第一篇：某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

某某鎮第十六屆人民代表大會主席

團

某某鎮第十六屆人民代表大會主席團2007-12-17 21:01:05第1文秘網第1公文網某某鎮第十六屆人民代表大會主席團某某鎮第十六屆人民代表大會主席團(2)文章標題：某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

工作報告

（2006年11月23日在某某鎮第十六屆人民代表大會第一次會議上）

各位代表：

我受鎮人大主席團的委托，向大會報告某某鎮第十五屆人民代表大會第一次會議以來，鎮人大主席團的工作開展情況

及下步的工作打算，請予審議，并請列席大會的同志提出寶貴意見。

一、2002年以來的主要工作回顧

2002年1月以來，鎮人大主席團在鎮黨委的領導和縣人大常委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持人民代表大會制度，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，積極推進依法治鎮進程。認真學習黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實科學發展觀，堅持把發展作為“富民興鎮”的第一要務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，全面實施“十·五”規劃和“十一·五”規劃，努力構建社會主義和諧社會，為推動全鎮經濟持續、快速、健康向前發展做了大量工作。

（一）依法行使監督權 五年來，鎮人大主席團堅持以增強監督實效為核心，緊緊圍繞全鎮改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極開展監督和視察活動，認真聽取、審議政府工作報告，進

一步加大監督力度，有效地支持和促進了鎮政府的依法行政和全鎮的經濟社會發展。

1、認真履行工作職責，切實做好監督工作。五年來，在鎮黨委的領導下，依法履行監督職能，認真做好監督工作。一是每個年度都對鎮屬的財政、農業、林業、水利、綜治、計生、衛生、教育、派出所等相關工作部門進行工作評議，了解各工作部門的依法行政情況和工作完成情況，對工作成績較好的部門給予充分肯定；對工作落后，代表和群眾意見較大的部門則提出意見和建議，促其整改，從而達到了評議的目的，較好的促進了政府各項工作的開展。二是加強對政府各項中心工作的監督指導，如每年均對全鎮的春耕生產、秋種、退耕還林管護等工作情況進行督察，并對年度的種糧直接補貼資金、退耕還林糧食補助資金的發放進行跟蹤督察，確保補貼資金全額發到農戶手中，使農民群眾取得了增產增收實效。

2、認真加強法律監督，促進依法行政。

社會主義民主與法制建設的主要內容之一就是要保證憲法、法律、法規的貫徹實施，推進依法行政。五年來，鎮人大認真貫徹依法治國方針，切實加強法律監督，認真組織人民代表及廣大黨員干部學習了《憲法》、《土地法》、《合同法》、《勞動法》、《人口與計劃生育法》、《環境保護法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》等法律法規。通過學習，一方面提高了廣大人民群眾的法制觀念，增強了依法辦事的自覺性；另一方面，增強了政府部門依法行政，嚴格執法的規范性。我們還結合“四五”和“五五”普法教育，利用黨校培訓陣地和新聞媒體，加大宣傳力度，在全社會形成人人學法、知法、守法的良好氛圍。鎮人大主席團成員還經常深入執法部門，了解情況，交流經驗，進行檢查監督，促使這些職能部門在實際工作中，依法辦事，秉公執法。

3、圍繞代表的建議提案，認真抓好落實辦理。辦理代表建議意見是尊重代表權利，為民排憂解難的大事。

鎮人大堅持抓交辦，抓督促，抓反饋，抓落實，提高辦理的質量和效果。在每年的人代例會結束后，我們都及時與鎮政府召開交辦會，落實辦理責任，提出辦理要求。在提案辦理期間，加強檢查督促，隨時掌握辦理情況，改進督辦方式，廣泛征求意見，搞好情況反饋。對代表的建議提案能夠及時辦理的，立即辦理；對因條件限制一時無法辦理和暫時不能辦理的及時給代表答復。

4、認真組織召開每年的人民代表大會例會。根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規定和縣人大常委會的安排，鎮人大每年均按時召開一年一度的人代會例會，組織代表認真審議鎮政府的工作報告和財政預算執行情況報告，通過審議，代表們提出了合理化的意見和建議，也使代表了解了政府的一般性收支情況。特別是在今年8月26日召開的平湖鎮第十五屆人民代表大會第六次會議上，代表們暢所欲言，既對人大主席團、鎮人民政府過去一年的工作給予了充分的肯定，也實事求是地指出了工作中存在的問題和不足。特別是與會代表從平湖鎮經濟發展的大局出發，提出了許多寶貴的意見和建議，這些意見和建議對推動我鎮的經濟快速發展將發揮重要作用。與此同時，順利地補選產生了鎮人大和鎮政府領導班子，為工作的進一步順利開展提供了組織保障。

（二）代表聯系工作取得新成效

一是加強人大代表學習培訓，不斷提高代表履行職責的能力。五年來，鎮人大主席團根據農村工作代表分散、資金困難等實際情況，一方面是每年征訂50—60份《人大論談》分發到代表手中，采取集中學習與個人自學相結合的方式進行政治理論和法律法規學習。另一方面組織代表、群眾進行種植、養殖技術培訓，五年來，共進行

某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

第二篇：某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

某某鎮第十六屆人民代表大會主席

團

文章標題：某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

某某鎮第十六屆人民代表大會主席團工作報告

（2006年11月23日在某某鎮第十六屆人民代表大會第一次會議上）

各位代表：我受鎮人大主席團的委托，向大會報告某某鎮第十五屆人民代表大會第一次會議以來，鎮人大主席團的工作開展情況及下步的工作打算，請予審議，并請列席大會的同志提出寶貴意見。

一、2002年以來的主要工作回顧2002年1月以來，鎮人大主席團在鎮黨委的領導和縣人大常委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持人民代表大會制度，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，積極推進依法治鎮進程。認真學習黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實科學發展觀，堅持把發展作為“富民興鎮”的第一要務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，全面實施“十·五”規劃和“十一·五”規劃，努力構建社會主義和諧社會，為推動全鎮經濟持續、快速、健康向前發展做了大量工作。

（一）依法行使監督權五年來，鎮人大主席團堅持以增強監督實效為核心，緊緊圍繞全鎮改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極開展監督和視察活動，認真聽取、審議政府工作報告，進一步加大監督力度，有效地支持和促進了鎮政府的依法行政和全鎮的經濟社會發展。

1、認真履行工作職責，切實做好監督工作。五年來，在鎮黨委的領導下，依法履行監督職能，認真做好監督工作。一是每個都對鎮屬的財政、農業、林業、水利、綜治、計生、衛生、教育、派出所等相關工作部門進行工作評議，了解各工作部門的依法行政情況和工作完成情況，對工作成績較好的部門給予充分肯定；對工作落后，代表和群眾意見較大的部門則提出意見和建議，促其整改，從而達到了評議的目的，較好的促進了政府各項工作的開展。二是加強對政府各項中心工作的監督指導，如每年均對全鎮的春耕生產、秋種、退耕還林管護等工作情況進行督察，并對的種糧直接補貼資金、退耕還林糧食補助資金的發放進行跟蹤督察，確保補貼資金全額發到農戶手中，使農民群眾取得了增產增收實效。

2、認真加強法律監督，促進依法行政。社會主義民主與法制建設的主要內容之一就是要保證憲法、法律、法規的貫徹實施，推進依法

行政。五年來，鎮人大認真貫徹依法治國方針，切實加強法律監督，認真組織人民代表及廣大黨員干部學習了《憲法》、《土地法》、《合同法》、《勞動法》、《人口與計劃生育法》、《環境保護法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》等法律法規。通過學習，一方面提高了廣大人民群眾的法制觀念，增強了依法辦事的自覺性；另一方面，增強了政府部門依法行政，嚴格執法的規范性。我們還結合“四五”和“五五”普法教育，利用黨校培訓陣地和新聞媒體，加大宣傳力度，在全社會形成人人學法、知法、守法的良好氛圍。鎮人大主席團成員還經常深入執法部門，了解情況，交流經驗，進行檢查監督，促使這些職能部門在實際工作中，依法辦事，秉公執法。

