第一篇：長沙縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展情況

長沙縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展情況

長沙縣自古為三湘“首善之區(qū)”，建制遠(yuǎn)溯秦漢，迄今已有2200多年。全縣總面積1997平方公里，人口78.2萬，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道，226個行政村，44個居委會。長沙縣地理位置優(yōu)越，緊依省會長沙市，處于長株潭兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)的核心。境內(nèi)有長沙黃花國際機場，京珠高速、長永高速、長株高速、機場高速、繞城高速縱橫交錯，京廣鐵路、武廣高鐵、滬昆高鐵及107國道、319國道途徑縣境。

近年來，長沙縣在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以結(jié)構(gòu)優(yōu)化增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，全力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在成功應(yīng)對國際金融危機中進(jìn)一步提高了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2009年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)514.9億元，連續(xù)六年保持了17%以上的增速;完成工業(yè)總產(chǎn)值875億元，增長20.8%;完成財政總收入52.7億元，增長29.6%。在2009年度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強評比中位居48位，在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強中名列25位，連續(xù)三年居中部第一。并榮獲“中國十佳兩型中小城市”和全國首批縣級“最具幸福感城市”等多項榮譽稱號，是全國十八個改革開放典型地區(qū)之一。

一、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，強力推進(jìn)新型工業(yè)化

多年來，長沙縣始終堅持“興工強縣”戰(zhàn)略，突出工業(yè)在發(fā)展中的主導(dǎo)地位，以工業(yè)園區(qū)促進(jìn)資源集聚，以優(yōu)勢企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群，強力推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)73.8%，成為縣域經(jīng)濟增長的主要動力。

(一)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟

長沙縣區(qū)位優(yōu)越、交通便利，具備發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、建設(shè)工業(yè)園區(qū)的良好條件。在發(fā)展中，長沙縣始終按照“工業(yè)聚合園區(qū)、園區(qū)振興經(jīng)濟”的思路，全力推進(jìn)包括國家級長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和暮云、黃花、榔梨、干杉、安沙、金井、江背、星沙等八個專業(yè)園區(qū)(基地)在內(nèi)的“一區(qū)八園”建設(shè)。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，已經(jīng)形成分工完備、特色鮮明、科技含量高、生產(chǎn)要素相對聚集的園區(qū)體系。其中長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)600多億元，單位面積經(jīng)濟密度接近沿海地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)水平，綜合投資環(huán)境在全國國家級開發(fā)區(qū)中排名18位，并被評為“中國最具投資潛力十強開發(fā)區(qū)”。按照統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一管理服務(wù)的原則，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)，同時出臺園區(qū)建設(shè)管理政策，突出資源整合、優(yōu)化，規(guī)定新引進(jìn)的工業(yè)項目必須進(jìn)入園區(qū)積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集聚，不斷提高工業(yè)的集約發(fā)展水平。同時理順園區(qū)管理體制，將各園區(qū)逐步交由經(jīng)開區(qū)代管。目前，各園區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)300余家，其中上市公司18家，世界500強企業(yè)21家。全縣90%以上的工業(yè)企業(yè)集中在“一區(qū)八園”，95%的工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生于“一區(qū)八園”。

(二)加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

按照打造“中國工程機械之都”和“湖南汽車產(chǎn)業(yè)走廊”的思路，集中優(yōu)勢資源，加大政策扶持，培育了工程機械和汽車及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工程機械方面，先后引進(jìn)和培育了三一重工、中聯(lián)重科、山河智能、中鐵軌道等一批大型工程機械制造企業(yè)，形成了優(yōu)勢明顯、配套完善、發(fā)展勢頭強勁的產(chǎn)業(yè)集群。其中三一重工、中聯(lián)重科、山河智能三家上市公司總市值于2007年突破1000億元，超過國內(nèi)其他工程類上市公司市值總和。三一重工和中聯(lián)重科雙雙躋身世界工程機械50強行列。汽車制造方面，引進(jìn)了廣汽長豐、北汽福田、眾泰江南、陜汽環(huán)通和湖大同心等五大整車制造企業(yè)和德國博世、加拿大磐吉奧等一大批配套企業(yè)，全縣汽車及零部件制造企業(yè)近200家，從業(yè)人員2萬多人，并形成包括整車、發(fā)動機、駕駛室、汽車電器、車架、貨廂、汽車?yán)€、鋼板彈簧、內(nèi)飾件等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，汽車總產(chǎn)量占全省的六成。目前，工程機械和汽車及零部件兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的80%，兩大產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模、總量，還是質(zhì)量、效益，都已成為全省乃至全國同行業(yè)的排頭兵。

(三)積極推進(jìn)自主創(chuàng)新

大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，制定了支持科技發(fā)展的政策文件，健全了科技投入機制，為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造了良好環(huán)境。目前，全縣已建立各類工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心51家，其中國家級工程技術(shù)研究中心3家，各類高新技術(shù)企業(yè)69家。2009年，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值580億元。一批重點企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力不斷增強。三一重工專利累計申請量達(dá)1600多件，獲得專利授權(quán)800多項，其高壓力、超長度混凝土泵送技術(shù)已位列世界的最前沿，并引領(lǐng)了整個中國工程機械行業(yè)的發(fā)展。加大知名品牌建設(shè)力度。通過宣傳、獎勵、保護(hù)、示范等舉措，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，全縣已擁有中國馳名商標(biāo)7個、國家免檢產(chǎn)品7個;省著名商標(biāo)51個、省名牌產(chǎn)品42個。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全縣上百家企業(yè)與60多家科研院所建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。今年，長沙縣與清華大學(xué)汽車工程系聯(lián)合成立了星沙汽車產(chǎn)業(yè)研究基地，將逐步建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校為支撐的汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作平臺。在加快企業(yè)科技創(chuàng)新的同時，長沙縣積極淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。2009年利用金融危機之“機”，整體關(guān)閉和搬遷了25家高污染、高耗能企業(yè)，同時大力培育新能源、新材料、太陽能光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(四)不斷擴大對外開放

堅持以全球視野加快資源聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。一是加大實施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略。廣泛開展各類招商活動，近年先后主辦了工程機械產(chǎn)品推介會、(日韓)投資說明會、北京2010臨空經(jīng)濟國際高峰論壇招商會等活動，參與了滬洽周、深圳周、港洽會、珠洽會、高交會、廣交會等會展，并專程赴美國、日本、韓國、澳大利亞等地招商，利用大型投資說明會推介長沙。全縣招商引資正逐步向招大引強轉(zhuǎn)變。今年上半年，以世界500強排名第64位的菲亞特落戶為標(biāo)志，先后有意大利菲亞特、日本住友、日本伊藤忠、美國空氣化工、標(biāo)致、雪鐵龍等多家世界500強企業(yè)和一大批國內(nèi)知名企業(yè)入駐縣內(nèi)。二是加大實施“走出去”戰(zhàn)略。成立專門機構(gòu)收集和研究各種招商信息，及時向企業(yè)傳達(dá)國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談會、研討會、博覽會等信息，近年還投入數(shù)千萬元組織企業(yè)赴國(境)外考察、參展，積極鼓勵企業(yè)向外開拓國際市場。三一重工近年先后在印度、美國、德國、巴西等地建立研發(fā)中心和制造基地，通過在全球吸收先進(jìn)技術(shù)和高端人才、完善銷售網(wǎng)絡(luò)，搶占新的制高點。山河智能積極在東南亞、印度、巴西等新興市場進(jìn)行營銷網(wǎng)絡(luò)布局，公司海外銷售占整體銷售額的比例超過10%。2009年，全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到13.1億美元。企業(yè)國際化步伐不斷加快。

