第一篇：XX擔(dān)保有限公司貸款擔(dān)保實(shí)施辦法

連云港XX擔(dān)保有限公司貸款擔(dān)保實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范公司運(yùn)作行為，切實(shí)防范和控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于具有合法經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織在各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)需要的擔(dān)保。

第三條本辦法所稱貸款擔(dān)保，系指為保證借款人履行《借款合同》約定的義務(wù)由本公司向貸款銀行提供的保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的擔(dān)保。

第四條本辦法所稱反擔(dān)保，系指擔(dān)保公司為防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)而由借款人向本公司提供的擔(dān)保。

第五條貸款擔(dān)保方式為保證擔(dān)保，反擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押。

第六條貸款擔(dān)保范圍：企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需流動(dòng)資金貸款。

第二章貸款擔(dān)保申請(qǐng)

第七條申請(qǐng)貸款擔(dān)保的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱借款申請(qǐng)人）必須符合以下條件：

1、在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有合法經(jīng)營(yíng)資格；

2、具有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的設(shè)施及從業(yè)人員，資產(chǎn)負(fù)債率在80%以下；財(cái)務(wù)管理制度健全：

3、一般應(yīng)能夠提供與申請(qǐng)貸款擔(dān)保額相適應(yīng)的反擔(dān)保：

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好且有較高的信譽(yù)度：

5、符合《貸款通則》規(guī)定的借款人條件。

第八條借款申請(qǐng)人向擔(dān)保公司申請(qǐng)擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)向擔(dān)保公司提供下列材料：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及年檢（驗(yàn)照）文件：

2、法定代表人（負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)代理人的證明文件；

3、貸款擔(dān)保申請(qǐng)書（本公司統(tǒng)一印制）：

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況證明文件（上年度財(cái)務(wù)報(bào)表及上月末財(cái)務(wù)報(bào)表）：

5、公司章程及復(fù)印件：

6、董事會(huì)就對(duì)外借款，擔(dān)保抵押等作出的決議：

7、擔(dān)保公司要求提交的其他文件（如近三個(gè)月銀行對(duì)帳單，買賣合同，代理協(xié)議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等）。

第三章貸款擔(dān)保的審查和評(píng)估

第九條擔(dān)保公司在收到借款申請(qǐng)人全部申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)對(duì)貸款擔(dān)保進(jìn)行審查和評(píng)估，并將審查和評(píng)估結(jié)果書面通知申請(qǐng)人。

第十條擔(dān)保公司對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括：

l、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)證件的真實(shí)性與有效期

2、審查申請(qǐng)人及其申請(qǐng)貸款擔(dān)保數(shù)額、期限是否符合公司規(guī)定：

3、審查申請(qǐng)貸款的金額、期限、用途是否符合《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定：

4、審查申請(qǐng)人及家庭成員的戶口居住情況：

5、審查申請(qǐng)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，如資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)利潤(rùn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率等：

6、審查申請(qǐng)人反擔(dān)保手續(xù)。

第十一條擔(dān)保公司根據(jù)對(duì)申請(qǐng)人提供申請(qǐng)文件審查情況，會(huì)同貸款銀行對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)

際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)的實(shí)際狀況及合法程度、資信情況、發(fā)展?jié)摿Α攤芰Α⒎磽?dān)保情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，調(diào)查、評(píng)估實(shí)行AB角制度，并各自形成貸款擔(dān)保評(píng)估意見。

擔(dān)保公司內(nèi)部實(shí)行調(diào)查一復(fù)審一審批三級(jí)管理制度：?jiǎn)喂P貸款擔(dān)保1000萬元以內(nèi)（含1000萬元），直接報(bào)總經(jīng)理審批；超過1000萬元的，需經(jīng)公司擔(dān)保審查委員會(huì)審核通過，報(bào)經(jīng)董事會(huì)審核批準(zhǔn)通過。

第四章貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)程序

第十二條由擔(dān)保部受理?yè)?dān)保申請(qǐng)，并按本辦法第八條之規(guī)定要求申請(qǐng)人提供有關(guān)材料，對(duì)已受理的業(yè)務(wù)，明確主調(diào)查人，由主調(diào)查人開展業(yè)務(wù)調(diào)查，把握調(diào)查情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和評(píng)估，并初步確定反擔(dān)保措施。

第十三條通過擔(dān)保部調(diào)查的項(xiàng)目，交由風(fēng)險(xiǎn)部進(jìn)行審查，風(fēng)險(xiǎn)部應(yīng)對(duì)擔(dān)保部提供的項(xiàng)目材料的全面性，分析評(píng)估的客觀性、合理性進(jìn)行審查，并進(jìn)一步明確反擔(dān)保措施。

第十四條通過風(fēng)險(xiǎn)部審查的項(xiàng)目，按審批權(quán)限報(bào)批。

第十五條擔(dān)保金額在1000萬元以內(nèi)（含1000萬元）的報(bào)總經(jīng)理審批，擔(dān)保金額在1000萬元以上的，提交公司擔(dān)保評(píng)審委員會(huì)評(píng)議，評(píng)議通過的項(xiàng)目交總經(jīng)理審核簽字后報(bào)董事會(huì)審批；擔(dān)保評(píng)審委員會(huì)由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

第十六條己批準(zhǔn)的項(xiàng)目交由風(fēng)險(xiǎn)部按照批準(zhǔn)后的擔(dān)保操作方案，辦理有關(guān)擔(dān)保及反擔(dān)保手續(xù)。

第五章反擔(dān)保

第一節(jié)保證反擔(dān)保

第十七條借款申請(qǐng)人向擔(dān)保公司提供的保證反擔(dān)保為連帶責(zé)仟擔(dān)保，保證人應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第十八條借款申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與提供反擔(dān)保的保證人簽訂書面保證合同，保證合同應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>的有關(guān)規(guī)定。也可在與擔(dān)保公司簽訂的保證合同上載明與保證人協(xié)商一致的保證條款，并加蓋保證人的印章，由保證人的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)代理人簽署姓名。

第二節(jié)抵押反擔(dān)保

第十九條借款申請(qǐng)人以抵押方式向擔(dān)保公司申請(qǐng)反擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)由借款申請(qǐng)人或第三人向擔(dān)保公司提供符合規(guī)定條件的抵押物，向擔(dān)保公司提供抵押物的借款申請(qǐng)人或第三人為抵押人，擔(dān)保公司為抵押權(quán)人，用以抵押的財(cái)物為抵押物。

第二十條抵押人必須是依法對(duì)抵押物享有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的單位或個(gè)人。