3、圍繞代表的建議提案，認真抓好落實辦理。辦理代表建議意見是尊重代表權利，為民排憂解難的大事。鎮人大堅持抓交辦，抓督促，抓反饋，抓落實，提高辦理的質量和效果。在每年的

人代例會結束后，我們都及時與鎮政府召開交辦會，落實辦理責任，提出辦理要求。在提案辦理期間，加強檢查督促，隨時掌握辦理情況，改進督辦方式，廣泛征求意見，搞好情況反饋。對代表的建議提案能夠及時辦理的，立即辦理；對因條件限制一時無法辦理和暫時不能辦理的及時給代表答復。

4、認真組織召開每年的人民代表大會例會。根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規定和縣人大常委會的安排，鎮人大每年均按時召開一年一度的人代會例會，組織代表認真審議鎮政府的工作報告和財政預算執行情況報告，通過審議，代表們提出了合理化的意見和建議，也使代表了解了政府的一般性收支情況。特別是在今年8月26日召開的平湖鎮第十五屆人民代表大會第六次會議上，代表們暢所欲言，既對人大主席團、鎮人民政府過去一年的工作給予了充分的肯定，也實事求是地指出了工作中存在的問題和不

足。特別是與會代表從平湖鎮經濟發展的大局出發，提出了許多寶貴的意見和建議，這些意見和建議對推動我鎮的經濟快速發展將發揮重要作用。與此同時，順利地補選產生了鎮人大和鎮政府領導班子，為工作的進一步順利開展提供了組織保障。

（二）代表聯系工作取得新成效一是加強人大代表學習培訓，不斷提高代表履行職責的能力。五年來，鎮人大主席團根據農村工作代表分散、資金困難等實際情況，一方面是每年征訂50—60份《人大論談》分發到代表手中，采取集中學習與個人自學相結合的方式進行政治理論和法律法規學習。另一方面組織代表、群眾進行種植、養殖技術培訓，五年來，共進行

第三篇：某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

文章標題：某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

工作報告

（2006年11月23日在某某鎮第十六屆人民代表大會第一次會議上）

各位代表：

我受鎮人大主席團的委托，向大會報告某某鎮第十五屆人民代表大會第一次會議以來，鎮人大主席團的工作開展情況及下步的工作打算，請予審議，并請列席大會的同志提出寶貴意見。

一、2002年以來的主要工作回顧

2002年1月以來，鎮人大主席團在鎮黨委的領導和縣人大常委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持人民代表大會制度，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，積極推進依法治鎮進程。認真學習黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實科學發展觀，堅持把發展作為“富民興鎮”的第一要務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，全面實施“十·五”規劃和“十一·五”規劃，努力構建社會主義和諧社會，為推動全鎮經濟持續、快速、健康向前發展做了大量工作。

（一）依法行使監督權

五年來，鎮人大主席團堅持以增強監督實效為核心，緊緊圍繞全鎮改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極開展監督和視察活動，認真聽取、審議政府工作報告，進一步加大監督力度，有效地支持和促進了鎮政府的依法行政和全鎮的經濟社會發展。

1、認真履行工作職責，切實做好監督工作。五年來，在鎮黨委的領導下，依法履行監督職能，認真做好監督工作。一是每個都對鎮屬的財政、農業、林業、水利、綜治、計生、衛生、教育、派出所等相關工作部門進行工作評議，了解各工作部門的依法行政情況和工作完成情況，對工作成績較好的部門給予充分肯定；對工作落后，代表和群眾意見較大的部門則提出意見和建議，促其整改，從而達到了評議的目的，較好的促進了政府各項工作的開展。二是加強對政府各項中心工作的監督指導，如每年均對全鎮的春耕生產、秋種、退耕還林管護等工作情況進行督察，并對的種糧直接補貼資金、退耕還林糧食補助資金的發放進行跟蹤督察，確保補貼資金全額發到農戶手中，使農民群眾取得了增產增收實效。

2、認真加強法律監督，促進依法行政。社會主義民主與法制建設的主要內容之一就是要保證憲法、法律、法規的貫徹實施，推進依法行政。五年來，鎮人大認真貫徹依法治國方針，切實加強法律監督，認真組織人民代表及廣大黨員干部學習了《憲法》、《土地法》、《合同法》、《勞動法》、《人口與計劃生育法》、《環境保護法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》等法律法規。通過學習，一方面提高了廣大人民群眾的法制觀念，增強了依法辦事的自覺性；另一方面，增強了政府部門依法行政，嚴格執法的規范性。我們還結合“四五”和“五五”普法教育，利用黨校培訓陣地和新聞媒體，加大宣傳力度，在全社會形成人人學法、知法、守法的良好氛圍。鎮人大主席團成員還經常深入執法部門，了解情況，交流經驗，進行檢查監督，促使這些職能部門在實際工作中，依法辦事，秉公執法。

3、圍繞代表的建議提案，認真抓好落實辦理。辦理代表建議意見是尊重代表權利，為民排憂解難的大事。鎮人大堅持抓交辦，抓督促，抓反饋，抓落實，提高辦理的質量和效果。在每年的人代例會結束后，我們都及時與鎮政府召開交辦會，落實辦理責任，提出辦理要求。在提案辦理期間，加強檢查督促，隨時掌握辦理情況，改進督辦方式，廣泛征求意見，搞好情況反饋。對代表的建議提案能夠及時辦理的，立即辦理；對因條件限制一時無法辦理和暫時不能辦理的及時給代表答復。

4、認真組織召開每年的人民代表大會例會。根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規定和縣人大常委會的安排，鎮人大每年均按時召開一年一度的人代會例會，組織代表認真審議鎮政府的工作報告和財政預算執行情況報告，通過審議，代表們提出了合理化的意見和建議，也使代表了解了政府的一般性收支情況。特別是在今年8月26日召開的平湖鎮第十五屆人民代表大會第六次會議上，代表們暢所欲言，既對人大主席團、鎮人民政府過去一年的工作給予了充分的肯定，也實事求是地指出了工作中存在的問題和不足。特別是與會代表從平湖鎮經濟發展的大局出發，提出了許多寶貴的意見和建議，這些意見和建議對推動我鎮的經濟快速發展將發揮重要作用。與此同時，順利地補選產生了鎮人大和鎮政府領導班子，為工作的進一步順利開展提供了組織保障。

（二）代表聯系工作取得新成效

一是加強人大代表學習培訓，不斷提高代表履行職責的能力。五年來，鎮人大主席團根據農村工作代表分散、資金困難等實際情況，一方面是每年征訂50—60份《人大論談》分發到代表手中，采取集中學習與個人自學相結合的方式進行政治理論和法律法規學習。另一方面組織代表、群眾進行種植、養殖技術培訓，五年來，共進行各

類技術培訓18次,發放培訓資料3000多份，參加人數達2260多人（次）。通過培訓，多數群眾掌握了相關的科學種、養技術，經濟效益得到了較大提高。

二是切實做好代表網絡聯系工作。鎮人大主席團根據本鎮的實際情況，將代表分為四個網絡聯系點：即縣直機關、鎮屬機關為第一網絡點；城關片區（含社區）為第二網絡點；新舟片區為第三網絡點；吉古

片區為第四網絡點。各網絡點為一個代表活動小組，明確各組聯系人，每個代表又聯系到組到戶，及時了解群眾關心的熱點、難點問題，較好的理順了上情下達和下情上報的渠道，代表履行職責的能力也得到了較大提高。

