第一篇：打造人民滿意財政 促進邵武科學發展(黨課材料)

打造人民滿意財政 促進邵武科學發展

——市財政局黨委學習實踐活動專題講課材料 中共邵武市委常委、常務副市長 熊貽榮

同志們：

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，對于全面完成黨的十七大確定的各項戰略任務，推動科學發展，促進社會和諧，全面實現小康社會宏偉目標具有重要意義。

根據市委深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排，我聯系市財政局黨委，今天，很高興與大家共同學習交流，借這個機會，結合當前和今后一個時期的財政工作，談談對科學發展觀的理解和認識，談談我的學習體會和思考，供大家參考。

一、對科學發展觀及落實到財政工作的理解

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

十七大報告深刻揭示了科學發展觀的科學內涵：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”報告對科學發展觀的這一精辟概括，提綱挈領，闡明了科學發展觀的理論精髓，使我們對科學發展觀豐富內涵的認識提高到一個新水平。

科學發展觀的第一要義是發展。科學發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題。必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義。發展是解決中國所有問題的關鍵。

科學發展觀的核心是以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。堅持以人為本，必須在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。科學發展觀根本方法是統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。統籌兼顧，要求我們把發展看作是各方面共同推進、彼此協調的過程，在處理發展中的重大關系和矛盾時堅持“兩點論”，防止片面性。

把深入學習實踐科學發展觀落實到我們具體的財政工作中，首先要搞清財政能不能發展？這個回答是肯定的。從縱向看，我市財政收入雖連續三年保持20%以上的增幅，但在全省財政收入總量的排名上靠后，這說明我們的基數小，還有發展的潛力；從橫向看，2008年，建甌市實現財政收入4.74億元，增長15.24%；建陽市實現財政收入4.46億元，增長27.2%；武夷山市實現財政收入4.33億元，增長16.9%；我市實現財政收入6.72億元，增幅20.4%，在南平十縣市區中總量最大，但增長速度不是最快；與永安、沙縣對比，永安實現財政收入11.38億元，增長12.2%；沙縣實現財政收入5.61億元，增長15.69%，這說明我們有發展的要求；從財政自身的改革發展看，雖然我們在過去的五年已實施了許多重大改革，初步建立了公共財政體制，但國庫集中支付沒有完全建立、非稅收入改革仍須深化、財政監督檢查亟待加強等等。以上這些情況表明，我們在前進的道路上，還有很多難題需要破解，也充分說明了我們財政可以發展，而且我們貫徹落實科學發展觀的任務還十分艱巨。

其次，要搞清財政能不能科學發展？主要從四個方面來分析。一是從我們現在的發展速度看，我們已連續三年保持20%以上的增幅，說明財政科學發展有一個穩定的基礎；二是近年來，經全市上下的共同努力，我市城鎮化、工業化的步伐明顯加快，經濟的穩定性、協調性、持續性明顯增強。經過幾年的積累，整體經濟實力顯著增強，這為財政的科學發展提供了一個夯實的平臺。三是2008年我們完成財政收入6.72億元，支出6.72億元，財政收支規模的不斷擴大也為我們財政的科學發展、科學理財提供了一個廣闊的操作空間。四是我們過去實施了多項公共財政改革，這些改革都是基于科學發展的角度出發的，可以說都是非常成功的。同時也造就了一支有改革經驗的高素質干部隊伍，這也為財政科學發展提供了組織保障。

這些都是我們科學發展的扎實基礎和先決條件，我相信只要我們解放思想，振奮精神，把握機遇，攻堅克難，財政的科學發展就一定能夠展現美好前景。

二、按照科學發展觀的要求，打造人民滿意財政 科學發展觀的第一要義是發展。無論是以人為本、全面協調可持續還是統籌兼顧，最終都要落實到發展上。學習實踐科學發展觀，必須牢牢把握發展這個第一要義。

怎樣發展才算科學發展？什么樣的財政才是人民滿意的財政？這些年的實踐告訴我們：不斷滿足人民日益增長的物質文化需求的財政，不斷提高理財水平的財政，才是人民滿意的財 政，才是科學的財政。

（一）堅持把支持經濟發展作為財政第一要務。強大的財政實力是落實科學發展觀的物質基礎。要不斷滿足人民日益增長的物質文化需求，必須要有一個強大的財政實力，財政實力的壯大又必須先有經濟的發展，經濟不發展，財政的壯大就無從談起。

因此，判斷一個地方的財政工作做得好不好，關鍵要看財政對地方經濟和社會發展有沒有起到推動作用，有沒有把支持經濟發展作為第一要務。在市場經濟條件下，政府對經濟的調控更多采用的是間接方式，而財政具有籌集和調節收入、優化資源配置、促進經濟穩定增長等功能，既是政府發揮宏觀調控職能作用的重要物質基礎，又是其最為主要的宏觀政策調控手段。因此，財政支出要高度重視在支持經濟發展上提供公共產品，切實圍繞市委、市政府重大決策，在保增長上為經濟社會又好又快發展提供更加堅實的財力保障。正確處理好公共財政與競爭性領域的關系，統籌安排財政資金，充分發揮財政政策的導向作用和杠桿作用，以更大的力度支持縣域經濟發展產業結構優化升級，做優做大財政蛋糕。加大對市重點項目和基礎設施的投入，加速推進工業園區和鄉鎮工業集中區建設；積極配合相關職能部門，加大對上項目申報和爭取力度，力爭獲得國家和省更多的資金支持，扶持重點企業發展；充分發揮財政資金的“乘數”效應，緩解企業融資難。從快落實困難企業幫扶措施，確保企業不減員、不停產。

（二）堅持把以人為本作為財政核心要求。貫徹落實科學發展觀，不能把發展等同于經濟增長和財政增收，這不符合科 學發展觀全面發展的要求。要認真落實科學發展觀“以人為本”和“發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享”的要求，堅持“取之于民，用之于民”的原則，始終把保障和改善民生，提供財政服務均等化放在首位。圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的工作目標，優先解決好群眾最關心、最直接、最現實的民生利益問題。一是認真履行牽頭單位職責。積極安排和快速撥付全市民生工程財政配套資金，主動協調和跟蹤督促各項民生工程具體實施，及時提出加快進度和改進工作的意見和建議，大力推進以改善民生為重點的社會建設。二是做好財政政策的宣傳。編印民生工程及涉農補貼財政政策宣傳手冊，發放到村到戶。通過加強財政政策宣傳，充分把財政補貼政策原原本本地交給群眾，不折不扣地落實黨的惠農惠民政策，讓群眾參與改革、支持改革，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，讓廣大農民群眾真正享受改革發展的成果，這也是講政治、顧大局，落實科學發展觀的具體要求。三是繼續做好涉農補貼“一卡制”發放管理改革。進一步加強財政補貼農民資金管理，加大與農村合作銀行的協調力度，做好直接打卡發放工作的落實。確保各項涉農補貼及時、足額打卡發放，提高辦事效率。

（三）堅持把優化支出作為財政重要抓手。貫徹落實科學發展觀，要堅持人與社會事業的統籌發展。在保障重點支出，支持經濟全面發展的同時，堅持統籌協調發展，著力優化和調整財政支出結構，大力支持社會事業和“三農”建設。一是堅持教育優先發展。繼續增加對教育的投入，重點支持基礎教育發展，進一步完善農村義務教育經費保障機制，加強特困學生 救助，加大教育基礎設施建設的投入力度。二是增加公共文化投入，確保公共文化設施建設需要。三是完善三級衛生體系，增加對衛生事業的投入，加強重大疾病預防和控制，完善農村三級醫療衛生體系。四是落實科技經費增長，加大對科技的投入，提高全市科技創新水平。五是穩定支農政策落實，在認真落實各項支農惠農政策的基礎上不斷統籌城鄉發展。著力優化、整合和加大財政支農投入，切實穩定、完善和落實財政支農政策。要認真組織實施好“家電下鄉”，活躍農村消費市場；要以支持農村飲水、沼氣、道路等基礎設施建設為重點，促進農村公益事業發展，改善農村生產生活環境和整體面貌；要以加強農田水利建設、改造中低產田、實施農業綜合開發為重點，提高農業綜合生產能力，努力增加農民收入；要以深化農村綜合改革為重點，建立健全減輕農民負擔長效機制。

