第一篇：從十八大報告看房地產

從十八大報告看房地產：2020年前仍是重要機遇期

2020年前仍是我國房地產業發展的重要機遇期，因為工業化、城鎮化仍在快速發展，新增住房需求和改善性需求將會持續增加。但住房建設將由過去十幾年的快速發展轉為今后一個時期較快發展。

——朱中一

當前，我國房地產調控依然處于敏感時期，黨的十八大自然成為業內預期政策變化的關鍵節點。十八大報告中哪些內容與房地產密切相關？報告傳遞了怎樣的樓市調控政策信號？十八大后政策走向如何？房產稅擴大試點會不會近期推出？明年房地產市場走勢如何？帶著這些問題，證券時報記者近日專訪了證券時報專家委員會委員、中國房地產業協會副會長朱中一。

住房制度是雙軌制 但不能截然分開

各地一定要把組織編制和實施住房建設發展規劃與計劃作為引導預期、調控市場的重要手段。

證券時報記者：十八大報告中與住房有直接關系的僅兩句話，一句是“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求”，另一句是“要解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。如何理解這兩句話的內涵？

朱中一：報告中提到要“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度”，對此，應當這樣來看：盡管是雙軌制，但不要截然分開。關于保障性住房，當前比較急迫的是要解決好建設資金問題和配套設施問題。如果地方資金沒有落實，建后變成代建單位墊資，政府不購買，這就可能變成“三角債”。政府應該加大對保障性住房配套設施的建設資金支持力度，避免一些項目建成后不能充分利用。另外，希望政府能根據各地實際情況，鼓勵各地通過政府收購、包租中小套型存量房等多種形式來拓寬解決保障房房源的辦法，以緩解一些地方存量房較多而新建保障房資金、土地緊缺的矛盾。此外，現在大量保障房進入分配階段，老百姓更注重質量和公平分配問題。要實現“住有所居”的目標，很重要的一項工作就是各地一定要把組織編制和實施住房建設發展規劃與計劃作為引導預期、調控市場的重要手段。過去在調控上更多把調控房價作為立足點和出發點，地方政府存在應付調控的情況，但如果由地方政府按照總量基本平衡、結構基本合理、房價基本平穩的要求制定規劃并且明確責任，就能夠調動市場主動調控的積極性，有利于實現目標。

2020年前仍是房地產業 發展重要機遇期

新增住房需求和改善性需求將會持續增加。房地產市場“擴大內需”，改善性住房將是重要內容。要讓老百姓全面實現小康，對改善性住房需求就一定要支持，對一年內買了新房賣出舊房的可以在稅收上給予優惠。

證券時報記者：除了上面兩句與住房直接相關的內容，十八大報告中，還有哪些與房地產相關的重要內容可以作為未來房地產市場發展的指導思想，給未來的房地產調控提供方向和依據？

朱中一：報告指出，“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化??確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。”從中可以看出，2020年前仍是我國房地產業發展的重要機遇期。因為工業化、城鎮化仍在快速發展，國民收入穩步提高，消費結構不斷升級，新增住房需求和改善性需求將會持續增加。

“十二五”時期，全國城鎮新建住房和保障性住房約6500萬～7000萬套，總建筑面積約50億～55億平方米，而“十一五”時期全國新建住宅為37.68億平方米。“十二五”時期總量超過“十一五”的重要原因是保障性住房規模較大，再加上商業地產、旅游地產、產業園區地產等規模，今后一個時期我國的房地產仍有較大的發展空間。

在把握好房地產業發展機遇的同時，也要客觀分析哪些條件發生了變化。

首先是國內生產總值（GDP）的增速由前十幾年的平均超過10%調整為“十二五”時期平均7%～8%，房地產的增速自然也會因宏觀經濟的影響，資源、能源、環境條件的制約以及人口結構的變化而由快速發展轉向較快發展。

其次是居民的居住條件已有明顯改善，全國城鎮居民人均住房面積到2011年已達到32.7平方米。所以今后應更注重住房條件的改善、品質的提升和保障制度的落實，而不是簡單的數量增加。三是政府今后將更加強化住房的居住屬性和改善保障民生的社會功能，對投機炒房等行為將繼續采取抑制措施。

上述三點，是住房建設由過去十幾年的快速發展轉為今后一個時期較快發展的理由。值得注意的是，有些地方在前十幾年城鎮化快速發展的過程中，有兩個問題比較突出：一是土地的城鎮化快于人口的城鎮化，二是城鎮化過度依賴土地財政，過度依賴房地產業的發展。也就是說房地產業的發展與工業及相關產業的發展不協調，或者說與實體經濟的發展不協調。因此，十八大報告還專門提出四個現代化要協調發展，要更加注重實體經濟的發展，這對房地產業的發展肯定是有影響的。鑒于各地城鎮化率的差異性和居民居住條件的差異性很大，所以各地一定要以求真務實的態度，在摸清底數的基礎上認真編制并公布住房發展規劃與年度計劃，以引導市場的理性發展和居民的合理消費。

報告中還指出，“要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內市場規模。”

這段話與房地產調控總基調吻合。我國房地產處于轉型發展階段，要認真調整房地產業結構，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，而房地產市場“擴大內需”，改善性住房將是重要內容。

房地產“擴大內需”，既要考慮“自住”，也要考慮“改善”，要讓老百姓全面實現小康，對改善性住房需求就一定要支持。過去“自住”提得多，“改善”提得少，而改善性住房需求是一種真實需求，是居民消費升級的客觀反映，如果政策上給予適當優惠，這個市場是很大的，對拉動經濟、擴大內需、促進消費、穩定增長都有積極作用。希望政府能支持合理的改善性住房需求，調整完善相關政策，避免調控對“改善性”需求的“誤傷”。比如，對一年內買了新房賣出舊房的（或在一年內賣出舊房買新房的）在稅收上給予優惠；對貸款已還清且房產已出售的，按照購房人實際購房套數確定貸款政策等。

另外，在轉變經濟發展方面，要按照建設資源節約型、環境友好型社會要求，加大科研投入，大力發展省地節能環保型項目，提高住宅的產業化發展水平和全裝修房比例。在結構調整方面，還應結合企業的實際，引導企業進入商業地產、旅游地產、產業園區和老年社區的開發建設與運營，以推動形成商品房體系與保障房體系相互銜接，商品房市場、二手房市場、房屋租賃市場以及住宅地產與非住宅地產相互協調發展的市場格局。

減少土地財政依賴性 注重房地產業金融創新

要引導有條件的居民將以往對住房直接投機投資轉到開發建設環節，并控制合理的投資收益水平，如將投資回報率控制在高于當年CPI漲幅2～3個百分點。

證券時報記者：十八大報告中提到的關于改革征地制度和土地制度的內容，對房地產市場會產生怎樣的影響？

朱中一：報告中提出，要“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”。改革土地制度，采取措施盤活舊城鎮、舊廠房、舊村莊存量土地，增加土地有效供應；要探索將城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，允許試點省市的農村集體建設用地上建設公共租賃住房；探索已進城落戶的農民工，將在農村的宅基地和房產作為資產流轉，提高他們在城市購買和租賃住房的能力；探索從一次性收取土地出讓金向收取土地年租金制度轉變，為地方財政構建穩定長效的土地收入來源；通過壯大產業、完善相關稅收分配制度等措施，培育地方財政收入新的增長點，扭轉地方政府對土地收入過度依賴的局面。

另外，報告中強調，要“深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定”，這對房地產行業的發展至關重要。房地產行業是資金密集型行業，房地產行業的發展離不開金融行業的支持和金融產品的創新。我個人認為，在堅決抑制投機炒房的同時，要引導有條件的居民將以往對住房直接投機投資轉到開發建設環節，并控制合理的投資收益水平，如將投資回報率控制在高于當年的消費者物價指數(CPI)漲幅2～3個百分點，這既有利于拓寬房地產的融資渠道，也可緩解大量民間資本不斷積聚的投資壓力。

此外，還應開展信貸資產證券化試點，政府加大對信譽好、開發項目符合政策要求的企業的信貸支持，完善住房公積金制度，提高住房公積金使用效率，確保資金使用安全，建議組建“國家住房發展銀行”，將公積金等社會資金納入該銀行，同時通過吸收存款等手段，從根本上解決公共住房融資問題。

證券時報記者：十八大報告中，對于稅收問題僅提到要“加快改革財稅體制”，您認為房產稅擴大試點何時會有新進展？

朱中一：房地產要健康發展，財稅很重要，但稅收問題難度較大。房地產稅費種類多，有的重復，建議在不增加企業和消費者總稅負的情況下，精減合并房地產稅費，加強征收環節的監管。對目前社會上高度關注的房產持有稅問題，建議在總結上海、重慶試點的基礎上，對該稅種征收目的、稅種（是財產稅還是消費稅）以及與70年土地出讓金的關系進一步論證。在此基礎上，再積極穩妥地推進。堅持調控政策不動搖 仍是主基調

正確處理政府和市場的關系，進一步完善房地產市場調控體系，是房地產業下一步深化改革的重要內容。隨著改革的深化，今后在調控方式和政策體系上會有所調整，調控手段也將會更加注重市場手段和法制手段。

