第一篇：農村食品安全問題調查—以盧龍縣盧龍鎮為例

農村食品安全問題調查—以盧龍縣盧龍鎮

為例

摘要

“民以是食為天，食以安為先”，食品安全問題日益成為人們普遍關注和討論的話題與焦點。在社會發展進步的過程中農村食品安全問題越來越突顯，為了撐握情況，更好的開展工作，我鎮組織了此次調查。

關鍵詞：農村 食品安全 調查

目 錄

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4.3市場監管人員少，設備落后，管理困難?????3

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5.1加大宣傳力度，提高民眾意識????????????????..3

5.2加大硬件設備投入、增派人員加強管 理?????????????4

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農村消費者食品安全調查問卷?????????????????...5

當前，黨中央已把食品安全工作提升到戰略層面來考慮，把這項工作作為執政為民、構建和諧社會的重要舉措來抓，為加強強食品安全工作，從中央到地方各級都高度重視，成立了相應的管理機構，配備了專業隊伍。但在日常工作中這又是一項很煩雜的工作，我們要從何處下手抓，如何抓？這些都成了當前很赫手的問題。為了弄明白這個問題，以便為我們日常工作只明方向，改善農村生產、生活質量，增強群眾安全衛生意識，加之課程實踐，我組織了此次我們鎮小范圍內的食品安全調查。

1調查背景及調查問題

“民以是食為天，食以安為先”，但是隨著近年來市場經濟的迅猛發展，食品安全問題日益成為人們普遍關注和討 論的話題與焦點。然而，有些不法份子為了賺錢，抓住了農村人民文化水平低，消費水平低的特點，把劣質及問題產品大勢向農村市場滲透。雖然近年來我國農民的消費水平有了一定的提高，但相當一部分農村的消費水平還是偏低的，在農民的消費觀念中，便宜還是首先考慮的問題，這就為低價劣質食品提供了有力的市場。此外，農村居民的消費，如蔬菜，稻米，禽蛋等相當一部分都是通過自我供應來滿足的，相對于城市居民而言，農村居民的商品化消費程度低，農村居民因此對農村食品安全的關注不足，認為自已生產的東西都沒得問題，尤其是對水及土的地污染意識淡薄。

本項調查就是針對這一時代背景，對農民居民的食品安全相關情況進行調查，了解農村居民食品安全現狀。

2調查方式

發調查問卷：到人員相對集中的地方，發調查問卷，共發放XX余份，收回1400份，回收率達到70﹪。

實地調查：為求調查結果真實，分別在我鎮8個村1個社區進行了分行業深入走訪調查。被調查的對象有養殖場2個，魚塘10個，流水養魚場2個，10桌以上農村宴席20起、餐館10家、食店20家、食品加工廠1個、食品經營戶60戶、農貿市場1個、食堂3個、一般住戶100戶。

3農村食品安全狀況

從調查情況看，農民經濟收入中的經營性收入、工資性 收入基本已占主導地位，食品消費結構明顯改善，從以前的以溫飽為主逐步向多層次、高質量轉變。但與此同

時，由于時代的發展，經濟的繁榮，各環節由于利益的驅使，食品生產、加工、流通、經營銷售的各環節存在的問題卻越來越突出，不能忽視。

3.1初級農產品生產環節情況

被調查的8個村有耕地面積19868畝，其中糧食作作面積34875畝，蔬菜面積5405畝，瓜果面積1125畝，糧食作物占絕大部分。糧食作物主要有水稻、玉米；蔬菜作物主要有空心菜、萵筍、蓮花白、蘿卜、茄子、洋芋、芹菜、山東白等大眾品種。整個鎮每年化肥用量總計約1673噸，農藥用量總計約 8510公斤。化肥施用方法不當，結構不科學，任然是以氮肥為主，約占80%以上，復合肥相對較少，占10%左右，微肥與有機肥施用更少，很多根本不用，導致土地板結嚴重，效能越來越低。農藥殘留還比較嚴重，主要用的有甲胺磷、樂果、吡蟲啉、敵殺死等高毒高殘留品，甚至還有少數一部分人還在使用甲黃隆，低毒低殘留農藥施用較少，因為他們覺得效果不好，不能立即看到，這主要是農民文化素質差，接受新事物能力弱導致的。

被調查的養殖場2個，魚塘10個，流水養魚場2個，養殖面積約50畝，年生豬出欄約2300頭、家畜出欄約4000頭，魚出售約 10000公斤 ；養殖戶們為追求利潤最大化，養殖所用飼料約80%為自配、約20%為夠買成品飼料。自配飼料中有普遍使用抗生素、催肥劑，部分使用激素以及其他化學添加劑的現象。

3.2生產加工懷節情況

本鎮食品加工廠一個，主要生產冷凍湯圓、水餃。食品廠長期工人約10人，都是本地村民，工作人員都有健康證，但生產旺季時會大量請臨時人員，但臨時人員健康狀況不明；廠內基本設備運行良好，產品經過質檢部門檢驗合格，銷往本市范圍內。

