第一篇：XX鎮第十六屆人大第一次會議資料之13 政府工作報告

XX鎮第十六屆人大第一次會議資料之十三

政府工作報告

——在XX鎮第十六屆人民代表大會第一次會議上

XXX

（2012年1月14日）

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

十五屆人大一次會議以來，鎮政府在上級黨委、政府和中共XX鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，緊緊依靠全鎮人民，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，務實創新，真抓實干，較好地完成了本屆政府各項任務。全鎮經濟和社會發展取得了新的成就：

經濟發展實現新突破。五年來，全鎮工業總產值從35億元增加到59億元，年均增長10%；工商稅收從1億元增加到1.7億元，年均增長12%，其中地方財政收入從2661萬元增加到5950萬元，年均增長16%；產值超2000萬元企業達到31家。農村居民人均純收入從6356元增加到11156元。

城鎮建設展現新面貌。實現向浙江省級中心鎮升格的歷史性跨越。保障了甬臺溫鐵路、500kv輸變電和75省道拓建等一批國家和省級重點項目的順利完成。完善城鎮服務功能，新建了鎮文化活動中心、下街綜合市場、絢珠農貿市場等項目。提升城鎮形象，建成淺水灣家園、西洋頭移民小區和絢珠新村，啟動建設了鎮區南北大道、新通金色家苑等項目。加大城鎮基礎設施投入，推進城鎮規劃區內的供水和污水管網建設。

新農村建設取得新成就。推廣統防統治和機械化耕種，東溪單農春糧食生產合作社建成臺州首個“浙江省示范性糧食生產功能區”。抓好基本農田保護和農田水利基本建設，建成省農發項目后湖溪中低產田改造工程。農業綜合生產能力逐步提高。鞏固、擴大、培育了東溪單農春糧食專業合作社、洞橋豆面、桐坑茶葉和金坑白枇杷等一批現代農業基地，各類農民專業合作社總數達到63家。農村面貌明顯改善，“清潔家園”年投入超過280萬元。完成“百千工程”39個村，整治村29個，完成農村人口飲水改造村43個，村級主要道路硬化率達到 98%。

社會事業躍上新臺階。優先發展教育事業，教育投入不斷加大，投入資金近5000萬元，完成了新一輪校網布局調整，建成XX中學實驗樓和運動場，建成XX第二小學，完成巖潭、東溪單和康谷小學教師宿舍改建，獲得臺州市教育基本現代化鎮稱號。成功舉辦了全鎮首屆農民運動會和首屆傳統豆面美食文化節，一批農民文化體育設施建成并投入使用，獲得浙江省體育強鎮稱號。積極發展衛生事業，完善鎮級衛生服務體系建設，衛生整體發展水平有效提升，公共衛生體系建設不斷完善，服務能力明顯增強，人民群眾的健康水平進一步提高。有效化解各類復雜矛盾，妥善處臵突發事件，使XX社會環境得以凈化，營造了政通人和的良好氛圍。

各位代表，在剛剛過去的2011年里，我們深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和市、鎮黨代會精神，全面推進中心鎮建設“四大提升”工程，大干“十二五”開局之年，較好地完成了鎮十五屆人大六次會議確定的任務，實現了新一輪發展的良好開局：

中心鎮培育全面提速。高標準地完成了中心鎮考核要求的各類規劃編制工作。基礎設施建設力度進一步加大，75省道拓寬工程通過省交通廳交工驗收，正在推進綠化亮化工作。鎮區南北大道已動工建設。污水管網一期工程已進入招標階段。建成壓縮式垃圾中轉站。加快鎮區人口集聚，以農村土地綜合整治為抓手，上山、前巖等2個農村土地綜合整治項目獲省里批準，雙宅、絢珠等二個安臵小區土地已落實，按照政府統一規劃、設計建設的模式，出臺相關優惠政策，目前，兩個小區的施工圖設計已基本完成，已組織投標并即將動工建設。加快推進集鎮形象提升工程，我鎮第一個高層商住小區金色家苑工程建設進展順利，兩座18層、五座9層建筑已結頂。引進天然氣管網入鎮，臨亞、華聯等企業已用上綠色環保的天然氣新能源。管線入地和示范街改造基本完成。

轉型升級步伐加快。積極融入開發區整合提升，做好承接中

心區企業入駐準備工作，完成鐵路經濟區雙宅區塊280畝土地政策處理和土地組件上報工作。充分挖掘內在潛力，完成翻建多層廠房面積10.6萬平立米，翻建面積為年度計劃的4倍。抓轉型升級，政府主導，促成11家LED企業抱團重組，新注冊成立了浙江廣普科技有限公司，成為目前全省規模最大的直插式LED生產企業。浙江日報、臺州日報和今日XX市同時報導了我們的情況。抓上市工作，臨亞工藝上市進程有了較快進展。抓品牌創建，3家企業獲省級科技型中小企業稱號，3家獲臺州市級科技型中小企業稱號，2項產品列入省級新產品目錄。抓項目推進，12項千萬元以上工業技改項目，總投資2.5億元，全部實現投產或部分投產。

社會事業持續發展。東溪單村成立了全省首個村級“孝心基金”，得到了各級領導的批示肯定和媒體的廣泛關注。該項工作已在全鎮推廣，下街村、中街村已相繼成立了孝心基金，并取得了較好的效果。抓好歷史文化保護開發工作，重點做好民國時期名人故居的修繕及文化史料搜集，啟動王文慶、王綸故居的搶救性修繕。狠抓計劃生育工作，到三季度末各項指標已居于全市中上水平，從根本上扭轉了被動落后局面。鎮村兩級便民服務中心按時完成，“清潔家園、和諧鄉村”活動進一步深化。加快健全社保救助體系，全面實施城鄉居民養老保險制度；深入開展平安創建活動，加大社會綜合治理，全年刑事發案率明顯下降，積極抓好矛盾糾紛排查和信訪工作，建立外來流動 4

