第一篇：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法 第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，依據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見》（桂發(fā)〔2014〕12號(hào)）、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金使用管理辦法》（桂財(cái)社〔2014〕246號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策支持對(duì)象以外的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，特指自愿申請(qǐng)，村委會(huì)（社區(qū)）、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和“第一書記”等推薦，人力資源和社會(huì)保障部門審查，擔(dān)保基金擔(dān)保，經(jīng)辦銀行核準(zhǔn)發(fā)放，用于支持符合條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的貸款。

第三條 本辦法所稱“第一書記”是指各級(jí)黨委、政府選派到貧困村擔(dān)任黨組織第一書記的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部。

第四條 本辦法所稱擔(dān)保基金，是指由市、縣人民政府建立，同級(jí)財(cái)政籌集，用于為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)資金。

第五條 本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指受財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、人力資源和社會(huì)保障部門委托，負(fù)責(zé)運(yùn)作農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。第六條本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指經(jīng)中國(guó)人民銀行南寧中心支行核準(zhǔn)承擔(dān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。第二章貸款對(duì)象和認(rèn)定條件 第七條 貸款對(duì)象：

（一）具有廣西戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有半年以上進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)民工；

（二）具有廣西戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的農(nóng)民。第八條 貸款對(duì)象認(rèn)定條件：

（一）農(nóng)民工，是指持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民工；

（二）農(nóng)民，是指經(jīng)“第一書記”推薦，且持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民；

（三）持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者。

第三章貸款的額度、期限和利率

第九條 貸款額度：最高貸款額度為10萬(wàn)元。

第十條 貸款期限：貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，貸款人提出展期，且擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過(guò)1年，且展期貸款不予貼息。

第十一條 貸款利率：可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮，最高不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第四章貸款申請(qǐng)與審批程序 第十二條 申請(qǐng)貸款程序：

（一）自愿申請(qǐng)。貸款人向村“兩委”（社區(qū)）、基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)或“第一書記”提出申請(qǐng)，填報(bào)《廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》（一式四份）（附表），并提供以下資料：

1.貸款項(xiàng)目用途說(shuō)明、抵押擔(dān)保意向和還款計(jì)劃； 2.勞動(dòng)合同或村委會(huì)出具的外出務(wù)工證明（經(jīng)“第一書記”推薦的農(nóng)民除外）；

3.戶口簿、身份證原件及復(fù)印件，已婚人員還需要提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件（核原件、收復(fù)印件）；

4.人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件（核原件、收復(fù)印件）； 5.經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要提供的其他資料。

（二）組織推薦。村“兩委”（社區(qū)）、基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)或“第一書記”對(duì)貸款人的基本條件進(jìn)行初審后，須5個(gè)工作日內(nèi)，出具推薦意見后提交當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門審查。

（三）人力資源和社會(huì)保障部門審查：人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象和條件進(jìn)行資格審查，對(duì)符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策的，提出具體審查意見。對(duì)符合要求的申請(qǐng)材料簽署審核意見后送所在地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)，尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，將材料送所在地經(jīng)辦銀行。

1.對(duì)既符合國(guó)家下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款貼息政策，又符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策的貸款對(duì)象，優(yōu)先推薦納入下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款貼息政策予以支持，并按照下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定辦理貸款和貼息手續(xù)；

2.對(duì)符合自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策的，提出納入自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工專項(xiàng)扶持資金貼息項(xiàng)目的支持意見，將審核合格的申請(qǐng)貸款資料及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行審定； 3.對(duì)不符合下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，應(yīng)向貸款人說(shuō)明原因。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保：擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)貸款人相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，對(duì)符合條件的貸款人辦理承諾擔(dān)保手續(xù)，承諾擔(dān)保后，將貸款人有關(guān)資料一并報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行審定。對(duì)尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)辦銀行在收到人力資源和社會(huì)保障部門送來(lái)的相關(guān)材料后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目效益計(jì)劃、信用評(píng)估、還款方式、履約責(zé)任能力等進(jìn)行實(shí)地考察，審核確定是否同意貸款。

（五）經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款：經(jīng)辦銀行依據(jù)貸款申請(qǐng)的有關(guān)材料審定貸款，符合有關(guān)規(guī)定的，發(fā)放貼息貸款，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。對(duì)不符合貸款條件的，應(yīng)向貸款人說(shuō)明原因。經(jīng)辦銀行應(yīng)按季度將當(dāng)季發(fā)放貸款情況反饋人力資源和社會(huì)保障部門，并抄送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及財(cái)政部門。

第五章 擔(dān)保基金的籌措、管理和運(yùn)作方式

第十三條 擔(dān)保基金的籌措和管理。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，承擔(dān)貸款的擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保基金主要由同級(jí)財(cái)政籌措，專戶儲(chǔ)存于經(jīng)辦銀行，封閉運(yùn)行。

市、縣財(cái)政部門要積極建立和完善擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，每年視財(cái)力情況適當(dāng)安排資金，擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力。第十四條 擔(dān)保基金運(yùn)作方式。各市、縣人力資源和社會(huì)保障公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能，負(fù)責(zé)擔(dān)保基金運(yùn)作。

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作。同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)擔(dān)保基金余額情況，下達(dá)年末擔(dān)保貸款余額控制總額，擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保年末貸款余額不超過(guò)擔(dān)保基金余額的5倍。

（二）經(jīng)辦銀行運(yùn)作。同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)擔(dān)保基金余額情況，下達(dá)年末貸款余額控制總額，經(jīng)辦銀行實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保年末貸款余額不超過(guò)擔(dān)保基金余額的5倍。以此方式發(fā)放的貸款造成的損失，由經(jīng)辦銀行承擔(dān)20%。

第十五條 各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)為貸款對(duì)象提供高效、便捷的服務(wù)，積極降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保，不得向貸款對(duì)象收取任何形式的手續(xù)費(fèi)或擔(dān)保費(fèi)。為保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款本金的1%向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付擔(dān)保費(fèi)。第六章反擔(dān)保方式、范圍

第十六條 申請(qǐng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸款人可根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定，采用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、林權(quán)抵質(zhì)押或保證人擔(dān)保等方式為貸款提供擔(dān)保或反擔(dān)保，具體條件由貸款人與運(yùn)作擔(dān)保基金的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

第十七條 反擔(dān)保人范圍。具有所在地戶籍或在所在地工作的下列人員：

（一）行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員；

（二）垂直機(jī)關(guān)工作人員；

（三）在規(guī)模以上企業(yè)連續(xù)工作五年以上，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工；

（四）列入到地方財(cái)政預(yù)算的村“兩委”干部和公職人員。

第十八條 對(duì)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的3戶以上農(nóng)戶，以聯(lián)保方式提供反擔(dān)保。對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的商戶，可采取商戶聯(lián)保、園區(qū)擔(dān)保等形式提供反擔(dān)保。第十九條 對(duì)信用社區(qū)推薦的貸款人，以及婦聯(lián)組織推薦的創(chuàng)業(yè)婦女，憑其與信用社區(qū)或婦聯(lián)組織簽訂的《借款承諾書》，原則上可免除反擔(dān)保。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或可行性研究報(bào)告經(jīng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，也可免除反擔(dān)保。

擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)管理 第二十條 各市、縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立政府有關(guān)職能部門參與的管理監(jiān)督制度，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部項(xiàng)目審核與跟蹤制度，同時(shí)建立完善反擔(dān)保制度，反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上不超過(guò)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際貸款額的30%。第二十一條 各市、縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金對(duì)經(jīng)辦銀行的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)經(jīng)辦銀行提供新的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，但原簽訂擔(dān)保合同的貸款仍要履行擔(dān)保責(zé)任。待與經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民銀行、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。第二十二條 各市、縣承擔(dān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的貸款。待與經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民銀行、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，擔(dān)保基金代位清償降低貸款不良率后，恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

第二十三條 同級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)會(huì)同人民銀行、人力資源和社會(huì)保障部門確定貸款擔(dān)保基金的年度代償率的最高限額，對(duì)限額以內(nèi)，貸款擔(dān)保基金自身無(wú)法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。第八章貸款貼息管理

第二十四條 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入自治區(qū)扶持范圍，按規(guī)定由自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金安排財(cái)政貼息資金，據(jù)實(shí)全額貼息。第二十五條 貼息資金的計(jì)算。貼息資金由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)計(jì)算，經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額。計(jì)算貼息的時(shí)間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時(shí)間確定。第二十六條 貼息資金的申請(qǐng)、撥付與清算。

（一）貼息資金的申請(qǐng)。經(jīng)辦銀行于每季度結(jié)息日后5個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)備。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供《農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金季度申報(bào)審核表》、《農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金季度申請(qǐng)明細(xì)表》、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)收利息清單、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同復(fù)印件等材料。

（二）貼息資金的審核。人力資源和社會(huì)保障部門收到申請(qǐng)材料后，于3個(gè)工作日內(nèi)完成審核并出具審核意見送同級(jí)財(cái)政部門。

（三）貼息資金撥付。各市、縣財(cái)政部門收到人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送的審核材料后，于5個(gè)工作日內(nèi)預(yù)撥上一季度財(cái)政貼息資金，并將貼息撥付情況抄報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及人力資源和社會(huì)保障部門。有下列情形之一的貸款項(xiàng)目，財(cái)政不予以貼息： 1.貸款品種不符合本辦法規(guī)定的；

2.用于建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的貸款；

3.貸款額度超過(guò)本辦法第九條規(guī)定的最高限額的貸款； 4.貸款期限超過(guò)2年的貸款；

5.貸款利率超過(guò)本辦法第十一條規(guī)定的最高限額的貸款利率； 6.展期或逾期的貸款；

7.其他不符合財(cái)政貼息的貸款。

（四）貼息資金的統(tǒng)計(jì)和清算。

1.各市、縣財(cái)政局撥付貼息資金后，在每季度后10日內(nèi)向財(cái)政廳上報(bào)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息情況，并提出追加貼息資金申請(qǐng)；

2.各市、縣財(cái)政局在年度終了后25日內(nèi)編制貼息資金年度決算報(bào)財(cái)政廳審核清算。第九章貸款的回收和呆壞賬處理

第二十七條 到期貸款的回收和清欠工作由經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，社區(qū)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織參與。各地要建立到期回收、逾期追償?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，確保資金全部回收。第二十八條 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷原則：以人為本，嚴(yán)格認(rèn)定，逐戶審批，對(duì)外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。

第二十九條 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬的認(rèn)定。符合下列條件之一的未結(jié)清債權(quán)可認(rèn)定為呆壞賬貸款：

（一）貸款人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散并終止法人資格，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)。

（二）貸款人因死亡，或按照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動(dòng)能力；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人、貸款人財(cái)產(chǎn)繼承人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)。

（三）貸款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，無(wú)法歸還貸款，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)。

（四）貸款人觸犯法律，依法受到制裁，無(wú)法歸還貸款，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)。

（五）財(cái)政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2010年修訂版）》（財(cái)金〔2010〕21號(hào)）認(rèn)定的其他情形。

第十章監(jiān)督管理與責(zé)任

第三十條 建立聯(lián)席會(huì)議制度。由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，不定期召開廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)、交流和推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)行的工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題，確保農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作順利開展。各市、縣也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議及督查制度。各有關(guān)部門根據(jù)各自的工作職責(zé)建立健全內(nèi)部管理制度，明確工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。

（一）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極加強(qiáng)與財(cái)政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，合力推進(jìn)落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人資格審查把關(guān)。要通過(guò)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（二）各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政貼息資金的監(jiān)管，并視當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款需求和財(cái)力情況，逐步擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

（三）人民銀行各市、縣分支機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，督促各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)金融服務(wù)水平，加快貸款發(fā)放步伐，擴(kuò)大貸款規(guī)模，將發(fā)放情況作為信貸政策導(dǎo)向評(píng)估制度的重要內(nèi)容。

（四）村“兩委”（社區(qū)）、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門作為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的推薦平臺(tái)，履行貸款申請(qǐng)初審職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性承擔(dān)審核責(zé)任。積極做好貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作。在推薦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持對(duì)象時(shí)，優(yōu)先考慮符合貸款條件、資金確實(shí)緊缺的再就業(yè)人群，避免擔(dān)保基金與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額比例失控，避免資金富裕人群占用政策指標(biāo)。第十一章 激勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

第三十一條 各地可根據(jù)當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)和財(cái)力狀況，進(jìn)一步完善激勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

第十二章附則

第三十二條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門可按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，會(huì)同本級(jí)財(cái)政、人民銀行制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款具體的實(shí)施細(xì)則或操作指南。第三十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行南寧中心支行根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

附件：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表 貸款人姓名

身份證 號(hào)碼

家庭住址

聯(lián)系電話

郵政編碼

經(jīng)營(yíng)地址

聯(lián)系電話

郵政編碼

貸款用途

養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬號(hào)

貸款金額

自有資金

貸款期限

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

經(jīng)營(yíng)方式

所在地村委會(huì)（社區(qū)）、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)或“第一書記”推薦意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

人力資源和社會(huì)保障部門審查意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

經(jīng)辦銀行 審核意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

第二篇：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

關(guān)于開展全縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款通知

貸款對(duì)象范圍

（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象，指年齡在60歲以內(nèi)（男性不超過(guò)58歲，女性不超過(guò)53歲,享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員除外）、具有完全民事行為能力，有榆中戶籍且有固定住所、身體健康、誠(chéng)實(shí)守信具有一定勞動(dòng)能力，在蘭州境內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè)或者組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。

除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購(gòu)車貸款以外，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人及其家庭成員（以戶為單位）自提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)之日起向前追朔5年內(nèi)，應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款記錄。

（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象，指當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員（不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶）數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)（含新招人數(shù)）30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。貸款對(duì)象應(yīng)無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為和不良信用記錄。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。貸款額度、期限

個(gè)人：對(duì)符合條件的個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬(wàn)元,貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；

小微企業(yè)：對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元,貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款行業(yè)限制

個(gè)人及企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的行業(yè)是除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)外的所有行業(yè)。貼息形式

個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予全額貼息；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按照貸款合同簽訂日貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。擔(dān)保方式