第二十一條擔(dān)保公司接受下列財(cái)產(chǎn)的抵押：

1、抵押人所有的房屋和其他地上定著物：

2、抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)：

3、抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物

4、擔(dān)保公司認(rèn)為依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

抵押人可以將前款所列財(cái)物一并抵押。

第二十二條以依法取得的國(guó)有土地上得房屋作抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國(guó)有土地上的房屋同時(shí)抵押。以依法有權(quán)處分的國(guó)有土地使用權(quán)作抵押的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地管理法》.《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條借款申請(qǐng)人辦理抵押手續(xù)應(yīng)向擔(dān)保公司提供以下文件：

1、抵押物的基本資料，包括抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況，所在地，同一抵押物己向其他債權(quán)人設(shè)定抵押情況證明，抵押物登記機(jī)關(guān)就該抵押物登記情況的證明，抵押物保險(xiǎn)單證票。

2、抵押物權(quán)屬證明及相關(guān)義件。以共有財(cái)產(chǎn)為抵押物的應(yīng)有抵押人對(duì)該財(cái)產(chǎn)占有份額的證明，及其它共有人同意以該財(cái)物設(shè)定抵押的證明，抵押物屬有限責(zé)任公司、股份有限公司、合營(yíng)合作企業(yè)、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有的，應(yīng)有該公司（企業(yè)）董事會(huì)或發(fā)包人審議批準(zhǔn)的文件：

3、擔(dān)保公司認(rèn)為需要評(píng)估的抵押物需提供有權(quán)中介機(jī)構(gòu)出具的抵押物評(píng)估證明。第二十四條土地使用權(quán)、房地產(chǎn)抵押分別的按《國(guó)家土地管理局關(guān)于土地使用權(quán)抵押的有關(guān)問題的通知》和《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條擔(dān)保公司根據(jù)申請(qǐng)人的資信程度、擔(dān)保期限、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、抵押物的適用性及價(jià)格變動(dòng)等因素確定相應(yīng)抵押率，抵押率原則上不超過80%。

第二十六條擔(dān)保公司同意接受抵押物，抵押人應(yīng)提供抵押物在抵押期間的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)文件，并應(yīng)當(dāng)在《保險(xiǎn)合同》中明確擔(dān)保公司為該項(xiàng)保險(xiǎn)金的第一受益人，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用由抵押人承擔(dān)。

第二十七條擔(dān)保公司對(duì)符合反擔(dān)保條件的，與申請(qǐng)人簽訂《抵押合同》，對(duì)不符合條件的擔(dān)保公司及時(shí)書面告知申請(qǐng)人。

第二十八條《抵押合同》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、抵押權(quán)人的名稱：

2、被擔(dān)保的貸款余額，期限及抵押擔(dān)保范圍：

3、抵押物的名稱、數(shù)量質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬，使用權(quán)權(quán)屬及其保管：

4、抵押物的保險(xiǎn)和處分：

5、違約責(zé)任：

6、抵押人、抵押權(quán)簽章：

7、雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)：

8、《抵押合同》應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證部門公證。

第二十九條抵押權(quán)設(shè)定后，所有可以證明抵押物權(quán)屬的證明文件（原件）及抵押物的保險(xiǎn)單證（正本）等均由擔(dān)保公司代為保管，擔(dān)保公司承擔(dān)保管責(zé)任。

第三十條以無地上定著物的土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、廠房、林術(shù)、航空器、船舶、車輛、企業(yè)設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)作抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記。

第三十一條抵押物的咨詢、登記、公證、鑒定、保險(xiǎn)、維修、保養(yǎng)、估價(jià)等產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由抵押人承擔(dān)。

第三節(jié)質(zhì)押反擔(dān)保

第三十二條借款申請(qǐng)人以質(zhì)押方式向擔(dān)保公司申請(qǐng)反擔(dān)保，借款申請(qǐng)人或者第三人應(yīng)當(dāng)將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證交給質(zhì)權(quán)人占有（質(zhì)物或質(zhì)押的權(quán)利）。

第三十三條出質(zhì)人必須是依法對(duì)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的法人。

第三十四條下列動(dòng)產(chǎn)不得作為質(zhì)物進(jìn)行質(zhì)押：

1、所有權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)：已掛失、失效或依法止付的有價(jià)證券：

2、法律規(guī)定禁止流通的財(cái)產(chǎn)。

第三十五條擔(dān)保公司接受以下權(quán)利質(zhì)押：

1、匯票、本票、支票；

2、債券；

3、存款單；

4、倉(cāng)單、提單；

5、依法可以轉(zhuǎn)讓的股份：

6、擔(dān)保公司認(rèn)為可以質(zhì)押的其他權(quán)利。

第三十六條擔(dān)保公司對(duì)出質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利的真實(shí)性、完整性、合法性與有效性進(jìn)行

嚴(yán)格的審查評(píng)估，符合質(zhì)押反擔(dān)保條件的辦理《質(zhì)押合同》。對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人。

第三十七條《質(zhì)押合同》應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

l、出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人的名稱：

2、被擔(dān)保的貸款金額、期限及質(zhì)押擔(dān)保的范圍：

3、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、價(jià)款等；

4、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)所有制權(quán)屬或者使用權(quán)權(quán)屬證明文件及其保管；

5、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)移交時(shí)間：

6、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)；

7、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的處分：

8、出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人簽章。

第三十八條質(zhì)押期間，質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能、足以影響擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的出質(zhì)人應(yīng)向擔(dān)保公司提供相應(yīng)的擔(dān)保，出質(zhì)人不提供的，擔(dān)保公司可以按照《質(zhì)押合同》的約定，以質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣、兌現(xiàn)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款用于提前清償貸款。

第三十九條質(zhì)押期間，擔(dān)保公司有權(quán)收取質(zhì)物所生的孳息。所收取的孳息應(yīng)當(dāng)先充抵收取孳息的費(fèi)用。

第四十條出質(zhì)人以載明兌現(xiàn)或者提貨日期的匯票、本票、支票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單出質(zhì)的，匯票、本票、支票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單兌現(xiàn)或者提貨日期先于借款人還款日期的，擔(dān)保公司可以在《借款合同》履行屆滿前兌現(xiàn)或者提貨、并按照《質(zhì)押合同》的約定將兌現(xiàn)的價(jià)款或提取的貨物經(jīng)折價(jià)、拍賣或變賣所得的價(jià)款用于提前清償貸款。

第四十一條質(zhì)押期間，擔(dān)保公司負(fù)有妥善保管質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，因保管不善致質(zhì)物或權(quán)利單證滅失或者毀損的，擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第四十二條有關(guān)質(zhì)押的規(guī)定除運(yùn)用本章規(guī)定外，比照本辦法第三章相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。第四十三條《質(zhì)押合同》必須經(jīng)公證處公證。

第六章貸款擔(dān)保合同

第四十四條擔(dān)保公司對(duì)貸款擔(dān)保申請(qǐng)進(jìn)行審查、評(píng)估，并與申請(qǐng)人簽訂有關(guān)反擔(dān)保合同后，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人以書面形式簽訂《貸款擔(dān)保合同》。