人員服務管理所，安全生產、食品藥品安全監管等工作進一步加強。國防、婦女、兒童、殘疾人、老齡、關心下一代、老年體協、慈善、民族宗教等事業進一步發展。

政府建設有效加強。深入開展創先爭優活動，組織開展“富民行動”、組團調研等活動，有效推進了各項工作的落實。深化“一線工作法”，完善各項工作考核機制。堅持依法行政，主動接受監督，廣泛征詢人大代表、政協委員和社會各界人士的意見和建議，認真辦理議案、建議和意見，人大五次會議提出的 代表議案、建議和意見全部辦復。進一步加強政府廉政建設，加強政務信息公開，規范項目招投標和政府采購管理，完善《鎮財政財務管理制度》，加強各級公務招待費用的控制，查處了一批違法違紀案件。

回首過去五年，我們深深體會到只有做到“五個始終堅持”，才能做好XX的工作。即必須始終堅持解放思想、先行先試，緊密結合動塍實際，貫徹落實上級的決策部署；必須始終堅持以科學發展觀為指導，好字當頭、又好又快，攻堅克難促轉變，勇于創新謀發展；必須始終堅持立足實際、因地制宜，充分發揮區位優勢，用好用足用活各項優惠政策；必須始終堅持以人為本、民生優先，做到發展為了人民、發展依靠人民，發展成果惠及全鎮人民；必須始終堅持加強和創新社會管理，統攬全局、協調各方，正確處理改革、發展和穩定的關系，廣泛團結各方力量，凝心聚力共謀發展。

回首過去的五年，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是在市委、市政府和鎮委的正確領導下，全鎮人民團結拼搏、奮勇爭先，社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向為XX的建設發展付出辛勤勞動的各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子，全體企業家和外來建設者們，各級干部、退休老同志，向各位代表、各位同志，并通過你們向所有關心、支持XX發展的各級領導和各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的問題和不足：一是現代制造業發展層次和水平不夠高，帶動作用明顯的工業大項目較少，項目承載空間不足，產業轉型升級步伐仍需進一步加快；二是鎮區整體老舊等問題依然突出，突破瓶頸的辦法不足，城鎮功能仍需進一步提升；三是城鎮和社會管理仍存在許多薄弱環節，公共服務能力、水平與省級中心鎮的要求尚存差距，管理水平仍需進一步提高；四是民生保障能力仍然不足，社會事業的發展與人民群眾的新期待還有差距，保障力度仍需進一步加大；五是干部隊伍的思想作風、能力素質與跨越發展新形勢還不相適應，政府自身建設仍需進一步加強，等等。我們要正視這些問題，采取更加有效的措施努力加以解決。

各位代表，經過五年的發展，XX已邁入了新的發展階段，站到了新的起跑線上。我們要倍加珍惜歷史提供的難得機遇，6

倍加珍惜來之不易的發展勢頭，倍加珍惜政通人和的大好局面，以爭先移位、追趕超越的昂揚斗志，以眾志成城、攻堅克難的堅定信心，以善用優勢、搶抓機遇的創新精神，以真抓實干、開拓進取的務實作風，去迎接XX歷史上又一個更好更快發展的黃金時期。

今后五年的中心任務和奮斗目標

未來五年，將是XX城鎮提升的跨越期、經濟發展的黃金期、社會建設的轉型期和改革創新的攻堅期。機遇與挑戰并存，希望與困難同在。新一屆鎮政府要在市委、市政府和鎮委的領導下，立足新起點，搶抓新機遇，在“敢為”上動真格，在“能為”上下功夫，在“有為”上見成效。

根據市、鎮黨代會精神，今后五年鎮政府工作的總體要求是：始終堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實XX市十三屆一次黨代會提出的各項戰略部署，以加快中心鎮建設和轉變經濟發展方式為主線，以城市化建設為主導，以改革創新為動力，著力推進新區開發與舊區提升同步，城鎮建設與城鎮管理同步，項目建設與產業升級同步，全面提升XX經濟社會發展水平和鎮村一體化水平，搶抓機遇，真抓實干，用三到五年時間，把XX建設成為接軌XX主城區的工貿并舉型現代化小城市、衛星城市，實現從建鎮向做城的新跨越。

今后五年，新一屆政府實現科學發展新跨越的奮斗目標是： ——經濟更加發達。經濟持續健康協調發展，到2017年，實現工業總產值、財政總收入和工業總投入“三個翻番”：工業總產值翻一番，突破110億元；年均增長15%，其中規模以上工業產值達到65億元，財政總收入翻一番，財政總收入超4億,工業總投入翻一番，五年總投入突破20億元，各項主要經濟指標排名保持全市前茅，并力爭進位。中心鎮集聚、輻射和服務功能明顯增強。

——城區更加宜居。城鎮基礎設施更加完善，城鎮管理機制更加健全，城鎮形象實現較大提升。城鎮建成區人口達到5萬人，城鎮化水平達到60%以上，城鎮中心區基本建成，小城市培育目標基本實現。資源節約型和環境友好型城區建設取得明顯成效，可持續發展能力不斷增強，人民群眾對生態環境的滿意度持續提高。

——社會更加和諧。社會管理創新持續推進，城鎮管理文明規范，民主法制更加健全，人民權益切實保障，社會更加公平正義，人民文明素質和鎮區文明程度明顯提高，“平安XX”建設成效明顯，人民群眾對社會治安的滿意率穩中有升。

——人民更加幸福。堅持以人為本、發展惠民，實施“幸福XX”計劃，農村居民人均純收入增長與經濟增長同步，社會保障體系日益健全完善，教育、衛生、體育等社會事業全面發展，基本公共服務均等化程度不斷提高，人民群眾幸福感進一步增強。

各位代表，上述目標是對打造XX現代化小城市目標的具體化，是一個奮進、跨越的目標，也是未來五年政府工作的重點和關鍵。圍繞上述目標，今后五年將重點抓好以下八方面工作：

