第一篇：慈利縣集體林權(quán)制度改革及松材線蟲病防治工...

慈利縣集體林權(quán)制度改革及松材線蟲病防治工作

情 況 匯 報(bào)

慈利縣人民政府（2010年3月15日）

尊敬的彭主任、向市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表慈利縣人民政府對各位來慈檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎。下面，我就慈利縣集體林權(quán)制度改革及松材線蟲病防治工作作一個(gè)匯報(bào)，不當(dāng)之處，懇請批評指正。

一、關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作

慈利縣轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，680個(gè)村（居），7077個(gè)村民小組，22.79萬戶，67.02萬人。全縣林地總面積為368萬畝，總宗數(shù)達(dá)到65.3萬宗，其中集體林地面積363.8萬畝，國有林地面積4.2萬畝。在集體林地中，農(nóng)戶承包經(jīng)營的責(zé)任山面積332萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體管理的林地面積31.8萬畝。我縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有林改任務(wù)，涉及到661村（居），7012個(gè)村（居）民小組，15.4萬戶，53.8萬人。截止目前，全縣已經(jīng)調(diào)處山林權(quán)屬糾紛1.02萬起，調(diào)處面積10.72萬畝，面積調(diào)處率達(dá)92.5%。全縣共埋設(shè)水泥界樁28萬個(gè)，投放石灰160噸，投放白云石子58噸，鉆字8.9萬多處，已有655個(gè)村15.2萬農(nóng)戶53.2萬人65.1 萬宗349.61萬畝面積完成了外業(yè)現(xiàn)場核實(shí)、勘界埋界、填表繪圖、張榜公示工作，面積完成率為96.1%，其中已有38.3萬宗林地完成了數(shù)據(jù)資料輸機(jī)工作，輸機(jī)率為58.65%，已打印發(fā)放林權(quán)證11.5萬本，發(fā)證率為57.5%。我們的主要做法是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。縣委、縣人大、縣政府高度重視林改工作，把林改工作擺上了重要議事日程，當(dāng)作全縣的一項(xiàng)中心工作來抓。一是成立了由縣委書記劉群任顧問，縣長朱用文同志任組長，分管副縣長任副組長，林業(yè)、財(cái)政、編辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為林改工作的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人、業(yè)務(wù)部門為技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任單位，將林改工作任務(wù)落實(shí)到了具體的單位和人員。二是建立了處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督察機(jī)制，要求縣處級領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)林改工作，及時(shí)解決工作中存在的問題。三是各級黨委政府把林改工作作為一項(xiàng)中心工作來抓，納入到全縣雙文明考核內(nèi)容，年底實(shí)行考評，分值達(dá)到7分，真正形成了縣、鄉(xiāng)、村三級黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓林改的工作機(jī)制，為全縣林改工作的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（二）廣泛宣傳，不留死角。始終把宣傳培訓(xùn)工作貫穿于 林改工作各階段之中，使各方面人員做到業(yè)務(wù)熟練、心中有數(shù)。一是加強(qiáng)對林改業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。我們先后三次組織到鄰近的常德市、石門縣、臨澧縣、沅陵縣等兄弟市、縣學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升了工作水平。二是采用會議、廣播、電視、標(biāo)語、宣傳牌等多種宣傳形式，將本次林改精神進(jìn)行多層次、高密度的宣傳，把林改的目的、意義和相關(guān)政策傳達(dá)到千家萬戶。全縣共召開各級動(dòng)員會、培訓(xùn)會2778場次，培訓(xùn)林改技術(shù)骨干8.2萬人次，張貼宣傳標(biāo)語2萬多條，辦村組公示欄7753個(gè)，編輯林改簡報(bào)、墻報(bào)、黑板報(bào)56期，在縣電視臺、張家界日報(bào)等新聞媒體上發(fā)布消息35條。三是通過下發(fā)公開信，發(fā)布宣傳資料等形式將林改政策送到群眾手中。全縣共印制林改《操作指南》6000余份、《致全縣林農(nóng)的一封公開信》16萬份，分別發(fā)放至村組和農(nóng)戶手中。通過廣泛宣傳，做到了家喻戶曉，人人皆知，不留死角，為林革工作的深入推進(jìn)營造了良好的輿論氛圍，提高了廣大林農(nóng)參與林改的積極性。

（三）強(qiáng)化保障，推進(jìn)落實(shí)。通過采取保障工作經(jīng)費(fèi)、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、搞好配套改革等措施，有力地促進(jìn)了工作的順利開展。一是加大資金投入。全縣用于林改工作的經(jīng)費(fèi)已達(dá)1100萬元，其中中央下?lián)?31.23萬元，省財(cái)政下?lián)?6.19萬元，縣財(cái)政配套160萬元工作經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)安排了1～2萬元工作 經(jīng)費(fèi)，各村也投入了0.5～1萬元的工作經(jīng)費(fèi)，正是有了這些經(jīng)費(fèi)的投入，保證了我縣林改工作的順利實(shí)施。二是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。縣財(cái)政在安排160萬元工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，又安排了165萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對按要求在2009年底前完成外業(yè)勘界任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予5萬元的重獎(jiǎng)，對在今年6月底前完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減1萬元的工作經(jīng)費(fèi)，通過實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓林改工作的積極性。在今年召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上，共兌現(xiàn)林改工作獎(jiǎng)金127萬元，對已完成林改任務(wù)的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了重獎(jiǎng)，占全縣610萬元獎(jiǎng)金總額的近四分之一。三是全力搞好配套改革。根據(jù)中發(fā)[2008]10號和湘政發(fā)[2008]29號文件精神，重點(diǎn)抓了以完善林木采伐管理制度、健全森林資源流轉(zhuǎn)和評估制度、建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度、完善林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)制度、建立林業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)施新型林業(yè)管理體制等六個(gè)方面為主要內(nèi)容的林業(yè)配套改革措施的落實(shí)。目前，我縣已成立了森林資源評估中心、森林資源流轉(zhuǎn)交易中心和山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦公室，開展了森林資源抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，全縣已落實(shí)抵押貸款100萬元，抵押林地面積1000畝，落實(shí)保險(xiǎn)面積9.3萬畝，交納保費(fèi)14.88萬元，保額3720萬元，建立了62個(gè)股份合作制林場，成立了45個(gè)林業(yè)專業(yè)協(xié) 會。同時(shí)，我們還積極推進(jìn)林業(yè)機(jī)構(gòu)改革，目前，縣編辦、財(cái)政、林業(yè)等部門正在抓緊制定方案，并開始清理林業(yè)系統(tǒng)人員編制，準(zhǔn)備將林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。