本鎮從事食品加工經營的個體戶6家，都屬于小作房生產，場地窄，環境衛生差，工作人員文化素質不高，從業人員食品安衛生安全意識不強，質量監管困難。

3.3市場流通環懷節情況

食品加工廠有專車運輸和專門冰箱儲藏及銷售產品，屬于比較規范的范圍；小作坊的流通銷售沒有專業運輸工具和銷售場地，經營人員食品安全意識不強，衛生、質量得不到保證。食品零售店進貨渠道50%左右是從縣城批發市場進貨，40%左右是送貨上門，10%左右為自制自銷，基本沒發發票。

3.4消費環節情況

本次共走訪調查餐館10家、食店20家，個體經營戶100記。執照、稅務登記證、衛生許可證等都辦理了的，但是衛 生執行情況令人擔憂。隨著經濟社會的發展，雖然民眾的安全意識有所增強，但因為農村的特殊原因，消費者文化水平不高，大部分農村消費者食品安全意識還不到位，求便宜，給便宜、假冒偽劣產品提供了有力的市場。

3.5市場監管情況

本鎮有食品安全監管部門1個，從業人員1名，無任何檢查設備，檢查監管工作完全靠肉眼與平時工作生活經驗，工作開展困難。

4農村食品安全存在的問題及原因

4.1.農產品污染日益嚴重。

根據調查，第一：本鎮社區無污水集中處理設備，場鎮污水直接通過下水道流向場外河流中，場鎮周圍的灌溉用水為此河流中的流水。本鎮8個村中只有8處垃圾集中投放點，多在村辦公室周圍，其他地方都是各院落四處亂倒，村民集中倒置垃圾的意識不強。第二：農戶也多為理性經濟人，追求利潤最大化，農藥、肥料等都使用見效快的高毒高殘留品種，反正殘留是肉眼看不出來的，不影響銷售。

4.2農村食品生產經營規模小、分散，不易管理。

本鎮范圍內的加工銷售企業及個體規模都比較小，從業人員多為家庭成員，硬件設備達不到標準，且從業地域分散。

4.3市場監管人員少，設備落后，管理困難。

總的來說，本鎮農村食品產業現狀是：分散小農經濟，農村勞動力少，生產經營方式比較粗放，農村經濟相對落后，消費水平相對不高，安全意識不強，維權意識差。

5.對策與建議

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識。

一是充分利用趕場天，通過播放電視宣傳片，發放傳單，人員講解等方式向群眾宣傳食品安全基礎知識，加強警示教育，以增強群眾安全意識。二是充分利潤廣播村村能工程，每天3次定時播放食品安全相關知識，加強群眾教育，以增強群眾安全意識。三是結合當地現在正施行的大下訪大走訪活動，通過廣大群眾、干部的共同努力，大力宣傳、講解食品衛生安全的重要性，以達到增強群眾食品衛生安全意識的效果。四是定期組織培訓。每個村定期在村民相對集中的地方，組織強化培訓，向各農戶、企業、種植大戶、養殖大戶培訓食品安全、衛生相關知識和法律法規知識，牢固樹立其食品安全第一責任人的意識，讓食品安全法律知識、安全知識扎根腦海，警鐘長鳴。

5.2加大硬件設備投入、增派人員加強管理。

建議當地政府部門加大硬件設施投入，購置必要監查設備，增派相關工作人員，加強工作人員的培訓教育，加大違法違規執法力度，以便更好的開展食品衛生安全工作，更好的監管市場，以便從源頭上控制污染、從市場上清理問題產品、從流通環節增強經營者責任意識、從消費環節提高消費 者的食品安全意識，從而改善當前當地的現狀。

5.3加強監管軟件系統建設，增設有獎舉報投訴電話。

建議當地政府加強監管體制建設，制定切實可能的監管制度，做到有法可依，有制可行，改善目前執法難的問題。第二是建議增設專門的有獎舉報投訴電話，獎勵、引導勇敢、有正議感的群眾來電舉報和投訴，為群眾保密，增強群眾參與的積極性。

參考文獻：

[1]李國.淺談農村食品安全存在的問題及對策.中國工商管理研究，XX年6期

[2]關爾渤.農村食品安全問題研究.經濟研究導刊，XX年05期

[3]程芳云.農村食品安全政府監管的制約因素及對策探析.商場現代化，XX年04期

第二篇：農村食品安全問題調查

目錄

1.調查背景及調查問題.....................2

2.調查方式..........................2

3.農村食品安全狀況.................3

3.1初級農產品生產環節情況.................3

3.2生產加工懷節情況...............3

3.3市場流通環懷節情況..................4

3.4消費環節情況................4

3.5市場監管情況................4

4.農村食品安全存在的問題及原因...............4

4.1農產品污染日益嚴重...................4

4.2農村食品生產經營規模小、分散，不易管理.............5

4.3市場監管人員少，設備落后（甚至沒有檢查設備），管理困難....5

5.對策與建議.......................5

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識................5

5.2加大硬件設備投入、增派人員加強管理..............5

5.3加強監管軟件系統建設，增設有獎舉報投訴電話.....6

參考文獻：..........................6

農村食品安全問題調查

——以河源市東源縣駱湖鎮為例

摘要：在近幾年來接連不斷發生的惡性食品安全事故中，食品安全問題日益成為人們普遍關注和討論的話題與焦點。在社會發展進步的過程中又尤以農村食品安全問題越來越突顯，為了撐握情況，更好的開展工作，我鎮組織了此次調查。