反擔(dān)保人工資擔(dān)保（行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員）房產(chǎn)抵押反擔(dān)保（抵押房產(chǎn)需辦理他項(xiàng)權(quán)證，費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)）

個(gè)人借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

1、借款人向戶口所在地社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交《榆中縣個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》。

2、就業(yè)服務(wù)局按規(guī)定對(duì)借款人資格進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的向經(jīng)辦銀行推薦。

3、對(duì)符合條件的借款人，縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合經(jīng)辦銀行對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況、信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查、審核。對(duì)符合擔(dān)保、貸款條件的，經(jīng)辦銀行分別與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和借款人簽訂擔(dān)保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。對(duì)不符合擔(dān)保、貸款條件的，及時(shí)通知借款人并說(shuō)明原因。需要補(bǔ)充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知借款人。所需資料（個(gè)人）

1、《榆中縣個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》一式四份

2、榆中縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)書一式四份（夫妻雙方簽字）

3、借款人身份證、戶口本原件及復(fù)印件一式四份(身份證正反面復(fù)印、戶口本戶主一頁(yè)，本人一頁(yè)復(fù)印)

4、配偶的身份證、戶口本原件及復(fù)印件一式四份（復(fù)印方式同上）

5、結(jié)婚證原件及復(fù)印件一式四份

6、借款人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地使用權(quán)自有證明或租憑合同原件及復(fù)印件一式四份

7、借款人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件一式四份

8、《榆中縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保人審核表》一式四份

9、擔(dān)保人身份證、戶口本原件及復(fù)印件一式四份或房本原件及復(fù)印件一式四份（復(fù)印方式同上）

10、反擔(dān)保人工資發(fā)放表一式一份（須加蓋單位財(cái)務(wù)章）

11、反擔(dān)保人單位證明一式一份

12、失業(yè)人員需提供《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件一式四份（復(fù)印2、3、6、9頁(yè)）

13、返鄉(xiāng)農(nóng)民工需提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人認(rèn)定書原件及復(fù)印件一式四份

14、電子商務(wù)企業(yè)需提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)上注冊(cè)信息書原件及復(fù)印件一式四份

15、大學(xué)畢業(yè)生需提供畢業(yè)證書原件及復(fù)印件一式四份

16、復(fù)轉(zhuǎn)軍人需提供復(fù)員證原件及復(fù)印件一式四份

17、殘疾人需提供殘疾證原件及復(fù)印件一式四份

18、建檔立卡貧困戶人口需提供村級(jí)出具的證明（證明人簽字蓋章）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦蓋章（蓋章人簽字）

企業(yè)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

1、借款人向企業(yè)注冊(cè)地的縣就業(yè)服務(wù)局提交申請(qǐng)；

2、對(duì)符合條件的借款人，縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合經(jīng)辦銀行對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況、信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查、審核。對(duì)符合擔(dān)保、貸款條件的，經(jīng)辦銀行分別與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和借款人簽訂擔(dān)保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。對(duì)不符合擔(dān)保、貸款條件的，及時(shí)通知借款人并說(shuō)明原因，需要補(bǔ)充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知貸款申請(qǐng)人。所需資料（小微企業(yè)）

1、企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表三份

2、擔(dān)保貸款申請(qǐng)（包括單位概況、貸款項(xiàng)目及可行性分析、申請(qǐng)貸款額度及還貸期限、用途、還款方式、當(dāng)年新招用安置符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員及比例）

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

4、稅務(wù)登記證

5、銀行開戶賬號(hào)、貸款卡

6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的戶權(quán)或租憑合同

7、企業(yè)章程

8、股東會(huì)和董事會(huì)關(guān)于借款事項(xiàng)的決議

9、單位法定代表人及經(jīng)辦人身份證

10、按照下崗失業(yè)人員自愿的原則，寫出的集體書面申請(qǐng)并簽字蓋章

11、勞動(dòng)合同書及單位職工花名冊(cè)

12、當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員及相關(guān)證件

13、企業(yè)上經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，貸款當(dāng)月財(cái)務(wù)報(bào)表和職工工資發(fā)放表

14、反擔(dān)保物權(quán)屬證明

15、企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員證明 辦理時(shí)間

貸款申請(qǐng)對(duì)象根據(jù)需求在任何工作日內(nèi)都可以申報(bào)。

第三篇：小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出的新要求，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或者組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號(hào)）及山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行太原中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財(cái)金[2014]24號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、貸款對(duì)象和條件

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學(xué)年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

2、對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行），由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息貸款。

3、對(duì)通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大且?guī)?dòng)3人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請(qǐng)貸款，貸款最高規(guī)模可達(dá)10萬(wàn)元；帶動(dòng)5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬(wàn)元的貸款再扶持。

二、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款需要提交的材料

（一）個(gè)體經(jīng)營(yíng)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人自有資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)情況證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、申請(qǐng)人配偶身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

8、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（二）合伙經(jīng)營(yíng)及小微型企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書。

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。

5、已正常開展經(jīng)營(yíng)需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表和最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（三）吸納符合貸款條件人員的勞動(dòng)密集型小企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書、吸納人員花名冊(cè)，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

2、企業(yè)與吸納人員簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、已正常開展經(jīng)營(yíng)需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復(fù)印件；經(jīng)審計(jì)的上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表決算和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，以及最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、注冊(cè)或變更時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告、章程復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、排污許可證、特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的股東會(huì)決議原件。

7、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

8、法定代表人、企業(yè)主要高級(jí)管理人員身份證復(fù)印件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、任命書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

9、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件。

10、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（四）無(wú)實(shí)體創(chuàng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。

3、申請(qǐng)人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（五）無(wú)實(shí)體創(chuàng)業(yè)的合伙經(jīng)營(yíng)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。

3、申請(qǐng)人、合伙人及雙方配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。

8、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

三、貸款程序和用途

1、個(gè)人小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)初審?fù)扑]、勞動(dòng)保障行政部門審查辦理，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額貸款還款應(yīng)在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

2、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)按照自愿申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款勞動(dòng)密集型小微企業(yè)應(yīng)將貸款主要用作擴(kuò)大再生產(chǎn)、設(shè)備改造等方面的經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

四、貸款額度和期限

1、高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬(wàn)元，婦女最高貸款額度為8萬(wàn)元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬(wàn)元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬(wàn)元。貸款期限一般不超過(guò)兩年，借款人提出展期且經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過(guò)兩年。

2、對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，一般不超過(guò)200萬(wàn)元。貸款期限一般不超過(guò)兩年，借款勞動(dòng)密集型小微企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不超過(guò)兩年。

五、貸款利率和貼息

1、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政承擔(dān)貼息資金的75%，縣財(cái)政承擔(dān)貼息資金的25%（展期和逾期不貼息）。

2、對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，中央貼息25%，縣級(jí)財(cái)政貼息75%；直接向指定金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過(guò)200萬(wàn)元的，縣財(cái)政全額貼息（展期和逾期不貼息）。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)的，參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受財(cái)政的全額貼息。