一是主攻城鎮建設，全力推進中心鎮培育。加大有效投入，完善城鎮基礎設施，提升城鎮服務功能，推進鎮區人口集聚，主動接軌XX主城區，建設現代化小城市。

二是推進園區建設，搭建發展平臺。全力推進鐵路經濟區獅子山工業園區建設，充分有效的破解長期以來制約XX發展的土地要素制約，為新一輪發展提供有力保障。

三是發展優勢工業，推進產業轉型。提升主導產業，培育新興產業，完善產業平臺，提升戶外休閑用品單位生產效率，推進LED彩燈產業向LED應用轉變。

四是挖掘歷史內涵，彰顯文化底蘊。做好XX民國時期歷史人物遺跡和文化的挖掘、保護和利用，打造臺州獨有的“民國名人鎮”。

五是壯大服務經濟，提升城市功能。發展商貿商務、現代物流、金融服務以及旅游業等服務經濟，積極打造XX中部商貿新城。

六是強化環境保護，建設生態文明。加強水源保護、河道整治、垃圾污水處理等環境保護，加快工業園區的生態化改造，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構。

七是著力改善民生，建設“和諧XX”。加快推進鎮村統籌發展，實現服務均等，完善各類社會保障體系，創新社會管理，維護社會和諧穩定，保障群眾安居樂業。

八是著力體制創新，提升內生活力。推進強鎮擴權改革，加快形成與中心鎮發展相適應的體制機制。

2012年主要工作

2012年是“十二五”發展關鍵之年，也是新一屆政府履職的第一年。做好今年工作，至關重要。

建議2012年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：財政總收入和地方財政收入均增長20%以上；規模以上工業總產值增長15%以上；工業性投資實現翻一番；外貿自營出口總額增長15%；農村居民人均純收入增長10.5%；完成節能減排目標任務。

為實現上述目標，重點是要抓好以下三方面工作：

一、以中心鎮培育為主線，推進鎮村聯動發展

提升城鎮服務功能。按照城鎮建設“一年一個樣、三年大變樣”的要求，進一步完善城鎮規劃，嚴格規劃管理，以規劃指導建設、調控發展，深入實施“全面提速中心鎮建設五年規劃”，提升XX城鎮形象和品位。加大投入，加快基礎設施建設。啟動75省道至火車站場連接線道路工程建設，打通工業區塊連通鐵路站場的快速通道。建成鎮區南北大道，構筑連接東、西兩個工業區塊的便利通道。完成75省道復線綠化亮化工作，成為XX的景觀大道和形象大道。啟動 “四橫一縱”的支線道路 10

建設，形成功能明確，級配合理的道路網結構，以交通圈建設迅速拉伸城鎮框架。全力配合做好市里在我鎮重點項目建設工作，抓好218省道選址、110kvXX洋渡變選址和220kv輸電走廊選位等工作。強化城鎮管理，建立健全城鎮長效管理機制，提升管理水平，進一步健全城鎮環境衛生和道路交通管理等工作機制，加強對亂搭建、占道經營等行為的整治管理力度，進一步美化鎮容鎮貌。

加快鎮區人口集聚。推動實施山區半山區人口向鎮區集聚，一般村向中心村集聚，自然村向行政村集聚。在城鎮中心區啟動建設宜居示范小區，啟動原揚塍公司老廠區“退二進三”建設商住區工作，完成原洋渡小學商住區塊土地出讓工作，完成鎮中心區下街村小區土地出讓工作，完成西洋頭商住區塊土地出讓工作。深化農村土地綜合整治工作，加快山區村農民移民奔小康步伐，實施山區村整村搬遷，加快雙宅、絢珠兩等處安臵小區建設，啟動雙宅移民小區建筑工程方面建設，年內完成一期工程建設。抓好絢珠移民小區供地工作，年內啟動工程建設。開展舊村改造，建設公寓式住房，積極穩妥地推進農村住宅“立改套”項目建設，鼓勵村民以宅基地臵換公寓式住房，實現就地城鎮化。抓好省級“中心村”東溪單和康谷培育工作。

推進美麗村莊建設。加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。深化農民康居工程建設，今年計劃新啟動實施村4個。深入實施“清潔家園、和諧鄉村”活動，認真落實“三有” 11

機制，抓好農村保潔和村莊綠化工作，健全城鄉環衛保潔長效機制，努力打造“清潔、優美、文明、和諧”的農村人居環境。切實改善農村生態人居環境。加大村莊環境整治力度，2012年計劃啟動整治村14個，其中有9個村通過省級村莊整治考核驗收，確保75省道沿線有5個村達到成片整治市級考核驗收標準。

二、以創新轉型為重點，加快提升三次產業

提升發展現代工業。推進產業結構調整，提升產業發展層次，改造提升傳統制造業，加強對傳統產業集群轉型升級的規劃引導，進一步做大做強戶外休閑用品、LED彩燈和建材等產業，戶外休閑用品產業要進一步提高單位內勞動生產率，推廣生產自動化，同時加大龍頭規模企業扶持和品牌培育力度。LED彩燈行業要向LED應用領域轉型,提高產品科技含量，用高新技術提升產業水平和產品附加值。搭建經濟發展平臺建設，加快鐵路經濟區獅子山產業集聚區建設，抓好土地的政策處理和組件報批工作，啟動雙宅地塊的 水、電、路和排污管網等基礎設施建設，提高園區的配套和綜合承載能力，抓好招商引資和引企入園工作。力爭全年新培育規模上企業8家以上。抓好千萬元以上重點工業項目的促產促建。抓好企業“零地技改”，全年計劃凈增廠房翻建面積5萬平方米，總投入達到4000千萬。加大中小企業扶持培育力度，落實政策扶持和資源要素保障。積極推動企業上市，力促臨亞集團等企業成功上市。提升自主創新能力，加大新產品、新技術的開發力度，提高生產水平和效益，12

