第一篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)公安信息化建設(shè)

學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央作出的重要決策。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻把握和全面理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面、準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國家，我們發(fā)展的目的，首先就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不只是經(jīng)濟(jì)的量的增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會(huì)的全面進(jìn)步，歸根到底，是為了社會(huì)與人的全面發(fā)展。最后，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重要保證。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實(shí)了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思想理念。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，既對(duì)國家、宏觀層面的建設(shè)與發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域的工作同樣具有指導(dǎo)意義。每個(gè)人在自己的工作中都必須認(rèn)真、自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

二、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安信息化建設(shè)

從公安信息化的發(fā)展看，經(jīng)過多年建設(shè)，特別是“金盾工程”一期建設(shè)，公安信息化取得了明顯進(jìn)展。一是公安信息化使公安工作機(jī)制與模式發(fā)生變化。公安信息化使傳統(tǒng)工作機(jī)制受到了極大挑戰(zhàn)。信息應(yīng)用成為各項(xiàng)工作中必需的過程或環(huán)節(jié)，信息系統(tǒng)成為各項(xiàng)工作得以開展的重要平臺(tái)，信息協(xié)作平臺(tái)成為跨地區(qū)、跨警種協(xié)作的重要紐帶。公安信息化對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作模式產(chǎn)生了巨大影響，在偵查破案方面尤為明顯。各地公安機(jī)關(guān)都實(shí)踐、總結(jié)了不少信息化條件下的技戰(zhàn)法，這些技戰(zhàn)法的核心是信息應(yīng)用，完全不同于傳統(tǒng)技戰(zhàn)法。在為民服務(wù)方面，戶籍網(wǎng)上遷移、交通違章異地繳罰等完全依賴于信息系統(tǒng)。二是公安信息化促進(jìn)了公安工作的精細(xì)化。對(duì)信息質(zhì)量的高要求、愈來愈成熟的質(zhì)量控制手段以及全警對(duì)信息化效益的認(rèn)同促進(jìn)了公安工作的精細(xì)化。三是公安信息化使公安工作的觸角伸向社會(huì)各角落。公安信息化的一個(gè)重要結(jié)果是各級(jí)公安機(jī)關(guān)有能力加工、分析、利用各類信息，這使得由警務(wù)活動(dòng)內(nèi)涵、外延擴(kuò)大后對(duì)信息的旺盛需求得到了技術(shù)支撐。公安機(jī)關(guān)把觸角伸向社會(huì)各角落，信息是主要媒介。一方面獲取大量社會(huì)信息為公安機(jī)關(guān)所用，另一方面利用公安機(jī)關(guān)掌握的信息為社會(huì)服務(wù)。四是公安信息化對(duì)警務(wù)理念產(chǎn)生了巨大影響。近年推行的“主動(dòng)警務(wù)”、“社區(qū)警務(wù)”、“從人到案”等警務(wù)理念的貫徹得益于公安信息化。正是大量基礎(chǔ)信息的采集、分析，尤其是對(duì)流動(dòng)人口信息、高危人群的“吃、住、行、銷、樂”信息的采集與應(yīng)用，使“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”得以實(shí)現(xiàn)。五是公安信息化提升了全警的科技意識(shí)和技能。公安信息化不僅培養(yǎng)了一批信息化專業(yè)人才，更重要的是培育了一個(gè)相當(dāng)大的應(yīng)用群體，在發(fā)達(dá)地區(qū)，這個(gè)群體實(shí)際上就是全警。全警應(yīng)用使公安信息化規(guī)模效益非常明顯，全警的科技素質(zhì)得到提高，信息化意識(shí)深入警心。這是其他科技建設(shè)所做不到的。公安信息化對(duì)全警的影響一方面推動(dòng)了信息化本身的發(fā)展，另一方面則大大推動(dòng)了公安工作的變革。

第二篇：公安信息化推進(jìn)