第四十五條《貸款擔(dān)保合同》應(yīng)當(dāng)具備下列主要內(nèi)容：

l、借款人、貸款銀行、擔(dān)保公司的名稱：

5、違約責(zé)任；

6、借款人、貸款銀行、擔(dān)保公司簽章。

第四十六條擔(dān)保公司提供擔(dān)保后，債權(quán)人與債務(wù)人如需修改提供的擔(dān)保合同，須經(jīng)得擔(dān)保公司書面同意。否則擔(dān)保公司的擔(dān)保將自行失效。

第七章貸款擔(dān)保跟蹤檢查

第四十七條貸款銀行貸款發(fā)放后，擔(dān)保公司在擔(dān)保期內(nèi)應(yīng)會(huì)同貸款銀行跟蹤監(jiān)測(cè)被擔(dān)保客戶貸款使用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)及人事變動(dòng)情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第四十八條擔(dān)保公司有權(quán)要求受保企業(yè)及時(shí)提供各種財(cái)務(wù)報(bào)表，以便定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，準(zhǔn)確掌握被擔(dān)保客戶的財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)協(xié)助督促受保企業(yè)按時(shí)還款。

第四十九條對(duì)提供抵押反擔(dān)保或信用反擔(dān)保的被擔(dān)保客戶，除進(jìn)行上述檢查外，還要檢查抵（質(zhì)）押資產(chǎn)或反擔(dān)保人的經(jīng)營(yíng)狀況，看其抵償能力有無變化。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)采取相應(yīng)措施，以確保擔(dān)保資金的安全。

第五十條上述跟蹤監(jiān)督工作由每筆業(yè)務(wù)的主調(diào)查人負(fù)責(zé)。

第八章?lián)Ｙr付與責(zé)任

第五十一條貸款到期前十五天，擔(dān)保公司應(yīng)配合協(xié)作銀行共同催收貸款。

第五十二條擔(dān)保公司履行代償義務(wù)后，在法律關(guān)系上由擔(dān)保人變?yōu)閭鶛?quán)人，依法行使追償權(quán)，追償措施：

1．幫助債務(wù)人制定還款計(jì)劃，盡快收回債務(wù)：

2．依法處理抵押物和質(zhì)押物：

3．依法提起訴訟：

4．委托經(jīng)營(yíng)或租賃其抵押資產(chǎn)，以其收入彌補(bǔ)損失；

5．本公司確定的其他處理方式。

第五十三條存在下列情形之一者，擔(dān)保公司不承擔(dān)保證責(zé)任：

1．協(xié)作銀行與被保證人協(xié)議變更主合同未經(jīng)擔(dān)保公司書面同意；

2．協(xié)作銀行允許被保證人轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)擔(dān)保公司書面同意；

3．協(xié)作銀行允許被保證人延長(zhǎng)償還期限而未經(jīng)擔(dān)保公司書面同意；

4．以“借新還舊”的方式發(fā)放的貸款：

5．其他侵害擔(dān)保公司權(quán)益的行為。

第九章附則

第五十四條擔(dān)保公司向借款申請(qǐng)人～次性收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)為

第五十五條本辦法的解釋權(quán)、修改權(quán)屬連云港港口集團(tuán)擔(dān)保公司：

第五十六條本辦法未盡事宣，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出的新要求，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號(hào)）及山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行太原中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財(cái)金[2014]24號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、貸款對(duì)象和條件

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學(xué)年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

2、對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行），由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息貸款。

3、對(duì)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大且?guī)?dòng)3人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請(qǐng)貸款，貸款最高規(guī)模可達(dá)10萬元；帶動(dòng)5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬元的貸款再扶持。

二、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款需要提交的材料

（一）個(gè)體經(jīng)營(yíng)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人自有資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)情況證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、申請(qǐng)人配偶身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

8、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（二）合伙經(jīng)營(yíng)及小微型企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書。

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。

5、已正常開展經(jīng)營(yíng)需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表和最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（三）吸納符合貸款條件人員的勞動(dòng)密集型小企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書、吸納人員花名冊(cè)，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

2、企業(yè)與吸納人員簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、已正常開展經(jīng)營(yíng)需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復(fù)印件；經(jīng)審計(jì)的上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表決算和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，以及最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、注冊(cè)或變更時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告、章程復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、排污許可證、特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的股東會(huì)決議原件。

7、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

8、法定代表人、企業(yè)主要高級(jí)管理人員身份證復(fù)印件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、任命書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

9、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件。

10、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（四）無實(shí)體創(chuàng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。

3、申請(qǐng)人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（五）無實(shí)體創(chuàng)業(yè)的合伙經(jīng)營(yíng)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。

3、申請(qǐng)人、合伙人及雙方配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。

8、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

三、貸款程序和用途

1、個(gè)人小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)初審?fù)扑]、勞動(dòng)保障行政部門審查辦理，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額貸款還款應(yīng)在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

2、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)按照自愿申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款勞動(dòng)密集型小微企業(yè)應(yīng)將貸款主要用作擴(kuò)大再生產(chǎn)、設(shè)備改造等方面的經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

四、貸款額度和期限

1、高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

2、對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款勞動(dòng)密集型小微企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

五、貸款利率和貼息

1、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政承擔(dān)貼息資金的75%，縣財(cái)政承擔(dān)貼息資金的25%（展期和逾期不貼息）。

2、對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，中央貼息25%，縣級(jí)財(cái)政貼息75%；直接向指定金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過200萬元的，縣財(cái)政全額貼息（展期和逾期不貼息）。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)的，參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受財(cái)政的全額貼息。

六、貸款擔(dān)保基金

1、小額貸款擔(dān)保基金專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金的規(guī)范管理，小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍。擔(dān)保貸款責(zé)任余額達(dá)到擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍時(shí)，財(cái)政部門停止受理新發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息資金的申請(qǐng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。單個(gè)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保基金放大倍數(shù)達(dá)到5倍時(shí)，該擔(dān)保機(jī)構(gòu)立即停止開展小額擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

七、擔(dān)保方式

負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，可采取：

1、財(cái)政人員擔(dān)保；

2、有價(jià)證件擔(dān)保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；

3、多戶聯(lián)保。具體方式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定自行確定。

八、其他

1、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門和銀行要主動(dòng)加強(qiáng)溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要注重提高工作效率，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動(dòng)作用。

2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排小額擔(dān)保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實(shí)處；根據(jù)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況及時(shí)予以審核，按規(guī)定撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金。

3、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)扶持政策；負(fù)責(zé)貸款申請(qǐng)人資格和財(cái)政貼息項(xiàng)目的審查認(rèn)定工作。

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，辦理?yè)?dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)反擔(dān)保人真實(shí)性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進(jìn)行審核；進(jìn)行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

