第一篇：城市防洪排澇規劃編制大綱[模版]

城市防洪排澇規劃編制大綱

第一章 城 市 概 況 第一節 自 然 概 況

（一）城市的地理位置及在流域中所處的地位。

（二）城市性質

（三）城市規模

1.城市現狀（建成區）人口（其中非農業人口、農業人口）； 2.總體規劃期限內人口（其中非農業人口、農業人口）； 3.城市現狀（建成區）用地范圍； 4.城市規劃區用地范圍 5.防洪規劃的范圍

（四）氣象和水文特性

1.氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風暴等； 2.氣壓、風向、濕度、蒸發量等。

（五）地形地貌地質概況

1.地形地貌特點、所屬水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布； 2.主要防洪排澇工程設施、建筑地址的地形特點；

3.主要工程設施、建筑物的工程地質情況（地層主要地理力學指標）； 4.地區和防洪排澇工程設施、建筑物的水文地質條件（含水層分布、地下水埋深、補排水條件等）。

5.地震基本烈度、斷層分布走向等。

第二節 洪澇災害情況及防洪排澇工程現狀和存在的問題

一、歷史上發生的洪、澇災害情況

（一）主要洪、澇災害年份的雨情、水情重現期

（二）災情

1.洪、澇淹沒范圍、水深、歷時； 2.經濟損失（直接、間接、無形）。

二、防洪排澇工程現狀情況及存在的問題

（一）現狀防洪、排澇能力和標準；

（二）防洪排澇工程設施和非工程措施現狀建設情況（包括歷年來投資情況）；

（三）目前防洪排澇工程設施和非工程措施存在的主要問題及造成原因。第二章 城市防洪排澇規劃 第一節 規劃依據和原則

一、規劃依據

（一）上級指示和批文；

（二）城市總體規劃；

（三）流域防洪規劃（或防風暴潮規劃）；

（四）國家和省市現行有關標準、規范、規定。

二、規劃原則

（一）貫徹全面規劃、綜合治理，防治結合、以防為主的方針。因地制宜、因害設防，提高防洪排澇能力，保護城市安全，適應國民經濟發展需要。

（二）與流域防洪規劃和城市總體規劃相協調，兼顧市政建設及有關部門的要求。

（三）合理選定防洪排澇標準，重要城市對超過標準的特大洪水要作出對策性的方案。

（四）充分發揮城市防洪排澇工程效能、功能和效益，并考慮與流域防洪設施的聯合運用。修建水庫和分（蓄）洪工程，要盡可能地考慮綜合利用。

（五）從實際出發，因地制宜，就地取材，提高投資效益。

（六）近遠期結合，分期實施。要區別輕、重、緩、急，隨著城市發展，逐步提高城市防洪排澇設施的抗洪、澇能力。

（七）防洪工程措施與非工程措施相結合。要把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，以節省防洪費用，提高防洪效益。

（八）與城市建設和管理相結合。規劃要為防洪工程計劃立項、市政建設和管理提供依據。

（九）城鄉結合。城市防洪排澇，要配合農田水利，修建小水庫、塘壩、谷坊等工程達到防洪灌溉兩受益。

（十）與城市環境美化相結合，考慮保護環境提高環境效益，美化城市。第二節 城市防洪規劃

一、規劃年限：

與城市總體規劃相一致（或從防洪規劃編制年起，近期10年、遠期20年）。

二、防洪標準

根據我省各市實際與資金投入情況，按城市地形、地貌、地質特點、流域面積形狀、洪澇災害程度，城市在國民經濟中的重要性、城市的大小、人口多少等具體情況，確定城市防洪等別，按不同保護對象因地制宜地選用防洪標準。

(一)城市防洪表一

分 等 指 標

城市防

洪等別

等 級

城 市

非農業人口

（萬人）

50-150

重要的政治、經濟、國防中心及交通樞紐

特別重要的大型工業企

業

大型工業企業重要的中型工業企業

受淹后損失嚴重者

受淹后損失較大，大城市局部受淹者

受淹后損

重要性

工業、企業 危害程度

一

大城市重要城市

二

中等城市大城市邊緣地區

小城市

≤20

20-50

比較重要的政治、經濟中心

一般性小城市 中小型工業三

企業

失較小，影響范圍小

四

工業企業生活區

注：（1）城市人口系指城市總體規劃區內規劃的非農業人口

城市防洪標準（一般均為河洪）表二

受淹范圍為生活區

城市防洪等別

重現期（年）

一

二

3 100

頻率（%）

￡

1河 洪、海 潮

山 洪

頻率（%）

5-2

重現期（年）

20-50

50-100

2-1

10-20

10-5

三

四

20-50

5-2

5-10

20-10

10-20

10-5

5-10

20-10 注：（1）標準上下限的選用應考慮受災后造成的影響、經濟損失、搶險難易以及投資的可能性等因素。

（2）海潮系指設計高潮位。

三、洪峰流量實地調查

四、防洪水文分析與計算

（一）洪水（或潮水）分析 1.水文資料分析（1）洪災類型、成因；

（2）歷史上特大洪水、大洪水及山洪特性；

（3）水文觀測數據分析（洪水位、洪峰流量、不同時段洪水量、洪水流量過程線、重現期）。

2.風暴潮資料分析

（1）歷史上特大、大風暴潮特性

（2）風暴潮觀測數據分析（潮位、浪高、重現期）。3.人類活動對洪水（或潮水）影響的分析研究。

（二）水文計算

1.設計洪水和設計潮位的計算

（1）計算河道（或山洪溝）的設計洪水（包括設計洪峰流量、洪水位、不同時段洪水量和洪水過程線）；

（2）計算沿海、河口及潮水河段的設計高潮位和設計低潮位及風浪侵襲高度。2.對現有橋涵等交叉構筑物的過水斷面進行校核。

五、規劃方案

（一）本城市防洪規劃的方針、對策和防治措施（泄、蓄、分、截等）

（二）排洪水系的規劃方案

1.依據設計洪峰流量，確定河道、分洪、截洪、排洪溝渠等的平面布置方式及橫斷面尺寸；

2.河段整治（或湖岸、海岸防護整治）規劃方案； 3.河道、行洪區清障規劃、處理方案及措施；

4.與城市總體規劃相協調，確定河湖藍線（沿河湖岸邊每側一般不小于5米）

（三）防洪工程設施規劃方案 1.主要防洪工程設施等級、標準；

2.對超過設計標準的洪水，采取的對策性措施方案；

3.主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯畜洪區、蓄納潮區、擋潮閘、防浪壩、涵閘等）的規劃方案；

4.配合農田水利，塘壩、谷坊等的規劃方案；

5.現有工程設施改造利用措施及與流域防洪設施的聯合運用方案。

（四）不符合防洪標準要求的現有橋涵、管道、公路、城市道路等交叉構筑物的改造利用措施。

（五）非工程防洪措施規劃方案 1.水土保持、增加植被措施； 2.泛洪區、灘涂開發利用規劃和管理； 3.分洪、蓄洪區安全建設規劃；

4.泛洪區、灘涂低洼區居民的撤退轉移、救災措施；

5.洪水預報、警報系統規劃； 6.防洪保險。

（六）工程建設近、遠期結合、分期實施規劃方案。

（七）防洪工程經濟比較 1.工程量估算：

（1）主要工程材料數量；（2）挖、壓占地和淹沒面積；（3）移民數量；（4）拆遷的經濟設施。2.方案的經濟估算

（1）分期實施的項目與規模（2）分項造價、分期造價、總造價。

（八）方案比較，確定推薦方案：

綜合幾個有代表性的方案，根據其工程量、投資、效益等指標，通過技術經濟綜合分析和比較，然后選定最佳方案。

第三節 城市排澇規劃

一、規劃年限 同城市防洪規劃年限。

二、城市排澇的基本任務：

（一）排除城市低洼區因暴雨或長期連續性降雨集水而形成的內澇；

（二）排除由于防洪設施影響而產生的內澇；

（三）排除外部（河、湖、海）洪水、潮水內侵頂托而引起的澇災。

三、排澇標準

根據各城市具體情況，綜合分析研究確定。城市降雨，宜采用各城市暴雨強度公式，用短歷時暴雨資料計算。

一般排澇標準：重現期2～5年。

四、澇水水文分析與計算

（一）澇水分析

1.暴雨、瀝澇觀測資料情況； 2.歷史上發生的大澇的特性；

3.設計澇水的分析（雨量徑流量關系、最大流量、不同時段水量、流量過程線）； 4.洪澇、澇潮遭遇分析； 5.設計外河水位、潮水位分析；

6.城市建設和其它人類活動對澇水影響的分析研究。

（二）排澇水文計算

1.當地暴雨公式或參照臨近城市的暴雨公式； 2.計算澇水流量。

五、排澇總體規劃方案

（一）本城市排澇規劃的對策和措施（蓄澇、自排、機排等）；

（二）排澇分區（高水攔截、澇水調蓄、自排、機排等的分區安排）及主要工程設施的總體布置方案；

（三）排澇工程設施規劃方案；

1.主要排澇工程設施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區等）的等級和規劃標準； 2.主要排澇工程規劃方案（新建、擴建、加固、隱患處理等）。