二、強化項目建設(shè)，實施精細(xì)管理，加快新型城市化進(jìn)程

長沙縣把城市建設(shè)作為提升縣域形象、聚集資源要素、促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要平臺和載體，不斷完善舉措，實抓重推，加快新型城市化建設(shè)進(jìn)程。

(一)堅持科學(xué)規(guī)劃

高起點、寬視野、前瞻性地制定城市發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。1992年，委托湖南大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院制定了20平方公里的星沙發(fā)展規(guī)劃。隨著開發(fā)建設(shè)的發(fā)展，1998年和2003年又兩次對該規(guī)劃進(jìn)行了修編，規(guī)劃面積分別拓展到38.6和68平方公里。目前縣城星沙建成區(qū)面積已達(dá)48平方公里，常住人口35萬。2009年又委托中國城市規(guī)劃設(shè)計院編制了300平方公里的星沙新城概念性規(guī)劃。同時，突出抓好與長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)總體規(guī)劃、高鐵CBD規(guī)劃、機場規(guī)劃、航空城規(guī)劃等省市總體發(fā)展規(guī)劃的對接，形成了與省市“規(guī)劃共繪、通道共建、功能互補、利益共享”的格局，在融城對接上取得了實質(zhì)性進(jìn)展，為未來發(fā)展?fàn)幦〉礁蟮目臻g。

(二)以項目建設(shè)完善城市功能

經(jīng)過十多年的投入建設(shè)，目前縣城星沙交通道路達(dá)60多條，通車?yán)锍?00多公里。主要干道與縣域內(nèi)的高速、國道、機場均實現(xiàn)互通，與長沙市區(qū)全面對接。另外，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣疾控中心和人民醫(yī)院，興建了星沙文化廣場、廣播電視大樓等文化設(shè)施。學(xué)校、環(huán)衛(wèi)等其他設(shè)施的投入也連年增加，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。2009年，長沙縣全力啟動了總投資40億元、成湖面積6300多畝的松雅湖項目建設(shè)，僅用五個月時間完成全部1275戶、4044人、60萬平米房屋的拆遷任務(wù)，現(xiàn)已成功實現(xiàn)一期1300畝深水區(qū)蓄水。該項目將按照生態(tài)、人文、宜居的理念，用三年時間建成湖南最大的城市生態(tài)湖泊，并通過對環(huán)湖區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，將松雅湖建成集商貿(mào)、金融、會展、旅游、居住等功能于一體的核心經(jīng)濟區(qū)，預(yù)計將拉動1000億元的經(jīng)濟增長，成為新一輪加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級的重要起點。另外，長沙縣近年來還先后啟動了中煙物流園、星沙文體中心等重大項目建設(shè)，并積極規(guī)劃籌建恒廣歡樂世界、長永高速星沙段城市商業(yè)區(qū)改造、臨空經(jīng)濟區(qū)、黃興現(xiàn)代市場群等一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，未來五年全縣將形成近3000億的城建市場，為縣域經(jīng)濟增長提供強勁的動力。

(三)積極創(chuàng)新城市管理體制

一是實行城市管理物業(yè)化。由政府出資，將城市部分管理職能進(jìn)行“整體打包”，通過公開招投標(biāo)委托給專業(yè)的物業(yè)公司管理。物業(yè)公司實行24小時全天候綜合巡查，及時處理環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政維護(hù)等方面的問題，并協(xié)助做好社會治安、社區(qū)文化建設(shè)以及各類專項治理工作。政府則主要負(fù)責(zé)做好物業(yè)管理中的指導(dǎo)和監(jiān)督，并加強與街道、社區(qū)及相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)。由于引進(jìn)了物業(yè)公司先進(jìn)的服務(wù)理念和專業(yè)的管理手段，對城市管理事務(wù)實現(xiàn)了無縫對接和精細(xì)管理，以前的一些管理瓶頸逐步被破解，衛(wèi)生盲區(qū)得到及時治理，園林綠化和市政設(shè)施得到及時維護(hù)，違法違章行為得到及時制止，城市面貌煥然一新，城市品質(zhì)和商業(yè)業(yè)態(tài)全面提升，特別是通過重心下移，群防群治，有效緩解了城管執(zhí)法矛盾，促進(jìn)了社會和諧。二是全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理。相繼制定落實了環(huán)衛(wèi)清掃、園林綠化、市政維護(hù)、渣土管理、客運管理等詳細(xì)的服務(wù)細(xì)則和操作規(guī)程，將公用設(shè)施維護(hù)數(shù)量、位置，垃圾清掃次數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，綠化修剪、施肥等精細(xì)到街到路，責(zé)任到人，針對管理過程實施精細(xì)控制。確立“十部門十二項任務(wù)”，圍繞規(guī)劃批后管理、建筑垃圾治理、公交站牌建設(shè)、燃?xì)馊霊舻戎攸c工作，調(diào)研查找問題，反思整改，考核驗收，確保了精細(xì)化管理的整體效果。三是創(chuàng)新基層社會管理體制。撤消星沙鎮(zhèn)，建立星沙、湘龍、泉塘三個街道辦事處，引進(jìn)先進(jìn)城市管理模式，不斷提升城市管理水平。同時，大力加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，加快建設(shè)和諧社區(qū)、文明社區(qū)。縣城星沙先后獲得“國家園林縣城”、“國家生態(tài)縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全國文明縣城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“中國人居環(huán)境范例獎”等稱號。

(四)努力提升城市國際化水平

目前，全縣城市路牌標(biāo)識通過提升改造，全部印上中、英、韓三種文字。采用國際文憑組織(IBO)教學(xué)體系、以英語為教學(xué)語言的星沙國際學(xué)校已經(jīng)投入使用;由英特爾公司技術(shù)支持的全國首個基于下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“無線星沙”已經(jīng)試運行。總投資7000萬元的松雅湖國際公寓正在加緊建設(shè)。另外，按照“26小時星沙”的理念，加快建設(shè)連接長沙市區(qū)和城鄉(xiāng)各個功能組團(tuán)的快捷交通系統(tǒng)，加快城區(qū)穿梭巴士、公共廣場、高檔商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，努力打造具有國際視野的人才宜居創(chuàng)業(yè)洼地。

三、突出理念創(chuàng)新，堅持以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

堅持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點帶面，強力推進(jìn)“六個集中”(產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、資本集中下鄉(xiāng)、土地集中流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住、生態(tài)集中保護(hù)和公共服務(wù)集中推進(jìn))，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)途徑，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

