，以免學(xué)生被拐走或出事。該校辦學(xué)者認(rèn)為不應(yīng)該接送學(xué)生——“出了安全問題怎么辦？”(燕南, http://www.tmdps.cn)

二、學(xué)校

（一）民工子弟學(xué)校主要分布在四環(huán)以外城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動人口聚居區(qū)。

我們的調(diào)查基本上遍及與北京中心區(qū)接壤的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：海淀區(qū)的四季青鄉(xiāng)、青龍橋鄉(xiāng)、東升鄉(xiāng)、海淀鄉(xiāng)、清河鎮(zhèn)，朝陽區(qū)的洼里鄉(xiāng)、太陽宮鄉(xiāng)、來廣營鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)、南磨房鄉(xiāng)，豐臺區(qū)的南苑鄉(xiāng)、盧溝橋鄉(xiāng)、六里橋鄉(xiāng)，昌平縣的東小口鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)，大興縣的舊宮鎮(zhèn)，等等。118個民工子弟學(xué)校（含4個分校）中，海淀區(qū)有41個，朝陽區(qū)44個，石景山區(qū)11個，豐臺區(qū)7個，通州區(qū)1個，昌平縣8個，大興縣2個。海淀、朝陽、石景山比較普遍和密集，往往一村一個，甚至一村四個、五個。二環(huán)以內(nèi)的西城、東城、崇文、宣武四區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)此類學(xué)校，二環(huán)與三環(huán)之間（豐臺）有1所，三環(huán)與四環(huán)之間有15所，四環(huán)與五環(huán)之間有60所，五環(huán)以外有42所。民工子弟學(xué)校主要分布在四環(huán)以外，這些地區(qū)流動人口多，房租也相對低廉。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（二）民工子弟學(xué)校規(guī)模小，平均每校有91個學(xué)生。學(xué)校之間規(guī)模相差巨大，小的只有7個學(xué)生，最大的有876個。(燕南, http://www.tmdps.cn)118個學(xué)校中： 20人以下： 18個 20---49人： 36個 50---99人： 33個 100---199人： 22個 200人以上： 9個

我們調(diào)查的學(xué)校有約10744個學(xué)生，估計北京的民工子弟學(xué)校有200所，學(xué)生20000個。北京300多萬流動人口中6-14歲的學(xué)齡兒童少年占3.6%，約11萬個。有民工子弟學(xué)校的地方基本沒有了失學(xué)兒童，那么公立學(xué)校應(yīng)該有約9萬個流動人口子女借讀。流動兒童少年的數(shù)目隨著民工子弟學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該呈增長之勢，因為其中許多人是有了民工子弟學(xué)校才來北京的。許多學(xué)校新學(xué)期學(xué)生數(shù)都會爆炸性增長，幾乎沒有學(xué)生減少的學(xué)校，增加的學(xué)生主要來自公立學(xué)校和家鄉(xiāng)。公立學(xué)校降低收費和民工子弟學(xué)校的發(fā)展都造成外地兒童少年的涌入，這可能正是有關(guān)部門不努力督促公立學(xué)校降低收費和使民工子弟學(xué)校合法化的原因。那么流動人口子女是否可以隨父母流入城市而仍然接受義務(wù)教育？《流動兒童少年就學(xué)暫行辦

法》第三條規(guī)定流動兒童少年“凡常住戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的，應(yīng)在常住戶籍所在地接受義務(wù)教育；”多數(shù)流動兒童少年在家鄉(xiāng)有可以作為監(jiān)護(hù)人的祖父母、外祖父母等，但“父母不在家，孩子不聽話，誰也管不了”，而且“在叔叔、姑姑家有寄人檐下的感覺”，流動人口只好把孩子帶在身邊。流動人口家庭團(tuán)聚也是人之常情。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（三）民工子弟學(xué)校的學(xué)生和年級數(shù)從低年級到高年級呈遞減之勢。