三是認真組織代表開展視察工作。2002年以來，鎮人大主席團積極組織鎮、村兩級人大代表280余人及鎮屬部門的相關領導，分別對我鎮的農業生產、退耕還林、交通水利、“兩基”教育、計劃生育、環境衛生等工作進行視察，重點視察了全鎮的退耕還林造林及管護、雜交玉米推廣種植、雜交水稻規范化栽植及病蟲害防治、免耕油菜推廣種植；米牙、吉古、甲善公路建設；龍洞大溝及二道河至農場大溝的維修使用情況。通過視察，了解了工作的實際情況，給政府提出了合理化的意見和建議56條，經過認真的加以落實，有效的解決了工作中存在的困難和問題，收到了明顯的效果。

（三）重視群眾來信來訪工作

辦理和處理好人民群眾的來信來訪，是維護社會穩定的渠道之一，鎮人大主席團認真執行代表聯系和走訪制度，把人民群眾的來信來訪作為人大主席團聯系群眾的“窗口”。幾年來，下訪代表85人（次），接待群眾來訪160余人（次），對來信來訪提出的問題認真做好登記，逐個加以分類、跟蹤督查落實處理情況。同時，轉變工作方法，進一步樹立親民意識，變群眾上訪為干部下訪，把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解到基層，有效的維護了社會穩定。

（四）自身建設進一步加強

為了更好地發揮人大的職能作用，提高人大工作水平，鎮人大采取扎實有效的措施，不斷加強自身建設。在思想建設方面，我們認真學習黨的十六屆四中、五中全會精神，學習鄧小平民主法制理論，學習“三個代表”重要思想和科學發展觀理論，重點學習了《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》、《鄉鎮人大主席團條例》等。不斷提高自身的思想政治素質、政策水平和理論水平，進一步增強了加快建設平湖經濟社會的責任感和使命感。在制度建設方面，我們制定了《代表活動制度》、《信訪接待制度》等，進一步健全和完善了人大工作制度，使人大各項工作逐步走上規范化、程序化、法制化的軌道。在作風建設方面，我們不斷改進工作作風，堅持深入基層，深入群眾，走門入戶，體察民情，了解民意，為群眾排憂解難。同時，注重發揚艱苦奮斗、勤儉辦事、廉潔自律的優良作風，在人民群眾中樹立了良好的形象。

二、存在的問題與不足

在過去的五年中，鎮人大主席團的工作雖然取得了一定的成績，但離“三個代表”重要思想的本質要求還有一定的差距，離廣大人民群眾的期望還有一定的差距，主要表現在：一是監督的深度和力度還有待加強，監督的渠道還需要拓寬，監督的方式方法還需要逐步完善；二是組織代表開展活動工作做得不夠；三是代表的作用發揮得還不夠好。這些問題和不足，還需要在今后的工作中逐步加以解決和完善。

各位代表：回顧人大主席團過去五年來所取得的成績，這是在鎮黨委的正確領導和縣人大的指導，在鎮人民政府的大力支持以及全鄉人民代表的積極配合下所取得的。為此，在這里我代表鎮人大主席團對全體代表表示衷心的感謝！對關心和支持人大工作的同志們表示衷心的感謝！

三、今后五年的奮斗目標和主要任務

今后五年，將是全面實施“建設社會主義新農村”發展戰略，實施“十一五”規劃，實現我鎮經濟快速、健康發展的重要五年，這對我們做好新時期的人大工作提出了更高的要求。為此，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在鎮黨委的領導下，在縣人大常委會的指導下，以積極進取的精神和求真務實的工作作風，扎實做好以下工作，努力開創人大工作新局面。

（一）、以促進經濟社會和諧發展為主題，使工作監督有新突破

按照鎮黨委的總體工作要求，貼緊發展第一要務，服務發展大局，圍繞項目建設、結構調整、環境優化、農民增收等重點工作開展監督。要高度重視對國民經濟和社會發展執行情況的監督，推動經濟社會和諧發展；要依法監督財政預算執行情況和其他財政收支情況，實現預算的科學性、準確性和嚴肅性；要全面了解工業經濟發展及環境優化情況，促進經濟結構調整和運行質量的提高；要深入調查農村勞動力轉移、農民增收渠道的拓寬情況，督促解決農民生產生活中的實際問題；要密切關注人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過鎮人大的督促辦理，促使問題盡快妥善解決，有力維護社會大局的持續穩定。

（二）、以推進依法治鎮為根本，使法律監督落到實處

認真監督檢查《環境保護法》、《人口與計劃生育法》、《勞動和社會保障法》、《義務教育法》、《消費者權益保護法》、《食品衛生法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等執行落實情況，促進法律法規的全面貫徹實施。對相關執法部門開展執法檢查，促進部門依法行政。努力拓寬監督領域，豐富監督形式，創新監督方法，完善監督程序，加大監督力度，進一步增強監督實效。今后還要加大對鎮直屬部門的工作述職和評議活動，每年的半年和年終由部門負責人就依法行政和工作開展情況向人大代表述職，人大代表將根據述職情況對各部門進行評議，以此推動各項法律法規的深入實施和促進各部門的依法行政。

三、以強化機制建設為保障，著力強化代表主體作用

一是強化培訓機制，提高代表履職能力。認真落實代表培訓計劃，組織代表學習政治理論和法律法規，努力提高代表的自身素質。二是強化聯系機制，拓寬代表履職渠道。堅持重大事項向代表通報制度，認真聽取代表意見和建議。按照“專題、深入、實效”的原則，組織代表開展視察、檢查、調查活動，注重把開展代表活動與行使代表職權相結合，不斷提高代表活動的實效。三是強化激勵機制，激發代表履職熱情。認真執行縣人大常委會制定的代表述職評議辦法，由點到面地逐步開展人大代表向選區選民述職活動，使代表公開接受選民的監督，增強提高素質的自覺性和履行職責的主動性。四是強化督辦機制，確保代表建議落到實處。圍繞代表建議的按期辦結率、解決問題率、代表滿意率三個環節，督促政府在改進辦理方式、提高辦理質量上下功夫。

四、以提高人大工作水平為目的，著力加強自身建設

人大工作和其他工作一樣，也要解放思想，更新觀念，勇于探索和創新。嚴格依法辦事決不是墨守成規，因循守舊。在今后的五年里，我們要在加強自身思想建設、作風建設的同時，進一步完善和加強制度建設，自覺適應新形勢、新任務的要求，在依法辦事上作出表率。在堅持法定的前提下，以發展的觀念和創新的精神，努力改進工作的方式方法，不斷將人大工作推向前進。一是進一步轉變作風，密切聯系和組織代表，了解民意，集中民智，使人大工作更加貼近人心、貼近實際、貼近群眾。二是努力拓寬民主監督渠道，積極探索人大履行職責的新形式、新途徑，不斷提高人大工作水平。三是圍繞經濟和社會發展中的重點、熱點、難點問題，富有成效地開展視察、調查工作，增強人大工作的針對性。

各位代表：在今后的五年里，面對新的形勢和任務，我們深感責任重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在鎮黨委的領導下，在縣人大的指導下，動員和組織全鎮人民，瞄準目標，與時俱進，齊心協力，克難攻堅，為全面完成這次大會確定的目標任務，為實現全鎮經濟社會的新發展而努力奮斗！

謝謝大家！

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第四篇：某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

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某某鎮第十六屆人民代表大會主席團

工作報告

（2006年11月23日在某某鎮第十六屆人民代表大會第一次會議上）

各位代表：

我受鎮人大主席團的委托，向大會報告某某鎮第十五屆人民代表大會第一次會議以來，鎮人大主席團的工作開展情況及下步的工作打算，請予審議，并請列席大會的同志提出寶貴意見。