(一)優(yōu)化區(qū)域布局

實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類指導(dǎo)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位條件、環(huán)境資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展情況和三產(chǎn)比重等實際情況，突出空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、功能定位、區(qū)域特色、發(fā)展重點，確立了“分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略，將全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“3568”的模式劃分為縣城及經(jīng)開區(qū)服務(wù)區(qū)域、工業(yè)優(yōu)勢區(qū)域、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和工農(nóng)綜合發(fā)展區(qū)域，實施區(qū)域分類發(fā)展。突出工業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著重考核財政稅收、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)招商等指標(biāo);突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著重考核環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等指標(biāo)。與分類考核相銜接，制定分類區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對南部工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先解決工業(yè)用地與產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)問題，扶持建設(shè)工業(yè)園區(qū);對北部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，強調(diào)保護(hù)生態(tài)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。分類指導(dǎo)調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，提高了城鄉(xiāng)發(fā)展水平，全縣“南工北農(nóng)”的發(fā)展格局逐步建立。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類指導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，在北部農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)了總面積達(dá)1150平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，于今年7月成功獲批為首批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊。出臺《鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資暫行辦法》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)等方面加大政策扶持，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，鼓勵社會資本、工商企業(yè)到農(nóng)村投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近三年，共引進(jìn)農(nóng)業(yè)項目128個，其中現(xiàn)代農(nóng)莊85個，吸引各類農(nóng)業(yè)投資37億元，帶動100多項農(nóng)業(yè)科技成果和近千名管理技術(shù)人才進(jìn)入;流轉(zhuǎn)土地面積24萬畝;農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)70.5%，極大地提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。重點打造的“圣毅園”現(xiàn)代農(nóng)莊，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近4億元，流轉(zhuǎn)耕地1萬多畝，成為全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地和全省最大的農(nóng)莊項目。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一區(qū)域品種、統(tǒng)一種養(yǎng)技術(shù)、統(tǒng)一收購標(biāo)準(zhǔn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。目前，全縣上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)148家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家、市級龍頭企業(yè)36家，過億元的龍頭企業(yè)15家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地100多萬畝、帶動農(nóng)戶12.8萬戶，超過50%的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。加強農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展和建設(shè)，已規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)合作組織或協(xié)會212家，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5.6萬戶。國進(jìn)食用菌專業(yè)合作社由318名農(nóng)戶自愿組成，通過“市場+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷一體化的模式，帶動農(nóng)戶700多戶，年銷售收入6000多萬元。著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過整合資源、精心培育，加快發(fā)展了茶葉、花卉苗木、蔬菜等新興產(chǎn)業(yè)，形成了百里茶廊、百里花木走廊等特色產(chǎn)業(yè)帶，并建成超級雜交稻、蔬菜、食用菌、葡萄等產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)。目前，全縣50%的村形成了一個特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，60%的農(nóng)戶都有一個增收致富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

以“六個集中”為抓手，加大資金投入和政策支持，強化重點項目和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。近年來，重點建設(shè)了“板倉小鎮(zhèn)”項目，通過多元項目開發(fā)建設(shè)平臺，積極打通農(nóng)民進(jìn)城和市民下鄉(xiāng)通道，努力探索一條可以復(fù)制和推廣的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子。圍繞該項目建設(shè)進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，即在破解用地瓶頸上，重點引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，并以農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，將節(jié)約的建設(shè)用地用于基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā);在破解資金難題上，重點創(chuàng)新戶籍管理制度，以享受村民建房等待遇吸引城市中產(chǎn)階級落戶定居，從而帶動城市的資本、產(chǎn)業(yè)和消費需求進(jìn)入農(nóng)村。目前，板倉小鎮(zhèn)項目得到社會的熱烈響應(yīng)，漢碩國際文化教育產(chǎn)業(yè)園等項目已正式入駐。堅持以點帶面，示范引領(lǐng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。明確榔梨鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、開慧鄉(xiāng)等三個市級城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位，將金井鎮(zhèn)、開慧鄉(xiāng)按照新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，將榔梨鎮(zhèn)納入星沙新城總體規(guī)劃，按照主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。強化政策支持，著重研究對3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃、國土、財政、農(nóng)民集中居住、項目等方面的支持政策，并將3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入擴權(quán)強鎮(zhèn)的試點范圍。目前，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼啟動了一批基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民集中居住點、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點項目建設(shè)。

(四)著力改善城鄉(xiāng)民生

加大民生投入，2009年財政用于民生支出總額達(dá)24.18億，占一般預(yù)算支出的70%。健全完善社保體系。截至2009年，全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等五項社會保險參保人數(shù)累計達(dá)278416人，基金總收入達(dá)48200萬元。規(guī)范運行城鄉(xiāng)低保，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，并實施了被征地農(nóng)民社會保障制度。全面啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，向60歲以上的農(nóng)村老人每月發(fā)放60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并探索實施“農(nóng)民免費門診”試點和農(nóng)村醫(yī)保與城鎮(zhèn)醫(yī)保統(tǒng)籌。加強社會事業(yè)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，制定教育強縣規(guī)劃，全面啟動校舍安全工程，成功創(chuàng)建25所省市級合格學(xué)校。積極開展文化建設(shè)，建成5個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，廣場文化、“全民讀書月”等活動豐富了群眾的精神生活。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全“三級五中心”(“三級”指縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“五中心”指突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、婦幼保健中心和公共衛(wèi)生監(jiān)測中心)城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，并實現(xiàn)村級衛(wèi)生室全覆蓋。大力實施“民心工程”。投入5000多萬元開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動，積極擴大社會創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。積極開展“人民滿意縣”建設(shè)，安排3000萬元集中用于中心集鎮(zhèn)、村(社區(qū))建設(shè)。全面開展“食品安全縣”創(chuàng)建，著力保障人民群眾食品安全。深入推進(jìn)“安居工程”、“貧居工程”建設(shè)，不斷改善居民住房條件。

四、推進(jìn)產(chǎn)城融合，積極擴大內(nèi)需，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

始終將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突出位置，積極推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合互動，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長由單一產(chǎn)業(yè)支撐向協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(一)積極發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)

先后建成了中南汽車世界、通程商業(yè)廣場、星沙汽配市場、金鷹機電市場等一批專業(yè)市場，并引進(jìn)了新一佳、易初蓮花、步步高、蘇寧電器、國美電器等眾多大型連鎖超市，星沙商圈已成為長沙市目前最活躍、最具潛力、最有前景的區(qū)域商圈之一。文化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，以湖南宏夢卡通城為代表的動畫產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展;星沙湘繡城總投資達(dá)3.8億元，成為中國最大刺繡生產(chǎn)基地。近年來，依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點布局、建設(shè)了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。其中，搶抓武廣高鐵通車的機遇，引進(jìn)了馬王堆蔬菜和水產(chǎn)品批發(fā)市場等一批大型綜合性市場進(jìn)入，并運用現(xiàn)代市場理念，積極建設(shè)黃興市場集群，打造長沙高鐵東部新城;依托長株潭煙草物流園建設(shè)，加快暮云工業(yè)園“退二進(jìn)三”步伐，打造暮云新興融城商務(wù)區(qū);依托黃花機場擴建，在機場周邊規(guī)劃建設(shè)了30多平方公里的臨空經(jīng)濟區(qū)，項目將按照“國際一流、特色突出”的理念進(jìn)行建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)宜居、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(二)加快推動產(chǎn)城融合

縣城星沙(經(jīng)開區(qū))經(jīng)過十多年的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，已進(jìn)入到城市發(fā)展的第二階段即城市與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展階段。針對城市功能單

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的情況，積極轉(zhuǎn)變思路，加快推進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)入園區(qū)，努力實現(xiàn)星沙從“園區(qū)經(jīng)濟”向“城市經(jīng)濟”的現(xiàn)代經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。目前重點實施了中央商業(yè)區(qū)項目建設(shè)，規(guī)劃將長永高速公路星沙段下沉部分進(jìn)行覆蓋改造，形成用地范圍約22萬平方米的帶型長廊，以“生態(tài)、財富、時尚、藝術(shù)、創(chuàng)意”為構(gòu)思，打造現(xiàn)代綠色CBD，并以此為突破口，加強周邊1.2平方公里的老城區(qū)“退二進(jìn)三”改造，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、信息咨詢、金融保險、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過CBD建設(shè)，促使全縣招商引資由靠優(yōu)惠政策吸引向產(chǎn)業(yè)吸引轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群由企業(yè)聚集向產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、城市生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌向區(qū)域品牌的升級。