證券時報記者：如何把握后十八大時代樓市調控思路？

朱中一：十八大報告是綱領性文件，是原則性的內容，房地產的調控方向還應結合溫家寶總理10月12日和10月17日的兩次講話內容，即“房地產調控初見成效，但依然不穩定，必須堅持調控政策不動搖”。

十八大報告明確指出，“深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。”報告還指出，“完善宏觀調控體系，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。”

從這段話中可以看出，正確處理政府和市場的關系，進一步完善房地產市場調控體系，是房地產業下一步深化改革的重要內容，也是完善調控政策體現的重要方面。

但同時我們必須認識到，一是2010年以來的調控，在抑制投機炒房、加強住房保障及遏制房價過快上漲、防止房價反彈等方面，方向是正確的，也是順應民意的。當前仍要堅定不移地搞好房地產市場調控，嚴格實施差別化的住房信貸、稅收政策和住房限購措施。二是隨著改革的深化，今后在調控的方式和調控的政策體系上會有所調整。調控手段也將會更加注重市場手段和法制手段。三是研究制定符合我國國情、系統配套、科學有效、穩定可預期的房地產市場調控政策體系要有一個過程，要求馬上就見到成效是不現實的。

另外，報告中的一大亮點是提出“大力推進生態文明建設”，報告中強調的“堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針及著手推進綠色發展、循環發展、低碳發展”以及“控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約利用、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的要求，這也是我們今后房地產開發中必須遵循的指導思想。

房地產業處于轉型期 住宅市場正向買方市場轉變 證券時報記者：如何評價當前的房地產市場？有哪些需要注意的問題？您對未來的房地產市場走勢怎么看？對企業有何建議？

朱中一：今年房地產市場的運行總體是平穩的，是朝著國家調控的方向發展的，主要表現在四個方面。一是不合理需求得到遏制，市場趨于理性，房價趨于穩定；二是今年1～10月，全國完成房地產開發投資57629億元，同比增長15.4%，增幅雖明顯低于前些年，但與國內生產總值（GDP）增速放緩基本是一致的；三是前三季度商品房銷售面積逐季上升，第三季度的銷售面積逐月上升，前10月累計銷售商品房面積為78743萬平方米，同比下降1.1%，估計全年的銷售量與去年基本持平；四是保障性住房推進順利，全年計劃新開工700多萬套，基本建成500萬套，已經完成。

當前需要關注的問題主要有三個：一是一些地方房價上漲的壓力較大；二是一些地方土地購置面積和住宅新開工面積同比下降幅度較大；三是大規模的保障性安居工程現在進入了竣工和交付使用的階段，百姓對質量問題與能否公平分配格外關心。因此，10月17日的國務院常務會議強調要堅定不移地搞好房地產市場調控，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中，加快普通商品住房用地供應。

證券時報記者：目前有不少房企不愿降價，盼著市場回暖，對此您怎么看？

朱中一：房地產企業應客觀判斷市場，房地產業處于轉型期，不可能像以前那樣高速增長，而是進入平穩健康發展時期。房地產尤其是住宅市場已經由過去的賣方市場向買方市場轉變，老百姓更關注性價比，要提高房屋品質，把房子做好，以合理價格銷售。在轉型過程中，住宅地產仍是房地產的最大板塊，歷年來投資占70%左右，其他商業、旅游、產業園區地產也應該關注，但不要盲目進入，應根據企業自身資金和人員配備情況考慮，因為不同業態的運營管理是完全不同的，商業、旅游地產以自己持有為主，資金需求量大，回報周期長，盲目被動地進入另一個產業，不一定能干得好。

第二篇：從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局

從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局 2012年11月13日 09:12:46 來源：新華網

簡述：(十八大評述)更加有力地實施“五位一體”偉大戰略——從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局新華網北京11月12日電開拓偉大事業，需要在不懈的實踐中準確判斷大勢、完善發展路徑;實現宏偉藍圖，需要科學制定……

(十八大評述)更加有力地實施“五位一體”偉大戰略——從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局

新華網北京11月12日電開拓偉大事業，需要在不懈的實踐中準確判斷大勢、完善發展路徑;實現宏偉藍圖，需要科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領。

經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局。

布局就是路徑，布局就是指向。連日來，“五位一體”的戰略部署引發了出席黨的十八大的2000多名代表熱議和共鳴——

更加有力地實施“五位一體”戰略，當代中國必定實現全面發展、進步，中國特色社會主義事業必定會實現新的跨越。

偉大戰略反映偉大探索——中國共產黨在一以貫之的接力中，對社會主義現代化的認識不斷深化，中國特色社會主義事業總體布局不斷豐富和完善

普洱，地處云南邊陲。在十八大代表、普洱市委書記沈培平看來，當地發展經歷了三段模式——

新中國成立初期，這里完全進行資源保護，不做任何開發，成為生態、資源的“被動保護時代”。

隨著時代的變遷，普洱經歷了1958年大躍進、上世紀80年代初包產到戶、上世紀90年代大力發展木材加工廠到本世紀初中低產林改造等四次較大砍伐，逐漸形成基本依靠消耗資源來推動發展的“高消耗低產出時代”。但是，普洱人民并沒有致富。

近年來，普洱探索“生態建設產業化、產業建設生態化”路徑，強力保護青山綠水，大力發展現代生物和文化旅游養生產業，城鄉居民收入迅速躍升，正在開啟“科學發展、綠色發展時代”。

翻閱十八大報告，沈培平在“五位一體”總體布局的表述下標上重重的印記：“報告把生態文明納入中國特色社會主義事業總體布局，讓我們更加明晰了前行的路徑，堅定了走科學發展、綠色發展的信心。”

普洱，是中國在社會主義現代化道路上不斷探索的一個印證。

在一個13億人口的大國建設社會主義、追尋現代化沒有先例。開創性課題需要創造性地實踐、創造性地探索。

“中國特色社會主義建設，本質上是對中國現代化道路的探索，又是對西方現代化的超越。這是從西方發達國家現代化道路中不斷取其精華去其糟粕，從中國現代化歷程中不斷總結經驗，在遭遇各種困難、風險和危機中，不斷試錯、糾錯的過程，又是不斷尋優、選優的過程。”十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼認為。

歷史，清晰地記錄下中國共產黨人改革開放以來艱辛探索的足跡——

改革開放初期，根據實踐中出現的新問題，黨中央明確提出，社會主義不但要有高度的物質文明，還要建設高度的精神文明，“兩個文明”一起抓。

1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革、堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續到十六大。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設。

黨的十八大提出生態文明建設。至此，總體布局又拓展為“五位一體”。一次拓展就是一種探索接力;一次拓展就是一次認識飛躍。從“四位一體”到“五位一體”，中國特色社會主義事業總體布局內容更加豐富、結構更加完善。“這表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到新的水平。”中央政策研究室副主任施芝鴻認為。

從“四位一體”到“五位一體”——彰顯中國共產黨人與時俱進的執政智慧。

“生態文明構成了定位中國發展的重要維度之一。”黨的十八大代表、貴州省委常委、貴陽市委書記李軍認為，生態保護是我們工作中一直遵循的理念，將生態文明納入社會主義總體布局，這充分體現了黨治國理念的新發展。

從“四位一體”到“五位一體”，這更是面向全面現代化的戰略部署——

“從單一追求經濟現代化到囊括經濟、政治、文化、社會、生態文明建設在內的更為全面的現代化，中國的現代化進入全面推進、全面協調、也更加具有中國特色的新階段。”胡鞍鋼說。

理想有多遠，就能走多遠。視野有多大，發展空間就有多大—— 在遙遠的歐洲，英國國際環境與發展研究所主任卡米拉·圖爾明如此理解中國的生態文明理念：“生態文明的概念關系到每一個人，可以幫助我們思考如何在地球上以一種新方式生活。” 偉大戰略順應偉大時代——“五位一體”是把脈國際國內大勢、繼續贏得發展主動權的部署，是對人民群眾美好生活新期待的響亮回答

湖北黃石大冶鐵礦，一座深達440米、占地108萬平方米的露天鐵坑，將人們腦海中毫無交集的礦山和公園兩個概念，結合在一起。

這座有著1780多年歷史的礦區，曾經是近代以來支撐中國工業化最主要的資源庫之一，卻因為長期的采礦作業，地質構造、地面植被受到很大影響，帶來嚴重的生態和環境問題。黃石也因為長期對資源的依賴，成為我國44個典型的資源枯竭型城市之一。困頓面前，是壯士斷腕的勇氣和開拓轉型的智慧——黃石探索把枯竭的礦山轉化為文化資源和工業旅游資源。2007年，黃石國家礦山公園成為我國首個礦山公園，并于2010年躋身國內工業旅游為數不多的4A級景區。

黃石的華麗轉身，是資源環境瓶頸倒逼下奮力轉型的一個縮影。

進入新世紀以來，在快車道上馳騁了幾十年的中國列車，正駛入一個關鍵路口：既要推動經濟更好發展，更要克服資源環境的種種制約。

這是我們必須長期清醒面對的現實——我國人口多、資源人均占有量少的國情不會改變，非再生性資源儲量和可用量不斷減少的趨勢不會改變。資源環境對經濟增長制約作用越來越大，人民群眾對生態環境質量的要求越來越高，經濟發展和人口資源環境的矛盾越來越突出，可持續發展的壓力越來越大。