一、2002年以來的主要工作回顧

2002年1月以來，鎮人大主席團在鎮黨委的領導和縣人大常委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持人民代表大會制度，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，積極推進依法治鎮進程。認真學習黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實科學發展觀，堅持把發展作為“富民興鎮”的第一要務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，全面實施“十·五”規劃和“十一·五”規劃，努力構建社會主義和諧社會，為推動全鎮經濟持續、快速、健康向前發展做了大量工作。

（一）依法行使監督權

五年來，鎮人大主席團堅持以增強監督實效為核心，緊緊圍繞全鎮改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極開展監督和視察活動，認真聽取、審議政府工作報告，進一步加大監督力度，有效地支持和促進了鎮政府的依法行政和全鎮的經濟社會發展。

1、認真履行工作職責，切實做好監督工作。五年來，在鎮黨委的領導下，依法履行監督職能，認真做好監督工作。一是每個都對鎮屬的財政、農業、林業、水利、綜治、計生、衛生、教育、派出所等相關工作部門進行工作評議，了解各工作部門的依法行政情況和工作完成情況，對工作成績較好的部門給予充分肯定；對工作落后，代表和群眾意見較大的部門則提出意見和建議，促其整改，從而達到了評議的目的，較好的促進了政府各項工作的開展。二是加強對政府各項中心工作的監督指導，如每年均對全鎮的春耕生產、秋種、退耕還林管護等工作情況進行督察，并對的種糧直接補貼資金、退耕還林糧食補助資金的發放進行跟蹤督察，確保補貼資金全額發到農戶手中，使農民群眾取得了增產增收實效。

2、認真加強法律監督，促進依法行政。社會主義民主與法制建設的主要內容之一就是要保證憲法、法律、法規的貫徹實施，推進依法行政。五年來，鎮人大認真貫徹依法治國方針，切實加強法律監督，認真組織人民代表及廣大黨員干部學習了《憲法》、《土地法》、《合同法》、《勞動法》、《人口與計劃生育法》、《環境保護法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》等法律法規。通過學習，一方面提高了廣大人民群眾的法制觀念，增強了依法辦事的自覺性；另一方面，增強了政府部門依法行政，嚴格執法的規范性。我們還結合“四五”和“五五”普法教育，利用黨校培訓陣地和新聞媒體，加大宣傳力度，在全社會形成人人學法、知法、守法的良好氛圍。鎮人大主席團成員還經常深入執法部門，了解情況，交流經驗，進行檢查監督，促使這些職能部門在實際工作中，依法辦事，秉公執法。

3、圍繞代表的建議提案，認真抓好落實辦理。辦理代表建議意見是尊重代表權利，為民排憂解難的大事。鎮人大堅持抓交辦，抓督促，抓反饋，抓落實，提高辦理的質量和效果。在每年的人代例會結束后，我們都及時與鎮政府召開交辦會，落實辦理責任，提出辦理要求。在提案辦理期間，加強檢查督促，隨時掌握辦理情況，改進督辦方式，廣泛征求意見，搞好情況反饋。對代表的建議提案能夠及時辦理的，立即辦理；對因條件限制一時無法辦理和暫時不能辦理的及時給代表答復。

4、認真組織召開每年的人民代表大會例會。根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規定和縣人大常委會的安排，鎮人大每年均按時召開一年一度的人代會例會，組織代表認真審議鎮政府的工作報告和財政預算執行情況報告，通過審議，代表們提出了合理化的意見和建議，也使代表了解了政府的一般性收支情況。特別是在今年8月26日召開的平湖鎮第十五屆人民代表大會第六次會議上，代表們暢所欲言，既對人大主席團、鎮人民政府過去一年的工作給予了充分的肯定，也實事求是地指出了工作中存在的問題和不足。特別是與會代表從平湖鎮經濟發展的大局出發，提出了許多寶貴的意見和建議，這些意見和建議對推動我鎮的經濟快速發展將發揮重要作用。與此同時，順利地補選產生了鎮人大和鎮政府領導班子，為工作的進一步順利開展提供了組織保障。

（二）代表聯系工作取得新成效

一是加強人大代表學習培訓，不斷提高代表履行職責的能力。五年來，鎮人大主席團根據農村工作代表分散、資金困難等實際情況，一方面是每年征訂50—60份《人大論談》分發到代表手中，采取集中學習與個人自學相結合的方式進行政治理論和法律法規學習。另一方面組織代表、群眾進行種植、養殖技術培訓，五年來，共進行

第五篇：建新鎮第十六屆人民代表大會

政 府 工 作 報 告

（2010年2月8日在建新鎮第十六屆人民代表大會第四次會議上）

鎮長 張用芳

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請列席的同志提出意見。

過去一年的工作回顧

2009年，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，鎮政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，主動對接中央、省、市、區加快建設海峽西岸經濟區的決策部署，以商貿興鎮、工業強鎮、科技富民為主題，新區開發建設為重點，全力以赴做好“保增長、保民生、保穩定”各項工作。特別是在2009年初，政府把基層調研中干部群眾反映的問題作為全年工作的重點，攻堅克難，落實職責，努力解決，促進全鎮經濟社會各項事業呈現迎難上行、持續向好的態勢，較好地完成了上級下達的各項任務和指標，完成了鎮第十六屆人大三次會議議定的目標任務。

據統計，2009年全鎮財政總收入2.55億元，完成預算的111.32%，比增28.02%，其中地方級財政收入1.41億元，完成預算的102.77%，比增18.16%。實現工業總產值166.8億元，完成年計劃的90%，比增5.3%，其中規模工業指標累計完成163.8億元，占全年任務的89.5%，比增5.33%；社會消費總值達到5.46億元，完成年計劃的100.3%，比增20.4%；社會固定資產投資累計達到53.2億元，完成年計劃的93.1%，比增33%；內資投資實際到資13.7億元，完成年計劃的158.23%，比增58.23%；實際利用外資3600萬美元，完成年計劃的132.1%，比增1.5%；新批合同利用外資3641萬美元，完成年計劃的101%；出口交貨值30904萬美元（海關口徑），完成年計劃的98.3%；進口總值5018萬美元（海關口徑），完成年計劃的105.6%。農民人均年收入達到6760元。

一、經濟在整合提升中穩步增長

工業經濟得到提升。2009年，我鎮在工業用地越來越少的狀況下，整合接收了原市金山工業集中區以及臺江、鼓樓、平潭在我鎮的飛地工業園，增加了我鎮的工業經濟的體量，使我鎮工業經濟占全區工業經濟總量的40%。同時，引導企業進行結構轉型，提升高新技術產業比重，培育電子信息、紡織服裝、機電一體化三大支柱產業。加大盤活企業閑置資產的力度，對閑置的資產進行分類整合，采取收購、嫁接、租賃、合作等形式，實現招商資源的重新整合利用，給全鎮的經濟發展注入新的活力。

營商環境得到優化。加大重點項目稅收跟蹤服務力度，著重抓好新引進項目的稅收跟蹤、對接、落實工作。2009年，華潤房產、陽光新界房產、華威物流、豐陽物流等企業的稅收成功落戶我鎮。融僑、華商房產的稅收仍在接洽、跟蹤。大力扶持規模企業，實行班子成員定點聯系扶持企業的制度，及時幫助企業解決發展中的突出問題，增強經濟發展后勁。對工業園區現有的企業進行優化、整合，進一步完善工業園區功能配套，創新運行機制，使工業園區真正成為招商引資的窗口、產業集聚的平臺、技術成果轉化的基地。