（四）堅持把改革創新作為財政不竭動力。改革是發展的不竭動力。在社會主義市場經濟條件下完善公共財政體制改革，是增強財政管理的科學性、規范性和公正性必然要求。我們要把推進改革創新作為財政工作發展的不竭動力。要緊緊圍繞生財、聚財、用財、理財等方面深化改革，創新舉措，使科學的財政理念體現在每一項工作內容當中。一是全面推進國庫集中支付改革。在取得試點經驗的基礎上，逐步推進國庫集中支付改革，要加大宣傳力度，提高服務水平；同時落實國庫集中支付改革的各項配套制度，進一步完善國庫管理制度改革的各項規章制度，促進財政資金的規范、安全、有效運行；加強基礎數據建設，做好各項日常工作，努力為預算單位提供方便、快捷、優質、高效的服務，加快建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度。二是繼續加大非稅收入征管改革力度。在對具有一定收入規模的單位進行全面網絡化征管的同時，抓好小規模收入單位的征收管理，組織開展非稅收入征管專項檢查；完善代理銀行代收管理，促進代理銀行不斷改進非稅收繳服務水平。三是完善預算管理改革。按照強化預算管理和監督的要求，改革預算編制方法，細化預算編制內容，統籌預算內外財力，調整優化支出結構。逐步建立編制科學、執行嚴格、監督有力、銜接有效的預算管理機制；四是建立科學的市鄉分配體制。進一步調整完善市鄉財政體制，使其真正達到事權與財政相匹配，在滿足鄉鎮基本財政保障的同時，充分給予鄉鎮經濟發展上必要的財力傾斜。調動鄉鎮及經濟開發區培育財源的積極性，為培育經濟強鎮提供有力的體制保障。五是進一步建立健全財政監督機制，提升財政監督管理水平，實行財政監督日常化。切將財政監督工作貫穿于深化財政改革、貫穿于財政管理全過程之中，努力實現以監督檢查促進改革，以監督檢查促進管理。開展內控管理機制的檢查，逐步建立和完善科學、嚴謹、有效的內控管理機制。重點加大財政局機關及鄉鎮財政所內部資金運行的監督管理，確保財政系統內部不出問題。

三、按照科學發展觀的要求加強和改善隊伍建設 黨員干部是推動科學發展的直接組織者和直接實踐者，黨員干部的素質的高低在很大程度上決定著一個地區、一個單位未來發展的方向。從整體看，我們財政局干部隊伍的整體素質還是比較高的，但我們必須清醒的看到面對新形勢、新任務，尤其是在當前經濟環境下，我們的黨員干部開展工作和理論素 養，工作的方式方法，我們的工作作風和創業干事的能力方面還有待進一步提高，尤其是要適應當前的經濟形勢，因此我們要以當前開展的學習實踐活動為載體，讓我們的全體黨員干部在思想觀念和思維方式，來一次大的撞擊和轉變；讓我們的全體黨員干部在工作方式和工作方法上，來一次大的改進和提高。以切實增強全體黨員干部應對經濟危機的能力，增強敢打敢闖的實踐本領，使全體黨員在推動財政科學發展過程中發揮更大的作用，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。

（一）增強模范意識。《黨章》中在黨員必須履行的義務中明確要求黨員“在生產、工作、學習和生活中起先鋒模范作用”。總體來說，我們財政工作近年取得了一些成績，這與我們擁有一支政治意識高、責任意識強的黨員干部隊伍是分不開的。但我們也要清醒的看到一些不和諧的聲音、一些不良現象仍個別存在于我們的黨員隊伍。極少數的人，因為機關呆的時間長了，缺少工作激情，先鋒模范的意識淡漠，機關疲沓作風不知不覺地被感染。在分配工作時，覺得工作重了；在分配利益時，覺得利益少了。動不動就發牢騷，覺得財政局這個規矩重，那個要求高。平時的表現，甚至連一個普通群眾都不如，這樣怎么能發揮先鋒模范的作用？

深入學習實踐科學發展觀必然要求我們的黨員干部職工先學先行，切實把科學發展觀的要求落實到本職工作中去，立足于本職工作的開展去體現和發揮黨員的先鋒模范作用。尤其是在當前這樣一個經濟困難前所未有，機遇稍縱即逝的發展環境下，我們比任何時候都需要一個良好的政治生態環境，比任何時候都需要我們的黨員樹立干事創業謀發展的意識，比任何時 候都需要我們的黨員充分發揮先鋒模范作用。因此我們必須要繼續堅持和加強我們的機關作風建設，切實提高我們的黨員素質，全體黨員干部職工在完成工作任務的過程中，必須做到率先發現問題，率先解決問題，率先強化我們工作的執行力和責任心。

（二）增強實踐意識。學習實踐科學發展觀，不能僅僅停留在紙上、口中，要使科學發展的理論真正的入腦、入心、入手，要付諸于我們的實際工作中。要按科學發展觀的理論去指導我們當前的財政工作，切實增強實踐意識。要把學習實踐活動中查找的問題解決好，要把學習調研的成果轉化為指導我們實際工作的實踐。要按科學發展的要求，緊密聯系實際，全面推進我們正在進行國庫集中支付改革、非稅收入改革及其他各項改革工作，在財政管理體制、機制上大膽創新，從而全面推動財政各項工作不斷邁上新臺階。

（三）增強責任意識。責任意識是黨員干部必須具備的基本素質。我們黨員干部要“想干事”、“會干事”、“干成事”，就必須增強責任意識。市委梁書記在市政府全體會議上強調要“盡職、盡責、盡心、盡力”，在一季度經濟形勢分析會上提出要“敢干、肯干、會干、苦干”。我們全體黨員干部職工都要盡職盡責，腳踏實地，認認真真干事，兢兢業業工作，對得起自己的飯碗，對得起自己的崗位。要以強烈的事業心和高度的責任感對待自己的工作。不能在其位不謀其政，在崗位不在狀態。

每一位黨員都要樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀。正確認識和端正工作價值，正確處理好個人利益與國家利益的關 系，把工作價值定位到“打造人民滿意財政”上來，落實到具體工作上去，體現出“想干事”的強烈事業心、責任心。要努力提高自身的素質和水平，加強學習能力、創新能力、謀劃能力、執行能力、自律能力的培養，打造出一支政治水平高，業務能力強的“能干事”的財政隊伍。要大力弘揚求真務實的精神，在實際工作中出實招、干實事。少點浮躁，多點實干，把各項工作抓緊抓實，力爭能“干成事”。

同志們，我們要緊緊把握深入學習實踐科學發展觀活動這個契機，在市委學習實踐活動領導小組和指導組的指導下，緊緊圍繞“打造人民滿意財政，促進邵武科學發展”這一主題，按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，從工作實際出發，針對財政工作中出現的新情況、新問題、新要求，找準切入點，主動征求群眾意見，研究提出更加符合科學發展觀要求、符合實際工作需要的政策建議，切實抓好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的成效，為全面完成今年的目標任務做出新的貢獻。

第二篇：加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展黨課講稿

加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展

共產黨員的黨性鍛煉，說到底是樹立和堅持正確的立場、世界觀的問題。要使自己成為一個真正的共產黨員，需要經過長期的磨練，要在學習馬克思主義理論的過程中，在建設有中國特色社會主義的群眾實踐中，在嚴格的黨內生活中，一生自覺地經受考驗.應牢牢堅持黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，努力發展社會主義生產力，把唯物主義觀點系統地運用到黨的各項活動中去，努力學習馬克思主義的世界觀和方法論，自覺地加強黨性的鍛煉和修養，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，深刻認識正確把握“三個代表”的科學內涵，忠誠實踐身體力行“三個代表”重要思想，認真解決好理想信念和思想作風建設方面存在的多出問題，進一步增強執行黨的基本路線的堅定性，牢固樹立實踐的、全心全意為人民服務的宗旨，用馬克思主義的科學世界觀來武裝自己，努力使自己成為一名合格的共產黨員。

黨性修養是通過自我學習、自我教誨、自我鍛煉、自我改造而達到共產黨員黨性的某種程度。或者可以理解為是用共產黨員的黨性改變自我的過程，是黨員的本質改造，具有與時俱進的特性。

黨性是一個政黨固有的本性，是階層性最高和最會合的表現。中國共產黨是中國工人階層的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。它所固有的明顯區別于其他政黨的特性，構成了我們黨的黨性。黨性修養的主要內容主要包括：政治理論修養、組織規律修養、思想作風修養、文化知識修養、領導藝術修養和治理能力修養等等。

加強黨性修養是共產黨員按照黨性要求進行的自我改造、自我約束、自我教育、自我培養、自我提高、自我完善的過程。

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》對加強和改進新形勢下黨的作風建設特別是領導干部作風建設，提出了新的要求，作出了全面部署，強調指出，要弘揚黨的優良作風，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強的黨性保證黨的作風建設。在目前我們開展的第三批深入學習實踐科學發展觀活動中，面對省委提出的“轉型發展、安全發展、和諧發 展”、的任務和要求，我們必須緊密聯系思想、工作和作風實際，認真學習領會《決定》精神，深刻理解加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的重要意義、基本要求和工作重點，以堅強的黨性和良好的作風推動科學發展。

一、學習實踐科學發展觀，必須要有堅強的黨性和優良的作風作保證

領導干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量和關鍵所在，如果沒有堅強的黨性、優良的作風，科學發展就難以深入推進。當前，我們要按照十七屆四中全會精神，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風擺在更加突出的位置，作為一項重大政治任務抓緊抓好，以堅強的黨性和優良的作風做好當前各項工作，切實推進科學發展。要不斷教育和引導領導干部加強黨性修養、培養優良作風的要求轉化為貫徹落實科學發展觀的自覺行動，妥善解決在貫徹落實科學發展觀過程中遇到的實際問題，靠堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。要把加強領導干部黨性修養和作風養成作為深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要工作，把解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題作為整改落實的重要內容，明確整改落實時限、目標、責任和要求，推動突出問題的解決，鞏固學習實踐活動成果。要緊緊圍繞保障和促進科學發展來增強黨性、改進作風，及時發現和糾正領導干部中存在的黨性不強、作風不正、執紀不嚴問題，切實轉變領導干部不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念。要從科學發展的豐富實踐中探索和總結加強黨性修養、養成良好作風的好做法、好經驗，廣泛宣傳、大力推廣。進一步提高領導干部貫徹落實科學發展觀的水平和能力。