（四）存在的問題。一方面是調(diào)糾任務(wù)仍然很重。雖然我縣已經(jīng)完成96.1%的外業(yè)勘界確權(quán)任務(wù)，但后續(xù)任務(wù)依然艱巨，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于歷史遺留問題或涉及跨縣、跨市山林糾紛，山林成分復(fù)雜，調(diào)處難度大，全縣還有870余起山林糾紛未調(diào)結(jié)，而這些都是今后工作中要啃的硬骨頭。另一方面是經(jīng)費(fèi)缺口仍然很大。每畝3角錢的工作經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林改工作的需要，我縣完成林改工作約需要1500萬元工作經(jīng)費(fèi)，通過各級籌措了1100余萬元，還有400萬元缺口需要解決。同時(shí)，中央和省委、省政府明確要求，從2010年起，必須完成基層林業(yè)隊(duì)伍的配套改革，將林業(yè)部門行政事業(yè)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，依法保障基層林業(yè)站（所）履行職責(zé)必需的基本支出，經(jīng)測算，我縣共有林業(yè)管理人員400人，全年需安排預(yù)算資金1200萬元，經(jīng)多方籌資，本級財(cái)政盡最大努力僅能安排預(yù)算資金600萬元，仍有600萬元的資金缺口無法解決。

（五）下一步想法及建議。一是進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)把林改工作作為今年政府的重點(diǎn)工作來抓，積極穩(wěn)妥地完成余下的外業(yè)勘界和調(diào)糾工作，下大力抓好數(shù)據(jù)輸機(jī)和林權(quán)證打 印工作，力爭做到進(jìn)度和質(zhì)量兩不誤，確保在今年年底前完成90%的林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。二是多渠道籌集工作經(jīng)費(fèi)，我們將盡可能擠出資金用于林改工作，并加大對資金使用的監(jiān)管力度，確保改革經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、專款專用。三是請求市林業(yè)、財(cái)政等部門依照相關(guān)文件精神，主動(dòng)向省級主管部門搞好銜接匯報(bào)，爭取省財(cái)政對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付資金，以確保區(qū)縣基層林業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定和林業(yè)的健康發(fā)展。

二、關(guān)于松材線蟲病防治工作

我縣森林以松樹為主，松林既是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要資源，也是生態(tài)、綠色的亮麗風(fēng)景，不僅可以增加農(nóng)民收入，也可以改善植被條件，助推張家界世界旅游精品建設(shè)。松材線蟲病被稱為松樹的“癌癥”，一旦染上，很難根治，后果非常嚴(yán)重。因此，我縣對松材線蟲病的預(yù)防工作十分重視，專門下發(fā)了《慈利縣松材線蟲病應(yīng)急預(yù)案》，并采取得力措施，確保了松林的安全。

（一）扎實(shí)開展松材線蟲病普查。自2001年以來，每年3-5月和9-10月，我們都組織開展春秋兩季松材線蟲病普查，查清了全縣83.9萬畝松林中枯死松樹的數(shù)量，對貯木場及木竹經(jīng)營加工單位和個(gè)人的松木及其產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢查，并按技術(shù)要求取樣鏡檢，根據(jù)情況采取具體措施。同時(shí)，全縣33個(gè)林 業(yè)站均配備了兼職森林植物檢疫員，經(jīng)常性地對進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)的木竹及其制品開展檢疫檢查，確保了我縣松材線蟲病監(jiān)測普查率、調(diào)入松類植物及其制品復(fù)檢率、監(jiān)測檢疫準(zhǔn)確率均達(dá)到了100%。

（二）切實(shí)除治枯死松樹。不管有無松材線蟲病，對于異常枯死的松樹，我們都一律實(shí)行除治。采用的除治方法主要有二種：一種是挖除后燒毀，對于零星死亡的松樹十分有效。2006年，我縣海軍基地因從江蘇等地運(yùn)來松木包裝物后遺棄在營地，造成260多畝松樹感染，死亡一百多株。當(dāng)年我縣采挖后集中燒毀，這幾年海軍基地僅4株松樹死亡，去年一株都沒有死亡；第二種是運(yùn)往造紙廠切片處理，發(fā)酵利用，江埡林場通常采取此種做法。

（三）加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防體系建設(shè)。一是完成了疫情和災(zāi)害除治體系建設(shè)中的松材線蟲病疑似發(fā)生區(qū)枯死松樹的除治任務(wù)。二是正在抓緊建設(shè)5個(gè)森林植物檢疫檢查站，其中永安、民和、景龍橋的3個(gè)已經(jīng)建成，巖泊渡的已基本建成，陽和的正在籌建之中。三是正在采購部分儀器和設(shè)備，包括高倍攝影體視顯微鏡、解剖鏡、高壓滅菌鍋、干燥箱、手持式全球地理定位數(shù)據(jù)采集儀、野外監(jiān)測工具箱、監(jiān)測專用工作車、超凈工作臺等。同時(shí)，我們已基本完成森林健康培養(yǎng)和恢復(fù)面積7500 畝，并正在為建立森防監(jiān)測中心作征地準(zhǔn)備。

（四）積極配合國家林業(yè)局開展生物防治松褐天牛為主的松材線蟲病控制技術(shù)試點(diǎn)。

建議只有一點(diǎn)：由于松材線蟲病預(yù)防體系建設(shè)項(xiàng)目需要地方資金配套，如我縣就需要配套80.8萬元，加之各區(qū)縣財(cái)政大多較為困難，建議市里給予支持，以彌補(bǔ)縣級經(jīng)費(fèi)不足。

第二篇：浙江省松材線蟲病防治條例(草案)

浙江省松材線蟲病防治條例（草案）

第一章 總 則

第一條（立法宗旨）為了有效預(yù)防和控制松材線蟲病傳播蔓延，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍）本省行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的預(yù)防、控制和除治以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條（防治原則）松材線蟲病防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、預(yù)防為主、分類施策、科學(xué)防治的原則。

第四條（政府職責(zé)）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對松材線蟲病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相關(guān)管理制度，落實(shí)防治措施和防治工作責(zé)任制，保障防治經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督有關(guān)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，切實(shí)控制松材線蟲病的傳播和蔓延。

省、設(shè)區(qū)的市（以下簡稱市）和有松林分布的縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的松材線蟲病防治指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)松材線蟲病防治工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）應(yīng)當(dāng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定履行松材線蟲病防治的有關(guān)職責(zé)。

第五條（科研）縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 鼓勵(lì)和支持相關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位開展松材線蟲病防治技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高防治技術(shù)水平。

第六條（部門職責(zé)）縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門（以下簡稱林業(yè)行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病防治工作。

建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的松材線蟲病防治工作。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)出境物品的檢疫，防止松材線蟲病從境外傳入或者從境內(nèi)輸出。

科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織松材線蟲病防治技術(shù)研究，支持防治實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

工商、經(jīng)貿(mào)、交通、鐵路、民航、郵政、電力、廣播電視、通信等部門和單位按照各自職責(zé)做好松材線蟲病防治與檢疫管理的相關(guān)工作。其中電力、廣播電視、通信部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門通報(bào)山區(qū)、林間架設(shè)電力設(shè)施、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃。