全面建設(shè)提升公安機(jī)關(guān)信息化，是維護(hù)國家安全和公眾安全能力的必然要求。1998年，公安部黨委決定開展“金盾工程”建設(shè)，標(biāo)志著公安信息化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代。2008年，公安部黨委提出開展“三項(xiàng)建設(shè)”(公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè))，信息化建設(shè)首當(dāng)其沖，隨著“金盾工程”二期的展開，公安信息化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全面、快速、深入發(fā)展的新階段。經(jīng)過近幾年的大力推進(jìn)，公安信息化建設(shè)已經(jīng)有了極大的進(jìn)步，但仍然面臨不小的挑戰(zhàn)。

在信息化應(yīng)用中，存在以下問題：一是對(duì)公安信息化建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不清。有少數(shù)單位和民警對(duì)信息化建設(shè)的目標(biāo)沒有產(chǎn)生真實(shí)的認(rèn)同感，而只是把信息化建設(shè)停留在口號(hào)上、文字上、形式上，認(rèn)為信息化建設(shè)也不過是一陣風(fēng)、一次運(yùn)動(dòng)，體現(xiàn)在工作當(dāng)中，就是學(xué)而不用、會(huì)考不會(huì)用，長時(shí)一間不應(yīng)用，培訓(xùn)所學(xué)的知識(shí)就遺忘了。二是對(duì)公安信息化建設(shè)的目標(biāo)和方向認(rèn)識(shí)不清。有些人認(rèn)為信息化建設(shè)就是配計(jì)算機(jī)，建網(wǎng)絡(luò)，除此之外，一切的工作方式仍然照舊，體現(xiàn)在工作當(dāng)中，就是被迫用，要么是為了應(yīng)付信息化培訓(xùn)考核去學(xué)，要么是為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)要求而簡單操作。如：檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別民警在警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)內(nèi)的所有工作日志，除了個(gè)別休息日，每篇日志僅日期和班次稍作變動(dòng)，其他內(nèi)容全部雷同。三是對(duì)公安信息化建設(shè)的階段性和規(guī)律性認(rèn)識(shí)不清。公安信息化建設(shè)是一個(gè)不斷完善的過程，在這一過程中難免存在不適應(yīng)，出現(xiàn)陣痛，但是絕不能因此就止步不前，更不能因此否定信息化建設(shè)，放棄信息化道路，重新回到傳統(tǒng)警務(wù)模式中。（《深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考》2011）

解決以上問題，必須從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、強(qiáng)化機(jī)制落實(shí)等方面入手。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化抓得好不好，核心在領(lǐng)導(dǎo)，這首要問題就是領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。隨著信息化的深入推進(jìn)，出現(xiàn)了這樣那樣的問題，在如何推進(jìn)信息化、從哪些方面推進(jìn)信息化等課題上，一些領(lǐng)導(dǎo)研究不夠、認(rèn)識(shí)不足，存在著一定的畏難情緒，制約和影響了信息化的發(fā)展進(jìn)程。為此，各地公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會(huì)部、省有關(guān)科技信息化工作的文件、會(huì)議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，帶頭思考信息化、研究信息化，否則在當(dāng)前的形勢(shì)下，你就不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)，就難以在今后的工作中真正贏得主動(dòng)權(quán)。分管科技信息化的局領(lǐng)導(dǎo)

