第一篇：在新農(nóng)村建設(shè)過程中對農(nóng)村文化建設(shè)的思考

在新農(nóng)村建設(shè)過程中對農(nóng)村文化建設(shè)的思考

文化作為新農(nóng)村建設(shè)的軟動力，具有其他社會要素?zé)o法取代的作用。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾日益增長文化需求，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作全面啟動以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過相關(guān)部門的不懈努力和廣大文化工作者的辛勤勞動，我縣基層文化設(shè)施日益完善，文化活動豐富多彩，亮點頻現(xiàn)，新農(nóng)村文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭：

（一）加大財政投入，為新農(nóng)村文化建設(shè)提速。

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強，縣委、政府逐年加大文化基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，同時我縣各鎮(zhèn)、村基層文化設(shè)施建設(shè)力度也得到進(jìn)一步增加。目前，全縣五個鎮(zhèn)都有一個功能齊全、設(shè)施配套、能正常開展文體活動的鎮(zhèn)文化站。特別值得一提的是五申鎮(zhèn)，2002年，該鎮(zhèn)投資50萬元（其中中央文明辦投資12.5萬元），建成面積為344.8平方米的鎮(zhèn)文化站，其中包括圖書閱覽室、多功能廳、多媒體電教室、辦公室及室外文化廣場，隨后，鎮(zhèn)政府采取政府投資和接受社會各界捐贈等方式，添置了各類書籍（目前已達(dá)8000余冊）、音像設(shè)備、各種琴類、演出服裝等，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕顒拥慕】蛋l(fā)展，并具有一定的借鑒引導(dǎo)作用。與此同時，按照有關(guān)規(guī)定，全縣120個行政村，都設(shè)置了村文化室，其中單設(shè)文化活動室的行政村有17個，占全縣行政村總數(shù)的14.2%，其他行政村的文化室與相關(guān)活動室合并使用。另據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣120個行政村中，90%以上的行政村采取集體經(jīng)濟(jì)投入或村民集資等形式，建起村露天劇場，基本滿足村級電影放映、戲劇演出及其他公共活動的需要。同時，縣政府投入276萬元，用于全縣廣播、電視“村村通”工程建設(shè)及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程。目前，全縣城鄉(xiāng)都可以收聽到中央到地方電臺的廣播節(jié)目，農(nóng)村可以收看到30套數(shù)字電視節(jié)目（雙河鎮(zhèn)城區(qū)、新營子鎮(zhèn)及托克托工業(yè)園區(qū)可收看到46套有線電視節(jié)目），農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程遍及（）個鄉(xiāng)村。農(nóng)村文化設(shè)施的不斷完善，為我縣的新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)了提供了必要的物質(zhì)“燃料”，有力地推動了新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展速度。

（二）文化活動豐富多彩，為形成和諧托克托的良好社會風(fēng)尚提供了動力

隨著物質(zhì)生活的改善，農(nóng)民對精神文化生活表現(xiàn)出強勁的需求。伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)的增強，我縣廣大群眾參與文化活動的熱情也日漸高漲，文化活動呈現(xiàn)出豐富多彩的喜人局面，從而有力地推動了全縣兩個文明建設(shè)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是縣級文化活動規(guī)模宏大，感染力強。十幾年來，縣委政府一直堅持的“三下鄉(xiāng)”活動，不僅給農(nóng)民朋友送去了科技知識、醫(yī)療衛(wèi)生知識，還將新思想、新觀念以文化藝術(shù)等多種形式表現(xiàn)出來，“三下鄉(xiāng)”已成為黨和政府聯(lián)系廣大群眾的一個“品牌活動”。每年一次的元宵節(jié)活動是全縣人民祈福迎祥的盛大節(jié)日，縣委、政府認(rèn)真組織，積極引導(dǎo)，在為其賦予嶄新的時代精神的同時，巧妙融入我縣傳統(tǒng)文化元素，再加上農(nóng)村文藝隊伍的積極參與，使得這一傳統(tǒng)節(jié)日又具有了教育引導(dǎo)群眾的雙重功效。近幾年的元宵節(jié)社火表演中，除保留群眾喜聞樂見的秧歌、旱船、高等傳統(tǒng)節(jié)目外，還通過制作大型花燈、大型彩車、挖掘發(fā)展我縣傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動（如將我縣幾近失傳的武秧歌重新整理并演出），使全縣人民在享受節(jié)日歡樂的同時，深切感受到改革發(fā)展帶來的巨大變化和古老文化的神奇魅力。

二是基層文化活動靈活多樣，貼近群眾?？h文明辦認(rèn)真組織開展“萬村書庫工程”，到2008年，已為基層贈送各類書籍3071冊，光盤1801張，并配置了音像設(shè)備、書架等，2009年，又為50個行政村送去各類書籍共計81800冊；縣文化局組織兩個農(nóng)村流動電影放映隊，深入全縣鄉(xiāng)村巡回放映，2007年共放映影片20部62場，豐富了農(nóng)村文化生活，普及了農(nóng)業(yè)科技知識；鎮(zhèn)村兩級也不甘落后，它們在春秋兩季組織晉劇、二人臺演出的同時，不斷擴(kuò)大文化活動的范圍，如五申鎮(zhèn)組織“周周樂”文化廣場活動；新營子鎮(zhèn)黑水泉、范陳灘營等村民組織文藝隊伍參加縣元宵節(jié)社火表演；古城鎮(zhèn)什力鄧村村民自發(fā)組織每年一次的廟會活動，現(xiàn)已成為具有相當(dāng)影響力的傳統(tǒng)文化活動；伍什家鎮(zhèn)小北夭、圖家營村民自發(fā)組織了文藝演出隊，除自娛自樂外，還積極參加縣、鎮(zhèn)文化活動，展現(xiàn)了新時期農(nóng)民的良好精神風(fēng)貌和不懈追求。

三是群眾自辦文化成為亮點，值得期待。在各級黨委政府大力興辦文化事業(yè)的同時，我縣群眾自辦文化也逐漸開展起來，并且越來越顯得有聲有色。由民間人士運作，由民間籌資建設(shè)的廣寧寺恢復(fù)工程的前期基礎(chǔ)已完工，計劃用兩年時間建成并接待游人；五申鎮(zhèn)農(nóng)民企業(yè)家王俊義先生投資40余萬元，建成潤德堂書法展館，引導(dǎo)農(nóng)民，特別是中小學(xué)生學(xué)習(xí)書法藝術(shù)，該展館2006年被自治區(qū)文化廳授予“全區(qū)十佳文化大院”榮譽稱號；黑水泉村民籌資50余萬元，恢復(fù)了具有悠久歷史的黑水泉井，建成了文化活動廣場、文化室，并積極宣傳該村的剪紙藝術(shù)。這些群眾自辦文化活動，雖然剛剛起步，甚至顯得有些不太成熟，但畢竟顯示出我縣群眾在追求高尚精神文化生活方面邁出了堅實的一步。我們有理由相信，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我縣群眾自辦文化一定會越辦越紅火。

（三）文藝創(chuàng)作和文博專業(yè)水平不斷提高，成果頗豐

近年來，我縣從挖掘自身文化底蘊、構(gòu)建和諧社會高度出發(fā)，積極鼓勵、組織縣內(nèi)文化刊物、作品創(chuàng)作，涌現(xiàn)出一批好的文化刊物和作品。成功編輯出版了《托克托縣志》、書畫作品集《云中書畫集》、地方文化志書《托克托文物志》、故事集《托克托民間故事集》；地方文化刊物《云中文范》已創(chuàng)辦五年，受到全縣干部群眾的致認(rèn)可；托縣籍全區(qū)著名二人臺劇作家柳志雄創(chuàng)作的新編二人臺《叔嫂情》、小品《尋找老扶貧》等發(fā)映農(nóng)村新風(fēng)尚、新變化的作品在全市乃至全區(qū)受到好評。

二、我縣新農(nóng)村文化建設(shè)的不足之處及存在問題

盡管我縣在農(nóng)村文化建設(shè)方面取得了一定成績，但目前農(nóng)村文化建設(shè)的與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，仍不成正比，與之有較大差距。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展和廣大群眾對文化生活質(zhì)量追求層次的不斷提升，新農(nóng)村文化建設(shè)中不足之處及存在問題也不可避免地出現(xiàn)了：

（一）新農(nóng)村文化建設(shè)仍然落后，發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然嚴(yán)重