二、學習實踐科學發展觀，必須要把加強黨性修養扎實體現在觀念上、品行上、事業上、作風上去貫徹落實

領導干部作風問題，說到底是黨性問題，黨性純則作風端正，黨性不純則作風不正。一個人的觀念包括理想信念、宗旨觀念、組織觀念、紀律觀念等方面。黨性強，則觀念強。一個講黨性的領導干部，必定顧大局、識大體、講團結、講奉獻，絕對不會陽奉陰違，拉幫結派，爭權奪利，私欲膨脹。在當前，尤其要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持不懈地加強黨性修養，始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，按照科學發展觀的要求，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，腳踏實地、埋頭苦干，撲下身子，沉下心來，多干對發展有利的事情，多干對群眾有益的事情，多干起長效作用的事情。在品行上，對領導干部而言，黨性決定品行，品行體現黨性。我們黨的干部標準是德才兼備，以德為先。“德”的核心就是黨性。德高之人，品行高潔，追求的是高尚的立身處世待人接物的行為準則；無德之人，品行低劣，常被一己私利障眼，不擇手段，投機鉆營。我們的黨員干部絕大多數是黨性堅強、品德高尚的人，但也有一些人品道德差的人。政治上不堅定，用人上不公道，作風上不民主，處事上不正派，組織上不守紀，工作上不務實，這既是人品官德差的反映，也是不講黨性的表現。只有重視小節，留意小處，以嚴格的黨性要求自己，以肩負的重任鞭策自己，牢記“千里之堤毀于蟻穴”的古訓，才能始終保持共產黨人的浩然正氣。在事業上，一個把黨和人民的事業不掛在心上、不抓在手上的人還談什么黨性？在當前嚴峻經濟形勢面前，能否經受住考驗，開動腦筋，迎難而上，變挑戰為機遇，闖出一片新天地，這是對一個領導干部黨性強弱的最實際的檢驗。一個黨性強的干部，必定會有緊迫感，要牢固樹立過緊日子的思想，把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發展經濟和改善民生上，以堅強的黨性和優良的作風帶領廣大黨員和群眾迎難而上、開拓進取、共克時限。一個講黨性的領導干部，必定求真務實，撲下身子實干；雷厲風行，高效率快干；爭創一流，高標準大干；開動腦筋，用心思巧干；知難而進，破難題苦干，絕不會干徒有虛名的事情、沒有實效的工程、勞民傷財的政績。領導干部只有加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，才能踏實做事、低調做人，勤勉敬業、實心干事。

三、學習實踐科學發展觀，必須要以優良作風扎實推進各項工作落到實處 堅強的黨性、優良的作風是最大的能力。加強領導干部黨性修養和作風養成，目的就是要提高領導干部的履職能力。要把加強領導干部黨性修養和作風養成作為提高領導干部履職能力的一個著力點。必須堅持一切從實際出發，準確把握經濟形勢發展的新變化新趨勢，深刻認識本單位的實際情況，作出的一切決策、確定的一切目標、制定的一切措施，都要符合客觀規律，決不能脫離實際。要把樹立正確政績觀作為重要內容，納入深入學習實踐科學發展觀活動，通過增強黨性、轉變作風、推進落實，使我們牢固樹立正確的政績觀，從而把全部精力用在推動經濟社會又好又快發展上，努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。著力提升素質能力。干事業僅有滿腔熱情是不夠的，必須具有相適應的本領。如果腦袋空空、能力平平，只會紙上談兵、夸夸其談，什么實際問題也解決不了。面對新的局面，領導干部要自覺加強理論學習和實踐鍛煉，努力提高自身素質和能力。堅持在學習中提高，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，自覺地學，刻苦地學，持之以恒地學，努力學習科學理論，學習一切必備的新知識，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持在實踐中磨練，把科學理念與具體工作緊密結合起來，在實踐中經受磨練、積累經驗、提高能力，完善工作推進制度。弘揚優良作風、推進工作落實，必須以完善的制度作保障，健全推進工作落實的長效機制。嚴格實行工作責任制和責任追究制，對每項工作都要分解細化，做到定目標、定任務、定時限、定標準、定責任，對工作的每個環節都盯緊咬死，掌握實際情況，搞好具體指導，推動工作落實。確保政令暢通，確保問題解決，確保任務落實。當前，尤其要堅決剎住在有些干部中存在的“躁氣”、“惰氣”、“俗氣”三種不良習氣，促使黨員同志把精力和功夫集中到抓落實上，不喊嘩眾取寵的空口號，不做華而不實的表面文章，集中精力干事業、抓落實，一心一意謀發展、求實效。

四、加強黨性修養的具體方法

（一）樹立終身學習的觀念。黨的十六大和十六屆四中全會提出：要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”共產黨員要始終站在時代的前列，在錯綜復雜的環境中保持政治上的清醒和堅定，在解放和發展生產力、推動社會全面進步的實踐中充分發揮先鋒模范作用，必須堅持不懈地學習、學習、再學習。學習能力是一個人提高修養、完善自我的重要能力，學習既是黨員干部自身發展的需要，又是適應黨的建設的需要，更是人民群眾對黨員的迫切要求，因此，我們應該養成勤于學習、善于思考、勇于創造的良好習慣。

一是要提高理論素質。無論是在解放戰爭時期，還是改革開放現代化建設時期，我們黨都有科學的理論作指導，并隨著社會的發展，黨的理論建設也是與時俱進，這些理論是在長期實踐中積累下來的先進經驗，是集體智慧的結晶，是被實踐證明了的先進理論，應大戰旗鼓的加以學習。要認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是要著重學習“三個代表”重要思想，用“三個代 表”重要思想武裝頭腦、規范言行。通過學習，不僅可以進一步堅定共產主義的信仰，有堅定正確的政治方向，而且能幫助自己樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在學習的過程中，要發揚理論聯系實際的優良學風，切實結合中國特色社會主義建設的實際，結合個人思想的實際，學會運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想的立場、觀點和方法，去研究新情況，解決新問題。

二是要學習科學管理。通過學習，掌握管理的理論和方法，促使自己靜下心來思考和領悟，用理論來指導實踐，用實踐來印證理論的正確性。同時在學習的過程中，學習很多先進的管理經驗和管理方法。我認為，學習科學管理，就是要學習好的管理理念、管理方法、用人機制，有效地激勵被管理者和積極性和創造性，幫助他們最大程度地發揮自己的潛能；科學管理，就是要變管理為領導，用共同的愿景來培養大家的歸屬感，強調服務和貢獻的理念，同時為被管理者作出良好的示范；科學管理，就是要為被管理者提供更多的機會和更為廣闊的發展空間，同時合理分配資金和資源，放手讓被管理者施展拳腳，給與更為寬松的發展環境。

三是要多方涉獵各種知識。時代的發展變化對黨員修養提出了新的要求，新時期的共產黨員，不僅要學習科學的理論，科學的管理方法，而且要學習法制知識，強化民主法制觀念，成為一名學法、懂法、守法的黨員干部，提高依法行政的能力；要學習專業知識，不僅應該研究把握新時期我黨面臨的新形勢、新問題，而且應該了解當代黨員的思想特點、奮斗目標和價值追求，始終保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣，堅持立足崗位、無私奉獻、創新實干，努力塑造黨員的良好形象；要學習文化、藝術等方面的知識，培養自己廣泛的興趣愛好，不斷擴大黨性修養的內涵，主動適應新時期社會對黨員干部的新要求，成長為一個有較高素養、較高水平的領導者。

（二）錘煉自身的思想品德。一個人有了理想，還一定要有情操，缺少情操，再崇高、再偉大的理想也是不能達到的。道德是一個人靈魂的力量，作為共產黨員應該通過加強修養，陶冶情操，提高素質，才能真正成為一個高尚的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。

一是要有正確的世界觀、人生觀和價值觀。正確的價值觀，能決定一個人的思想品質和道德修養，而一個人的人品，往往是衡量一個人的首要方面。要 將個人的價值追求和集體價值的實現相結合，當個人利益和集體利益發生沖突時，應始終以集體利益為重，以集體利益的實現為首要目標。要時刻牢記權力是人民賦予，始終葆有一顆為民服務的赤忱之心，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，用正確的權力觀和政績觀指導實踐。

二是要與人為善、和諧共處。要始終堅持“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線，深入群眾、關注民生、傾聽民意，始終做人民利益的維護者；要始終懷有對人民群眾敬畏之情和感恩之心，按照黨政所想、青年所需、共青團可為的觀念，思考和謀劃共青團工作，把代表和維護人民群眾的合法利益作為一切工作的出發點和落腳點；要始終懷有一顆善良之心，懷著一種博愛的精神來認識這個世界，始終看到和學習他人的長處，懂得真誠、寬容和理解，建立和諧的人際關系。

三是要做履行社會公德、家庭美德、職業道德的模范。作為共產黨員，要模范地履行“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范，要模范地遵守“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法”的社會公德，“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德，和“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的家庭美德。時刻注重品德的修煉，將之作為人生最寶貴的財富，小心呵護、細心收藏、時時觀照、時時鞭策，用人格的魅力贏得大家的尊重與認可。