爭取在專利申請量、授權量上取得新成效。完成市里下達節能減排指標。

加快發展現代農業。認真落實各項農業補貼政策，穩定糧食生產，促進農業增產增效。抓好現代農業園區和糧食生產功能區建設，確保完成市下達的糧食播種面積，建立糧食高產示范方1400畝，推行中心方300畝。加大農業龍頭企業和農民專業合作社培育力度，加快品牌農業建設，推進標準化生產，打造精品農業、高效農業、生態農業，今年計劃新發展茶葉基地300畝、油茶基地250畝、各類水果基地500畝、竹筍兩用林基地100畝。抓好農村土地、林地經營權流轉工作，確保全年流轉面積達到5000畝。加強防汛防旱、森林消防和動植物疫病防控工作。完成東盧安前山塘、格溪沈岙坑山塘、嶺腳龍頭山塘、金坑塘后山塘、洪橋茶昔山塘綜合整治工程及桐坑水庫、東山陳水庫除險加固工程建設。抓好郎坑溪、西樓溪、康谷溪立項前期各項準備工作。抓好柑桔黃龍病和加拿大一枝黃花的清除工作。完成中幼林扶育1900畝、跡地更新600畝、封山育林2500畝、營造生物林帶5000米、四旁綠化1.5萬株。完善農村金融服務，加快信用村培育，繼續推廣農村小額信貸。

大力發展現代服務業。把發展現代服務業作為調結構、提增量的重要突破口。我鎮服務業比重偏低是產業結構不合理的重要表現，必須把發展現代服務業作為一項重要的戰略任務，予以重點突破。以打造“XX中部商貿新城”為目標，研究制定

促進服務業發展的相關政策，抓好城鎮中心區“退二進三”工作，積極發展生產性服務業，充分發揮緊臨甬臺溫鐵路XX站場和甬臺溫高速XX北道口的交通優勢，啟動物流交通平臺規劃設計。推動工業企業主輔分離，推進先進制造業與現代服務業互動發展。大力發展商貿服務業，啟動文化商貿一體化綜合廣場建設，推進文化娛樂、特色餐飲、休閑健身等產業發展。依托下安、康谷和嶺根片的人文底蘊和自然風光，加快推進農家樂休閑旅游項目的開發建設，著力打造XX特色休閑度假勝地。

三、以普惠共享為根本，全面加強社會建設

著力發展社會各項事業。堅持優先發展教育事業，推進均衡教育逐步向深度和廣度拓展，進一步完善校網布局，提升辦學質量，啟動XX第二小學二期工程，啟動XX中心幼兒園建設。抓好XX民國時期名人故居和歷史文化的開發利用，啟動周至柔故居和屈映光家祠修繕工程，抓好嶺根國家級歷史文化名村創建工作。完善公共衛生和醫療衛生服務體系，完善鎮衛生監督和疾病預防控制機構。廣泛開展群眾文化和全民健身活動，提升全民科學文化素質。繼續做好“孝心基金”村創建和推廣工作。加大對體育基礎設施建設的投入，提高全民身體素質。加強人口計生服務與管理，穩定低生育水平，努力提高人口素質。重視民族宗教、老齡、老干部、老年體協、殘疾人和關心下一代工作，保障婦女和未成年人合法權益。

全面加強民生保障工作。擴大社會保險覆蓋面，提高城鄉居民養老保險和農醫保參保率。堅持實施積極的就業政策，整合勞動保障所、黨校、文化站等培訓資源，從就業、創業、培訓、保障等方面，加快推進勞動保障所“四位一體”建設。積極推行土地換城保，努力實現社保、醫保的全覆蓋。全面落實優撫政策，加大對低收入群體的社會救助力度，完善城鄉最低生活保障制度和被征地農民養老保險制度，增加對社會福利事業的投入。建成鎮敬老院。抓好空巢老人幫扶服務中心建設。繼續實施助學、助殘和助貧工程，使弱勢群體共享改革發展成果。

構建和諧安定社會環境。深入開展“六五”普法活動，繼續開展民主法制村（社區）建設，提高群眾法制意識。進一步健全社會治安防控體系，啟動“天網工程”建設，加強對公共場所、重點人群、重點區域的治安防范，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保人民群眾的生命財產安全。加大信訪工作力度，完善社會矛盾糾紛調處機制，切實做好信訪案件的排查、化解工作。加強流動人口服務管理工作，優化流動人口就業、就醫、子女就學、社會保障等公共服務。認真落實安全生產責任制，強化交通、消防、食品和藥品安全等專項整治，杜絕重大安全事故的發生。加強國防教育，做好冬季征兵、雙擁工作、民兵預備役工作。

轉變服務職能，加強政府自身建設

各位代表，面對新的發展要求，我們責任重大，任務艱巨，必須要全面加強政府自身建設，提升政府行政能力，為XX發展提供堅強保障。

真抓實干，提升執行力。深入開展““創先爭優”和“雙服務”等活動，著力解決思想意識、工作作風、工作方法等方面存在的突出問題，弘揚真抓實干、敢想敢干的精神，始終保持奮發有為、只爭朝夕的工作干勁和高效務實的工作作風。按照全面提速中心鎮建設工作要求，完善內設機構設臵，加強鎮屬部門管理，提升政府部門的公共服務水平。進一步健全工作目標責任制，強化過程管理，加強監督檢查，完善考核機制，嚴格責任追究，確保每項工作都能落到實處。切實解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。

依法行政，提升公信力。把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅決維護鎮黨委的領導核心，自覺接受鎮人大的法律監督、工作監督，廣泛聽取社會各界人士的意見和建議。貫徹落實民主集中制，健全完善民主科學的行政決策機制，加強對決策過程的監督。嚴格規范行政執法行為，提高行政執法人員執法水平，保障人民群眾合法利益。扎實推進電子政務，強化網絡信息安全保障，進一步落實政府信息公開制度，確保權力公開透明運行。健全完善村務公開制度，完善各村村民自治公約，推動村務公開民主管理工作。

清正廉潔，提升凝聚力。推進節約型機關建設，倡導厲行節約，努力降低行政成本，規范財政收支和公共資源交易等各項制度，加大對重點項目、重點工程和重點環節的監督管理。推進鎮屬部門行風評議活動，切實解決損害群眾利益的突出問題。認真落實黨風廉政建設責任制，積極構建懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造風清氣正、勤政廉潔的政務環境。積極開展學習型政府創建活動，構建和完善黨員干部學習交流平臺，以加強學習力提升干部的創新力、凝聚力和人格魅力，樹立良好的干部形象。