關鍵詞：農村食品安全調查

當前，黨中央已把食品安全工作提升到戰略層面來考慮，把這項工作作為執政為民、構建和諧社會的重要舉措來抓，為加強強食品安全工作，從中央到地方各級都高度重視，成立了相應的管理機構，配備了專業隊伍。但在日常工作中這又是一項很煩雜的工作，我們要從何處下手抓，如何抓？這些都成了當前很赫手的問題。為了弄明白這個問題，以便為我們日常工作只明方向，改善農村生產、生活質量，增強群眾安全衛生意識，加之課程實踐，我組織了此次我們鎮小范圍內的食品安全調查。

1.調查背景及調查問題

在近幾年來接連不斷發生的惡性食品安全事故中，食品安全問題日益成為人們普遍關注和討論的話題與焦點。尤其是有些不法份子為了賺錢，抓住了農村人民文化水平低，消費水平低的特點，把劣質及問題產品大勢向農村市場滲透。雖然近年來我國農民的消費水平有了一定的提高，但相當一部分農村的消費水平還是偏低的，在農民的消費觀念中，便宜還是首先考慮的問題，這就為低價劣質食品提供了有力的市場。此外，農村居民的消費，如蔬菜，稻米，禽蛋等相當一部分都是通過自我供應來滿足的，相對于城市居民而言，農村居民的商品化消費程度低，農村居民因此對農村食品安全的關注不足，認為自已生產的東西都沒得問題，尤其是對水及土的地污染意識淡薄。

本項調查就是針對這一時代背景，對農民居民的食品安全相關情況進行調查，了解農村居民食品安全現狀。

2.調查方式

抽問座談：到人員相對集中的地方，找當地村民座談交流，共座談10次。實地調查：為求調查結果真實，分別在我鎮8個村1個社區進行了分行業深入走訪調查。被調查的對象有養殖場2個，魚塘10個，流水養魚場2個，10桌以上農村宴席20起、餐館10家、食店20家、食品加工廠1個、食品經營戶60戶、農貿市場1個、食堂3個、一般住戶100戶。

3.農村食品安全狀況

從調查情況看，農民經濟收入中的經營性收入、工資性收入基本已占主導地位，食品消費結構明顯改善，從以前的以溫飽為主逐步向多層次、高質量轉變。但與此同時，由于時代的發展，經濟的繁榮，各環節由于利益的驅使，食品生產、加工、流通、經營銷售的各環節存在的問題卻越來越突出，不能忽視。

3.1初級農產品生產環節情況

被調查的8個村有耕地面積19868畝，其中糧食作作面積34875畝，蔬菜面積5405畝，瓜果面積1125畝，糧食作物占絕大部分。糧食作物主要有水稻、玉米；蔬菜作物主要有空心菜、萵筍、蓮花白、蘿卜、茄子、洋芋、芹菜、山東白等大眾品種。整個鎮每年化肥用量總計約1673噸，農藥用量總計約8510公斤。化肥施用方法不當，結構不科學，任然是以氮肥為主，約占80%以上，復合肥相對較少，占10%左右，微肥與有機肥施用更少，很多根本不用，導致土地板結嚴重，效能越來越低。農藥殘留還比較嚴重，主要用的有甲胺磷、樂果、吡蟲啉、敵殺死等高毒高殘留品，甚至還有少數一部分人還在使用甲黃隆，低毒低殘留農藥施用較少，因為他們覺得效果不好，不能立即看到，這主要是農民文化素質差，接受新事物能力弱導致的。

被調查的養殖場2個，魚塘10個，流水養魚場2個，養殖面積約50畝，年生豬出欄約2300頭、家畜出欄約4000頭，魚出售約10000公斤；養殖戶們為追求利潤最大化，養殖所用飼料約80%為自配、約20%為夠買成品飼料。自配飼料中有普遍使用抗生素、催肥劑，部分使用激素以及其他化學添加劑的現象。