第七條（具體實(shí)施機(jī)構(gòu)）縣級以上林業(yè)行政主管部門所屬的森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱防治檢疫機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的檢疫、檢查、疫情監(jiān)測、除治方案設(shè)計(jì)與技術(shù)指導(dǎo)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第八條（聯(lián)防制度）松材線蟲病發(fā)生區(qū)（以下簡稱發(fā)生區(qū)）和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防聯(lián)治制度,加強(qiáng)協(xié) 調(diào),共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病防治工作。

權(quán)屬有爭議的跨市、縣（市、區(qū)）范圍的松林，其松材線蟲病的防治職責(zé)，由爭議雙方所在地的人民政府或者松材線蟲病防治指揮機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由雙方共同的上一級人民政府或者松材線蟲病防治指揮機(jī)構(gòu)確定。

第九條（經(jīng)費(fèi)保障）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算：

（一）疫情監(jiān)測、防治及檢疫封鎖經(jīng)費(fèi)；

（二）疫情防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

（三）疫情防治日常工作經(jīng)費(fèi)。

財(cái)政、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對松材線蟲病防治資金使用的管理，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度。禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留、挪用防治資金。

第二章 檢疫檢查

第十條（調(diào)運(yùn)檢疫）跨縣級以上行政區(qū)域調(diào)運(yùn)松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)先到調(diào)入地縣以上防治檢疫機(jī)構(gòu)辦理植物檢疫要求書后，向調(diào)出地縣以上防治檢疫機(jī)構(gòu)申請檢疫，檢疫合格取得植物檢疫證書后方可調(diào)運(yùn)，并在貨物到達(dá)次日起7日內(nèi)報(bào)請調(diào)入地縣以上防治檢疫機(jī)構(gòu)復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢合格后方可使用。第十一條（檢疫檢查）防治檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫人員有權(quán)依法進(jìn)入車站、機(jī)場、港口、碼頭、市場、風(fēng)景區(qū)、倉庫、建筑工地、木材經(jīng)營加工和使用單位等有關(guān)場所進(jìn)行松材線蟲病檢疫檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十二條（臨時(shí)檢查點(diǎn)）在發(fā)生區(qū)和毗鄰地區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的交通要道、車站、碼頭，縣級以上人民政府根據(jù)疫情防治需要并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)森林植物檢疫檢查點(diǎn)，對松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品進(jìn)行檢疫檢查。

配備檢疫人員的木材巡查大隊(duì)在巡查中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的檢疫檢查。

第十三條（除害處理）對經(jīng)檢疫檢查發(fā)現(xiàn)染疫松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品，能夠作除害處理的，貨主應(yīng)當(dāng)按照防治檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)作除害處理，或者委托防治檢疫機(jī)構(gòu)代為處理；不能作除害處理或者未按照規(guī)定要求作除害處理的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)予以銷毀或者代為除害處理。除害處理的費(fèi)用由貨主承擔(dān)。防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對除害處理進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十四條（調(diào)運(yùn)除害處理）發(fā)生區(qū)內(nèi)的（含調(diào)入發(fā)生區(qū)后需要再次異地調(diào)運(yùn)的）松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品必須進(jìn)行除害處理，經(jīng)檢疫合格并加施除害處理標(biāo)識后，方可異地調(diào)運(yùn)。第十五條（經(jīng)營加工管理）任何單位或者個(gè)人在林區(qū)從事松木經(jīng)營、加工的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，向縣級以上林業(yè)行政主管部門申請取得《木材經(jīng)營加工許可證》；在非林區(qū)從事松木經(jīng)營、加工的，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)報(bào)所在地林業(yè)行政主管部門備案。

木材加工企業(yè)利用松材線蟲病疫木加工板材的，按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；利用松材線蟲病疫木造紙和制作人造板的，報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。具體審批程序按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條（疫木利用）松材線蟲病疫木應(yīng)當(dāng)在發(fā)生區(qū)內(nèi)就地安全利用，不得異地調(diào)運(yùn)。

經(jīng)批準(zhǔn)從事松材線蟲病疫木加工的木材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年10月1日至次年4月30日期間，完成疫木加工以及加工剩余物的除害處理工作。

利用疫木加工的板材經(jīng)除害處理，并經(jīng)防治檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格，加施除害處理標(biāo)識后，方可調(diào)運(yùn)。

利用疫木加工的切片（厚度在1厘米以下），經(jīng)防治檢疫機(jī)構(gòu)檢查合格，核發(fā)檢查合格證書后，方可調(diào)運(yùn)。

第十七條（禁止事項(xiàng)）育苗、造林不得使用未經(jīng)檢疫合格的松科植物繁殖材料。任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營、加工、存放、運(yùn)輸（攜帶）、使用來自發(fā)生區(qū)未經(jīng)檢疫合格的松木及其半成品、成品。

第十八條（使用人責(zé)任）經(jīng)營、加工松木及其半成品、成品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守松材線蟲病防治有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，建立購銷、加工臺賬，防止可能染疫的松木及其半成品、成品進(jìn)入市場。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立防范責(zé)任制度和定期檢查制度，加強(qiáng)對松木經(jīng)營、加工單位和個(gè)人的監(jiān)督檢查以及檢疫管理，及時(shí)處置疫情隱患。

第十九條（企業(yè)責(zé)任）電力、廣播電視、通信等企事業(yè)單位在采購松木電纜盤、松木包裝材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢疫要求列入采購合同條款。

施工單位在山區(qū)、林間架設(shè)電力設(shè)施、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)在施工前將工程方案通報(bào)所在地縣（市、區(qū)）防治檢疫機(jī)構(gòu)。施工單位在工程建設(shè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)收集、清理用畢的松木電纜盤、松木包裝材料；需要回收利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過除害處理；不需要回收利用的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對松木電纜盤、松木包裝材料的收集、清理、除害處理、銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況記錄備查。

第二十條（出入境要求）對出入境的松科植物繁殖材 料，松木及其半成品、成品的檢疫，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出入境動(dòng)植物檢疫法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)有關(guān)檢疫信息。

第二十一條（強(qiáng)制措施）在檢疫檢查過程中，對涉嫌違法收購、加工、運(yùn)輸、銷售、使用松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的，防治檢疫機(jī)構(gòu)可以予以扣留，扣留的期限不得超過一個(gè)月；案情復(fù)雜的，經(jīng)同級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。扣留期滿，防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對扣留物依法作出處理。

第三章 監(jiān)測與除治

第二十二條（監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)）縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全松材線蟲病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測制度，配備監(jiān)測人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)松材線蟲病疫情監(jiān)測及其管理工作，并對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭谐Ｄ甓c(diǎn)監(jiān)測。