其原因一是民工子弟學(xué)校不能發(fā)畢業(yè)證，大多數(shù)學(xué)生需要回家鄉(xiāng)上小學(xué)高年級，二是家長一般把年紀(jì)小的孩子帶在身邊，讓年紀(jì)大一些的孩子留在家里。(燕南, http://www.tmdps.cn)（表6）118個學(xué)校中開辦各年級的學(xué)校數(shù)以及各年級學(xué)生數(shù)

學(xué)前 一年 二年 三年 四年 五年 六年 初一 初二 合計 學(xué)校數(shù) 111 113 103 90 59 30 11 4 4 學(xué)生數(shù) 2922 2088 1589 1018 595 254 67 44 24 10744

（四）多數(shù)民工子弟學(xué)校采用家鄉(xiāng)學(xué)校的學(xué)制、教材、教學(xué)方式和考卷。

多數(shù)學(xué)生在北京的學(xué)習(xí)是過渡性的，學(xué)生用家鄉(xiāng)教材轉(zhuǎn)學(xué)回家后能銜接上，而用北京教材的學(xué)生回家后則通常需要適應(yīng)一段時間。有52所學(xué)校用人教社6年制教材，41所學(xué)校用人教社5年制教材，16所學(xué)校用北京6年制教材，6所不詳。北京公立學(xué)校不用人教社教材，辦學(xué)者在北京買不到人教社教材，只能向家鄉(xiāng)預(yù)定。采用北京教材的學(xué)校認(rèn)為應(yīng)該給外地兒童提供北京的教育，但一些學(xué)校用北京教材可能是因為人教社教材難買。(燕南, http://www.tmdps.cn)與家鄉(xiāng)學(xué)校一樣實行五天半授課制的學(xué)校有48個學(xué)校，與北京學(xué)校一樣實行五天授課制的有39個學(xué)校，實行六天授課制的學(xué)校有15個，有的是為了彌補(bǔ)復(fù)式班教學(xué)時間的不足，還有的是因為家長忙，12所學(xué)校不詳。(燕南, http://www.tmdps.cn)實行包班教學(xué)的有65個，實行分科教學(xué)的有42個，其中有四個學(xué)校兩種教學(xué)方式都有，15個學(xué)校不詳。包班的教師要教一個班所有的課，不只是語文、數(shù)學(xué)，還有音、體、美、思想品德等課，教師們的負(fù)擔(dān)相等，但教師并非多面手，某些課的教學(xué)質(zhì)量難以保證。包班可能與學(xué)校規(guī)模相關(guān)較小而與家鄉(xiāng)的教育傳統(tǒng)相關(guān)較大，例如有422個學(xué)生，7個年級的張北希望小學(xué)也實行包班制，有11位教師，而河南人辦的有874個學(xué)生的行知打工子弟學(xué)校卻有41位教師，分科教學(xué)。(燕南, http://www.tmdps.cn)民工子弟學(xué)校的考試有評價學(xué)生、考核教師、供家長評估三種功能。有95所學(xué)校用家鄉(xiāng)鉛印的期末考卷，一方面與教材配套，另一方面保證考試的客觀。許多學(xué)校收新生時進(jìn)行測試以確定學(xué)生的起始水平，作為以后考試的參照。為了向家長證明考試的公正，學(xué)校沒有向?qū)W生“透題”，一些學(xué)校邀請家長監(jiān)考，如果家長擔(dān)心教師打分不嚴(yán)格，可以當(dāng)場批卷。張北希望小學(xué)的辦學(xué)者讓我瀏覽了期末考卷，普遍是八九十分。他說這比家鄉(xiāng)強(qiáng)許多，個別得六七十分的學(xué)生是新來的，原來基礎(chǔ)差。一些學(xué)校以學(xué)生成績作為獎罰教師的依據(jù)，朝陽區(qū)龍王堂趙家小學(xué)的《對任課教師的工資標(biāo)準(zhǔn)及要求》規(guī)定：“1.教師所授科目每班級學(xué)生成績及格率必須達(dá)到70%以上，班平均分?jǐn)?shù)不低于70分，基本工資為400元。2.班級科目成績及格率在81-90%，班平均分?jǐn)?shù)在80-89，除基本工資外每月獎金50元，及格率在91%以上平均分?jǐn)?shù)在90分以上，除基本工資外，每月獎金100元。3.相反，及格率在69-60%，平均分?jǐn)?shù)低于69-60分，每月在基本工資中扣除50元，月工資為350元，及格率在59%以下，平均分?jǐn)?shù)低于59分，每月在350元工資中再扣除100元，月工資為250元，并要求在節(jié)假日中為學(xué)生無代價補(bǔ)課，否則下學(xué)期不聘用。4.及格率與平均分?jǐn)?shù)二者缺一不可。5.按所授科目中最低成績定工資及獎金。”有些學(xué)校獎罰措施顯得過于苛刻，例如津海小學(xué)規(guī)定四年級的教師必須保證人人得100分，因為只有10個學(xué)生。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（五）約三分之二的學(xué)校有復(fù)式班，其中四成是多級復(fù)式。