科技創新得到發展。充分發揮服務職能作用，以科技為先導、質量為核心、企業為主體、市場為導向，推進企業創新和科技革新工作，不斷提升企業內在品質。幫助“創美裝飾材料”、“福大環保”等10多家企業申請“科技三項經費”100多萬元資金，“新網銳捷”、“財茂集團”等單位分別獲得國家500萬元科技扶持資金。通過技術革新，提升了高新技術企業發展水平，提高了企業產能，擴大了企業效益，增加了企業經濟增長點。

二、“三農”工作在新農村建設中扎實推進

農業生產得到落實。實施“綠色食品”和“放心菜”工程。加強動物疫病防治防控工作，加大違建豬欄拆除力度，多次組織對冠洲違建的豬欄實施強制拆除，確保我市水資源質量。認真做好森林病蟲害防治和防火工作，對妙峰山、淮安山等山林進行松毛線蟲防治作業。落實中央和省、市、區強農惠農政策，全年安排100畝3480元種植直補資金，橫龍村、東嶺村有37戶農戶兌付了標準補貼。大力扶持我鎮花卉產業龍頭企業發展，幫助福建仙芝樓生物科技有限公司獲得省農業產業龍頭企業的稱號，并獲得了中央農業發展扶持資金。

家園面貌得到改善。積極推進“家園清潔”行動，鎮政府投入120多萬元對全鎮的村容村貌進行專項整治，取得良好效果。2009年，全鎮新增20個垃圾堆放點，新建金山工業區垃圾轉運站，較好地解決了垃圾轉運問題，逐步完善了環境衛生長效管理機制。高宅、馮宅、紅江等9個村通過了2009年“農村家園清潔行動”市級合格村驗收，勞光、樓下村通過 “農村家園清潔行動” 省級合格村驗收，勞光、樓下村還被評為“2009省為民辦實事村”，建新鎮獲得“2009省為民辦實事鎮”榮譽稱號。2009年，“江濱社區”、“馬榕社區”、“金亭社區”經過復評，評為區級“綠色社區”。其中，“江濱社區”正在籌備評選市級“綠色社區”。

村居干部積極性得到調動。2009年是基層村居換屆選舉年，22個行政村、8個社區順利完成村居換屆選舉。通過換屆選舉，基層村居充實優化了干部隊伍，達到了“自我管理、自我教育、自我服務”的效果。隨著新區開發建設的推進，2009年，新批復成立觀江、梅洲、金霞3個社區，即將正式辦公。多次對基層干部待遇問題開展調研，推行村居主干養老保險實施辦法，建立未享受固定補助的離任村主干補助制度，逐步提高基層干部工資生活待遇。鼓勵和幫助符合條件的村居主干報考公務員。并舉辦村居主干培訓班，幫助村居主干提高理論素養和業務素質，適應現代工作的需要。

“三資”監管得到規范。一年來，我鎮把規范農村資金、資產、資源管理作為促進農村經濟發展的重點工作來抓，建立了鎮村“三資”監管中心，加強村級項目招投標、合同簽訂的監管，如期完成村級換屆前的經濟責任審計工作。健全以網絡監管為主要載體的監管體系，對村集體資金、資產和資源實行全方位服務和監督。進一步規范農村資金的有效利用、資產的保值增值和資源的優化配置，從源頭上加強村財村務管理，有效遏制濫開亂支等違法違紀現象的發生，促進全鎮經濟社會和諧穩定發展。

三、新區建設在重點項目推進中得到完善

重點項目建設扎實推進。全力做好省市重點項目的征地拆遷工作，促進省市重點基礎設施和公共資源配套項目的建設。2009年，我鎮實施的重點項目征地拆遷共有35項，征地面積7840畝，拆遷面積150萬平方米，涉及拆遷戶6400戶。其中，福灣路、316國道景觀改造、福灣9#地、金洲南路、73630部隊進出口道路、省殘聯、淮安項目、公交停車場、融信麥頂小學道路等項目已完成拆遷交地任務，涉及拆遷戶526戶，拆除房屋面積30萬平方米，交地3682畝。金輝楓尚項目已進入掃尾階段。目前，正在實施征地拆遷的還有上下店路延伸段、三環路洪塘段—淮安段、華潤地塊、江夏小區、市殘聯康復中心、臺嶼河、園亭“省殘聯”安置地、飛鳳河、聚龍小區等25個項目，征地面積4158畝，涉及拆遷戶約5800戶，拆遷量118萬平方米。

安置工作順利進行。積極做好安置工作，確保拆遷戶按時回遷。2009年，臺山小區、閩江新苑、建華二期、上塘大樓的拆遷戶陸續順利回遷安置，灣邊互通立交項目的拆遷戶有望于春節后回遷。待安置的金亭二期、金鳳小區項目的安置地已在實施拆遷工作，園亭新村安置項目已完成勘察設計招標，進入總平設計階段。對安置房加強物業管理，吉元、建中、金亭、閩江新苑4個小區的綠化設施進行常年整修、補苗和維護。

配套基礎設施建設日趨完善。加大公共社會事業投入，著力完善基礎設施建設。2009年，鎮政府投入86萬元對橫龍村的自來水管網進行增強和改造，鋪設了500多米管道連接到福灣工業區水利工程。東嶺村自來水管網改造工程已完成。樓下、霞鏡村、金亭、馬榕、建中、建華二期等小區的自來水“一戶一表”改造工程正在實施。東嶺村建成了與金洲南路相連的村主干道，并架設了路燈。金山新區內又有7條道路的路燈即將亮燈，大大方便了村民出行。

違法建設整治力度不斷加大。2009年，鎮政府全面落實市、區依法拆違工作的精神，對拆違工作保持高壓態勢，將依法拆違與新區建設有機結合起來，廣泛宣傳，積極動員，嚴格程序，認真組織，積極推進拆違工作。全年配合市、區執法部門組織拆除違法建筑行動86次，強制拆除違法建筑面積近48萬平方米，有效遏制了違法建設的蔓延。

四、民生工作在發展中得到改善。

重視再就業工程。認真落實“一層皮”政策，積極發展村級第三產業，鼓勵和引導村集體建設工業區配套的廠房、工人公寓、商貿一條街等，壯大村集體經濟，解決失地農民生產生活出路問題。利用鎮文技校、婦女“雙學雙比”培訓班等活動，充分開展就業培訓，提高勞動力素質，全年轉移勞動力552人。依托鎮勞動保障事務所和9個社區勞動站，積極開展勞動保障和再就業工作。2009年全鎮登記城鎮居民失業人員141人，認定靈活就業人員150人,完成當年新增城鎮下崗失業人員再就業50人，其中“4050”下崗失業人員再就業人數25人。辦理企業退休人員認定1114人，符合領取資格1088人；接收了3批市管企業退休人員279人，辦理異地退休人員領取養老金資格認定349人。新辦理城鎮居民醫保12141人，二次補償申領142人，補償金額35萬元。核發失業保險金983人次38.6萬元，核對往年享受社保補助金人員112人10萬元。

完善社會保障體系。認真貫徹落實最低生活保障制度，堅持做到應保盡保，2009年全鎮享受低保606戶1438人，發放城鄉居民最低生活保障金194.63萬元。深入開展“春風行動”活動，做好社會特困戶、五保戶、老復退軍人、軍烈屬、參戰退役人員、殘疾人的慰問工作，全年共發放慰問金、慰問品19萬元。進一步加強防災減災宣傳，做好救災救濟工作，全年救助受災困難戶215戶503人，發放救災款4.9萬元，發放臨時應急救濟款2.25萬元。積極開展“春風助學”活動，全鎮38名家庭經濟困難品學兼優的學生得到助學金幫助。扎實做好貧困殘疾人危房改造工作，2009年有5戶貧困殘疾人得到危房補助款6000元，6戶貧困殘疾人拆遷戶得到資助，每戶得到補助款5700元。認真做好優撫安置工作，07—08年入伍的48個義務兵發放優待金37萬多元。新型農村合作醫療工作順利開展，逐步形成了以政府出資為主，個人出資為輔的農民醫療互助救濟制度。

