第一篇：申論熱點之“創新”篇

申論熱點：大眾創業 萬眾創新

背景鏈接

?隨著我國加快落實創新驅動發展戰略，主動適應和引領經濟發展新常態，大眾創業、萬眾創新的浪潮在神州大地上激流涌動。總書記在2014年中央經濟工作會議上強調，市場要活、創新要實、政策要寬，營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策制度環境。李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。2015年3月，國務院辦公廳印發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，全面部署推進大眾創業、萬眾創新工作。

2015年以來，“新一輪創業潮”成為外媒講述中國故事時的一個熱詞。《華盛頓郵報》網站以《去東方吧，創業者們》為題刊文稱，中國正在迅速改變，技術和創新逐漸引導中國走向新的高峰。英國《金融時報》指出，創業精神已在中國蓬勃興起，這是不可逆轉的進程。大眾創業、萬眾創新不簡單是一句口號，也不是要在社會上刮一陣風，而是要通過一系列政策制度安排，實實在在地釋放出新一輪的改革紅利，在更廣范圍內激發和調動億萬群眾的創新創業積極性，讓創新創業從“小眾”走向“大眾”，讓創新創業的理念深入民心，在全社會形成大眾創新創業的新浪潮，打造經濟發展和社會進步的新引擎。

[權威論述]

創新是社會進步的靈魂，創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑。

——習近平

青年是創新創業的“生力軍”，“雙創”的人越多，社會就越有活力，也能帶動更多就業。

——李克強

通過激發市場和社會活力，讓每個有創業意愿的人都擁有創業空間，在中國大地上掀起“大眾創業”、“草根創業”熱潮。

——李克強

解放和發展生產力，當前就是要促進大眾創業、萬眾創新。

——李克強

培育創客文化，讓創業創新蔚然成風。

——李克強

[新一輪創業潮行成的良好環境和基礎條件] 改革開放30多年，我國創新創業環境得到極大改善。當前全國科技企業孵化器1600多家，在孵企業8萬余家，畢業企業超過5.5萬家，其中上市和掛牌企業近500家;大學科技園115家，大學生科技創業基地200多家，每年新增就業崗位超過15萬個;2014年，中關村自主創新示范區誕生科技企業1.3萬余家、武漢東湖超過5000家，115家國家級高新區總收入達23萬億元，每年吸納應屆畢業生超過50萬人;技術市場體制不斷健全，2014年全國技術合同成交額達8577億元;創業投融資市場體系日益完善，全國創業投資機構1400多家，資本總量超過3500億元。創新創業環境的改善帶動我國創新創業愈加活躍，規模加速擴大，效率顯著提升。

透過大眾創新創業繁榮活躍的現象，中公教育專家認為不難看出其出現的必然原因和基礎條件。

一是新技術革命為新一輪創業潮提供了便捷工具。互聯網、大數據、開源軟硬件、3D打印等新技術的出現，讓社會大眾可以方便地將創意和想法形象化，并快速轉化為現實產品，降低了創業的門檻和成本。

二是科技創新和體制改革為新一輪創業潮提供了條件保障。我國信息產業在移動通信、寬帶網絡、超級計算、衛星導航、智能終端、光通信等方面的創新能力和產業規模走在世界前列，互聯網企業提供了電子商務、社交網絡、O2O等創新平臺，帶動以互聯網應用為核心的創新創業應運而生并迅速崛起。

三是高素質人才為新一輪創業潮提供了智慧源泉。由于幾十年堅持不斷的教育發展，以當代大學生為主的青年創新創業群體具備了扎實的科學基礎、網絡技術和開放視野，可以輕松快捷地了解到外面的世界正在發生什么，社會大眾需要什么，從而激發出他們的奇思妙想和創新創意。

四是改革開放為大眾創新創業提供了寬松包容的政策環境。商事改革、第三方支付、P2P金融等改革措施創造了政策支撐條件。寬容失敗、鼓勵個性的社會文化氛圍讓越來越多的人改變了觀念，理解、認同和投身創新創業，使得創新創業成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。

[意義分析]

當前，我國經濟進入增速換擋、結構優化、動力轉換的新常態，推進大眾創業、萬眾創新就是要鼓勵大眾創業者應用新技術、開發新產品、創造新需求，培育新市場、打造新業態，為經濟發展注入源源不斷的動力和活力。