3.2生產加工懷節情況

本鎮食品加工廠一個，主要生產冷凍湯圓、水餃。食品廠長期工人約10人，都是本地村民，工作人員都有健康證，但生產旺季時會大量請臨時人員，但臨時人員健

康狀況不明；廠內基本設備運行良好，產品經過質檢部門檢驗合格，銷往本市范圍內。

本鎮從事食品加工經營的個體戶6家，都屬于小作房生產，場地窄，環境衛生差，工作人員文化素質不高，從業人員食品安衛生安全意識不強，質量監管困難。

3.3市場流通環懷節情況

食品加工廠有專車運輸和專門冰箱儲藏及銷售產品，屬于比較規范的范圍；小作坊的流通銷售沒有專業運輸工具和銷售場地，經營人員食品安全意識不強，衛生、質量得不到保證。食品零售店進貨渠道50%左右是從縣城批發市場進貨，40%左右是送貨上門，10%左右為自制自銷，基本沒發發票。

3.4消費環節情況

本次共走訪調查餐館10家、食店20家，個體經營戶100記。執照、稅務登記證、衛生許可證等都辦理了的，但是衛生執行情況令人擔憂。隨著經濟社會的發展，雖然民眾的安全意識有所增強，但因為農村的特殊原因，消費者文化水平不高，大部分農村消費者食品安全意識還不到位，求便宜，給便宜、假冒偽劣產品提供了有力的市場。

3.5市場監管情況

本鎮有食品安全監管部門1個，從業人員1名，無任何檢查設備，檢查監管工作完全靠肉眼與平時工作生活經驗，工作開展困難。

4.農村食品安全存在的問題及原因

4.1農產品污染日益嚴重

根據調查，第一：本鎮社區無污水集中處理設備，場鎮污水直接通過下水道流向場外河流中，場鎮周圍的灌溉用水為此河流中的流水。本鎮8個村中只有8處垃圾集中投放點，多在村辦公室周圍，其他地方都是各院落四處亂倒，村民集中倒置垃圾的意識不強。第二：農戶也多為理性經濟人，追求利潤最大化，農藥、肥料等都使用見效快的高毒高殘留品種，反正殘留是肉眼看不出來的，不影響銷售。

4.2農村食品生產經營規模小、分散，不易管理

本鎮范圍內的加工銷售企業及個體規模都比較小，從業人員多為家庭成員，硬件設備達不到標準，且從業地域分散。

4.3市場監管人員少，設備落后（甚至沒有檢查設備），管理困難

總的來說，本鎮農村食品產業現狀是：分散小農經濟，農村勞動力少，生產經營方式比較粗放，農村經濟相對落后，消費水平相對不高，安全意識不強，維權意識差。

5.對策與建議

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識

一是充分利用趕場天，通過播放電視宣傳片，發放傳單，人員講解等方式向群眾宣傳食品安全基礎知識，加強警示教育，以增強群眾安全意識。二是充分利潤廣播村村能工程，每天3次定時播放食品安全相關知識，加強群眾教育，以增強群眾安全意識。三是結合當地現在正施行的大下訪大走訪活動，通過廣大群眾、干部的共同努力，大力宣傳、講解食品衛生安全的重要性，以達到增強群眾食品衛生安全意識的效果。四是定期組織培訓。每個村定期在村民相對集中的地方，組織強化培訓，向各農戶、企業、種植大戶、養殖大戶培訓食品安全、衛生相關知識和法律法規知識，牢固樹立其食品安全第一責任人的意識，讓食品安全法律知識、安全知識扎根腦海，警鐘長鳴。

5.2加大硬件設備投入、增派人員加強管理

建議當地政府部門加大硬件設施投入，購置必要監查設備，增派相關工作人員，加強工作人員的培訓教育，加大違法違規執法力度，以便更好的開展食品衛生安全工作，更好的監管市場，以便從源頭上控制污染、從市場上清理問題產品、從流通環節增強經營者責任意識、從消費環節提高消費者的食品安全意識，從而改善當前當地的現狀。

5.3加強監管軟件系統建設，增設有獎舉報投訴電話

建議當地政府加強監管體制建設，制定切實可能的監管制度，做到有法可依，有制可行，改善目前執法難的問題。第二是建議增設專門的有獎舉報投訴電話，獎勵、引導勇敢、有正議感的群眾來電舉報和投訴，為群眾保密，增強群眾參與的積極性。

參考文獻：

[1]馬春燕.保障我國食品安全的對策研究[J].企業技術開發,2011,(13);

[2]王曉莉.淺議食品安全企業責任[J].大眾標準化,2010,(S2).