118所學(xué)校除5所不詳，沒有復(fù)式班的有41所，有復(fù)式班的72所，其中有二級復(fù)式班的44所，有三級復(fù)式班的17所，有四級復(fù)式班的9所，有五級復(fù)式班的2所。張家口人辦的58所學(xué)校中，只有5所無復(fù)式班，多級復(fù)式全是張家口人辦的。信陽人辦的40所學(xué)校中，19個有復(fù)式班，明顯少于張家口人的學(xué)校。如果一個年級學(xué)生過少，其他省的人往往不開這個年級，張家口人則來者不拒，一個、兩個也收。(燕南, http://www.tmdps.cn)復(fù)式班在張家口地區(qū)比較普遍。交通不便的山區(qū)一村一校，以便學(xué)生能就近入學(xué)。教師少，只能開復(fù)式班。許多張家口地區(qū)教師在進(jìn)修時學(xué)的就是復(fù)式教學(xué)。有人認(rèn)為不能簡單地認(rèn)為復(fù)式班原始、落后，如果運用正確，它有許多優(yōu)勢。復(fù)式教學(xué)動靜搭配，自習(xí)時間長，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立學(xué)習(xí)的能力，復(fù)式教學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境復(fù)雜，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自控能力。京源二小的張老師也認(rèn)為復(fù)式班不一定比單式班差：“一個年級的人少，學(xué)生鍛煉的機(jī)會就多。低年級上課時，寫完作業(yè)的高年級學(xué)生能跟著低年級復(fù)習(xí)學(xué)過的知識，原來學(xué)得不扎實的知識就鞏固了。高年級上課時，寫完作業(yè)的低年級學(xué)生跟著聽，也能提前掌握一些東西。家鄉(xiāng)許多復(fù)式班考試成績比單式班還好。”(燕南, http://www.tmdps.cn)

（六）很多學(xué)校辦學(xué)條件差，與正規(guī)學(xué)校有很大距離，是掃盲型學(xué)校。

民工子弟學(xué)校可以分為正規(guī)型學(xué)校和掃盲型學(xué)校，前者努力向正規(guī)學(xué)校看齊，后者條件差，與山區(qū)小學(xué)相似。

（表7）正規(guī)型學(xué)校和掃盲型學(xué)校的對比

正規(guī)型學(xué)校 掃盲型學(xué)校

課程 開全國家規(guī)定的課程 語文、數(shù)學(xué)為主，音體美不開或不正規(guī)

教學(xué) 多為單式教學(xué)，分科授課 多復(fù)式教學(xué)，包班授課

教師 多有教師資格證書，師范學(xué)校畢業(yè) 許多教師缺少專業(yè)訓(xùn)練

校舍 標(biāo)準(zhǔn)教室，正規(guī)桌椅，操場較大 民宅，擁擠、采光不好，自制桌椅，少 活動場地，活動 少先隊、升旗儀式、運動會、聯(lián)歡會、郊游、參觀、墻報、作業(yè)展覽、圖書角 活動少

目標(biāo) 向正規(guī)學(xué)校看齊 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回家后能跟上