六、貸款擔(dān)保基金

1、小額貸款擔(dān)保基金專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金的規(guī)范管理，小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過(guò)擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍。擔(dān)保貸款責(zé)任余額達(dá)到擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍時(shí)，財(cái)政部門停止受理新發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息資金的申請(qǐng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。單個(gè)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保基金放大倍數(shù)達(dá)到5倍時(shí)，該擔(dān)保機(jī)構(gòu)立即停止開展小額擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

七、擔(dān)保方式

負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，可采取：

1、財(cái)政人員擔(dān)保；

2、有價(jià)證件擔(dān)保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；

3、多戶聯(lián)保。具體方式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定自行確定。

八、其他

1、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門和銀行要主動(dòng)加強(qiáng)溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要注重提高工作效率，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動(dòng)作用。

2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排小額擔(dān)保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實(shí)處；根據(jù)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況及時(shí)予以審核，按規(guī)定撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金。

3、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)扶持政策；負(fù)責(zé)貸款申請(qǐng)人資格和財(cái)政貼息項(xiàng)目的審查認(rèn)定工作。

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，辦理?yè)?dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)反擔(dān)保人真實(shí)性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進(jìn)行審核；進(jìn)行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

5、經(jīng)辦銀行對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

附：X縣小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組

第四篇：陜西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

陜西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法 第一章總則 第一條為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，依據(jù)促進(jìn)就業(yè)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。第二條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱小額貸款）是指政府為實(shí)施積極就業(yè)政策、履行公共就業(yè)服務(wù)職能，通過(guò)出資設(shè)立擔(dān)保基金、建立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放并由財(cái)政貼息扶持創(chuàng)業(yè)的貸款。

第三條本辦法所稱貸款承辦單位是指受理小額貸款承辦的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，縣級(jí)（含）以上民政、中小企業(yè)管理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門或組織。第二章貸款對(duì)象、條件與用途 第四條在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠(chéng)實(shí)守信，具備一定勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)人員、復(fù)員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的以及勞動(dòng)密集型小微企業(yè)可以申請(qǐng)小額貸款。

以上各類人員簡(jiǎn)稱借款人，勞動(dòng)密集型小微企業(yè)簡(jiǎn)稱小微企業(yè)，小微企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。本辦法所指小微企業(yè)不包括廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的行業(yè)，下同。第五條借款人申請(qǐng)小額貸款應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或其它有效證件；

（二）有一定的自有資金，且不低于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所需資金的30%；

（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且經(jīng)營(yíng)證照齊全；

（四）有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃；

（五）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證；

（六）個(gè)人信譽(yù)良好，無(wú)不良信用記錄或違法行為。第六條小微企業(yè)申請(qǐng)貸款應(yīng)具備以下條件：

（一）小微企業(yè)在100人以下（含100人）的，當(dāng)年新招用符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同；

（二）小微企業(yè)在100人以上的，當(dāng)年新招用符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

第七條小額貸款主要用于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)（包括小微企業(yè)）創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所需的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

第三章貸款申請(qǐng)程序 第八條借款人申請(qǐng)小額貸款程序：

（一）借款人自愿申請(qǐng)：借款人向戶口所在地承辦單位（借款人可根據(jù)自身情況選擇承辦單位）提出書面申請(qǐng)，填寫《××市（縣、區(qū)）創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》（附表一）、《××市（縣、區(qū)）創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人基本情況登記表》（附表二）各一式四份，并提供以下資料：

1、人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或其它有效證件；

2、貸款申請(qǐng)書，戶口簿、身份證原件及復(fù)印件，婚姻狀況證明；

3、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》原件及復(fù)印件；

4、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或可行性分析報(bào)告；

5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同原件及復(fù)印件；

6、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)許可證的原件及復(fù)印件；

7、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合伙人合作協(xié)議；

8、需要提供的其它資料。

（二）承辦單位推薦：承辦單位接到申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)借款人的資格條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項(xiàng)目市場(chǎng)前景、個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力及誠(chéng)信情況等進(jìn)行初審，并出具意見向人力資源和社會(huì)保障部門推薦。

（三）人力資源和社會(huì)保障部門審查：人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)借款人進(jìn)行資格認(rèn)定和項(xiàng)目審查，并提出具體意見。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保：擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的資格及項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核期間應(yīng)簡(jiǎn)化程序，對(duì)符合條件的辦理承諾擔(dān)保手續(xù)。確需提供反擔(dān)保的，必須辦理相關(guān)反擔(dān)保手續(xù)。

（五）經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款：借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第九條小微企業(yè)申請(qǐng)貸款程序：

（一）符合條件的小微企業(yè)向所在地的縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門遞交書面認(rèn)定申請(qǐng)，由人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行資格認(rèn)定，對(duì)初審符合條件的，填寫《××市勞動(dòng)密集型小微企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（一式四份），報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審查并簽署意見，對(duì)審查合格的，連同相關(guān)資料上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門復(fù)核。

（二）經(jīng)辦銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)符合條件的小微企業(yè)貸款審核，符合條件的簽訂借款合同，并發(fā)放貸款。

（三）市、縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、經(jīng)辦銀行在接到小微企業(yè)貸款申請(qǐng)后，應(yīng)分別在5個(gè)工作日內(nèi)給與答復(fù)。

第十條鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)造條件，探索小額貸款擔(dān)保基金為符合條件的小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

第十一條小微企業(yè)申請(qǐng)貸款應(yīng)提供以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

（二）當(dāng)年新招用登記失業(yè)人員花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

（三）企業(yè)與新招用的登記失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件；

（四）企業(yè)蓋章的工資支付憑證（工資表）；

（五）需要提供的其它資料。第十二條小額貸款可以采取以下方式之一進(jìn)行反擔(dān)保：

（一）以抵（質(zhì)）押品作為反擔(dān)保。包括：房屋（兩證齊全）、汽車、機(jī)械設(shè)備（有購(gòu)置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券；

（二）以第三人作為反擔(dān)保。其對(duì)象為：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會(huì)團(tuán)體工作人員；

（三）以“多戶聯(lián)保”的形式或由經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保。

第十三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻并逐步取消反擔(dān)保。獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、創(chuàng)業(yè)明星、巾幗建功、雙學(xué)雙比等榮譽(yù)稱號(hào)或經(jīng)信用社區(qū)推薦的借款人原則上可取消反擔(dān)保。第四章貸款額度期限利率與貼息 第十四條各類貸款對(duì)象的貸款額度與期限：

（一）個(gè)人貸款額度一般為5萬(wàn)元，最高不超過(guò)8萬(wàn)元；畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，貸款額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元。貸款期限一般為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)4年，逾期不展期。

（二）對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的貸款額度，一般為30萬(wàn)元，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。貸款期限一般為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)4年，逾期不展期。

（三）小微企業(yè)的貸款額度，根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的人數(shù)合理確定，最高不超過(guò)400萬(wàn)元。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

第十五條借款人、合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)取得的小額貸款，其從事微利項(xiàng)目的，中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)。微利項(xiàng)目是指，除國(guó)家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十六條小微企業(yè)貸款所發(fā)生的利息，財(cái)政部門按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率50%給予貼息（中省財(cái)政承擔(dān)37.5%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)12.5%）。