(三)全面激活城鄉(xiāng)消費

近年來，長沙縣出臺了一系列擴大內(nèi)需的創(chuàng)新舉措，加大惠民力度，改善消費環(huán)境，城鄉(xiāng)消費呈現(xiàn)快速增長的勢頭。從2009年開始，連續(xù)兩年籌集1000多萬元資金，在春節(jié)期間以現(xiàn)金和購物券的形式向全縣1.3萬戶貧困家庭發(fā)放“過年紅包”(其中現(xiàn)金600萬元、消費券400萬元)，促進(jìn)節(jié)日消費。2009年為響應(yīng)國家拉動內(nèi)需的政策，聯(lián)合有關(guān)企業(yè)和銀信部門在全國率先開展了“汽車下鄉(xiāng)”活動，當(dāng)年全縣52家限額以上的汽車銷售公司共銷售各類汽車69378臺，實現(xiàn)銷售額54億元，同比增長68%。專門出臺了支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的文件，在報建、銷售、融資等方面給予大力扶持，并對購房者給予1-2萬元的財政補貼，2009年全縣銷售商品房258.7萬平方米，銷售金額83.2億元，同比分別增長125.2%和145.4%。

五、堅持“兩型”要求，加強生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

圍繞“兩型”社會建設(shè)要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟

以長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建“國家生態(tài)工業(yè)示范園”為契機，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，并實行嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入制度和嚴(yán)厲的監(jiān)管處罰制度。嚴(yán)格落實環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重復(fù)建設(shè)、科技含量低、能耗高、污染重的項目堅決不予審批。2009年共辦理環(huán)境影響評價項目178個，否決建設(shè)項目9個，辦理政府性投資立項備案88個，環(huán)境影響評價執(zhí)行率達(dá)100%。加大環(huán)境執(zhí)法力度，近年全縣共關(guān)閉環(huán)保嚴(yán)重違法企業(yè)22家，責(zé)令搬遷和限期治理10家污染企業(yè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣日污水處理能力達(dá)到26萬噸。嚴(yán)格落實節(jié)能減排，2009年全縣萬元GDP能耗降低率為4.68%(考核目標(biāo)為4%);“十一五”萬元GDP能耗降低進(jìn)度為93.46%(考核目標(biāo)為80%)。

(二)加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

2008年以來，圍繞創(chuàng)建“全國生態(tài)縣”目標(biāo)，啟動了總投資11億元的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，實施了“清潔水源，清潔田園，清潔能源，清潔家園”的“四潔農(nóng)村”試點工程，在全國開創(chuàng)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的先河。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理，近年通過關(guān)閉和限期整改等手段，對全縣500頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了治理。今年進(jìn)一步將全縣細(xì)分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)，禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場將在年底前全面關(guān)停。今年長沙縣還全面啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，將投資4.38億元，用兩年時間在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)污水處理廠全覆蓋。同時，以松雅湖建設(shè)和瀏陽河、撈刀河流域治理為切入點，全面關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)流域內(nèi)污染企業(yè)和沿河規(guī)模養(yǎng)殖場，實施河道清淤和河堤加固工程，積極開展生態(tài)林營造和濕地建設(shè)。

(三)推動環(huán)保工作創(chuàng)新

創(chuàng)新融資方式。積極探索“用未來的錢、辦現(xiàn)在的事、解決過去延續(xù)的環(huán)境問題”的思路，建立了財政預(yù)算與市場融資、村民出資與政府“以獎代投”的投入機制。成立了農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投資有限公司(簡稱“環(huán)建投”)，將年度財政預(yù)算、上級支持資金注入公司，統(tǒng)一管理，專項使用。按照“村民出資、政府補貼、公司融資、銀行按揭、爭取上級支持”的模式，解決環(huán)境建設(shè)項目資金問題。創(chuàng)新運營模式。2008年成立全國首個農(nóng)村環(huán)保合作社，目前已在全縣推廣，每鎮(zhèn)設(shè)一個總社、每村設(shè)一個分社。合作社通過市場運作，政府補貼，實現(xiàn)了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾四級管理，有效解決了農(nóng)村生活垃圾污染問題。據(jù)測算，經(jīng)合作社處理后，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾量減少了近80%。創(chuàng)新治理技術(shù)。引進(jìn)日本洛東生物發(fā)酵零排放技術(shù)，經(jīng)過技術(shù)改良，推廣應(yīng)用后既解決了生豬生長速度及食品安全問題，又達(dá)到了零排放目的。同時，引進(jìn)美國埃西博克技術(shù)，在規(guī)模養(yǎng)殖場推廣后，養(yǎng)殖場的排放水質(zhì)大大優(yōu)于畜禽養(yǎng)殖綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。(

第二篇：對接成渝 聯(lián)動加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化

對接成渝 聯(lián)動加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化

2011-06-02 06:55:27 來源: 四川日報(成都)

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本報訊（記者 譚江琦 劉宏順）去年，資陽在實現(xiàn)GDP全省排位上升一位的同時，還實現(xiàn)了兩個重要升位：工業(yè)占GDP比重和城鎮(zhèn)化率雙雙提高3個百分點左右。6月1日，省委副書記、省長蔣巨峰在資陽調(diào)研時指出，要發(fā)揮資陽同時連接成渝“雙核”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的聯(lián)動發(fā)展。

“西部車城、節(jié)能之都、綠色資陽”，資陽的城市定位在其產(chǎn)業(yè)培育中充分體現(xiàn)。西部車城。南駿汽車引入韓國現(xiàn)代汽車集團(tuán)實施戰(zhàn)略重組，用國際品牌和世界先進(jìn)技術(shù)打造西部最大商用車基地。蔣巨峰對該項目細(xì)分市場的做法表示認(rèn)同，并叮囑南駿汽車?yán)^續(xù)擴大在農(nóng)用車領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢。在生產(chǎn)全鋼載重子午線輪胎的凱力威公司，蔣巨峰希望企業(yè)立足省內(nèi)、輻射西南，為周邊知名汽車企業(yè)搞好配套。

節(jié)能之都。由浙、粵、川三地資源投資建設(shè)的浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園是資陽打造節(jié)能之都的重要載體，通過 “以企建園、以園招資”模式，目前已引進(jìn)節(jié)能照明、節(jié)能裝備、節(jié)能建材企業(yè)28家。

綠色資陽。世界知名啤酒生產(chǎn)商百威英博將其中國西部基地布局于資陽，一期工程已于5月底開始試生產(chǎn)。蔣巨峰察看了生產(chǎn)情況，希望企業(yè)進(jìn)一步擴大對本地優(yōu)質(zhì)大米、大麥的原料采購。四海食品憑借其市場占有率，把握了國內(nèi)低溫肉制品市場的定價權(quán)。“食品工業(yè)是生命工程”，蔣巨峰叮囑企業(yè)高度重視食品安全，嚴(yán)把原料關(guān)，加強生產(chǎn)過程監(jiān)控。資陽城南工業(yè)集中發(fā)展區(qū)正在努力建成工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動的示范區(qū)，園區(qū)通過BT模式引入央企參與建設(shè)，重大產(chǎn)業(yè)項目紛紛入駐。在資陽城區(qū)內(nèi)，九曲河改造項目使得城市景觀和產(chǎn)業(yè)布局隨之提升，蔣巨峰就城市風(fēng)貌打造中的文化特色挖掘、旅游業(yè)發(fā)展和市場化管護(hù)等問題提出了要求。