第二十三條（疫情調(diào)查）各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)松材線蟲病防治指揮機(jī)構(gòu)的部署，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織疫情調(diào)查，建立疫情調(diào)查技術(shù)檔案，及時(shí)向所在地防治檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情調(diào)查情況。疫情調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)包括分布地點(diǎn)、范圍、樹種、面積、為害程度、枯死株數(shù)等。松材線蟲病疫情調(diào)查由下列單位組織進(jìn)行：

（一）國有的松林、松樹由國有林場或者其他負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的單位組織進(jìn)行；

（二）集體和個(gè)人所有的松林、松樹由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織進(jìn)行；

（三）風(fēng)景區(qū)內(nèi)的松林、松樹由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行；

（四）城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的松林、松樹由建設(shè)（園林）行政主管部門組織進(jìn)行；

（五）公路、鐵路用地范圍內(nèi)綠化用的松林、松樹分別由交通、鐵路部門組織進(jìn)行。

第二十四條（疫情報(bào)告）任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)松樹異常枯死的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）防治檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。防治檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)果上報(bào)省林業(yè)行政主管部門；涉及毗鄰地區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)林業(yè)行政主管部門。

第二十五條（病死木清理）發(fā)生區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的病死松樹，由本辦法第二十三條規(guī)定的疫情調(diào)查單位及時(shí)組織清理。松林、松樹的所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

清理病死松樹應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)松材線蟲病防治技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。第二十六條（采伐）因清理病死松樹需要采伐的，由組織清理的單位辦理林木采伐許可證。

因清理病死松樹以及為預(yù)防松材線蟲病進(jìn)行松林更新采伐的，其采伐指標(biāo)在采伐限額內(nèi)予以優(yōu)先安排。

第二十七條（重點(diǎn)區(qū)保護(hù)）縣級以上林業(yè)行政主管部門及其防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的保護(hù)，制定具體保護(hù)措施，強(qiáng)化森林植物檢疫檢查點(diǎn)的工作，對進(jìn)入重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的植物和含有松木包裝材料的物品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢查，加強(qiáng)巡查，防止松材線蟲病傳入。

禁止將松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品調(diào)入松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

第二十八條（更新改造）省林業(yè)行政主管部門根據(jù)本省林相分布以及松材線蟲病發(fā)生情況，制訂全省松林更新改造計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行松林更新改造計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成松林更新改造。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的要求，對已發(fā)生或者易發(fā)生松材線蟲病的松林進(jìn)行更新改造，并對古松以及其他有特殊保護(hù)意義的珍貴松林、松樹采取特殊措施加以保護(hù)。

第二十九條（間伐改造）松林、松樹的所有權(quán)人或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除蟲害木、衰弱木、雪壓木、風(fēng)倒木、火燒木等，并結(jié)合撫育間伐，有計(jì)劃地改造松林。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四章 法律責(zé)任

第三十條（轉(zhuǎn)致規(guī)定）違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條（法律責(zé)任）違反本條例第十條規(guī)定的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)檢，經(jīng)補(bǔ)檢合格的，補(bǔ)發(fā)植物檢疫證書，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）對無植物檢疫證書的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款；

（二）對未報(bào)請復(fù)檢的，可以處500元以上2000元以下的罰款。

對已染疫的調(diào)運(yùn)物品,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定進(jìn)行除害處理。

第三十二條（法律責(zé)任）違反本條例第十四條、第十六條第三款、第四款規(guī)定，未經(jīng)檢疫、檢查和除害處理而調(diào)運(yùn)松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)強(qiáng)制進(jìn)行除害處理，費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處1000 元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條（法律責(zé)任）違反本條例第十五條規(guī)定，未取得《木材經(jīng)營加工許可證》從事松木經(jīng)營、加工，以及未經(jīng)批準(zhǔn)從事疫木加工的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收松木及其半成品、成品，并處3000元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，從事松木經(jīng)營、加工的單位或者個(gè)人未向所在地林業(yè)行政主管部門備案的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十四條（法律責(zé)任）違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，異地調(diào)運(yùn)疫木，或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成疫木加工以及加工剩余物除害處理工作的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)沒收疫木和加工剩余物，就地進(jìn)行除害處理或者予以銷毀,并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條（法律責(zé)任）違反本條例第十七條規(guī)定的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，對松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品強(qiáng)制進(jìn)行除害處理或者予以銷毀，費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并可以處1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條（法律責(zé)任）違反本條例第十九條第二款規(guī) 定，施工單位未收集、清理、除害處理、銷毀松木電纜盤和松木包裝材料的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)予以銷毀，并可以處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條（法律責(zé)任）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)沒收松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品，并可以處3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條（法律責(zé)任）任何單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，阻礙松材線蟲病防治工作，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條（工作人員責(zé)任）依法承擔(dān)松材線蟲病防治職責(zé)的單位有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定的權(quán)限、程序核發(fā)許可證書和植物檢疫證書的；

（二）未依法履行松材線蟲病防治職責(zé)，造成較嚴(yán)重后果的；

（三）在松材線蟲病監(jiān)測、檢疫、檢查、疫情上報(bào)、除治、監(jiān)督過程中失職的；

（四）騙取、截留、挪用松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)的；

（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第五章 附 則

第四十條（概念解釋）本條例所稱松材線蟲病發(fā)生區(qū)，是指以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝唬l(fā)生松材線蟲病的地區(qū)。

松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，是指易發(fā)生松材線蟲病，需要特別保護(hù)的世界自然文化遺產(chǎn)、國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和有特殊意義的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)由省林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

異地調(diào)運(yùn)是指跨縣級以上行政區(qū)域的調(diào)運(yùn)。

第四十一條（施行時(shí)間）本條例自2009年 月 日起施行。2004年11月12日省人民政府發(fā)布的《浙江省松材線蟲病防治辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：松材線蟲病防治知識

松材線蟲病防治知識

松材線蟲形態(tài)特征

雌雄蟲都呈蠕蟲形，蟲體細(xì)長，長1mm左右。唇區(qū)高，縊縮顯著。口針細(xì)長，其基部微增厚。中食道球卵圓形，占體寬的2/3以上，瓣膜清晰。食道腺細(xì)長葉狀，覆蓋于腸背面。排泄孔的開口大致和食道與腸交接處平行，半月體在排泄孔后約2/3體寬處。卵巢單個(gè)，前伸；陰門開口于蟲體中后部73％處。上覆以寬的陰門蓋。后子宮囊長190μm，約為陰肛距的3/4。雌蟲尾亞圓錐形，末端寬圓，少數(shù)有微小的尾尖突。雄蟲交合刺大，弓狀，成對，喙突顯著，交合刺遠(yuǎn)端膨大如盤。雄蟲尾似鳥爪，向腹面彎曲，尾端為小的卵狀交合傘包裹，退火的交合傘在光學(xué)顯微鏡下不易看見，交合傘（為翼）是尾的角質(zhì)膜的延伸，在問短呈鏟狀，由于邊緣向內(nèi)卷曲，從背面觀呈卵形，從側(cè)面觀呈尖圓形。病材中的幼蟲蟲體前部和成蟲相似，但其后部則因腸內(nèi)積聚大量顆狀內(nèi)含物，以至呈暗色并接結(jié)構(gòu)模糊。幼蟲尾亞圓錐形。松材線蟲生物學(xué)