（四）排澇工程建設近、遠期結合，分期實施規劃方案；

（五）排澇工程經濟比較： 1.工程量估算：

（1）主要工程材料數量；（2）挖、占地和淹沒面積；（3）移民數量；（4）拆遷的經濟設施 2.方案的經濟估算

（1）分期實施的項目與規模（2）分項造價、分期造價、總造價。

（六）方案比較、確定推薦方案

綜合幾個可能的方案，通過技術經濟綜合分析比較，選定最佳方案。第三章 工程管理規劃 第一節 機構和體制

一、管理體制和任務

二、管理機構設置、人員編制和配置 第二節 管理設施

一、水文觀測設施

二、主要工程設施、建筑物觀測設施

三、通訊、信息處理設備

四、交通、防汛搶險設備 第三節 管理規章、制度、經費

一、管理規章制度

二、主要工程設施調度運用規程

三、管理、運行、維修費及來源 第四章 防洪排澇規劃效益評估 第一節 經濟效益評估

一、方案經濟合理性評價

二、防洪排澇規劃方案的經濟效益（直接、間接經濟效益）

三、負效益的分析估算 第二節 環境影響評價

一、城市環境現狀

二、規劃方案改善環境的作用分析

三、規劃方案對環境可能帶來的不利影響的分析，解決或補救的措施和建議。第三節 社會效益分析

一、防洪排澇規劃方案，對規劃的用地、拆遷、移民等將產生的社會影響分析；

二、防洪排澇規劃實施后，產生的經濟效益、改善生態環境的作用，將對安定生活、生產、工作、學習等產生的社會效益分析。

附件：

一、有關城市防洪排澇的上級指示和批文；

二、城市總體規劃對防洪排澇規劃要求摘錄；

三、流域防洪規劃（或防風暴潮規劃）對城市防洪排澇規劃要求摘錄；

四、投資估算書；

五、其它重要調查、分析研究專題報告。附圖：

一、城市區域位置1∶25000～1∶50000

二、流域面積圖＜10平方公里，1∶10000～1∶2500＞10平方公里，1∶25000～1∶50000

三、歷史大洪、澇淹沒范圍圖1∶5000～1∶10000

四、常年水澇淹沒范圍圖1∶5000～1∶10000

五、防洪排澇總體規劃圖1∶5000～1∶10000

六、防洪規劃圖1∶5000～1∶10000

七、排澇規劃圖1∶5000～1∶10000

八、防洪河道、主要堤防規劃平面及縱橫斷面圖； 比例：平面圖1∶1000～1∶2000

縱斷面圖：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 橫斷面圖：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100

九、排澇溝渠平面及縱橫斷面圖。比例：平面圖1∶1000～1∶2000

縱斷面圖：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 橫斷面圖：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100 其中：五～九為需繪制的規劃成果圖。 《城市防洪排澇規劃 編制大綱》說明 地處沿海，雨量集中，河湖水面多，洪、澇災害經常威脅城市的安全，影響城市的建設。

為推進我省城市防洪排澇規劃的編制，促進防洪排澇建設，提高防洪排澇能力，保障城市安全，制定了本《編制大綱》（以下簡稱《大綱》）。

現就《大綱》中有關問題，簡要說明如下：

一、城市防洪排澇規劃的內容

本《大綱》是按編制一般城市的防洪排澇規劃應包括的主要內容擬定的，很多城市除普遍存在的防洪排澇問題外，還有山丘區城市的山洪防治（包括泥石流防治）、濱海城市對風暴潮等自然災害的防治。這些災害的防治與防洪排澇性質類似，治理措施類同，關系密切。

我省的河流和水面，由于其流向的不同，構成了三種不同的流域地帶： 第一種以沂河、沭河、南四湖水系、中運河水系為主的淮河流域地帶，由于都分布并流向我省南部，可稱為南部水系；

第二種是以大汶河、玉符河、南北沙河為主的黃河流域和以徒駭河、馬頰河、德惠新河為主的海河流域地帶，由于都分布且流向北部，可稱之為北部水系；

第三種是以膠東丘陵區為中心，河流水系向四周排泄，稱之為東部水系。受這三種不同流域地帶水系的制約，全省城市水害的種類和程度各有差別，有的以防洪、防山洪為主，有的以防風暴潮為主，有的以城市排澇為主。對此在進行防洪規劃時，除結合制訂排澇規劃外，還應根據各城市的具體情況和所在水系的特點，一并研究其它水害的治理規劃，編制的防洪規劃，應包括相應的有關內容。

二、與城市總體規劃相協調

城市防洪排澇規劃，是城市總體規劃的一部分，應以城市總體規劃為依據，協調統一。

（一）《大綱》中第一章第一節自然概況，應與城市總體規劃相一致，防洪排澇規劃編制工作若與城市總體規劃同步進行，則可統一編寫。考慮我省城市總體規劃制定得比較早，城市防洪排澇規劃大都要在城市總體規劃以后制定，為編制文件的完整性和方便資料的整理分析工作，《大綱》中列進了本節內容，規劃時可按具體情況進行調查、搜集。

（二）第一章第二節洪、澇災害情況及防洪排澇工程現狀和存在的問題，應結合城市總體規劃對防洪排澇的要求，重點調查，以確定規劃對策和采取措施。

（三）規劃地域范圍

防洪排澇規劃，以城市總體規劃界定的城市規劃區用地范圍為規劃地域范圍，對于市管縣或一市分幾個獨立區劃（不包括在本總體規劃區內）的城市，可分別單獨考慮，其標準要根據防護的重要性和人口多少（非農業人口）分別確定。對于市域內的小流域河道、山洪溝等，即使規劃區內未全部包括進，也要全流域考慮，全面規劃綜合治理，標準可在總體規劃區內、外分別考慮，規劃實施和管理等問題，分別由各分管

部門負責。

（四）防洪排澇工程布置，要與市政建設相協調，不僅要滿足城市近期要求，還要適當考慮遠期發展需要。

對防洪排澇工程設施和建筑物，要著重研究其規劃位置、規模大小、結構形式、細部問題，待設計階段進一步研究。

（五）濱河堤防作為交通道路、園林風景時，堤寬與堤頂防護應滿足城市道路、園林綠化要求，岸壁形式要講究美觀，以美化城市。

（六）河湖藍線的確定。河湖藍線，系指河湖、溝渠等岸邊的規劃控制寬度，《大綱》中確定一般不小于5Ｍ，具體規劃設計時，可從以下三個方面綜合研究確定：

1.保證岸壁的穩定，從護岸的結構形式（擋土墻、護坡、土坡）考慮，根據土的性質、內摩擦角的大小，荷載的情況、計算滑坡體的寬度，做為控制寬度；

2.根據設計潮水浪高容許進岸的距離，考慮控制寬度；

3.按河湖清淤、管理等的交通要求及岸邊綠化寬度，確定控制寬度。

（七）堤坊與城市道路橋梁相交時，宜盡量正交，與橋頭防護構筑物銜接要平順，以免水流沖刷。通航河道應滿足航運要求。

（八）支流或排水渠道出口，與干流防洪設施要妥善處理，以防止洪水倒灌或排水不暢，形成內澇。

當兩岸地形開闊，可以沿干流和支流兩側修筑防洪墻、使支流泄洪暢通，在市區內應不影響城市美觀。

當有水塘、洼地可供調蓄時，可以在支流出口修泄洪閘，平時開閘渲泄支流水量，當干流發生洪水時，關閘調蓄，必要時還應修建排水泵站。

三、以城市防洪設施為主，與流域防洪規劃相配合

（一）首先應以提高城市防洪設施標準（一般應不低于流域防洪標準）為主，當不能滿足城市防洪要求或達不到技術經濟合理時，需要與流域防洪規劃相配合，（如修建水庫、分洪蓄洪等），并納入流域防洪規劃。

（二）對于流域中可供調蓄的湖泊，應盡量加以利用，采取逐段分洪、逐段水量平衡的原則，分別確定防洪水位。

四、基礎資料

可靠充分的基礎資料是制定城市防洪排澇規劃的基礎。

在進行規劃設計時，需要有圖紙和測量、地質、水文、勘測等方面的原始資料，作為依據。

（一）圖紙和測量資料 1.圖紙（1）地形圖

圖紙比例宜按實際情況而定，一般可為1∶25000～1∶50000；（2）城市建成區地形圖

圖紙比例一般可為1∶5000～1∶10000；（3）城市總體規劃圖（含說明書）；（4）流域防洪規劃圖（含說明書）；（5）城市排水規劃圖（含說明書）；（6）城市防洪排澇現狀設施分布圖。2.測量資料