而放眼世界，能源資源成為各國爭奪的焦點，氣候變化成為全球性課題。金融危機爆發后，綠色經濟、新能源、環保產業正成為各國紛紛搶占的戰略性新興產業制高點，這既是挑戰，但也為中國成為綠色發展的參與者、發動者、創新者和引領者提供了可能和機遇。“只有順應歷史趨勢，我們的事業建設才會事半功倍。”十八大代表、云南省委書記秦光榮說，“要完成全面建成小康社會的奮斗目標，必須對當今世界和當代中國的發展大勢有清晰的把握和深刻的認知”。

“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。” ——清醒分析變革發展的國內外大勢，十八大報告作出鄭重回答。

“把生態文明納入?五位一體?總體布局，既為解決當前經濟社會發展的突出矛盾和問題指明了路徑，更是在復雜形勢中繼續贏得發展主動權的偉大戰略。”十八大代表、安徽省池州市委書記陳強認為。

這也是順應人民群眾美好生活新期待的重大部署—— 經過全黨和全國人民的共同努力，我們不僅基本解決了人民群眾的溫飽問題，而且使人民生活總體上達到了小康水平，但在“吃飽穿暖”、甚至是“吃好穿好”后，人們的新期待也不斷提升。

“人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優美宜居的環境等方面要求越來越高。建設生態文明，為人民群眾創造良好生產生活環境，是順應民生的需要。”十八大代表、環保部部長周生賢認為。

“如何讓小康社會從?總體?走向?全面?，需要下大功夫、大力氣。這個功夫，不能簡單靠一些理念和口號，更要通過制度安排和政策設計固定下來。”陳強代表認為，“?五位一體?總體布局，就是這樣的政策設計和制度安排”。

“?五位一體?的總體布局，對應著全國老百姓的經濟、政治、文化、社會、生態五大權益。”施芝鴻認為，特別是通過生態文明建設，我們黨和國家將在實現當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。偉大戰略實現偉大復興——統籌推進“五位一體”總體布局，為全面建成小康社會提供切實保障，為實現社會主義現代化提供堅實支撐

“生態值多少錢?”十八大代表、浙江省安吉茶農宋昌美有著最真切的感受。由于生態良好，安吉被授予“聯合國人居獎”，安吉白茶也從一棵單株野生古茶樹發展成年產值超過13億元的大產業，“每到采茶季節，白茶天天流出去，鈔票嘩啦送進來”。

由于價格高，全縣農民種植白茶的積極性高漲，但縣里規定，凡25度以上的山坡一律不準種植，因為怕造成水土流失。“大家也都理解，因為生態一旦毀了，我們就什么都沒有了。”宋昌美說。

宋昌美的感受，引發了十八大代表、山西朔州市右玉縣崔家窯村村民余曉蘭的共鳴。她說，城里人對農村景致和新鮮空氣情有獨鐘，把生態建設與農民生產生活相結合，通過環境改善帶動生態高效經濟、促進生態旅游經濟，取得增綠、增色、增景、增收的綜合效果。她正準備依托已綠化的荒山荒溝辦一家生態莊園。

兩位農民的探索，折射出同一個道理——把生態建設融入發展的各個環節，良性互動，生態就能呈現出最大的優勢，發展也會更可持續，更有后勁。協調推進，才不顧此失彼;統籌兼顧，方能攻堅克難。

站在新起點上，五大建設如何著力?十八大報告指明了清晰路徑： ——經濟建設要加快完善社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發展方式，把經濟發展活力和競爭力提高到新的水平;——政治建設要堅持走中國特色社會主義政治發展道路，推進政治體制改革，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力;——文化建設要加強社會主義核心價值體系建設，全面提高公民道德素質，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力，向社會主義文化強國目標前進;——社會建設要努力辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，千方百計增加居民收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，提高人民健康水平，加強和創新社會管理，開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。——生態文明建設要優化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，加強生態文明制度建設，努力走向社會主義生態文明新時代。“經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。”十八大代表、云南玉溪市委書記孔祥庚認為，“報告作出的戰略部署，既明確了每項建設的任務，又相互聯系、相互協調、相互促進，體現的是科學發展的布局。”

“?五位一體?戰略布局，有原則要求，有政策安排，有舉措辦法，更加清晰地指明了一條綠色跨越的科學發展之路，為指導我們又好又快發展，贏得更加美好的未來，提供了重要遵循。” 十八大代表、湖南懷化市委書記李億龍信心滿懷。藍圖已經繪就，路徑已經清晰，號角已經吹響——

此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復興目標的重要時刻。世界上最大的發展中國家，正昂首行進在實現現代化和民族復興的大道上，足音鏗鏘，步伐堅定有力!(記者李自良、陳二厚、安蓓、顧瑞珍、王宇)

第三篇：從十八大報告看加強和創新社會管理

從十八大報告看加強和創新社會管理 進一步推進勞教（戒毒）事業跨越式發展

——新疆昌吉勞教（戒毒）所黨委書記、政委 王馮

十八大報告第七個部分第六節，提出了“加強和創新社會管理，完善和創新流動人口和特殊人群管理服務……開創社會和諧人人有責，和諧社會人人共享的生動局面”的新要求，由此可以看出我們黨對社會管理工作的高度重視，勞教（戒毒）部門作為履行國家機器的司法行政機關，承擔著勞教、戒毒人員的社會管理職責，如何管理好、教育好勞教、戒毒人員這樣的特殊人群，對于促進社會穩定，構建和諧社會有著重要而現實的意義。

一、從十八報告看加強和創新特殊人群管理服務的必要性

（一）是鞏固黨的執政地位的需要。加強和創新社會管理，完善和創新流動人口和特殊人群管理服務，事關黨的執政地位的鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，是維護最廣大人民根本利益的重要舉措。自改革開放以來，我國的經濟體制、政治體制和社會體制都發生了深刻的變化，隨著對外開放的深入，我國經濟的快速發展，人民生活水平的日益提高，我國由一個中低收入發展階段轉變為中上收入發展階段，而隨著經濟的快速發展，利益格局的改變，人們的思想觀念發生了新的變化，從而形成了新的社會階層和利益群體。如何維護好這部分人的利益群體，特別是面對特殊人群和弱勢群體，解決好他們的問題和矛盾，做到最大限度調動積極因素、激發社會活力，最大限度減少消極因素，對于推動黨和國家事業發展，實現全面建成小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。

（二）是促進社會安全穩定的需要。當前，我國正處在全面建設小康社會的歷史關鍵期。要實現我國2020年全面建成小康社會的偉大目標，實現中國偉大復興的夢想，有效妥善地解決人民內部矛盾和社會矛盾，對于維護社會安全穩定，促進經濟又好又快發展有著極為重要而現實的意義。特別是對于地處偏遠、面積廣闊、多民族聚居的新疆，要實現跨越式發展和長治久安的兩大歷史任務，首要條件是保證社會環境的持續安全和穩定。而新疆受“金三角”、“金新月”兩大毒源地的夾擊，毒品形勢十分嚴峻，尤其是近年來以販養吸以及“三股勢力”以毒養恐活動趨勢愈發明顯，這不僅使我區的禁毒工作面臨新的挑戰，也使我區的反恐斗爭形勢更加復雜多變，維穩工作任務更加繁重艱巨。同時，我區現因吸毒感染艾滋病人數呈逐年上升蔓延趨勢，這些人群除給家庭和社會造成巨大的經濟損失外，還嚴重破壞治安秩序，影響新疆的和諧穩定。為此，加強和創新對吸（戒）毒人員這一特殊群體的管理，做好禁毒戒毒工作，事關新疆安全穩定和民族興衰、事關人民身心健康和安居樂業、事關經濟發展和社會進步。

（三）是構建和諧社會的需要。黨的十八大報告中提出“必須堅持促進社會和諧”，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。促進社會和諧就是要把保障和改善民生放在更加突出的位置，就是要進一步加強和創新社會管理，正確處理改革發展和穩定的關系，就是要調動全社會全民族積極性主動性創造性，團結一切可以團結的力量，努力實現全體人民各得其所又和諧相處的小康社會。新疆作為一個多民族聚居區，各民族之間的文化、認知差異較大，一直是境內外“三股勢力”滲透破壞的重點地區，同時，也是毒品重災區。要維護新疆的社會穩定，實現長治久安的偉大目標，構建和諧新疆是極為重要的。和諧凝聚力量，和諧誕生希望，和諧是社會穩定的基石。作為勞教（戒毒）部門只有真正將輕微違法犯罪、吸毒等社會穩定的不和諧因素轉變成構建社會主義和諧社會的和諧因素，人民群眾才能認可我們的工作，勞教（戒毒）事業才有發展的基礎和前途。