以城市學(xué)校甚至以北京學(xué)校為標(biāo)準(zhǔn)，民工子弟學(xué)校自然問題成堆，而流動人口以家鄉(xiāng)學(xué)校為參照，就能認(rèn)可條件、教育質(zhì)量與家鄉(xiāng)學(xué)校相似的民工子弟學(xué)校。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（七）學(xué)生來自河北、河南的最多，家長主要從事中低收入工作。

學(xué)生來自河北、河南的最多，其次是安徽，然后是四川、湖北、浙江、山東。民工子弟學(xué)校學(xué)生的原籍大體反映了北京流動人口的來源。有些民工子弟學(xué)校學(xué)生清一色來自某個縣，有的學(xué)校的學(xué)生則來自全國各地。根據(jù)河南固始人辦的太陽宮流動學(xué)校的《學(xué)生與家庭情況登記表》，153個學(xué)生（有效數(shù)據(jù)）來自15個省、市、自治區(qū)，其中河南人63個（固始人26個，占總數(shù)的17%），占總數(shù)的41.2%，安徽人47個，占30.7%，其余是河北8人，湖北7人，浙江、江蘇各5人，重慶4人，四川3人，福建、吉林各2人，黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、廣東、山東各1人。(燕南, http://www.tmdps.cn)學(xué)生家長在京的工作主要分三類：一是從事農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，如種菜、養(yǎng)豬等，二是做雇工，如清潔工、建筑工、搬運工等，三是做個體戶，如擺攤賣貨、收廢品、開車等。這些工作收入都不高，有些工作還有很大風(fēng)險，如豬瘟使許多在朝陽區(qū)清河營養(yǎng)豬的河北沽源人賠了本，學(xué)費也只好拖欠。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（八）民工子弟學(xué)校出現(xiàn)之前，流動兒童少年的失學(xué)、超齡上學(xué)問題十分嚴(yán)重。學(xué)校出現(xiàn)之后，失學(xué)、超齡上學(xué)問題大大減少。(燕南, http://www.tmdps.cn)

民工子弟學(xué)校出現(xiàn)之前，流動兒童少年的失學(xué)、超齡上學(xué)問題十分嚴(yán)重。辦學(xué)者辦學(xué)前普遍發(fā)現(xiàn)有十歲以上的失學(xué)兒童，辦學(xué)后低年級的超齡兒童大大減少。太陽宮流動學(xué)校學(xué)前班57人，有效數(shù)字54人，有9人超過6周歲，超齡率為16.7%。一年級48人，有效數(shù)字46人，有13人超過7周歲，超齡率為28.3%。二年級30人，有7人超過8周歲，超齡率為23.3%。三年級18人，有13人超過9周歲，超齡率為72%。一個班的學(xué)生年齡差距竟達(dá)5至6歲。海淀小屯的張北小學(xué)有一個學(xué)生18歲才上二年級！朝陽區(qū)固始人辦的洼邊四小三年級有53個學(xué)生，竟有15個超過14歲，而三年級學(xué)生的正常年齡應(yīng)為9或10歲。一些學(xué)校沒有超齡學(xué)生，因為“辦學(xué)后外地孩子都能及時入學(xué)了。”(燕南, http://www.tmdps.cn)（表8）太陽宮流動學(xué)校學(xué)生的超齡情況（黑體數(shù)字為超齡人數(shù)）

出生年份有效數(shù)字 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 超齡數(shù) 超齡率% 學(xué)前班54人 1人 1 7 21 18 7 9 16.7 一年級46人 1 2 10 13 19 1 13 28.3 二年級30人 1 1 5 20 3 7 23.3 三年級18人 2 11 3 1 1 13 72 全校148人 42 28.4

（九）民工子弟學(xué)校收費低，多數(shù)每學(xué)期學(xué)費不到400元。

118所民工子弟學(xué)校每學(xué)期學(xué)費（學(xué)費中包括書本費的減去50元）如下： 200--299元： 50個 300--399元： 33個 400--499元： 14個 500--599元： 11個 600元以上： 6個