第一，大眾創新創業是保持“中高速”的新動力。從擴大消費需求看，推進大眾創新創業將加快建立以市場需求為導向的創業生態，幫助創業者制造出滿足個性化、多樣化消費需求的高質量利基產品，挖掘產業“長尾”中蘊藏的富饒金礦，充分激發和釋放新的消費潛力;從增加投資需求看，大眾創新創業將引導社會資本投向新技術、新產品、新業態和新商業模式，不斷創造新的投資空間，創新投融資方式，保持經濟中高速增長。

第二，大眾創新創業是邁向“中高端”的新途徑。大眾創新創業能在互聯網、智能制造等新興產業及傳統產業與新興產業跨界融合的領域培育出鋪天蓋地的初創企業，催生出新的產業形態，培育新的經濟增長點。一方面帶動傳統產業轉型升級，另一方面這些初創企業經過市場的大浪淘洗，一部分勢必脫穎而出，成長為頂天立地的科技“小巨人”，推動產業結構邁向中高端。

第三，大眾創新創業是創新產業組織的新方式。隨著互聯網、開源技術平臺等對大眾創業者的開放普及，個體能夠成為產業資源的組織配置者，去中心化的自組織生產開始出現，從而帶動傳統大規模生產逐漸向柔性化、智能化、專業化方向發展，按需生產、規模定制正在變為現實。開放的社交網絡使用戶作為產業生態中的重要角色，直接參與到產品構思、設計、制造、改進等環節，與創業者充分交流產品創意、體驗及個性需求。“眾籌”“眾包”“眾創”的融資模式和生產方式，將優化封閉的產業資源配置方式，讓智力資源、產業資源、社會資本更加自由流動。

第四，大眾創新創業有利于促進社會縱向流動。我國改革開放三十多年極大地改善了人民生活水平，但收入分配制度、社會基本保障、城鄉二元經濟結構等社會問題依然存在，社會底層群眾和年輕人發展存在“玻璃天花板”的體制性障礙。推進大眾創新創業就是要打破一切體制機制的障礙，促進社會資源和社會財富的自由分配，讓每個有創新創業愿望的人都擁有自主創業的空間，讓每個有夢想的人都擁有人生出彩的機會，讓全體人民群眾特別是年輕人和貧困家庭的孩子有更多的上升通道。

第五，大眾創新創業有利于滿足人的最高需求。馬斯洛需求層次理論將自我實現列為人的最高需求。經濟的快速發展基本滿足了人們的物質生活需求，越來越多的人需要通過創造來滿足自我實現的需求。大眾創業、萬眾創新的根本目標就是要給人民群眾創造出滿足人生需求、實現人生價值的發展渠道，讓自主發展的精神在人民當中蔚然成風，讓社會的每一個細胞都保持著不斷追求卓越的積極心態和精神風貌。

第六，大眾創新創業有利于促進社會公平正義。實現大眾創新創業從根本上是要通過完善法治環境和加大簡政放權，建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，促進國家治理體系和治理能力現代化。政府要不斷加強自身建設，增強執行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制約人民群眾創新創造的政策制度障礙，讓政府的權力運行在陽光下，讓有權者不可任性也不敢任性，讓人民群眾都能感受到公平正義之風。

[措施]

其一，凈化創業生態。減輕負擔以利輕松上陣，是增強創業創新者信心的必要之舉。中央已陸續出臺一批針對中小微企業的稅費減免政策，各地各部門也要盡快落實相關實施細則，嚴查并制止形形色色的“土政策”，取消不合理收費。同時，還要通過加強制度建設和作風建設，嚴格規范基層行政執法人員行為，懲治“小官大貪”、治理“蒼蠅撲臉”，根除故意刁難、吃拿卡要、濫權牟利的“蠅貪”之患，打造一個風清氣正的創業創新生態系統。

其二，深化體制機制改革，完善提升有利于人才集聚、創新創業的政策環境。大眾創業、萬眾創新需要政府部門出實招推動。要研究制定各項扶持優惠政策，加快形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制，形成一套全鏈條的優惠政策和服務體系。可以考慮在各地設立創業創新基地、創業扶持基金及創業創新指導中心等專門機構，為創業者提供盡可能多的資金、政策支持和市場分析指導。申論熱點文章素材：大眾創業 萬眾創新

[標題示例]

1.實現大眾創業創新重在人才“破繭” 2.點燃“大眾創業、萬眾創新”的星星之火 3.優化創業創新制度環境 迎大眾創業萬眾創新熱潮 4.讓“大眾創業”為青年人爭一個未來 [開頭示例]