文化建設(shè)不能像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣看到高樓大廈的崛起，工廠林立的壯觀；也不能帶來可觀的財政收入和增加老百姓的經(jīng)濟(jì)收入，因此許多基層政府考慮的還是公路交通、房屋建設(shè)、招商等內(nèi)容，如何活躍農(nóng)民的精神文化生活則很少被顧及。就全縣5個鎮(zhèn)來說，除五申鎮(zhèn)外，其他4個鎮(zhèn)的文化站普遍存在設(shè)施陳舊、書籍過時的問題。全縣120行政村中，能滿足農(nóng)民文化需求的文化室只有11個，其他109個村文化室與其他辦公室合用，文化專用設(shè)施嚴(yán)重缺乏，圖書數(shù)量少、實用性差，很難滿足農(nóng)民的文化需求。

（二）農(nóng)村文化活動形式單一，個別活動存在消極影響

農(nóng)民農(nóng)忙時節(jié)因忙于勞作，幾乎沒有時間參加文化活動，要說有，只能是忙里偷閑看看電視、看看電影（縣文體局巡回放映或其他商業(yè)行為），其他文化活動基本沒有；農(nóng)閑時節(jié)除以上活動外，可以看看村里組織的晉劇、二人臺演出，有條件的村（如五申村、范陳灘營村等）可以組織農(nóng)民舉行棋類、撲克、乒乓球比賽，或組織觀看影視劇、科教片等，而大多數(shù)村民文化生活比較貧乏、單調(diào)。同時，各種低俗和消極文化也乘虛而入，侵蝕農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，使大量民歌無法得到傳承，傳統(tǒng)節(jié)目也在漸漸消亡，農(nóng)村文化處于邊緣化的境地。在傳統(tǒng)將失，現(xiàn)代價值卻無法建立起來的情況下，農(nóng)民幾乎必然會被各種其他力量所吸引，其中的一種強大力量是各式迷信。在不少地方，“黃、賭、毒”卷土重來，封建迷信活動日趨猖獗，尤其是農(nóng)閑時節(jié)，許多農(nóng)民參與賭博，幾乎將一年辛勞所得輸?shù)镁猓踔燎废略S多外債（其中借高利貸者不乏其人），嚴(yán)重影響了來年的生產(chǎn)生活和家庭和睦，同時也成為影響社會穩(wěn)定的消極因素。更重要的是，農(nóng)村文化落后，扭曲了農(nóng)民的價值觀念，令人堪憂。

（三）文化隊伍人才匱乏，素質(zhì)堪憂

受歷史、現(xiàn)實原因限制，目前，全縣文化系統(tǒng)干部素質(zhì)參差不齊，整體水平不高，特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，許多有成就的書法、圖書管理、文藝創(chuàng)作、繪畫、文博人員年歲已大，有的已經(jīng)離開工作崗位，而相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生幾乎沒有充入，致使專業(yè)創(chuàng)作和管理人員隊伍陷入青黃不接的狀態(tài)。鎮(zhèn)一級文化干部基本屬于“內(nèi)部調(diào)節(jié)”，且大多是從事兼職工作，更談不到“以崗定人、公開競聘、擇優(yōu)錄用”。許多年輕、高素質(zhì)的人才在文化崗位上工作不了幾年，不是提拔，就是交流到其他更“重要”的崗位，基層文化隊伍具有明顯的不穩(wěn)定性。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化保護(hù)任重道遠(yuǎn)

我縣歷史悠久，文化底蘊深厚。幾千年的歷史傳承，為我們留下了寶貴的文化遺產(chǎn)，其中既有各種歷史遺跡和出土文物，又有民間口耳相傳的諸如雙墻武秧歌、壽陽鼓點等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及剪紙等傳統(tǒng)藝術(shù)。遺憾的是，目前，我縣對文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)力度較小，特別是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)仍停留在初始階段，如原來我縣非常出名的雙墻武秧歌，因缺乏傳人，幾近失傳，雖經(jīng)過整理，并已參加元宵節(jié)社火表演，但從其精髓、神韻而言，仍需下大力氣繼續(xù)保護(hù)、挖掘，因此，整理、保護(hù)、開發(fā)我縣文化遺產(chǎn)，對于我縣今后的發(fā)展來說，意義重大，任務(wù)艱巨。

三、幾點建議

第一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村文化建設(shè)是各級政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的必然要求。我們要從建設(shè)和諧社會、全面建設(shè)小康社會的高度來重視農(nóng)村文化建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2005]27號）精神。把農(nóng)村文化建設(shè)工作納入各級黨委政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。對農(nóng)村文化站要切實做到“四保留”：即“保職能、保陣地、保經(jīng)費、保牌子”。對文化工作嚴(yán)重倒退的地區(qū)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。

（一）廣開思路，加大文化設(shè)施建設(shè)力度

一是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，縣、鎮(zhèn)兩級財政撥?？钣糜诠参幕O(shè)施建設(shè)；

二是多方融資，采取符合當(dāng)?shù)貙嶋H的方法，通過爭取上級支持、村集體經(jīng)濟(jì)投入、引導(dǎo)企業(yè)和民間資本參與等方式，形成文化設(shè)施多元投入機(jī)制；

三是做好現(xiàn)有文化設(shè)施整合和新建文化設(shè)施規(guī)劃工作，確保實現(xiàn)文化設(shè)施功效的最大化。

（二）加強引導(dǎo)和管理，促進(jìn)全縣文化活動健康發(fā)展

一是縣文體局及其二級單位要根據(jù)全縣實際情況，制定周密的工作計劃，抓好全年特別是農(nóng)閑時節(jié)文化下鄉(xiāng)活動，充分發(fā)揮文藝工作者的積極作用，將健康有益的文化活動送到基層；同時，要選派專業(yè)人員進(jìn)村入戶，對基層文化活動給予指導(dǎo)、引導(dǎo)；

二是鎮(zhèn)村兩級要充分挖掘鄉(xiāng)土人才的潛能，通過培訓(xùn)、資助等方式，真正讓鄉(xiāng)土文藝人才挑起開展健康文化活動的大梁；支持、鼓勵民間開展各種有益的文體活動，不斷擴(kuò)大群眾的參與面，抵制低俗文化和傳統(tǒng)陋習(xí)，力爭讓健康文明的文體活動占據(jù)農(nóng)村這片廣闊的天地；

三是公安部門要嚴(yán)厲打擊賭博行為，特別要嚴(yán)肅處理那些組織賭博者和放高利貸者，切不可僅對參與賭博者一罰之了。

（三）注重隊伍建設(shè)，不斷提高全縣文化工作者的整體素質(zhì)

一是下大力氣對全縣文化隊伍進(jìn)行規(guī)范整頓，認(rèn)真執(zhí)行以崗定人，對不勝任的予以交流，鼓勵高校畢業(yè)生從事基層文化工作；

二是通過公開考錄、招聘等方式，吸收高素質(zhì)、專業(yè)對口人員進(jìn)入文化隊伍，對確有一技之長的民間藝人、文化能人，不妨打破原有條條框框，破格調(diào)入；

三是對現(xiàn)有人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、確定各自工作責(zé)任，確保人盡其才。

（四）培育、扶持、發(fā)展具有我縣特色的文化產(chǎn)業(yè)。尤其要將托克托古老文化與新時代文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合在一起，使文化產(chǎn)業(yè)辦出特色，辦出水平。

（五）加強文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。由文化部門牽頭，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對全縣文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、挖掘，特別是對其中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要及時進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，要投入相當(dāng)資金，培養(yǎng)傳人，確保珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼有人。

總之，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須要求有繁榮的文化與之相伴。目前，我縣已取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就，發(fā)展健康有益的社會主義文化，既是時代的要求，也是全縣人民的強烈愿望。我們相信，只要全縣上下齊心協(xié)力，共同致力于文化建設(shè)，我縣百花齊放的文化春天一定會展現(xiàn)在全縣人民面前，全縣人民也一定會共享改革發(fā)展帶來的文化成果。

戰(zhàn)略背景：新農(nóng)村文化戰(zhàn)略思考的出發(fā)點

1．農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀令人堪憂。給農(nóng)村消極文化現(xiàn)象的產(chǎn)生、發(fā)展留下了極多的時間和極大的空間。在急劇的社會變遷中，來自現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的理念極力要用都市文化來取代農(nóng)村文化。2．農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展迫切需要文化動力。農(nóng)民增收乏力，農(nóng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)弱勢地位難以得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足，問題盡管是復(fù)雜和多因素的，但農(nóng)村文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)越來越不相適應(yīng)也是其中的關(guān)鍵問題之一。