強化社會維穩工作。優化信訪格局，舉辦領導“信訪接待日”和書記、鎮長“大接訪”活動。對基層信訪工作實行動態管理，落實“一崗雙責”和領導干部下訪制度，認真做好矛盾糾紛排查，有效解決群眾反映的問題。全年安排鎮領導干部信訪接待日12次，接待了7個村的來訪群眾70人次，群眾來訪辦結率100%，督辦、查報件辦結率100%。加強人民調解、行政復議和法律援助等工作。不斷完善“兩會一隊”和村居綜治管理員、平安中心戶長、聯防巡邏隊等群防群治隊伍建設，深入開展轄區治安重點整治行動。結合“五五普法”，深入開展法制宣傳活動，規范流動人口管理服務，做好刑釋人員教育和幫教安置工作，有效遏制和預防違法犯罪案件發生。群眾社會治安滿意率達96%，平安建設知曉率達到78%。

嚴格落實安全生產。安全生產態勢平穩，安全生產目標管理責任制得到落實。2009年，鎮與轄區內39個單位、1976個重要個人崗位簽訂安全生產工作責任書。加強安全生產宣傳教育，以“安全生產月”活動為契機，采取多種措施，開展安全宣傳和安全員教育培訓等工作。認真開展安全生產隱患排查治理專項行動，配合區執法部門對轄區內54家公共聚集場所、264家企業單位進行安全全面檢查，發現安全隱患363處，發出限期整改通知書200份，提出整改意見539條，取締14家非法經營的液化氣站點，收繳473瓶液化氣瓶，安全隱患督查整改率達100%。

六、社會事業在統籌中協調發展

人口與計生工作規范實施。準確把握新時期、新形勢下人口和計生工作的重點和難點，以穩定低生育水平為首要目標，以綜合改革為動力，全鎮22個村開展了“新農村、新家庭“計劃，霞鏡、建平完成了村級”新農村、新家庭”標準化建設。投入3萬多元重新裝修了計生辦證大廳，建設了流動人口“一站式”服務所，外來人員的計生工作更加規范。全年完成長效節育措施408例，其中上環270例、結扎68例、人流40例、引產14例，征收社會撫養費25.1萬元。常住人口符合政策生育率達98.57%，流動人口符合政策生育率達89.46%，全面完成了區委、區政府年初下達的人口與計生各項工作指標任務。

教育事業穩步發展。認真實施教育優先發展戰略，加大教育投資，改善學校辦學條件。全年投入教育資金135萬元。其中，金山實驗小學30萬元，建設了406平方米的食堂大樓，麥頂融信小學18萬元，建設了小學食堂和停車場，洪塘中心小學16萬元，建設了教學綜合樓，添置了教學設備，金山桔園小學20萬元，購置了教學設備，東方小學13萬元，進行操場改造和旱廁改造，馮宅中心小學10萬元，添置多媒體設備，臺嶼小學8萬元，修繕圍墻，添置多媒體器材，鎮中心幼兒園8萬元，修繕校舍。組織各村居及時做好義務教育階段適齡兒童的入學工作。認真開展掃盲、文技校等成人終身教育。對全鎮30多所私立幼兒園加強管理，把學生安全工作放在首位，多次組織進行檢查督促。順利通過了省、市教育督導評估，并被評為市級教育優秀示范鄉鎮。

環境衛生工作成績顯著。認真落實環境保護可持續發展戰略，加強環境保護宣傳教育，強化環境治理。采取有效措施對西區水源進行保護性整治，取締了西區水源保護區內16艘連家船。投資12萬元搬遷了上下店路河鮮市場，清理了附近各類違章建筑和其他污染源。并在水源保護區沿線修砌圍墻，周邊增設6個垃圾堆放點，并加派人員進行專職保潔，確保保護區沿線的垃圾不流入閩江。并對西區水源沿岸150米進行綠化施工，徹底改變了水源沿環境衛生臟、亂、差的現象。除此之外，我鎮還加強對餐飲、娛樂、商貿等行業的污染排放進行監管，聯合環保部門取締了馮宅的2個煤炭場，查處了建華小區、禾園小區等餐飲店使用煤爐、油煙污染和噪聲擾民的行為。在全鎮大力開展愛國衛生運動，對廣大村民開展健康與衛生知識教育，有效預防和控制甲型H1N1流感疫情。開展產品質量和食品安全專項整治，對非法食品加工生產窩點進行查處，取締無證餐館和占道經營的攤點，沒收不潔食品，有效提高城市環境衛生。

精神文明創建水平不斷提高。堅持正確的輿論導向，著力營造積極、健康、向上的輿論環境和工作氛圍。積極籌建鎮文化活動中心，劃出建華小區一期700多平方米的場所成立了鎮多功能綜合文化站。為一些村居配備了健身器材，并利用現有的活動場所，開展豐富多彩的文體活動。進一步完善和壯大各村居民間文藝隊伍,撥給專項資金扶持洪塘、馬榕、霞鏡、臺嶼、淮安等文藝隊伍。繼續推進“農家書屋”工作，新建勞光、洪光、陣坂村3所農家書屋。大力開展文化市場整頓，前后8次配合文化局、工商所開展了文化市場專項整治行動，查處了一些違規網吧，收繳了一批盜版走私音像制品。

各部門工作緊密配合。關工委、老齡委得到加強，全年為70周歲以上老人辦理優待證900本，定期開展 “百歲”老人、離退休干部和病號的慰問工作，發放慰問金9.3萬元。充分發揮婦聯作用，一批婦女干部進入村居領導班子，積極開展婦女“雙學雙比”活動，婦女同志在新農村建設中創造新崗位、創造新業績、創造新生活。積極開展殯葬改革及亂建墳墓治理工作，發放各類宣傳材料近15000份，殯葬火化率100%。工會建立了企業用工信息網絡聯系機制，并在企業中發展新工會。武裝部認真做好適齡青年兵役登記、征兵和民兵預備役整組、訓練等工作，被區政府和區武裝部評為“征兵先進單位”、“訓練先進單位”。認真落實統戰工作，做好華僑、港澳臺同胞的接待服務工作，定期走訪外資企業，積極為他們排憂解難。認真落實黨的宗教政策，堅決抵制“法輪功”、“地下天主教勢力”的危害。

政府自身建設得到加強。政府領導班子積極參加科學發展觀學習實踐活動，認真學習文件，提高思想認識，查找存在問題，落實整改措施，推動工作開展。堅持黨委統一領導，自覺接受人大監督，重視代表的提案、意見和建議，多次組織分管領導研究落實代表的意見和建議，采取有效措施認真解決。全年共辦復人大代表意見、建議39件，辦理率達100％。加強政務公開工作，每季度及時從重大事務、財政情況、社會事業、計劃生育、為民辦事、應急預案處置等多個方面公開政府信息，自覺接受群眾的監督。進一步完善機關干部包村責任制，組織機關干部深入村居一線了解情況，幫助基層解決熱點難點問題。全年收到12345便民服務中心轉來的群眾意見和訴求706件，辦結率100%。全面落實廉政建設責任制，加強廉政建設的各項規章制度，切實轉變干部作風。政府績效工作在市、區績效考評中得到充分肯定，取得良好成績。

回顧過去一年，我鎮經受住經濟危機的考驗，各項工作取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，離不開區委、區政府和鎮黨委的正確領導，離不開鎮人大和社會各界的監督支持，更離不開全鎮人民的團結奮斗。在此，我代表鎮政府，謹向辛勤工作在各個領域的全鎮人民、全體人大代表和關心建新發展建設的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展中還存在不少困難和問題：面對發展的需要，人才、土地、資金等還比較緊缺；征地拆遷、安全生產、社會安定穩定等工作任務仍然十分艱巨和繁重；新區建設的基礎設施配套問題、失地農民的生產生活問題、社會保障問題等還很突出。我們將高度重視這些問題，在新的一年里，將采取切實有效措施，認真加以解決。