（1）防洪排澇區段、海岸、河流、溝渠等的帶狀平面圖及縱橫斷面圖。圖紙比例宜為1∶1000～1∶2000；測量范圍岸邊各100～200米。

測量圖上應有座標，注明建（構）筑物（包括建筑、閘涵、橋梁、道路等）名稱、平面尺寸、標高、閘涵橋梁孔徑、橋下凈空。

縱斷面圖比例宜為：水平1∶1000～1∶2000，垂直1∶100～1∶200； 橫斷面圖比例宜為：水平1∶500～1∶1000，垂直1∶100。

（2）防洪排澇區域內湖泊、坑塘、洼地地形圖、比例宜為1∶1000～1∶2000。

（二）地質資料 1.工程地質：

土壤和巖石的物理性質、水理性質、力學性質及土壤的組成與結構；巖石狀態、成分和厚度，地質構造等。

2.水文地質：

（1）地下水的分布特征：

分布類型、埋深、厚度、補給、排泄、徑流、流向、流量、滲透系數、影響半徑。

（2）地下水的物理性質： 溫度、色度、嗅味及導電性等。（3）地下水的化學性質： 成分、礦化度。3.水文：

（1）河流分布、長度寬度、坡度、流量（最大最小）、流速（最大最小）、水位（最大最小）、含沙量等。

（2）湖、坑塘面積、深度、容量。

（3）海水浪高、連續20年以上的測潮位（高、低）。4.地震基本烈度、斷層分布走向。

（三）氣象資料 1.氣象：

氣溫、氣壓、風向、溫度、蒸發量、滲透量、凍土深度。2.降水

（1）年平均降雨量、年最大（小）降雨量，多年平均24小時降雨量；（2）連續20年以上雨量記錄；（3）地區暴雨公式。

（四）原有構筑物：

1.規模、主要尺寸、標高、結構式、用途； 2.防洪設計標準，修建年代及現狀情況等。

（五）城市人口規模

（六）其它資料： 1.建材來源、運輸、價格； 2.勞力價格； 3.施工能力及水平； 4.電力情況； 5.農業灌溉用水情況；

6.征地價格、補償使用、及所挖、壓點地、作物類別、產值等。

五、防洪標準

防洪標準是城市防洪規劃最重要的一個指標，標準高、安全度高，投資多；標準低投資少，但防洪安全度低，承擔洪、澇災害的風險大。選定合理適度的防洪標準，是個十分復雜而重要的問題。參照中國市政工程東北設計院1991年3月編寫的《城市防洪工程設計規范》（送審稿）有關防洪等別和防洪標準，擬定了我省的城市防洪等別和防洪標準。

（一）防洪等別 1.根據所保護的對象在國民經濟中的重要性，城市大小、人口多少，工程規模和效益，將我省的城市劃為三等，工業企業劃為四等，詳見《大綱》中表一。

2.城市是指國家按行政建制設立的縣級市（含縣城）以上的城市。

（二）防洪標準

1.城市防洪標準系指所保護的城市應具備的防洪能力。應根據城市防洪等別確定，詳見《大綱》中表二。

2.城市分區設防時，可根據各設防區的重要性選用不同的防洪標準。3.對于情況特殊的城市，經上級主管部門批準，防洪標準可適當提高或降低。4.市區河段的防洪標準，應不低于上，下游河段的防洪標準。

5.位于山丘區的城市，當市區高差較大時，應分析可能淹沒的范圍，按淹沒區的重要性，非農業人口數量及不同的高程用不同的防洪標準。

6.平原、湖洼區，防御持續時間長或河、湖高水位的城市，一般在表二規定的范圍內，取上限的防洪標準。

7.邊境界河城市防洪標準，一般不應低于對岸的防洪標準，特殊情況專門研究后確定。

8.根據城市防洪工程的特點和防洪工程運行的實踐，城市防洪標準可采用一級標準，即設計標準，不設校核標準。

六、水文計算

（一）設計洪水的計算

洪峰流量是確定防洪工程設計、防洪構筑物斷面尺寸的主要數據，影響洪峰流量的因素錯綜復雜，各地區、各流域水系的條件不同，很難總結出一個普遍適用于我省的計算方法或公式。

1.一般常用的方法有：（1）實測流量法；（2）洪水調查法；

（3）推理公式、經驗公式法。

實踐證明，無論是用調查法、推理公式或經驗公式所得到的洪峰流量，均產生一定誤差，因此，在可能的情況下，最好向工程附近水文站獲取實測流量資料，以便求得比較可靠的有關流量數據。

2.對有較長期的實測洪水資料（一般20年以上），并有歷史洪水調查和考證資料時，可用頻率法計算設計洪水。

3.沒有較長期的洪水實測資料，而城市所在流域內或鄰近地區有較長的實測暴雨資料（一般20年以上），并具有實測或調查大暴雨和多次可供產生匯流分析的暴雨洪水對應觀測資料時，可用頻率分析法計算設計暴雨，再由設計暴雨推求設計洪水。

4.在洪水資料短缺的情況下，當上下游鄰近水文站（即參證站）的流域面積與設計站（或設計斷面）的流域面積相差不超過10％，且中間無天然或人工分洪、滯洪設施時，可將參證站的洪水資料直接移用于設計站。

5.根據我省的實際情況，為方便推求設計洪水的需要，《水文圖集》中，分析了三種設計洪水的計算方法，即：

（1）洪峰流量公式法；（2）洪峰流量模數等值線法；

第二篇：城市防洪規劃編制大綱

城市防洪規劃編制大綱

第一章 城 市 概 況 第一節 自然和社會經濟概況

自然概況 城市的地理位置和面積（市區和近郊區的土地面積），所在地區的地形、地貌、氣象和水文特性（氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風暴等）。河流、湖泊、洼地分布和演變概況。

社會經濟現狀 市發展沿革，人口、工業、農業、固定資產、總產值和利稅，該城市在國家、地區國民經濟中的地位和作用。

社會經濟發展規劃近期該城市社會經濟發展狀況，城市發展規劃。第二節 洪澇災害

歷史上發生的洪、澇等災害的情況。

主要洪、澇災害年份的雨情、水情、災情（淹沒范圍、水深、淹沒歷時）、經濟損失（直接、間接）無形損失和人員傷亡等情況。第二章 城市防洪、治澇工程現狀和問題 防洪、治澇工程設施和非工程措施建設情況。城市防洪現狀、治澇能力和標準。

目前防洪、治澇存在的主要問題（工程措施，非工程防洪措施）。第三章 地形和地質 第一節 地 形 地形資料情況。

市區（包括近郊區）地形特點和主要江、河、湖、洼等的分布。主要防洪、治澇工程設施、建筑物地址的地形特點。第二節 地 質

工程地質勘探、試驗資料情況。區域地質、地震基本烈度。

主要工程設施、建筑物的工程地質（地層主要物理力學指標）。

地區和防洪、治澇工程設施、建筑物的水文地質條件（含水層分布、地下水埋深、補排條件等）。

第四章 防洪、治澇水文分析計算 第一節 設計洪水分析計算 暴雨、洪水資料情況。暴雨、洪水特性。

洪、澇災害的類型、特點和成因。歷史上特大和大洪水特性。

代表站設計洪水的分析計算（洪水位、洪峰流量、不同時段洪水量、洪水流量過程線），控制斷面設計洪水。設計洪水水面線分析計算。人類活動對洪水影響的分析研究。第二節 設計高潮位分析計算

潮水位觀測和資料情況，潮汐特性。歷史上發生的風暴潮的成因主要特性。設計高潮位的分析計算。

第三節 治澇水位分析計算 暴雨、瀝澇觀測資料情況。歷史上發生的大澇的特性。

設計暴雨的分析計算（點暴雨、面暴雨、雨型等）。

設計澇水的分析計算（雨量徑流量關系、最大流量、不同時段水量，流量過程線）。洪澇 澇潮遭遇分析。設計外江不位、潮水位分析。

城市建設和其它人類活動對澇水影響的分析研究。第五章 城市防洪規劃 第一節 防洪規劃的依據

城市所在江河流域的防洪規劃，本城市防洪在該防洪規劃中的地位和安排。城市總體規劃對防洪的要求。第二節 防洪規劃的任務

規劃水平年（近期為2000年，遠期應與江河流域及城市規劃相一致）。

防洪標準 根據城市的規模和重要程度，進行技術、經濟、政治、社會、環境水平綜合分析選定，或按上級主管部門有關規定的標準確定。規劃的原則 規劃的任務

第三節 城市防洪總體規劃

歷史上本城市防洪方針、對策和防治措施（泄、蓄、分、滯等）研究概況。防洪總體規劃方案的擬定（幾種可能的方案、近遠期結合）。防洪計算（洪水調節、洪水演進等）。總體規劃方案的分析比較、推薦的方案。

主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區、河道整治、閘涵等）的規模和主要參數。

防洪規劃的實施安排。超標準洪水的對策和措施。第四節 防洪工程設施 主要防洪工程的等級和設計標準。

主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區、蓄納潮區、擋潮閘、涵閘等）的設計方案。

江河河道（沿海城市的海岸）演變規律，與防洪工程安全有關河段整治和防護設計方案。防洪工程工程量估算，主要工程材料數量，挖壓占地和淹沒面積移民數量、拆遷的經濟設施等。