“十一五”規(guī)劃提出的全面建設(shè)小康社會、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)等重大方針政策，其工作的重點和難點都在農(nóng)村。而要完成這一系列任務(wù)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是關(guān)鍵。因此發(fā)展農(nóng)村文化，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，也成為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要前提。

3．國際文化競爭日漸激烈呼喚新農(nóng)村文化建設(shè)提速。以美國哈佛大學(xué)教授亨廷頓為代表的一批西方學(xué)者寫了一系列的文章和著作，鼓勵美國將其現(xiàn)行的文化價值觀推廣到全世界，為阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭提供理論根據(jù)。他們斷言，文明沖突不可避免。并公開宣稱，美國的民主制度是人類歷史的終結(jié)，人類社會最終都要走向美國的模式，歷史將把所有的人都塑造成抱有美國式的價值觀、民主自由與個人至上的人。這就無疑與我們中華文化追求的社會理想針鋒相對。

不僅如此，文化還作為世界經(jīng)濟(jì)競爭的軟實力，日益成為國際大企業(yè)的核心競爭力。在跨國企業(yè)的競爭中，國外許多大企業(yè)，進(jìn)入中國并取得競爭地位就是依靠其獨特的企業(yè)文化優(yōu)勢。盡管中華民族具有5000多年的文明史，積累了豐厚的文化底蘊，但隨著全球化步伐的加快，國際文化競爭日趨激烈，我們的文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為文化競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)是中國的弱勢產(chǎn)業(yè)，又是中國的命根子；農(nóng)村是中國發(fā)展的難點，又是中國發(fā)展的希望所在，是中國政治經(jīng)濟(jì)安全的大后方。我們民族文化的根在農(nóng)村，農(nóng)村不僅要抵抗國際競爭的強勢沖擊，要在強大的國際競爭中保持穩(wěn)定并贏得發(fā)展機(jī)會，更為重要的是要建設(shè)具有我們民族時代特色的農(nóng)村文化，增強中國獨具特色的農(nóng)村文化實力，抵御國外強勢的文化侵蝕。

戰(zhàn)略指向：新農(nóng)村文化建設(shè)的制度瓶頸

1．養(yǎng)人的農(nóng)村文化運行體制?？h鄉(xiāng)文化部門在過去那種“養(yǎng)人”式農(nóng)村文化運行體制中，根本就沒有能力和積極性為農(nóng)民提供文化服務(wù)，致使鄉(xiāng)村文化體系“空殼化”。特別是大多數(shù)農(nóng)村基層文化部門的工作人員，不懂農(nóng)村文化為何物，業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后，來從事文化工作的主要原因是希望擁有一個編制和身份，可以一勞永逸地吃一輩子財政飯。在財政包干體制下，縣以上的文化管理部門由于經(jīng)費緊張，又極力養(yǎng)人，以至出現(xiàn)把國家投入的文化設(shè)施租借出去作為娛樂場所來維持職工生存的現(xiàn)象。這種文化體制是一種典型的養(yǎng)人體制，投入再多也是在養(yǎng)人，不能為農(nóng)民文化生活帶來福利。農(nóng)村文化體制與農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)越來越不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的向前發(fā)展，成為阻礙農(nóng)村文化發(fā)展的瓶頸。

2．短缺而低效的文化投入機(jī)制。一方面，農(nóng)村文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，公共文化機(jī)構(gòu)難以運轉(zhuǎn)，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給非常短缺。文化部副部長周和平在全國文化廳局長會議上指出，2004年對農(nóng)村文化經(jīng)費投入30.11億元，僅占全國文化事業(yè)費的26.5%，低于對城市文化經(jīng)費投入47個百分點；2004年全國共有720個縣級圖書館無購書經(jīng)費，占公共圖書館總數(shù)的26.4%，多數(shù)縣級電影公司難以正常運轉(zhuǎn)，縣級劇團(tuán)有名無實。新中國成立以來，全國文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出數(shù)量最多的是1964年，達(dá)82萬場，而到了2004年，卻只有23.4萬場，僅相當(dāng)于上世紀(jì)60年代的1/4；2004年全國縣級圖書館人均藏書量僅為0.12冊，低于全國圖書館人均藏書量0.3冊，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際圖聯(lián)人均1.5至2冊的標(biāo)準(zhǔn)。而另一方面，國家的文化投入在文化管理部門內(nèi)層層剝奪，越到基層，狀況越差。文化部門從部委垂直管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在省、市、縣文化部門優(yōu)先滿足自己的要求之后，也就是財政投入在一級一級優(yōu)先保障之后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站時就已所剩無幾。再加上政府文化管理體制不順，機(jī)制不活。政府文化投入是政府出錢，請文化部門和文化團(tuán)體為農(nóng)民辦事，造成投入者（財政）無法監(jiān)督，受益者（農(nóng)民）無權(quán)監(jiān)督，這種機(jī)制不改，財政投入再多也沒有效益。

3．缺乏內(nèi)在動力的農(nóng)村文化建設(shè)。政府在文化建設(shè)上，不僅難以像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣看到高樓大廈的崛起，工廠林立的壯觀；也不能帶來可觀的財政收入和增加老百姓的經(jīng)濟(jì)收入，因而缺乏積極性。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，基層政府考慮的還是公路交通、房屋建設(shè)、招商等內(nèi)容，如何活躍農(nóng)民的精神文化生活則很少被顧及。對于農(nóng)民而言，文化建設(shè)的積極性同樣受到影響。不僅投入沒有經(jīng)濟(jì)效益，而且參與文化活動，還要影響正常的勞動收入。稅費改革以前組織鄉(xiāng)村文化活動，參加的人可以計義務(wù)工，稅費改革后取消了義務(wù)工，就很難以調(diào)動他們的積極性了。在文化部門的壟斷下，我國農(nóng)村文化中介組織缺乏生存發(fā)展的良好環(huán)境，難以發(fā)揮配置文化資源、促進(jìn)文化交流、促進(jìn)文化均衡發(fā)展的作用，也缺乏參與農(nóng)村文化的積極性。

戰(zhàn)略對策：政府推動力對接農(nóng)村內(nèi)生動力

1．轉(zhuǎn)換文化建設(shè)的運行機(jī)制。當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)，未能把經(jīng)營性文化和公益性文化區(qū)別開來，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府。要么是政府或某些組織輸血式的撥款給農(nóng)村，或者是造血式的“文化下鄉(xiāng)”；要么就是簡單地下達(dá)考核指標(biāo)。“政府出錢辦、群眾圍著看”，送去的“文化大餐”卻往往不合農(nóng)民的口味，農(nóng)民并不很領(lǐng)情。弱勢的農(nóng)村文化發(fā)展必然要求政府的扶持，但政府對文化建設(shè)應(yīng)重在引導(dǎo)而不是包辦，特別需要與農(nóng)村內(nèi)生力量的接應(yīng)。

充分發(fā)揮四個主體的聯(lián)動作用。農(nóng)民、政府、文化工作部門和文化中介組織，是農(nóng)村文化建設(shè)的四大主體。廣大農(nóng)民要當(dāng)好新農(nóng)村文化建設(shè)的核心主體，政府對新農(nóng)村文化建設(shè)的投入和扶持必不可少，而文化事業(yè)工作部門或團(tuán)體和文化中介組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用同樣不可缺少，要使政府的推動力與農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)生力有機(jī)對接。從農(nóng)民的需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)和條件出發(fā)，將政府力量作用于社會力量，將時代資源嫁接于傳統(tǒng)資源，才能使政府力量起到“四兩撥千斤”的作用，才能喚醒農(nóng)民的參與熱情，才能調(diào)動沉睡于鄉(xiāng)野的文化資源，從而形成生生不息的文化創(chuàng)造力，有力地推動農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。近年來的農(nóng)村文化建設(shè)注重為農(nóng)民送演出、送戲、送書、送科技，不僅很難把文化送到所有村,即使送到了村,也往往是“蜻蜓點水”，“來了就熱鬧、人走茶就涼”，難以從根本上解決農(nóng)民的“文化溫飽”；而且對農(nóng)民來說，這樣一種“喂食”式的幫助，農(nóng)民的選擇余地不大，參與的熱情就自然不高。為了真正讓文化在農(nóng)村得到很好發(fā)展,除了政府扶持外，還必須重視市場的力量，這是滿足農(nóng)民文化需要的必由之路。為此，要大力發(fā)展面向農(nóng)村的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),推動社會各方面力量的積極參與,為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。我國有國有院團(tuán)數(shù)千個，每年上演4000多臺節(jié)目，數(shù)量之多，世界罕見。但由于缺乏市場意識，這些節(jié)目壽命極短，到第二年又被新的4000臺節(jié)目所取代，造成了巨大的浪費。