第三篇：義務教育法在盧龍農村實施的現狀調查

義務教育法在盧龍縣農村實施的現狀調查 義務教育法能否順利實施.關乎義務教育的順利發展，關乎整個民族素質的提高和民族的復興，對整個教育的發展具有奠基性意義和深遠的歷史作用，無論從義務教育本身、教育法制建設，乃至中國教育事業的發展來說，都有深遠的意義。近期,我對盧龍縣農村義務教育法的實施現狀進行了深入的調查.一、“兩免一補”政策的效果。

“兩免一補”政策減少了大多數農民教育負擔的事實還可以通過比較學生繳費情況 得到反映。在對家長進行問卷調查后發現，79.6%的家長表示，“兩免一補”政策實施 以后，家庭教育負擔減輕多了。但仍然有 18.3%的家長認為“兩免一補”政策的實施對 家庭教育負擔的減輕沒什么幫助，63.9%的家長認為自己供子女上學還存在困難，55.4%的教師認為即使在“兩免一補”政策實施以后，學生上學仍然存在經濟困難。這說明“兩免一補”政策在一定程度上減輕了部分農民的教育負擔，但對那些不止一個孩 子的家庭作用有限。2012 年的調查中，學生、教師普遍反映：“兩免一補”政策確實減 輕了部分農民的教育負擔，但教師認為免費的力度還應該再加大，尤其是對農村孩子 還應免掉住宿費。本次調查盡管人數有限，但卻在一定程度上反映出政策的受惠者希望國家免費的范圍再廣泛一些，讓更多家庭困難的孩子有受教育的機會。

二、實施過程中存在的問題

1、招生制度不斷健全

據調查結果顯示，原來的入學考試現轉變為基本上按服務區域和服務范圍組織招生，建立小學、初中就近免試入學，讓所有同學都有機會享受到完整的九年義務教育，同時在一定程度上也解決了學生擇校難的問題。

2、農村留守兒童的問題突出

其一，由于父母長期遠離，留守兒童無法感受到父母在情感上的關愛和呵護，在價值 觀念、道德規范以及行為示范方面缺乏應有的指導。留守兒童一般都是由其爺爺奶奶 教育，而隔代教育本身存在許多弊端，其道德評價、行為習慣上極易發生消極變化，學習上不積極主動，易產生厭學的情緒。其二，我們都知道對孩子人格發展影響最大 的是家庭因素和同伴因素。家庭是兒童接觸最早、接觸時間最長的成長環境，在兒童 最具可塑性的時期，主要是在家庭中度過的。孩子與父母建立的早期依戀、父母的教 養方式、家庭結構等都對孩子的人格產生著長期而深遠的影響。如果父母長期不在身 邊，他們的人格發展勢必受到不利的影響。我們在與老師的座談中了解到，留守兒童 的教育問題突出，孤僻內向，冷漠乏信，與他們溝通比較困難，不利于了解他們的學習。其三，留守兒童正處于學習的黃金時期，理應在良好的家庭和社會環境中接受完整的教育，在學業上不斷取得進步，但由于缺乏父母有效的監管，留守學生難以形成 良好的學習習慣，經常發生不完成家庭作業、逃學、輟學等現象，有的甚至小學就出 去打工，導致學業的荒廢。

3、農村中小學教師工資水平和待遇偏低

《義務教育法》第三十一條規定：“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件,完善農村教師工資經費保障機制。”教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。”但通過對部分農村中小學教師的調 查可知，他們的工資水平和待遇仍然低于當地城鎮中小學教師和公務員的工資水平和 待遇，并且工資發放不及時現象也時有發生。從目前的情況來看，高學歷人員主要傾 向于在大、中城市就業，再加上農村中小學教師除了工資性收入外，很難有其他收入，農村中小學教師崗位對優秀人才的吸引力很弱。

4、素質教育的社會合力尚未形成義務教育作為基礎教育，應當實施素質教育，使學生得到全面發展。但目前，由于高考制度改革滯后于課程改革，高考的指揮棒仍然發揮著重大的作用，長期以來的 應試教育使得大多數學生和家長缺乏現代教育理念，仍然將考分和成績視為評價學校 教育教學成敗的唯一標準，對素質教育不理解、不適應、不支持，甚至對取消早晚自習，節假日、雙休日不補課，減少家庭作業等不滿，認為是老師不負責任的表現。而 學校和老師面對中央全面推進素質教育的重大決策和社會、家長對學校長期形成的升 學率高期待值，陷于兩難境界。按素質教育的基本框架，素質教育應是社會、家長、學校共同參與、共同承擔責任，形成合力的大教育，但過去不少家長已習慣了將孩子 的教育推給學校、推給老師，往往忽略了自己應盡的責任和義務，對孩子疏于管理，而社會上也尚未建立適

應素質教育要求的配套設施和管理機制，缺乏適合青少年學生 活動的場所，很多縣、鄉沒有青少年宮、體育場，沒有閱覽室，沒有圖書館，學生放 學后和雙休日無事可干，無處可去，上網吧，下河洗澡等時有發生，帶來了許多安全隱患。

三、完善農村義務教育法實施的途徑

首先，加強法制教育宣傳，組織村民參加義務教育普及宣傳。其次，完善實行素質教育的相關環節，增強學生和家長對義務教育的信心。第三，政府部門和相關機構采取多種措施保障教育資金到位和充分利用。最后，我們應該提高中小學教師的待遇，提升在校教師的素質，使教師資源優化，以便使農村的青少年能更好地完成九年義務教育。

(莫昌民)