不詳： 4個

平均： 323.4元

有些北京公立學(xué)校六年的贊助費需一次交齊，多數(shù)家長無法籌集，而且許多家長并無長期在京或呆在北京某個地方的打算。民工子弟學(xué)校的收費則非常靈活，許多學(xué)校按月收費，而且普遍允許拖欠學(xué)費。如果流動人口有兩個以上的孩子在他的學(xué)校，辦學(xué)者會給以優(yōu)惠。辦學(xué)者對特殊學(xué)生，如只有單親，殘疾，家庭困難的學(xué)生，給予學(xué)費減免。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（十）不同收入的流動人口選擇不同層次的學(xué)校

掃盲型民工子弟學(xué)校，正規(guī)型民工子弟學(xué)校，北京農(nóng)村學(xué)校，北京城區(qū)學(xué)校，北京重點學(xué)校構(gòu)成了學(xué)校的層級，供不同層次的外地人選擇。一些收入較高的流動人口并不在意高額的贊助費。海淀區(qū)廂紅旗的一所小學(xué)的河南固始籍看門人每月工資900元，還賣烤白薯、食品、飲料和煙，收入較高。他的大孩子在L中學(xué)，三年共交一萬二，小的在他所在的學(xué)校。他的擇校觀念更象一個城市人：“我沒讓孩子上Y中學(xué)，因為那里農(nóng)民孩子多，素質(zhì)差。L中是軍隊辦的，學(xué)生家庭素質(zhì)好。”海淀八家村的一些流動人口把子女送到相距一站地的清河鎮(zhèn)小鴻雁班，因為那里有北京教師，雖然八家的民工子弟學(xué)校每學(xué)期學(xué)費低100元，而且條件也不差。朝陽區(qū)立水橋市場的一位攤主認(rèn)為民工子弟學(xué)校質(zhì)量不高，把三個子女都送到公立學(xué)校借讀。有趣的是有幾個民工子弟學(xué)校辦學(xué)者也把子女送到公立學(xué)校上學(xué)。(燕南, http://www.tmdps.cn)許多流動人口在擇校時主要考慮同鄉(xiāng)關(guān)系、距離、學(xué)費等因素而忽視學(xué)校條件和教育質(zhì)量。流動人口選擇同鄉(xiāng)的學(xué)校有幾個原因：對辦學(xué)者知根知底，用家鄉(xiāng)的教材有利于學(xué)生回家后的銜接，語言聽起來不費力，支持同鄉(xiāng)，“捧個人場”。有時同鄉(xiāng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不如外

鄉(xiāng)人的學(xué)校，但家長礙于情面，還是讓子女在那里上學(xué)。孩子小，走遠(yuǎn)路家長不放心，接送也不方便，所以家長一般選擇離家近的學(xué)校。有時寧肯選擇條件差但離家近的學(xué)校。許多家長讓孩子去條件差但收費低的學(xué)校，例如石景山申王府的一些家長選擇每學(xué)期學(xué)費300元的張北人辦的學(xué)校而不是學(xué)費400元但條件更好、近于正規(guī)學(xué)校的育才小學(xué)——張家口市的退休教師，英語和電腦課，很好的美術(shù)教育，豐富的課外活動。一年省200元對許多家長仍是不小的誘惑。(燕南, http://www.tmdps.cn)

三、教師

（一）教師的數(shù)目

只有1個教師的民工子弟學(xué)校有13所，有2個的有36所，有3個的有26所，有4個的有13所，有5個的有12所，有6到9個教師的有13所，有10到15個教師的有8所，有一所有41個教師。118所學(xué)校共有536名教師，平均每個學(xué)校有4.5個教師，每20個學(xué)生有一個教師。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（二）教師的聘用與獎懲