該線蟲由卵發(fā)育為成蟲，期間要經(jīng)過４齡幼蟲期。雌、雄蟲交尾后產(chǎn)卵，雌蟲可保持30d左右的產(chǎn)卵期，１條雌蟲產(chǎn)卵約100粒。在生長最適溫度(25℃)條件下約4d１代，發(fā)育的臨界溫度為9.5℃，高于33℃則不能繁殖。由卵孵化的幼蟲在卵內(nèi)即脫皮1次，孵出的幼蟲為2齡幼蟲。松材線蟲引發(fā)的松樹萎蔫病的發(fā)生與流行與寄主樹種，環(huán)境條件，媒介昆蟲密切相關(guān)。在中國主要發(fā)生在黑松、赤松、馬尾松上。苗木接種試驗(yàn)，火炬松、海岸松、黃松、云南松、喬松、紅松、樟子松也能感病，但在自然界尚未發(fā)生成片死亡的現(xiàn)象。低溫能限制病害的發(fā)展，干旱可加速病害的流行。

在中國傳播松材線蟲的媒介昆蟲主要是松褐天牛，在日本除松褐天牛外還有小灰長角天牛、褐幽天牛、Corymbia succedanea Lewis、短角幽天牛、Acaloculata fraudatrix Bates、Monochamus nitens Bates、雙斑泥色天牛等7種。在美國攜帶松材線蟲的幾種天牛主要以卡來羅納黑天牛為主。松材線蟲檢疫與防治 檢疫措施

（1）檢疫檢驗(yàn)方法

直觀檢驗(yàn)：此種方法主要在產(chǎn)地調(diào)查時(shí)使用。在調(diào)查時(shí)仔細(xì)觀察樹木發(fā)育是否正常，注意察看有無樹脂分泌減少、停止，針葉變褐、萎蔫，枝干及整株枯死的現(xiàn)象，同時(shí)觀察樹干上有無天牛蛀食的痕跡、產(chǎn)卵孔、羽化孔等，如有再行解剖檢查。

解剖檢驗(yàn)：用工具將可疑感病的樹木鋸斷劈開，看材質(zhì)重量是否明顯減輕；木質(zhì)部有無藍(lán)變現(xiàn)象；樹干內(nèi)有無松褐天牛棲居的痕跡。

漏斗分離檢驗(yàn)：從罹病木發(fā)病部位或天牛棲居處鉆取木材組織并粉碎，用雙層紗布包好，置于下方帶有膠管和截流夾的玻璃漏斗上，加水浸泡12小時(shí)，取下部浸泡液離心，取其沉淀液15ml，置于解剖鏡下，對照松材線蟲的形態(tài)特征進(jìn)行檢查鑒定。（2）檢疫處理

木材及其產(chǎn)品在使用前或出境、進(jìn)境前用60℃熱處理或殺線蟲劑處理。檢疫中發(fā)現(xiàn)有攜帶松材線蟲的松木及包裝箱等制品，應(yīng)立即用溴甲烷熏蒸處理；或浸泡于水中5個(gè)月以上；或立即送工廠切片后用作纖維板、刨花板或紙漿等工業(yè)原料以及作為燃料及時(shí)燒毀。對利用價(jià)值不大的小徑木、枝椏等集中燒毀，嚴(yán)防遺漏。林業(yè)措施

林地清理，砍除和燒毀病樹和垂死樹，清除病株殘?bào)w，這是一種較可靠的對策。特別是在危害區(qū)采用此法抑制病原的擴(kuò)散是切實(shí)可行的。伐除后必須燒毀和或進(jìn)行處理，否則將成為新的感染源。設(shè)立隔離帶，以切斷松材線蟲的傳播途徑，如此，可切斷天牛的食物補(bǔ)給，可有效地控制天牛蟲媒的擴(kuò)散，以達(dá)到防治松材線蟲的目的。化學(xué)防治

在線蟲侵染前數(shù)星期，用豐索磷、乙伴磷、治線磷等內(nèi)吸性殺蟲和殺線劑施于松樹根部土壤中，或有豐索磷注射樹干，預(yù)防線蟲侵入和繁殖。采用內(nèi)吸性殺線劑注射樹干，能有效地預(yù)防線蟲地侵入。生物防治

利用白僵菌防治昆蟲介體，也可用捕線蟲真菌來防治松材線蟲。抗病品種

日本主要利用馬尾松、火炬松和日本黑松雜交，選育抗病品種。松材線蟲病 原

松材線蟲病是由蠕形動(dòng)物門，線蟲綱，墊刃目，滑刃總科，傘刃屬的松材線蟲（Bursaphelenchus xylophilus）侵染引起的。線蟲成蟲蟲體細(xì)長，體長約1毫米，雌蟲尾部近圓錐形，末端圓。雄蟲尾部似鳥爪，向腹面彎曲（圖2）。在廣東罹病的松樹中還分離出擬松材線蟲(B.mucronatus)，它與松材線蟲十分相似，主要區(qū)別是在雌蟲的尾部：擬松材線蟲為圓錐形，有明顯的指形突，其長度約為3.8－5.0毫微米，而松材線蟲尾部為近圓錐形，末端鈍圓，無指形突。松材線蟲-發(fā)生規(guī)律

松材線蟲病多發(fā)生在每年7－9月份。高溫干旱氣候適合病害發(fā)生和蔓延，低溫則能限制病害的發(fā)展；土壤含水量低，病害發(fā)生嚴(yán)重。在我國，傳播松材線蟲的主要媒介是松墨天牛(Monochamus alternatus)。松墨天牛一般5月前后羽化，從罹病樹中羽化出來的天牛幾乎100％攜帶松材線蟲，天牛體內(nèi)的松材線蟲均為耐久型幼蟲，這階段幼蟲抵抗不良環(huán)境能力很強(qiáng)，它們主要分布在天牛的氣管中，每只天牛都可攜帶成千上萬條線蟲，最高可達(dá)28萬條。當(dāng)天牛在樹上咬食作補(bǔ)充營養(yǎng)時(shí)，線蟲幼蟲就從天牛取食造成的傷口進(jìn)入樹脂道，然后蛻皮成為成蟲。被松材線蟲侵染的松樹往往又是松墨天牛的產(chǎn)卵對象。翌年，在罹病松樹內(nèi)寄生的松墨天牛羽化時(shí)又會攜帶大量線蟲，并“接種”到健康的樹上，導(dǎo)致病害的擴(kuò)散蔓延。病原線蟲近距離由天牛攜帶傳播，遠(yuǎn)距離則隨調(diào)運(yùn)帶有松材線蟲的苗木、枝丫、木材及松木制品等傳播。松樹線蟲雌雄蟲交尾后產(chǎn)卵，每雌蟲產(chǎn)卵約100粒。蟲卵在溫度25℃下30小時(shí)孵化。幼蟲共4齡。在溫度30℃時(shí)，線蟲3天即可完成一個(gè)世代。松材線蟲生長繁殖的最適溫度為20℃，低于10℃時(shí)不能發(fā)育，28℃以上繁殖會受到抑制，在33℃以上則不能繁殖。