第四篇：農村社會保障制度調查淺析——以寧國市胡樂鎮為例

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農村社會保障制度調查淺析——以寧國市胡樂鎮為例

一、關于社會調查基本情況的介紹

社會實踐是我們學習中的一個重要的環節，是檢閱我們理論聯系實際能力的教學形式，也是培養我們分析問題和解決問題能力的重要過程。今年我參加了社會實踐活動，并在寧國市胡樂鎮鴻門村進行了為期兩周（6月28日—7月9日）的社會實踐活動。在“建設法制社會，構建和諧胡樂”思想的指導下，我將本次社會實踐社會調查的主題確定為“農村社會保障制度調查淺析”。本次社會調查活動，大致可以分為三個階段：

（一）前期準備階段（6月28日——7月1日）

6月28日開始，我按照調查主題搜集各種資料，主要包括關于我國社會保障制度的各種法律法規政策、農村社會保障制度的基本內容、調查地區和調查對象基本情況等。

（二）實體調查階段（7月2日）

7月2日，我來到本次社會實踐的落腳點——寧國市胡樂鎮鴻門村。當天我對胡樂鎮民政所所長吳水香進行了采訪，獲悉了寧國市胡樂鎮社會保障制度的基本情況，同時該站還提供了詳實的資料。

（三）數據統計階段（7月3日——7月9日）

7月3日開始，我對了解到的情況、數據進行統計、分類匯總、問題分析等，同時也開始著手準備《農村社會保障制度調查淺析》這篇調查報告篇章結構的設計。

在本次社會實踐活動過程中，我對農村社會保障體系解構與重構的問題進行了一些思考，并提出了自己的一些意見和看法。本文擬從建立和完善農村社會保障制度的必要性、胡樂鎮社會保障制度的現狀和問題、建立和完善農村社會保障制度的構想和對策等方面對該問題進行探討。

二、建立和完善農村社會保障制度的必要性

（一）社會保障的內涵界定及其制度特征

社會保障是社會（國家）通過立法，采取強制手段對國民收入進行分配和再分配形成社會消費基金，對基本生活發生困難的社會成員給予物質上的幫助，以保證勞動力再生產和社會生活安定的一系列的有組織的措施、制度和事業的總稱。其具有強制性、社會性、公益性三個特征。

（二）我國農村社會保障制度的現狀

改革開放20多年以來，雖然農村社會發生翻天覆地的變化，經濟建設取得舉世矚目的成就，但農村社會保障制度還存在許多亟待解決的問題。集中體現在以下幾個方面：社會保障法律制度不夠健全；社會保障層次低、覆蓋面窄；社會保障組織渙散、缺乏統一管理；社會保障水平地區差異大。此外，農村社會保障制度還存在社會保障基金管理體制不健全、整體保障功能差、發展比較緩慢等方面的問題，這些問題都有待進一步解決。

（三）建立和完善農村社會保障制度的必要性

社會保障是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。中國是世界上最大的發展中國家，人口眾多，經濟發展起點低，地區之間、城鄉之間發展不平衡，完善社會保障體系的任務十分艱巨和繁重。在現代化進程中，對于農村而言，伴隨著鄉鎮企業的發展、農村勞動力的流動與轉移、計劃生育政策的實施、小城鎮建設、農村人口老齡化的到來等一系列問題，尤其是農村實行家庭聯產承包責任制后，使得一些原有的社會保障項目受到削弱，而新的制度卻還未建立起來，這一切使得建立和完善農村社會保障制度成了勢在必行的任務。

三、寧國市胡樂鎮社會保障制度的基本情況

1、新型農村合作醫療制度

根據衛生部、財政部、農業部2003年1月發布的《關于建立新型農村合作醫療制度的意見》的規定，新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。

新型合作醫療是政府和農民共同承擔責任的一項制度，能夠為農民防病治病提供基本保障，使人們不致因一場大病而傾家蕩產或負債累累，因此該項制度很快在全國各地得以推行，受到人們的普遍歡迎。自2003年開始，寧國市胡樂鎮在各行政村推行合作醫療，該項制度的主要是針對大病救助而提出的，每戶按每人40元的標準交費，若生病門診和住院都可按一定的比例進行報銷。據了解，到目前為止有些特殊情況最高報銷金額高達10萬多元。

2、優撫安置

優撫安置制度是中國政府對以軍人及其家屬為主體的優撫安置對象進行物質照顧和精神撫慰的一種制度。優撫安置是優待、撫恤、安置三待遇的總稱。優待是指對義務兵家屬和撫恤補助對象發給由群眾負擔的優待金；撫恤是指國家對傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所采取的物質撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是指對復員退伍軍人、軍隊離退休干部及其隨軍家屬和無軍籍退休退職職工的安置。

胡樂鎮的優撫安置，主要體現在擁軍優屬工作等方面。據了解，每年寧國市胡樂鎮民政所都在以下幾個方面開展工作：（1）春節期間，上門慰問看望重點優撫對象；（2）進一步健全了現役軍人、復員軍人、在鄉傷殘軍人、在鄉直系“三屬”人員檔案；（3）努力為重點優撫對象排憂解難。一是對本鄉鎮45位重點優撫對象落實了醫療補助；二是對復員軍人中的單位精減對象進行了基本情況調查，落實了個人收入差額補助。