5、經(jīng)辦銀行對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

附：X縣小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組

第三篇：河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

鄭銀發(fā)[2008]230號(hào)

中國(guó)人民銀行鄭州中心支行河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省小額

擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的通知

中國(guó)人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行，各市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行河南省分行，各股份制商業(yè)銀行鄭州分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行河南省分行，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，鄭州市商業(yè)銀行：

現(xiàn)將《河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保政策落到實(shí)處，積極促進(jìn)河南省全民創(chuàng)業(yè)工作。

請(qǐng)人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行聯(lián)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。

二00八年十二月十六日

河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

為加強(qiáng)和規(guī)范小額擔(dān)保貸款工作，進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)）、河南省人民政府《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政[2008]29號(hào)）、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用 切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金發(fā)[2008]77號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第一章 貸款對(duì)象、條件、額度與期限

第一條 貸款對(duì)象：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠(chéng)實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；合法經(jīng)營(yíng)和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達(dá)到規(guī)定要求的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小企業(yè)）。

第二條 貸款對(duì)象認(rèn)定條件。

（一）失業(yè)人員。《再就業(yè)優(yōu)惠證》或勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（二）轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。軍人退出現(xiàn)役的有效證件和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（三）大中專畢業(yè)生。普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校等畢業(yè)后2年以內(nèi)的畢業(yè)證書和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（四）殘疾人。殘疾證明和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（五）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的外出務(wù)工證明；

（六）被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的被征地證明或勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（七）合伙經(jīng)營(yíng)。符合（一）至

（六）項(xiàng)所述人員的合伙協(xié)議或章程；

（八）組織起來就業(yè)。勞動(dòng)保障部門出具的組織起來就業(yè)證明；

（九）小企業(yè)。小企業(yè)（國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外）當(dāng)年新招用符合（一）至

（六）項(xiàng)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。由勞動(dòng)保障部門按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)[2003]143號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定。集中使用殘疾人的企業(yè)的認(rèn)定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款額度一般不超過5萬元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可按照人均5萬元合理確定貸款規(guī)模、總額一般不超過50萬元；對(duì)符合條件的小企業(yè)或集中使用

殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5萬元合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。

各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍和提高貸款額度。

第四條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，可展期2年。

第五條 對(duì)已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時(shí)歸還小額擔(dān)保貸款的，可隨其經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的增加,繼續(xù)給予小額擔(dān)保貸款扶持。

第二章 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、信用社區(qū)與擔(dān)保基金

第六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各地勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)小額貸款擔(dān)保中心（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）建設(shè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。

第七條 經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行是指發(fā)放小額擔(dān)保貸款的各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)。各地可通過協(xié)商、公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行一般應(yīng)按照擔(dān)保基金余額的5倍發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

第八條 信用社區(qū)。信用社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”；各種臺(tái)帳齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案；勞動(dòng)保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)工作；為符合條件人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供幫助，并積極推薦參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；與借款人簽訂《貸款承諾書》；建立跟蹤服務(wù)卡，對(duì)借款人按季回訪率100%；并能參與欠款追償工作；已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到94%以上。信用社區(qū)由各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定。

第九條 擔(dān)保基金。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立小額貸款擔(dān)保基金（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保基金），所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行，封閉運(yùn)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

各級(jí)財(cái)政部門要完善擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)保基金的規(guī)模。省財(cái)政和勞動(dòng)保障部門按各地當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)保基金補(bǔ)助，用于充實(shí)擔(dān)保基金。

第三章 貸款申請(qǐng)與發(fā)放

第十條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)審查推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序辦理。

（一）自愿申請(qǐng)。借款人向戶口或經(jīng)營(yíng)所在地的社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料和證件。

（二）審查推薦。社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)人的資格條件、誠(chéng)信情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項(xiàng)目市場(chǎng)前景、個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力等進(jìn)行調(diào)查，初審合格的出具推薦意見，上報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（三）承諾擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格認(rèn)定和項(xiàng)目審查，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化程序，盡量降低或取消反擔(dān)保，確需提供反擔(dān)保的，應(yīng)辦理反擔(dān)保手續(xù)，符合條件的辦理承諾擔(dān)保手續(xù)。

（四）發(fā)放貸款。借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第十一條 合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，其申請(qǐng)貸款由主要負(fù)責(zé)人按照以上程序辦理。

第十二條 小企業(yè)申請(qǐng)貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理，企業(yè)按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供反擔(dān)保手續(xù)和相關(guān)資料，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第十三條 鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的小額擔(dān)保貸款管理新模式，通過加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、采取“一站式”聯(lián)合辦公等手段，實(shí)行服務(wù)承諾制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。

第四章 貸款利率、補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)資金

第十四條 對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的人員、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目是指國(guó)家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。自2008年1月1日起，經(jīng)辦銀行新發(fā)放小額貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本辦法發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款、繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

第十五條 對(duì)符合條件的小企業(yè)發(fā)放小額貸款，其貸款額度在200萬元以內(nèi)的，由財(cái)政部門按照中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央財(cái)政和同級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。

第十六條 同級(jí)財(cái)政對(duì)開辦小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5%，主要用于補(bǔ)充基層經(jīng)辦銀行的工作經(jīng)費(fèi)。

第十七條 同級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不低于當(dāng)期貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，用于充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi)，所需資金從就業(yè)資金中列支。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門根據(jù)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核認(rèn)定，財(cái)政部門按季核撥。工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

第十八條 各地應(yīng)將信用社區(qū)當(dāng)年發(fā)放貸款量及貸款回收率（即當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額×100%）作為主要指標(biāo)，對(duì)信用社區(qū)進(jìn)行考核。對(duì)貸款回收率達(dá)到94%以上的信用社區(qū)，按實(shí)際回收貸款金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于鼓勵(lì)信用社區(qū)開展工作，回收率由人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門其同認(rèn)定，財(cái)政部門按年核撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十九條 對(duì)小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位按各省轄市小額擔(dān)保貸款新增額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，所需資金全部從貼息資金中安排。具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和貼息資金管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省勞動(dòng)保障廳和人民銀行鄭州中心支行另行制定。

第五章 貸款回收與風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十條 各地經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要共同負(fù)責(zé)對(duì)到期貸款的回收和清欠工作，依托基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，建立健全從申請(qǐng)、調(diào)查、推薦、審核、發(fā)放，到貸后管理、跟蹤回訪、到期催收、逾期追償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)相互銜接、責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)罰分明的工作機(jī)制。

第二十一條 貸款到期前一個(gè)月，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要提醒借款人積極還貸。貸款到期后，不能回收的貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)損失，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極向借款人追償，同時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償要求，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意可以直接從擔(dān)保基金賬戶中支付所欠的本息。擔(dān)保機(jī)構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月，在此期間小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況暫不納入銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)追償工作，確保資金全部收回。