各位代表，同志們！今天的XX已經站在新的歷史起點上，我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀，在中共XX鎮委的堅強領導下，解放思想，搶抓機遇，干事創業，奮發有為，為實現XX經濟社會跨越發展，把XX建設成為繁榮和諧的現代化小城市而努力奮斗！

第二篇：襄垣第十六屆人民代表大會第二次會議資料27

襄垣縣第十六屆人民代表大會第二次會議資料（27）

關于全縣2016年財政預算執行情況和

2017年預算草案的報告

——2017年2月8日在襄垣縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

襄垣縣財政局局長

楊躍斌

各位代表：

受縣人民政府委托，現向大會報告全縣2016年財政預算執行情況和2017年預算草案，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年財政預算執行情況

按照2016年縣十六屆人大第一次會議審議通過的財政預算和縣十六屆人大常委會第二次會議通過的預算調整建議，2016年預算執行情況是：

（一）公共財政預算收支情況

公共財政預算收入完成124521萬元，為調整預算（下同）

萬元。其中：財政補貼收入10909.14萬元（包括城鄉居民基本養老保險基金收入3633萬元和新型農村合作醫療基金收入7276.14萬元）。

社會保險基金支出11547.1萬元（包括城鄉居民基本養老保險基金支出3409.96萬元和新型農村合作醫療基金支出8137.1萬元），為預算的92.93%，同比增長7.7%，增支825.3萬元。當年預算收支結余3918.6萬元（包括城鄉居民基本養老保險基金結余2673.03萬元和新型農村合作醫療基金結余1245.61萬元）。

（四）公共財政預算收支執行特點

1、稅收收入止跌升“溫”。全年留縣級稅收收入完成62780萬元，同比增長16.04%，增收8678萬元。其中：增值稅完成20582萬元，同比增長154.76%，增收12503萬元（營改增因素）；營業稅完成5190萬元，同比下降62.77%，減收8749萬元（營改增因素）；企業所得稅完成2869萬元，同比下降34.15%，減收1488萬元；耕地占用稅完成8765萬元，同比增長251.73%，增收6273萬元。

2、財政支出有保有壓。在保工資、保運轉的基礎上，嚴格壓縮一般性支出和“三公”經費支出，重點保障了教育、科技、社會保障和就業、醫療衛生、文化體育與傳媒、節能環保、農林水、住房保障等各項社會民生事業發展；保障了各項民生工程和基礎設施項目建設。工業上，投入8750萬元重點支持了富陽、王橋工業園區等基礎設施建設；旅游上，投入7400萬元重點支持了東湖公園和仙堂山旅游專線等建設；城建上，投入9000萬元重點支持了文王大道、富垣大道、環城河道、朝陽西街等工程建設；農林水方面，撥付30909萬元，扎實推進了設施蔬菜、農業示范園區等促農增收工程；教育方面，撥付28463萬元支持了文華苑教育園區等建設；社會保障方面，撥付33635萬元支持了縣醫院、中醫院門診樓、醫技樓、內科住院樓等建設；醫療衛生方面，撥付20038萬元推進了城鄉居民基本醫療保險制度建設。

需要說明的是，在經濟下行壓力持續影響下，財政收入組織困難，剛性支出逐年加大，收支矛盾日益凸顯，特別是2016，在加大收入征管和培植財源力度，積極向上爭取轉移支付資金，申請置換、新增政府債券的情況下，仍有近億元支出無法列支。

3、財政監管更加規范。一是深入推進預算管理改革。通盤考慮，統籌兼顧，精準測算，全面細化部門預算，并嚴格執行年初預算，真正做到了無預算不支出。二是扎實開展預算績效管理。項目支出預算草案績效目標做到全覆蓋，依托第三方

全會部署，我縣財政工作及預算編制總的指導思想是：以總書記系列重要講話為指引，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，按照省、市黨代會和省委經濟工作會議總體部署，堅持穩中求進工作總基調，加快財稅體制改革，開源節流，創新財政工作，優化結構，提高績效，確保人員工資、確保正常運轉、確保重點民生支出，壓縮減少其他支出，為縣委 “雙創”戰略提供堅強的財政保障，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

按照上述指導思想，2017年預算草案是：

（一）公共財政收支預算

1、按全口徑計算的公共財政收支預算

公共財政預算收入125320萬元，同比增長0.64%，增收799萬元；公共財政預算支出安排201228萬元，減支140萬元。收支預算草案總體情況：公共財政預算收入125320萬元，加上級補助收入61563萬元、上年結轉12569萬元、調入預算穩定調節基金2470萬元，收入總計預計為201922萬元；支出總計為201922萬元，其中：本級支出201228萬元，上解上級支出694萬元。

2、按縣本級財力計算的公共財政收支預算

以公共財政預算收入完成125320萬元計算，連同返還性

收入1134萬元、均衡性轉移支付補助收入3213萬元、老少邊窮轉移支付收入173萬元、縣級財力保障機制獎補資金收入1986萬元、資源枯竭型城市轉移支付補助收入2450萬元、成品油價格和稅費改革轉移支付補助收入157萬元、固定數額補助收入10000萬元、調入預算穩定調節基金2470萬元，減去教育費附加6000萬元、排污費900萬元、水資費600萬元、罰沒收入13232萬元，縣級可用財力預計為126171萬元。

縣級可用財力主要支出項目安排情況：一般公共服務支出18076萬元，公共安全支出6847萬元，教育支出25273萬元，科學技術支出828萬元，文化體育與傳媒支出2677萬元，社會保障和就業支出29160萬元，醫療衛生和計劃生育支出10815萬元，節能環保支出973萬元，城鄉社區支出2196萬元，農林水支出8750萬元，交通運輸支出2986萬元，資源勘探信息等支出2618萬元，商業服務業等支出787萬元，金融支出270萬元，國土海洋氣象等支出543萬元，住房保障支出4793萬元，糧油物資儲備事務支出3086萬元，債務付息支出493萬元，其他支出5000萬元。