1.2015年的全國人民代表大會上，李克強總理作政府工作報告提及，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力。在結構性矛盾突出的經濟發展現狀下，培育新的增長點和增強發展后勁是應有之義。這其中，創新驅動必不可少，“創客”，也將成為時代的弄潮兒。只要給“創客”搭好舞臺、留好空間，點燃“大眾創業、萬眾創新”的星星之火，經濟社會定能迸發出勃勃生機。

2.當前，我國經濟進入增速換擋、結構優化、動力轉換的新常態，推進大眾創業、萬眾創新就是要鼓勵大眾創業者應用新技術、開發新產品、創造新需求，培育新市場、打造新業態，為經濟發展注入源源不斷的動力和活力。

3.創業創新是人類社會的永恒話題，也是社會經濟發展的重要支撐。縱觀人類社會的發展歷史，我們可以發現，創業創新始終是社會進步、經濟發展的重要源泉。改革開放30多年來，我國掀起過多輪創業創新浪潮，每一次都給社會經濟發展注入活力。可以預期，隨著新一輪創業創新大潮的到來，通過深化改革將激發數以億計的各類人才的創業和創新潛能，從而為我國經濟提質增效、可持續發展打造不熄引擎。

[分析示例]

1.大眾創新創業是保持“中高速”的新動力。從擴大消費需求看，推進大眾創新創業將加快建立以市場需求為導向的創業生態，幫助創業者制造出滿足個性化、多樣化消費需求的高質量利基產品，挖掘產業“長尾”中蘊藏的富饒金礦，充分激發和釋放新的消費潛力;從增加投資需求看，大眾創新創業將引導社會資本投向新技術、新產品、新業態和新商業模式，不斷創造新的投資空間，創新投融資方式，保持經濟中高速增長。

2.大眾創新創業是邁向“中高端”的新途徑。大眾創新創業能在互聯網、智能制造等新興產業及傳統產業與新興產業跨界融合的領域培育出鋪天蓋地的初創企業，催生出新的產業形態，培育新的經濟增長點。一方面帶動傳統產業轉型升級，另一方面這些初創企業經過市場的大浪淘洗，一部分勢必脫穎而出，成長為頂天立地的科技“小巨人”，推動產業結構邁向中高端。

3.大眾創新創業是創新產業組織的新方式。隨著互聯網、開源技術平臺等對大眾創業者的開放普及，個體能夠成為產業資源的組織配置者，去中心化的自組織生產開始出現，從而帶動傳統大規模生產逐漸向柔性化、智能化、專業化方向發展，按需生產、規模定制正在變為現實。開放的社交網絡使用戶作為產業生態中的重要角色，直接參與到產品構思、設計、制造、改進等環節，與創業者充分交流產品創意、體驗及個性需求。“眾籌”“眾包”“眾創”的融資模式和生產方式，將優化封閉的產業資源配置方式，讓智力資源、產業資源、社會資本更加自由流動。

[結尾示例]

1.推進大眾創業、萬眾創新不會一帆風順。“喊破嗓子不如甩開膀子”，只有按照“四個全面”戰略布局，以時不我待的改革精神和破釜沉舟的改革勇氣，破除制約大眾創新創業的各種障礙，才能充分調動起億萬人民群眾的創新創業熱情，激發出全社會的智慧才能和創造活力，助力經濟發展實現“雙中高”目標，推進我國小康社會全面建成。

2.正是從這些意義上說，我們重視“大眾創業、萬眾創新”穩經濟作用的同時，還要密切跟蹤其可能產生的其他積極效果。因此，我們為越來越多的大學生愿意赴基層實現夢想而喝彩，為大量城市“白領”、“金領”有勇氣從頭創業而叫好，為已經取得成功卻再起航的二次創業者而鼓掌，更期待著政府部門能夠與創業創新者良性互動，使我們的經濟社會發展充滿動力與活力。

3.在這個多元化的創新時代，點燃星星之火，就要以創客為基點，社會為土壤，全力營造鼓勵支持創客追逐夢想、敢為人先的良好氛圍，充分調動創客們的內在能量，讓創客“小圈子”影響社會發展“大環境”，把大眾創業、萬眾創新從夢想轉變為現實。