全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。我國從2003年開始提出整體構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，工作重點就在農(nóng)村。建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是縣鄉(xiāng)政府在新農(nóng)村建設(shè)中一個新的職能定位。農(nóng)村公共文化服務(wù)要從農(nóng)民最迫切的需要出發(fā)，從基層政府最應(yīng)該做到也能夠做到的地方入手，保證基本的投入，完善基本的設(shè)施，建立基本的隊伍，開展基本的活動。要從完善縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村文化活動室入手，逐步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)該盡快建立農(nóng)村公共文化投入的效益評估機(jī)制，防止地方政府將國家的文化投入不是用于農(nóng)村文化建設(shè)，而是在城市里大搞文化形象工程。

把重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)民更需要的是在家門口就能享受文化生活，所以，必須把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心對村落文化建設(shè)的導(dǎo)向、輻射、推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村文化建設(shè)的重點和難點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化活動相對貧乏，與城市文化缺乏對話和交流，跟城市文化發(fā)展水平差距較大。農(nóng)村文化建設(shè)必須高度關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展，采取有效措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村文化發(fā)展的中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)志性的文化遺產(chǎn)國家要加大保護(hù)，增加投入，加大開發(fā)力度。當(dāng)前，如何在弱勢的農(nóng)業(yè)文明與強勢的工業(yè)文明、城市文明的碰撞中，對農(nóng)村傳統(tǒng)文化革故鼎新，建設(shè)農(nóng)村的現(xiàn)代文化，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這是一個永遠(yuǎn)值得研究的重大課題。

2．發(fā)揮農(nóng)民的主體創(chuàng)造作用。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，這是大家一致的觀點。關(guān)鍵是農(nóng)民怎樣才能成為農(nóng)村文化建設(shè)的真正主體。當(dāng)前，政府和學(xué)者們都認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)就是增加投入，讓政府多投錢來促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展，孰不知，這只是一種救世主的心態(tài)，農(nóng)民并不在政府和學(xué)者們心中成為建設(shè)的主體。事實上，農(nóng)民辦文化既有熱情，又有信心，也有能力辦好。例如，湖南清朝時期總共有400多個大劇場，國家沒有投入一分錢也搞得紅紅火火。當(dāng)前農(nóng)民自辦的許多文化團(tuán)體運轉(zhuǎn)得非常不錯，而政府主辦的許多文化單位卻慘淡經(jīng)營也是生動的例證。

農(nóng)民是否是新農(nóng)村文化建設(shè)的主體，這就關(guān)系到為什么人的問題，不僅是新農(nóng)村文化建設(shè)的首要問題，更是方向問題。農(nóng)民的主體地位，決定著新農(nóng)村文化建設(shè)就是為農(nóng)民服務(wù)。當(dāng)前文化產(chǎn)品的提供者、制造者、傳播者把眼光主要放在反映都市生活上，卻不熟悉農(nóng)村、不了解農(nóng)民，以為想當(dāng)然的情況就是農(nóng)村的情況，以為自己的喜好就是農(nóng)民的喜好。坐在空調(diào)房里閉門造車而非深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究生產(chǎn)出來的東西，怎么可能符合農(nóng)村的現(xiàn)實？怎么可能符合農(nóng)民的喜好？毛澤東早在1942年“在延安文藝座談會上的講話”中就旗幟鮮明地提出“我們的文藝是為什么人的”這一問題，他指出我們的文藝應(yīng)當(dāng)為最為廣大的人民服務(wù)，最為廣大的人民是指占全人口百分之九十以上的人民，是工人、農(nóng)民、兵士和城市小資產(chǎn)階級。而要為最廣大的人民服務(wù)，就要深入工農(nóng)兵群眾，就要以占全人口百分之九十以上的最廣大群眾的目前利益和將來利益的統(tǒng)一為出發(fā)點，用群眾喜聞樂見的形式去表現(xiàn)群眾的生活。那時的文藝作品說的是農(nóng)民的語言，反映的是農(nóng)民身邊的事情，讓農(nóng)民感到親切自然。相對于目前文藝上一概帝王將相、才子佳人，洋人文藝和美女文學(xué)，毛澤東時代的文藝無疑使大多數(shù)農(nóng)民都感覺自己處于中心地位而非邊緣地位。

農(nóng)民需要文化，但文化更需要農(nóng)民。具有民族性的文化才具有世界性，農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原生態(tài)的文化，是民族文化的根，是現(xiàn)代文化的魂。中國社會無論是過去還是現(xiàn)在、將來，民族文化的代表不是集中在城市，而是體現(xiàn)在鄉(xiāng)村。因為只有農(nóng)村才具有我們民族獨特的文化資源，才具有內(nèi)容極為豐富的民間原生態(tài)文化，有的民族文化就“活”在廣大農(nóng)民的日常生活中。如紅白喜事、廟會香會所舉辦的儀式和戲歌表演，實質(zhì)上是農(nóng)民在自娛自樂。這不僅是農(nóng)民的一種文化生活方式，而且是我們民族原生態(tài)文化的生命延續(xù)。改革開放以來，我們農(nóng)村文化建設(shè)的困境，根本原因就是因為忽視了農(nóng)民創(chuàng)造文化的主體的作用。如果在文化創(chuàng)造上，農(nóng)民成為了旁觀的局外人、簡單的勞動者，這種身份不僅造成農(nóng)民對文化建設(shè)的冷漠，而且使我們民族文化的發(fā)展沒有了源頭活水。

3．建立城市文化反哺農(nóng)村的機(jī)制。城市的文化基礎(chǔ)雄厚，文化設(shè)施先進(jìn)，文化現(xiàn)代化氣氛濃厚，城市文化反哺農(nóng)村可以實現(xiàn)城市與農(nóng)村的雙贏。城市文化反哺農(nóng)村這是社會文化發(fā)展的客觀規(guī)律，也是城市文化進(jìn)一步發(fā)展的前提。城市文化也只有在與農(nóng)村文化的碰撞中，吸收農(nóng)村文化濃厚的民族特色，才能引領(lǐng)時代潮流。為此，一是文化公共產(chǎn)品要向農(nóng)村傾斜。建設(shè)先進(jìn)的農(nóng)村文化，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)實施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略中，政府有義務(wù)也有能力在農(nóng)村公共事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。二是加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，要把城市與農(nóng)村作為一個有機(jī)整體統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)城市文化發(fā)展的同時加快農(nóng)村文化建設(shè)的步伐，將城市文化資源逐步引向鄉(xiāng)村，把城市里圖書館、博物館、電影院等強勢文化資源向農(nóng)村流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，促進(jìn)城市圖書館的服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)文化資源一體化的文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三是建立對農(nóng)村的文化援助機(jī)制。要動員社會各界力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，積極引導(dǎo)對農(nóng)村文化事業(yè)的捐助，重點捐助文化站（室）、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動。動員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機(jī)、收音機(jī)、計算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等，可由捐助者直接交付農(nóng)村，也可由民政部門、人民團(tuán)體和有關(guān)民間組織負(fù)責(zé)組織發(fā)送。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。

戰(zhàn)略重點：培育農(nóng)村文化市場

農(nóng)村文化的發(fā)展，必須有一個促進(jìn)其發(fā)展的平臺，市場是文化流動和交換的場所，也是文化碰撞的平臺。沒有文化市場，文化就不能在流動中發(fā)展，不能在交流中進(jìn)步。我國農(nóng)村文化市場嚴(yán)重滯后，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展不相適應(yīng)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日漸市場化的形勢下，農(nóng)村文化卻還是過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制，特別是當(dāng)前農(nóng)村民間文化的興起，迫切需要文化市場的建立和完善。文化交流是文化發(fā)展的重要途徑，不上市場就不能顯示文化的特有價值。因此，必須把發(fā)展農(nóng)村文化市場作為戰(zhàn)略重點和農(nóng)村文化建設(shè)的突破口。