四是要加強黨內生活鍛煉。黨員在嚴格的黨內生活中加強黨性修養，要積極主動地參加黨內生活，切實履行好自己的職責；要積極主動地向黨組織匯報自己的思想、工作和學習情況，向黨組織講真心話，自覺地接受黨組織的指導和幫助；要積極開展批評和自我批評，在黨內生活中同各種不良傾向作斗爭。

（三）用科學發展觀指導實踐。科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是科學認識當代中國發展變化、深刻總結國內外發展進程中經驗教訓的基礎上形成的，是全面建設小康社會偉大實踐的必然產物。共產黨員應全面準確地認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，才能更好地用科學發展觀統領經濟社會發展全局，不斷開創中國特色社會主義新局面。

一是要不斷加深對科學發展觀的理解。黨的十六大提出，要緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。實現這一全面發展的目標，對我國經濟社會發展提出了更高更全面的新要求。面對新形勢新任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，站在歷史和時代的高度，著眼于新的實踐，創造性地提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，為全面建設小康社會提供了與時俱進的指導思想。科學發展觀的提出，立足于統籌兼顧，實現又快又好的發展，既借鑒了世界各國發展經驗教訓、吸收人類文明進步新成果，又符合我國現階段經濟社會發展狀況和發展要求，是我們黨妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇。科學發展觀是我們黨在團結和帶領全國各族人民全面建設小康社會的偉大實踐中應用而生的，實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導，必將有力地推動實踐的發展。

二是要在實踐中落實科學發展觀。實踐是檢驗真理的惟一標準，人們的道德品質是在社會實踐中形成的，也只有在實踐活動和社會交往中才能表現出來。共產黨員加強修養，需要從書本上吸取理論和知識的營養，更需要到實踐中去經受鍛煉。當前，中國改革發展的任務還很艱巨，小康社會的建設發展還很不平衡，要實現全面建設小康社會的目標，任重而道遠。作為黨員應在實踐中堅持科學發展觀，用發展的眼光看世界，要不斷增強政治敏感性，按照黨賦予共青團的歷史責任，做好共青團的各項工作，鞏固黨的青年群眾基礎；要按照周恩來提出的“說真話，鼓真勁，做實事，收實效”的要求，堅持實事求是，不唯書、不唯上；要用創新的思路謀劃工作，既要正確理解和把握中央、區委、團市委的工作方向和重大決策，又要創新共青團的組織設置方式、團的活動內容和工作方式，敢于開拓、勇于負責、與時俱進、大膽創新，善于把黨的路線方針政策同具體情況相結合，創造性地開展工作。

（四）提高拒腐防變的能力。針對當前形勢任務和黨員隊伍的政治思想作風現狀，對共產黨員的要求不僅僅是要堅定共產黨員的共產主義信仰問題，更重要的是黨員如何密切聯系群眾，為民服務，廉潔奉公，遵紀守法，自覺抵制拜金主義，個人主義和腐朽生活方式的侵蝕。現在，人民群眾最關注的問題，就是個別黨員的腐敗問題，產生這些問題的原因是多方面的，由于對權力缺乏有力的監督，加上個人法制意識的淡薄，黨性的扭曲與缺失，導致走上違法犯罪的不歸路。如何提高黨員的拒腐防變的能力，是當前黨組織比較重視的問題。

一是要慎獨自律。我認為黨員在個人獨處、無人監督的情況下，不僅不能放松對自己的要求，還要更加注意堅守自己的理想信念，非常小心地按照道德規范去做，而不是當面一套，背后一套；要堅持自己的原則，在外界不良信息侵蝕的情況下，始終保持清醒的頭腦，隨時警醒、告誡自己，不做有損國家和集體利益的事，不說有損黨員形象的話，對違反黨的原則的思想、違反黨紀國法的行為以及各種腐朽思想文化的影響警鐘長鳴；要自重、自省、自警、自勵，要經常對照黨章、黨內政治生活準則所規定的標準，剖析自己的言行，對自己作出實事求是的評價，發揚成績，糾正錯誤，就能夠不斷進步。修養是一個同自己頭腦中的消極思想和意識作斗爭、不斷超越和改造“舊我”的過程，要加強修養的自覺性，主動約束和控制自己的言行，不斷克服自身這樣那樣的不足，逐步實現更好的修養目標。

二是要堅持民主集中制。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。要認真貫徹、正確執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性，集中集體的智慧，保證黨的決策的正確和有效實施，增強黨的紀律和戰斗力，使我們的事業順利前進。首先是要高度重視發展黨內民主，采取切實措施，保障黨章規定的黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等民主權利得到正確而充分的行使，主動接受群眾監督；其次要拓寬黨內民主渠道，加強黨員對黨內事務的知情、了解和參與，重要文件黨內先傳達，重大問題黨內先討論，重大決策的實施黨內先動員，同時，重視聽取大家的意見，把來自群眾、來自基層、來自實踐的經驗集中起來，集思廣益，改進工作。

總之，提高共產黨員的黨性修養，不是一朝一夕的事情，是貫穿黨員終身的一項學習內容。但是我相信，只要正確認識黨性修養的重要性，并身體力行、持之以恒地加強黨性修養，一定能成為一名合格的共產黨員。

第三篇：關于促進科學發展學習心得

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關于促進科學發展學習心得

最近，中共中央辦公廳印發了《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》（以下簡稱《意見》），中央組織部印發了與之配套的地方考核、部門考核、考核等三個考核辦法。《意見》及三個考核辦法貫徹了中央對干部工作的新要求，吸收了近年來干部人事制度改革的成功經驗，是指導新形勢下干部考核工作的重要文件和基本法規，也是深入學習實踐科學發展觀活動的制度成果。《意見》及三個考核辦法的印發和實施，對于貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，構建有利于科學發展的體制機制，具有十分重要的意義。

黨的十七屆四中全會明確提出，要提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力，強調要健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制。考核是干部選拔任用和管理監督的基礎環節，對促進科學發展具有重要的導向作用、評價作用和監督作用。為科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，必須要形成有利于科學發展的干部考核評價機制。只有堅持科學發展觀和正確政績觀的有機統一，堅持從實績看德才，全面加強對領導班子和領導干部的綜合1

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考核評價，才能促使領導班子和領導干部圍繞科學發展改進工作、提高水平、增強能力，引導各級領導干部樹立正確政績觀，從而以正確政績觀貫徹落實科學發展觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

各級黨委（黨組）及其組織人事部門要切實抓好《意見》及三個考核辦法的貫徹落實，加強組織領導，結合實際制定具體細則，認真組織實施。要突出重點，堅持德才兼備、以德為先用人標準，完善干部德的評價標準，加強對干部德的考核。要根據不同區域、不同層次、不同類型干部的特點，抓緊確定和建立各有側重、各具特色的考核內容和指標，把平時考核、考核和完善換屆（任期）考察、任職考察有機結合起來，增強考核的全面性和準確性。要擴大考核民主，增強考核工作的透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。同時，切實用好考核結果，著力形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。要加強學習宣傳，使《意見》及三個考核辦法不僅為各級領導干部全面了解、組工干部準確把握，而且為干部群眾廣泛知曉，營造良好輿論環境，推動干部考核評價機制逐步完善，為科學發展觀的貫徹落實提供可靠的制度和組織保證。

第四篇：加強依法行政 促進科學發展

加強依法行政 促進科學發展 在新的起點上實現南昌國稅事業新跨越

——曾光輝局長在全市國稅工作會議上的講話

（2007年1月30日）

同志們：

全市國稅工作會議今天召開。會議的主要任務是：認真貫徹全省國稅工作會議和市第九次黨代會精神，總結去年國稅工作情況，部署今年國稅工作任務。下面，我就貫徹省局周廣仁局長和市政府胡憲市長的重要講話精神，切實做好2007年的國稅工作，講三點意見。

一、2006年國稅工作回顧

2006年，在省國稅局和市委、市政府的正確領導下，全市國稅系統以科學發展觀為統領，堅持依法治稅、優化服務、以人為本，全面提升征收管理平臺、稅源管理能力、質量管理水平、行政管理效能，全年累計組織入庫各項稅收收入達83.50億元，同比增長20.86%，總量、增量、增幅均創歷史新高，占GDP比重和占財政收入比重分別較上年提高0.11和0.68個百分點，為全市財政總收入突破150億元和全省國稅收入突破257億元做出了應有的貢獻，實現了“十一五”的良好開局。今年1月16日，省委常委、市委書記余欣榮在我局呈報的《2006年組織收入工

霆一號”等專案的查處工作，得到總局、省局的充分肯定，榮膺“江西省打擊涉稅違法犯罪專項斗爭先進集體”稱號，10名干部受到省局記功嘉獎。扎實開展對廢舊物資回收經營企業及用廢企業等8大行業稅收專項檢查，累計查補稅款6474.9萬元。

（二）堅持優化服務，稅收職能進一步發揮

——創業政策服務全面落實。充分發揮稅收職能作用，全方位助推和諧創業、加速富民強市：全面落實了稅收優惠政策，全年累計減免各項稅收8.63億元。制定實施《推進南昌“科學發展、和諧創業、快速崛起”20條》等措施，得到市委余欣榮書記批示肯定。服務和諧創業工作經驗材料被市政府全文轉發，并在全市全民創業總結大會上作典型發言。市局被推薦作為省政府表彰的“江西省支持和服務非公有制經濟發展先進單位”。