申論范文：跨越經濟意義看“雙創”的溢出效應

跨越經濟意義看“雙創”的溢出效應

自從2015年《政府工作報告》正式提出，要將“大眾創業、萬眾創新”打造成經濟發展的新引擎，各地創業創新之火迅速呈現燎原之勢。在經濟下行壓力持續加大的情況下，鼓勵創業創新已成為穩增長、保就業、促轉型的重要抓手，被認為是中央推進經濟工作的“一招妙棋”。

“大眾創業、萬眾創新”對經濟發展的促進作用正被實踐證明，這里不必贅言。需要指出的是，“雙創”戰略看似是個純經濟政策，其影響和意義卻絕不止于經濟領域。各地政府不應僅將其視作穩增長的短期政策工具，更要用長遠的眼光，重視其在轉變政府職能、提升社會治理、保障社會公平等方面的溢出效應。

比如，鼓勵創新創業將倒逼一些地方政府轉變發展觀念。這些年，少數地方將抓經濟工作等同于“抓項目”，有的甚至異化為抓“招商引資”。為了找項目，有的地方在招商引資時要求干部職工全員上陣，甚至還要攤派任務指標。為了上馬某個項目，有的地方不惜違反政策給優惠，違反百姓意愿搞拆遷，破壞生態環境搞征地。在這種思路引領下，經濟工作的任務似乎變得十分明確，發展經濟的政績也能較快體現出來，但發展卻留下大量后遺癥，并且不可持續。

與上述思路不同，鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，則是要讓群眾唱主角，把大眾請到經濟發展的中心舞臺。政府不能再將目光僅僅盯在少數幾個大企業、大項目身上，必須徹底轉變理念，思考如何更好提供公共產品，更加科學地開展市場監管。本質上，這就是要求政府主動“自我革命”：只有破除了不合理的行政審批門檻，創業者才能順利走進市場;只有提供相對完善的社保醫療，創業者才能減少后顧之憂;只有搭建起科技、人才、融資等公共平臺，創業創新的社會成本才能降低;只有科學履行市場監管、加強產權保護，創業創新的價值才能得到體現??可以預見，創業創新的大潮有望倒逼政府轉變經濟工作思路，轉變社會事務管理方式，這種作用顯然具有更加長遠的意義。

推進大眾創業、萬眾創新，還將有助于加快不同群體和階層間的流動融合，形成更加良性和諧的社會互動。從政府治理的角度看，經濟社會發展過程中，必須防止不同群體的相對固化和階層割裂。試想，如果農村人難以找到進入城市的通道，年輕人要獲得成功必須“拼爹”，擁有財富者可以一勞永逸，那長此以往，社會的公平公正就會遭到質疑，社會創新創造的活力也將降低。政府通過鼓勵創業創新，正是要打破這樣的固化與割裂，給一切有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺和上升通道，給他們人生出彩的機會，這樣的機會公平是最大的公平，將在全社會發揮巨大的示范引領意義和精神凝聚力量。

正是從這些意義上說，我們重視“大眾創業、萬眾創新”穩經濟作用的同時，還要密切跟蹤其可能產生的其他積極效果。因此，我們為越來越多的大學生愿意赴基層實現夢想而喝彩，為大量城市“白領”、“金領”有勇氣從頭創業而叫好，為已經取得成功卻再起航的二次創業者而鼓掌，更期待著政府部門能夠與創業創新者良性互動，使我們的經濟社會發展充滿動力與活力。

第二篇：申論熱點之創新

創新城鄉互幫互助機制

建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會對基層黨建工作提出的要求。近年來，寧海縣不斷總結經驗、積極探索創新，初步形成“以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展”的城鄉基層黨組織互幫互助機制，推進了城鄉基層黨建統籌發展。