2010年政府工作思路

2010年是“十一五”規劃收盤之年，是深入貫徹科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的重要一年。新的一年，我們要繼續堅持科學發展觀，進一步解放思想，拓寬思路，做到工作目標再提高，工作措施再強化，工作力度再加強，使我鎮在服務海峽西岸經濟區建設中實現新一輪發展。

根據黨委統一部署，2010年鎮政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“五個更加注重”的要求和建設海峽西岸經濟區的戰略部署，積極推進城鄉一體化進程，加快經濟結構調整，增加經濟增長活力和動力，提高經濟增長質量和效益，努力打造和諧穩定的宜居城區，力爭為省會中心城市在海西建設中發揮帶動和輻射作用作出更大的貢獻。

根據上述總體要求，立足于確保實現“十一五”規劃目標任務，初步確定2010年全鎮國民經濟和社會發展的主要預期目標是：全鎮生產總值增長14%，財政總收入增長8%，地方級財政收入增長8%，全社會固定資產投資額增長30%，社會消費品零售總額增長18%，農民人均純收入增長4%，人口出生率控制在18‰以內，政策符合率達到97.25%以上。上述指標屬預期性指標，在實際執行過程中努力爭取實現，也應當根據宏觀環境和實際情況作適時適當的調整。

為確保上述目標順利實現，新的一年里我們重點要抓好以下工作：

一、注重轉變發展方式，在新一輪經濟發展中有新作為

優化產業結構調整。按照做優農業、做強工業、做大服務業的思路，加快產業結構優化升級，形成一、二、三產業協調發展、協同推進的良好局面。制定完善的培優計劃，重點培育一批符合產業發展方向的高新技術企業。進一步做大做強龍頭企業，激勵電子信息、機械和輕紡等具有較強競爭力的產業發展。加大對民營及中小企業發展的扶持力度，加快提升產業層次，促進產業集群式發展，逐步形成以產業鏈為紐帶、龍頭企業為主導、中小企業為基礎的產業體系。培育一批名牌產品企業，全面提升企業綜合競爭力。

加大招商引資力度。繼續把招商引資作為經濟發展的主旋律，鎖定重點區域、重點產業，開展針對性產業招商。充分利用5.18海峽兩岸經貿交易會、6.18項目成果交易會、9.8貿洽會等平臺，積極開展產業招商、專業招商、以商引商，重點引進符合產業規劃、科技含量高、對地方貢獻大、環境污染少、能耗低的大型優質項目，促使招商引資實現新突破。

強化工業園區建設。抓住轄區內工業園區企業整合的契機，提升園區資源利用水平和效率。拓寬融資渠道，加大投入力度，提升金山投資區、金山工業集中區的基礎配套水平，全面提升承載能力和功能檔次，努力形成新一輪投資開發的“熱島效應”。創新運行機制，突出產業集聚，推進產業升級。突出自主創新，堅持以信息化帶動工業化，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，培育壯大規模企業。努力把工業園區打造成為外資逐鹿的“磁場”和內資決戰的“高地”。

全面推進自主創新工作。完善自主創新的政策體系，鼓勵企業加大研發投入，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。實施品牌戰略，積極鼓勵企業爭創省級以上著名商標、名牌產品，鼓勵企業通過各類產品質量體系認證，提升市場競爭力。強化節能減排目標管理責任制，大力開發和推廣高效、節能、環保的先進適用技術，積極發展節能環保產業，提高可持續發展能力。加強產學研合作，促進科技成果的產品化和產業化。實施引才優才計劃，注重引進培養技能型、實用型人才，促進人才與產業發展對接。

二、著力構筑現代農業體系，鞏固壯大村級經濟

發展效益農業。創新農業發展模式，加快構建優質、高效、生態、安全的現代農業體系。推進 “菜籃子”工程建設，申報和實施農技項目，加大對農民的技術培訓力度。加快培育和扶持一批具有較強生產及市場開拓能力的花卉龍頭企業和專業合作組織，引導企業、專業合作組織和花農建立長期穩定的購銷關系，重點扶持有競爭力的花卉拳頭產品，逐步形成標準化、規模化、產業化、集約化和優質化的花卉產銷格局。加快農業結構優化升級，增加農業科技投入，進一步挖掘潛力，發揮優勢，不斷提高農業的整體效益。

增加農民收入。加快農村產業結構調整，全力發展二、三產業，鼓勵各村利用10%留用地優惠政策和征地補償款，依托工業區人流、物流、資金流有效集聚的優勢，逐步建立以商貿一條街、廠房、工業區配套等重點項目為主的經濟產業鏈，壯大集體經濟，增強“造血”功能，促進農民就業，增加農民收入。積極發展農村服務業，大力開發公共事業設施服務崗位，引導農村富余勞動力轉向二、三產業，進一步拓寬增收渠道。

推進基層組織建設。以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、“三級聯創”活動為載體，切實把村居領導班子建設作為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。加強 “六大員”隊伍建設，充分發揮好“六大員”隊伍在推進新農村建設中的重要作用。把對農村基層干部的關心愛護和嚴格要求結合起來，進一步建立健全農村基層干部激勵保障機制，著力提高退休基層干部待遇，調動農村基層干部的積極性和主動性。

完善基層民主管理機制。進一步規范村委會議事規則、議事范圍和議事程序，完善村務公開、政務公開、村務決策聽證等制度，全面推進農村集體資金、資產、資源管理制度，對村級集體資產及時進行清查核實，做好產權登記工作，建立健全管理臺帳。深入開展村級合同規范化管理工作，對統一報送的相關資料進行嚴格審核，確保合同合法、真實、公平、有效。加強工程招標管理，對工程招標工作實行無償監管，規范基層單位工程承發包管理程序，進一步規范土地征用補償款的分配和使用，有效保護農民合法權益，提升民主自治水平。逐步完善網絡化建設，實現與上級監管部門的聯網管理，以確保基層各項工作的公開度與透明度。

三、加快推進城市化進程，統籌城鄉協調發展

增強城鎮集聚功能。遠謀近施，突出重點，持之以恒抓好正在進行中的洪城、洪福小區、江夏小區、金輝風尚以及2010年即將啟動的聚龍小區、金華小區收儲地、市殘聯等23個省、市重點項目約3500畝的征地拆遷工作。堅持基礎建設先行的方針，加快構建適度超前的基礎設施保障體系，進一步提升金山新區的城市公共服務水平。今年重點要加快做好洪塘狀元路改造、上下店路延伸段、三環路洪塘段—淮安段、臺嶼河、飛鳳河、英華中學與福灣保障房小學等15個基礎設施建設項目，以促進新區配套更趨完善。同時，積極協調辦理好各項審批手續，盡快啟動聚龍小區及園亭新村安置房建設工程。抓好市土地發展中心的金鳳小區18萬平方米社會保障房的工程建設。加快建華管理區霞鏡、半道、建平等村約600戶村民的自來水戶表改造工作進度，力爭于2010年3月份前完工。

提升村鎮管理水平。繼續加大城市管理綜合執法力度，突出重點區域，突出重點時段，突出交通秩序、經營秩序、環境保潔等專項整治。加大拆除違章建筑的執法力度，嚴禁占地亂搭建。圍繞解決城鄉環境衛生方面的難點問題，全力抓好道路清掃保潔、垃圾轉運站建設等重點任務，不斷增強群眾環保意識，解決臟、亂、差等問題，努力改善環境面貌，確保“農村家園清潔行動” 合格驗收。