第五節 清障規劃

河道、行洪區主要阻水物及對泄洪、行洪的影響。清障原則和規劃，處理方案及措施。有關政策。

第六節 非工程防洪措施

洪泛區、洲灘開發利用規劃和管理。分蓄洪區安全建設規劃。洪水預報警報系統規劃。

洪泛區、洲灘居民的撤退轉移、救災措施。防汛搶險的安排。

關于防洪基金、防洪保險的意見。第六章 城市治澇規劃 第一節 治澇規劃的依據

城市所在地區、流域的治澇規劃。本城市在該治澇規劃中的地位和安排。城市總體規劃對治澇的要求。第二節 治澇規劃的任務

規劃水平年（近期為2000年，遠期應與城市總體規劃一致）。治澇標準 根據城市具體情況，綜合分析研究確定。規劃的原則。

基本任務（包括城市污、廢水排水任務）。第三節 城市治澇總體規劃

澇情分析。洪澇關系。排澇排污關系。治澇的對策和措施（蓄澇、自排、提排等）。

治澇的總體規劃方案的擬定（幾種可能的方案，近遠期相結合）。治澇分區和治澇計算（高水攔截、澇水調蓄、排泄、提排等的安排）。

主要治澇工程設施（截流溝渠、排水管渠、排水涵閘、排澇站、滯蓄澇區）的規模和主要參數（包括承泄區）。

治澇總體規劃方案的分析論證，推薦的現實可行的方案。治澇工程實施規劃。第四節 治澇工程設施

主要治澇工程設施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區）的等級和設計標準。主要治澇工程設施的設計方案（新建、擴建、改建、加固、隱患、處理等）。

治澇工程設施的工程量，主要工程材料數量，挖壓占地和淹沒面積移民數量，拆遷經濟設施。第七章 工程管理規劃 第一節 機構和體制 管理體制和任務。

管理機構設置、人員編制和配置。第二節 管 理 設 施 水文觀測設施。

主要工程設施、建筑物觀測設施。通訊、信息處理設備。交通、防汛搶險設備。工程管理、維護設施。第三節 管理規章、制度、經費 防洪、治澇工程管理規章制度。主要工程設施調度運用規程。管理、運行、維修所需經費及來源。第八章 環境影響評價 城市環境現狀。

規劃方案改善環境的作用分析。

規劃方案對環境可能帶來的不利影響的分析、解決和補救的措施和建議。對環境影響的初步評價。第九章 投資和年運行費 第一節 投 資 投資估算的依據。投資估算的方法。

防洪、治澇工程設施等投資估算（靜態投資、動態投資）。分期（年）投資安排。

建設投資的分攤和資金籌措方案。第二節 年 運 行 費

年運行費（燃料動力費、維修費、管理費、補償費等）的估算依據和方法。年運行費估算。

年運行費來源和要求的優惠政策。第十章 效益和經濟評價 第一節 防洪、治澇效益

防洪、治澇規劃方案的經濟效益（直接、間接經濟效益）。負效益的分析估算。社會效益分析。

改善生態環境的效益分析。第二節 經 濟 評 價 經濟評價方法。

經濟效果指標的分析計算。規劃方案經濟合理性評介。有關防洪、治澇經濟政策的意見。附件

一、城市規劃報告（摘錄）

二、江河防洪、治澇規劃（摘錄）

三、地質報告

四、水文分析計算報告

五、投資估算報告

六、其它重要的調查、分析研究報告 附圖

一、城市（包括近郊區）地圖

二、主要河道地形圖、縱橫剖面圖

三、歷史大洪、澇年災情圖

四、主要水文成果圖

五、現狀和規劃的防洪、治澇工程設施分布圖

六、主要堤防縱橫剖面圖（包括地質）

七、主要工程設施、建筑物設計圖

八、其它重要的附圖 專題報告：

一、重要試驗報告

二、專題研究報告

三、有關文件、資料 《城市防洪規劃編制大綱》幾 點 說 明

城市是國家政治、經濟、文化中心和交通樞紐，地位重要，為推進城市防洪規劃、促進城市的防洪建設，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《編制大綱》。現就有關的幾個問題，簡要說明如下：

一、有防洪任務的城市，一般情況下同時也存在城市排澇，效區排澇的問題，本《編制大綱》是按編制一般城市的防洪、治澇規劃應包括的主要內容擬定的，為簡明和突出重點起見，簡稱為防洪規劃。我國的城市很多除普遍存在防洪、治澇問題外，還有山區城市的山洪防治，北方城市的防凌，濱海城市的防風暴潮等自然災害。后幾種災害的防治與防洪、治洪性質類似，治理措施類同，關系密切。對此在進行防洪規劃時，除結合制訂治澇規劃外，還應根據各城市的具體情況，一并研究上述其它水害的治理規劃，編制的《防洪規劃報告》應包括相應的有關內容。

二、城市防洪是江河防洪的重點，城市建設的重要組成部分。制訂城市防洪規劃，要以城市所在江河流域的防洪規劃和該城市總體規劃為基本依據，防洪規劃方案應與上述兩規劃相協調。尚無防洪規劃或規劃不完善的城市，可根據城市的防洪要求，在研究江河防洪形勢的基礎上，編制防洪規劃，為制訂或修訂補充上述兩種規劃提供依據。

三、城市防洪規劃是搞好城市防洪建設的前提，應按有關規程，規范規定的要求，進行深入的調查研究，達到一定的深度。要做到全面規劃，綜合治理，因地制宜，防治結合，以防為主的原則。其中防洪標準、防洪工程措施的總體規劃和各項防洪工程設施應進行多種方案的比較研究，從各方面綜合分析論證，慎重確定或選擇；對防洪工程設施和建筑物，要著重研

究其主要結構輪廓，細部問題可待設計階段進一步研究。近期工程設施是擬先期安排實施的項目，應作為規劃的重點，研究宜深入些，遠期工程設施研究相對可粗略些，待今后進一步研究。

四、城市防洪規劃牽涉許多部門的有關專業，應認真貫徹執行有關的方針政策，遵守有關的法規，按有關專業的規程、規范進行科學的研究分析。規劃中遇到的矛盾和問題，應會同有關部門進行協調，妥善處理。規劃方案應符合自然規律和經濟規律，適應城市社會經濟發展的要求，被各有關方面所接受，現實可行。

五、防洪標準是城市防洪（治澇）規劃最重要的一個指標。防洪標準高，城市防洪安全度高，需防洪建設投資多；防洪標準低，防洪建設投資少，但防洪安全度低，承擔洪災的風險大。選定合理適度的防洪標準，是個十分復雜而重要的問題，目前我國還沒有城市防洪的統一標準，進行城市防洪規劃時，可根據城市的規模大小，在政治上，經濟上的重要程度，從政治、經濟、技術、社會、環境等方面進行綜合分析論證，也可參照有關部門（城建、水利水電）現行規定分析選定，市區和近郊區可以分開防護的、可采用不同防洪標準，市區可高些，近郊區可相對低些。近期防洪標準可低些，隨著城市的發展，不斷提高，防洪標準一般用洪水重現期表示，有的也可以某次大洪水作為防御的對象。

六、可靠充分的基本資料，認真、科學地研究有關問題，是制定城市防洪的基礎。應深入調查，廣泛搜集整理有關的自然社會、經濟、環境等方面的資料，認真總結多年來防洪建設的經驗教訓，分析防洪、治澇工作存在的問題，要進行較詳細的防洪、治澇水文分析計算，基本摸清主要的地質問題，必要時應進行補充的洪水調查和地質鉆探，使城市防洪規劃建立在可靠的基礎上，對規劃中的一些重要問題，應進行必要的專題研究，為研究防洪對策，制定防治方案提供依據。各個城市的具體情況不同，以上基礎工作可根據規劃工作的需要確定。

七、城市防洪規劃牽涉面廣，宜由城市的政府或綜合規劃、計劃部門主持，城建、水利、交通等有關部門以及重要的工礦企業單位參加，按規劃大綱、分工協作進行，共同完成。規劃工作應分階段逐步深入，部門間的關系和要求，應反復協商、協調。確定的規劃方案，應提請城市政府進行認真審查，并報上級主管部門審批。經審批的規劃是進行城市防洪建設和管理的基本依據，各有關部門應共同遵守，以充分發揮城市防洪工程設施的功能和效益。規劃不是一成不變的，應根據新出現的情況，及時對城市的防洪規劃進行修訂和補充，并報送原審批機關審核。

八、本《編制大綱》是按一般城市防洪規劃內容，一般規劃報告的章、節順序制訂的，可根據各城市的具體情況進行增刪調整，城市防洪、治澇屬公益事業，現階段一般無財務收益，可著重進行經濟分析和評價，財務分析和評價可不做。生態環境影響評價和工程管理部分，規劃階段可以簡化，已按國家防總要求完成《分蓄洪區安全建設規劃》和城建部門完成治澇規劃的，這兩個規劃內容也可以簡化。附圖只列出基本、主要的，各城市可根據情況增減。附件和專題報告，可根據規劃情況，具體確定。

第三篇：城市規劃師城市防洪規劃編制大綱

城市規劃師城市防洪規劃編制大綱

第一章 城 市 概 況

第一節 自然和社會經濟概況

自然概況城市的地理位置和面積（市區和近郊區的土地面積），所在地區的地形、地貌、氣象和水文特性（氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風暴等）。河流、湖泊、洼地分