二、從十八大報告看勞教（戒毒）工作面臨的形勢和任務

十八大報告中對社會管理工作提出的更高、更新要求，這既是對勞教（戒毒）部門各項工作的嚴峻考慮，也是我們勞教（戒毒）部門的重要發展機遇期。

首先，深入推進勞教和戒毒管理創新，是適應勞教制度改革發展變化形勢，促進勞動教養工作科學發展的客觀要求。當前，勞教（戒毒）工作正處于改革發展的關鍵階段，工作理念、工作模式、工作方式都發生了深刻變化，黨和政府和人民群眾對勞教（戒毒）工作都寄予了新的期望和新的期待，適應新的形勢變化，適應建設和諧社會大局，推進勞教和戒毒管理創新比以往任何時候都顯得更為重要、更加緊迫。

其次，深入推進勞教和戒毒管理創新，是履行強制隔離戒毒職能，提高勞教戒毒矯治工作科學化水平的迫切需要。隨著《禁毒法》、《禁毒條例》的實施，司法行政機關在承擔輕微違法犯罪人員的教育矯治工作的同時，又被賦予了強制隔離戒毒工作職責，勞教（戒毒）場所強戒人員的收治規模日漸擴大，工作領域不斷拓寬，工作職能不斷增強，勞教（戒毒）場所也得到全面建設和快速發展，勞教（戒毒）部門在維護社會穩定的作用日益增強。

第三，深入推進勞教和戒毒管理創新，是提高民警執法履職能力，確保勞教和戒毒場所安全穩定，促進社會和諧穩定的現實需要。當前，勞教和戒毒工作正處于矛盾凸顯期，影響場所安全穩定進而危及社會和諧穩定的問題大量存在，維護場所安全穩定的任務異常艱巨。但就目前情況看，我們在工作中還存在諸多不適應和差距，如：民警整體素質和專業能力與工作要求的不適應；教育矯治工作手段和方法還需進一步改進和創新；對強制隔離戒毒人員的戒治模式還需進一步深化和完善；安置幫教工作還需繼續深入推進；加強與各部門的聯系，建立全社會的幫教工作，增強教育矯治和戒毒效果的工作機制，也還需進一步的完善和創新。

三、學習貫徹十八大精神，不斷創新和推進勞教（戒毒）事業的科學發展

2012年，是加快推進勞教（戒毒）工作創新發展極為重要的一年，在自治區勞教（戒毒）局黨委的帶領下，全系統廣大干警職工凝心聚力，乘勢而上，奮發有為。當前在全國上下深入學習黨的十八精神重要時刻，全區勞教（戒毒）系統必須進一步認清形勢，統一思想，用十八大精神武裝頭腦，指導和推動工作，并貫穿于實際工作之中，真抓實干，干出成效。

（一）著力加強隊伍建設。加強和創新社會管理，推進勞教（戒毒）事業的發展，最關鍵的因素在于人，如何抓好班子，帶好隊伍是基層場所做好工作的關鍵。首先要抓好黨委班子建設。按照局黨委提出建設學習型、智慧型班子的要求，在班子學習、廉政教育、班子之間的交流溝通和貫徹落實民主集中制等方面，改進和創新方式方法，努力提高班子成員的素質，切實增強黨委班子的核心凝聚力、向心力和創造力，真正把把各級領導班子建設成廉潔、勤政、務實、高效的團結戰斗的集體。其次要抓好民警隊伍建設。以專項主題教育為動力，切實提高隊伍的政治素養、文化素養，切實從思想深處解決“權從何來”、“為誰執法”、“為誰服務”的問題，引導廣大民警職工認真踐行“堅韌不拔、矯治重塑、永不放棄”的新疆勞教（戒毒）人民警察“胡楊精神”。同時，采取脫產學習教育、外出培訓、掛職交流以及實踐鍛煉等多種途徑，加大民警察專業人才的培養，努力培養一批場所需要的法學、醫學、心理學、教育學、管理學等方面的專業人才，打造一支政治堅定、業務專業、作風過硬的民警隊伍，樹立起有責任、有追求、敢擔當的勞教（戒毒）人民警察形象。

（二）著力加強場所維穩防控能力。安全穩定是勞教（戒毒）工作的關鍵，是確保勞教（戒毒）場所創新社會管理的基石。為此，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識確保勞教（戒毒）場所持續安全穩定的長期性、復雜性和艱巨性，切實把維護場所穩定作為硬任務。通過進一步健全完善以防控、排查、應急處置、領導責任“四項機制”和人防、物防、技防、聯防“四道防線”為主要內容的安全穩定長效機制，著力加強所內重點人員的管理教育，著力加強場所預案演練，著力加強安全隱患排查和治理力度，尤其是對重點場所、重點部位、重點人員進行全方位、徹底的隱患排查，對查出的問題或違禁品要追要溯源，采取措施，徹查到底，絕不放過。進一步強化場所安全穩定是第一責任，確保場所安全穩定的首要任務、首要地位，強化領導督導機制，對照績效管理目標，細化工作標準，規范工作流程，加強安全管理、執法管理、教育矯治、生活衛生、習藝勞動、戒毒治療等各項業務建設，建立健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結制和一次性告知制，明確責任分工，定職責、定任務、定時限、定標準、定獎懲，做到職責明確化、工作流程化、質量標準化，使工作有導向、衡量有標尺、考核有標準、獎懲有依據，促進了各項工作的規范運行，全面提升了場所管理水平和工作效率。

（三）著力加強教育矯治創新。以落實“首要標準”為己任，突出教育矯治中心地位，努力構建以現代文化為引領，以“向善自新、凈化心靈、積極向上、重塑品行”的矯治文化為主導，以紅色文化、傳統文化為輔助，涵蓋法制道德教育、愛國主義教育、民族團結教育等內容的新疆勞教（戒毒）和工讀教育矯治文化體系。要圍繞“徹底戒除毒癮、遵紀守法、遵守社會公德、心理健康、自食其力”教育目標，根據勞教、戒毒人員的文化程度、惡習深淺、現實表現以及心理需求等個性差異，進一步加強教育措施，豐富教育內涵，創新教育方式，堅決杜絕以勞動習藝而擠占挪用勞教、強戒人員教育時間、人員和設施的做法，杜絕以管代教、重管輕教、只管不教的錯誤做法，綜合運用戒毒治療、課堂教育、個別教育、心理矯治等多種手段，著力強化倫理教育、宗教引導、親情感化、心理矯治、技能培訓、社會幫教，努力培養勞教、戒毒人員的守法意識、公德意識和榮辱意識，增強順利回歸社會的能力。

（三）著力提高戒毒工作水平。在繼續深化“三期五療一延伸”戒毒模式上，要圍繞強制隔離戒毒人員的管理教育、診斷評估、回歸社會、心理矯治、身體康復、治療轉介環節，有效開展脫毒治療、心理矯治、毒品危害教育、身體康復訓練。在進一步完善戒毒康復模式的基礎上，建立科學的強制隔離戒毒到戒毒康復的評估轉換機制，加大康復成效的宣傳和推介，加快康復中心配套設施建設，為康復人員提供良好的康復環境和實施康復治療條件。同時，建立健全戒毒康復和強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復的銜接機制，加強后續幫扶，為戒毒人員及其家庭提供包括修復家庭關系、獲得勞動、社保、民政等部門更多、更全面的政策扶持。根據解教人員區域分布情況，探索和嘗試開展異地照管、異地擇業工作，讓環境脫毒延長操守展現實效，促使達到“真的脫毒、真愿脫毒、真能脫毒”的效力。

（四）著力加強聯動工作機制建設。教育矯治和強制隔離戒毒工作是一個系統工程，需要全社會的參與和共同努力。勞教、戒毒人員離開監管場所后，即面臨來自社會的偏見，又面對家庭的接納以及生存等方面的現實問題，而他們往往由于不能正確妥善解決，加之又脫離了相應的管教，重新違法犯罪和復吸概率極大。因此，要加強改善此類特殊人群的管理，使之能順利再社會化，需要我們積極拓展和延伸出所后的幫教工作，要在當地政府的領導下，依靠政府支持，積極加強與相關部門的聯系和溝通，做好與相關部門的銜接，防止脫管、漏管和失控現象的發生，要最大限度地發揮安置幫教基地作用，對無家可回、無業可就，難以順利融入社會的解教人員、解除強戒人員，進行妥善安置。只有解決了戒毒康復人員的就業問題，使他們有固定收入，增強他們的自尊心、自信心，增強他們回歸社會的愿望和融入社會的能力，才能促使他們生理脫毒、身心康復、鞏固戒斷，真正回歸社會，融入社會。

中國的新一代領導人總書記在參觀《復興之路》展覽時發表了重要講話，在講話中總書記語重心長地告誡大家：“空談誤國，實干興邦。”為此，我們一定要把握機遇，時刻牢記總書記的要求，切實增強憂患意識和責任意識，將學習貫徹黨的十八大精神與我們工作實際緊密結合起來，正視工作中存在的問題和困難，進一步解放思想，轉變觀念，切實做好勞教（戒毒）工作的管理創新，全面推進新疆勞教（戒毒）事業的跨越式發展。

第四篇：郝玉慶 從十八大報告看軍隊建設

同志們，大家好。現在我們全黨、全國人民都在學習貫徹黨的十八大精神。今天我在這里講講中國的國防和軍隊建設問題，主要是圍繞十八大報告當中關于國防和軍隊建設的論述，結合我國國防和軍隊建設的實際講三點：第一，十八大報告當中關于國防和軍隊建設論述的鮮明特點。第二，我國國防和軍隊建設在近期以來取得的成就。第三，積極穩妥的進行國防和軍隊建設的改革，加快推進國防和軍隊的現代化問題。一、十八大報告當中關于國防和軍隊建設論述的鮮明特點