民工子弟學(xué)校的教師隊伍參差不齊：有的是家鄉(xiāng)或北京的教師，有的師范學(xué)校剛畢業(yè)，有的沒做過教師也沒上過師范。一些學(xué)校聘請北京教師以吸引學(xué)生，但也有的學(xué)校不愿聘北京教師，如海淀樹村的中豫育才小學(xué)的辦學(xué)者說：“我不招北京人，他們吃不了這個苦。不吃苦教不了復(fù)式班的學(xué)生。”還有的學(xué)校不招大學(xué)畢業(yè)生，如張北希望小學(xué)的辦學(xué)者認(rèn)為“師范生立意太遠(yuǎn)，反而教不了小學(xué)生。”有的辦學(xué)者愿意聘用女青年，認(rèn)為工資不多又適合教小孩。(燕南, http://www.tmdps.cn)各學(xué)校多有教師獎懲制度。在朝陽洼里辦學(xué)的范xx說：“我們教師的基本工資是300元。學(xué)生不打架、不出意外事故，發(fā)50元安全獎，每次考試比上一次提高，發(fā)100元成績提高獎，按時上下班不曠課，發(fā)50元考勤獎。”(燕南, http://www.tmdps.cn)

（三）教師收入與其他流動人口的比較

民工子弟學(xué)校教師的月工資多在400-700元之間，假期一般沒有工資，其月工資（包吃住的按150元折算為工資）水平如下：(燕南, http://www.tmdps.cn)400元以下 2個 400-499元 23個 500-599元 25個 600-699元 12個 700-799元 5個 800以上 4個

無雇員 27個

合作分紅 4個

義務(wù)教課 1個

不詳 15個

北京流動人口中的打工者按收入大致可分為三個層次：一是月薪在1000元以上的技術(shù)工作，如美發(fā)師、廚師、司機(jī)、汽車鈑金、噴漆工、汽車修理、維修工、木工、瓦工等，二是月薪在600至1000元的技術(shù)工作或銷售工作，如導(dǎo)購、公關(guān)小姐、文秘、財會、電焊工、車工、鉗工、油工、電工、縫紉工、熨燙工、尋呼員、打字員等，三是月薪600月以下的非技術(shù)工作或附屬性工作，如裝卸工、壯工、保安、快遞工、售貨員、保潔工、保姆、看樓人、配菜工、面點工、雜工、汽車學(xué)徒等。民工子弟學(xué)校教師的工資在以上職業(yè)中只相當(dāng)于低等水平。包班的教師每天上7節(jié)課，放學(xué)后還要批改作業(yè)，負(fù)擔(dān)是很重的。(燕南，http://www.tmdps.cn)

（四）農(nóng)村教師加入民工潮

農(nóng)村教師向城市流動的問題還沒有引起學(xué)術(shù)界的注意。許多民工子弟學(xué)校的辦學(xué)者辦學(xué)前就放棄教師工作來京打工，如豐臺區(qū)打工子弟一小的辦學(xué)者辦學(xué)前在京做了兩年老人護(hù)理工作，石景山區(qū)便民小學(xué)的辦學(xué)者辦學(xué)前做了五年保潔領(lǐng)班，朝陽區(qū)豫固小學(xué)的辦學(xué)者辦學(xué)前收廢品，朝陽區(qū)育苗小學(xué)的辦學(xué)者1991年來京后做廚師，然后又自開小吃店，海淀區(qū)實驗站希望小學(xué)的辦學(xué)者來京種地，因做過教師被同鄉(xiāng)請出來辦學(xué)。在特定歷史條件下才會存在的民工子弟學(xué)校為農(nóng)村教師提供了依靠專業(yè)致富的機(jī)會，促使農(nóng)村教師向城市流動。民辦教師在家鄉(xiāng)的月薪一般為200-300元，而且常常拖欠幾個月，他們到民工子弟學(xué)校打工可以拿到500元左右的月薪，而辦學(xué)則更可以使他們的年收入過萬元。民辦教師半農(nóng)半師，不象公辦教師那樣可以吃商品糧，是教師群體中處于最底層的無所牽掛的邊緣人。農(nóng)村公辦教師不忍丟棄勞保、穩(wěn)定的收入、向上流動的機(jī)會，但一些公辦教師為生活所迫也來京辦學(xué)掙錢。海淀安河橋安新小學(xué)的辦學(xué)者是張北公辦教師，患類風(fēng)濕病十幾年了，脊柱僵直，肌肉萎縮，藥費幾千元，卻只能報銷50元的人頭費。“每月工資應(yīng)該是470多元，但財政困難，1993年改的新工資掙不上，工資不能按月發(fā)，12月了才發(fā)到8月份的工資。兩個小孩在張家口上技校，每月共需要600元生活費。現(xiàn)在因病下崗后，應(yīng)得工資只有350元，不額外掙不行。”在朝陽洼里辦學(xué)的河南固始公辦教師范xx 1993年師專畢業(yè)后在家鄉(xiāng)中學(xué)教了五年書，每月工資400多，“三口之家，沒法生活”，1998年9月離職來京辦學(xué)。河北沽源的一位在職辦學(xué)者說：“看別人在北京辦學(xué)很紅火，自己也想在北京有個攤，退休了再過來就沒晚了。”許多沽源教師有此想法，他們找人在北京照看學(xué)校，每月過來一次。教育局發(fā)現(xiàn)了這個苗頭，下了禁令。(燕南, http://www.tmdps.cn)投入少的民工子弟學(xué)校里教師的工作是主要的，一些辦學(xué)者找來原來的同事幫忙時，要么變獨辦為合辦，要么給以高薪，否則對方會另辦一個。有些教師肯受雇于人，其原因主要是：不想長期做教師；不愿操心和承擔(dān)風(fēng)險；缺少啟動資金；沒找到合適的辦學(xué)地點。(燕南, http://www.tmdps.cn)