更是要親自關(guān)心過問科技信息化工作情況，定期研究遇到的問題，并協(xié)調(diào)相關(guān)警種、部門解決落實(shí)。各地公安機(jī)關(guān)特別是科技信息化部門還要結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)爭先進(jìn)位意識(shí)，主動(dòng)樹標(biāo)桿、找差距、求對(duì)策，針對(duì)當(dāng)?shù)乜萍夹畔⒒谋∪醐h(huán)節(jié)，著力迎頭趕上。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)。2011年3月，在科信處《關(guān)于省廳信息化宣講團(tuán)赴黃山風(fēng)景區(qū)公安局進(jìn)行宣講的情況報(bào)告》上，徐立全書記批示：培訓(xùn)是提高公安戰(zhàn)斗力的重要途徑。在當(dāng)前社會(huì)信息化、公安信息化的大背景下，信息應(yīng)用能力已經(jīng)成為民警的一項(xiàng)基本警務(wù)素質(zhì)，各地公安機(jī)關(guān)必須要將民警信息化技能訓(xùn)練納入教育培訓(xùn)大綱，結(jié)合日常集訓(xùn)、警銜晉升、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教學(xué)等分級(jí)分類開展，提升全警的科技信息化水平。要針對(duì)基層實(shí)戰(zhàn)單位辦案的需要，繼續(xù)通過組織信息化應(yīng)用宣講團(tuán)、大比武、基層應(yīng)用服務(wù)隊(duì)、跟班作業(yè)等形式，宣傳普及信息化應(yīng)用好的技戰(zhàn)法。要逐步建立多層次、多梯級(jí)的公安科技信息化教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)一部分科技信息化素質(zhì)好的基層民警，在掌握信息采集錄入、網(wǎng)上查詢辦公等基本操作技能的基礎(chǔ)上，開展科技信息化深度應(yīng)用的研究、開發(fā)和創(chuàng)新。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制落實(shí)。要在規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、管理、服務(wù)、安全、保障等信息化構(gòu)成的全部環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)長效機(jī)制。在建設(shè)機(jī)制上，要從項(xiàng)目規(guī)劃、論證、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等方面規(guī)范工作和管理流程。在應(yīng)用機(jī)制上，要圍繞構(gòu)建高效靈活的科技信息化作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化各類科技信息化應(yīng)用技戰(zhàn)法的總結(jié)提煉，著力應(yīng)用規(guī)范流程化。在管理機(jī)制上，要實(shí)行公正公平、賞罰分明的績效考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)，并積極探索考核獎(jiǎng)懲工作的信息化。在安全機(jī)制上，要明確領(lǐng)導(dǎo)、部門、個(gè)人三方責(zé)任，落實(shí)通報(bào)、問責(zé)制度，形成安全工作齊抓共管的良好氛圍。在保障機(jī)制上，要將科技信息化投入作為支撐公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，按照較高的比例納入公安機(jī)關(guān)的財(cái)政預(yù)算，形成有利于科技信息化持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障體系。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要定期聽取科技信息化工作情況報(bào)告，研究解決存在的問題，保證各項(xiàng)機(jī)制得到有效貫徹落實(shí)。（《徐立全、程勝軍、陳小平同志在全省公安科技信息化工作暨PGIS建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話》2012.3.7陳小平）

2011年3月，在科信處《關(guān)于省廳信息化宣講團(tuán)赴黃山風(fēng)景區(qū)公安局進(jìn)行

宣講的情況報(bào)告》上，徐立全書記批示：培訓(xùn)是提高公安戰(zhàn)斗力的重要途徑。在當(dāng)前社會(huì)信息化、公安信息化的大背景下，信息應(yīng)用能力已經(jīng)成為民警的一項(xiàng)基本警務(wù)素質(zhì)，各地公安機(jī)關(guān)必須要將民警信息化技能訓(xùn)練納入教育培訓(xùn)大綱，結(jié)合日常集訓(xùn)、警銜晉升、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教學(xué)等分級(jí)分類開展，提升全警的科技信息化水平。要針對(duì)基層實(shí)戰(zhàn)單位辦案的需要，繼續(xù)通過組織信息化應(yīng)用宣講團(tuán)、大比武、基層應(yīng)用服務(wù)隊(duì)、跟班作業(yè)等形式，宣傳普及信息化應(yīng)用好的技戰(zhàn)法。要逐步建立多層次、多梯級(jí)的公安科技信息化教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)一部分科技信息化素質(zhì)好的基層民警，在掌握信息采集錄入、網(wǎng)上查詢辦公等基本操作技能的基礎(chǔ)上，開展科技信息化深度應(yīng)用的研究、開發(fā)和創(chuàng)新。（《徐立全、程勝軍、陳小平同志在全省公安科技信息化工作暨PGIS建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話》2012.3.7陳小平）