下面首先講第一個問題。這次報告關于國防和軍隊建設論述的一些新的特點。對于我這樣一個軍齡40多年，而且有幸參加過十七大報告的國防和軍隊建設部分起草工作的這樣一位老同志、老兵，對于十八大這樣一次大會上對于我國國防和軍隊建設的評價以及論述，是非常關注的。

我注意到，這次十八大報告它有兩個鮮明的特點：第一，國防和軍隊建設的地位比較突出。第二，新思想、新觀點很多。

1、國防和軍隊建設的地位比較突出

關于地位突出的問題，我有一個記憶。在十五大以來，在黨的報告當中，像這次十八大報告一樣，獨立得搞一段。第二，整個報告當中字數比較多，占的成分比較大。這還是改革開放以來第一次。

先說整個搞了一個部分，這在十五大報告的時候沒有單列一個部分，只是在文化建設里面講了三五百個字。另一方面，十六大、十七大報告，雖然列了一個部分，但是占的整體比例還是比較小的。這次我們十八大報告，文字很簡練，只有兩萬多字。但是國防和軍隊建設部分就占了1000多字，占整個報告的二十分之一。前幾次報告只是占整個報告的三十分之一。這樣我們就可以看出，我們黨對我們國防和軍隊建設的高度重視。所以這是一個鮮明特點。

2、新思想、新觀點很多

第二個鮮明特點，這個報告提出了許多新思想、新觀點。這些新思想、新觀點有三種情況：

第一，我們可能對立面的話并不陌生，但是把這些話重新組合，就形成了新的結構，具有了新的含義，體現了新的認識。

第二，報告中還有很多論述，我們可能在一些內部文件中看到過，但是出現在黨的報告中，上升為黨的創新理論、最新成果，這還是第一次。

第三，以前我們在正式文件、正式講話中，所沒有提到過的一些新的觀點和新的提法。比如這次第九部分的標題叫“加快推進國防和軍隊現代化”。加快這個詞就是一個新的提法。過去一般提是關于國防和軍隊建設，或者是開創國防和軍隊建設新局面。提加快，這是黨的報告當中第一次。

我們部隊同志看到這個提法以后，有的同志就說，這次提加快，那么我們軍隊建設、國防建設是不是搞慢了？有提這個問題的。我們認為，慢可能是慢了，所以才提加快。慢在哪兒？有的說是不是我們四化，國家有農業、工業、科技、國防這四個現代化，是不是國防現代化比那三個現代化要慢了？還有的同志說我們的現代化是不是比軍事強國的現代化慢了？也有的同志說我們是不是和信息化建設的要求相比慢了？這些說法都值得研究。但是我認為國防和軍隊的現代化建設確實是慢了一些，我們都有急迫感。

為什么慢？我們從歷史上看，從我們國家提出現代化來，從毛澤東、周恩來提出建設現代化的軍隊以來，已經有50多年的歷史了。這50年當中，我們國防和軍隊的現代化，基本上是分了三個階段：

第一個階段，在改革開放以前。那個時候我們的現代化建設，第一，國內經濟基礎比較薄弱。第二，在國際上形勢很嚴峻，敵對勢力對我們有非常嚴重的軍事威脅。是在這個條件下進行的。在這個條件下進行現代化，受到一些限制，比不上像美國、前蘇聯他們的步伐走的快。

再看第二個階段，是在改革開放初期。從改革開放開始，我們國家和黨就提出軍隊要忍耐，軍隊忍耐，這樣我們就放慢了軍隊建設、國防建設的步伐。這個忍耐一忍就是20年。到了上世紀90年代的時候，我們才開始稍微走的快了一點。第三個階段，從上世紀90年代一直到現在，這個時候確實我們加快了步伐。這次黨的報告繼續要求國防和軍隊建設加快發展。這是非常正確的，也會有很深遠的影響。這是一個新的觀點，新的提法。

還有一個新的提法，大家可以看一下報告，建設與我國國際地位相稱，與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。這個提法，軍隊的同志聽了以后，說很過癮。

因為我們的國際地位不斷提高，所以我們要和國際地位相稱，要和國家的發展利益相適應。一個相稱，一個相適應。那么我們也要冷靜的看待現狀。我們現在是否相稱？就是我們的國防和軍隊對建設是否和國家國際地位相稱？是否和我們國家發展的需要相適應？從現在看，有的地方相稱，有些地方不相稱，有些適應，也有些不適應。當然有時候不適應是客觀的，有時候是感覺上的，當然感覺上的東西不科學，當然這種感覺是一種情緒，比如說怎么樣和我們國家發展利益相適應，這上面提的是國家安全和發展利益相適應。

前段時間我們官兵的一些心理上感到有點不適應。因為近一個時期以來，我們周邊事情鬧的很多，可以說好象到處是火藥，老百姓看了很著急，上至白發蒼蒼，下至開褲襠。13歲、14歲這些上學的孩子回家以后問當兵的家長，打不打？老太太碰到當兵的也說這個，你們打不打？我們不能很直接的回答這個問題，不能很干脆、很直接地回答，并不是“缺鈣”。因為我們奉行的是防御性的國防政策，我們不能說想打就打。有的官兵在這一段也編一些東西，其中有的把歌詞也改編了，歌詞說“說句心里話我也想家”，改成了“說句話心里話，我也想打”。所以有的時候這些情緒也反映了一些不適應。

我們從硬的方面說，我們現在的國防和軍隊建設是不是和我國的國際地位相稱？這個問題不好比，因為指標很多，要素也很多。要素涉及到國家現在國際地位不斷上升，那么軍隊的綜合戰爭實力、綜合軍事力量、常規軍事實力、核戰爭實力以及陸、海、軍、二炮的軍事實力怎么樣，上升的速度怎么樣？比如說我們的GDP和軍費，GDP現在我們上升到了世界的總量第二位。軍費當然前些年忍耐，從2011年我們實現了6000多億人民幣的國防經費，也上升到了第二，在各個國家軍事經費、國防經費中，總量美國是第一，我們總量第二。從這個表面上看，也是和國際地位相稱的。

但是細想起來，有時候又不相適應、不相稱。總量雖然是軍費到了第二，但是按人頭來看，我們軍隊平均到每個軍人，按照人頭說，我們是4萬美元，這個數量是美國軍隊人均平均數的十分之一，是日本軍隊每個人平均數的五分之一。我們其他方面可能差距也比較大。所以既相稱又不相稱，既適應又不相應，這就是我們的看法。這是十八大政治報告中國防和軍隊建設論述的鮮明特點新觀點和新理論的第二點。

第三點，我們還可以看看這個報告，必須堅持以國家核心安全需求為導向，這個提法很新，統籌經濟建設和國防建設的關系。類似的提法，過去怎么提？這實際上是國防建設和經濟建設的關系問題。類似的提法，改革開放初期，我們提的是軍隊要忍耐，要服從國家經濟建設大局。一個忍耐，一個大局。后來我們提服從服務，國防和軍隊建設要服從服務于國家經濟建設。這也是一個關系的提法。后來又提統籌兼顧，協調發展。這也是國防建設和經濟建設的關系。這次關系放在什么下面？放在這樣一個提法下面，放在了以國家核心安全需求為導向。什么是國家的核心安全需求？這些年來，我們經常提到國家的核心安全，前些年曾經提臺海問題，就是臺灣和大陸統一問題是國家的核心利益，這些在正式文件上也有。后來這兩年又有人提南海問題是我們國家的核心利益。這個在正式文件上好象還沒有見到。

總之，如果經濟和國防經濟兩者關系需要用國家核心安全需求來導向的話，那么可能出現的問題，有時候要放一放國防建設，有時候甚至出現要放一放經濟建設。這就看導向了。所以這個提法也是個新提法。

總之，十八大報告這些新的提法很鼓舞人心，也是為我們未來的國防和軍隊建設指明了方向，具有很重大的現實意義和深遠的歷史意義。

整個看十八大報告，關于國防和軍隊建設的論述，集中的寫在了第九部分，這部分的標題叫“加快推進國防和軍隊的現代化”。這個部分共有六個自然段，從研究和記憶的角度，我把它抽象概括為四個問題，四個問題再抽象概括一下可以概括為八個字：戰略、指針、目標、途徑。

1、所謂戰略，就是第一個自然段講的。按照國防和軍隊現代化建設三步走戰略構想，加緊完成機械化和信息化雙重歷史任務。到2020年的時候，基本實現機械化，信息化建設取得重大的進展。這就是一個戰略構想。這個戰略構想，我們軍隊這些年就在按照這個構想走，具體的是三步走，和國家的三步走戰略也是相協調的。第一步，從2000年到2010年，用10年時間解決部隊的規模、體制、政策、制度等問題。為后來的發展打下基礎，積蓄后勁。同時要具備一定的威懾和實戰能力。這個階段我們已經走過去了。第二步，再用10年的時間，到2020年，加大武器準備的力度，完善武器裝備的體系，全面提高部隊的素質。到2020年我們國家全面建成小康社會的時候，我們軍隊要實現一個什么樣的情況？基本上實現機械化，因為現在還是半機械化，到2020年了時候，我們全部實現機械化。信息化要有重大進展。第三步，從2020年到本世紀中葉，國防和軍隊現代化建設要實現信息化。信息化的成分要大大地超過機械化。這時候我們國家和軍隊都實現了現代化。這一段講兩個字，就是戰略，講了一個戰略構想，想了50年。