3、社會救助

社會救助也稱社會救濟，指由國家和有關社會機構，按照規定的標準，向無收入、無生活來源、也無家庭依靠并失去工作能力者，以及向生活在“貧困線”

或最低生活標準以下的個人或家庭，向遭受嚴重自然災害和不幸事故遇難者及其家屬，實施的一種低標準的救濟和接濟。

胡樂鎮的社會救助，主要體現在農村最低生活保障、五保人員集中供養、殘疾人保障醫療救助和災害救濟等方面：

（1）農村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救濟制度。在農村推行最低生活保障制度，是全面解決我國農村溫飽問題的有效制度。該項制度的對象主要為低保人員。年收入低于1560元或月收入低于130元者。根據規定，低保人員視具體情形可獲取40—90元不等標準的補助。目前，共有農村低保戶174戶，374人，月發放低保金總額21120元。

（2）五保供養，對于農村五保戶，采取集中—分散的方式，保障他們的生活，目前五保人員（含應保盡保）共99人，分散供養人員按照每人1600元/年發放，集中供養人員按照2600元/年發放，年發放金額達136000元。去年，胡樂鎮集中供養率已經達到32%以上，今年計劃供養率達到40%以上。

（3）在殘疾人保障方面，對于有致富愿望又有勞動能力的人員，民政所給他們提供實物扶持，比如提供化肥、瓜木品種、小店柜臺等。另外，民政所、殘聯等部門還給殘疾人員提供就業平臺、各種助殘工具，對白內障患者給予免費的手術治療、落實醫療補助等。

（4）災害救濟，主要是針對自然災害（如火災、臺風、洪水、泥石流、地震等）給群眾生產生活造成的災害損失進行救濟。去年胡樂鎮發放冬令救災款

28000元，救濟受災群眾136戶，589人；今年胡樂鎮發放春荒救災款36000元，救濟守在群眾196戶，601人。

4、勞動就業與勞動關系協調

勞動就業方面，主要工作是依法管理轄區內企業用工行為，實行企業用工準入制度和錄用備案制度；依法監督轄區企業實行最低工資制度、工資支付管理制度，對違反工資支付有關勞動法律行為進行調處；規范轄區企業用工信息發布、招聘行為，開展日常職業介紹，定期舉辦勞動力市場；建立轄區農村勞動力、外來勞動力、城鎮勞動力數據庫，開展職業培訓，職業指導就業服務，據了解，到目前為止已有1100多人參加了這類培訓；此外，還對轄區就業困難人員實施就業援助制度，控制失業率。

勞動關系協調方面，主要工作是協助做好勞動保障年檢和企業規章制度審核、備案工作；協助做好勞動保障舉報案件，違反勞動保障法律法規案件的調查處理工作；協調做好勞動保障專項監察執法工作；調解處理轄區內勞動爭議，協調勞動關系；指導、檢查、督促企業與職工簽訂和履行勞動合同、集體合同，加強勞動合同管理工作；做好對企業和職工的勞動法律、法規的宣傳，咨詢服務工作，預防違反勞動法律、法規和勞動爭議的發生。

四、寧國市胡樂鎮社會保障制度存在的主要問題及幾點建議

目前，胡樂鎮農村社會保障制度主要集中于新型農村合作醫療制度、農村最

低生活保障制度、優撫安置和社會救助等方面。總體而言，寧國市胡樂鎮在農村社會保障方面的工作是比較出色的，并進行了很多新的嘗試和探索。但是在社會調查過程中，仍存在以下問題：

（1）大部分農村居民對新型農村合作醫療不甚了解（雖然大部分人都參加了合作醫療），這里主要的問題是他們都將合作醫療誤認為是醫療保險。

（2）資金籌措還存在一定問題。胡樂鎮是一個經濟欠發達的地區，在資金籌措方面，按每戶按每人40元的標準收取對大部分人而言不存在什么困難，但是在政府投資減少、集體經濟弱化的情況下，有些困難戶還是有所顧慮的，也就影響了他們的主動性和積極性。

（3）農村醫療保障制度僅僅表現在合作醫療上略顯單薄。如前所述，新型合作醫療并沒有將所有疾病納入醫療保障的范疇，而是實行大病統籌。這使一部分家庭因沒有達到標準而無法享受醫療保障。

通過調查，我發現作為社會保障核心的社會保險制度中，農村社會養老保險這一塊重要內容在寧國市胡樂鎮并沒有突顯出其應有的地位，還是處于自發、無序的狀態。同時，雖然寧國市胡樂鎮在新型農村合作醫療方面取得較大成績，但其畢竟不能涵蓋農村醫療保障制度的所有內容，政府還是應該根據實際情況，開展醫療救助、醫療保險等其他醫療保障形式。此外，在社會保障立法、完善制度體系建設，建立統一的管理機構、健全有效的管理機制等方面仍需要加強。