蔣巨峰充分肯定了資陽聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的成就，并就重大項目推進(jìn)中的資金、能源、人力資源保障等問題與當(dāng)?shù)馗刹考捌髽I(yè)家進(jìn)行座談研討。他指出，資陽是我省唯一同時連接成渝“雙核”的區(qū)域中心城市，要緊緊抓住成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃實施的契機，推動跨越式發(fā)展。要認(rèn)真分析成渝兩個增長極的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，主動融入，接受輻射。特別是要結(jié)合我省規(guī)劃打造天府新區(qū)的戰(zhàn)略部署，對照“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市、現(xiàn)代生活”的要求，科學(xué)布局生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，加快城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。蔣巨峰強調(diào)，要更加重視產(chǎn)業(yè)集中的問題。他說，在產(chǎn)業(yè)成長中，從無到有是一個飛躍，從少到多是進(jìn)一步發(fā)展，再從多到少實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中，則是產(chǎn)業(yè)上水平、上臺階、結(jié)構(gòu)優(yōu)

化的表現(xiàn)。當(dāng)今全球市場傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍過剩，要以科技創(chuàng)新為動力，通過前瞻性市場分析和產(chǎn)業(yè)技術(shù)走向研究，結(jié)合自身比較優(yōu)勢，確立和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展時，要堅持技術(shù)領(lǐng)先，達(dá)到一定的經(jīng)濟規(guī)模，完善配套，提高專業(yè)化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

蔣巨峰指出，資陽城鎮(zhèn)化率低于全省，要發(fā)揮距離成渝“雙核”較近的優(yōu)勢，進(jìn)一步加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，逐步解決農(nóng)業(yè)比重大、服務(wù)業(yè)比重低等問題。

省政府秘書長于偉參加調(diào)研。

第三篇：廣德城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展匯報

廣德縣城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展報告

（2012年2月20日）

廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，區(qū)域面積 2165平方公里，人口51.5萬，東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常，周邊“兩個半小時經(jīng)濟圈”有上海、杭州、南京、合肥等 4 個省會城市和 16 個大中發(fā)達(dá)城市，是安徽省唯一與蘇浙兩個發(fā)達(dá)省份毗鄰接壤的縣份，被確定為首批省管縣體制改革試點，是東進(jìn)西出的橋頭堡、南北經(jīng)濟的結(jié)合點，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)蕪馬經(jīng)濟圈重點縣城，是全省承東啟西先行區(qū)的第一站。

一、縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展情況

近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)，縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。2011年，我縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值125億元，財政收入跨越增長，達(dá)19.1億元，地方財政收入突破10億元。累計完成固定資產(chǎn)投資554.7億元，是前五年的5.2倍。躋身全國“中部百強縣”、全省縣域經(jīng)濟“綜合十強縣”、“全省財政強縣”，2010年被評為“全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器。我縣按照“加快建設(shè)新城區(qū)、適度改造老城區(qū)、積極對接開發(fā)區(qū)、聯(lián)動發(fā)展休閑區(qū)”的思路，大力實施 “四區(qū)同城、四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，以完善的城鎮(zhèn)功能和配套的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。一方面，做大做強縣域中心城市，舉全縣之力加快新城區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)重心南移，城區(qū)文明創(chuàng)建初見成效；另一方面，大力推進(jìn)“興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)”改革，將新杭、邱村、誓節(jié)3個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)打造成要素較為集聚和具備區(qū)域輻射能力的中心鎮(zhèn)。按總體規(guī)劃城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)63平方公里。截止目前，縣城建成區(qū)面積達(dá)25平方公里，城鎮(zhèn)人口為27.34萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)53%。

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機。我縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)促進(jìn)資源集聚，以優(yōu)勢企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群，強力推進(jìn)新型工業(yè)化，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力支撐。不斷夯實工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，配套完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了兩個省級開發(fā)區(qū)縣開發(fā)區(qū)、新杭開發(fā)區(qū)以及縣開發(fā)區(qū)邱村、誓節(jié)兩個工業(yè)園的“兩區(qū)兩園”新格局。目前，縣開發(fā)區(qū)一期實現(xiàn)南擴、二期全面拉開、三期啟動建設(shè)，面積拓展到18平方公里，現(xiàn)有在建項目84個，投產(chǎn)企業(yè)142家，新杭開發(fā)區(qū)、邱村、誓節(jié)工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，“兩區(qū)兩園”成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的最重要增長極。2011年，我縣三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的18.5︰39.2︰42.3調(diào)整到11.2︰48.8︰40.0。完成工業(yè)投入66億元；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)23家，銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到63家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值77億元、增長26%，形成了機械制造、信息電子、新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，被評為“全省非公經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣”、“全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)十強縣”。工業(yè)化率由2006年的32%提升到2011年的42%。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展動力，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化；完善城市功能，提升承載能力，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動下，我縣“十二五”開局之年實現(xiàn)了開門紅。

二、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況

近年來，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)緊緊圍繞縣委縣政府的“工業(yè)強縣”、“四區(qū)同城”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，以新城區(qū)、開發(fā)區(qū)為主陣地主戰(zhàn)場，以蘇浙新興發(fā)達(dá)縣份為標(biāo)準(zhǔn)，堅持以規(guī)劃為龍頭，加速推動城南新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，以住房保障、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目為重心，不斷提高城市綜合承載能力，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范先行區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展。

采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，高水平引進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制各項規(guī)劃，先后引進(jìn)同濟大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)、中國美院等設(shè)計團(tuán)隊參與我縣城市規(guī)劃編制工作，并經(jīng)常性到城市建設(shè)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。先后完成城市總體規(guī)劃修編、城南新區(qū)城市設(shè)計、太極洞和笄山風(fēng)景區(qū)總規(guī)、控規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃、縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋、城市供水、住房建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、城市公交、城市防洪、加油站點等專項規(guī)劃。以省管縣試點為契機，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃啟動新一輪總體規(guī)劃調(diào)整、開發(fā)區(qū)擴區(qū)等規(guī)劃編制工作。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)、劃調(diào)整全部完成，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制工作，完成93個美麗鄉(xiāng)村及新農(nóng)村示范點規(guī)劃編制，占城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外行政村總數(shù)的80%以上。嚴(yán)格按照全縣戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制規(guī)劃，按照“一個中心，四個重點鎮(zhèn)”要求，堅持以城市為核心，構(gòu)建兩個省級開發(fā)區(qū)、六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展盧湖旅游度假區(qū)的城鄉(xiāng)空間體系。特別是縣開發(fā)區(qū)經(jīng)過十年發(fā)展，實現(xiàn)與浙江無縫對接。為配合產(chǎn)業(yè)對接，實施產(chǎn)業(yè)招商，先后指導(dǎo)編制了家具、箱包、機械制造、汽摩配、PCB、光氣等產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，為引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)搭建基礎(chǔ)平臺。

三、未來五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以“富民強縣”為目標(biāo)，大力實施“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“省直管縣”改革機遇，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力把我縣建設(shè)成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范先行區(qū)、全省特色工業(yè)強縣、長三角休閑度假旅游目的地和宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代工貿(mào)城市。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，加快提升城市內(nèi)涵，凸顯美麗鄉(xiāng)村特色，進(jìn)一步推動城市與美麗鄉(xiāng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃工作的中心任務(wù)一是城市總體規(guī)劃修編，構(gòu)建引導(dǎo)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域空間，打造工業(yè)強大、商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美宜人的現(xiàn)代化城市