2、所謂指針，第二段講的是指針。指針是講國防和軍隊現代化建設，必須堅持毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想以及黨關于新形勢下國防和軍隊建設的思想為指導。這實際上明確了軍隊的建設指導思想，包括科學發展觀。

3、所謂目標，是第三自然段，所謂目標就是要堅持主題和主線，以科學發展為主題，以加快轉變戰斗力生成模式為主線，全面加強革命化、現代化、正規化建設，三化建設是個目標。革命化、現代化、正規化，這三化都完成以后，我們現代化也就實現了。當然里面還把三化具體了一下，比如說革命化怎么搞？革命化要堅持持續的培育當代革命軍人的核心價值觀，大力發展先進文化，永葆人民軍隊的性質本色和作風。現代化怎么搞？主要是推動信息化的建設和發展。正規化怎么搞？主要是加大依法治軍、從嚴治軍的力度。

4、所謂途徑，第九部分的第四、五、六自然段都是講的途徑。這個途徑，里面內容比較多，比如說要緊跟世界軍事革命，加速發展的潮流，一個要求。要積極穩妥的進行國防和軍隊改革，又是一個要求。要積極構建中國特色現代軍事體系，又是一個要求，又是一個途徑。要堅持走中國特色軍民融合式發展的路子，又是一個途徑。要提高國防動員和后備力量建設質量，這也是一個途徑。要奉行防御性的國防政策，這些都體現了我們多年來國防和軍隊建設探討的有效途徑。這是我今天講的第一個大問題。

二、我國國防和軍隊建設的新的成就

下面我給大家講第二個問題，我國國防和軍隊建設的新的成就。十八大報告指出，十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年。國防和軍隊建設開創了新局面。這個新局面表現在以下這幾個方面的成就上，這是主要的：

第一方面，新型軍事人才方陣正在崛起。大家都有印象，新中國成立之初，我們這支解放軍是從硝煙里頭走出來的軍隊，所以給人的印象就是土八路。1993年到美國一個團去訪問，美國人說土八路過來了，還說我們是土八路。為什么說我們是土八路？主要一點，文化都沒有。那時候我們軍隊統計了一下，64.7%是文盲，多數官兵不識字。那時候辦班是辦的掃盲班，就是幫助大家認字。當然那時候我們國家也是這個情況。今天我們這個戰爭形態變了，在過去歷次戰爭中，所謂土八路是戰勝者，他們不愧歷史的委托、人民的委托。

現在戰爭形態發生變化了，我們未來的戰爭可能是空間作戰，臨近空間作戰、網絡戰、海空一體戰。這些戰爭如果沒有文化是打不了這種戰爭的。所以我們這幾年人才隊伍當中，當然人才隊伍它有一個全面要求。但是其中一條，我們抓文化素質，通過讓地方輸送大學生，從大學生中招兵，依托地方院校培訓國防生。通過各種途徑培養人才，這樣使得我們軍營里面到處是高學歷的人才。

第二個成就，編制體制不斷優化。這點我突出說一下，尤其是規模。新中國建立之初，我們解放軍總員額是550萬，后來由于形勢緊張，我們又擴員，最高時候達到620萬。經過多次調整，包括裁軍100萬，最近10年又裁了20萬，從2004年、2005年以后，我們又減掉了20萬的員額，現在總員額是230萬人。這樣軍民比對趨于合理，編制結構也得到優化。

第三個成就，武器裝備水平實現了歷史性的跨越。這是我個人的提法。可能這個提法稍微夸張一些。因為解放軍的武器，大家知道是從敵人手中繳獲的那些雜牌，海空的裝備很少。解放初期繳獲的飛機開始是用馬拉飛機起飛，我們坐的船都是木殼船，沒有鐵皮船。包括肖勁光到劉公島，他需要坐船，是一個老漁翁擺渡過去的，后來知道他是司令就笑他，說司令都坐這樣的船。我們的裝備非常落后，這幾年有了歷史性的進展。當然發展過程回憶起來也是不容易的。

在朝鮮戰爭以后，那是蘇聯大規模對中國轉讓、出售武器裝備，并且轉讓生產線。所以中國的武器裝備，在當時的時候，一度和世界水平，和世界的先進水平，和美蘇這樣的水平只差10來年的距離。但是由于缺乏自主創新的能力和整個體制上的一些問題，到了改革開放的時候，到了上世紀70、80年的時候，我們的武器裝備比世界先進水平落后了30到40年。

改革開放以后，軍隊又忍耐，還不能發展，武器裝備還是要忍著。真正的發展武器裝備還是到了上世紀90年代后期。現在世界看我們的裝備，有人了解中國的情況知道，有人不太了解，看到我們2010年10月4號成都造了一架外型獨特的戰機，飛到天上去了。這時候牽動了世界眼光，這個就是我們的殲20戰斗機。這個戰斗機出來，按照西方的標準說，這是它的第四代戰機。而且我們比俄羅斯類似的先進戰機試飛時間只晚10個月。有的外軍研究者認為，這個戰機它從總體性能上優于俄羅斯，也只是遜色于美國的F22。當然這些研究是不是可靠？大體上有這么點意思。

當然我國還有一個列裝時間，現在只是試飛，列裝以后就不是這樣了。殲20列裝以后，中國將在東南亞地區形成技術領先的優勢。為什么有外國記者說我們，說你們的裝備10年縮小了一代差距比先進的軍事強國。他們就有這樣的看法。我們海軍的準備也是大幅躍升。尤其是編號170和171艦，它標志著我軍掌握了先進的相控陣雷達系統和垂直發射防空導彈的系統，這個也是往前趕了不少。尤其這次比較轟動的效應是我們遼寧艦，正式交接入列，更吸引了世界人民的關注。

我們的陸軍準備，99式坦克，我們已經放開參觀，大家一看就可以知道，它的外殼完全拋棄了蘇式的鵝卵型，它的外形都很新穎，很具中國特色，它的作戰性能也很先進，這個坦克在世界上是屬于先進行列的。

還有我們神秘的二炮的武器裝備，尤其是東風系列，成為我們中國軍隊有效的殺手锏武器。我們這個殺手锏，當然二炮武器裝備發展的時間也有一定的歷史了。但是到上世紀90年代，95年的時候，我們在接待一個美國校官代表團，當時他們的校官代表團非常想知道我們二炮的武器裝備。他用一些話做引子，他說現在美軍別的都不怕，就怕二炮的導彈。為什么怕二炮的導彈？因為它打不準，說不清落在哪兒，他說能打準的導彈我們能攔截，打不準的導彈我們截不了。但是這個東西我們介紹不了。但是可以說，我們現在的導彈，經過十幾年的建設，精度和射程都有了非常大的提高。前期有的人提出，當然這是一種民族情緒，說我們能不能把釣魚島當作我們的導彈靶場，當然我們不一定這樣做。但是如果做的話，精確度沒有問題，射程也沒有問題。

現在我們的武器裝備建設，天上有軍事衛星、先進戰機，地面上有新型主戰坦克、各種火炮、導彈，海上有先進的艦艇、潛艇，可以說西方發達國家擁有的各類武器裝備，我們解放軍都有了，而且不少武器裝備性能達到和接近世界先進水平，這是十分了不起的成就。

第四個成就，軍事指導理論不斷發展。我們從毛澤東軍事思想指引我們奪取了全國勝利，全國解放以后，取得了政權以后，毛澤東又提出來建設現代化的解放軍的重大歷史課題。鄧小平新時期軍隊建設理論思想指引我們解決了在改革開放的條件下怎么樣走精兵之路的問題。江澤民國防和軍隊建設思想指引我們正確的解決了在世界新軍事變革蓬勃興起，我國社會主義市場經濟深入發展條件下建設現代化解放軍的重大課題。胡錦濤主席關于新形勢下國防和軍隊建設的重要論述，回答了我國在全面建設小康社會的歷史條件下，推進解放軍現代化是科學發展的重大課題。