在推進(jìn)公安科技建設(shè)中，安徽省各級(jí)公安機(jī)關(guān)始終把握“花小錢辦大事、堅(jiān)持以人為本、鼓勵(lì)基層創(chuàng)新”的基礎(chǔ)原則，相繼推出一批硬措施。今年以來，通過信息化應(yīng)用宣講團(tuán)、信息化應(yīng)用互助活動(dòng)、基層信息化應(yīng)用服務(wù)隊(duì)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、信息訪問量月排名通報(bào)等多種形式，實(shí)現(xiàn)“從一支獨(dú)秀到整體推進(jìn)”的轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出霍山公安局的“九步工作法”、蕪湖的“信息化績效管理”、黃山的“信息員工作法”等一大批安徽特色的信息化應(yīng)用成果。安徽公安強(qiáng)勢(shì)、快速、高起點(diǎn)、大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的舉措，值得充分肯定，并在全國提倡。（《徐立全、程勝軍、陳小平同志在全省公安科技信息化工作暨PGIS建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話》2012.3.7公安部科技信息化局程勝軍書記）。

第三篇：關(guān)于深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的

實(shí)踐與思考 作者：袁潮涌

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，公安信息化建設(shè)成為了近年來各地警務(wù)改革的時(shí)代潮流，特別是在“三項(xiàng)”建設(shè)和現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)的深入推進(jìn)下，發(fā)展更為迅速，覆蓋領(lǐng)域更為廣泛。所謂公安信息化，是指公安機(jī)關(guān)推動(dòng)的旨在促進(jìn)信息技術(shù)和公安工作有機(jī)融合的變革，是對(duì)現(xiàn)有警務(wù)模式進(jìn)行再造的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。公安信息化建設(shè)不能單純地理解為信息技術(shù)在公安工作中的推廣和應(yīng)用，它應(yīng)該是一個(gè)綜合性的龐大體系，不僅包括軟硬件建設(shè)、信息安全等方面，而且包括警務(wù)運(yùn)作內(nèi)部信息和各類相關(guān)社會(huì)信息的采集、處理、存儲(chǔ)、整合、運(yùn)用等整個(gè)過程，還包括信息化理念的廣泛樹立、信息化素質(zhì)的全面提高、信息化機(jī)制的科學(xué)建立、信息化優(yōu)勢(shì)的突出顯現(xiàn)等諸多要點(diǎn)。

一、深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用

（一）深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，是公安工作對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主動(dòng)適應(yīng)。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息化水平已成為衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力、核心競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)中，信息化建設(shè)理所當(dāng)然成為其中的重要一環(huán)，其內(nèi)容既包括通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng) 用，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，提升國家“軟實(shí)力”，也包括以電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子私務(wù)等的普及促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的形成，還包括打造健康的數(shù)字文化，實(shí)現(xiàn)科技、網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)文化的和諧發(fā)展等等。在此意義上，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)不僅是公安機(jī)關(guān)在創(chuàng)建和諧社會(huì)中的重要任務(wù)，而且也是公安機(jī)關(guān)建設(shè)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，節(jié)約警力成本，全面提高工作效能和警力素質(zhì)，改變傳統(tǒng)社會(huì)“戶籍管控”模式，建立更為“和諧”的“信息控制”模式的根本途徑。公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到在新的歷史條件下實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、推進(jìn)公安信息化對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，高度重視公安信息化建設(shè)。