第十七條小額貸款的貼息審批程序按照《陜西省財(cái)政廳中國(guó)人民銀行西安分行陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中國(guó)人民銀行人力資源和社會(huì)保障部〈小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（陜財(cái)辦企〔2008〕198號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。第十八條所有小額貸款，在貸款合同有效期內(nèi)均執(zhí)行貸款合同約定的貸款利率，不受基準(zhǔn)利率調(diào)整的影響。

第五章?lián)C(jī)構(gòu)與擔(dān)保基金

第十九條縣（區(qū)）以上人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)組建獨(dú)立運(yùn)作的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)小額貸款工作。

第二十條縣（區(qū)）以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立小額貸款擔(dān)保基金，承擔(dān)小額貸款的擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保基金主要由同級(jí)財(cái)政籌措，專戶儲(chǔ)存于同級(jí)財(cái)政部門指定的開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行，封閉運(yùn)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第二十一條擔(dān)保基金的擔(dān)保責(zé)任余額為不超過(guò)擔(dān)保基金余額的10倍。第二十二條省級(jí)再擔(dān)保資金對(duì)各地出現(xiàn)的呆壞賬核銷損失超過(guò)擔(dān)保基金承擔(dān)能力的部分負(fù)連帶清償責(zé)任。

第二十三條省、市、縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立小額貸款擔(dān)保基金的正常補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)小額貸款發(fā)放、回收等情況，每年進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力，省級(jí)補(bǔ)助的擔(dān)保基金實(shí)行以獎(jiǎng)代撥。

第六章貸款回收與代償 第二十四條經(jīng)辦銀行作為主債權(quán)人負(fù)責(zé)對(duì)到期貸款的回收，擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其它承辦單位應(yīng)積極主動(dòng)配合，協(xié)助做好到期貸款的催收、逾期追償。擔(dān)保基金對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款代償率達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施后并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第二十五條貸款到期前一個(gè)月，經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)通知借款人積極履行還貸。貸款逾期后，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極向借款人追償，對(duì)逾期3個(gè)月不能回收的貸款，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償要求，并出具《小額擔(dān)保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)從擔(dān)保基金賬戶中支付所欠的本息。

第二十六條擔(dān)保機(jī)構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月，在此期間小額貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核范圍，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后作為債權(quán)人有權(quán)追索代位清償?shù)膫鶆?wù)，經(jīng)辦銀行應(yīng)予積極協(xié)助和配合。

第二十七條對(duì)清償后按照規(guī)定核銷的呆壞賬損失，擔(dān)保基金承擔(dān)90%，經(jīng)辦銀行承擔(dān)10%。第七章信用社區(qū)的評(píng)定 第二十八條各地應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)信用社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真開展信用社區(qū)評(píng)定，推動(dòng)小額貸款業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。信用評(píng)定工作應(yīng)遵循實(shí)事求是、自愿申請(qǐng)、逐級(jí)推薦、按程序評(píng)定的原則，做到科學(xué)、公正、真實(shí)，充分發(fā)揮信用社區(qū)在擴(kuò)大小額貸款中的作用。

第二十九條信用社區(qū)的基本條件：

（一）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”；

（二）各種臺(tái)賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案；

（三）勞動(dòng)保障工作人員熟悉相關(guān)政策并能開展咨詢服務(wù)工作；

（四）建立與借款人簽訂《借款承諾書》制度；建立跟蹤服務(wù)卡，并能積極參與欠款追索工作；

（五）單獨(dú)或聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得一定成效；

（六）社區(qū)內(nèi)已發(fā)放的小額貸款回收率達(dá)到93%以上。

第三十條信用社區(qū)由街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)申報(bào)，市（縣、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合考察評(píng)估確定并授牌。

第三十一條信用社區(qū)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年復(fù)核一次，對(duì)不符合條件的，取消其信用社區(qū)資格；對(duì)考核、評(píng)估合格的，按本辦法有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

信用社區(qū)的具體評(píng)定辦法由各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)共同制定。第八章獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 第三十二條對(duì)放款額（不含小微企業(yè)貼息貸款）達(dá)到擔(dān)保基金5倍的經(jīng)辦銀行，按照當(dāng)年小額貸款發(fā)放額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；放大倍數(shù)每擴(kuò)大1倍，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加0.1%，最高增加0.5%；對(duì)貸款回收率達(dá)到95%（不含小微企業(yè)貼息貸款）的經(jīng)辦銀行，按照當(dāng)年貸款回收總額的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，貸款回收率每增長(zhǎng)1%，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加0.1%，最高增加0.5%。對(duì)就業(yè)服務(wù)（擔(dān)保）機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95%（含）的，按照當(dāng)年貸款回收總額（不含小微企業(yè)）1%的獎(jiǎng)勵(lì)；貸款回收率每增長(zhǎng)1%，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加0.2%，最高增加1%。第三十三條以上所需獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，從擔(dān)保基金所產(chǎn)生的利息中列支，不足部分由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用于工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施的購(gòu)置。

第三十四條小額貸款工作實(shí)行年終考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。具體辦法另行制定。第九章職責(zé)分工 第三十五條各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)密切協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)管理，不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模，積極提高貸款回收率，有效發(fā)揮小額貸款支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的作用。

第三十六條各級(jí)人民銀行職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門制定小額貸款政策和管理辦法；

（二）督促、指導(dǎo)各經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的情況下積極開展小額貸款工作，并設(shè)定辦理小額貸款的部門和專人；

（三）加強(qiáng)經(jīng)辦銀行與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)小額貸款政策，與相關(guān)部門共同促進(jìn)政策的落實(shí)；

（四）堅(jiān)持把落實(shí)小額貸款政策作為民生金融督導(dǎo)點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，并對(duì)經(jīng)辦銀行執(zhí)行小額貸款政策情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

（五）督導(dǎo)全省小額貸款政策的執(zhí)行，推動(dòng)小額貸款覆蓋面不斷擴(kuò)大。

第三十七條各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)同級(jí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作，做好小額貸款工作的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)；

（二）牽頭擬定小額貸款目標(biāo)任務(wù)分配計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理；負(fù)責(zé)年終目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核工作；

（四）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集與發(fā)布，并組織對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)和服務(wù)；

（五）協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)小額貸款的擔(dān)保基金、貼息資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；提出小額貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配意見；

（六）配合財(cái)政部門完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；

（七）負(fù)責(zé)與財(cái)政部門對(duì)小額貸款呆壞賬損失的處理工作；

（八）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門對(duì)小額貸款政策落實(shí)情況的考核、通報(bào)工作。第三十八條各級(jí)財(cái)政部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貼息資金的籌措、審核、撥付和監(jiān)督管理工作；

（二）負(fù)責(zé)擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌集和監(jiān)督管理工作；

（三）負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款呆壞賬的確認(rèn)和核銷工作。

第三十九條就業(yè)服務(wù)（擔(dān)保）機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款政策的宣傳解釋工作；

（二）負(fù)責(zé)貸款擔(dān)保的受理、審核，并提供擔(dān)保；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)辦銀行貼息資金申請(qǐng)的核對(duì)和確認(rèn)；

（四）配合經(jīng)辦銀行進(jìn)行貸后檢查、貸款催收；

（五）參與審核小額貸款呆壞賬的確認(rèn)和核銷；

（六）負(fù)責(zé)管理?yè)?dān)保基金并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查；