第五個成就，軍事斗爭準備扎實推進。軍事斗爭準備是多方面的，這些年從來沒有放松。這些年突出的一個特點，除了基地訓練、練兵場的訓練、演習室的訓練，我們還增加了一個，就是演習。而且這種演習是跨兵種、跨地區、規模比較大的演習。外國記者評論，說這10年中國軍隊迎來了一個前所未有的軍演的黃金時代。在這個時期，胡錦濤同志曾經做過一次關于推進機械化軍事訓練向信息化軍事訓練轉變的一個報告。他這個指示深入軍心，全軍掀起了訓練的熱潮。演習使我們有的地方大開眼界，當然各有長短。比如說2005年中俄演習，3萬多人參加演習。我們的傳統思維是預設戰場，當然俄羅斯它不預設戰場，他的飛機從西伯利亞基地起飛，一直飛到濰坊上空開始投彈，這個也是我們意想不到的。以后我們就以外軍為實，我們有時候也放棄預設戰場的想象，使我們的演習和訓練都不斷的提高水平。這些年來，我們中印也舉行過演習，中巴也舉行過演習，和很多國家也舉行了演習，證實了三股實力，大大提高了維護邊境安全的能力。第六個成就，后勤綜合保障能力顯著增強。后勤綜合保障能力，尤其這10年來，我們加大了后勤改革，實現了后勤建設大發展。后勤發展不但提供武器裝備和其他的物質資源上，就是保證軍隊的吸引力上，也有很大的進展。比如說我們軍隊的待遇問題，曾經一度軍隊待遇比較低。我看這么多年，多數人不是非爭一個政治地位多高，但是社會地位也要有尊嚴。到2002年的時候，我們軍隊的工資是什么情況？我們整個軍隊軍官和士兵的工資月平均工資1324元，比國家機關工作人員工資低了17.6%。這個情況一直延續到07年才進行了比較多的增薪。這時候才接近和達到國家機關工作人員的水平。

這些后勤保障上的發展，也滿足了官兵的生活需要，同時增加了軍隊的吸引力。后勤方面成就的取得，與人民群眾的支持，與黨和政府的關懷是分不開的。所以人民永遠是軍隊的靠山。這是我講的第二個大問題，關于國防和軍隊建設的成就。

三、積極穩妥的進行國防和軍隊改革，加快推進國防和軍隊的現代化

下面我簡單講一下第三個問題，積極穩妥的進行國防和軍隊改革，加快推進國防和軍隊的現代化。前面我們說了，我們軍隊取得了很大成就，有的同志還會具體問，如果是做個定量分析，我們這支軍隊，現在在世界上排什么位置？因為我們國家軍隊有沒有做定量分析，我還不了解。但是我從一個資料上，總部在瑞士日內瓦有一個國際軍控及裁軍組織，他們在2010年有一個排名，這個排名分了六個方面。第一個方面，中國軍隊的綜合戰爭實力排的是美、俄、中，我們是第三位。第二，中國軍隊的綜合軍事力量，派名第四，美、俄、法、中。第三，常規軍事力量，排名第七位，在日本的后面。第四，核力量，排名第五位。還有一個是陸軍軍事實力，排名第二位。陸軍軍事實力，俄羅斯是第一位，我們是第二位，美國是第三八。空軍軍事實力我們排第六位，海軍軍事實力排第六位。僅供參考，它有多少依據？還是有一些依據？是不是很準確？僅供參考。我們有兩項落在日本人后面。當然有一項陸軍建設比美國還要不遜色。

近期在我們周邊或者是對一些中等國家，我們被迫無奈的時候，我們打一場中強度的戰爭，我們是有把握取勝的。當然這里面美國的參與要考慮另外的情況。所以我們軍隊確實是不斷強大起來。但是我們不要盲目，不要自滿，我們還存在許多問題。有一些制約國防和軍隊發展的新層次矛盾和問題沒有很好的解決，而且有一些新情況、新問題不斷凸顯，所以我們必須推進改革。

第一點，改革不能離開黨的領導。這是軍隊歷來強調的。這次十八大報告，胡錦濤同志講了，要毫不動搖的堅持黨對軍隊的絕對領導。改革和現代化建設不是矛盾的，而是統一的。現代化建設一定要在黨的領導下進行，才能夠取得成就。這是我們歷史所證明的。我們解放軍的艱難歷程，從小到大，從弱到強，回顧這段歷史有兩點非常值得回味：一是成建制的部隊從來沒有被誰拉走過。第二，軍隊的最高權力從來沒有被野心家、陰謀家奪走過，包括張國燾、林彪、四人幫都沒有實現他們奪取軍權的野心。這說明我們無論在什么情況下，都要毫不動搖的堅持黨對軍隊的絕對領導。前幾天我看一個浙江的商人，他也非常懂，本來浙江的民營企業很好，本來民營企業里面建立黨支部，這樣有的民營主就不是太痛快，但是這個浙商很痛快，他說我不但建立黨支部，我還要求省委將來給我發文件。記者問他為什么對黨的領導這樣感興趣？他說黨的領導是指方向的。在黨的領導下搞民營才能搞的好。他也講到，比如說一支隊伍必須要有明確的方向，沒有這個方向，這個隊伍會成為烏合之眾。比如說唐僧取經，他有多大的能力？很難說。但是他信仰堅定，一直是向西，向西，向西，終于成了正果，包括豬八戒這樣不三不四的人也成了正果。毛澤東在關鍵的時候把握軍隊的方向，北上抗戰，毛澤東這一條黨的領導，向北、向北，終于取得了勝利。八仙，這個隊伍一直保持它堅定的方向，向東，向東，也終于取得了成果。鄧小平，改革開放初期，改革開放要學習深圳的經驗，學深圳經驗有方向，他給我們經濟建設指出方向，向南，向南。

所以我們這個軍隊也要從這些民間企業里面學經驗。我們就是要毫不動搖的堅持黨的領導，要始終不渝的跟著黨的領導向前，向前，向前。

第二條，深化軍隊的組織形態的改革，構建中國特色的現代軍事力量體系。深入推進軍隊組織形態的現代化，構建中國特色現代軍事力量體系。這個問題是按照時間節點到2020年的時候，我們國家建成小康社會的時候，我們要完成這個任務。這個任務就是構建中國特色的現代軍事力量體系。為了構建這個體系，我們有很多工作要做，比如說要加強新型作戰力量的建設，要加強核力量建設，要加強網絡戰力的建設，要加強國防動員和后備力量的建設，還要加強武警現代化的建設。這樣建立起一個中國特色的軍事力量體系，我們就為下一步整個實現現代化打下一個很好的基礎。

當然建立這個軍事體系，我們一定要堅持新型部隊、高技術部隊和一般部隊并存的原則，因為我們還有很多其他任務，除了打仗的任務之外，現在講兩多：多種安全威脅、多樣化軍事任務。所以保持部隊既有超前走的，也包括一般部隊。第三條，優化我們軍隊的體制編制，解決我軍存在的結構性的矛盾。軍隊的編制體制改革，大家經常講，部隊在這方面也做了大量的工作，從大的方面講，無非是兩個問題，一個是規模，就是由多少人組成這個軍隊。第二，結構，就是怎樣的構成。從規模方面看，我們軍隊從最高的620多萬，到現在歷史上最低230萬。從規模上壓縮的空間不太大了。下一步要從結構上多做文章。因為現在這個規模，230多萬還是很多，我們還是美國和俄羅斯差不多它兩個加起來的總數。但是我們有一些情況，我們人口大多，我們13億多人口，按照人口的比例，算軍隊的規模，一個標準是按照人口算。按照人口算，我們的比例不大。現在230萬的比例不大。現在的比例是什么？美國是1000個人里面有5個軍人，俄羅斯1000人當中有9個軍人，日本1000人大概有1.9個軍人。世界上最高的是朝鮮，朝鮮1000個里面有14個軍人。按照人口比例來說，不算高。我們大國陸地面積達，960萬平方公里，300多萬平方公里的海洋國土，有2200多公里的陸地邊境線和1.8萬公里的海岸線，有6000多個島嶼。我們和14個國家接壤，海上與6個國家相鄰。全球人口最多的10個國家中，我們周邊有6個，全世界軍隊排名前25位的國家，我們周邊有8個，虎視眈眈。所以我們從這個意義上說，我們軍隊的規模也還不算大。再加上我們現代化水平現在還不行，還不夠高，這就需要我們必須保持適當數量的軍隊員額，來維護國家安全和發展利益。將來質量高了以后，比如說準備上去了，現代化水平整個上去了，還可以再減人員。下一步這個方面做文章，在海、空、陸軍、二炮比例上做一些文章。還有就是在官兵的比例上做一點文章。這兩個方面做文章。如果還有一個，還可以在作戰部隊和非作戰部隊上做點文章，減少非作戰部隊，包括司機、炊事員、文藝兵等等。

改革的第四個問題，發展武器裝備，提高我軍打贏未來戰爭的物質基礎。當然我們的裝備建設取得了很大的成就，但是現在還存在不少問題。尤其讓內行看看，問題還不少。武器裝備，我平時關心航母關心的時間比較長，咱們改革開放后期有一些老板提出來出資建航母，現在航母終于建成，有一艘已經交付使用了。但是航母這個東西，看著挺高興，但是從發展的角度看，從未來戰制勝的角度看，航空母艦作為海軍主力艦船，在海上決戰的理論已經過時了。目前它主要用來攻擊岸上的目標，航母上導彈要對準陸上的目標。航母因為它目標比較大，所以如果遇到強勁的對手，如攻擊機、導彈、潛艇、水雷等，它幸免遇難的可能性極小。當然你說它不行，還是要造。它還是一個大國的標志，它還是服從服務于“三個提供、一個發揮”這個歷史使命，我們需要有這樣的航空母艦。造航空母艦，我們更多的是考慮服從服務于我們國家整體的國家戰略。