四、縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展面臨的主要問題

按照世界發(fā)展模型，人均GDP達(dá)到3000美元，預(yù)示著經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了第5個等級。與此階段相適應(yīng)的工業(yè)化率應(yīng)該達(dá)到40％，進(jìn)入后工業(yè)化階段；與此階段相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化率應(yīng)該達(dá)到70％，進(jìn)入城鎮(zhèn)化的第三階段后期。2011年，我縣的人均GDP是24271元，約合3792美元，目前已經(jīng)超過3000美元。我縣的工業(yè)化率是42％，剛邁進(jìn)后工業(yè)化階段，與經(jīng)濟發(fā)展階段相當(dāng)。再看城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率是53％，處于城鎮(zhèn)化第三階段的初期，相當(dāng)于工業(yè)化的后期，數(shù)據(jù)顯示廣德的工業(yè)化發(fā)展快于城鎮(zhèn)化，分析造成這一現(xiàn)象的主要原因，一是工業(yè)化在不同階段對城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用是很不平衡的，我縣處在現(xiàn)代工業(yè)起步階段，用地需求較大，一線工人絕大多數(shù)是有一些技術(shù)的農(nóng)村年輕，因經(jīng)濟條件、生活習(xí)慣等成為兩棲人群，而且工業(yè)對三產(chǎn)拉動更需要時間培育，這些都在客觀上影響了城鎮(zhèn)化水平。

一些專家提出我縣的人均用地規(guī)模偏高，是工業(yè)用地過快擴張的結(jié)果，其實這是蘇浙發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷過的發(fā)展歷程，也是工業(yè)發(fā)展必須要經(jīng)歷的過程，而且這兩年來我們在快速發(fā)展的同時，人均用地減少了，這里既有招商用地政策調(diào)整的因素，更有階段時間內(nèi)工業(yè)化促動城鎮(zhèn)化作用加強的因素，所以現(xiàn)在我們要抓開發(fā)區(qū)建設(shè)抓工業(yè)招商不動搖，就確保實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略，達(dá)到工業(yè)強縣的目標(biāo)，做強城鎮(zhèn)化的支撐平臺。

第四篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議

采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：

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李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學(xué)熊光林出席

為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)“兩化”互動發(fā)展工作，分析當(dāng)前全市經(jīng)濟形勢，安排部署今后一段時間尤其是今年下半年經(jīng)濟工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，堅定不移推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時不我待的緊迫感，以高水平的認(rèn)識、高強度的工作，主動務(wù)實的作為，推動“兩化”大突破、大發(fā)展。

市委副書記、市長周喜安主持會議并講話。市人大常委會主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會議。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，是遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，推動巴中邁向現(xiàn)代化的必然要求。對我們巴中而言，加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，包含三個層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動”，這三個層次是有機結(jié)合的。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施高端切入、高端發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對我們這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)、連片貧困地區(qū)，實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，就要在工業(yè)上實現(xiàn)突破，將抓發(fā)展“第一要務(wù)”的著眼點和著力點轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式，加快形成以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進(jìn)，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，是適應(yīng)新形勢搶抓新機遇，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動到制度上做好充分準(zhǔn)備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅定推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動適應(yīng)發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動發(fā)展的新局面。

李剛要求，要堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導(dǎo)和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市向新型工業(yè)市轉(zhuǎn)變。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強化開放合作和招商引資。要加快園區(qū)載體建設(shè)，在促進(jìn)工業(yè)集聚集約上有大進(jìn)展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學(xué)規(guī)劃定位，積極推進(jìn)多形式的園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進(jìn)一步完善管理體制機制。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟實力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動資源項目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要大力引進(jìn)和培育各類龍頭企業(yè)，對我市已有的骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要注重科技引領(lǐng)和自主創(chuàng)新，樹立“只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)”觀念，加強落后工業(yè)技改，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度避免工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

李剛要求，要加快推進(jìn)巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經(jīng)濟特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個性和特色、適應(yīng)時代潮流，體現(xiàn)“經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進(jìn)行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，深入開展“五治三化”，以創(chuàng)建國家和省級森林城市、模范環(huán)保城市、文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游目的地“五創(chuàng)聯(lián)動”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區(qū)，各縣（區(qū)）每年抓好重點鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，已建的要完善功能、提升品質(zhì)，新建的要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要堅持“政府主導(dǎo)、市場化運作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

李剛要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展。堅持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進(jìn)上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。

按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，堅持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，科學(xué)布局建設(shè)一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級城鎮(zhèn)體系聚集，促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機制的改革創(chuàng)新，扎實推動“擴權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎(chǔ)發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

李剛要求，要為加快推進(jìn)“兩化”提供堅強組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風(fēng)、新能力上掀起一場深刻革命。要增強學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺加強對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅破難。要強化執(zhí)行力，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進(jìn)各項工作。

李剛強調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項長期、艱巨的歷史使命，是一個創(chuàng)新實干、攻堅克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實干，為實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！

周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。一是推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進(jìn)，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強化保障。二是加快重點項目建設(shè)。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進(jìn)度，力爭投資額度和時序進(jìn)度均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)；切實搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。三是切實抓好招商引資工作。要加強基礎(chǔ)工作，夯實發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進(jìn)，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進(jìn)一步改善民生。深入實施“十項民生工程”，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價穩(wěn)定工作。五是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

周喜安希望，各級各部門要對照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實。同時要嚴(yán)格督查，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效，努力確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

會議進(jìn)行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會上作了經(jīng)驗發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市級部門主要負(fù)責(zé)人，市人大常委會、市政協(xié)委室負(fù)責(zé)人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人等參加會議

第五篇：×縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索

突破“一根甘蔗”財政 打造經(jīng)濟騰飛“雙翼”——××縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索××縣縣縣長 ×××××縣縣地處廣西中北部，縣境東與鹿寨縣接壤，西與羅城、宜州毗鄰，南與柳州、柳江交界，北與融安、融水相連。全縣轄9個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)和2個農(nóng)場，行政區(qū)域面積2124平方公里，耕地面積4.43萬公頃，2003年末人口40.68萬，其中農(nóng)業(yè)人口34.54萬人，近70%的財政收入依靠蔗糖稅收，是個典型的農(nóng)業(yè)縣。“談農(nóng)民，一整天，談工業(yè)，一袋煙”，這是對××縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展倒掛的經(jīng)濟現(xiàn)狀的生動概括。××縣要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，就必須突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)比重大、過于依賴蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標(biāo)上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造經(jīng)濟騰飛的“雙翼”。

一、突破“一根甘蔗”財政，是××縣縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必然選擇××縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出，直接體現(xiàn)為“一根甘蔗”財政，財政收入和農(nóng)民收入過于依賴蔗糖業(yè)。隨著中國加入WTO和蔗糖市場的放開，這根甘蔗還能支撐多久？去年糖價下跌造成的經(jīng)濟回落已敲響了警鐘。只有大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能為××縣縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和動力支撐。