1．培育和完善文化市場主體。農(nóng)村文化市場主體包括農(nóng)民、政府、文化管理組織、文化單位和民間文化組織等。農(nóng)民是農(nóng)村文化市場的首要主體，要按照市場的要求，使農(nóng)民成為農(nóng)村文化市場中獨立人格，能自主參與文化交換的市場主體。政府應(yīng)該擺脫計劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，在農(nóng)村文化市場中扮演好投資者、監(jiān)督者和參與者的多重角色。文化管理組織要在文化市場中代表政府進(jìn)行文化服務(wù)，進(jìn)行具體的文化市場管理，要以非贏利的身份參與市場。文化組織是農(nóng)村文化市場的主力軍，是農(nóng)村文化服務(wù)的主要提供者，也是國家文化投入的主要對象，文化組織使用國家文化資源，應(yīng)該服從國家的宏觀調(diào)控，其贏利應(yīng)該回報社會；民間文化組織正日益成為農(nóng)村文化的重要主體，也是農(nóng)村文化發(fā)展的重要資源。文化中介組織不僅是聯(lián)結(jié)文化單位與個人，政府與農(nóng)民不可或缺的媒介，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)的文化資本、文化遺產(chǎn)和文化人才交流的重要平臺，一方面為文化交流提供信息，降低文化交流的交易成本；另一方面為文化交流提供場所，降低文化流動的成本，降低文化消費的價格，推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。國家要建立相應(yīng)的獎勵機(jī)制，鼓勵民間資金投入農(nóng)村文化建設(shè)。要把國家投入拉動，民間集資建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，比如民間圖書館、民間劇團(tuán)、民間博物館，以及民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人等，要建立一套國家支持體系，引導(dǎo)文化專業(yè)戶組建非公有制文化企業(yè)，鼓勵各種形式的農(nóng)民自辦文化，不斷發(fā)展壯大新時期下的農(nóng)村內(nèi)生型文化。

2．改革文化市場的管理部門。必須緊緊抓住文化管理體制改革這個中心環(huán)節(jié)，為文化生產(chǎn)力開辟廣闊的發(fā)展空間。文化管理部門的改革要適應(yīng)農(nóng)村文化市場的要求，如規(guī)范市場，為形成公平競爭的市場環(huán)境制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，文化管理部門必須與從事文化的企事業(yè)單位分離而保持行政獨立，防止行政與市場嫁接導(dǎo)致市場秩序失范，使企業(yè)成為行政的影子，行政管理部門變成利益壟斷部門，從而阻遏文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村的發(fā)展之路。

3．加大文化市場要素的培育。農(nóng)村文化市場要素是市場發(fā)育的關(guān)鍵，市場要素包括文化資本、文化人才、文化遺產(chǎn)等。要促進(jìn)農(nóng)村文化資本的優(yōu)化配置，就必須充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)配置作用，使文化資本按市場的要求運行。鄉(xiāng)土特色文化人才是農(nóng)村文化建設(shè)的重要條件，要加快農(nóng)村鄉(xiāng)土特色文化人才的保護(hù)和培育，增強農(nóng)村對城市文化的吸引力和競爭力。文化遺產(chǎn)是農(nóng)村文化建設(shè)的精華，要保護(hù)和挖掘農(nóng)村文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的開發(fā)與充分利用。工業(yè)文明和城市文明發(fā)展緩慢的地方，往往非物質(zhì)文化遺產(chǎn)異常豐富，農(nóng)村是我國文化遺產(chǎn)非常豐富的地方，要注意保護(hù)這些遺產(chǎn)不受損害。同時，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是稀缺的文化資源，一旦開發(fā)出來就是財富，就是不可復(fù)制的文化生產(chǎn)力。要充分利用這些遺產(chǎn)，挖掘其文化價值，打文化品牌讓農(nóng)民發(fā)家致富。

4．完善農(nóng)村文化市場的法律與規(guī)章。當(dāng)前相關(guān)法律與規(guī)章不適應(yīng)農(nóng)村文化的發(fā)展，更不適應(yīng)調(diào)節(jié)農(nóng)村文化市場的活動。完善農(nóng)村文化管理的法律法規(guī)，依法進(jìn)行農(nóng)村文化市場調(diào)節(jié)與管理，是農(nóng)村文化市場健康發(fā)展的必要前提。為此，政府和文化等有關(guān)職能部門要以凈化農(nóng)村文化市場為抓手，及時采取有力措施，規(guī)范農(nóng)村文化市場，在制度和政策上支持新農(nóng)村文化市場建設(shè)。要遏制農(nóng)村不良文化現(xiàn)象蔓延，光靠政府部門財力支持還不夠，要在政策和法律上為健康向上的文化產(chǎn)品和文化活動提供寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引各方面社會力量熱心農(nóng)村文化建設(shè)。私營文化團(tuán)體是農(nóng)村文化市場的新生力量，政府要建立資助私營文化團(tuán)體發(fā)展的法律制度體系，對有突出貢獻(xiàn)和富涵文化意義的私營文化團(tuán)體進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)援助。

第二篇：黨委書記對新農(nóng)村文化建設(shè)分析思考

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黨委書記對新農(nóng)村文化建設(shè)分析思考

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)重點文化工程建設(shè)，組織發(fā)展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“百日文化廣場”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。就**縣**鄉(xiāng)來說，這種好的態(tài)勢、趨勢主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步形成；二是農(nóng)村基層文化隊伍不斷壯大、素質(zhì)不斷提高；三是農(nóng)村特色文化品牌戰(zhàn)略成效顯著。在看到成績的同時，也要清醒地看到，目前農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問題是：文化基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)正迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推出了一系列政策措施，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化提供了政策支持。對此，認(rèn)為要從以下四方面入手加強農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的社會和諧。一要建好文化陣地。文化陣地是廣大農(nóng)民群眾樹立共同的信念和目標(biāo)，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺。要堅持以鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要堅持“政府主導(dǎo)，多方支持”。當(dāng)前，文化陣地建設(shè)的資金來/ 4 源仍然要以政府投入為主，縣、鄉(xiāng)兩級納入財政預(yù)算，確保有專項資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、財政不斷增長的同時，逐年提高在這方面的投入比例。WWw.yBask.要繼續(xù)實施好廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程。同時，要把項目帶動戰(zhàn)略引入農(nóng)村文化陣地建設(shè)，一些投資大、影響大的建設(shè)項目，可實行招商引資，采取商業(yè)化運作，推動一些公共文化工程的實施，逐步縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差別。二是要堅持“典型引路、以點帶面”。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要使文化陣地建設(shè)隨處可見難以做到，必須在有財力條件、有工作基礎(chǔ)、有工作積極性的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶率先建立一批質(zhì)量較高、活動較正常的宣傳文化中心、文化活動室、文化中心戶。以點帶面，通過建成一批鞏固一批，示范一批帶動一批，逐步在全鄉(xiāng)建立較為健全的網(wǎng)絡(luò)陣地。三是要堅持“綜合利用、資源共享”。鄉(xiāng)中心村可與鄉(xiāng)宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動室可“一室多用”，人口較少、相距較近的幾個村可實行“多村共用”，并明確由村文化管理員具體負(fù)責(zé)日常管理，充分發(fā)揮陣地的實際效用。二要拓展文化內(nèi)涵。根據(jù)農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動，不斷充實活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式。一要豐富文化活動。充分利用農(nóng)村節(jié)慶日、農(nóng)村農(nóng)牧民農(nóng)閑時機(jī)開展文化活動。在活動形式上，要把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大中型群眾文化活動相結(jié)合；在活動時間上，要把“三下鄉(xiāng)”與“常下鄉(xiāng)”相結(jié)合；在文藝風(fēng)格上，要將傳統(tǒng)節(jié)目與現(xiàn)代節(jié)目相結(jié)合；在文藝內(nèi)容上，要將民俗表演與政策形勢宣傳相結(jié)合。通過形式多樣-范文最新推薦-----------------------的活動，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長農(nóng)民的科技、法律等知識，提高依法致富的本領(lǐng)，增強愛國主義、集體主義的意識，培養(yǎng)文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。二要深化創(chuàng)建活動。要按照社會主義新農(nóng)村的要求，不斷賦予文明村、文明戶的創(chuàng)建內(nèi)容，積極營造鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。三要培育典型特色。通過特色文化增強文化的生命力、影響力和吸引力，對現(xiàn)有的民間文化資源要保護(hù)好、發(fā)展好，對潛在的、不完善的民間文化資源要系統(tǒng)挖掘、整理。對秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的鄉(xiāng)村藝人可以通過授予“民間藝術(shù)大師”等稱號的形式加以傳承和弘揚。要積極開發(fā)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和特色的繪畫、編織等民間工藝項目，創(chuàng)新民間藝術(shù)和民俗表演項目，開發(fā)農(nóng)家樂民俗旅游項目，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鄉(xiāng)、名村、名人。三要創(chuàng)新文化體制。農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過對現(xiàn)有文化體制的改革創(chuàng)新形成良好的運作機(jī)制。一是要深化改革。改革的目的是增強活力，提高公共服務(wù)水平?？h鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村，面向基層，改進(jìn)服務(wù)方式，開展流動文化服務(wù)。二是要多方支持。通過民辦公助，政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心、文化室等。三是要規(guī)范管理。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健/ 4