（二）深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，是有效提升公安實(shí)戰(zhàn)能力的必然選擇。公安信息化建設(shè)的直接目的是為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，即實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪的“精確打擊”和“重點(diǎn)防范”，形成低成本、高效率的公安工作運(yùn)行形式，將公安人力資源加以最大化的開發(fā)和利用。因此，這是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)日益繁重的公安工作任務(wù)的有效途徑。具體來說，一是警力方面，通過實(shí)現(xiàn)技術(shù)代警（用技術(shù)手段解放警力）、集約用警（將警力聚焦于解決各類信息所反映出的最突出治安問題）和合成用警（信息的共享交流促進(jìn)跨單位、跨部門聯(lián)動(dòng)），可以有效緩解公安機(jī)關(guān)警力的緊張局面。二是工作效率方面，通過網(wǎng)上進(jìn)行文件、材料和各類信息的流轉(zhuǎn)、傳遞、共享和查 詢，可以直接節(jié)約人財(cái)物耗損與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作時(shí)間，大幅度提高工作效率。三是工作質(zhì)量方面，通過用技術(shù)手段、軟件設(shè)計(jì)來落實(shí)制度、規(guī)定，既有利于促進(jìn)民警在具體業(yè)務(wù)工作中不折不扣地執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、措施，又有利于促進(jìn)公安工作常態(tài)、長效機(jī)制形成。四是實(shí)戰(zhàn)成效方面，通過海量信息存儲(chǔ)和實(shí)時(shí)研析，以及實(shí)踐“網(wǎng)上辦案、排摸、串并、查證、定位、追蹤”等新戰(zhàn)法，使情報(bào)信息最大化地與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享和深度挖掘，更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

（三）深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，是強(qiáng)化新時(shí)期公安隊(duì)伍管理的重要舉措。受“信息”這一濃烈時(shí)代特征的影響，新世紀(jì)、新時(shí)代下的人們社會(huì)生活方式已經(jīng)開始發(fā)生根本性變化，網(wǎng)絡(luò)、信息等技術(shù)無孔不入地滲進(jìn)學(xué)習(xí)、工作、生活領(lǐng)域，這要求我們?cè)诋?dāng)前的公安隊(duì)伍管理中充分借鑒和有效應(yīng)用信息化手段，主動(dòng)去適應(yīng)時(shí)代的需求。管理學(xué)的信息流通學(xué)說認(rèn)為，“管理的過程就是信息流通和信息結(jié)構(gòu)變化的過程”。面對(duì)日新月異的社會(huì)發(fā)展和人員差異擴(kuò)大、思想更趨多元的隊(duì)伍狀況，隊(duì)伍信息的全面掌控和及時(shí)干預(yù)，需要我們不斷地提高信息化應(yīng)用水平。從近年來的工作實(shí)踐看，公安隊(duì)伍管理的信息化為我們提供了基于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新概念、新思維下的新的隊(duì)伍管理模式的探索方向，可以徹底改變公安傳統(tǒng)隊(duì)伍管理方式，突破學(xué)校教學(xué)、集中授課、專題培訓(xùn) 等傳統(tǒng)固有的教育培訓(xùn)形式，使正規(guī)化建設(shè)、政治思想工作、教育培訓(xùn)工作有了新的載體，為適應(yīng)新形勢(shì)下民警24小時(shí)倒班工作制創(chuàng)造了開放化、實(shí)時(shí)化、便捷化的教育管理模式。

二、當(dāng)前公安信息化建設(shè)存在的主要問題

近年來，各地公安機(jī)關(guān)一直本著“向科技要警力、向信息要效率”的理念，加大投入，精心規(guī)劃，相互學(xué)習(xí)，積極借鑒，在公安信息化建設(shè)的硬件、軟件方面均有所突破，特別是在“三項(xiàng)建設(shè)”工作中，全力促進(jìn)基礎(chǔ)工作的信息化和信息工作的基礎(chǔ)化，有效提升了公安工作特別是基層基礎(chǔ)工作的信息化應(yīng)用水平。但不可否認(rèn)，受各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異、原有警務(wù)工作模式、隊(duì)伍素質(zhì)等因素影響，當(dāng)前公安信息化建設(shè)仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中體會(huì)到：

（一）就建設(shè)和應(yīng)用而言。信息化建設(shè)的愿望十分迫切，但信息化在基層應(yīng)用的意識(shí)和環(huán)節(jié)還較欠缺，統(tǒng)一、完善、系統(tǒng)的流程和應(yīng)用的制度體系亟待健全，建設(shè)成果在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用上的成效還不顯著。這需要一個(gè)較長時(shí)間的摸索過程，來逐漸完成對(duì)傳統(tǒng)管理制度、勤務(wù)模式和方式方法的再造。