（一）××縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問題分析

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。近10多年來，蔗糖價格穩(wěn)中有升，農(nóng)民種蔗積極性高漲，至2002年，××縣甘蔗種植面積達(dá)46.54萬畝；進(jìn)廠原料蔗達(dá)278萬噸，農(nóng)民人均有蔗達(dá)7.56噸，分別居廣西第三、第二位；財政和農(nóng)民收入近70%依賴蔗糖業(yè)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，××縣也意識到必須打破甘蔗一枝獨秀的格局，走多元化經(jīng)濟發(fā)展之路，并于1998年提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。但由于種蔗基礎(chǔ)較好，管理相對粗放，特別是投資少、見效快，因此對甘蔗帶來的短期效益欲罷不能。從1990至2000年間，與制糖業(yè)迅速發(fā)展形成反差，其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎全線萎縮。老的產(chǎn)業(yè)如制藥、化冶、機械、食品加工等逐步衰退，新的產(chǎn)業(yè)如繅絲、烤煙等培育不起、難成規(guī)模，××縣經(jīng)濟逐步步入“一根甘蔗” 怪圈。由于結(jié)構(gòu)單一，市場風(fēng)險系數(shù)大，經(jīng)濟發(fā)展不能實現(xiàn)快速、健康、穩(wěn)定增長；而且農(nóng)民過于依賴土地，大量開發(fā)荒山荒地種蔗，一方面引發(fā)了很多土地糾紛，誘發(fā)了社會不穩(wěn)定因素，2003年全縣農(nóng)村糾紛53.77%為土地糾紛；另一方面使土地資源分散，難以形成土地適度規(guī)模經(jīng)營，不利于為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供生產(chǎn)要素的集聚。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)帶動能力不強。國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中，××縣縣三次產(chǎn)業(yè)比例為43.22：29.94：26.83，農(nóng)業(yè)比重過高，二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小，企業(yè)數(shù)量少，技術(shù)含量低，競爭力不強，全縣除制糖業(yè)上規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)大多不成規(guī)模，2003年，全縣工業(yè)增加值僅為5.99億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅1.08億元。工業(yè)缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)化的帶動能力和承載能力，更無力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使整個經(jīng)濟發(fā)展缺少主體支撐和動力支持，造成總體經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，經(jīng)濟增長處于低水平、低層次增長狀態(tài)。

3、城鎮(zhèn)化水平較低，阻礙二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，××縣縣城鎮(zhèn)化水平僅為18.5%，遠(yuǎn)落后于全國平均水平36%和廣西平均水平32%，直接制約了工業(yè)化的發(fā)展。一是農(nóng)村人口不能隨就業(yè)方式的改變而加快非農(nóng)化，不能擺脫城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的束縛，農(nóng)民增收緩慢；二是制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抑制了消費需求。就業(yè)崗位不多、人氣不旺，又影響了消費環(huán)境的改善，特別是抑制了農(nóng)村消費需求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求的增長；三是生產(chǎn)要素分散，區(qū)域集聚功能較差，輻射帶動能力不強，不利于工業(yè)化發(fā)展要求資金、技術(shù)、勞動力的集聚，缺乏投資的吸收力。

4、農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，不適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。在××縣農(nóng)村勞動力中，89%以上的農(nóng)民只具備有初中以下的文化水平，由于文化知識素質(zhì)不高，競爭意識、自主意識、創(chuàng)新意識不強，觀念保守，缺乏闖勁，既不利于在本土推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)；也不利于轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，為工業(yè)化提供穩(wěn)定的勞動力資源。今年上半年政府組織了4批共430人勞務(wù)輸出隊伍，離崗和回流農(nóng)民達(dá)24%，不適應(yīng)工作環(huán)境和工作要求是主要原因之一。(二)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是××縣經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求受蔗糖市場波動的影響，××縣經(jīng)濟運行處于不穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，當(dāng)前，各地紛紛搶抓機遇、加快發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為突破經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”、加快××縣發(fā)展的迫切要求。

1、解決結(jié)構(gòu)單一問題，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低是造成××縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的主要原因和矛盾的主要方面，加快“兩化”發(fā)展，就是加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，塑造以主體產(chǎn)業(yè)為支撐、以多元經(jīng)濟發(fā)展為動力、以城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)濟內(nèi)在素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有機整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系，使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)入工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)化，全面提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，形成良性循環(huán)的經(jīng)濟健康發(fā)展模式。

2、解決土地矛盾問題，科學(xué)合理利用土地資源。“兩化”發(fā)展有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，從而減輕農(nóng)民對土地的附屬，從根本上解決用地矛盾以及土地糾紛影響穩(wěn)定和發(fā)展這個老大難問題，使土地等資源得到合理利用、集約使用、規(guī)模利用，加快農(nóng)村社會化進(jìn)程，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、解決要素分散問題，形成區(qū)域發(fā)展合力。由于各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域發(fā)展不成規(guī)模，生產(chǎn)要素分散，集聚能力較差，難以形成推動經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。通過加快“兩化”發(fā)展，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的快速流動和合理

配置，形成互相補充、互為依托的互動關(guān)系，迅速形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟效益，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、××縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件雖然結(jié)構(gòu)單一制約了××縣經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，但蔗糖業(yè)的強勢發(fā)展也給縣財政和農(nóng)民帶來了實實在在的利益，為加快發(fā)展積淀了經(jīng)濟基礎(chǔ)。特別是近年來，××縣縣在產(chǎn)業(yè)定位、城建投入、政策保障等方面加大了工作力度，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了良好的條件。經(jīng)濟實力得到增強。2002年，××縣縣GDp為21.02億元，人均GDp5170元，分別居廣西各縣26、19位；財政收入達(dá)1.95億元，財政收入占GDp9.29%，分別居廣西各縣18、16位；農(nóng)民收入和生活水平明顯提高，農(nóng)民人均純收入為2433元，廣西各縣第7位；衡量生活水平的恩格爾系數(shù)降為47.15%；城鄉(xiāng)居民年末存款余額為8.66億元。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以鞏固發(fā)展。依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，按照“培育一批、扶強一批、改制壯大一批”的發(fā)展思路，制糖、制藥、繭絲加工、化冶等一批產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模和發(fā)展實力。其中，鳳糖集團(tuán)帶動蔗糖業(yè)形成了較成熟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，自治區(qū)先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織日田藥業(yè)公司、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)鵬鑫源繭絲綢公司帶動制藥、繭絲加工業(yè)初具規(guī)模，新投資2700萬元的廣正大磷化工公司、新投資3000萬元的億博礦業(yè)公司、新投資3000萬元的川東公司以及一批鋅品加工等冶煉企業(yè)顯示了化冶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。××縣初步呈現(xiàn)出以制糖、制藥、繭絲加工、化冶為支柱產(chǎn)業(yè)，果蔬加工、松脂加工、茶葉加工、黃桅子色素提取、石材開發(fā)等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的格局。城鎮(zhèn)設(shè)施大大改善。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年來全縣水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入5.5億元，城鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨增強。縣城城區(qū)面積拓展到9.5平方公里。城鄉(xiāng)交通便利，宜柳高速公路、209國道二級路穿縣而過，并通過馬大二級路、縣城出口二級路與縣城連接；全縣公路通車?yán)锍淘黾拥?78公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。形成了大埔電站、糯米灘電廠、皇后灘電站、九龍壩電站等一批水電產(chǎn)業(yè)，電力裝機容量達(dá)11.01萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)2億度，可為經(jīng)濟建設(shè)提供充足的電力保障；投資8573萬元進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)基本達(dá)到了“十五”期水電農(nóng)村電氣化的標(biāo)準(zhǔn)。縣城自來水日供能力達(dá)8萬立方米，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)有自來水廠，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村。在城市用地日趨萎縮的情況下，縣城河西工業(yè)區(qū)和六塘工業(yè)區(qū)儲備了近2000畝的工業(yè)用地，一批項目已達(dá)成良好的合作意向。縣城防洪堤和沿江風(fēng)景區(qū)、商貿(mào)城以及房地產(chǎn)等一批開發(fā)項目的實施將較大提升縣城品位和檔次。政策保障不斷完善。近年來，××縣縣開展了以行政審批、WTO規(guī)則、行政許可法為重點的三次大規(guī)模政策清理工作，共取消行政審批事項307項，廢止80份不符合要求的文件，營造了規(guī)范、高效的政務(wù)環(huán)境。并出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資等方面的優(yōu)惠政策和保障措施，政府工作做到“三多三少”：多服務(wù)少干預(yù)、多幫忙少添亂、多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，努力為投資者提供優(yōu)越條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了寬松的投資環(huán)境。