——納稅管理服務整體提速。遵循納稅服務“便利、效率、公平”原則：研究制定了《“十一五”時期納稅服務規劃》。鞏固普通發票同城通購通繳成果，共為近3000戶納稅人辦理了異地購票。優化退稅服務，制定了《促進開放型經濟又好又快發展的實施意見》，采取召開出口退稅政策宣講會等多種形式，強化稅貿協作，方便快捷服務企業。加快出口退稅進度，退（免）稅總額達到11.49億元，同比增長15.48%。

——稅企誠信建設逐步增強。以完善辦稅廳服務、健全稅收信用體系、構建稅企和諧關系為目標：強化了辦稅服務廳人員綜合素質建設，組織辦稅服務廳干部技能知識大考試，開展最佳辦稅服務廳、“十佳服務明星”評選活動和巡回演講活動。加強了

品展，有關基層試點單位的廉政文化項目如“廉政國稅文化長廊”、“警示教育基地”、“廉政圖書室”、“廉政文化進基層”、“廉政歌曲大家唱”等頗具特色。加強了行業作風建設，部署開展了關于黨風和政風若干突出問題等專項治理活動以及“建塑”“、落實年”、“雙百評”等評議評價活動。全面推進政務公開。在全省國稅系統率先制定并實施《行政問責暫行辦法》。

——文明創建全國載譽。以服務人民、奉獻社會為根本要求，以內強素質、外樹形象為主要目標：成功舉辦了首屆體育運動會，全面開展“國家衛生城創建”和“文明幫建”活動，積極參與省、市組織的各項文藝匯演。據統計，2006年，全系統取得市級以上榮譽和獎勵93項，其中，取得省、部級以上榮譽和獎勵27項。市局先后榮膺“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國職工?知榮辱、樹新風、促和諧?知識演講大賽”優秀組織獎、“全省五一勞動獎狀先進單位”、“全省第十屆文明單位”、“全省學習型組織標兵單位”、“全省四五普法先進單位”、“全市創建國家衛生城工作先進單位”等稱號。

（四）堅持科學精細，管理效能進一步提升

——征收管理平臺鞏固提升。按照全面實現科學化、精細化管理，提升征管質量和效率的要求：結合換發稅務登記證工作，組織清理漏征漏管戶2298戶，查補入庫稅款、罰款共34萬元。通過媒體、辦稅服務廳下發清繳欠稅通知，清繳入庫陳欠1716萬元。抓好“一機多票”推行工作，對5990戶一般納稅人開票系統成功升級加載。開展普通發票清查打假活動，推行票稅掛鉤制

部審計。建設節約型和安全型國稅機關，后勤工作水平進一步提升，社會治安綜合治理工作受到市政府表彰。紅谷灘國稅綜合業務用房和機關食堂建設平穩推進。機關黨、團、工、青、婦、老干部工作成績明顯，保障了國稅事業健康穩步發展。

同志們，過去的一年，是南昌國稅工作取得豐碩成果的一年，實現了“十一五”時期國稅事業發展的良好開局。在市、縣（區）兩級地方換屆中，全系統有2名同志當選黨代表，其中，市級1名，縣級1名；1名同志當選市委委員；6名同志當選人大代表，其中，市級2名，縣級4名；6名同志當選政協委員，其中，市級1名，縣級5名。一年來國稅工作所取得的成績，是全市1600多名國稅干部愛崗敬業、奮力拼搏、無私奉獻的結果；更是省局和市委、市政府正確領導，市人大依法監督、市政協民主監督，各相關部門大力支持配合和全市廣大納稅人依法誠信納稅的結果。在此，我代表市局黨組向長期關心、支持國稅工作的各級領導、各相關單位和廣大納稅人表示衷心的感謝!向全市廣大干部職工及其家屬包括離退休老同志致以崇高的敬意！

二、2007年國稅工作總體要求

2007年，是全面貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現市第九次黨代會提出的打造“一個基地、三個中心、四個南昌”宏偉目標的開局之年，做好今年國稅工作，意義重大。全市各級國稅機關必須認清形勢，把握機遇，應對挑戰，轉變發展理念，謀劃發展思路，充分發揮稅收職能作用，進一步形成促進科學發展、確保

各級領導教誨殷殷，南昌國稅責任重大，任務光榮。三是事業發展平臺進一步堅實。近年來，南昌國稅圍繞做好新時期稅收工作這篇大文章，在推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設上打下了較為扎實的基礎，在信息化建設、推行執法責任制、優化納稅服務、學習型組織和國稅文化創建等方面有了長足的進步。這是我們的優勢所在，成果必須進一步鞏固，進一步發展，進一步擴大。同時，我們也要清醒地認識到發展過程中存在的問題。在組織收入方面，今年還存在著一些不確定因素。比如，受資源環境和市場供求影響，進口鐵礦石等礦產品資源和國內成品油等能源價格將會出現一定程度的上漲，影響國稅收入增長速度；卷煙、移動、通信等行業受政策性影響也存在著一定的減收因素，等等。另外，在國稅工作中還存在一些亟待解決的問題。比如，在依法治稅方面，個別單位及人員還存在法治觀念不夠強、依法行政能力不夠高、違紀違規現象偶有發生的問題；在科學管理方面，一些單位的稅源管理還存在“疏于管理、淡化責任”、“兩個比重”不夠高的問題；在班子和隊伍建設方面，少數單位還存在干部責任心不強、團結和諧不夠的問題，等等。因此，全市各級國稅機關要高度重視、客觀準確地評估形勢，站得更高一些，看得更遠一些，在戰略上注重抓住機遇，在戰術上注重化解挑戰。特別是在當前稅收收入形勢較好、各項國稅工作取得較大進步的情況下，尤其要深刻地認識到，與先進地區和中部六省兄弟單位相比，我們的事業還處在快速發展進程中爬坡過坎的緊要關口，還處在“追趕、互動、超越”三個發展階段中的“追趕”階段。為此，我們務必防止小成則滿、沾沾自喜的情緒，務

面推行稅收執法管理信息系統，力爭執法崗位考核面達100%。六是進一步加強行政管理建設，鞏固精神文明創建成果，力爭國家級、省級先進單位數量有所增長，繼續在政風行風評議評價活動中保持名列前茅。

三、2007年國稅工作主要任務

根據今年工作的總體要求、基本目標，2007年，全市國稅系統重點要抓好以下七個方面的工作：

（一）進一步鞏固稅收基礎平臺

——夯實征管基礎平臺。鞏固納稅人“戶籍”管理基礎，建立納稅人“戶籍”登記三級定期巡查機制，組織開展漏征漏管戶清理檢查和明查暗訪工作，建立以納稅人識別號為標識的信息交換平臺，組織開展匯總納稅企業專項納稅評估。鞏固個體稅收征管基礎，推廣運行省局升級后的《“雙定戶”納稅定額測算系統》，重點建設一批個體稅收標準化管理示范市場、示范街道。鞏固稅收征管資料管理基礎，建立靜態資料和動態資料分類管理制度。

——整合稅收信息平臺。按照金稅工程三期建設方案，配合省局做好金稅工程四個系統建設。按照省局要求做好公路、內河貨物運輸發票稅控系統、新版車輛購臵稅征管系統、稅務綜合辦公信息系統等軟件推行工作。提高省級集中版綜合征管軟件等系統的運維質量。依托我市企業網絡信息平臺建設，逐步開展國稅與國庫、財政、地稅、工商、海關等部門的信息交換。

——完善稅收數據平臺。再接再厲抓好省局數據及征管質量管理及考核工作，制定獎懲考核機制，努力提升數據及征管質量

1務登記、納稅申報和進行稅務咨詢等涉稅事宜。進一步完善南昌國稅在線網站建設，突出政務公開、交流互動、網上服務、網上辦事、稅收宣傳等五大功能建設。

——促進征納關系和諧。進一步完善辦稅服務廳建設，不定期開展辦稅服務廳納稅服務明查暗訪，繼續開展“十佳服務明星”評選活動。探索開展稅企文化交流工作，繼續開展各類辦稅員培訓服務。強化稅收法律法規政策宣傳，做好稅務系統“五五”普法工作，結合稅收征管法公布15周年，扎實開展好全國第16個稅收宣傳月活動。各單位都要推出特色宣傳項目，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序，提供納稅咨詢服務和援助。

（三）進一步鞏固文明建設成果

——強化國稅文化和學習型組織建設。各單位要圍繞國稅文化體系這一主題，開展形式多樣的弘揚和實踐活動，構建“公正執法、誠信服務、科學管理、廉潔奉公、團結奮進”的和諧國稅文化內涵。要進一步擴大試點范圍，把廉政文化建設納入國稅文化建設的重要內容，結合實際創出特色，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

——強化精神文明建設。各單位要系統總結近年來創建工作的成功經驗，深入開展“文明行業”、“文明單位”等創建活動，激勵和培養干部爭當“先進工作者”、“勞動模范”，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻、增團結、促和諧的文明新風尚。2007年，重點要做好江西省第十一屆文明單位申報工作，力爭全系統進入省級文明單位的比例達到100%。同時，爭創“全國五一勞動獎狀