第五篇：農村文化生活現狀調查問卷——以春節為例

農村文化生活現狀調查問卷——以春節為例

親愛的村民朋友，您好！

我們是XXX，為了了解農村文化生活現狀，我們選取了春節這個方面在XXX附近選擇了一些典型村莊作為調查研究對象，來開展有關農村文化生活現狀的調查。本問卷所有問題沒有標準答案，請您根據事實及自己的看法回答即可。本調查是一個匿名的學術調查，全部資料僅供學術研究之用，所有涉及到您個人的資料，我們都將嚴格保密。謝謝！

一、個人信息

1、請問您的性別是（）？A 男B 女

2、請問您的年齡是（）？A 20歲及以下B 20-40歲C 40-60歲D 60歲及以上

3、請問您的文化程度是（）？ A 不曾讀過書B 小學C 初中D 高中E 大學及以上

4、請問您現在從事的工作是（）

二、請您結合自身實際情況作答

5.您一般和誰一起過春節呢？（）

A目前的家庭成員或親戚 B同事或朋友

6.春節習俗你知道哪些？（打勾）

□祭灶□掃塵□接玉皇、做豆腐□割年肉□洗浴

□燒門神紙C獨自一人 D其它，請說明______________ □貼花花□祭祖□除夕、守歲、發壓歲錢□祭財神

□送窮、開市□出游、登高□過元宵節

7.在您家，除夕夜有什么特定活動嗎？（）

A 年夜飯 B 大掃除 C 貼春聯 D 守歲 E 放鞭炮 F 看春晚

8.您現在還在家吃年夜飯嗎？（）

A當然，團圓飯嘛B不會，一般去飯店吃C沒空回家D我們家不吃年夜飯

9.您會看春節聯歡晚會嗎？（）

A一直都看 B以前看，現在不怎么看 C以前不看，現在看 D一直都不

10.對于春晚，您有什么看法？（）

A越來越好，時尚元素變多B越來越差，傳統的精神沒有了，主持人煩，演員差

C沒有多大變化，就那么幾種表現形式D和我沒有關系E其它，請說明________________

11.對于以前過年，您印象最深的事？（）

A親朋好友見面

D壓歲錢

G酬神祭祖B各種娛樂活動E放鞭炮H旅游C自己過年得到的東西F大魚大肉各種吃I其它，請說明__________

12.您對大掃除、祭祀、拜神祈福、貼春聯守歲等春節習俗的參與程度如何？（）

A完全不參與B參與一小部分C大部分都參與D全部參與

13.您認為類似于上題中所述的春節習俗是否有參加的必要？（）

A完全沒有參與的必要B適當選擇性的參與一些

C這是非物質文化遺產，應該全部參與D其它，請說明_______________________4

14.對于春節燃放鞭炮，您有什么看法？（）

A危險又污染空氣，完全沒有必要

B是傳統項目，應該適當保留

C現在雖然不完全禁止，但是以后應該逐漸被禁止

D放鞭炮很有節日氣氛，不應該被取消

E其它,請說明_______________________

15.春節期間您主要的娛樂方式是什么？（）（可多選）

A親友聚會B旅游C逛街D文化活動E其它，請說明____________________

16.對于春節走訪親友，你有什么看法？（）

A太必要了，促進感情，累也值得

B有現代通訊設備，沒有太大必要

C走訪部分就可以了，面面俱到沒有必要

D沒有這個習慣

E其它,請說明_______________________

17.您了解春節及其活動背后的起源與含義么？（）

A完全不了解B略知一二C大部分了解D十分了解

18.近些年來，您覺得您過年的方式改變了么？（）

A沒有啊，還是那樣

B有所改變，但是還是基本保持原狀

C很大改變，但是還有保留了傳統項目

D已經完全不同了

E其它,請說明_______________________

19.對于目前一些新興的過年方式，您有什么看法？（）

A挺好的，符合現代人的需要，可逐步代替舊的方式

B挺好的，但是舊的過年方式應該保留

C一般，大家的選擇不同，應該尊重

D不好，春節本來就是傳統節日，就應該用傳統方式

E其它,請說明_______________________

20.對于目前春節的氣氛在部分人群中的淡化，您有什么看法？（）

A這是正常的，是歷史發展的必然

B可以理解，中西文化沖撞的結果

C這是對傳統節日的不尊重

D春節是最重要的節日，沒有理由不重視

E其他,請說明_______________________

21.您覺得春節的最重要的意義在于？（）（可多選）

A給所有人放松，娛樂的機會

B讓大家有促進感情的機會

C保護傳統文化

D促進經濟發展

E其他，我覺得是_________________________________________________________

22.您喜不喜歡過春節，為什么？

再次真誠地感謝您在百忙中對我們的調查給予支持！祝您生活愉快！