三、大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，打造××縣經(jīng)濟騰飛“雙翼”加快××縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，既要遵循科學(xué)的發(fā)展觀，又要打破舊的思維定勢，扭轉(zhuǎn)“一等二看三錯過”的滯后發(fā)展局面，按照“融入柳州，接軌廣州，面向東盟，承接轉(zhuǎn)移，錯位發(fā)展”的新思路，實現(xiàn)××縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

1、“內(nèi)源”與“外源”并重，突破資源型經(jīng)濟發(fā)展思路做好“內(nèi)生資源”和“外生資源”兩篇文章。既要立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，又要打破單純依托現(xiàn)有資源發(fā)展工業(yè)的思路，避免“從農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)”、“從甘蔗到甘蔗”的怪圈。要依托“內(nèi)源”，整合工農(nóng)業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、培育新產(chǎn)業(yè)，避免趨同化，做大做強制糖、制藥、繭絲加工、松脂加工、茶葉加工等產(chǎn)業(yè)。按照這個思路，我們大力支持鳳糖集團(tuán)對蔗糖生產(chǎn)的綜合開發(fā)，在河西工業(yè)區(qū)建成了廣西最大的生物肥生產(chǎn)基地。目前，正在積極引進(jìn)氨琦酵母開發(fā)、烷醇提取、黃桅子色素提取、石材開發(fā)、絹絲織造、淀粉生產(chǎn)等一批市場前景較好的項目。要整合生產(chǎn)要素，打破區(qū)域界限，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地儲備，有計劃地擴大生產(chǎn)基地，形成集中連片的規(guī)模發(fā)展。要依托“外源”借力發(fā)展，通過構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和“再造成一個工業(yè)柳州”的大好機遇，拓寬培育資源的視野，從市場找資源、從企業(yè)找資源，積極引進(jìn)外源型工業(yè)企業(yè)，變“外源”為“內(nèi)源”，形成對縣內(nèi)資源利用和經(jīng)濟發(fā)展的有效補充。如××縣縣積極引進(jìn)廣正大磷化工公司和川東磷化工公司在六塘工業(yè)區(qū)投資建廠，其中廣正大磷化工公司產(chǎn)值1.8億元，川東磷化工公司產(chǎn)值2億元，兩廠生產(chǎn)原料均從云南、貴州、四川等地調(diào)運。該兩廠的投產(chǎn)將帶動××縣化冶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

2、“內(nèi)資”與“外資”齊引，突破建設(shè)資金不足的制約建設(shè)資金不足是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的“瓶頸”，必須轉(zhuǎn)變依靠財政投資搞建設(shè)的觀念，廣辟融資渠道，依靠市場運作，激活社會資金、盤活存量資產(chǎn)、引進(jìn)外來資金，為工業(yè)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)提供財力支撐。一是放寬投資領(lǐng)域，吸納民間資本。除法律法規(guī)禁止的行業(yè)外，放開一切投資領(lǐng)域，以一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會閑散資金和民間規(guī)模資本參與創(chuàng)辦企業(yè)、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造等投資建設(shè)。2003年末，××縣縣居民存款余額達(dá)10.11億元，比上年增長16.8%，為當(dāng)年財政收入的5.18倍，說明居民理財觀念仍較保守，未能形成投資消費、以財生財?shù)挠^念，資金周轉(zhuǎn)率低，而驅(qū)動社會投資具有廣大空間。二是大力推進(jìn)國有企業(yè)的改制改組以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)改革，促進(jìn)國有企業(yè)民營化和城鎮(zhèn)基本建設(shè)市場化，盤活土地、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、城建公用設(shè)施等國有存量資產(chǎn)，使老企業(yè)煥發(fā)出新活力，使城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城的滾動發(fā)展。如××縣縣絲綢廠、制藥廠原處于資不抵債和停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，改制為民營企業(yè)后，企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，已分別納稅764.3萬元、347.57萬元，并分別成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和自治區(qū)先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營組織。三是加強金融支持。2003年末，××縣縣貸款余額為8.92億元，比上年增長32%，銀行有錢因缺乏好項目貸不出，而大多企業(yè)因資金短缺無法擴大生產(chǎn)規(guī)模。因此，要加強向金融機構(gòu)推介項目，對政府確定的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和發(fā)展?jié)摿^大的民營企業(yè)，金融機構(gòu)在貸款上應(yīng)給予優(yōu)先支持，并積極為民營企業(yè)提供投資咨詢、財務(wù)顧問、項目融資以及代理業(yè)務(wù)等靈活便捷的服務(wù)。四是加大招商引資力度，根據(jù)當(dāng)前××縣工業(yè)經(jīng)濟總量小的特點，通過項目招商、專業(yè)招商、以商招商，利用外部投資擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，做大做強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)競爭力。

3、規(guī)范與創(chuàng)新同步，突破“政策僵化”的束縛一方面，按照WTO規(guī)則、行政許可法的規(guī)定取消不符合發(fā)展要求的文件政策，規(guī)范政府行為，整頓經(jīng)濟秩序，營造公平競爭、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，保證質(zhì)量與效益同步發(fā)展；另一方面，要創(chuàng)新工作思路，樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念，在實踐中深入研究政策，善于用活政策，敢于發(fā)展政策，決不能把政策當(dāng)作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動鮮活的實踐。創(chuàng)新就必須破舊，鄧小平同志曾經(jīng)說過：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”，“在農(nóng)村改革和城市改革中，不搞爭論，大膽地試，大膽地闖。”因此，只要政策沒有規(guī)定不可以干，我們就要大膽地探索、實踐、創(chuàng)新。既要用足用活西部大開發(fā)和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策，又要根據(jù)實際適時制定政策。近年來，××縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國有企業(yè)改革、招商引資等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，積極營造“大開放、大招商、大發(fā)展”的氛圍，為投資者提供良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境。近年來，全縣干部職工踴躍參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，直接帶動農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟；非公經(jīng)濟占工業(yè)經(jīng)濟份額達(dá)95.4%，為活躍多元化經(jīng)濟注入了新的活力。

4、“抓大”與“扶小”并舉，突破“抓大放小”誤區(qū)圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批大項目、大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)帶動能力較強的“龍頭”，有利于迅速集聚資源、資金、技術(shù)、人才等，有效推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在“抓大”過程中，要注意避免“一企一業(yè)”的壟斷發(fā)展，引導(dǎo) “多企一業(yè)”、“多企多業(yè)”的有序競爭，形成健康、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。同時，××縣在目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的條件下，要抓住現(xiàn)有的小產(chǎn)業(yè)做文章，如硅鐵資源開發(fā)、鋅品加工等，在政策、資金上給予扶持，在經(jīng)營上進(jìn)行引導(dǎo)，努力擴大市場份額，把小產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)；并有計劃地引進(jìn)一批有特色、有潛力的小產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，在原料供應(yīng)、元件配套、模具設(shè)計、加工生產(chǎn)及產(chǎn)品包裝、營銷上實現(xiàn)一條龍，通過專業(yè)發(fā)展，突出精品意識，打造強大競爭優(yōu)勢，形成小企業(yè)大集群、小商品大市場、小產(chǎn)業(yè)大支柱。

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