第四篇：松材線蟲病防治技術(shù)方案

松材線蟲病防治技術(shù)方案

一、監(jiān)測措施

（一）全面普查

1、松材線蟲病發(fā)生區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）為單位，每年分別于3-4月和9-10月份按森林資源小班分布圖，沿設(shè)計(jì)路線對全區(qū)松林進(jìn)行普查，查清發(fā)生分布范圍、發(fā)生面積（以小班統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)）和病死樹數(shù)量，繪制發(fā)生分布圖（省級繪至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣繪至小班），計(jì)算病死樹株率和木材損失，掌握疫情發(fā)生情況，為制定防治計(jì)劃提供依據(jù)。

2、未發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)要以縣（區(qū)、市）為單位，每年分別于3-4月和9-10月份對交通沿線、風(fēng)景區(qū)、大型企業(yè)、倉庫、駐軍營房、城鎮(zhèn)和電視發(fā)射臺等人為活動(dòng)頻繁的地區(qū)附近的松林進(jìn)行全面普查。發(fā)現(xiàn)松樹枯死，查明分布地點(diǎn)、樹種、面積、枯死株數(shù)、松褐天牛危害情況，繪制松樹枯死情況分布圖。同時(shí)取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲，并及時(shí)上報(bào)和進(jìn)行跟蹤調(diào)查，隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

(二)常年監(jiān)測

1、定期巡查。已發(fā)生松材線蟲病的省市對未發(fā)生區(qū)要以縣（區(qū)、市）為單位，組織專業(yè)技術(shù)人員每季度定期對交通沿線、風(fēng)景區(qū)、大型企業(yè)、倉庫、碼頭、車站、駐軍營房、城鎮(zhèn)周圍、木材加工廠、大型建筑工地和電視發(fā)射臺等人為活動(dòng)頻繁的地區(qū)附近的松林進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)松樹有感病癥狀，立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。

2、固定監(jiān)測。在發(fā)生區(qū)邊緣地帶、交通沿線、風(fēng)景區(qū)、城鎮(zhèn)周圍和易感林分設(shè)置固定監(jiān)測點(diǎn)，風(fēng)景生態(tài)林和重要經(jīng)濟(jì)地區(qū)每村（或林場分場）至少設(shè)置1個(gè)、其它地區(qū)每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、或林場）設(shè)置3-5個(gè)固定監(jiān)測點(diǎn)，派專人定期調(diào)查，發(fā)現(xiàn)松樹枯死立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。

(三)誘捕器監(jiān)測

在松褐天牛羽化期（5-8月），每個(gè)固定監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置一個(gè)誘捕器。放置點(diǎn)設(shè)在山頂、林道旁空氣流通處。誘捕器下端應(yīng)離地面1.5米左右。集蟲器用鋅鐵皮或塑料等加工，防止天牛成蟲爬出逃逸。先在誘捕器誘芯內(nèi)放入清潔棉花，再加入調(diào)配好的引誘劑200毫升，以后每隔20日往誘芯添加140毫升。每隔1-2日（羽化后期可5-7日）檢查誘捕天牛情況，收集誘捕的天牛進(jìn)行分離、鏡檢，檢查是否攜帶松材線蟲，一旦發(fā)現(xiàn)天牛攜帶松材線蟲，秋季采用“打孔流膠法”在誘捕點(diǎn)周圍1平方公里范圍內(nèi)進(jìn)行早期診斷，抽取病樹樣品進(jìn)行分離鑒定，確定疫情發(fā)生地點(diǎn)，分析疫情擴(kuò)散蔓延情況。

二、防治措施

(一)清理病死樹

1、病害發(fā)生危害歷時(shí)較長，發(fā)生面積大，病死樹數(shù)量大，病死樹株率在10%以上的病區(qū)，在春節(jié)前組織專業(yè)隊(duì)，采用一次性全面皆伐，徹底伐除發(fā)病山頭或地塊的感病寄主植物。不能安全、有效處理疫木的地區(qū)，全面封山育林。

2、松材線蟲病危害較輕的松林，病死樹數(shù)量少且分散，病死樹株率在10%以下，采用全面清理病死樹的措施。病木能不下山的盡量不下山。在每年4月底前組織專業(yè)隊(duì)對發(fā)生區(qū)邊緣病死樹周圍100米范圍內(nèi)的松樹實(shí)施強(qiáng)度砍伐病死樹，形成隔離帶，防止病害繼續(xù)擴(kuò)散蔓延，并對中心發(fā)生區(qū)的病死樹進(jìn)行全面清理，以減少病原，壓縮受害面積，控制病害的發(fā)生。

3、對新發(fā)生疫點(diǎn)和孤立疫點(diǎn)要采用皆伐措施，并在4月份前對周圍1公里范圍內(nèi)松林采用“流膠法”進(jìn)行早期診斷，發(fā)現(xiàn)松樹異常及時(shí)伐除，以徹底清除病原，確保拔除效果。

4、實(shí)施病區(qū)皆伐時(shí)，應(yīng)先伐死樹，后伐殘余活樹，死樹和活樹要分開放置，分別進(jìn)行除害處理。

5、為保證除治成效，實(shí)施清理病死樹和病區(qū)皆伐時(shí)，所有伐樁高度應(yīng)低于5厘米，病區(qū)除治跡地清理干凈，不殘留直徑1厘米以上松樹枝椏。

（二）病木除害處理

1、病死樹伐根可罩塑料薄膜后覆土或磷化鋁（1-2粒）進(jìn)行熏蒸處理，或用蟲線清等化學(xué)藥劑進(jìn)行噴淋，也可采取連根刨除的方法。

2、病區(qū)零星分散的病死樹，砍伐后就地將樹干和樹枝砍成小段，裝入專用熏蒸袋（凡直徑1厘米以

3上的枝條和刨出根樁均要全部裝袋），再投放磷化鋁（20克/M），密封塑料袋，擱置山上原地至傳媒天

牛羽化期結(jié)束。對滯留于林間的病枝材，亦采用此法。

3、清理下山的病枝、根樁等集中指定地點(diǎn)及時(shí)燒毀。

4、伐下的病材，在集中指定地點(diǎn)采用如下處理方法：

藥物熏蒸：選擇平坦坡地或平地，將砍伐材（包括直徑1厘米以上的枝條和根樁）集中堆放，覆蓋熏蒸帳幕，在堆垛四周挖寬30厘米，深20厘米小溝，把帳幕四邊埋入溝中用土壓實(shí)，再投放硫酰氟或溴甲烷（50克/M3，20℃，24-48小時(shí)），或磷化鋁（20克/M3，20℃，72小時(shí)以上）熏蒸至木材中松褐天牛和松材線蟲死亡率達(dá)到100%。若殺蟲率不到100%，則要再次投藥熏蒸，直至檢查合格為止。