（七）負(fù)責(zé)小額貸款工作的統(tǒng)計(jì)。第四十條各級(jí)經(jīng)辦銀行職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的情況下積極開展小額貸款工作，并設(shè)定部門和專人負(fù)責(zé)辦理小額貸款業(yè)務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)提供小額貸款政策及業(yè)務(wù)咨詢、宣傳等工作；負(fù)責(zé)小額貸款的審核、發(fā)放工作；

（三）負(fù)責(zé)貸款的貸后檢查和貸款催收工作；

（四）負(fù)責(zé)小額貸款業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和貼息資金的申領(lǐng)等工作。第四十一條貸款承辦單位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款政策的宣傳解釋和指導(dǎo)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)小額貸款借款人的初審和推薦工作，重點(diǎn)審查借款人的誠(chéng)信狀況、資料是否真實(shí)等，并出具初審意見；

（三）負(fù)責(zé)定期對(duì)借款人進(jìn)行回訪，指導(dǎo)借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（四）負(fù)責(zé)與經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)到期貸款的回收；

（五）負(fù)責(zé)小額貸款業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。

第四十二條鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的小額貸款發(fā)放和管理模式。有條件的地區(qū)可采取“一站式”聯(lián)合辦公，減少中間環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，使符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)能夠快捷、便利的取得小額貸款。第十章附則 第四十三條本辦法自2012年7月1日起實(shí)施。同時(shí)，終止《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（西銀發(fā)〔2003〕98號(hào)）的執(zhí)行。此前，省級(jí)有關(guān)部門發(fā)布的小額貸款相關(guān)規(guī)定，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十四條各市（區(qū)）人民銀行分支機(jī)構(gòu)、人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十五條本辦法由人民銀行西安分行、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

咸陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》、《陜西省人民政府關(guān)于當(dāng)前做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)[2009]7號(hào)）、《中國(guó)人民銀行西安分行、陜西省財(cái)政廳、陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)<中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知>》（西銀發(fā)[2008]211號(hào)）、《陜西省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行西安分行、陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部<小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法>的通知》（陜財(cái)辦企[2008]198號(hào)）等文件精神，制定本辦法。第二條小額擔(dān)保貸款是貫徹落實(shí)黨的十七大“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的重要舉措。開展小額擔(dān)保貸款工作是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的一項(xiàng)重要扶持政策，主要為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息和資金幫助，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，有利于激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。

第三條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行發(fā)放的，在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）設(shè)立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)并提供擔(dān)保，用于支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的貸款。第二章貸款對(duì)象、條件及用途 第四條貸款對(duì)象

（一）屬于咸陽(yáng)市轄區(qū)戶口，在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中流動(dòng)資金不足的，持有《個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》、《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》等有效失業(yè)證件的下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、留學(xué)回國(guó)人員、殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。

（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上的，可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。第五條貸款項(xiàng)目 創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持的項(xiàng)目主要是除國(guó)家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外的項(xiàng)目。

第六條貸款條件及用途

（一）申請(qǐng)貸款的個(gè)人或合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體必須同時(shí)具備以下條件：

1、有一定的自有資金，且不低于項(xiàng)目所需資金的30%；

2、有貸款項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃；

3、參加過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或有與實(shí)施項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力；

4、在咸陽(yáng)轄區(qū)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)證照齊全；

5、從事的項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

6、個(gè)人信用良好，無(wú)不良記錄或其他違法行為。

（二）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員簽定一年以上期限勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

2、有貸款項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃；

3、股東參加過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或有與實(shí)施項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力；

4、在咸陽(yáng)轄區(qū)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)證照齊全，經(jīng)營(yíng)效益良好；

5、有符合擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保條件；

6、持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有一定的自有資金，具備還貸能力；

7、從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定。(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。第三章貸款申請(qǐng)、審核及發(fā)放 第七條申請(qǐng)貸款程序

（一）凡需要小額擔(dān)保貸款的個(gè)人自愿申請(qǐng)；經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）初審?fù)扑]；各縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保辦公室進(jìn)行貸款資格審查、資料核實(shí)，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)估，對(duì)符合條件的，各縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保辦公室承諾擔(dān)保；經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)并發(fā)放貸款。

（二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)由法定代表人或負(fù)責(zé)人向咸陽(yáng)市小額貸款擔(dān)保中心提出申請(qǐng)，咸陽(yáng)市小額貸款擔(dān)保中心對(duì)申請(qǐng)貸款的資料進(jìn)行核實(shí)，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)估。對(duì)符合條件的，咸陽(yáng)市小額貸款擔(dān)保中心與其辦理抵押擔(dān)保手續(xù)并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)，并發(fā)放貸款。

第八條申請(qǐng)貸款需要提供的資料

（一）符合條件的個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的資料：

1、《咸陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》；

2、《咸陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人基本情況登記表》；

3、個(gè)人自愿貸款申請(qǐng)書；

4、借款人身份證原件及復(fù)印件；

5、失業(yè)登記的證件或證明材料原件及復(fù)印件；

6、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件；

7、貸款項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告及實(shí)施計(jì)劃；

8、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（設(shè)備、車輛）的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件；

9、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)許可證的原件及復(fù)印件；

10、提供以下任意一種擔(dān)保方式：①兩個(gè)具有穩(wěn)定收入的公民；②土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；③合作經(jīng)營(yíng)組織的多戶聯(lián)保；④房屋產(chǎn)權(quán)；⑤機(jī)器設(shè)備；⑥大件耐用消費(fèi)品；⑦有價(jià)證券；⑧注冊(cè)商標(biāo)；⑨商品林權(quán)；⑩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房。

11、需要提供的其他材料。

（二）符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的資料：

1、企業(yè)自愿貸款申請(qǐng)書；

2、《咸陽(yáng)市勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、公司章程（含股東或董事會(huì)同意申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條款和決議）；

4、企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書（含項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、投入資金、設(shè)備、技術(shù)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析、盈利能力及還貸計(jì)劃等）；

5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、自有資金及固定資產(chǎn)證明材料；

6、企業(yè)法定代表人身份證明原件及復(fù)印件；

7、吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員的身份證明原件及復(fù)印件，企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同，企業(yè)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證，企業(yè)員工工資發(fā)放表，企業(yè)完稅證明等其他相關(guān)資料；

8、股東或合伙人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件；

9、反擔(dān)保方式：①企業(yè)的房屋（兩證齊全），機(jī)器設(shè)備（有購(gòu)置發(fā)票）、車輛、有價(jià)證券等，經(jīng)市擔(dān)保中心評(píng)估公證認(rèn)可后，可以作抵（質(zhì)）押品；②有清償能力的第三人，可以由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)作為反擔(dān)保；③對(duì)無(wú)反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。

10、需要提供的其他材料。

第四章貸款額度、期限、利率、貼息 第九條貸款額度和期限。個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的最高額度不超過(guò)人民幣8萬(wàn)元，貸款期限一般2年，最長(zhǎng)不超過(guò)4年；合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)或人均5萬(wàn)元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過(guò)人民幣30萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年；勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況和規(guī)模合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