3查、退銜接互動機制，總結帶有普遍性和典型性的涉稅問題，改進征管的薄弱環節，促進稅收征管質量提高。

（五）推進服務大局能力不動搖

——提高收入保障能力。積極培育壯大新的稅收增長點，研究支持汽車等五大支柱產業、微電子等十大類產品制造基地、列入“3010”工程的重點先進制造業企業及商貿、物流、金融等現代服務業做大做強的稅收政策。改進征管措施，優化稅收服務，持續培植稅源，進一步形成促進科學發展、確保稅收收入與經濟持續穩定增長的機制，努力提高稅收收入占財政收入的比重。

——提高政策執行能力。落實調整完善后的農產品征稅范圍和支持農業產業化重點龍頭企業發展的稅收優惠政策，促進社會主義新農村建設；貫徹國產設備抵免、企業所得稅政策和技術開發費加計扣除等各項配套稅收政策，促進科技發展，增強企業自主創新能力；落實好調整后的促進就業再就業和福利企業稅收政策，促進社會和諧；認真執行廢舊物資經營、農副產品加工、資源綜合利用等稅收政策，促進資源節約，支持循環經濟發展；落實出口退稅、加工貿易和鼓勵企業“走出去”的稅收政策，促進外向型經濟發展。

——提高決策服務能力。認真落實深化稅制改革的各項措施任務，落實對我市部分行業增值稅轉型改革實施調研任務，做好內外資企業所得稅“兩法合并”改革的宣傳解釋、實施準備等各項工作。組織開展對優化納稅服務、促進全民創業各項措施及優惠政策執行情況的專項清理檢查活動。研究支持我市先進制造業、5稅收與相關經濟指標分析，加強現有征管數據分析，完善稅負預警機制，加強分析員隊伍建設，定期深入開展稅源稅負調研。加強各稅種管理，規范重點行業增值稅管理，完善“四小票”抵扣的清單管理；加強消費稅申報管理；加強企業所得稅稅基管理，做好匯算清繳工作；落實車輛稅收“一條龍”管理，強化車輛購臵稅價格信息管理；加強國際稅收管理，健全反避稅工作機制；加強出口貨物征退稅工作銜接，強化出口退稅預警，繼續完善生產企業出口退稅管理權限下放工作。

——推進稅收質量管理創新。按照省局統一部署，遵循“統籌規劃、以點帶面、分步實施、整體推進”的工作原則，在全市試行稅收質量管理體系，并總結推廣，年內力爭推廣面達到50%以上。各單位要按照省局修訂后的體系文本，著重在規范崗位設臵、嚴格崗位操作、開展內部審核等方面下功夫，嚴格按照績效管理辦法進行績效考核。

——推進內部行政管理創新。進一步完善機構和崗責，按照省局統一要求，規范經濟開發區稅收征管機構設臵；進一步理順國稅機關內部各部門的職責分工，優化業務流程，健全崗責體系，優化人力配臵。加強公務員管理，認真執行《公務員法》，依法依規實施好職務和職級確定、工資套改等工作，對近年來各項人事管理制度進行全面清理。加強機關政務、事務管理，促進內部管理科學化、精細化，轉變機關作風，提升機關工作效能，一季度市局機關全員開展綜合知識考試。加強社會治安綜合治理和信訪工作，確保全系統和諧安全無事故。強化財務和資產管理，推行

7導班子和領導干部的監督管理力度。加強作風建設，各級領導班子和領導干部都要貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，做到勤奮好學、心系群眾、真抓實干、艱苦奮斗、顧全大局、發揚民主、秉公用權，建設和諧國稅班子。

——促進基層和諧。加強基層單位基礎建設，健全工作制度，完善工作機制，實施人、財、物向基層傾斜。適應數據省級集中的發展趨勢和強化稅源管理的現實需要，進一步優化人力資源配臵，重點向縣（區）局征管一線傾斜，優先保證對重點稅源、納稅信用等級差的稅源的監控管理需要，形成人員數量與稅源規模相匹配、人員素質與稅源管理難度相匹配的人力資源配臵格局。機關要增強為基層服務的意識，大力推行電子政務建設，進一步精簡文件，提升工作效能。各級領導干部要落實好基層聯系點制度，多做深入實際的調查研究，多解決影響稅收事業發展的突出問題，多辦為廣大干部職工排憂解難的實事。

——促進隊伍和諧。倡導樹立正確的工作觀和學習觀，開展“工作學習為誰”大討論，在全體干部中推薦閱讀《你為誰工作》、《關鍵在于落實》、《成就一生的99個好習慣》三本書。在全系統掀起“十員”崗位培訓新高潮，以春訓為契機，開展崗位培訓、崗位達標、業務比武、能手競賽，組建市級“十員”人才庫。繼續抓好初任培訓、任職培訓、專門業務知識培訓和更新知識培訓四類常規培訓。加強黨風廉政建設，保障“國稅事業一路高歌，干部隊伍一路走好”。完善懲防體系配套機制，強化廉政制度建設

第五篇：財政促進經濟發展

例分析經濟決定財政，財政影響經濟這一基本原理

河北省高邑縣付村鄉財政所積極實施培植財源工程，使昔日 以貧窮聞名 的付村鄉變成了如今的“富村鄉”。當年荒蕪的崗坡上今天果實贏枝，工廠矗立。付村鄉山高坡多地荒，財政收入1993 年以前在全縣倒數第一。1 993 年，縣財政局派出得力骨干來到鄉財政所抓扶貧。他們很快提出一手抓特色農業，一手抓鄉鎮企業的治窮方案。鄉財政所的同志請來了 農業專家“號脈”，得出結論： 此地適合發展果木“綠色” 經濟。1 998 年財政所籌集資金1 0 萬元，并派人同鄉里的同志一起到山西選購梨和棗苗樹種。經過技術培訓的 130 戶農民一次栽種成功。次年，大規模的種植在全鄉推廣。到去年，當地梨樹棗樹種植面積發展到 3000 畝，達32 萬棵。以前付村鄉一年的農業特產稅只有 3 萬元，而今年上半年即上繳60 萬元。付村鄉富產陶土，財政所利用陶土能生產瓷磚這一優勢，從1996 年開始，幫助鄉鎮企業開發瓷磚產品。三年來，在縣財政局的大力支持下財政所共籌集銀行貸款1 000 多萬元，幫助個人有償借款330 萬元，重點扶持了河北金馬陶瓷廠、三信地磚廠的發展。扶起“龍頭 ” 龍騰越。財政的有力扶持，使這些企業有了“造血功能”，滿山的陶土變成了“金土”。幾個龍頭企業年納稅達到 250 萬元。這些企業的崛起，帶動了全鄉個體企業的快速發展。到去年年底，這片荒崗上已崛起大中型陶瓷廠 42 家，織布廠 85 家，鑄造、面粉等小型企業 57 家。付村鄉 85%的財政收入來自 這些企業。經過多年精心扶持，如今付村鄉綠色財源已漫坡遍崗，企業財源遍布全鄉，財政收入由 1998 年的 440 多萬元，增長到今年近千萬元，一躍成為全省財政收入的排頭兵。

經濟決定財政、財政影響經濟是財政學的基本原理，也是財政工作者的工作指南。鄉財政工作者積極實施培植財源工程，請專家為企業“號脈”，扶“龍頭” 企業，尤其是民營企業，強化其“造血功能”，給企業后勁，促進了 經濟快速發展； 付村鄉的經濟發展了，財富增加了，財政收入也隨之增加。這一事例充分說明經濟與財政之間決定和積極的反作用關系。

這幾年的財政政策對我們經濟的影響，從對我們居民的生活影響方面看更直接些：城市居民的生活環境變好，出行、購物等方便，設施多了，生活變的有趣了，物質生活、精神生活都豐富了，質量也有較大的提高。農村居民的飲水、交通、就醫、就學條件也有很大改善，免稅、直補等措施收入有了提高。城鄉居民的社會保障措施多了，后顧之憂少了。

從國民經濟的角度看，影響是非常明顯的：

一是交通等基礎設施水平大幅度提高，高速路、高架橋、空客、和諧號等高科技裝備將我們帶入了暫新時代，最難完成的鐵路也修到了拉薩，經濟發展的交通通道已經接近完成或有了柜架，經濟發展將進入高速發展的時代。

二是社會保障體系的逐步完善，基本解決或形成新的體系，人的難題快要得到解決，經濟發展中的最大包袱即將減輕，為經濟發展打下了最堅實的基礎。三是從金融、證券、期貨的高端市場到分地區、分城市的專業化的批發、零售市場等越來越完善，一個具有新時期、跨國、跨地區的立體融資、投資、盈利經營的大規模市場化基本建成，貨物、資金的流動速度離科幻社會的流動速度也差距不大了。

四是文化、教育、衛生等服務體系的建設很快，每一個國人都有了共同的體驗。公共服務中監視器的安裝、警察限時到現場，讓居民在安全方面有了安心的感覺。。。

五是注資、融資多了些大規模、高科技的大中型企業，由你隨便選個汽車制造廠就知道什么是生產速度，什么是效率。總之，處在這個時代的人是幸福的，財政政策的好處無處不在，財政政策對經濟的影響是巨大的。