搭平臺，創新互幫互助方式。在城鄉之間建立起全方位、立體式、廣覆蓋的互幫互助網絡平臺，是實現以城帶鄉、城鄉共建的有效途徑。寧海縣積極整合各類資源，通過以城帶鄉、以企帶村、以強帶弱的方式，重點開展了五個層面的結對共建活動，構建起了黨委統一領導、城鄉組織支持、社會力量參與的城鄉互幫互助工作平臺。建立縣領導聯系鄉村企制度，明確每位縣領導負責聯系一個鄉鎮（街道）、一個示范村、一個貧困村和一家規模以上非公企業。突出部門優勢，按照“黨群部門聯組織渙散村、政法部門聯矛盾復雜村、經濟部門聯經濟薄弱村、涉農部門聯產業專業村”的思路，組織全縣72個部門、企事業單位與18個鄉鎮（街道）、72個重點農村黨組織開展結對共建。依托非公企業黨建聯促會，在697家會員企業黨組織中擇優推選出100家，組織開展了“百企聯百村，共筑大黨建”結對共建活動。采取產業帶動型、合作開發型、基建資助型、公益慈善型等多種結對共建模式，充分發揮企業在資金、技術、管理、人才等方面優勢，促進了農村發展、農民增收。同時建立以強帶弱、以強村輻射帶動幫扶的機制。一方面，通過行政村規模調整，集中力量、集中優勢推進中心村建設，另一方面，通過村村聯姻共建的方式，由強村輻射帶動周邊弱村，實現區塊統籌發展。另外通過黨員之間的互助幫。充分發揮黨員主體作用，加強了城鄉黨員個體的結對幫扶。開展黨員人才互派交流活動，加強結對雙方黨員干部的互動。

抓載體，創新互幫互助內容。豐富活動載體和內容，是增強活動效果的關鍵所在。寧海縣圍繞促進城鄉經濟社會一體化發展的要求，在開展城鄉互幫互助活動中，切實找準工作最佳結合點，開展了以“五聯”為主要內容的互幫互助活動，較好實現了城鄉優勢互補、雙向獲益和共同發展。一是黨建工作聯動。積極參與結對共建村黨建工作，大力實施先鋒工程建設，重點指導和幫助結對共建村在加強基層組織、增強班子活力、提高黨員素質、健全工作機制上下功夫。通過班子聯建、隊伍聯管、活動聯動、工作聯創等共建方式，拓展和完善了基層黨組織功能。二是科學發展聯謀。深入結對共建村調查研究，幫助理清發展思路，指導制定和完善新農村建設發展規劃，著力在共謀農村發展上下功夫。三是活動陣地聯建。通過共建黨員學習園地等方式，組織黨員學理論、學業務、學法律、學經濟、學科技等各方面知識。幫助農村改善文體、醫療衛生等基礎設施，積極引導農村開展形式多樣、健康有益的群眾性文化體育活動。加強傳統道德建設，形成“友愛、互助、奉獻、進步”的文明鄉風。四是黨員隊伍聯管。加強結對共建雙方黨員干部的互動管理，采取開展農村實用技術培訓、掛職鍛煉等方式，幫助結對共建村加強村級干部隊伍、農村實用人才隊伍培養。農村基層黨組織擔負起培養鍛煉機關干部的任務，把農村建設成為機關干部實踐鍛煉的重要基地。五是民生實事聯辦。每年幫助結對共建村，力所能及地興辦1—2件民生實事。每年定期組織黨員志愿者到對結對共建村開展政策宣講、黨課輔導、法律咨詢、醫療服務等服務活動。每逢“七一”、“元旦”和“春節”，組織走訪座談活動，了解村情民意，幫助解決困難，增進群眾感情，密切黨群關系。

強基礎，創新互幫互助制度。在組織方式、活動載體實現創新突破的基礎上，通過進一步建立健全相應的保障制度，力求城鄉互幫互助工作的長效化。建立由縣、鄉鎮（街道）、村三方黨組織主要負責人參加的城鄉共建聯席會議制度，研究安排結對共建活動過程中的重要事項，分析解決活動中存在的各種問題，交流共建工作經驗。建立縣、鄉鎮（街道）、村三級工作責任制，把城鄉結對共建工作納入黨建工作目標考核的重要內容，并作為評選先進黨組織的重要依據。建立共建工作聯絡員制度。結對共建雙方各指派一名黨員擔任聯絡員，負責具體工作聯系，定期溝通情況，反饋信息，指導黨建業務工作，有效推動城鄉黨組織在黨建工作上互促共贏。建立共建工作定期服務制度，采取“組團式、項目化”服務方式，有計劃地組織一系列形式多樣、內容豐富、群眾歡迎、雙方黨員廣泛參與的服務活動。建立共建工作督導制度。參加結對共建活動的城鄉基層黨組織每季度向所屬黨組（黨委）匯報一次工作情況，縣級機關黨組織每年11月底前向縣委組織部、機關黨工委作一次書面匯報。縣委組織部、機關黨工委定期對結對共建開展情況進行督查，對主要領導不重視、結對共建措施不落實的單位，進行通報批評。