第十條貸款利率和貼息。經(jīng)辦銀行對(duì)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率據(jù)實(shí)全額貼息。第十一條貼息資金審核程序

1、各經(jīng)辦銀行每季度末5個(gè)工作日內(nèi)提交申報(bào)貼息資金資料，同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款花名冊(cè)、貸款計(jì)收利息清單進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)匯總后報(bào)市擔(dān)保中心審核備案，上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門。

2、市級(jí)財(cái)政部門在收到經(jīng)辦銀行的貼息資金申報(bào)資料后10個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時(shí)將貼息資金的撥付情況報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。

第十二條自行貸款貼息。鼓勵(lì)自身具備創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人、合伙企業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)自行到銀行申請(qǐng)貸款。符合創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策扶持條件的，可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助資金。貼息標(biāo)準(zhǔn)在本辦法規(guī)定的項(xiàng)目、額度、期限、利率范圍內(nèi)核定。貼息資金從中央下?lián)艿牡馁N息資金中列支。具體操作可按照《咸陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)自行貸款財(cái)政貼息實(shí)施辦法》（咸財(cái)企業(yè)[2009]29號(hào)）文件執(zhí)行。第五章貸款擔(dān)保 第十三條擔(dān)保基金。市縣兩級(jí)建立小額貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)保基金主要由省、市、縣三級(jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于指定的商業(yè)銀行，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)保基金規(guī)模逐年增長(zhǎng)，用于建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。

第十四條擔(dān)保比例、方式。小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與經(jīng)辦銀行簽訂整體擔(dān)保合同。經(jīng)辦銀行按照不超過(guò)擔(dān)保基金10倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的承諾擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。

第十五條反擔(dān)保條件。借款人必須提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料，以抵（質(zhì)）押形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提交抵（質(zhì)）押物清單和有權(quán)處理人同意抵（質(zhì)）押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、必要的保險(xiǎn)證明等；以第三方保證形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明、身份證明和同意擔(dān)保的文件。

第十六條擔(dān)保審批。對(duì)借款人提供的的反擔(dān)保條件，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。對(duì)符合條件的反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押物，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意后出具承諾擔(dān)保書。

第十七條擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。小額擔(dān)保貸款必須按期歸還。對(duì)于到期不能歸還貸款本息的，由經(jīng)辦銀行申請(qǐng)人民法院依法實(shí)施追償。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同時(shí)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人社部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十八條代位清償審批。經(jīng)辦銀行要按照貸款管理辦法清收到期貸款，貸款逾期超過(guò)30天的，經(jīng)辦銀行繼續(xù)催收的同時(shí)，向同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《小額擔(dān)保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料；同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合代位清償條件的，報(bào)人社部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)；經(jīng)辦銀行根據(jù)相關(guān)審批文件及擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂的擔(dān)保協(xié)議約定，在貸款逾期滿三個(gè)月時(shí)在擔(dān)保基金賬戶扣劃貸款本息。擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后作為主債權(quán)人追索代位清償?shù)膫鶆?wù)，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極給予協(xié)助和配合。對(duì)不符合代位清償?shù)挠馄谫J款，由主債權(quán)人負(fù)責(zé)繼續(xù)回收。

對(duì)因不可抗拒的自然災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)不善、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)造成資不抵債的、或借款人確因重大疾病喪失勞動(dòng)能力，且現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償債的，由借款人申請(qǐng)并出具相關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）初審，經(jīng)同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)考察確認(rèn)壞賬申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人社部門簽署審批意見，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序向經(jīng)辦銀行代位清償，經(jīng)財(cái)政部門審核后核銷，并對(duì)代位清償?shù)膿p失予以彌補(bǔ)。

第六章貸款管理

第十九條加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第二十條中國(guó)人民銀行咸陽(yáng)市中心支行職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行及經(jīng)辦銀行與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系；

2、負(fù)責(zé)督促經(jīng)辦銀行按文件規(guī)定開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；

3、按季度掌握小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展情況和存在問題，主動(dòng)與人社部門、財(cái)政部門溝通信息，確保小額擔(dān)保貸款工作順利開展；

4、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款征信主體的管理。第二十一條財(cái)政部門的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)籌集補(bǔ)充小額貸款擔(dān)保基金；

2、負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款貼息資金的撥付；

3、負(fù)責(zé)對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或勞動(dòng)密集型小企業(yè)自行貸款撥付貼息資金；

4、負(fù)責(zé)審核撥付小額擔(dān)保貸款各相關(guān)部門的獎(jiǎng)補(bǔ)資金;

5、市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)督促檢查縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)自籌配套擔(dān)保基金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況。

第二十二條人力資源和社會(huì)保障部門的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)就業(yè)政策的宣傳和督查；

2、負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)人員資格認(rèn)定和證件的審批發(fā)放；

3、負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目篩選，引導(dǎo)各類失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)；

4、負(fù)責(zé)聯(lián)合人民銀行咸陽(yáng)市中心支行開展信用社區(qū)的創(chuàng)建、評(píng)審工作，改善社會(huì)信用環(huán)境；

5、市級(jí)人社部門負(fù)責(zé)督促檢查縣級(jí)人社部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況。第二十三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款政策宣傳、咨詢和指導(dǎo)；

2、負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格審查認(rèn)定；

3、市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人員的資格認(rèn)定、項(xiàng)目評(píng)審、貸款審批；

4、縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)確認(rèn)、項(xiàng)目評(píng)審、貸款審批；

5、市縣兩級(jí)分別負(fù)責(zé)為符合貸款條件的小企業(yè)和個(gè)人承諾貸款擔(dān)保，掌握貸款額度，檢查貸款資金運(yùn)用和落實(shí)；

6、協(xié)助經(jīng)辦銀行做好小額擔(dān)保貸款的回收工作；

7、參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷工作，并負(fù)責(zé)代位清償貸款的清收。

第二十四條經(jīng)辦銀行的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批推薦的貸款項(xiàng)目，及時(shí)審核發(fā)放貸款；

2、建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)考核”。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核體系；

3、定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

4、加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失。

第二十五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）的職責(zé)：

1、審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請(qǐng)是否真實(shí)，是否符合本辦法規(guī)定；

2、定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進(jìn)行匯總上報(bào)；

3、定期回訪借款人，指導(dǎo)幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

4、配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸前調(diào)查、貸后跟蹤檢查和到期貸款催收工作。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)考核

第二十六條建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)考核與工作獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。對(duì)經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款的銀行，按照當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)放額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年到期貸款回收率達(dá)到90%以上的經(jīng)辦銀行，按照當(dāng)年貸款回收額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所完成當(dāng)年貸款回收任務(wù)達(dá)到90%以上的，按照當(dāng)年貸款回收率的2%予以獎(jiǎng)勵(lì)；各縣市區(qū)在銀行完成當(dāng)年下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按實(shí)際貸款發(fā)放額的2%對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)財(cái)政部門按季向同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付新增貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金和擔(dān)保費(fèi)統(tǒng)一由同級(jí)財(cái)政部門從下?lián)艿脑倬蜆I(yè)補(bǔ)助資金中列支，作為小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。第八章貸款監(jiān)督 第二十七條各經(jīng)辦銀行要根據(jù)本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模。