廣東梅州市五華縣財政“五著力”促進經濟社會發展

2012-3-19 17:34 中華人民共和國財政部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

2012年是“十二五”時期承上啟下、繼往開來的重要一年。廣東梅州市五華財政部門緊緊圍繞財政工作中心，通過“五個全力”，全面推進財政各項工作。

一是全力組織財政收入。

堅持以抓收入為中心，嚴格落實領導抓收入責任制，繼續加強財稅聯席會商，強化收入征管，力促收入增長。同時認真做好非稅收入納入預算管理工作，確保罰沒資金和各項規費收入及時上繳入庫，切實增強財政調控能力。

二是全力爭取上級財力支持。

繼續保持和上級財政的密切溝通聯系，充分反映我縣經濟發展狀況和財政困難實際，爭取更多的財力支持，努力在爭取上級支持收入上實現新突破，緩解當前我縣財政困難矛盾，保障五華經濟和社會各項事業的提速發展。

三是全力加快培植財源。

以籌資支持建設完善工業園區為載體，通過發揮財政政策、資金引導作用，加強招商引資工作，推動產業轉型升級和經濟發展方式轉變，加快促進縣域經濟發展，努力培植財源。

四是全力保障改善民生。

按照科學合理的原則，優化支出結構，大力壓縮一般性行政支出，將縣本級新增財力全部用于民生領域，確保持續改善民生。五是全力提升資金使用績效。不斷完善財政資金監管的制度建設，規范財政資金的撥付、使用監管程序，制定切合實際的績效考評辦法，建立科學、規范的考核評分體系，切實提高財政資金使用效益。

發揮財政職能 促進經濟發展

2011-08-18 來源:未知

作者:呂軍

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湖北省鄖縣位于鄂西北山區，是一個集“老、少、窮”于一身的國家級貧困縣，是南水北調水源區，是一個農業大縣，走的是工業強縣之路。自省委、省政府把鄖縣確定為發揮財政職能促進新型工業化和縣域經濟發展試點縣以來，縣委、縣政府以深入學習科學發展觀為動力，以“保發展、保民生、保穩定”為重點，采取了一系列力推經濟發展的政策措施，在省、市財政部門的大力支持下，認真貫徹落實全省縣域經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，堅持以項目建設為抓手，突出工業強縣，突出產業培植，突出招商引資，突出創優環境。初步形成了以農產品加工為基礎，以汽車及配套產業為支撐，以培植文化旅游業為重點，以礦產品深加工業為補充的四大支柱產業格局。為全縣經濟社會平穩、健康、快速、可持續發展，打下了堅實基礎。

一、鄖縣經濟發展的特點

1、工業經濟總量不斷壯大

2010年，全縣實現工業總產值69.4億元，同比增長42.2%；工業增加值19億元，同比增長41.7%；規模以上企業實現工業總產值50.17億元，同比增長51.7%；規模以上企業工業增加值14億元，同比增長53%；規模以上工業增加值增幅位居十堰市第一。工業經濟對GDP增長的貢獻率達到43%；工業對財政的貢獻率達到47.6%；工業化率達到42%。全縣經濟呈現快速強勢增長態勢。

2、重點項目推進迅速，拉動效益明顯增強

部分新投產項目產能得到充分發揮，新增產值較大，帶動作用明顯。金龍二期、佳恒二期、神河聯達輕型載重車、天神乳化炸藥、康迪藥業擴能等項目的投產，新增產值6.6億元，帶動全縣規模以上企業增長37.8個百分點。

3、重點企業增勢強勁，效益明顯提升

2010年，規模以上工業企業達到104家，其中產值過千萬元的企業24家，過3000萬元的企業20家，過5000萬元的企業14家，過億元的企業11家，完成產值36.9億元，占全縣規模以上企業的73.5%，同比增長54.4%，增幅比規模以上企業工業產值高出8.4個百分點。對規模以上工業產值增長貢獻率達到82%.2010年，工業經濟實現利潤1.1億元，上繳稅金1.8億元，分別比“十一五”初增長69%、84%。

4、財力進一步擴張

在工業經濟的強力支撐下，2010年完成地方財政總收入8.61億元，同比增長136%，剔除南水北調耕地占用稅43700萬元之后，縣域內實現地方財政總收入4.24億元，比“十一五”末增長127.5%，年均增長率為21.3%；地方一般預算收入完成6.24億元，同比增長241%，剔除南水北調耕地占用稅43700萬元之后，縣域內實現地方一般預算收入1.87億元，比“十一五”末增長162.4%；年均增長率為21.3%；財政總收入、地方一般預算收入、稅收收入增幅全市排名第一。

5、發展后勁得到進一步增強

2010年，全縣完成地區生產總值43.9億元（現價），比2005年增長117.4%，年均增長16.8%；社會消費品零售總額達到27億元，比2005年增長110.9%，年均增長20.9%；固定資產投資完成40億元，是2005年的6.7倍，年均增長46.1%。五年累計投資達到90.9億元，是“十五”時期的4.5倍。為縣域經濟持續健康發展注入了動力。

二、財政服務工業經濟的具體做法

1、圍繞關鍵點，積極服務“工業強縣”發展戰略，優化縣域經濟發展大環境

工業興，則縣域經濟實力強。抓住了工業，就抓住了縣域經濟發展的牛鼻子。要想一個縣大辦工業、辦大工業，單靠我們的力量是有限的，必須依靠縣委、縣政府對工業經濟的重視和全社會對發展工業經濟的支持。一是縣委、縣政府先后提出了“一主四化”（以民營經濟為主體、以工業化為龍頭，以市場化為取向，以農業產業化為支撐，以城鎮化為載體）方針、“一主兩翼”（以生態經濟為主導，以工業制造業和綠色產業為兩翼）和四大支柱產業（汽車及配套產業、礦產品深加工業、農產品加工業、文化旅游業）布局及工業“1235”（產值過百億企業1家，規模以上企業200家，產值過億元企業30家，打造商用車、鑄鍛、液壓、石材加工、農產品加工5大產業集群）工程發展戰略，明確了全縣工業經濟發展思路，統一了全縣上下的思想認識。二是建立了縣領導包點聯系重點企業和重點工業項目建設的制度，為加快工業經濟發展提供了可靠的組織領導保障。三是舉全縣之力，扶持工業經濟發展，先后出臺了《關于支持“123”工程政策補充規定》、《鄖縣經濟開發區和工業園區招商引資優惠政策補充規定》等支持工業經濟發展的政策性文件24個，有力地推動了工業經濟的健康發展。四是結合鄖縣實際，在全縣開展了“企業服務年”和“企業發展年”活動，增強了全社會服務企業發展的意識，解決了企業發展的實際問題，優化了工業經濟發展環境。

2、找準切入點，加大工作力度，全方位促進企業健康發展

積極開展“企業服務年”、“企業發展年”活動，多角度、全方位服務企業發展。一是加大技術服務，指導重點民營企業財務人員熟練掌握使用新的企業財務會計業務，并使其按要求準確、完整報送財務信息，及時把握了全縣工業經濟發展動態。二是加大制度服務，開展了對企業財會人員的繼續教育，及時將省廳企業處匯編的企業財務制度分送到重點企業，使企業能夠合法經營，依法維權，受到了企業的普遍歡迎。三是加大資金服務，縣財政預算內安排的技改貼息資金、新產品創新資金、科技三項費用等專項資金向跟蹤企業傾斜，全年共撥付各類財政扶持資金240多萬元。四是加大融資服務，積極向上爭取間隙資金，對那些經濟效益好、信譽程度高、產品有市場、擔保手續齊全的企業重點投放，解決其流動資金緊張的壓力，促其效益的穩步增長。五是加大協調服務，會同企改辦、醫保、勞動、民政等部門及時化解部分改制企業的遺留問題，為這些企業穩定、持續、快速發展創造條件。

3、把握著力點，明確工作主攻方向，充分發揮職能作用，支持企業做大做強

一是積極執行政策，刺激企業發展。按照縣政府《關于財政支持縣域經濟發展的實施意見》的要求，嚴格落實縣級財政支持企業發展的各項政策、資金。僅2010年就落實各類財政扶持、獎勵資金99.7萬元，同時對企業申報的技改貼息項目和科技創新項目，經會同縣經濟、科技等相關部門認真篩選審核后，及時劃撥各類扶持資金200余萬元，達到 “雪中送炭”效果。堅持對重點企業納稅和各銀行金融機構實施考核獎勵機制，參照上年標準擬對40個企業法人代表納稅按同比增長的地方留用部分的4％給予了一定的獎勵，提高了金融機構貸款融資的積極性，2010全縣金融機構為企業融資達到近8億元。二是減負減壓，促進企業發展。充分發揮自身優勢，積極爭取省市財政間隙資金1030萬元，對湖北神河汽車改裝集團有限公司生產線沼氣車生產線工程建設給予了400萬元的資金支持；幫助佳恒公司拓寬融資渠道，對其二期工業園建設籌措資金600萬元，確保了按期投產；為義興公司、神河集團、天神公司等企業融資近4000萬元，確保了這些企業的重點項目相繼投入運行，為我縣財政收入的增長起到了重要促進作用，確保了骨干納稅大戶的滿負荷生產。三是爭取項目資金，引導企業發展。根據國家產業政策，明確發展方向，建立健全工業經濟發展項目庫，積極引導企業走低耗能、高科技、高產值的內涵式發展之路。2010共爭取國家及省級項目資金960萬元，幫助佳恒液壓、金龍水泥、興升科技等多家企業完成了各項技術改造和節能減排項目。完善全縣工業企業的技術改造與科技創新項目庫，增強了企業發展活力。