第二十二條 擔(dān)保基金對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第六章 呆壞賬認(rèn)定與處理

第二十三條對(duì)于到期不能按時(shí)償還本息的小額擔(dān)保貸款，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織人員對(duì)逾期貸款展開追償工作。

第二十四條符合下列條例之一，經(jīng)采取一切可能措施和必要程序之后，仍無法收回的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)小額擔(dān)保貸款，可納入核銷范圍。

（一）借款人因死亡或按照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動(dòng)能力。

（二）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險(xiǎn)賠償，或獲得保險(xiǎn)賠償后，確實(shí)無力償還部分或全部債務(wù)。

（三）借款人經(jīng)訴訟并經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行程序后，在依法處臵其抵押物（質(zhì)押物），并向反擔(dān)保人追償連帶責(zé)任后，仍無法收回的貸款本息。

第二十五條核銷符合第二十四條

（一）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）法院等有權(quán)部門出具的借款人死亡或依法宣告失蹤、宣告死亡的證明；

（三）司法等有權(quán)部門出具的借款人喪失完全民事行為能力的證明；

（四）縣級(jí)以上醫(yī)院、各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)等有權(quán)部門出具的借款人喪失勞動(dòng)能力的證明。第二十六條核銷符合第二十四條

（二）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）氣象、消防、公安等部門出具的借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故的證明、保險(xiǎn)部門出具的保險(xiǎn)賠償證明。

第二十七條訴訟類申報(bào)資料包括下列內(nèi)容：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）法院判決書；

（三）對(duì)貸款抵押物（質(zhì)押物）處臵和對(duì)反擔(dān)保人追償?shù)那闆r；

（四）法院在案件無法繼續(xù)執(zhí)行時(shí)做出的法院終結(jié)裁定書。

除以上資料外，還需要提交借款人、反擔(dān)保人的基本情況和現(xiàn)狀等說明材料。

第二十八條核銷原則。以人為本，嚴(yán)格認(rèn)定，逐戶審批，對(duì)外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。第二十九條核銷程序。擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，各省轄市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆壞賬，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要單獨(dú)設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺(tái)賬和進(jìn)行表外登記。對(duì)已核銷的呆壞賬保留追償權(quán)，對(duì)追回已核銷的呆壞賬資金補(bǔ)充擔(dān)保基金。

每年元月10日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省賬政廳備案。

第三十條對(duì)經(jīng)認(rèn)定核銷呆壞賬的借款人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上5年內(nèi)不再審批其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。

第七章貸款統(tǒng)計(jì)與監(jiān)督考核

第三十一條各省轄市擔(dān)保機(jī)構(gòu)按月匯總轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行發(fā)放小額擔(dān)保貸款情況，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核后，在每月5日前將上月小額擔(dān)保貸款情況報(bào)省小額擔(dān)保貸款管理中心。各經(jīng)辦銀行每月 5日前將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將匯總后的報(bào)表于每月8日前報(bào)人民銀行鄭州中心支行，人民銀行鄭州中心支行匯總后每月10日前報(bào)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地財(cái)政部門按季匯總轄區(qū)內(nèi)貼息資金落實(shí)情況，每季10日前將上季貼息資金報(bào)表報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳匯總后每季12日前報(bào)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各有關(guān)單位要緊密配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三十二條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行調(diào)度考核、效果評(píng)估和監(jiān)督分析。經(jīng)辦銀行要建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第三十三條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，要對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查。經(jīng)辦銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的貸款申請(qǐng)人要開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批和貸款手續(xù)，在對(duì)下級(jí)銀行信貸傳授權(quán)時(shí)，小額擔(dān)保貸款的審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）經(jīng)辦銀行或相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，縮短審批時(shí)間，使創(chuàng)業(yè)人員能夠盡快得到資金支持。

第三十四條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮地方就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)做好政策宣傳和貫徹落實(shí)工作，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極拓展政策，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，探索小額擔(dān)保貸款管理的新模式。對(duì)政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題要及時(shí)報(bào)告。

第三十五條對(duì)弄虛作假、騙取挪用貼息資金和核銷資金的，將采取責(zé)令糾正、追回資金等措施，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第八章 附則

第三十六條本辦法除上述內(nèi)容外，此前我省出臺(tái)的有關(guān)小擔(dān)保貸款政策和規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。其中。其中，與本辦法內(nèi)容不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十七條本辦法由中國(guó)人民銀行鄭州中心支行、河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)相關(guān)條款的解釋。

第三十八條本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)行。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法 第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，依據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見》（桂發(fā)〔2014〕12號(hào)）、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金使用管理辦法》（桂財(cái)社〔2014〕246號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策支持對(duì)象以外的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，特指自愿申請(qǐng)，村委會(huì)（社區(qū)）、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和“第一書記”等推薦，人力資源和社會(huì)保障部門審查，擔(dān)保基金擔(dān)保，經(jīng)辦銀行核準(zhǔn)發(fā)放，用于支持符合條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的貸款。

第三條 本辦法所稱“第一書記”是指各級(jí)黨委、政府選派到貧困村擔(dān)任黨組織第一書記的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部。

第四條 本辦法所稱擔(dān)保基金，是指由市、縣人民政府建立，同級(jí)財(cái)政籌集，用于為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)資金。

第五條 本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指受財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、人力資源和社會(huì)保障部門委托，負(fù)責(zé)運(yùn)作農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。第六條本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指經(jīng)中國(guó)人民銀行南寧中心支行核準(zhǔn)承擔(dān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。第二章貸款對(duì)象和認(rèn)定條件 第七條 貸款對(duì)象：

（一）具有廣西戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有半年以上進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)民工；

（二）具有廣西戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的農(nóng)民。第八條 貸款對(duì)象認(rèn)定條件：

（一）農(nóng)民工，是指持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民工；

（二）農(nóng)民，是指經(jīng)“第一書記”推薦，且持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民；

（三）持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者。

第三章貸款的額度、期限和利率

第九條 貸款額度：最高貸款額度為10萬元。

第十條 貸款期限：貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，貸款人提出展期，且擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過1年，且展期貸款不予貼息。

第十一條 貸款利率：可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮，最高不超過3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第四章貸款申請(qǐng)與審批程序 第十二條 申請(qǐng)貸款程序：

（一）自愿申請(qǐng)。貸款人向村“兩委”（社區(qū)）、基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)或“第一書記”提出申請(qǐng)，填報(bào)《廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》（一式四份）（附表），并提供以下資料：

1.貸款項(xiàng)目用途說明、抵押擔(dān)保意向和還款計(jì)劃； 2.勞動(dòng)合同或村委會(huì)出具的外出務(wù)工證明（經(jīng)“第一書記”推薦的農(nóng)民除外）；

3.戶口簿、身份證原件及復(fù)印件，已婚人員還需要提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件（核原件、收復(fù)印件）；