第二十八條人民銀行咸陽(yáng)市中心支行對(duì)經(jīng)辦銀行貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。

第二十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同人社部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)保基金管理措施。積極支持經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金、財(cái)政貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。

第三十條此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法

為

準(zhǔn)。

http://www.tmdps.cn/article/***00921/dxscy/

第五篇：創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來(lái)源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2008?5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號(hào)）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（十發(fā)?2012?7號(hào)）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號(hào)）、《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（鄂財(cái)社規(guī)?2011?19號(hào)）文件精神結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔(dān)保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)。

第三條

小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對(duì)象、條件及用途

第四條

小額擔(dān)保貸款對(duì)象。小額擔(dān)保貸款對(duì)象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達(dá)到法定勞動(dòng)年齡，身體健康，誠(chéng)實(shí)守信，有一定勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔(dān)保貸款的條件及用途。借款申請(qǐng)人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請(qǐng)手續(xù),借款申請(qǐng)人在金融系統(tǒng)《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》中有嚴(yán)重不良記錄的，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。

第六條

借款申請(qǐng)人必須按照人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人民銀行的要求提供真實(shí)、合法的申請(qǐng)資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時(shí)按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔(dān)保基金

第七條

設(shè)立縣級(jí)小額貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)保基金由縣財(cái)政籌集，基金規(guī)模要達(dá)到500萬(wàn)元，逐年增加，實(shí)行單獨(dú)核算，統(tǒng)一管理。可根據(jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運(yùn)作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔(dān)保基金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報(bào)表匯總、統(tǒng)計(jì)分析和貼息資金的匯總申報(bào)工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理，簡(jiǎn)化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目貸款按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)，縣人力資源和社會(huì)保障保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財(cái)政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進(jìn)行。單筆貸款從申請(qǐng)至發(fā)放的時(shí)間原則上控制在15個(gè)工作日內(nèi)（不含貸款申請(qǐng)人因申請(qǐng)資料不完備補(bǔ)辦手續(xù)所需時(shí)間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請(qǐng)人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請(qǐng)，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時(shí)提供原件核實(shí)）：

1、居民身份證復(fù)印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

4、固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)調(diào)查核實(shí)符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合 利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請(qǐng)表》上簽章確認(rèn)，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心。縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請(qǐng)人是否有一定的經(jīng)營(yíng)能力，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資金；

2、申請(qǐng)人誠(chéng)信無(wú)嚴(yán)重不良記錄；

3、申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查掌握申請(qǐng)人基本情況，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)有疑問的進(jìn)行實(shí)地核查。屬微利項(xiàng)目的，加蓋印章，報(bào)縣擔(dān)保中心審核。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔(dān)保中心職責(zé)：縣擔(dān)保中心收到報(bào)送的資料后，深入實(shí)地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔(dān)保中心應(yīng)通過(guò)經(jīng)辦銀行查詢《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》，了解擔(dān)保人有無(wú)嚴(yán)重不良記錄。經(jīng)查詢核實(shí)擔(dān)保人無(wú)嚴(yán)重不良記錄的，由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。

2、縣款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認(rèn)擔(dān)保人的收入情況是否真實(shí)和有無(wú)擔(dān)保能力。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實(shí)地核實(shí)是否是本人經(jīng)營(yíng)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請(qǐng)表》上簽章確認(rèn)，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財(cái)政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財(cái)政部門。

3、縣擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請(qǐng)人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請(qǐng)人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負(fù)責(zé)對(duì)貸款人和擔(dān)保人的信用情況進(jìn)行查詢，對(duì)貸款申請(qǐng)材料的完備性進(jìn)行審核并對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做出風(fēng)險(xiǎn)提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請(qǐng)人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請(qǐng)人辦理貸款材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達(dá)到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制之后，具有下列情形的，縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款：

（一）在縣人力資源和社會(huì)保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家小組論證通過(guò)的創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款的；

（二）對(duì)于信用社區(qū)和試點(diǎn)信用社區(qū)推薦的項(xiàng)目，前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、個(gè)人信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在戶籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個(gè)人，在還貸率達(dá)到100%以上時(shí)，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額貸款材料，到貸款申請(qǐng)人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報(bào)縣擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實(shí)際招用當(dāng)年人數(shù)達(dá)到30%計(jì)算小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查，主管部門審批。由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保的，由企業(yè)向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。小額貸款擔(dān)保基金擔(dān)保的最高額度為200萬(wàn)元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)房縣又好又快發(fā)展的高度，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國(guó)家限制性行業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，貸款最高限額提高到10萬(wàn)元，將合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬(wàn)元，總額50萬(wàn)元。貸款額度超過(guò)8萬(wàn)元的應(yīng)由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評(píng)審會(huì)意見確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊(cè)的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)。

第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按季進(jìn)行貼息，展期貸款財(cái)政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財(cái)政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報(bào)省財(cái)政部門。屬中央財(cái)政貼息的微利項(xiàng)目，向省財(cái)政申請(qǐng)貼息資金。屬非微利項(xiàng)目的，按貼息的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，必須應(yīng)貼盡貼。

第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制及代償

第二十一條 貸款申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)保可采取實(shí)物抵押、有價(jià)證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)保可約定在出現(xiàn)貸款損失時(shí)，經(jīng)縣擔(dān)保中心認(rèn)定屬不可抗力因素的，第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保留對(duì)借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達(dá)到擔(dān)保基金本金5倍時(shí)，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測(cè)，并適時(shí)將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到10%時(shí)，縣人力資源和社會(huì)保障部門、縣擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，直至相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)保基金擔(dān)保責(zé)任余額之比），擔(dān)保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請(qǐng)。

第二十五條

縣勞動(dòng)保障部門、縣擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對(duì)借款人及擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)。縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開始對(duì)借款人貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，此后每個(gè)月對(duì)借款人經(jīng)營(yíng)狀況、按期還款情況和其他社會(huì)信用情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)增補(bǔ)借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)保基金專戶；

（二）擔(dān)保基金存入經(jīng)辦銀行的擔(dān)保基金專戶；

（三）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，縣擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書》；

（四）擔(dān)保基金專戶中擔(dān)保基金余額不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個(gè)月催收仍未歸還的，由縣擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。

第二十七條

縣財(cái)政應(yīng)在每年就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補(bǔ)償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔(dān)保貸款逾期3個(gè)月需代償時(shí)，經(jīng)辦銀行向縣擔(dān)保中心提出書面的代償申請(qǐng)及相關(guān)證明；

（二）縣擔(dān)保中心在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審批；

（三）縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)保基金賬戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。

第二十八條 縣擔(dān)保中心對(duì)貸款項(xiàng)目代償后，縣人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保中心應(yīng)采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務(wù)追償工作。對(duì)追償回的資金及時(shí)繳存入擔(dān)保基金賬戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔(dān)保基金和代償周轉(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開，單獨(dú)核算。

第九章 考核獎(jiǎng)勵(lì)

第三十條

各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級(jí)文件精神積極開展小額擔(dān)保貸款工作，建立小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不對(duì)其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應(yīng)取消其已享受的國(guó)家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時(shí)保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費(fèi)、呆壞賬損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行