加熱處理：將病樹枝、干置于60℃熱處理房加熱2-3小時(shí)（或利用微波處理），取出檢查松褐天牛死亡率，若死亡率達(dá)不到100%，繼續(xù)進(jìn)行處理直至松褐天牛全部死亡為止。變性處理：將病木作成膠合板、纖維板、刨花板、制漿、燒碳等，消滅其中的病原和傳播媒介。切片處理：將病木切成厚度不超過1厘米的碎片，以使其中松褐天牛不能成活。

燒毀處理：如不具備上述條件就地?zé)龤АＫ胁∧境μ幚肀仨?月底松褐天牛成蟲羽化前全部結(jié)束。

（三）傳媒天牛防治

1、誘木防治

在除治區(qū)的山頂、山脊、林道旁或空氣流通處，選擇衰弱或較小的松樹作為誘木，引誘傳媒天牛集中在誘木上產(chǎn)卵，每10畝設(shè)置1株（松褐天牛密度大的林分可適當(dāng)增設(shè)誘木數(shù)量），于松褐天牛羽化初期（5月上旬），在誘木基部離地面30-40厘米處的3個(gè)方向側(cè)面，用刀砍3-4刀（小樹可少些），刀口深入木質(zhì)部約1-2厘米，刀口與樹干大致成30度角。用注射器把引誘劑注入刀口內(nèi)。誘木引誘劑使用濃度為1∶3（1份引誘劑原液用3倍清水稀釋）。施藥量（毫升）大致與誘木樹干基部直徑（厘米）樹相當(dāng)。于每年秋季將誘木伐除并進(jìn)行除害處理，殺死其中所誘天牛，減少天牛種群密度。也可采取餌木堆誘殺松墨天牛，在其羽化盛期的6-8月，可設(shè)置餌木誘殺。方法是：將中等大小的活松木鋸成3段，搭成三角架，堆高1.5米，每公頃林地設(shè)2-5堆，待天牛產(chǎn)卵結(jié)束后（9月）取回餌木集中燒毀。

2、誘捕器誘殺

在傳媒天牛羽化期，在發(fā)病林分每隔1000米設(shè)置一個(gè)誘捕器，誘殺松褐天牛成蟲。方法同誘捕器監(jiān)測。集蟲器內(nèi)盛清水或3%殺螟松乳劑。

3、噴藥防治

發(fā)生區(qū)于傳媒天牛成蟲期采用地面樹干、冠部噴灑或飛機(jī)噴灑綠色威雷（觸破式微膠囊劑），50-80毫升/畝（300-400倍液），或其它內(nèi)吸性好、下導(dǎo)性強(qiáng)的殺蟲劑，分別于松褐天牛羽化初期、盛期進(jìn)行防治。松褐天牛幼齡幼蟲期采用地面樹干噴灑蟲線清乳油80倍液，噴藥量為2-3升/株。

4、樹干注藥防治

對有特殊意義的名松古樹和需保護(hù)的松樹，于松褐天牛羽化初期，在樹干基部打孔注入蟲線光A（Emamectin安息香酸鹽液劑）400毫升/M3（估計(jì)立木材積），或注入蟲線清1∶1乳劑400毫升/M3，進(jìn)行保護(hù)。

5、生物防治

（1）除治區(qū)在傳媒天牛幼蟲幼齡期，林間釋放松褐天牛的天敵腫腿蜂，也可通過腫腿蜂攜帶白僵菌的方法感染天牛幼蟲，以降低林間天牛數(shù)量，達(dá)到控制和減少病死樹的目的。每年于松褐天牛幼蟲期釋放天敵，氣溫最好在25℃以上的晴天進(jìn)行。放蜂方法采用單株放蜂法、中心放蜂法或分片布點(diǎn)放蜂法，每10畝設(shè)一個(gè)放蜂點(diǎn)，每點(diǎn)放蜂1萬頭左右。

（2）防治初齡及寄生在松樹皮下的媒介昆蟲，在6-7月間，對松林施放白僵菌粉，即用白僵菌粉兌水50倍對松林噴霧。每公頃用粉7.5-15公斤。

三、檢疫措施

1、松材線蟲病檢疫范圍包括來自國內(nèi)外疫情發(fā)生區(qū)的松屬、雪松屬、冷杉屬、云杉屬和落葉松屬等植物的苗木、接穗、插條、盆景等生長繁殖材料；來自國內(nèi)外疫情發(fā)生區(qū)的上述植物的木材、枝椏、根樁、木片以及它們的制品等；帶有松材線蟲及其傳播媒介昆蟲活體的貨物、包裝材料、鋪墊材料及運(yùn)輸工具。

2、各發(fā)生區(qū)由當(dāng)?shù)卣l(fā)布命令，明確規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人擅自將松材線蟲病發(fā)生區(qū)的松苗、松木、松材調(diào)出疫情發(fā)生區(qū)。

3、發(fā)生區(qū)要對松屬苗木繁育基地、貯木場和木材加工廠開展產(chǎn)地疫情調(diào)查，詳細(xì)登記帶疫情況，并下發(fā)除害處理通知書責(zé)令限期對疫情進(jìn)行除害處理。同時(shí)根據(jù)產(chǎn)地檢疫結(jié)果，對要求調(diào)運(yùn)的松屬苗木和繁殖材料、松木及其制品數(shù)量進(jìn)行全面核實(shí)，嚴(yán)禁帶疫苗木、木材及其加工產(chǎn)品進(jìn)入市場流通。

4、調(diào)運(yùn)疫區(qū)的松材線蟲病寄主植物、繁殖材料、木材及其制品必須實(shí)行檢疫要求書制度，要事先征求調(diào)入地森檢部門的意見，并按照調(diào)入地的檢疫要求書內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場檢疫檢驗(yàn)，確認(rèn)未攜帶松材線蟲病方可簽發(fā)植物檢疫證書，并及時(shí)通知調(diào)入地森檢部門。

5、實(shí)施檢疫檢查的抽樣比例，苗木按一批貨物總件數(shù)的5%進(jìn)行抽樣、木材按總件數(shù)的10%進(jìn)行抽樣。所抽樣品的分離鑒定方法按“中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——松材線蟲病檢疫技術(shù)（LY/T 1123-93）”進(jìn)行。