“三公”經費預計安排580萬元，同比下降1.15%，減少6.75萬元，其中：因公出國境費30萬元；公務接待費350萬元；公務用車維護運行費200萬元。

堵漏；全面實行“營改增”工作，實行國地稅聯合辦公，杜絕偷稅漏稅。非稅收入方面，指導相關非稅執收部門做好收入預算草案編制工作，與執收部門深度溝通，就近三年的非稅收入數據進行分析研判，科學編制收入預算草案；聯合紀檢、檢察部門，加大督查力度，嚴懲慢作為、不作為。要繼續清繳稅費。繼續按照《清繳稅費專項行動實施方案》，綜合運用司法、行政等手段，查找稅費管理漏洞，查處稅費違法行為，特別是要加大對欠繳國土出讓金和違法占地及清繳、處罰力度，加大對欠繳資源價款的清繳力度；要積極爭取上級資金。密切關注國家、省、市政策新動向，全力爭取轉移支付和相關政策扶持資金。

2、不斷優化財政支出。在保工資、保運轉的基礎上，壓縮一般性支出，保障與人民群眾生活直接相關的民生支出，重點支持具有全局性、基礎性、戰略性的重點工程項目，著力保障和改善民生，促進全縣各項事業長足發展。

3、加大置換政府債券力度。2017年，我們在債務限額內，積極向上爭取新增政府債券置換金融貸款本金，降低融資成本。

4、充分發揮財政資金引導作用，在項目單位前期手續（土地、立項、環評、安評）辦理完成情況下，主動作為，盡最大

努力將我縣PPP項目通過綜合信息平臺，入選國家、省、市PPP項目庫，為我縣民生工程、企業發展、重點工程建設提供強有力的資金保障。

5、強化財政監督管理。一要深入推進預算管理改革。嚴格執行《預算法》，扎實推進部門預算編制工作，要求各單位從實、從細、從效、從緊做好部門預算編制工作；硬化預算約束，堅持無預算不撥款；繼續做好預算公開工作，依法行政，依法理財，讓權力在陽光下運行。二要繼續推進預算績效管理。堅持編制項目支出預算草案，科學合理設定績效目標，嘗試項目前評、后評和評價結果應用對來年預算的影響，繼續做好績效目標設定輔導培訓工作，對第三方參與評價的項目，要走專家評審環節，扎實推進預算績效管理工作。三要進一步盤活存量資金。妥善處理預算結余結轉資金，堅決打破部門利益存量，重構資金分配規則，切實提高政府的調控能力和財政資金的使用效益。四要強化財政信息化管理。積極推進全省金財二期工程建設，加大對預算管理、支付管理的動態監控，進一步提高財政為民服務的效率。五要開展中期財政規劃試編。試編我縣縣級2017—2019年財政規劃，注重與2017年預算的銜接，合理確定規劃期內財政收支政策和重大項目資金安排情況。六要做好權責發生制政府綜合財務報告試編工作。認真搜集有關

314-

縣十六屆人大二次會議秘書處

2017年2月8日印發

共印800份

第三篇：XX鎮第十六屆人大第四次會議黨委書記講話

石澗鎮第十六屆人大第四次會議黨委書記講話

圍繞發展中心認真履行職責

為實現石澗率先崛起而努力奮斗

——在石澗鎮第十六屆人民代表大會第四次會議閉幕時的講話

鎮黨委書記朱本芳

（2010年9月28日）

各位代表、同志們：

石澗鎮十六屆人民代表大會第四次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，馬上就要勝利閉幕了。會議期間，各位代表認真履行職責，審議批準了《政府工作報告》、《人大工作報告》和《財政預決算報告》及其它各項工作報告。大會在團結向上，求實奮進的良好氛圍中進行，開成了一個團結的會議、民主的會議、鼓勁的會議。在此，我代表鎮黨委對會議取得圓滿成功表示熱烈的祝賀!向出席本次會議的各位人大代表，列席大會的全體同志，表示衷心的感謝!

去年以來，全鎮上下緊緊圍繞“工業強鎮，加快崛起”這一主題，把實現經濟跨越式發展作為首要任務，通過狠抓招商引資和項目推進，加大基礎設施投入等行之有效的方式，全鎮經濟繼續保持了良好的發展態勢。這些來之不易的成績，離不開各位代表的辛勤工作和大力支持，凝結了各位代表的智慧和汗水。在這里，我代表鎮黨委、政府向在座的各位表示衷心的感謝！

2010年是我鎮實現“十一五”規劃目標的關鍵之年，我們既面臨著前所未有的挑戰，也面臨著許多機遇和有利條件。無論是應對挑戰還是搶抓機遇，都需要各位代表進一步增強責任感和使命感，充分發揮自身作用，影響帶動全鎮廣大干部群眾，堅定信心，迎難而上，為實現石澗經濟社會發展新跨越作出新貢獻。

一、各位代表要在搶抓機遇中發揮好帶頭帶動作用。

一是要搶抓政府支持三農的機遇。近年來，國家、省、市相繼出臺了一系列惠農、強農政策措施，這給我們進一步完善基礎設施建設，增強發展后勁，提供了難得的政策機遇。我們一定要進一步加大項目爭取力度，合理有效利用項目資金，大力實施民生工程、農村水利設施及新農村建設，為經濟發展和人民生活提供強有力保障。二是要搶抓承接產業轉移的機遇。《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》已經國務院正式批復。集中區是示范區的核心區、先行區。《規劃》確定蕪馬巢集中區明確選址在皖江北岸無為、和縣一帶。我們一定要抓住這一有利時機，主動出擊，超前運作，圍繞產業承接重點，認真謀劃重大招商項目，創新招商引資方式，力爭在產業轉移中引進更多更好的項目，推動產業升級換代。三是要搶抓國家宏觀政策的機遇。中央把保增長作為今年經濟工作的首要任務，實施積極的財政政策和適度