現在實際上軍方有一些專家建議我們的軍費雖然上升了，但是人頭費比較多，生活費方面用的比較多，發展武器裝備，建議在有限的經費當中主要考慮兩種力量，他們概括的說：一是九天攬月的能力，二是五洋捉鱉的能力。一個是空間的武器裝備要多發展，一個是海上攔截力量要發展。這種建議也很有價值。我們國家實際上也在這么做，今年我們國家的五星紅旗飄上了神九，我們潛水下潛7000米，可能達到了世界第二。所以武器裝備究竟怎么發展，要跳出原來的圈子，堅持中國特色，以自力更生為主，把武器裝備建設搞的更好。我今天的發言就到這里，謝謝大家。

第五篇：我看十八大報告

我看十八大報告

在十八大的開幕會上，胡錦濤總書記代表十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的重要報告，報告內容全面，兼顧國內國外，既有回顧，又有展望，是馬克思主義經典著作森林中又一棵參天大樹，是當代大學生必讀的理論經典。

報告共分為十二個部分：

1.過去五年的工作和過去十年的基本總結 2.奪取中國特色社會主義新勝利

3.全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標 4.加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式

5.堅持走中國特色社會主義政治發展道路和深化政治體制改革

6.扎實推進社會主義文化強國建設 7.在改善民生和創新管理中加強社會建設 8.大力建設生態文明

9.加快推進國防和軍隊現代化建設 10.豐富一國兩制實踐和祖國統一 11.繼續促進人類和平與發展的崇高事業 12.全面提高黨的建設科學化水平

下面從理論創新、重要章節分析、報告亮點等方面來談談我學習十八大報告的感受，由于對馬克思主義經典著作的閱讀量還十分有限，因此觀點難免不太成熟，希望大家多多指點。一．理論創新

胡錦濤總書記在報告的開頭，闡述了這次大會的主題——高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗！筆者認為大會的主題十分的合時宜，因為中國共產黨第十八次全國代表大會召開的國內背景是我國正處于全面建設小康社會的決定性階段，這次大會的重要任務就是為未來五年我國的發展指明方向，確保我國在2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。我黨對本次大會主題主題的概括相當準確，是會議主題理論的準確創新。

胡錦濤總書記在報告的第一部分，對十七大以來的五年和十六大以來的十年進行了深刻的總結。他說，過去的五年，是十六大以來全面建設小康社會十年實踐的重要組成部分，這樣一來就從歷史分期方面再一次細化了我黨對新中國歷史的認識，按照報告的提法，我們現在就可以將新中國六十三的歷史分為以下幾個時期：

過渡時期（1949——1956）

十年建設時期（1956——1966）十年文革時期（1966——1976）徘徊時期（1976——1978）

社會主義建設新時期（1978——2002）全面建設小康社會實踐時期（2002——）

這是十八大報告對中國歷史分期的理論創新，具有重大的政治學和史學意義。胡錦濤總書記還在報告中對這一新中國歷史新時期的階段特征做了十分精辟的概述：經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定、著力保障民生、人民不斷得到更多實惠。

總書記在報告的第二部分，又提出了奪取社會主義新勝利必須做到的“八個堅持”——即必須堅持人民主體地位、必須堅持解放和發展生產力、必須堅持推進改革開放、必須堅持維護社會公平正義、必須堅持走共同富裕道路、必須堅持促進社會和諧、必須堅持和平發展、必須堅持黨的領導。這八個堅持，是十八大報告對鄧小平“社會主義初級階段理論”和“社會主義建設理論”的發展和創新，將是今后一個時期我黨治國理政的重要思想。

報告的第四部分，總書記在論述推動城鄉一體化時，提出了“以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體”的新型工農城鄉關系。這一關系科學地把“建設社會主義新農村”和“走新型工業化道路”兩大歷史性課題融合在了一起，深化了十七大報告中關于“以工促農、以城帶鄉”認識，在進行理論創新的同時也為未來我國城鄉協調發展指明了新的道路和方向。報告的第六部分，胡錦濤總書記在談到加強社會主義核心價值體系建設時，提出要建設“社會主義核心價值觀”，但是并沒有展開來說這一價值觀的主要內容,這就給我黨的理論工作者提出了又一個新的問題。在此之前，理論界曾提出了中國特色社會主義理論體系（鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀）、社會主義核心價值體系（馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀）和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。這次總書記提出的“社會主義價值觀”，是對社會主義文化建設理論的又一重大創新，至于這一理論與在其之前的社會主義文化建設理論之間的關系、這一理論的主要內容等問題，則需要我黨的理論工作者繼續研究完善。

二、重點章節分析

1.第三部分：全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標

十八大報告提出，到2020年全面建設小康社會實現之時，我國的GDP總值和城鄉居民人均純收入要比2010年翻一番，但這必須建立在經濟持續健康穩定發展、轉變經濟發展方式取得新進展的要求下，必須實現于發展的平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上。這個要求表明，未來相當長的一個時期內，我國的經濟工作還將堅持“又好又快”、可持續發展的理念，科學發展觀將作為我黨的指導思想長期堅持下去。

2.第四部分：加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式

十八大報告指出，要加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效率上來，著力激發各類市場主體新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放性經濟發展新優勢，不斷增強長期發展后勁、堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動工業化和信息化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。在這一宏偉的藍圖中，筆者認為值得注意的地方有三個——首先，未來我國經濟工作的主線仍然還是要加快轉變經濟發展方式，這是關系國民經濟全局緊迫而又重大的戰略任務。其次，建設創新型國家，提高自主創新能力仍是今后我國發展主旋律的最強音。最后，在經濟和社會發展中，仍然要堅持“全面協調可持續”和“統籌兼顧”的指導思想。

報告指出，要從五個方面推進上述工作——

a.全面深化經濟體制改革（報告指出，深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵，經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好的發揮政府的作用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制經濟多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力；要毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要健全現代市場體系、加快財稅體制改革、深化金融體制改革、完善金融監管、推進金融創新、維護金融穩定）。

b.實施創新驅動發展戰略，走中國特色自主創新道路（報告指出，要提高原始創新能力、集成創新能力、引進消化吸收再創新能力，加快建立國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的的技術創新體系，完善知識創新體系）。

c.加快推進經濟結構戰略性調整（報告指出，必須把加快推進經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展和推進城鎮化為主攻點，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立促進消費需求長效機制，擴大國內市場規模，大力發展實體經濟和戰略性新興產業）。d.推動城鄉發展一體化 e.全面提高開放性經濟水平

仔細研讀報告，我們發現這五個要求的背后有下面一些實質性內涵。

首先是要仍然要堅持現有制度不動搖，即堅持基本經濟制度和基本分配制度不動搖，在此基礎上深化分配體制改革，縮小貧富差距。其次是要不斷改善和提高宏觀調控能力，在宏觀調控政策的前瞻性和靈活性上下功夫。再次是要堅持擴大內需的政策，減少我國經濟對國際市場的依賴，以獨立自主的態度發展外向型經濟。最后是要在經濟工作中注重創新,把增強自主創新能力貫徹到經濟工作的方方面面。

3．第七部分：在改善民生和創新管理中加強社會建設

改善民生是普通百姓對十八大最直接的期待，在第七部分中，報告很好地回應了人們的訴求。報告從六個方面來構建未來人民生活的美好圖景：辦好人民滿意的教育、促進更高質量的就業、千方百計增加居民收入、統籌城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平、加強和創新社會管理。這六個問題，集中反映了目前制約我國居民幸福感提升的因素，報告能審時度勢地提出這些問題，說明報告在起草的過程中進行了深刻的社會調研，我們也十分期待新一屆中央領導集體能夠更好地解決這些問題，以造福于人民。

4.第八部分：大力推進生態文明建設

黨的十七大報告指出，實現國民經濟又好又快發展，必須加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。在黨的十八大報告中，將生態文明建設作為單獨的一個部分來呈現，凸顯了黨中央對環境與資源問題的重視。報告指出，大力推進生態文明建設，要從如下四個方面開展工作：優化國土空間開發布局，嚴格控制開發強度；全面節約資源，降低能源消耗強度，發展新能源產業；實施重大生態工程建設和防災減災建設;加強生態文明制度建設，努力走進社會主義生態文明新時代。可以預見，在未來的發展實踐中，生態環境保護和能源資源節約將被提高到一個新的高度，我國的發展也將更加注重人與自然的和諧。這是十八大報告為中華民族子孫后代著想、對中華民族子孫后代負責的表現。

三．報告亮點分析

筆者認為，十八大報告的亮點主要體現在如下兩個方面—— 第一，十八大報告對黨的三代中央領導集體的歷史貢獻做出了公正的評價。十八大報告認為，以毛澤東同志為核心的黨中央第一代領導集體為中國的發展奠定了基礎；以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領導集體確立了中國特色社會主義路線；以江澤民同志為核心的黨中央第三代領導集體開創了全面改革開放的新局面。第二，報告在最后對當代中國青年提出了殷切希望，指出全黨、全社會要關注青年、服務青年，當代中國青年也應該響應黨的號召，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義的實踐中，讓青春煥發出奪目的光彩。

高舉旗幟，奮力開拓，鑄造輝煌業績；領航中國，信心滿懷，共創美好未來。熱烈慶祝中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！!