四、如何解決流動人口子女的入學(xué)問題

（一）北京公立學(xué)校有能力接收流動人口子女就學(xué) 城市實施計劃生育政策比較嚴(yán)格，學(xué)齡兒童大幅度減少，北京公立學(xué)校有大量富裕學(xué)額。北京一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的小學(xué)已是外來兒童的天下。朝陽區(qū)西八間房小學(xué)六年級36人，外地兒童占一半，五年級58人中27個是外地兒童，二年級兩個班中有一個是專為外地人設(shè)的。清河三小二年級一個班有學(xué)生53人，借讀生多達(dá)46人。海淀區(qū)八家村1998年只有不到10個新生兒，這意味著八家村小學(xué)六年后一年級一個班都招不滿。八家幼兒園也只剩下二十幾個孩子，把園舍大部分都租給八家社會小學(xué)。城鄉(xiāng)結(jié)合部的許多村莊外地人超過了本地人，豐臺大紅門地區(qū)的浙江人已是北京人的三倍。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（二）公立學(xué)校降低、乃至取消贊助費

北京公立學(xué)校的收費令中低收入的流動人口家庭難以承受。公立學(xué)校對借讀生主要收三種費：借讀費、雜費和贊助費。每學(xué)期借讀費480元，雜費統(tǒng)一收取50元，外地人最感到頭痛的贊助費由各個學(xué)校自己規(guī)定，每學(xué)期從250元至2000元不等，更象是一種禁止性關(guān)稅。北京公立學(xué)校還有名目繁多的其他收費，如校服費、電腦課費、考卷費、參考書費、郊游費等，令外地兒童不堪重負(fù)。京豫陳小學(xué)有四百多個學(xué)生，辦學(xué)者有可觀的收入，但他仍然感到無法供子女在北京上中學(xué)：“我的兩個子女初中得回老家念——北京的中學(xué)上不起。我在學(xué)校里工資與（教學(xué)）校長一樣拿1000元，我與媳婦一年共拿兩萬多。如果孩子在北京學(xué)校上

學(xué)，我們兩人等于白干。”(燕南, http://www.tmdps.cn)北京公立學(xué)校可以降低、乃至取消贊助費，借讀費基本可以彌補(bǔ)學(xué)校因招收外地兒童直接產(chǎn)生的費用。如果以530元學(xué)費招收50個外地兒童，年收入53000元，可以用年薪15000元返聘退休語文與數(shù)學(xué)教師，支出3萬元，用10000元支付其他學(xué)科教師的講課費，其他用于支付校舍折舊、教學(xué)設(shè)備、水電、管理等費用。學(xué)校雖然凈收益不大，但在職與退休教師都增加了收入，而且解決了流動人口子女就學(xué)問題。清河二小每學(xué)期250元的贊助費收費方案從側(cè)面也證明了降低、乃至取消贊助費的可能性。少收乃至不收贊助費在解決流動人口子女就學(xué)問題上是可行的，但有可能引發(fā)流動人口子女大量涌入城市，違背控制流動人口規(guī)模的總的流動人口政策。流入地政府為了控制流動人口規(guī)模，不得不設(shè)置必要的門檻。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（三）農(nóng)民流出致富是提高國民受教育水平的一個途徑