4.人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件（核原件、收復(fù)印件）； 5.經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要提供的其他資料。

（二）組織推薦。村“兩委”（社區(qū)）、基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)或“第一書記”對(duì)貸款人的基本條件進(jìn)行初審后，須5個(gè)工作日內(nèi)，出具推薦意見后提交當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門審查。

（三）人力資源和社會(huì)保障部門審查：人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象和條件進(jìn)行資格審查，對(duì)符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策的，提出具體審查意見。對(duì)符合要求的申請(qǐng)材料簽署審核意見后送所在地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)，尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，將材料送所在地經(jīng)辦銀行。

1.對(duì)既符合國(guó)家下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款貼息政策，又符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策的貸款對(duì)象，優(yōu)先推薦納入下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款貼息政策予以支持，并按照下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定辦理貸款和貼息手續(xù)；

2.對(duì)符合自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策的，提出納入自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工專項(xiàng)扶持資金貼息項(xiàng)目的支持意見，將審核合格的申請(qǐng)貸款資料及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行審定； 3.對(duì)不符合下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，應(yīng)向貸款人說明原因。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保：擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)貸款人相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，對(duì)符合條件的貸款人辦理承諾擔(dān)保手續(xù)，承諾擔(dān)保后，將貸款人有關(guān)資料一并報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行審定。對(duì)尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)辦銀行在收到人力資源和社會(huì)保障部門送來的相關(guān)材料后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目效益計(jì)劃、信用評(píng)估、還款方式、履約責(zé)任能力等進(jìn)行實(shí)地考察，審核確定是否同意貸款。

（五）經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款：經(jīng)辦銀行依據(jù)貸款申請(qǐng)的有關(guān)材料審定貸款，符合有關(guān)規(guī)定的，發(fā)放貼息貸款，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。對(duì)不符合貸款條件的，應(yīng)向貸款人說明原因。經(jīng)辦銀行應(yīng)按季度將當(dāng)季發(fā)放貸款情況反饋人力資源和社會(huì)保障部門，并抄送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及財(cái)政部門。

第五章 擔(dān)保基金的籌措、管理和運(yùn)作方式

第十三條 擔(dān)保基金的籌措和管理。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，承擔(dān)貸款的擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保基金主要由同級(jí)財(cái)政籌措，專戶儲(chǔ)存于經(jīng)辦銀行，封閉運(yùn)行。

市、縣財(cái)政部門要積極建立和完善擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，每年視財(cái)力情況適當(dāng)安排資金，擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力。第十四條 擔(dān)保基金運(yùn)作方式。各市、縣人力資源和社會(huì)保障公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能，負(fù)責(zé)擔(dān)保基金運(yùn)作。

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作。同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)擔(dān)保基金余額情況，下達(dá)年末擔(dān)保貸款余額控制總額，擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保年末貸款余額不超過擔(dān)保基金余額的5倍。

（二）經(jīng)辦銀行運(yùn)作。同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)擔(dān)保基金余額情況，下達(dá)年末貸款余額控制總額，經(jīng)辦銀行實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保年末貸款余額不超過擔(dān)保基金余額的5倍。以此方式發(fā)放的貸款造成的損失，由經(jīng)辦銀行承擔(dān)20%。

第十五條 各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)為貸款對(duì)象提供高效、便捷的服務(wù)，積極降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保，不得向貸款對(duì)象收取任何形式的手續(xù)費(fèi)或擔(dān)保費(fèi)。為保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款本金的1%向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付擔(dān)保費(fèi)。第六章反擔(dān)保方式、范圍

第十六條 申請(qǐng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸款人可根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定，采用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、林權(quán)抵質(zhì)押或保證人擔(dān)保等方式為貸款提供擔(dān)保或反擔(dān)保，具體條件由貸款人與運(yùn)作擔(dān)保基金的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

第十七條 反擔(dān)保人范圍。具有所在地戶籍或在所在地工作的下列人員：

（一）行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員；

（二）垂直機(jī)關(guān)工作人員；

（三）在規(guī)模以上企業(yè)連續(xù)工作五年以上，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工；

（四）列入到地方財(cái)政預(yù)算的村“兩委”干部和公職人員。

第十八條 對(duì)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的3戶以上農(nóng)戶，以聯(lián)保方式提供反擔(dān)保。對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的商戶，可采取商戶聯(lián)保、園區(qū)擔(dān)保等形式提供反擔(dān)保。第十九條 對(duì)信用社區(qū)推薦的貸款人，以及婦聯(lián)組織推薦的創(chuàng)業(yè)婦女，憑其與信用社區(qū)或婦聯(lián)組織簽訂的《借款承諾書》，原則上可免除反擔(dān)保。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或可行性研究報(bào)告經(jīng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^的，也可免除反擔(dān)保。

擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)管理 第二十條 各市、縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立政府有關(guān)職能部門參與的管理監(jiān)督制度，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部項(xiàng)目審核與跟蹤制度，同時(shí)建立完善反擔(dān)保制度，反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上不超過農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際貸款額的30%。第二十一條 各市、縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金對(duì)經(jīng)辦銀行的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)經(jīng)辦銀行提供新的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，但原簽訂擔(dān)保合同的貸款仍要履行擔(dān)保責(zé)任。待與經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民銀行、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。第二十二條 各市、縣承擔(dān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的貸款。待與經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民銀行、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，擔(dān)保基金代位清償降低貸款不良率后，恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。

第二十三條 同級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)會(huì)同人民銀行、人力資源和社會(huì)保障部門確定貸款擔(dān)保基金的代償率的最高限額，對(duì)限額以內(nèi)，貸款擔(dān)保基金自身無法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。第八章貸款貼息管理

第二十四條 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入自治區(qū)扶持范圍，按規(guī)定由自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金安排財(cái)政貼息資金，據(jù)實(shí)全額貼息。第二十五條 貼息資金的計(jì)算。貼息資金由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)計(jì)算，經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額。計(jì)算貼息的時(shí)間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時(shí)間確定。第二十六條 貼息資金的申請(qǐng)、撥付與清算。

（一）貼息資金的申請(qǐng)。經(jīng)辦銀行于每季度結(jié)息日后5個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)備。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供《農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金季度申報(bào)審核表》、《農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金季度申請(qǐng)明細(xì)表》、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)收利息清單、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同復(fù)印件等材料。

（二）貼息資金的審核。人力資源和社會(huì)保障部門收到申請(qǐng)材料后，于3個(gè)工作日內(nèi)完成審核并出具審核意見送同級(jí)財(cái)政部門。

（三）貼息資金撥付。各市、縣財(cái)政部門收到人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送的審核材料后，于5個(gè)工作日內(nèi)預(yù)撥上一季度財(cái)政貼息資金，并將貼息撥付情況抄報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及人力資源和社會(huì)保障部門。有下列情形之一的貸款項(xiàng)目，財(cái)政不予以貼息： 1.貸款品種不符合本辦法規(guī)定的；