康文化，抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法 水平，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。四要建好文化隊伍。加強農(nóng)村文化建設(shè)的保證是要穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍。一要提高廣大文化工作者的素質(zhì)。要經(jīng)常組織文化工作者、文藝人員深入農(nóng)村生產(chǎn)生活的第一線，從新農(nóng)村建設(shè)的生動實踐積累、激發(fā)靈感，為廣大農(nóng)民群眾奉獻(xiàn)更多更好的精神食糧。二要發(fā)揮好“文化組織員”的作用。村級文化組織員是最基層的專門從事文化管理的隊伍，要通過加強培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、輔導(dǎo)和開展農(nóng)村文化活動的基礎(chǔ)性作用。三要培養(yǎng)一批農(nóng)民文化骨干。要讓農(nóng)民做農(nóng)村文化的主角，注意發(fā)現(xiàn)、培育農(nóng)民文化骨干和帶頭人，變“送”文化為“種”文化，特別是要發(fā)揮生在農(nóng)村、長在農(nóng)村、活躍在農(nóng)村文化事業(yè)中的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”的作用，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，充分發(fā)揮民間文化能人，傳承民族民間文化方面的積極作用。

第三篇：對新農(nóng)村廉政文化建設(shè)的思考

對新農(nóng)村廉政文化建設(shè)的思考

寧陜縣農(nóng)業(yè)局 作者：劉玉萍

廉政文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部份，無論是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理還是從農(nóng)民身心健康等方面，都需要廉政文化的支撐，農(nóng)村人多地廣,為廉政文化建設(shè)提供了廣闊的舞臺，如何把廉政文化建設(shè)與當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的一個重要課題。

一、農(nóng)村廉政文化的思想認(rèn)識

1、思想上的誤區(qū)。一是認(rèn)為農(nóng)村廉政建設(shè)“不必要”。有些干部群眾認(rèn)為,稅費改革前,鎮(zhèn)村級組織在收取農(nóng)民提留、農(nóng)業(yè)稅、土地建房費等過程中,少數(shù)干部容易滋生腐敗現(xiàn)象,稅費改革后,這些相關(guān)的收費都取消了,腐敗來源沒有了,腐敗的機(jī)會也少了,因此,在農(nóng)村開展廉政文化建設(shè)也就沒有必要了。二是認(rèn)為農(nóng)村廉政文化建設(shè)“沒效果”。部分干部、群眾認(rèn)為農(nóng)民文化水平普遍偏低,接受能力差,開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)不會有什么效果。這兩種不正確的思想認(rèn)識應(yīng)當(dāng)引起廉政文化牽頭單位的高度重視，并予以糾正。

2、新農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是決定全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的關(guān)健問題，也是關(guān)系到黨和國家工作全局的根本問題。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，大部分人口生活在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)區(qū)相對滯后，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)和諧社會的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體組織者和實踐者，由于農(nóng)村干部廉政意識、法制觀念相對比較弱，很容易給腐敗分子以可乘之機(jī)，而農(nóng)村廉政文化建設(shè)就是通過文化的這種潛移默化作用，使農(nóng)村干部廉潔從政，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。農(nóng)村廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要任務(wù)，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、目前農(nóng)村廉政文化建設(shè)存在的問題

1、農(nóng)村廉政文化建設(shè)水平極不平衡。經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在我縣經(jīng)濟(jì)實力較強的并且主要領(lǐng)導(dǎo)狠抓文化工作的農(nóng)村，從文化設(shè)施的建設(shè)投入、開展活動等方面都井然有序，力度較大。但一些經(jīng)濟(jì)實力較差，或領(lǐng)導(dǎo)不重視文化工作的，工作被動消沉，有的勉強應(yīng)付差事，有的甚至沒有開展任何文化體育活動，基本沒有文化設(shè)施。

2、農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)不健全，得不到組織保證。調(diào)查表明，大多數(shù)農(nóng)村沒有設(shè)立專職的文化、體育工作管理人員，都是臨時指派，暫時負(fù)責(zé)，一事一議。少數(shù)村，也是由村兩委、婦聯(lián)兼任，有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記直接兼任，造成精力難以保證，缺乏長效組織機(jī)制，責(zé)任性差，給上下工作的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、開展帶來了很大難度。

3、資金得不到保障，開展文化工作難度大。這一現(xiàn)象多數(shù)體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的工作上。經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有經(jīng)費預(yù)算，但杯水車薪，經(jīng)濟(jì)狀況差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，困難較大，因此不能保證活動的開展。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村尤其是比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、文體活動的開展上更是難以保證。

4、廉政文化進(jìn)農(nóng)村的意識有待加強。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村廉政文化的氛圍不濃，意識不強，表現(xiàn)在宣傳力度不夠，人員集中的地方，沒有張貼濃郁的宣傳材料，文藝表演活動也缺少廉政文化內(nèi)容，群眾對廉政文化不太了解。

5、雖然廣大農(nóng)村沒有了農(nóng)業(yè)稅等收費項目,但是有上級轉(zhuǎn)移支付資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項資金,農(nóng)民建房、計劃生育等工作仍要依靠鎮(zhèn)村兩級來開展,農(nóng)村產(chǎn)生不廉潔的領(lǐng)域還有很多,有些地方村委會蓋個章還有 “吃拿卡要”的不廉潔行為。

三、當(dāng)前應(yīng)當(dāng)如何做好新農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作思路

1、要把農(nóng)村廉政文化建設(shè)切實擺上重要工作日程，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中來，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。一是抓好隊伍建設(shè)。發(fā)揮黨員干部尤其是老黨員、老干部的模范帶頭作用，組建廉政文化宣傳隊，在鄉(xiāng)村中深入宣傳廉政文化；二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)村兩級成立廉政文化領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)辦公室具體抓廉政文化建設(shè)。

2、認(rèn)真落實廉政文化工作的考核機(jī)制，加大考核分值，強化各級領(lǐng)導(dǎo)對加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識。一是切實建立健全考核機(jī)制。將廉政文化建設(shè)納入“三個文明”建設(shè)考核當(dāng)中，年底由縣相關(guān)部門進(jìn)行考核，對不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村尤其是體制不健全、領(lǐng)導(dǎo)不重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)行批評，并責(zé)令糾正；二是黨風(fēng)廉政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級各基層黨員干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)學(xué)習(xí)，徹底從思想上認(rèn)識農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要性和必要性。

3、加強廉政宣傳，要充分利用宣傳空間，把廉政文化內(nèi)容寓于文化形式之中，滲透到各個環(huán)節(jié)。例如：開展廉政歌曲比賽、黨章知識競賽、知榮明恥先進(jìn)個人評選、廉政文藝表演等活動。充分利用學(xué)校、集鎮(zhèn)、公共場所等醒目地段，集中制作圖文并茂的廉政文化專欄，張貼廉政警句格言、漫畫等宣傳內(nèi)容?？h宣傳部門不定期組織文藝表演下鄉(xiāng)送廉政文化進(jìn)村活動。使廣大文藝創(chuàng)作人員深入農(nóng)村、生產(chǎn)一線，發(fā)掘、創(chuàng)作反映農(nóng)村廉政文化內(nèi)容的節(jié)目，將鮮活的生活以文藝的形式表現(xiàn)出來，編排出優(yōu)秀的文藝節(jié)目，并組織節(jié)目深入到農(nóng)村演出，使干部群眾在欣賞文藝表演的同時，潛移默化地受到廉政文化的熏陶，真正達(dá)到入眼、入耳、入心的效果，形成良好的社會氛圍。