大力保護生態環境。做好環境保護宣傳，提高群眾環保意識。加強對轄區內河流沿線企業和生活區排污的監管力度，重點加強飲用水源的保護工作，對工業污染源進行整治，做到排放全面達標。采取一系列切實可行措施，抓好食品、畜禽養殖污染治理工作，貫徹三環路以內禁養生豬的方針，大力保護環境衛生，打造宜居城市。

四、注重維護安定穩定，積極構建平安建新

加強社會治安綜合治理。強化綜治責任，加強隊伍建設，加大經費保障，完善制度建設，提倡領導帶頭，突出技防與嚴打結合，不斷提升全鎮安定穩定局面。要做到預防群體性事件到位、綜治小組工作到位、維護生產秩序到位、維護村居穩定到位、確保社會安定穩定。

加強社會矛盾排查調處。建立健全民生保障機制、矛盾糾紛預防機制、矛盾糾紛調處機制。進一步落實包村責任制，加強基層調處矛盾能力，發揮整體優勢，變被動接待為主動調處。充分發揮綜治辦和司法所作用，重視防范征地拆遷、企業破產、逃薪欠薪等各種可能引發的群體性事件，按照提前介入，疏導矛盾，理順情緒，和平調處的原則，將各種不安定因素化解在基層，消滅在萌芽狀態。

加強民主法制建設。全面落實“五五”普法規劃，推進普法依法治理工作深入發展，切實提高全民法制意識，不斷加強基層民主政治建設。認真總結普法依法治理工作經驗，為“六五”普法規劃的制定提供實踐基礎。加大司法救助力度，做好社區矯正人員安置幫教工作。注重國防宣傳教育，加強民兵預備役隊伍建設，依法完成冬季征兵任務。認真貫徹落實《宗教事務條例》，有效管理宗教事務。

加強安全生產和應急管理。牢固樹立安全發展理念，切實維護人民群眾的生命安全。開展安全專項整治，整頓規范市場秩序，抓好食品藥品質量安全監管，嚴厲打擊損害消費者利益的違法行為。大力開展安全生產宣傳教育和安全生產隱患排查治理工作，防范重特大事故發生。完善突發事件的預防和應對機制，健全基層應急救援隊伍，提高應急處置能力，為實現全鎮經濟平穩快速發展營造和諧穩定的社會環境。

五、繁榮社會各項事業，共建和諧生活秩序

完善社會保障體系。堅持以人為本的施政方針，高度關注民生問題。把不斷提高人民生活水平和生活質量，作為全鎮工作的出發點和立足點。全面貫徹落實《勞動合同法》，規范企業勞動用工行為，完善失地農民就業和再就業幫扶培訓機制。繼續貫徹落實最低生活保障制度，嚴格申報程序和審批手續，做到公開透明、應保盡保。不斷提高優撫對象最低生活保障金，切實關心五保、殘疾等弱勢群體，開展“春風行動”等多種形式的扶貧濟困活動，逐步完善社會保障水平。

提升計生綜合水平。以穩定低生育水平、提高出生人口素質、統籌解決人口問題為目標，按照“重引導、強服務、創特色”的要求，鞏固計生工作成果，深化宣傳教育，優化技術服務，強化流動人口管理，落實利益導向機制，提升計生隊伍素質。控制人口自然增長率和出生人口性別比，計生符合率要達到97.25%以上，已婚育齡婦女長效綜合措施避孕率要達到85%以上，當年長效措施落實率要達到60%以上，流動人口發證驗證率要達到80%以上，管理率要達到90%以上。

加強精神文明建設。進一步宣傳、弘揚福州城市精神，教育引導人民群眾學習新知識，確立新觀念，倡導新生活，用與時俱進的時代精神和建設家鄉的遠大目標，統一思想，凝聚人心，把廣大人民群眾的智慧、精力、能量匯集到推動發展上來。倡導科學文明的生活方式，養成關心社會、關心他人、熱愛生活、格調健康的道德情操，樹立奮發向上的社會風尚。

堅持教育優先發展。堅持教育優先發展戰略，進一步加大經費投入，優化教育結構，健全貧困學生資助制度，推進義務教育均衡發展。改善辦學條件，深化辦學特色，提升師資隊伍素質，提高教學質量。繼續做好文技校，開展掃盲、社區教育，加強幼教管理，教育工作要有新的發展。

發展文化體育事業。按照“潔凈、綠色、安全、文明、溫馨”的要求，創建一批文明示范社區。結合新農村建設，積極開展群眾性文化活動，繼續完善鎮綜合文化站的建設鞏固發展“農家書屋”功能作用。扶持村居文娛隊伍建設，廣泛開展富有特色的文化活動。增加基層村居體育設施，推進全民健身工程，組織開展形式多樣的群眾性體育活動。

健全衛生服務體系。完善鎮衛生院設施設備，提升鎮衛生院帶動和輻射全鎮醫療衛生事業發展的作用。加快社區衛生服務站規范化建設，逐步健全鎮村醫療服務網絡，努力改善農村醫療條件，為群眾提供安全、方便、實惠的醫療服務。深入實施農民健康工程，抓好預防保健工作，預防和杜絕各類疫情發生。深化新農合、城鎮醫保等多種醫療保險制度，不斷提高我鎮醫療衛生條件和人民群眾的健康水平。

六、不斷加強政府自身建設，提高執政能力

著力提高科學決策能力。進一步完善關注民情、搜集民意、集中民智、凝聚民力的工作機制，健全重大事項研究、論證、決策制度，對決策執行情況進行跟蹤檢查、績效評估和責任追究，推進決策的科學化、民主化、規范化。全面實施“陽光工程”，進一步深化政務公開、信息公開工作，暢通與人民群眾的溝通渠道，增強工作透明度，拓寬群眾發表意見、反映問題、參與政務的途徑。

著力提高依法行政能力。認真執行鎮人大的各項決議、決定，自覺報告工作和接受監督，積極為人大代表、政協委員視察和檢查工作創造良好條件，提高人大代表議案、建議的辦理質量。支持工會、共青團、婦聯等群團組織的工作，主動聽取老干部、老同志和社會各界人士的意見，開門納諫，集思廣益，改進工作作風。全面落實依法行政實施綱要，進一步強化政府法制工作，繼續加強干部法律知識學習培訓，完善行政執法責任制，進一步規范政府依法行政行為。

著力提高行政服務能力。堅持勤政為民，把發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和歸宿。加強干部隊伍建設，提高整體素質和公共服務水平。堅持求真務實，做到鼓實勁不求虛功，求實效不圖虛名，辦實事不多張揚，重實踐不求造勢。堅持開拓創新，針對新情況、新問題、新需求、新政策，研究新辦法、新舉措，提高服務質量。強化機關效能建設，健全督查和獎懲機制，確保政令暢通。

著力提高廉潔自律能力。牢記“兩個務必”要求，嚴于律己，廉潔從政。珍惜民資民力，勤儉辦事業，反對奢侈浪費，集聚財力辦大事、辦好事、辦實事，營造廉政節儉的創業氛圍。全面落實政府投資項目預決算制度，建立和完善政府采購制度、財務管理制度、工程建設保廉制度，嚴格執行項目招投標各項規定，切實加強對各類招投標主體的監管。認真落實廉政建設責任制、領導干部廉潔自律制度和重大事項報告制度，嚴肅查處各類違法違紀案件，真正實踐一心為公、執政為民。

新的一年有新的要求、新的起點，面對全鎮人民的期待，我們深感責任重大，使命光榮。展望建新科學發展的美好未來，我們信心百倍。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，調動全鎮人民推動科學發展的積極性、主動性和創造性，在新的一輪發展中爭取更加輝煌的成績。

謝謝大家！