寬松的貨幣政策，不斷加大對中小企業融資擔保、貼息等扶持力度。同時，國務院和省政府還通過安排債券資金加大投資力度，拉動經濟發展，這對我們擴大招商引資帶來了新的機遇，有利于我們爭資金、上項目、招客商，形成新的招商熱點。

二、各位代表要在加快發展中發揮好主力軍作用。

發展是我們一切工作的中心，無論什么時候都不能動搖這一中心。實踐證明，越是在復雜、困難的環境下，越是在大多數地方發展速度減慢的時候，越是發展格局重新“洗牌”的良機，更是實現趕超和跨越的良機。石澗要實現跨越發展，盡早實現“率先崛起”目標，就必須抓住這個重新“洗牌”的機遇期，逆勢而上，加快發展。各位代表是全鎮經濟社會發展的中堅力量，是先進生產力的代表，必須充分發揮好經濟建設主力軍作用。一是要在項目建設中當好主力軍。加快發展最終要落實到項目上，體現在投資中。各位代表都要關心、支持、參與項目建設，特別是對全鎮重點工業項目、重點工程和十方面實事，更要多關心、多支持，設身處地幫助企業、項目單位解決項目推進中遇到的各種困難和問題。同時希望有條件的代表要帶頭謀項目、上項目，為促進全民創業、加快石澗發展、保持社會大局穩定做出重要貢獻。二是要在招商引資中當好主力軍。招商引資、引進戰略合作者是一個地區實現跨越式發展的重要途徑。近年來，我們之所以能引進幾個投資規模超億元的大項目，主要得益于招商引資、戰略重組。今后我們仍然必須緊緊抓住招商引資這個突破口不動搖，努力在引進大項目上實現新突破，不斷增強經濟發展的后勁和活力。希望各位代表要充分發揮聯系廣泛、人脈資源豐富的優勢，加強與外界的聯絡溝通，積極幫助企業引進戰略伙伴。特別希望企業界的代表要進一步開闊視野、更新理念、拓寬思路、開闊胸懷，敢于拿出優勢資產對外聯合、對內協作，不斷把企業做大做強。三是要在新農村建設中當好主力軍。新農村建設是黨中央為促進農民增收和農村經濟全面發展作出的一項重大戰略部署，也是我鎮落實科學發展觀，促進社會和諧發展的重點所在，更是廣大干部群眾特別是各位代表關注的熱點問題。各位代表一定要正確處理政府主導和農民主體的關系，帶頭發展農業特色產業，積極參與農村公益事業建設，以自己的實際行動帶動廣大群眾積極參與新農村建設，進一步拓寬農民增收致富渠道，不斷完善農村公共設施，盡快改變農村面貌，切實加快城鄉一體化進程，努力讓廣大農民群眾享受到更多的改革開放成果。

三、各位代表要在優化發展環境中發揮好監督促進作用。

有一個優良的經濟發展環境是引進客商的重要前提。人大代表擔負著依法實施監督的重要職責，在優化發展環境上起著不可替代的重要作用。各位代表一定要把履行職能與加快發展結合起來，努力在推進依法行政、優化發展環境上下功夫、用真勁。要緊緊圍繞今年鎮黨委、政府確定的重點工業項目、重點工程開展執法監督，加快重點項目、重點工程的推進。要定期聽取和審議執法情況匯報，引導各執法部門牢固樹立執法為民思想，做到依法行政、公正執法、熱情服務，為加快發展保好駕、護好航。要進一步加強與改進工作監督，按照“企業的事一天也不能耽誤”的發展理念，重點圍繞不作為、亂作為、慢作為、企業周邊環境等熱點難點問題開展監督和評議，不斷規范行政行為，提高服務效能，優化發展環境，吸引更多的投資者來石澗投資興業、創業發展。

四、各位代表要在維護社會和諧穩定中發揮好橋梁紐帶作用。

發展是第一要務，穩定是第一責任。維護社會和諧穩定是加快發展的基礎和保證，也是廣大

人民群眾安居樂業的重要前提。各位代表來自人民群眾，是密切黨群干群關系的橋梁紐帶，一定要在化解矛盾糾紛、促進社會穩定和諧中發揮重要作用。一是要當好反映社情民意的“聯絡員”。各位代表一定要多深入基層，深入企業，傾聽群眾呼聲，了解企業發展中遇到的困難和問題，積極向鎮黨委、政府反映企業、群眾所思、所想、所盼，做到下情上達、民意暢通。二是要當好黨委政府的“宣傳員”。要廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，大力宣傳我鎮改革開放和現代化建設成就，積極宣傳鎮黨委、政府的重大決策和重要工作部署，努力營造上下同心、合力合拍的良好氛圍，使鎮黨委、政府的安排部署盡快成為廣大干部群眾的自覺行動。三是要當好排解矛盾的“消防員”。隨著改革的推進、發展的加快，各種深層次矛盾問題日漸顯現，這給我們進一步做好維護穩定工作提出了新的更高的要求。各位代表來自基層，在群眾中都有較高的威信，要經常深入到矛盾多、困難大的地方，多做耐心細致的思想工作，多做溝通思想、增進理解的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，千方百計把矛盾化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消滅在萌芽狀態，積極為全鎮改革發展穩定減少阻力、增強動力，形成和衷共濟、和諧發展的良好局面。

五、各位代表要在加強人大自身建設中發揮好主體作用。

人大代表是人民代表大會的主體。加強人大自身建設必須充分發揮各位代表的主體作用。各位代表要主動加強法律、法規的學習，不斷提高自身參政議政能力；要主動圍繞全鎮發展大局，特別是重點項目、重點工程的推進，開展深入調查研究，積極建言獻策，推動工作落實。要主動參加鎮人大主席團組織的視察、檢查、評議等活動，切實履行好人大代表的神圣職責，用自己的實際行動推動人大自身建設再上新臺階。