6、森林植物檢疫檢查站（或木材檢查站）要配備專職檢疫人員，對過往的松材線蟲病寄主植物及其產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的檢疫檢查，嚴(yán)禁未通過檢疫的松苗、疫木及其制品調(diào)運(yùn)。

7、各地森檢部門對來自發(fā)生區(qū)或來源不明的寄主植物及其產(chǎn)品要進(jìn)行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)帶疫就地銷毀；確認(rèn)無松材線蟲的繁殖材料要經(jīng)過1年以上隔離試種，確認(rèn)沒攜帶松材線蟲方可分散種植；對松木及其制品活包裝材料要實(shí)施跟蹤調(diào)查，嚴(yán)防疫情傳入。要定期對本地區(qū)用材單位進(jìn)行檢疫檢查，杜絕非法購買和使用疫情發(fā)生區(qū)松材及其制品的行為。

第五篇：林業(yè)局松材線蟲病防治工作預(yù)案

第一章 總 則

一、目的松材線蟲病是松樹的一種毀滅性病害，也是世界上最具危險(xiǎn)性的森林病害，它具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大等特點(diǎn)，有松樹的“癌癥”之稱，在國內(nèi)外均被列為重要的植物檢疫對象。為了及時(shí)有效地預(yù)防、控制松材線蟲病的危害，最大限度地減少損失，保障林區(qū)的松林健康持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

二、工作原則

1、堅(jiān)持預(yù)防為主，科學(xué)防治，持續(xù)控制，防控結(jié)合的原則。宣傳普及松材線蟲病防治基本知識，提高公眾的防護(hù)意識，建立監(jiān)測預(yù)警體系，開展松材線蟲病的監(jiān)測調(diào)查，加強(qiáng)檢疫工作，嚴(yán)防松材線蟲病傳入我局。

2、堅(jiān)持林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行劃定責(zé)任區(qū)監(jiān)測管理的原則。預(yù)防和控制工作實(shí)行各林場劃定責(zé)任區(qū)管理，各林場對本轄區(qū)的監(jiān)測預(yù)警工作負(fù)總責(zé)。

3、堅(jiān)持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲備，增強(qiáng)快速的應(yīng)急處理能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早除治”的要求，一旦出現(xiàn)松材線蟲病病害，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確的處理。

4、堅(jiān)持依法防治，職責(zé)明確的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家和海南省的有關(guān)法律法規(guī)，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、目標(biāo)任務(wù)到位、政策措施到位、檢查獎(jiǎng)懲到位。

三、編制依據(jù)

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的通知》、《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的意見》、《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于我局發(fā)生的松材線蟲病病害的應(yīng)急防治工作。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

一、松材線蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職能

（一）林業(yè)局松材線蟲病防治指揮部

林業(yè)局松材線蟲病防治指揮部（以下簡稱指揮部）是林業(yè)局松材線蟲病防治工作的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局長謝明東任總指揮，副局長鐘育飛任副總指揮。由森檢站、林政科、天保辦、計(jì)資科、人事科、行政辦公室、政工科等相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員組成防控指揮部。

松材線蟲病防治指揮部職責(zé)：根據(jù)病害預(yù)測和變化情況，不定期召開會議，研究決定我局防治松材線蟲病防治工作的重要事項(xiàng)和重大決策；明確各組成和參加部門的職責(zé)與任務(wù)；部署和檢查本預(yù)案執(zhí)行情況，統(tǒng)一指揮全局的防控工作。

（二）松材線蟲病防治辦公室

林業(yè)局森檢站是全局松材線蟲病防治工作的業(yè)務(wù)主管部門。以局森林病蟲害防治檢疫站為基礎(chǔ)，成立松材線蟲病防治辦公室，由檢疫站站長任主任。辦公室具體職責(zé)是：

1、貫徹落實(shí)指揮部的指示和傳達(dá)有關(guān)會議精神，承辦松材線蟲病防治應(yīng)急處理的日常工作。

2、負(fù)責(zé)各基層單位之間的聯(lián)絡(luò)與溝通，交流有關(guān)信息。

3、負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作。

二、專業(yè)隊(duì)伍的組建

1、局松材線蟲病防治指揮部組織防控專家組，其成員由局森林植物檢疫站、林政科、天保辦的技術(shù)人員組成。專家組的任務(wù)是開展防治技術(shù)科研工作，并為監(jiān)測普查、害蟲除治提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2、各林場負(fù)責(zé)組織監(jiān)測普查隊(duì)伍。由森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)普查人員的培訓(xùn)，普查技術(shù)指導(dǎo)，帶領(lǐng)普查隊(duì)伍開展日常的普查工作。

3、各林場負(fù)責(zé)組織專門的防治隊(duì)伍，森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，對松材線蟲病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、檢查。

三、檢疫及審批

森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)全局松材線蟲病的檢疫及審批工作。一是做好監(jiān)管調(diào)查和檢疫登記工作，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營松木及其制品的單位和個(gè)人進(jìn)行全面登記，建立健全相應(yīng)的檔案資料。二是加強(qiáng)林區(qū)重點(diǎn)部位的檢疫監(jiān)管工作，檢疫人員要深入到林區(qū)主要交通要道、木材加工企業(yè)等開展檢疫執(zhí)法，對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運(yùn)輸工具、場地、倉庫等都要嚴(yán)格檢疫，確保疫情不擴(kuò)散。三是重視開展復(fù)檢工作，從外面調(diào)入松木及其制品前必須向我局森林植物檢疫部門申報(bào)并接受復(fù)檢，嚴(yán)格控制松木及其制品從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)入吊羅林區(qū)。

第三章 預(yù)警、預(yù)防和疫情報(bào)告

一、局森檢站要加強(qiáng)松材線蟲病的監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫預(yù)災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力，密切監(jiān)測松材線蟲病疫情。

二、森林病蟲害防治檢疫站為松材線蟲病疫情監(jiān)測實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工作。

林業(yè)局統(tǒng)一部署，森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)松材線蟲病疫情監(jiān)測、檢疫檢查工作。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，劃定疫情監(jiān)測責(zé)任區(qū)，設(shè)立常年監(jiān)測點(diǎn)，由護(hù)林人員負(fù)責(zé)其責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的疫情監(jiān)測，將疫情監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到人員、山頭地塊。堅(jiān)持定期巡查、每月上報(bào)監(jiān)測情況。發(fā)現(xiàn)松樹枯死，要及時(shí)取樣分離鏡檢，查明死亡原因。

如疑為松材線蟲病危害的，迅速報(bào)送局業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行鑒定。凡發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情的，必須在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壛謽I(yè)主管部門報(bào)告，并迅速組織開展除治工作。對于調(diào)查監(jiān)測或者防治不及時(shí)，造成疫情傳播擴(kuò)散的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第四章附 則

本預(yù)案由林業(yè)局松材線蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。