第三篇：事業單位之申論熱點

事業單位申論熱點：我們需要什么樣的國家公園

黨的十八屆三中全會明確提出要建立國家公園體制，引起社會廣泛關注。有人望文生義，把國家公園等同于“公園”、風景名勝區、旅游景區，認為建立國家公園就是把高價值的資源拿來進行開發建設，開展大眾旅游。這種理解偏離了國家公園保護自然生態和保育國土生態的實質，容易對社會公眾產生誤導，會影響我國國家公園體制建設的健康發展。

如何正確理解國家公園?我們需要什么樣的國家公園體制?這些帶有根本性、方向性的重要問題，必須在行動開始前厘清。

國家公園游憩與大眾旅游有何區別? 國家公園游憩游客通過到國家公園里按規劃的生態旅游線路，去觀賞、旅行、探索，可以享受清新、舒暢的自然與人的和諧氣氛，增進健康，陶冶情操，接受環境教育。國家公園并不排斥經濟收入，可以通過開展資源的非消耗性利用，實現非損傷性的獲取利益，以促進地方經濟的發展，提高當地居民的生活質量。因此，國家公園生態旅游是一種負責任的旅游，這些責任包括對旅游資源的保護責任，對公眾的環境教育責任，對旅游的可持續發展的責任等。大眾觀光旅游主要是指旅游者在旅行社的組織和安排下，借助各類旅游企業提供產品和服務，按照規定的時間、線路和活動的內容，有計劃地完成全程旅游活動，其接待人數、經濟收入是主要的考核指標，難免會產生為了經濟利益進行無節制、超容量開發的現象。

國家公園屬于自然生態保護范疇，還是屬于經濟文化建設范疇? 國家公園內涵豐富，含有國家公園范圍內具有保護、科研、教育、文化、游憩等價值的一切要素，包括了有形的自然資源和人文資源及其景觀，也包括無形的非物質文化形態的遺產資源。自然資源是根本，是“皮”，是文化等資源的載體，其余都是“毛”，所以，保護自然資源是最主要的功能。國家公園主要功能是生態保育，但并不排斥其文化和經濟功能，從主導方面而言，國家公園屬于自然保護和生態建設范疇，文化和經濟是輔助功能，不能本末倒置。

有了自然保護區還需要國家公園嗎? 有人問，如果是為了搞自然保護，何需建立國家公園，沿用自然保護區模式不就可以了么?這是對我國和國際自然生態保護現狀的不了解。雖然已經有了自然保護區，但還是需要建立國家公園，有兩點理由：一是我國目前以自然保護區為主體的自然保護體系并不完善，需要進行改革。在我國，有自然保護區、森林公園、國家濕地公園、城市濕地公園、沙漠公園、地質公園、海洋公園、水源保護區、國家公益林保護區、風景名勝區等各類保護區，而自然保護區是主體。這些保護區雖然名目繁多，但都是部門和地方各自發展起來的，沒有經過系統的科學設計，沒有形成科學完整的保護區體系。二是需要理順保護區管理體制。各種類型保護區經常出現交叉重疊現象，有的被掛上了風景名勝區、A級旅游景區的牌子，導致管理混亂、權責不分。完整的生態系統被人為割裂，生態破碎化現象嚴重，影響了生態功能的發揮。

建立國家公園，在地域上要把分散的、片段化的保護區按照自然生態系統的完整性整合起來，形成大范圍的完整保護區，保護自然生物多樣性及其構成的生態結構和生態過程;在管理體制上，明確責權利，理順管理，克服原來那種部門之間、地方之間利益交織，各自為政、相互掣肘的現象。國家公園具有資源屬性，科學性和專業性都很強，必須由資源管理部門實施專業的科學管理。因此，國家公園應實行“統一協調、專業管理”的模式進行管理。

期待中的國家公園應該是什么樣子的? 不只是發達的西方國家才有一流的國家公園，非洲也建成了世界級的國家公園，作為中國這樣一個正在走向富強文明的大國，有著世界級的資源稟賦，如果我們沒有世界級的國家公園，我們作為自然保護工作者將感到汗顏。

一提到國家公園，人們腦子里就應該浮現出這樣的一幅幅景象：無數野生植物生長在那里，一群群的野生動物自由奔跑，壯美的景觀充滿自然之美，一切還保存著自然的原始狀態，多樣文化共存，人們可以按規定的路線觀察，在小的范圍內體驗，人與自然和諧共處。而絕不是充滿著熙熙攘攘的人群，充斥著“到此一游”的大眾化游客的熱門旅游目的地。