4、要重視農(nóng)村廉政建設(shè)，加大農(nóng)村反腐力度，對一些干部蓋章“吃拿卡要”等腐敗行為要堅決的懲治，我們不能只盯著那些高官，也要重視基層的反腐敗，在農(nóng)村即使很小的一個腐敗案件也能傷害農(nóng)民群眾的利益，也傷害了黨同人民的血肉聯(lián)系。

5、對于一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)確實落后的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，縣財政應(yīng)該予以傾斜照顧，給予一定的資金，使廉政文化扎實地深入農(nóng)村，深入基層。

四、對新農(nóng)村廉政文化建設(shè)的一些建議 廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項必須長期堅持的基礎(chǔ)性工作。我們要從新時期廉政文化建設(shè)工作的規(guī)律和辦法入手，研究解決新農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作的情況和問題。

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級黨員干部思想認(rèn)識，充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。一是把堅定農(nóng)村基層干部理想信念、增強宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，切實增強廉政文化內(nèi)容的預(yù)見性和針對性；二是把提高農(nóng)村黨員干部的思想道德觀念作為廉政文化建設(shè)的重點內(nèi)容，堅決有力地反擊消極腐敗文化。廉政文化建設(shè)一方面應(yīng)當(dāng)重視從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個角度來進(jìn)行有益的探索和思考，創(chuàng)新廉政文化載體，充分挖掘、吸收其中的一些精華，將其中的優(yōu)秀成分轉(zhuǎn)化，以豐富廉政文化建設(shè)的時代內(nèi)涵。另一方面，大力宣傳新時代涌現(xiàn)的反腐倡廉的思想文化。

2、加強對農(nóng)村廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是制定好《實施方案》。二是要提高基層干部對社會主義新農(nóng)村廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，加大基層干部對什么是文化，什么是廉政文化，怎樣開展新農(nóng)村廉政文化建設(shè)問題的培訓(xùn)、思考和研究，了解本地都有哪些文化資源，提高對新農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作意義的認(rèn)識，加深對廉政文化促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要意義的理解。三是要把廉政文化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容之一加以檢查落實。四是要把紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、教育、文化等部門的力量整合起來，建立廉政文化建設(shè)分工合作責(zé)任機(jī)制、資金投入機(jī)制、廉政文化創(chuàng)作機(jī)制，同時要發(fā)揮社會力量和群眾力量，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，群策群力，使廉政文化建設(shè)獲得不竭的源泉和動力。

3、將民族傳統(tǒng)文化與廉政建設(shè)充分結(jié)合起來，使廉政文化更加形象親切的融入新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。以傳統(tǒng)節(jié)日為平臺，把傳統(tǒng)民族民間文藝和廉政文化教育活動有機(jī)結(jié)合起來，民族傳統(tǒng)文化中的文化內(nèi)容要讓農(nóng)民感到親切可接受。一些傳統(tǒng)文化的事件和人物，有的是來自于他們的祖先，有的是來自他們對未來生活的一種美好寄托，與他們自己的生活息息相連，容易被接受和傳承。因此，在建設(shè)新農(nóng)村文化的時候，應(yīng)當(dāng)把沉淀在農(nóng)村中的這些文化內(nèi)容盡可能地挖掘出來。同時保護(hù)和恢復(fù)原有的農(nóng)村文化設(shè)施，引導(dǎo)一些公益性資金向農(nóng)村文化建設(shè)方面流動，并鼓勵青年志愿者為新農(nóng)村文化建設(shè)做貢獻(xiàn)，盡可能的使全民參與到新農(nóng)村廉政文化宣傳與建設(shè)。

4、創(chuàng)新廉政文化教育的內(nèi)涵和載體，增強廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力。當(dāng)前農(nóng)村廉政文化產(chǎn)品仍然太少，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯(lián)、標(biāo)語、順口溜等的創(chuàng)作顯得乏力，因此要組織鄉(xiāng)村的文化人才和文化積極分子從傳統(tǒng)文化資源中挖掘廉政文化教育素材，從中提煉出廉政文化教育的生動教材。要以黨員干部和群眾易于接受、樂于參與的形式，開展好廉政文化主題教育，使廉政文化教育融入豐富多彩的文化活動之中。

第四篇：對新農(nóng)村建設(shè)的思考

--------對新農(nóng)村建設(shè)的思考

洪湖市汊河鎮(zhèn)

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和省市會議就推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要部署，為我們抓好新時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，明確了主題，提出了新的任務(wù)和要求。作為汊河鎮(zhèn)這樣一個農(nóng)村發(fā)展相對滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要立足實際，統(tǒng)籌安排，瞄準(zhǔn)著力點，狠抓落實，穩(wěn)步推進(jìn)，努力提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的突破發(fā)展。

一要更新發(fā)展理念，聚力抓好新農(nóng)村建設(shè)“一盤棋”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從全局出發(fā)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗，分析農(nóng)村改革形勢，按照全面建設(shè)小康社會的要求，高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢作出的戰(zhàn)略決策。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會具有重要而深遠(yuǎn)的意義。作為我們基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，處在農(nóng)村工作的第一線，肩負(fù)著推動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任，要從政治、全局和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央決策的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，在抓“三農(nóng)”工作的理念上有一個新的認(rèn)識，高點定位、統(tǒng)籌兼顧地抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。首先，要以全新的思維審視新農(nóng)村建設(shè)。從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求中可以看出，社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村社會綜合發(fā)展程度的標(biāo)志，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保障等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，具有鮮明的時代特征。中央對新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求是宏觀層面上的要求，就微觀層面來看，新農(nóng)村建設(shè)既涉及到硬件，又涉及到軟件，主要有六個方面的內(nèi)容，即新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務(wù)、新社會保障和新精神風(fēng)貌，只有達(dá)到這“六個新”，農(nóng)村才會有新的全面的發(fā)展。因此，我們在決策和實施新農(nóng)村建設(shè)時，腦海里既要有大目標(biāo)的發(fā)展輪廓又要有具體內(nèi)容的“新意”要求和工作要求，只要把握到這一點，才能卓有成效地開展新農(nóng)村建設(shè)。其次，要以全局的意識統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。要遵循規(guī)劃為先的原則，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，突出重點，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，為農(nóng)村發(fā)展定好目標(biāo)、調(diào)好節(jié)奏、留足空間。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重的原則，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)先位置，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，提高農(nóng)民群眾的生活水平。要遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動，注意人與自然的和諧，使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又體現(xiàn)社會進(jìn)步程度。要遵循可行性原則，結(jié)合大局要求和本地實際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系，使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)一般要求又體現(xiàn)本地特色，切忌生搬硬套，不追求實際效益。再次，要以科學(xué)的態(tài)度抓好新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須牢固樹立群眾觀點，尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)正確的政績觀，按照新農(nóng)村建設(shè)的總要求和“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點示范、基礎(chǔ)突破”的思路，扎實穩(wěn)妥、和諧有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提、是基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民是目的。汊河農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民收入水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在首位來抓，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。要緊緊圍繞“水產(chǎn)、糧食、蔬菜”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，堅持規(guī)模、效益并重的原則，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要逐步實現(xiàn)以戶為基礎(chǔ)、以村為單元，發(fā)展一村一品，要抓大戶、帶一般、上規(guī)模，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營；大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展圈、廁、沼氣“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。***業(yè)要在適度擴(kuò)大種植規(guī)模的同時，把工作的重點放在加強科管、加工增值、提高效益上，著力抓好省道沿線優(yōu)質(zhì)**基地建設(shè)和***基地建設(shè)；繼續(xù)抓好**產(chǎn)業(yè)示范戶、示范園建設(shè)，帶動管理工作上水平。**業(yè)要以規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，不斷調(diào)整**種植結(jié)構(gòu)；加強與**批發(fā)市場、**經(jīng)銷商和藥品生產(chǎn)廠家的聯(lián)系，大力發(fā)展訂單**業(yè)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要以提高輸出的組織化程度為重點，加強對勞務(wù)人員的輸前技能培訓(xùn)和輸后維權(quán)服務(wù)工作，不斷拓展輸出地域，發(fā)展訂單勞務(wù)，打造勞務(wù)品牌。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要積極做好省國道沿線畜產(chǎn)品基地、**基地等農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌的申報工作，力爭新認(rèn)證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、推介工作，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率；加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，進(jìn)一步培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其服務(wù)、自律、維權(quán)職能，實現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的有效對接，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