4、排除難點，想盡辦法，切實解決企業面臨的主要問題

一是充分發揮財政間歇的資金效益，積極解決企業結算承兌貼現難的問題，2010共為8家企業2500余萬元承兌匯票辦理了低利率貼現業務，有效地降低了企業的財務費用。二是充分發揮財政專項資金效益，積極解決企業新產品開發和技改擴能資金投入不足問題。每年縣財政預算安排各項扶持資金共計310萬元，其中科技創新資金100萬元、技改貼息資金200萬元、招商引資獎勵資金70萬元、法人代表獎勵40萬元。有效調動了企業運用新技術的積極性，促進了縣域骨干企業整體實力的進一步增強。三是充分發揮財政信用擔保效應，切實解決企業融資難的問題。縣財政連續3年累計投入1000萬元資金成立了目前全省規模最大的縣級投資擔保公司，注冊資金達到1.2億元，擔保能力達到12億元，僅2010就為鄖縣中小企業提供擔保融資2.2億元，極大地緩解了中小企業融資難的難題。四是充分發揮財政資金調控作用，切實解決企業拓展空間問題，對新上的重點工業項目土地出讓金先征后返，進駐工業園區的“三通一平”的硬環境財政投入年均500萬元以上，有效地拓展了企業的發展空間。

5、培育亮點，轉變經濟發展方式，提高工業經濟發展質量

一是大力支持企業科技創新。2010年，及時、足額、合規地劃撥了33個單位省市縣各類科技專項資金749萬元，帶動全縣企業科研投入達1.3億元，占全縣GDP比重0.26%，有力地促進了縣科技管理及技術創新，全年研究高新技術產品37個、新產品310個。湖北天神實業股份有限公司2010年國家支持科技創新資金80萬元后，公司當年科技投入500多萬元，實現銷售收入2.7億元，利稅達到了3668萬元，創歷史最高，先后獲得“湖北省科技成長型企業”、“湖北省制造業信息化示范企業”、“鄖縣工業經濟十強企業”稱號，迅速成長為一個集高科技產品和現代化管理于一體的高新技術企業。2010年全縣高薪技術企業達到6家，實現高新技術產值10.33億元，增加值3.10億元，同比增長22.9%，39.4%.二是大力扶持產業集群發展。按照“結構優化、效益提高”的方針，積極服務支持產業集群發展。2010整合劃撥產業集群項目發展資金近300多萬元，極大地促進了具有鄖縣特色的產業集群發展，現已基本形成以神河牌改裝車、半掛車和聯達牌農用車為主體的鄂西北特種車及專用車基地，以金龍牌水泥為品牌的建材產業，以天神公司“開天牌”乳化炸藥為標志的藥化產業，以佳恒公司、義興公司、鄖齒公司、凱琦公司、興升公司為骨干的機械加工產業，以譚山米黃玉為代表的礦產開采加工，以渝川公司“武當紅”品牌為核心的農業產業等產業集群；2010年產業集群完成工業增加值14億元，上繳稅金1.5億元。產業集群優勢得到充分體現，工業發展后勁顯著增強。三是大力發展園區工業。突出汽車及汽車配件、化工產業、旅游休閑、綠色農業產業等特色主導行業，引導企業大力推進清潔生產，積極發展循環經濟，走資源節約型、環境友好型的新型工業化道路。加快工業園區基礎設施建設，搭建產業發展的平臺，提升了園區開發水平。2010年鄖縣工業園區規模以上工業完成產值30.35億元，同比上升14.1%，成為鄖縣工業經濟發展的重要增長極。

6、控制風險點，強化管理和監督，確保財政資金使用安全

一是把日常財務信息報送和縣級財政專項資金的申報使用相結合。根據縣財政預算內安排的科技創新基金擬定了專項資金管理辦法，改變了以前項目多、支持額度小、效益發揮低的狀況，明確了資金支持的重點、方式、申報程序、評審標準、項目管理及檢查監督等，把日常報表報送數據和申報數據進行核對，提高了項目申報數據的科學性、真實性、完整性，使報表報送，項目審核和資金監管有機結合，達到了“誠實申報、公平受理、重點支持、效果明顯”的目的，也促使納入編報范圍的企業及時、準確地送報表。二是把日常財務信息報送和省市財政專項資金的申報使用相結合。加強了對省、市財政撥付鄖縣企業項目資金的監管，使其核算規范，專款專用，效益得到最大發揮。特別是2010年2月對十堰佳恒液壓機械有限公司600萬元和神河集團400萬元縣域經濟發展專項資金的撥付使用、風險控制及績效情況進行重點跟蹤管理。完善風險控制機制，嚴格按省廳專項資金管理辦法操作，要求企業必須提供優良的資產作抵押，對企業的資信程度進行全面的考核分析，最大程度地預防融資風險，確保財政資金安全；及時深入企業了解情況，幫助解決運營中的涉及財政政策兌現的問題，逐月對企業的經營情況進行績效評價；同時督促企業加強管理，按時還款，截至11月30日，已全部收清本息入庫。三是把企業財務監管和財政資金有償使用風險相結合，加大財政周轉金的回收力度，依據企業改制方案或法院對破產企業的破產裁定書裁決的財政周轉金受償比例，重新對新企業辦理轉借手續，理順財政與企業法人之間的債權債務關系，采取政策、法律、經濟及發放債權催收通知等手段，加大清收力度，全年共發放催收通知書13份，回收周轉金20萬元。四是把日常財務信息和“十二五”鄖縣重點企業及重點項目發展目標預測相結合。全縣到“十二五”末需完成財政收入10億元，為了科學預測縣域工業經濟“十二五”規劃、實現工業經濟對財政貢獻達到60%的目標，我們結合快報和年報數據，確定納入規劃預測范圍的銷售收入3000萬元以上規模企業19戶、3000萬元以下規模以上企業85戶、大型工業園區項目8個科學編制了縣域工業經濟“十二五”規劃，預計到“十二五”末，全縣工業產值將達到198億元，工業經濟對全縣GDP的貢獻率達到60%以上，工業企業銷售收入達到170億元，實現利潤10.7億元，工業企業上交稅金達到6.3億元，占全縣財政收入的63%以上。

雖然鄖縣政府在服務和支持地方工業經濟發展中作出了一些有益探索，取得一點成績，但我們畢竟屬于山區貧困縣，服務和支持工業經濟發展仍然任重道遠。我們將認真貫徹落實這次會議精神，進一步增強服務意識促進經濟發展方式轉變，是當前和今后一個時期經濟轉型的主攻方向和首要任務，對貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，保障經濟可持續發展具有重要的意義。在推進經濟發展方式轉變過程中，財政負有重要職責，充分發揮財政的資源配置、收入分配、經濟調控等重要職能作用，有利于加快經濟發展方式轉變，推進經濟社會全面協調可持續發展。

一、加快經濟發展方式轉變的必要性和緊迫性

經濟發展方式即經濟發展的具體形式。早在1995年，黨中央就針對我國傳統經濟發展方式存在的高消耗、高污染、高投入、低效益、發展不平衡等一系列問題，明確提出實現經濟增長方式轉變的要求。但是，由于一些深層次的原因，如發展的戰略思想、傳統的經濟體制、長期形成的不合理的經濟結構等原因，我們在經濟發展方式轉變方面并不盡如人意。國際金融危機的爆發，使我們經濟發展中的不合理因素充分暴露，轉變經濟發展方式已經刻不容緩。

第一，轉變經濟發展方式是跨入更高經濟發展階段的需要。從國內經濟發展來看，2009年，我國人均GDP接近3700美元，自治區人均GDP達到5888美元，這意味著我國已經步入中等收入國家行列。有研究表明，人均GDP達到3000美元以上，發展中的資源和環境壓力與約束將空前增大，同時收入差距擴大造成的社會矛盾將集中多發，持續協調發展的難度大大增加，粗放增長的模式必然不能適應發展的需要，必須加快經濟發展方式的轉變。

第二，轉變經濟發展方式是應對國際金融危機的需要。國際金融危機的爆發，使我國經濟發展方式的弊端暴露得更加明顯。根據中國鋼鐵工業協會的最新統計，2009年全國68家大中型鋼鐵企業產量同比增長11.27%，銷售收入卻同比下降10.14%，利潤也下降33.62%。這說明，依靠資源消耗維持的增長趨勢是不可持續的，也反映出國際金融危機的沖擊，表面上影響的是經濟增長速度，實質上是對經濟發展方式的沖擊，轉變經濟發展方式勢在必行。

第三，轉變經濟發展方式是落實科學發展觀的需要。自治區經濟工作會議指出，增長不等于發展，今后我們還必須像抓強區指標那樣抓富民指標。落實科學發展觀和自治區經濟工作會議精神，必須把轉變經濟發展方式放在重要的位置，切實抓緊抓好。科學發展觀的核心是以人為本，因此，必須考慮經濟為什么發展的問題，發展不能以犧牲生態環境、遺害子孫后代為代價，要以提高人民福祉、促進人的全面進步為目標。，創新工作方法，加大工作力度，促進鄖縣工業經濟更好更快發展。