第四篇：2010年廣東省考申論熱點之經濟篇

2010年廣東省考申論熱點之經濟篇

華圖教育公務員考試輔導專家 李天甲

廣東省申論考試的背景材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，這些社會問題或社會現象在一定程度上歸為社會熱點。而申論考試的主題，不外乎政治、經濟、文化、社會等四大方面，但是，這四個方面在考試一般不會單獨出現，通常會結合在一起，廣東省考也不例外。縱觀廣東省六年以來的主題，都是一個方面為主，另一個方面為輔。現在，我們以最新的“2010年廣東省政府工作報告”為經，以近期的社會關注度較高的熱點事件為緯，從政治、經濟、文化、社會四個方面把今年廣東省考申論可能考到主題梳理一遍。

廣東省是我國的經濟大省，考點也相對較多，我們首先從經濟方面下手。

（一）優化投資結構，保持投資較快增長。加快推進“新十項工程”建設，全年安排省重點項目300項，投資3900億元、增長28.7%江核電、珠海LNG接收站、逐步提高最低工資標準，增

（三）加大城鎮化規劃引導，推動新興城市發展，完善城鎮基礎設施、縣城和中心鎮，促進產業吸納符合條件的農民工有序轉

規范有序開展拆舊建新。科學規劃城鄉建設，建設一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎設施，規劃建設珠三角綠道網，繼續推進萬村綠大行動，優化人居環境。加快保障性住房建設，支持居民自住和改善型住房消費，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應。積極推進公共租賃住房建設。整頓規范房地產市場秩序，遏制商品房價格過快上漲。

（五）力促對外貿易穩定增長。加快轉變外貿發展方式，優化出口產品結構。穩定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，提高擁有自主品牌、核心技術和高附加值產品出口比重。深度開拓國際市場，在鞏固美歐日等傳統市場的同時，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和緊缺物資進口，促進進出口貿易均衡發展。積極應對國際貿易壁壘和貿易摩擦。推行新型通關模式，優化通關環境。

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（六）大力發展農業農村經濟。加強“三農”基礎設施建設，提高農業生產能力，千方百計增加農民收入。繼續加大農業投入，落實農業補貼等強農惠農政策，建設優質型、生態型現代農業，穩定糧食生產。大力發展園藝產業、南亞熱帶農業、優質禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農林業。加強農產品質量安全監管，實行農產品標識管理和市場準入制度，推進農業標準化生產，積極發展無公害農產品、綠色食品。

（七）加強地理標志產品申報和保護。扶持發展農業龍頭企業和農民專業合作組織。建設農業現代化示范區、現代農業園區，加快農業科技創新和技術推廣應用，提高農業機械化水平，推進珠三角率先實現農業現代化。加快建設現代標準農田、標準魚塘和標準漁港。積極發展現代林業、現代漁業，推進深水網箱養殖，實施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農田水利和中小型灌區改造投入，基本完成城鄉水利防災減災工程、病險水庫除險加固工程。

發展創造寬松環境。健全多層次信用擔保體系，拓寬民博會。

設廣東金融高新技術服務區。建設國家信息服務產業基地。推

（十）推進省市共中低速柴油機、大型鑄鍛件等一批重大產業項目和推動具有自主知識產權技術的應提升發展電子信息、軟件和集成電路設

堅持全面發展與重點突破相結合，研究制定戰略性破并加快產業化。支持高新技術企業通過中小板、創業板等資本市場發展壯大。爭取與國家聯合設立新興產業創業投資基金。

（十二）推動傳統產業轉型升級。堅持工業化與信息化相融合，加快運用新技術、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統優勢產業。加快培育傳統產業數字化改造示范企業。加強產業集群示范區建設，推進專業鎮技術創新工程，建立區域性產業技術創新中心，引導產業集群健康發展。大力發展工業設計，創建國家級工業設計產業示范基地。堅持以質取勝，實施名牌帶動戰略，引導部分優勢傳統產業注冊集體商標，推廣實施企業聯盟標準，打造產業集群區域品牌。

（十三）大力推動自主創新。深入實施廣東自主創新規劃綱要，努力建設創新發展高地。加強省部產學研創新平臺、示范基地和創新聯盟建設。全面開展省院戰略合作，加快促進重大科技成果轉移轉化。編制實施重點產業技術路線圖，攻克產業發展的關鍵共性技術。加強