2.用于建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的貸款；

3.貸款額度超過本辦法第九條規(guī)定的最高限額的貸款； 4.貸款期限超過2年的貸款；

5.貸款利率超過本辦法第十一條規(guī)定的最高限額的貸款利率； 6.展期或逾期的貸款；

7.其他不符合財(cái)政貼息的貸款。

（四）貼息資金的統(tǒng)計(jì)和清算。

1.各市、縣財(cái)政局撥付貼息資金后，在每季度后10日內(nèi)向財(cái)政廳上報(bào)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息情況，并提出追加貼息資金申請(qǐng)；

2.各市、縣財(cái)政局在終了后25日內(nèi)編制貼息資金決算報(bào)財(cái)政廳審核清算。第九章貸款的回收和呆壞賬處理

第二十七條 到期貸款的回收和清欠工作由經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，社區(qū)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織參與。各地要建立到期回收、逾期追償?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，確保資金全部回收。第二十八條 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷原則：以人為本，嚴(yán)格認(rèn)定，逐戶審批，對(duì)外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。

第二十九條 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬的認(rèn)定。符合下列條件之一的未結(jié)清債權(quán)可認(rèn)定為呆壞賬貸款：

（一）貸款人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散并終止法人資格，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)。

（二）貸款人因死亡，或按照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動(dòng)能力；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人、貸款人財(cái)產(chǎn)繼承人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)。

（三）貸款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，無法歸還貸款，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)。

（四）貸款人觸犯法律，依法受到制裁，無法歸還貸款，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)。

（五）財(cái)政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2010年修訂版）》（財(cái)金〔2010〕21號(hào)）認(rèn)定的其他情形。

第十章監(jiān)督管理與責(zé)任

第三十條 建立聯(lián)席會(huì)議制度。由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，不定期召開廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)、交流和推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)行的工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題，確保農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作順利開展。各市、縣也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議及督查制度。各有關(guān)部門根據(jù)各自的工作職責(zé)建立健全內(nèi)部管理制度，明確工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。

（一）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極加強(qiáng)與財(cái)政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，合力推進(jìn)落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人資格審查把關(guān)。要通過建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（二）各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政貼息資金的監(jiān)管，并視當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款需求和財(cái)力情況，逐步擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

（三）人民銀行各市、縣分支機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，督促各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)金融服務(wù)水平，加快貸款發(fā)放步伐，擴(kuò)大貸款規(guī)模，將發(fā)放情況作為信貸政策導(dǎo)向評(píng)估制度的重要內(nèi)容。

（四）村“兩委”（社區(qū)）、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門作為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的推薦平臺(tái)，履行貸款申請(qǐng)初審職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性承擔(dān)審核責(zé)任。積極做好貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作。在推薦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持對(duì)象時(shí)，優(yōu)先考慮符合貸款條件、資金確實(shí)緊缺的再就業(yè)人群，避免擔(dān)保基金與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額比例失控，避免資金富裕人群占用政策指標(biāo)。第十一章 激勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

第三十一條 各地可根據(jù)當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)和財(cái)力狀況，進(jìn)一步完善激勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

第十二章附則

第三十二條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門可按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，會(huì)同本級(jí)財(cái)政、人民銀行制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款具體的實(shí)施細(xì)則或操作指南。第三十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行南寧中心支行根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

附件：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表 貸款人姓名

身份證 號(hào)碼

家庭住址

聯(lián)系電話

郵政編碼

經(jīng)營(yíng)地址

聯(lián)系電話

郵政編碼

貸款用途

養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬號(hào)

貸款金額

自有資金

貸款期限

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

經(jīng)營(yíng)方式

所在地村委會(huì)（社區(qū)）、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)或“第一書記”推薦意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

人力資源和社會(huì)保障部門審查意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

經(jīng)辦銀行 審核意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

第五篇：渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)

渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）

為了更好地落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，通過以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)達(dá)到實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)的目的，根據(jù)《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝再就辦〔2008〕16號(hào)）和渝財(cái)社〔2014〕7號(hào)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、小額擔(dān)保貸款的原則

小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。

二、小額擔(dān)保貸款的范圍

小額擔(dān)保貸款在全區(qū)范圍內(nèi)開展，由重慶銀行解放碑支行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行渝中支行兩家金融機(jī)構(gòu)，開展該項(xiàng)工作。

三、小額擔(dān)保貸款的對(duì)象

財(cái)政貼息資金支持對(duì)象為在本區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。上述人員中，對(duì)符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金，可適度給予重點(diǎn)支持。

四、小額擔(dān)保貸款的條件

申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，男性年齡在60歲以內(nèi)、女性年齡在50歲以內(nèi)，具有完全民事行為能力的自然人，身體健康、誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、具備一定勞動(dòng)技能；屬所在社區(qū)居委會(huì)的常住戶口。合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（主城九區(qū)內(nèi)）和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須是微利項(xiàng)目（國(guó)家明文限制的行業(yè)如建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、以及美容、美發(fā)、水吧、酒吧、洗腳，從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等除外）。

小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請(qǐng)人流動(dòng)資金不足的補(bǔ)充。

五、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的證件

申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，應(yīng)提供貸款申請(qǐng)書（向銀行申請(qǐng)）、夫妻雙方的身份證、戶口簿、婚姻證明、失業(yè)證、解除勞動(dòng)合同通知書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明（或租賃合同）、抵（質(zhì)）押物證件、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動(dòng)合同等有效證件（所有申請(qǐng)資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)印）。

申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙實(shí)體或小企業(yè)，應(yīng)提供貸款申請(qǐng)書（向銀行申請(qǐng)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證、法定代表人婚姻證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明（或租賃合同）、近期財(cái)務(wù)報(bào)表、貸款卡（為企業(yè)提供抵押擔(dān)保的個(gè)人和共同出資人也必須辦理貸款卡）、抵（質(zhì)）押物證件、職工花名冊(cè)、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等有效證件（所有申請(qǐng)資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)印）。

六、小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率

（一）財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元。

小企業(yè)貸款不進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。

（二）小額擔(dān)保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計(jì)算，借款人應(yīng)按時(shí)還款。確需繼續(xù)貸款的，應(yīng)在貸款期滿前30天，向區(qū)就業(yè)辦公室提出續(xù)貸申請(qǐng)，區(qū)就業(yè)辦公室應(yīng)及時(shí)將審核同意的書面意見送承貸金融機(jī)構(gòu)，承貸金融機(jī)構(gòu)審查同意后，通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)。借款人在續(xù)貸前要結(jié)清貸款本息，續(xù)貸期限為一年。借款人續(xù)貸期滿后還需貸款的，可直接向承貸金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)商業(yè)性貸款，財(cái)政不再貼息。