流出地政府沒有能力跟蹤流出的兒童少年提供免費義務(wù)教育，但流動人口作為納稅人有權(quán)利從流出地政府獲得相當(dāng)于家鄉(xiāng)人均教育經(jīng)費的補(bǔ)償，可是這點錢是微不足道的。義務(wù)教育應(yīng)該是免費的，但我國義務(wù)教育的實施主要靠地方財政，貧困地區(qū)財政缺錢，失學(xué)、輟學(xué)的兒童難免就多。在國家不能大幅度增加農(nóng)村教育經(jīng)費的情況下，農(nóng)民流出致富，自擔(dān)子女教育費用也許是提高國民受教育水平的一個途徑。(燕南, http://www.tmdps.cn)

（四）對民工子弟學(xué)校進(jìn)行必要的管理，動員社會力量幫助它們

民工子弟學(xué)校沒有“上級”，但通過競爭機(jī)制也能維持一定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。一些教師認(rèn)為他們在私小比在公立學(xué)校更賣力氣，例如在昌平中灘辦學(xué)的楊貴梅說：“我們在這用的精力是老家的三倍，這與承包土地是一個道理。老家的民辦教師忙于種地，有的連作業(yè)都不批。”在舊宮鎮(zhèn)海迪小學(xué)教課的北京退休教師王xx說：“我退休前是北京市的勞模，但也沒有象現(xiàn)在這樣賣力氣。公立學(xué)校的教師放學(xué)后馬上就回家了，我們還要給剛來的學(xué)生補(bǔ)課。”由于一些農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量不高或不方便學(xué)生上學(xué)，流動人口家鄉(xiāng)也有人在辦私立簡易學(xué)校，一些家長寧肯一年花幾百元送子女上這種學(xué)校。海清希望小學(xué)的辦學(xué)者在家鄉(xiāng)時就辦私立簡易學(xué)校，主要是因為公立學(xué)校遠(yuǎn)。(燕南, http://www.tmdps.cn)民工子弟學(xué)校的問題也很多。一些辦學(xué)者一邊教課一邊還種著地，教師的水平參差不齊，缺少任職標(biāo)準(zhǔn)，一些學(xué)校校舍簡陋，采光不好，桌椅不整，損害學(xué)生健康。流動人口普遍有兩個孩子，個別的有四個、五個乃至七個孩子。民工子弟學(xué)校的一個副作用是給超生者去除了超生子女就學(xué)難的顧慮。流入地或流出地教育行政部門應(yīng)該對民工子弟學(xué)校進(jìn)行必要的督導(dǎo)，如認(rèn)定教師資格，規(guī)定基本的教學(xué)條件等。為了使民工子弟學(xué)校保持低收費，又能改善辦學(xué)條件，可以鼓勵社會各界捐贈圖書、桌椅、教具，開展義務(wù)支教等活動。事實上，民工子弟學(xué)校是大學(xué)生開展社會工作、教學(xué)實踐和社會學(xué)、教育學(xué)等研究的理想場所。(燕南, http://www.tmdps.cn)1．郭扶庚，“流動人口子女入學(xué)難不容忽視”，《光明日報》，1997.3.25 2．黃志法、傅祿健，“城市流動人口子女教育問題”，《文匯報》，1998.1.30 3．劉微，“流動人口子女到哪里去讀書”，《中國教育報》，1998.5.24 4．汪明，“流動兒童少年就學(xué)難難在何處”，《光明日報》，1998.10.7 5．謝晉宇，“流入大城市農(nóng)村人口子女的教育問題與對策”，《西北人口》1999.4，p32-36