同時，鎮黨委將繼續堅持把人大工作納入黨委工作總體部署。積極支持代表依法行使職權、有效開展各項活動，為人大工作創造良好環境。鎮政府及各部門要正確對待代表的批評和意見，認真辦理人大代表的議案、意見和建議，主動接受人大監督。鎮人大要增強全局觀念，樹立大局意識，自覺接受黨的領導，緊緊圍繞黨委的決策部署，同心同德搞建設，齊心協力謀發展，團結一致促和諧。

各位代表、同志們，新的形勢、新的任務，賦予了我們新的使命。我們要堅定應對危機、加快發展的決心和信心，團結帶領全鎮廣大人民群眾，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有效的措施，努力推動石澗經濟社會又好又快發展，為早日實現“跨越發展、率先崛起”奮斗目標做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：白舍鎮第十六屆人大二次會議隆重召開

白舍鎮第十六屆人大二次會議隆重召開

白舍鎮第十六屆人民代表大會第二次會議在鎮黨委的領導和鎮政府的關心支持下，經過鎮人大的精心籌備，于3月17日在鎮計生辦三樓會議室隆重召開。全鎮人大代表肩負4萬白舍人民的重托，參加大會，認真履行憲法和法律賦予的職責，討論決定2012年的目標任務和工作安排。大會應到代表人，因事因病請假人，實到人，符合法定人數。會議由大會主席團常務主席、鎮黨委書記陸志強主持開幕，鎮黨委副書記、鎮長王智勇代表鎮人民政府向大會作政府工作報告。報告分為二個部分：

一、2011年工作回顧；

二、2012年發展目標和主要任務及工作安排。王智勇在報告中明確了2012政府工作的指導思想，并提出了主要任務。他說，我鎮將圍繞縣委、縣政府“打造三宜一中心、建設幸福新桔都”建設大局，以趕超發展的精神增實力、惠民生、促和諧、上臺階，把白舍建設成為一個文明、平安、生態、靚麗的新中心集鎮。

會議期間通過了《政府工作報告》、《2011年財政預算執行情況和2012年財政預算報告》以及《人大工作報告》的決議。收到代表建議 條，涉及文化、城鎮建設、環境治理??等方面。

會后，陸志強代表鎮黨委向大會的勝利召開表示熱烈祝賀。他指出，2011年，全鎮上下以科學發展觀統攬全局，依托區位優勢和資源優勢，凝心聚力，真抓實干，全鎮經濟社會各項事業保持了平穩較快發展，開創了“打造區域中心集鎮、建設幸福新白舍”的新起點，邁出了科學發展、趕超崛起的新步伐，譜寫了開拓創新、求真務實的新篇章，實現了“十二五”規劃的良好開局。

陸志強強調，2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，對于實現“十二五”目標任務具有十分重要的意義。鎮人大和全體人大代表，要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“打造三宜一中心、建設幸福新桔都”戰略目標，依法履行職責，充分發揮人大代表的主體作用，認真組織實施并帶頭執行這次大會的制定的各項任務，積極宣傳這次大會精神，動員團結全鎮廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，加速推進白舍科學發展、趕超崛起，共同為把白舍建設成為區域中心集鎮、綠色生態集鎮、文化旅游重鎮而努力奮斗。

大會圓滿完成了各項任務，在莊嚴的國歌聲中勝利閉幕。

第五篇：第十六屆人民代表大會第一次會議主席團匯報提綱

第十六屆人民代表大會第一次會議主席團

匯報提綱

報告主席團：

經第八代表團審議，對伊寧縣人大常務委員會、人民法院、人民檢察院三個報告都表示同意，同時也提出以下意見和建議：

1、新一屆的人大常委會嚴格履行職責，采取有力措施加強監督力度，做好改革發展穩定工作、維護人民群眾利益、促進社會各項事業快速發展，為伊寧縣社會經濟發展做出重大貢獻。

2、加強代表工作。加強代表的學習培訓、代表活動及代表建議意見的辦理，使人民代表發揮職能作用，把農牧民的心聲及迫切需要解決的問題傳達上來。

3、建議“兩院”提高執法辦案水平，促進依法行政和公正司法，維護社會穩定和諧。一要進一步提高法官隊伍的素質，真正做到公平公正執法；二要加強民事糾紛的庭外調解工作，維護社會穩定，促進社會和諧；三要加大對案件的執行力度。

4、保證鄉鎮人大經費。自治州下發了關于保證鄉級人大工作經費的通知，但鄉人大2010年工作經費沒有落實，給人大開展工作帶來很多困難。今年上半經費到位，各項工作開展順利，希望上級部門能認真貫徹落實通知精神，保證鄉級人大工作經費。

5、加強市場的監督和監管。道路上水果、烤肉等攤位多，一是影響交通安全。二是產生的垃圾影響環境。督促城管部門加

大市場的監管力度，合理規劃市場。

6、加大黑摩托、無證摩托的監管。各鄉里黑摩托、無證摩托較多，是引發交通事故的主要原因。督促相關部門加大無證駕駛、黑摩托的打擊力度，消除交通事故隱患。

7、喀什鄉喀拉巴克村218國道轉彎處，秋收時村民都要去對面的北山波曬、揚收獲的農作物，由于國道上不讓放置減速帶，路旁沒有警示牌，轉彎處每年都會發生幾起交通事故，給村民的人生安全帶來很大隱患，希望能引上級部門的關注。

8、農牧民對新農保、合作醫療認識不到位，參與積極性不高，給鄉村干部開展工作帶來很多困難。督促相關部門加大對村干部的組織培訓力度，幫助農牧民提高認識這項實實在在的惠民工程。

9、伊寧縣是個農牧業大縣，大力發展畜牧業是農牧民增收的一個主要途徑，縣上出臺了關于發展畜牧業的優惠政策，積極發展養殖小區，但目前來看，享受政策都是養殖大戶，規模小零散的庭院養殖戶無法享受，打擊了部分農牧民的積極性。希望縣上能針對這一情況制定相應的優惠政策，切實做到讓每個養殖戶都能得到實惠。

10、喀什河薩木于孜鄉上下十三戶等四個村的河壩經常因發洪水被沖毀，下沉嚴重，已有上百畝土地流失，希望縣上能立項修建河壩解決土地流失問題。