布和演變概況。

社會經濟現狀市發展沿革，人口、工業、農業、固定資產、總產值和利稅，該城市在國

家、地區國民經濟中的地位和作用。

社會經濟發展規劃近期該城市社會經濟發展狀況，城市發展規劃。

第二節 洪澇災害

歷史上發生的洪、澇等災害的情況。

主要洪、澇災害年份的雨情、水情、災情（淹沒范圍、水深、淹沒歷時）、經濟損失（直接、間接）無形損失和人員傷亡等情況。

第二章城市防洪、治澇工程現狀和問題

防洪、治澇工程設施和非工程措施建設情況。

城市防洪現狀、治澇能力和標準。

目前防洪、治澇存在的主要問題（工程措施，非工程防洪措施）。

第三章 地形和地質

第一節 地形

地形資料情況。

市區（包括近郊區）地形特點和主要江、河、湖、洼等的分布。

主要防洪、治澇工程設施、建筑物地址的地形特點。

第二節 地 質

工程地質勘探、試驗資料情況。

區域地質、地震基本烈度。

主要工程設施、建筑物的工程地質（地層主要物理力學指標）。

地區和防洪、治澇工程設施、建筑物的水文地質條件（含水層分布、地下水埋深、補排條件

等）。

第四章 防洪、治澇水文分析計算

第一節 設計洪水分析計算

暴雨、洪水資料情況。

暴雨、洪水特性。

洪、澇災害的類型、特點和成因。

歷史上特大和大洪水特性。

代表站設計洪水的分析計算（洪水位、洪峰流量、不同時段洪水量、洪水流量過程線），控

制斷面設計洪水。

設計洪水水面線分析計算。

人類活動對洪水影響的分析研究。

第二節 設計**位分析計算

潮水位觀測和資料情況，潮汐特性。歷史上發生的風暴潮的成因主要特性。設計**位的分析

計算。

第三節 治澇水位分析計算

暴雨、瀝澇觀測資料情況。

歷史上發生的大澇的特性。

設計暴雨的分析計算（點暴雨、面暴雨、雨型等）。

設計澇水的分析計算（雨量徑流量關系、最大流量、不同時段水量，流量過程線）。

洪澇澇潮遭遇分析。

設計外江不位、潮水位分析。

城市建設和其它人類活動對澇水影響的分析研究。

第五章 城市防洪規劃

第一節 防洪規劃的依據

城市所在江河流域的防洪規劃，本城市防洪在該防洪規劃中的地位和安排。

城市總體規劃對防洪的要求。

第二節 防洪規劃的任務

規劃水平年（近期為2000年，遠期應與江河流域及城市規劃相一致）。

防洪標準根據城市的規模和重要程度，進行技術、經濟、政治、社會、環境水平綜合分

析選定，或按上級主管部門有關規定的標準確定。

規劃的原則

規劃的任務

第三節城市防洪總體規劃

歷史上本城市防洪方針、對策和防治措施（泄、蓄、分、滯等）研究概況。

防洪總體規劃方案的擬定（幾種可能的方案、近遠期結合）。

防洪計算（洪水調節、洪水演進等）。

總體規劃方案的分析比較、推薦的方案。

主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區、河道整治、閘涵等）的規模和主要參

數。

防洪規劃的實施安排。

超標準洪水的對策和措施。

第四節 防洪工程設施

主要防洪工程的等級和設計標準。

主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區、蓄納潮區、擋潮閘、涵閘等）的設計

方案。

江河河道（沿海城市的海岸）演變規律，與防洪工程安全有關河段整治和防護設計方案。防洪工程工程量估算，主要工程材料數量，挖壓占地和淹沒面積移民數量、拆遷的經濟設施

等。

第五節 清障規劃

河道、行洪區主要阻水物及對泄洪、行洪的影響。清障原則和規劃，處理方案及措施。

有關政策。

第六節 非工程防洪措施

洪泛區、洲灘開發利用規劃和管理。

分蓄洪區安全建設規劃。

洪水預報警報系統規劃。

洪泛區、洲灘居民的撤退轉移、救災措施。

防汛搶險的安排。

關于防洪基金、防洪保險的意見。

第六章 城市治澇規劃

第一節 治澇規劃的依據

城市所在地區、流域的治澇規劃。本城市在該治澇規劃中的地位和安排。

城市總體規劃對治澇的要求。

第二節 治澇規劃的任務

規劃水平年（近期為2000年，遠期應與城市總體規劃一致）。

治澇標準根據城市具體情況，綜合分析研究確定。

規劃的原則。

基本任務（包括城市污、廢水排水任務）。

第三節 城市治澇總體規劃

澇情分析。洪澇關系。排澇排污關系。

治澇的對策和措施（蓄澇、自排、提排等）。

治澇的總體規劃方案的擬定（幾種可能的方案，近遠期相結合）。

治澇分區和治澇計算（高水攔截、澇水調蓄、排泄、提排等的安排）。

主要治澇工程設施（截流溝渠、排水管渠、排水涵閘、排澇站、滯蓄澇區）的規模和主要參

數（包括承泄區）。

治澇總體規劃方案的分析論證，推薦的現實可行的方案。

治澇工程實施規劃。

第四節 治澇工程設施

主要治澇工程設施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區）的等級和設計標準。

主要治澇工程設施的設計方案（新建、擴建、改建、加固、隱患、處理等）。

治澇工程設施的工程量，主要工程材料數量，挖壓占地和淹沒面積移民數量，拆遷經濟設施。

第七章 工程管理規劃

第一節 機構和體制

管理體制和任務。

管理機構設置、人員編制和配置。

第二節 管 理 設 施

水文觀測設施。

主要工程設施、建筑物觀測設施。

通訊、信息處理設備。

交通、防汛搶險設備。

工程管理、維護設施。

第三節 管理規章、制度、經費

防洪、治澇工程管理規章制度。

主要工程設施調度運用規程。

管理、運行、維修所需經費及來源。

第八章 環境影響評價

城市環境現狀。

規劃方案改善環境的作用分析。

規劃方案對環境可能帶來的不利影響的分析、解決和補救的措施和建議。

對環境影響的初步評價。

第九章 投資和年運行費

第一節 投 資

投資估算的依據。

投資估算的方法。

防洪、治澇工程設施等投資估算（靜態投資、動態投資）。

分期（年）投資安排。

建設投資的分攤和資金籌措方案。

第二節 年 運 行 費

年運行費（燃料動力費、維修費、管理費、補償費等）的估算依據和方法。

年運行費估算。

年運行費來源和要求的優惠政策。

第十章 效益和經濟評價

第一節 防洪、治澇效益

防洪、治澇規劃方案的經濟效益（直接、間接經濟效益）。

負效益的分析估算。

社會效益分析。

改善生態環境的效益分析。

第二節 經 濟 評 價

經濟評價方法。

經濟效果指標的分析計算。

規劃方案經濟合理性評介。

有關防洪、治澇經濟政策的意見。

附件

一、城市規劃報告（摘錄）

二、江河防洪、治澇規劃（摘錄）

三、地質報告

四、水文分析計算報告

五、投資估算報告

六、其它重要的調查、分析研究報告

附圖

一、城市（包括近郊區）地圖

二、主要河道地形圖、縱橫剖面圖

三、歷史大洪、澇年災情圖

四、主要水文成果圖

五、現狀和規劃的防洪、治澇工程設施分布圖

六、主要堤防縱橫剖面圖（包括地質）

七、主要工程設施、建筑物設計圖

八、其它重要的附圖

專題報告：

一、重要試驗報告

二、專題研究報告

三、有關文件、資料

城市防洪規劃編制大綱》

幾點說明

城市是國家政治、經濟、文化中心和交通樞紐，地位重要，為推進城市防洪規劃、促進城市的防洪建設，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《編制大綱》。現就有關的幾個問題，簡要說明如下：

一、有防洪任務的城市，一般情況下同時也存在城市排澇，效區排澇的問題，本《編制大綱》是按編制一般城市的防洪、治澇規劃應包括的主要內容擬定的，為簡明和突出重點起見，簡稱為防洪規劃。我國的城市很多除普遍存在防洪、治澇問題外，還有山區城市的山洪防治，北方城市的防凌，濱海城市的防風暴潮等自然災害。后幾種災害的防治與防洪、治洪性質類似，治理措施類同，關系密切。對此在進行防洪規劃時，除結合制訂治澇規劃外，還應根據各城市的具體情況，一并研究上述其它水害的治理規劃，編制的《防洪規劃報告》應包括相應的有關內容。

二、城市防洪是江河防洪的重點，城市建設的重要組成部分。制訂城市防洪規劃，要以城市所在江河流域的防洪規劃和該城市總體規劃為基本依據，防洪規劃方案應與上述兩規劃相協

調。尚無防洪規劃或規劃不完善的城市，可根據城市的防洪要求，在研究江河防洪形勢的基礎上，編制防洪規劃，為制訂或修訂補充上述兩種規劃提供依據。

三、城市防洪規劃是搞好城市防洪建設的前提，應按有關規程，規范規定的要求，進行深入的調查研究，達到一定的深度。要做到全面規劃，綜合治理，因地制宜，防治結合，以防為主的原則。其中防洪標準、防洪工程措施的總體規劃和各項防洪工程設施應進行多種方案的比較研究，從各方面綜合分析論證，慎重確定或選擇；對防洪工程設施和建筑物，要著重研究其主要結構輪廓，細部問題可待設計階段進一步研究。近期工程設施是擬先期安排實施的項目，應作為規劃的重點，研究宜深入些，遠期工程設施研究相對可粗略些，待今后進一步研究。

四、城市防洪規劃牽涉許多部門的有關專業，應認真貫徹執行有關的方針政策，遵守有關的法規，按有關專業的規程、規范進行科學的研究分析。規劃中遇到的矛盾和問題，應會同有關部門進行協調，妥善處理。規劃方案應符合自然規律和經濟規律，適應城市社會經濟發展的要求，被各有關方面所接受，現實可行。