三要以開發(fā)扶貧為抓手，充分利用政策優(yōu)勢，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在貧困地區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要解決好農(nóng)民的增收問題。汊河鎮(zhèn)是省級老區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困面大，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，一定要把解決貧困人口的脫貧問題作為一項重點工作和長期任務(wù)來抓，堅持不懈地抓好扶貧綜合開發(fā)工作，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)政策導(dǎo)向和投資趨向，積極做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的申報爭取工作，力爭在項目申報和爭取上實現(xiàn)新的突破，短期內(nèi)使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌有較大改觀。要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧重點村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地平整、小流域治理、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、改廁等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)結(jié)合起來，堅持基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌整治并舉，提高扶貧綜合開發(fā)成效。按照“分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、定點幫扶、整村推進(jìn)”的原則，切實抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改變貧困人口的生存環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的項目，最大限度的發(fā)揮項目的綜合效益。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，真正把項目建成一流標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意工程，以良好的工程形象爭取上級的資金支持，使新農(nóng)村建設(shè)“有米可炊”。另外，還要積極探索信貸扶貧到村、到戶的新途徑，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧，廣泛開展社會扶貧，切實安排好貧困戶和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，重視解決邊緣人群的脫貧問題，加快農(nóng)村貧困人口脫貧步伐。

四要堅持以人為本，大力推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民主政治建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和文明程度，同時要大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷提高村民民主管理和自治水平。要高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，積極鞏固提高“兩基”成果，做好“兩免一補”政策的落實工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作，加大藥品食品監(jiān)督執(zhí)法力度，增強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，提高人民群眾的健康水平；堅持不懈地抓好農(nóng)村計劃生育工作，強化經(jīng)常性工作措施，深入開展關(guān)愛女孩行動，抓好農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策的兌現(xiàn)落實工作，積極推進(jìn)村民自治，提高計劃生育工作整體水平；深入宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識；加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”，積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性文化活動，豐富群眾文化生活；廣泛開展“文明戶”、“文明院落”、“文明村場”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，教育和引導(dǎo)群眾破除迷信，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)；加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差，努力改變農(nóng)村普遍存在的糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆、廣告亂貼“六亂”現(xiàn)狀，改善

村容村貌，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。要以村委會換屆選舉為契機(jī)，大力宣傳推進(jìn)村民自治建設(shè)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民進(jìn)一步了解農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容，提高農(nóng)民的民主法制意識和參與管理村級事務(wù)的積極性；進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開和民主管理的各項制度，嚴(yán)格實行村務(wù)公開和“一事一議”，規(guī)范和加強村級事務(wù)管理，提高村級工作的制度化、民主化、科學(xué)化水平；采取多種形式，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)和基層組織建設(shè)，提高村級干部的整體素質(zhì)和村級班子的“三力”，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，為農(nóng)村工作開展提供組織保證。

第五篇：對農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點思考

摘 要：農(nóng)村是法治中國建設(shè)的基層，推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)對于以法治文化建設(shè)助推法治中國，對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：法治文化；法治中國；新農(nóng)村建設(shè)

十八屆四中全會吹響了推動社會主義法治文化建設(shè)的號角，要進(jìn)一步建成社會主義法治國家，必須弘揚法治精神，樹立全民、全社會學(xué)法守法遵法用法的理念和意識，奠定法治國家的文化建設(shè)根基。中國法治文化建設(shè)的根基在農(nóng)村，農(nóng)村法治文化建設(shè)的發(fā)展對于建設(shè)法治中國，推進(jìn)以法治國的進(jìn)程，都具有十分重要的意義。

推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的意義

要推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，實現(xiàn)社會主義法治國家的目標(biāo)，離不開法治文化的支撐。只有扎實推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治支撐，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。

1.1 農(nóng)村法治文化建設(shè)是推進(jìn)依法治國的重要基礎(chǔ)

黨的十八屆四中全會指出：“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層”，可見，農(nóng)村基層法治文化的水平，與國家整體法治文化建設(shè)息息相關(guān)。倘若一個國家的法治建設(shè)離開了法治文化，那就成了無本之木、無源之水。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在全國仍有9億多人生活在農(nóng)村，要實現(xiàn)社會主義法治國家的總目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村的法治步伐，加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

1.2 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力手段

一個法治社會，需要法治的保障，否則就建設(shè)不成和諧社會，而農(nóng)村法治文化正是建成和諧社會的有力手段。它能有效化解矛盾和沖突，懲治違法犯罪，判別生活中的法律糾紛行為，維護(hù)法律的公平與正義，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍，保障人與人之間的團(tuán)結(jié)友愛互助誠信。

1.3 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實需要

實踐已經(jīng)證明，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，法治就越來越被需要。為了充分發(fā)揮法治對農(nóng)村改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用，大力推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)就勢在必行。

當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)存在的問題

我們國家雖然連續(xù)搞了六個普法教育，力度很大，但是很多老百姓現(xiàn)在還沒有形成自覺地學(xué)法、守法、用法、遵法的良好意識和好的習(xí)慣，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

2.1 農(nóng)村基層干部法治文化意識淡薄

從總體上看，農(nóng)村學(xué)法、守法、用法整體氛圍仍然不濃，干部法律知識普遍缺乏，整體上法治意識仍然比較淡薄，依法辦事、依法處理個人事務(wù)方面的意識不強。農(nóng)村基層干部習(xí)慣了行政命令式地落實，你怎么布置，我就怎么干，只顧低頭忙碌自己那一畝三分地，根本就不去研究國家的政策和一些法律條文制度，以致于對法律條文一知半解，甚至還比不上村民了解得多，懂得我，導(dǎo)致了問題增多，矛盾增多，上訪量增加，影響著社會的和諧穩(wěn)定和全國推進(jìn)依法治國的進(jìn)程。

2.2 農(nóng)民對法律信仰程度不高

部分農(nóng)民有著根深蒂固的傳統(tǒng)人治思想的觀念，重人治而輕法治，相信人大于法，情大于法，權(quán)大于法，對法律的權(quán)威意識和法治意識淡漠。遇到糾紛和沖突，往往第一時間千方百計去找人走關(guān)系找門路，有的甚至于去上訪去鬧，信訪不信法。很少有人會去尋找法律上的依據(jù)，用事實和法律說話，遇事去找法，化解矛盾靠法，解決問題用法。正如總書記所說的，要努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。

2.3 農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳

法治文化宣傳往往集中在交通方便，人口比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)，而對于偏僻、交通不方便、信息不暢通的農(nóng)村來說，法治文化宣傳的質(zhì)量和數(shù)量上有所下降，效果不明顯，表現(xiàn)在方式手段過于單一，局限于貼標(biāo)語，發(fā)發(fā)傳單，開會照本宣科等傳統(tǒng)形式。另外，加上農(nóng)民法治素質(zhì)低，缺乏興趣，因此對法治文化宣傳內(nèi)容消化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳。加強農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點對策

3.1 強化法治文化宣傳，營造良好法治氛圍

要全面深化農(nóng)村法制宣傳教育，增強普法的針對性和實效性，以提高農(nóng)村干部群眾法治意識為重點，充分結(jié)合群眾生產(chǎn)生活上的“法律需求”，建立多樣化的普法平臺，設(shè)計多樣化的普法形式和載體，完善法制宣傳設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)民居住密集地帶開展豐富多彩的法治文化活動。另外成立法治文化宣講團(tuán)，通過宣講使法治文化形象生動，潛移默化地融入到農(nóng)民生活中，使法治文化做到家喻戶曉，得到有效的傳播，提高廣大農(nóng)民群眾的法治意識和法治觀念，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法治氛圍。

3.2 通過以案說法教育，強化農(nóng)村干部群眾法治辦事意識

針對平時工作生活中農(nóng)民容易碰到的、經(jīng)常接觸的、面臨的一些常見法律問題，通過以案說法，容易被農(nóng)民理解和接受。另外，充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)絡(luò)、電視、學(xué)校等法制宣傳專欄，設(shè)立一些法律咨詢點，調(diào)解日常生活中遇到的各種民事糾紛，并針對影響面廣的典型案例進(jìn)行有的放矢的講解，增強農(nóng)村干部依法辦事的能力，做好農(nóng)民群眾樹立法律意識的帶頭人，著力在農(nóng)村形成遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

3.3 借助新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村法治文化建設(shè)的影響度

借助新農(nóng)村建設(shè)，在村、小區(qū)住房、農(nóng)村拆遷安置樓，打造一批法治文化廣場；在農(nóng)村廣泛建設(shè)一批法治文化壁畫；借助農(nóng)家書

屋建設(shè)，全面建立農(nóng)村法制圖書角，從而推動農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。