知識產權工作，實施“百所千企知識產權對接工程”。大力實施技術標準戰略，建設現代產業先進標準體系。

（十四）實施“百強創新型企業”培育工程，打造一批科技型領軍企業。扎實推進科研院所改革重組，組建若干創新主體科研機構。推進深圳國家高技術產業創新中心、廣州國際性生物島等建設，在節能環保、現代農業等領域新建一批重大創新平臺。加快推進散裂中子源大科學裝置、華南超級計算中心等重點項目。啟動國家地方聯合工程實驗室和工程中心建設。推動高新區、高技術產業基地和大學科技園建設。支持廣州國家級開發區開展創新發展模式改革試點。支持創建國家創新型城市。加強國際科技交流，合作研發核心技術。

（十五）狠抓節能減排、生態建設、環境保護和節約集約用地。堅決落實節能減排問責制，確保完成“十一五”節能減排目標任務。完善和落實促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。制定不同生態功能區產業環境準入機制，提高項目資源環境準入共機構等重點領域節能。加快淘汰小鋼鐵、（十六）加強土地計劃管理和土地審批。加強耕地保護，（十七）深入實施珠三角《規劃綱要》，以“雙提升”、將行政許可權和行政執法權下轉變縣鎮政府職能，強化縣鎮面向基

（十九）加快國有經濟戰略調整和重組，鼓勵優勢國有企業強強聯產權多元化改革，加快股份制改造。推進董事會試點，健全企業法人治理結構。改善國有資產監督管理，完善考核和分配激勵機制，建立健全國有資產保值增值機制。

第五篇：申論之科技創新

2014國家公務員考試：奢華有內涵申論范文之科技創新 2014國家公務員考試的腳步越來越近了，為了讓考生們在考前有效地抱一些“佛腳”，中公教育專家特將一些品質高、內涵深的申論范文給大家借閱，希望其中的言語可以幫助考生在考場上“點睛”。

【范文示例】

推進科技創新 轉變發展方式

科技是經濟社會發展的強大動力，科技創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。我省要振興發展實現新突破，必須要有強大的科技，有眾多高水平人才，這是我省發展的力量所在、后勁所在。我省加快轉變經濟發展方式，必須深入實施科教興國戰略，充分發揮科技是第一生產力的作用，增強自主創新能力。

推進科技創新需重視企業的作用，使其成為轉變發展方式的主體力量。企業是經濟發展的主體，是科技創新的主體，也是轉變發展方式的主體。市場經濟條件下，企業對市場需求最敏感，對技術創新的要求最迫切。我省科技優勢沒有真正轉化為經濟優勢，關鍵是企業沒有充分發揮科技創新和成果轉化的主體作用，科技型企業尤其是高新技術企業少，缺乏知名大型高新技術企業。改變這一狀況，必須大力扶持和發展科技型企業，增強企業科技創新和產業升級能力。

推進科技創新需培育和引進人才，使其為轉變發展方式發揮支撐作用。“有非常之人，然后有非常之事；有非常之事，然后有非常之功。”無論是轉變發展方式，還是科技創新，都要堅持人才為本。要堅持人才自主培養與引進相結合，穩定現有人才與培養后繼人才相結合，采取利益激勵、項目帶動、團隊建設、培訓交流等多種措施，同時，還要完善人才評價體系，實行鼓勵政策，促進科研人員走出科研機構、高等院校，投身生產實踐，使科技創新帶頭人脫穎而出，充分發揮作用。

推進科技創新需明確政府的責任，使其為轉變發展方式提供護駕之責。在推進科技創新、轉變發展方式的征程上，雄關漫道，其路修遠，掌握著廣泛資源的政府對科技創新、轉變發展方式進行支持并明確自身責任具有重要意義。例如，政府對企業在技術創新方面的大力支持,使芬蘭在電信、生物以及環保技術等眾多領域擁有許多世界領先的高新技術和產品。同樣我國政府也應明確自身職責，提供法律、稅收、財政上的支持，創造良好環境，為科技創新、轉變發展方式提供護駕之責。

“得時無怠，時不再來，天予不取，反為之災。”推進科技創新、轉變發展方式是一次不可多得的戰略機遇。在此關鍵之際，實現發展方式轉變尤為緊迫，我們必須重視企業的作用，使其成為轉變發展方式的主體力量，培育和引進人才，使其為轉變發展方式發揮支撐作用，明確政府的責任，使其為轉變發展方式提供護駕之責，從而實現我省的振興發展。（936字）