五、防洪標準是城市防洪（治澇）規劃最重要的一個指標。防洪標準高，城市防洪安全度高，需防洪建設投資多；防洪標準低，防洪建設投資少，但防洪安全度低，承擔洪災的風險大。選定合理適度的防洪標準，是個十分復雜而重要的問題，目前我國還沒有城市防洪的統一標準，進行城市防洪規劃時，可根據城市的規模大小，在政治上，經濟上的重要程度，從政治、經濟、技術、社會、環境等方面進行綜合分析論證，也可參照有關部門（城建、水利水電）現行規定分析選定，市區和近郊區可以分開防護的、可采用不同防洪標準，市區可高些，近郊區可相對低些。近期防洪標準可低些，隨著城市的發展，不斷提高，防洪標準一般用洪水重現期表示，有的也可以某次大洪水作為防御的對象。

六、可靠充分的基本資料，認真、科學地研究有關問題，是制定城市防洪的基礎。應深入調查，廣泛搜集整理有關的自然社會、經濟、環境等方面的資料，認真總結多年來防洪建設的經驗教訓，分析防洪、治澇工作存在的問題，要進行較詳細的防洪、治澇水文分析計算，基本摸清主要的地質問題，必要時應進行補充的洪水調查和地質鉆探，使城市防洪規劃建立在可靠的基礎上，對規劃中的一些重要問題，應進行必要的專題研究，為研究防洪對策，制定防治方案提供依據。各個城市的具體情況不同，以上基礎工作可根據規劃工作的需要確定。

七、城市防洪規劃牽涉面廣，宜由城市的政府或綜合規劃、計劃部門主持，城建、水利、交通等有關部門以及重要的工礦企業單位參加，按規劃大綱、分工協作進行，共同完成。規劃工作應分階段逐步深入，部門間的關系和要求，應反復協商、協調。確定的規劃方案，應提請城市政府進行認真審查，并報上級主管部門審批。經審批的規劃是進行城市防洪建設和管理的基本依據，各有關部門應共同遵守，以充分發揮城市防洪工程設施的功能和效益。規劃不是一成不變的，應根據新出現的情況，及時對城市的防洪規劃進行修訂和補充，并報送原審批機關審核。

八、本《編制大綱》是按一般城市防洪規劃內容，一般規劃報告的章、節順序制訂的，可根據各城市的具體情況進行增刪調整，城市防洪、治澇屬公益事業，現階段一般無財務收益，可著重進行經濟分析和評價，財務分析和評價可不做。生態環境影響評價和工程管理部分，規劃階段可以簡化，已按國家防總要求完成《分蓄洪區安全建設規劃》和城建部門完成治澇規劃的，這兩個規劃內容也可以簡化。附圖只列出基本、主要的，各城市可根據情況增減。附件和專題報告，可根據規劃情況，具體確定。

第四篇：城市防洪預案編制大綱

城市防洪預案編制大綱

作者：佚名 文章來源：不詳 點擊數：855 更新時間：2008-6-28 13:03:56 【字體：小 大】【關閉

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城市防洪預案編制大綱

我國現有設市城市670座，其中有防洪任務的城市639座，占城市總數的95％。據不完全統計，城市工農業總產值約占全國工農業總產值的66％。

因此，確保城市防洪安全事關我國經濟發展大局，必須高度重視。1998年長江、嫩江大水，九江市堤防決口，武漢、哈爾濱等城市堤防發生重大險情，直接威脅著城市安全，由于汛前制定了防洪預案，使得抗洪搶險工作組織有序，措施得力，有效地控制了洪災的擴展和發生。因此，編制城市防洪預案是城市防汛工作的重要內容。根據《防洪法》和有關規定，各地防汛部門應組織編制城市防洪預案。為了規范此項工作，統一格式和要求，特組織編寫了城市防洪預案編制大綱，供各地參照執行。第一章

第一節 編制依據

《水法》、《防洪法》等國家有關法律、法規。國家制定的有關方針政策。

流域規劃及城市防洪規劃等專業規劃。

巳批準的防洪調度方案、流域防洪預案及上一級或同級人民政府和有關部門制定的防洪預案。國家防總辦公室制定的《防洪預案編制要點(試行)》(辦河〔1996〕26號)等。第二節 編制目標

從減輕洪水災害、做到有計劃、有準備地防御洪水，在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水災害而預先制定防御方案、對策、措施，給各級防汛部門實施指揮決策和防洪調度、搶險救災提供依據等方面敘述城市防洪預案編制的目標，并對城市防洪預案編制目的、意義、必要性作出簡要說明。

第三節 編制原則

貫徹行政首長負責制；以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點指揮，統一調度；服從大局，團結抗洪；工程措施和非工程措施相結合，能調動全社會積極因素。

各有關部門根據防洪預案，各司其職，各負其責，做好相應的準備和實施工作。

編制城市防洪預案應密切結合防洪工程現狀、社會經濟情況以及城市發展規劃，并在實施過程中不斷加以修訂、完善。

城市防洪預案應具有實用性和可操作性。第二章 城市概況 第一節 城市經濟概況

全市城區人口、面積、產值、固定資產，各種重要設施，包括特大型企業、交通干線、重要軍事設施(需保密者除外)等。第二節 城市自然特征

城市地理位置，城區高程范圍、地形、地貌特點。

所在流域，與河道、堤防、水庫、蓄滯洪區等的相互關系。第三節 洪(澇)水對城市的影響 城市防洪除澇現狀、標準及規劃。

現有防洪除澇工程保護范圍內及不同頻率洪澇水位線下的人口、面積、產值、固定資產等。城市社會經濟發展受洪澇制約程度。第四節 洪、澇特征和災害

洪、澇水特征分析，包括各種洪、澇水成因和組成；洪、澇水發生特點，包括洪水傳播時間，主要控制站不同頻率洪水水位、流量。

臺風、山地災害特征分析，包括臺風、山地災害發生的類型、特點等。

歷史大洪水(包括澇災、臺風和山地災害等)概況。包括發生時間、洪水量級大小、頻率概念、成災原因、淹沒范圍、災害損失等情況(列表)。

第三章 城市防洪工程

第一節 城市防洪工程體系現狀

包括江河、湖海、堤防、城市圈堤、水庫等防洪體系現狀及防洪標準，在保護城市防洪安全中所起作用(即各種防洪工程的保護范圍)。第二節 防洪工程規劃建設進展情況

規劃標準、建設工期、開工情況、完成情況，已完成的工程對城市防洪安全的作用。

第三節 城市防洪工程體系存在的主要工程問題及對城市防洪安全的影響城區堤防險工險段和病險涵閘、上游病險水庫等的位置、病險程度等(列表說明)。

病險工程可能對城市造成的危害。

主要問題除文字敘述外，還需列表，并在圖上加以標注。第四節 違章建筑對河道的阻水影響 包括跨河橋梁、管線、圈圩等。第四章 城市防洪預案 第一節 洪水量級劃分

根據城市防洪工程現狀，對不同頻率洪、澇水進行量級的劃分，確定標準內洪、澇水和超標準洪、澇水。

第二節 城市防洪預案涉及范圍

城市防洪預案包括防御不同頻率洪、澇水(包括超標準洪、澇水)的預案，還包括防御臺風和山地災害的預案。

第三節 標準內洪水防洪預案

標準內不同量級洪、澇水的處理方案、防御對策和措施。

明確防汛搶險責任制、責任人(含通訊聯絡方式等)和具體的責任目標。

制定相應的洪水調度方案(含水庫、分洪、蓄滯洪區運用等)、工程運用措施及操作規程。

對可能出現的工程險情作出相應的搶險預案，包括搶險技術措施、搶險人員組織、物資調配等，特別對可能出現的決口險情，要做好堵口準備和修筑二道防線的具體方案。對決口可能淹沒的區域要有發布警報的措施和人員、財產轉移預案。

詳細分析凋度方案在執行過程中可能遇到的問題，以及蓄滯洪區安全建設、報汛通訊、搶險交通、防汛物資、照明設施、搶險隊伍組織等存在的問題，提出解決的措施，制定應急措施，并落實到具體部門。

第四節 超標準洪水防洪預案

制定相應的防洪調度實施方案，如堤防、水庫、涵閘、蓄滯洪區以及其它防洪設施的設計方案和應急預案，明確調度運用規程和調度權限及執行部門等。

確定必要的臨時分蓄洪區，并制定相應的人員、財產轉移預案。

對蓄滯洪區和易淹及危險(含危房)地區人口、財產轉移安置的方案，蓄滯洪區啟用時機。調度實施保障措施：責任制，防汛物資的準備和運輸，搶險隊伍組織及分工，陸地、水面交通管制，社會治安、預警預報等保障措施。