（三）小額擔(dān)保貸款在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

七、小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式

（一）借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按中國(guó)人民銀行及承貸金融機(jī)構(gòu)規(guī)定計(jì)交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。

（二）小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押

1、法人為個(gè)人擔(dān)保必須同時(shí)具備以下條件：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，年稅后利潤(rùn)在5萬元以上；具有貸款申請(qǐng)金額1.5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。

2、個(gè)人擔(dān)保必須具備以下條件：有貸款申請(qǐng)金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等值的有價(jià)證券；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過其年收入的2倍（單位出具年收入證明），且最高不超過20萬元；有穩(wěn)定收入的企業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過其年收入額（單位出具年收入證明），且最高不超過6萬元。承貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人保證擔(dān)保額根據(jù)實(shí)際情況掌握，由擔(dān)保人本人簽字。擔(dān)保時(shí)擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。

3、借款人抵（質(zhì)）押可用自有或親友（主城九區(qū)常住戶口）的房屋（主城九區(qū)內(nèi)，兩證齊全，銀行會(huì)同借款人協(xié)商認(rèn)定）、承貸金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有價(jià)證券進(jìn)行抵（質(zhì)）押;合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)抵（質(zhì)）押原則上參照個(gè)人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。貸款金額不得超過抵押品價(jià)值的70%，質(zhì)押物價(jià)值的90%。

八、小額擔(dān)保貸款的貼息辦法

（一）對(duì)符合規(guī)定條件的個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款由財(cái)政部門給予全額貼息。

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，先按人行基準(zhǔn)利率的50%由再就業(yè)專項(xiàng)資金予以貼息，剩余的50%由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)足，銀行上浮的3個(gè)百分點(diǎn)由企業(yè)自己承擔(dān)。

（三）對(duì)展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。

（四）借款人在借款合同約定期限內(nèi)按期償還本息，最后一次結(jié)清本息后，由承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)其結(jié)息清單或憑證到區(qū)就業(yè)辦公室申請(qǐng)貼息。區(qū)就業(yè)辦公室確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送區(qū)財(cái)政部門和承貸金融機(jī)構(gòu)各一份，承貸金融機(jī)構(gòu)將財(cái)政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。

九、小額擔(dān)保貸款的辦理程序

（一）借款人申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件到所在地街道社會(huì)保障服務(wù)所申請(qǐng)，經(jīng)審查符合本辦法第三條、第四條、第六條第（二）款的規(guī)定后，在3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)地查看場(chǎng)地，由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后報(bào)送區(qū)就業(yè)辦公室；

（二）區(qū)就業(yè)辦公室會(huì)同區(qū)財(cái)政局在3個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機(jī)構(gòu)；

（三）承貸金融機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，不同意貸款的，應(yīng)注明原因并將資料返還區(qū)就業(yè)辦公室；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個(gè)工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。

合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地街道社會(huì)保障服務(wù)所申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

十、小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策

（一）借款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款用于抵押擔(dān)保的房屋，承貸金融機(jī)構(gòu)可據(jù)實(shí)作價(jià)。雙方簽定抵押物價(jià)值認(rèn)定書后，應(yīng)向土地或房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記。屬于出讓土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬于劃撥土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向土地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）借款人獲得小額擔(dān)保貸款后，可按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免、工商扶持等優(yōu)惠政策。

（三）借款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款前，免費(fèi)參加區(qū)、街組織的就業(yè)政策培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)、稅務(wù)、工商政策等方面）。

十一、小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé) 為了加強(qiáng)管理、確保小額擔(dān)保貸款按時(shí)歸還，各方責(zé)任如下：

（一）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

1、負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。

2、負(fù)責(zé)制定全區(qū)小額擔(dān)保貸款的方案。

3、負(fù)責(zé)與區(qū)財(cái)政部門協(xié)調(diào)落實(shí)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金和貼息資金。

4、協(xié)調(diào)落實(shí)鼓勵(lì)就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

5、審查匯總街道推薦的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；對(duì)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施全面管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，幫助借款人落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。

6、負(fù)責(zé)按承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送承貸金融機(jī)構(gòu)。

7、按時(shí)按規(guī)定報(bào)送小額擔(dān)保貸款報(bào)表。

8、整理歸檔小額擔(dān)保貸款的相關(guān)原始資料。

（二）區(qū)財(cái)政局

1、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保金區(qū)級(jí)匹配資金和小額擔(dān)保貸款貼息資金的安排及監(jiān)管工作。

2、負(fù)責(zé)牽頭小額擔(dān)保貸款呆賬損失的處理工作。

3、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金與市級(jí)財(cái)政的申報(bào)、結(jié)算工作。

4、配合區(qū)就業(yè)辦公室審核小額擔(dān)保貸款有關(guān)資料。

（三）承貸金融機(jī)構(gòu)

1、對(duì)區(qū)就業(yè)辦公室審核同意的借款人申請(qǐng)，按本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定審查決定是否發(fā)放貸款。

2、憑區(qū)財(cái)政局返回的貼息確認(rèn)清單，將貼息一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。

3、對(duì)小額擔(dān)保貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行管理，及時(shí)向區(qū)相關(guān)部門溝通有關(guān)情況。

4、對(duì)逾期貸款進(jìn)行及時(shí)追收，根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）街道社會(huì)保障服務(wù)所

1、街道社會(huì)保障服務(wù)所按照本辦法第四條、第六條的規(guī)定對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行審核并匯總，報(bào)區(qū)就業(yè)辦公室審核。

2、指導(dǎo)、幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，配合協(xié)助承貸金融機(jī)構(gòu)做好貸前檢查和貸后催收工作。

（五）借款人

1、根據(jù)自身情況如實(shí)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

2、按規(guī)定辦理貸款擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)。

3、在貸款期間內(nèi)，對(duì)發(fā)生的個(gè)人重大變化（如家庭地址、電話、經(jīng)濟(jì)狀況等），要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

4、按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。

十二、凡享受城市居民最低生活保障金的借款人從取得貸款之日起，3個(gè)月后所在街道應(yīng)重新核定其城市居民最低生活保障金。

十三、建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)就業(yè)辦公室牽頭，會(huì)同人力資源保障、財(cái)政、承貸金融機(jī)構(gòu)等部門及街道，定期召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問題，對(duì)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行、付息還本等情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。

十四、對(duì)逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款本息，按《重慶市小額擔(dān)保貸款呆賬核銷暫行辦法》（渝就業(yè)辦〔2006〕25號(hào)）辦理。

十五、本辦法從2013年 10 月1日起實(shí)施，《重慶市渝中區(qū)貫徹執(zhí)行〈重慶市小額擔(dān)保貸款辦法〉的實(shí)施意見》（渝中就業(yè)辦〔2008〕18號(hào)）同時(shí)廢止。