落實重要的鐵路、交通干線、石油、電力等設施以及其他重要設施的自保措施。對不同量級超標準洪水淹沒面積、災害損失加以估算。第五節 防臺風預案

臺風警報的發布方式、內容(包括臺風影響范圍、臺風強度等)和發布權限。

通知和組織需轉移人員的具體措施，對于危舊房和危險區的人員落實到具體負責人和負責部門。第六節 防山地災害預案

對可能發生山地災害地區提出監測措施。預警預報發布部門、發布方式。人員轉移安置預案。搶救、善后措施。附 錄

附 圖：

城市防洪工程布置圖 防御超標準洪水預案實施圖 洪水風險圖

重要險工險段和病險涵閘位置圖 重要設施分布圖 其它重要的附圖 附 表：

城市防洪基本情況表

城市防洪工程病險情況統計表 其它附表

黃河防洪預案

黃河寧夏段防洪預案

一、黃河基本情況

黃河在我區全長397公里，沿黃兩岸為著名的引黃灌區，渠溝縱橫，灌排方便，灌溉面積645萬畝，涉及12個市縣區，48個鄉鎮，人口300萬。黃河造就了寧夏平原。兩岸平原區土地遼闊，地勢平坦，是寧夏社會經濟發展的命脈。全區71%以上的糧食產量和96%以上的工業產值來源于黃河兩岸的引黃灌區，寧夏的經濟和社會是“唯黃河而存在，唯黃河而發展，唯黃河而興旺”，黃河寧夏段是一條“金走廊”，寧夏經濟就是“黃河經濟”。

二、黃河洪水災害

黃河寧夏段洪水主要來自蘭州以上流域的暴雨徑流。黃河洪峰流量大于5000秒立米，平均9.5年發生一次，大于6000秒立米，25年一次，大于7000秒立米56年一次。建國前發生大洪水5次，造成沖淹

城池，毀堤陷渠，淹沒民舍農田無數。百姓流離失所，家破人亡。建國后發生大洪水3次。1981年9月17日洪峰流量6040秒立米，達到50年一遇，災害嚴重。

黃河又是世界上有名的多泥沙河流，素有“三十年河東，三十年河西”之稱。中、小水流時，主流擺動頻繁，塌毀堤防、民房、溝渠，農田、道路等災害，年年都發生。據不完全統計，到1998年，共塌毀堤防111.45公里，農田13.3萬畝，河灘地18.59萬畝，林地2.52萬畝，倒塌民房4218間，搬遷人口2.342萬，塌斷溝渠道路224.50公里，直接經濟損失1.5億多元。

三、黃河治理

1、我區歷屆政府十分重視黃河治理工作，曾多次組織專家，研究治理方案。治理規劃經過多年修改完善，1996年在水利部、黃委會的支持下，匯編了“可行性研究”報告，1998年，水利部、國家計委批準，總投資3.18億元，到2001年底第一期治理工程已完工，正在整理資料，準備通過國家驗收。

2、堤防建設

黃河堤寧夏段防設計標準20年一遇洪水，設計洪峰流量5620秒立米，堤防頂寬6米，內外邊坡12，堤頂鋪碎石。堤防采取國家補助。沿黃12個市縣區政府組織動員群眾投工投勞，按照設計堤防施工技術規程的要求，完成了435公里的堤防建設任務。同時將937座穿堤建筑物合并改造為297座，對65條排水溝6.25公里堤防進行了加固，堤防植樹147萬株，對堤防進行了綠化。

3、河道治理

以防洪為主要目的的河道整治，把中水河槽作為整治對象，衛寧河段2500秒立米，青銅峽河段2200秒立米。采用微灣整治方案為主，節點叉河為輔的治理方案，整治河道長267公里，規劃96個灣道，其中險工37處，控導工程59處。第一期工程在沿河11個市縣區的積極支持配合下，推行了項目法人責任制、招標投標制、建設監理制。工程建設，按照“百年大計，質量第一”的方針，建立了項目法人負責、監理單位控制，施工單位保證和政府部門監督相結合的質量管理體系。自治區水利廳組織對第一期工程治理的29個河灣、新建的257道壩垛、加固38道壩垛進行了驗收，工程優良率在40%左右。

4.治理效益

①黃河堤防448公里的加高培厚達到20年一遇防洪標準，保護了沿黃12個市縣區135萬畝農田，75.5萬人；七星、躍進渠等5處引黃取水口；固海、南山臺子、扶貧揚黃三座大中型揚水工程水源泵站；跨河9座橋梁及包蘭、中寶鐵路、109國道、通訊、輸電線路，天然氣管道等重要基礎設施的防洪安全。②中寧泉眼山河段6個灣道的治理，河流水勢得到控制，使中寧縣城及沿河鄉鎮村莊農田得到安全保障，明顯改善了固海、扶貧揚黃水源泵站引水條件，引水保證率有了明顯提高。

③青銅峽細腰子拜險工段的治理，使吳忠市和河東灌區工農業生產及人民群眾生命財產的防洪安全得到保障。

④永寧望洪南方河段的治理，使灌溉近百萬畝農田的惠農渠和109國道及沿河村莊、農田得到防洪安全保障。

⑤陶樂東來點河段的治理，塌岸得到遏制，陶樂縣城的安全得到保障。

四、黃河寧夏段防洪預案

1、嚴格行政首長負責制，把責任落實到人。黃河洪峰流量在3000—4000秒立米時，沿黃11個市縣區組織防守；4000—5000秒立米時，中衛、吳忠、銀川、石嘴山四市組織防守；5000秒立米以上，由自治區組織防守，各級人民政府的首長，要加強對防汛工作的領導，對所管轄地區的防汛工作負總責。緊急時期，必須到崗到位。

2、在黃河緊急防汛時期，各級防汛指揮部必須由人民政府負責人主持工作，組織動員本地區各有關單位和個人投入抗洪搶險，所有單位和個人必須聽從指揮，承擔自治區防汛指揮部分配的防洪的防洪搶險任務。

3、自治區防汛指揮部各成員單位，要在自治區防汛抗旱指揮部統一領導指揮下，按照防汛職責分工，做好各自的工作，切實履行各自承擔的職責。

4、強化指揮調度。防汛工作涉及面廣，工作難度大，要求統一指揮，迅速果斷決策，不能失誤，各級防汛指揮部領導，要全面了解本地區黃河防汛情況，掌握重點難點，做到心中有數，正確指揮決策，切不可貽誤戰機，加重災害損失。

5、做好抗御特大洪水的各項準備，立足防大汛、搶大險、抗大洪，自治區和各級防汛部門要組織好搶險隊伍，要招之即來，來之能戰。要準備充足的搶險物料，緊急時要堆放在現場。人民解放軍、武警官兵是防洪搶險的主力軍，各級防汛部門要加強與部隊的聯系，隨時通報汛情、災情，做好防大汛、搶大險的準備。

6、落實水文、通訊和預警預報工作。在緊急防汛時期，各級水文氣象部門要密切注視雨情、水情、汛情的變化，及時準確的做好預報工作，為防汛搶險做好全方位的服務。

五、認清形勢，堅持不懈做好防大汛、抗大洪、救大災的各項準備工作。

江澤民總書記曾經明確指出過：“防范水患是一項長期的工作，要堅持不懈的抓下去。”由于厄爾尼諾現象會改變太平洋季風的強度，使多雨區向太平洋東部偏移，原來干旱的地區，降雨量可能明顯增加，甚至形成洪澇災害。給世界范圍內帶來嚴重災難。我國1998年水災就是例證。按照洪澇災害等發生發展規律，黃河周期洪水該來了，所以我們必須做好充分準備，把洪水災害損失減少到最低程度。寧夏防汛抗旱指揮部辦公室 二○○五年三月

第五篇：城市防洪應急預案編制大綱

附件2

城市防洪應急預案編制大綱

國家防汛抗旱指揮部辦公室

二○○六年二月

目錄 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 城市概況

2.1 自然地理 2.2 社會經濟 2.3 洪澇風險分析 2.4 洪澇防御體系 2.5 重點防護對象 3 組織體系與職責

3.1 指揮機構 3.2 成員單位職責 3.3 辦事機構 4 預防與預警

4.1 預防預警信息 4.2 預警級別劃分 4.3 預防預警行動 4.4 主要防御方案 5 應急響應 5.1 應急響應的總體要求 5.2 應急響應分級與行動 5.3 主要應急響應措施 5.4 應急響應的組織工作 5.5 應急響應結束 6 應急保障

6.1 通信與信息保障 6.2 搶險與救援保障 6.3 供電與運輸保障 6.4 治安與醫療保障 6.5 物資與資金保障 6.6 社會動員保障 6.7 宣傳、培訓和演習7 后期處置

7.1 災后救助 7.2 搶險物資補充 7.3 水毀工程修復 7.4 災后重建 7.5 保險與補償 7.6 調查與總結 8 附則

8.1 名詞術語定義 8.2 預案管理與更新 8.3 獎勵與責任追究 8.4 預案解釋部門 8.5 預案實施時間

附

錄 附圖 2 附表 3 附件

總則 1.1 編制目的

做好城市洪澇、山洪、臺風暴潮等災害事件的防范與處置工作，保證城市抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障城市經濟社會安全穩定和可持續發展。

1.2 編制依據

《防洪法》、《水法》、《防汛條例》等國家有關法律法規；國家制訂的有關方針政策；國務院《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》；流域規劃及城市防洪規劃等專業規劃；已批準的防洪調度方案、流域防洪預案及上一級或同級人民政府和有關部門制定的防洪預案等。

1.3 適用范圍

適用于自然或人為因素導致的城市市區內洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨漬澇、臺風暴潮等災害事件的防御和處置。

1.4 工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯防；堅持工程與非工程措施相結合等原則。城市概況 2.1 自然地理 城市地理位置，地形與地貌特點，城區高程范圍，氣象水文特征；城市水系與河道、水庫、湖泊等情況。

2.2 社會經濟

城區現狀總人口、非農業人口、國內生產總值、固定資產、重要交通干線、重要基礎設施等。

2.3 洪澇風險分析

暴雨、洪水、風暴潮主要特征、洪水傳播時間、城市主要暴雨洪水成因與地區組成，主要致災暴雨洪水來源及量級、發生頻率，城市歷史洪水。主要控制站不同頻率洪水水位或高潮位、流量。洪水、暴雨漬澇、臺風暴潮可能致災影響淹沒范圍及風險分析，洪澇風險圖。

2.4 洪澇防御體系

城市防洪體系（堤防、水庫、湖泊、蓄滯洪區、分洪道等）與城區除澇排水設施（泵站、涵閘等），城市防洪、除澇排水、防臺風暴潮現狀能力或防御標準。

城市防洪、除澇排水、防臺風暴潮的薄弱環節，重要工程險段及病險涵閘，橋梁及河道違章建筑的阻水情況。

2.5 重點防護對象

黨政機關要地、部隊駐地、城市經濟中心、電臺、電視臺等重點部門和重點單位，地鐵、地下商場、人防工程等重要地下設施，以及供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設施，重要有毒害污染物生產或倉儲地，城區易積水交通干道及危房稠密居民區等。組織體系與職責 3.1 指揮機構

城市人民政府防汛指揮機構負責處置城市防洪應急事務，并明確其主要職責。

3.2 成員單位職責

明確防汛指揮機構成員單位的主要職責，力求責任明確，分工合理，避免職能交叉。

3.3 辦事機構

明確防汛指揮機構的辦事機構及其主要職責。4 預防與預警 4.1 預防預警信息

分類明確城市氣象、水文、防洪與排澇工程險情、洪澇災情信息的具體報送內容、負責報送單位、報送時限等，形成規范的信息報告制度。

4.2 預警級別劃分

根據城市洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨漬澇、臺風暴潮等災害事件的嚴重程度，合理劃分預警級別（通常由重到輕分為I、II、III、IV四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示），確定向社會發布的警示標志。

4.3 預防預警行動

4.3.1 預防預警準備：包括思想、組織、工程、預案、物料和通信準備，防汛檢查及日常管理，以及與相關行業應急預案的協調等。

4.3.2 江河洪水預警行動：不同預警級別下江河洪水、防洪工程險情等預警信息的更新、發布、通報等具體要求。4.3.3 山洪災害預警行動：不同預警級別下與山洪災害有關的暴雨、洪水、工程險情等預警信息的更新、發布、通報等具體要求；建立水利、國土資源、氣象等部門的預警信息共享和部門聯動機制等。

4.3.4 暴雨漬澇預警行動：不同預警級別下暴雨漬澇、排澇工程險情等預警信息的更新、發布、通報等具體要求。

4.3.5 臺風暴潮災害預警行動：不同預警級別下與臺風暴潮有關的臺風暴潮信息、防洪排澇工程險情等預警信息的更新、發布、通報等具體要求。

4.4 主要防御方案

4.4.1 江河洪水防御方案：根據城市所在的江河防洪預案及相應的洪水調度方案，制訂城市市區不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應的洪水調度方案（如水庫、蓄滯洪區、分洪設施的調度運用等）。其中超標準洪水的防御方案應明確社會動員、臨時分蓄洪、群眾轉移安置等具體措施。

此外，還應針對冰凌洪水以及由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發性洪水，制定相應的洪水防御方案。

4.4.2 山洪災害防御方案：根據山洪災害的發生與發展規律，制定不同量級暴雨及其地區組合條件下，山洪災害專防與群防相結合的防御對策、措施和處理方案。

4.4.3 暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區組合條件下，城市市區漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應急排水、交通臨時管制與疏導、工程搶修以及重要保護對象的防雨排澇方案等。

4.4.4 臺風暴潮防御方案：制定不同量級臺風暴潮條件下，城市應對臺風暴潮的防御對策、措施和處理方案，如人員轉移的通知與落實、危舊建筑物和重要設施的防護等。應急響應

5.1 應急響應的總體要求

明確城市發生洪水、山洪災害、暴雨漬澇、臺風暴潮等災害事件時應急響應行動的分級總數（通常由重到輕分為I、II、III、IV四級），市人民政府及其防汛指揮機構應急響應行動的總體要求，以及應急響應發布單位等。

5.2 應急響應分級與行動

明確應急響應行動的分級標準及對應的主要行動要求。5.3 主要應急響應措施

5.3.1 江河洪水：明確不同量級江河洪水條件下的主要應急響應措施，包括蓄滯洪區運用的準備和批準權限、進入緊急防汛期的條件和發布權限等。

5.3.2 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩：明確出現前期征兆及發生險情后的緊急上報規定和應采取的處理措施等。

5.3.3 山洪災害：明確發生山洪災害時的主要應急響應措施，包括發布山洪警報的標準及責任單位、人員轉移的主要原則、人員緊急搶救與救援等。

5.3.4 暴雨漬澇：明確發生暴雨漬澇時的主要應急響應措施，包括工程調度和設置臨時排澇設備的要求及責任單位、發布城市澇水限排指令的權限等。5.3.5 臺風暴潮：明確發生臺風暴潮時的主要應急響應措施，如臺風暴潮監測與警報發布、人員與物資轉移、海上作業保護與搜救、重要保護對象的防護與搶險等。

5.4 應急響應的組織工作

5.4.1 信息報送、處理：明確汛情、工情、險情、災情（含大面積停電、停水，重大疫情等次生衍生災害）等信息報送、處理與反饋以及發布的原則和主要要求。

5.4.2 指揮和調度：明確應對災害的指揮和調度措施，以及發生重大災害時派赴工作組（含專家組）的要求等。

5.4.3 群眾轉移和安全：明確群眾轉移的原則和工作程序，以及相應的安全與生活保障措施等。

5.4.4 搶險與救災：明確險情和災情監控、搶護和救援的指導原則、工作程序和總體要求。

5.4.5 安全防護和醫療救護：明確確保搶險人員自身安全和受威脅群眾人身安全的各項防護與醫療救護措施。

5.4.6 社會力量動員與參與：明確對重點地區或部位實施緊急控制以及動員社會力量的條件、權限和要求等。

5.5 應急響應結束

明確應急響應結束的條件和發布程序。6 應急保障 6.1 通信與信息保障

明確確保預案執行過程中通信與信息暢通的主要保障措施，如黨政軍領導機關、現場指揮及其它重要場所的應急通訊保障方案，信息數據庫建設與網絡共享等。6.2 搶險與救援保障

明確搶險救援裝備、技術力量、隊伍（含專業與非專業隊伍）、專家組在管理和啟動等方面的保障措施，包括各類工程、供水、供電、供氣、供熱等基礎設施、房屋建筑、交通干線搶險、搶修，以及人員救護等。

6.3 供電與運輸保障

明確對抗洪搶險、搶排積澇、救災現場等供電與運輸的主要保障措施、責任單位等。

6.4 治安與醫療保障

明確災區治安管理、疾病防治、防疫消毒、搶救傷員等保障要求。

6.5 物資與資金保障

明確防汛物資儲備管理、調撥程序與調運方式、防汛經費的安排、特大防汛經費的申請等保障措施。

6.6 社會動員保障

明確防汛指揮機構動員社會力量投入防汛、支持抗災救災和災后重建工作的保障措施。

6.7 宣傳、培訓和演習

明確城市防洪排澇宣傳、市民防洪減災教育、技術人員培訓、防汛減災演習等保障措施。后期處置 7.1 災后救助

明確政府各有關部門及相關單位救災工作的要求與職責。7.2 搶險物資補充

明確如何根據防汛搶險物資消耗情況，及時補充搶險物資的具體要求。

7.3 水毀工程修復

明確水利、供水、交通、電力、通信等工程或設施水毀修復的資金來源、時限等具體要求。

7.4 災后重建

明確相關工程或設施的災后重建標準、指導原則和實施措施等具體要求。

7.5 保險與補償

明確保險與補償的適用條件、承辦機構職責和任務、工作原則、工作流程等。

7.6 調查與總結

明確調查與總結的適用條件、承辦單位、時限要求和審核程序等。附則

8.1 名詞術語定義

對需要詮釋的名詞術語，給出準確的定義。8.2 預案管理與更新

明確預案管理和更新的具體要求。8.3 獎勵與責任追究

明確預案執行過程中相關獎勵與責任追究的具體規定。8.4 預案解釋部門 8.5 預案實施時間

附

錄 1 附圖

根據城市實際情況和工作需要，選擇繪制相關附圖，如：城市防洪應急預案啟動工作流程圖，城市防洪排澇工程布置圖，主要病險工程分布圖，城市洪澇風險圖，城區暴雨漬澇點分布圖，城市超標準洪水預案實施圖等。附表

根據城市實際情況和工作需要，選擇編寫相關附表，如：城市防洪排澇基本情況表，城市防洪工程與除澇排水設施基本情況表，城市防洪相關部門職責分工表等。附件

相關部門、單位的城市防洪應急單項預案。