（二）就整體和局部而言。從全國來說，“金盾工程”一期建設(shè)已經(jīng)完成，二期建設(shè)正在啟動(dòng)，但各地建設(shè)的水平不一，制約了信息共享的效果；就基層實(shí)踐來說，個(gè)別單位或一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化工作能力不足，信息化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng) 還未形成。

（三）就當(dāng)前和長遠(yuǎn)而言。建設(shè)意識(shí)較強(qiáng)，長遠(yuǎn)打算卻較為欠缺。這一方面與我們的知識(shí)局限、前瞻能力不足有關(guān)；另一方面，在長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃上的意識(shí)不夠。這樣直接帶來的問題是，雖然信息系統(tǒng)不少，積累的警務(wù)信息也很多，但在實(shí)戰(zhàn)功能上反映還不夠，個(gè)別系統(tǒng)的運(yùn)行和模塊開發(fā)不是立足于服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，在功能上更多為了方便部門“考核”，導(dǎo)致多頭輸入、警力浪費(fèi)。

（四）就質(zhì)量和數(shù)量而言。情報(bào)信息的廣度和深度都還不夠，情報(bào)信息工作的群眾優(yōu)勢(shì)和秘密力量建設(shè)均需進(jìn)一步強(qiáng)化，情報(bào)的信息化與信息的情報(bào)化“雙向”轉(zhuǎn)化水平都有待提升。特別是社會(huì)信息利用機(jī)制沒有形成，對(duì)銀行金融、房產(chǎn)交易、中介服務(wù)、各類保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)瓤梢苑e累大規(guī)模信息資料的領(lǐng)域，如何開發(fā)、利用相關(guān)信息尚缺乏措施、制度，對(duì)“社會(huì)人”的“衣、食、住、行、樂、銷”等流動(dòng)環(huán)節(jié)的控制力度還不夠。

（五）就“為己”和“為人”而言。“大情報(bào)”、“大信息”的意識(shí)還未牢固樹立，保守觀念、部門壁壘等讓基層的信息工作還停留在“為己”階段，信息應(yīng)用在時(shí)間與空間上仍然有限，系統(tǒng)“大平臺(tái)”支撐還未建立，信息“大共享”機(jī)制還未形成，數(shù)據(jù)“大整合”優(yōu)勢(shì)還未顯現(xiàn)。

（六）就素質(zhì)和能力而言。雖然教育培訓(xùn)不斷，但隊(duì)伍 素質(zhì)仍是公安信息化建設(shè)的瓶頸，部分民警素質(zhì)還不能有效適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)工作的需要，跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，嚴(yán)重影響了基層警務(wù)信息化的進(jìn)程。隊(duì)伍觀念和習(xí)慣的養(yǎng)成，以及信息技術(shù)運(yùn)用能力的提高都將是一個(gè)長期的過程。

三、深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則 當(dāng)前，公安信息化建設(shè)雖然存在這樣或那樣的問題，但是其前進(jìn)的步伐只能不斷加快，探索的動(dòng)力只能不斷加強(qiáng)，才能有效適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求、新挑戰(zhàn)。為此，必須把握深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。

（一）堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向”的原則。公安信息化建設(shè)的立足點(diǎn)在于滿足公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的需求，要樹立信息化建設(shè)成本觀，從公安實(shí)戰(zhàn)需求和“降成本、增效能”思想出發(fā)來設(shè)計(jì)開發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕“為建而建、建而不用、運(yùn)用不良”等問題。一方面，要貫徹“自下而上”的開發(fā)思路。公安信息系統(tǒng)開發(fā)的目的在于“用”，而“用”的主體需要定位于基層，這樣才能讓系統(tǒng)具有活力和持久生命力。因此，在信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)中，必須廣泛征求基層的意見，包括基層領(lǐng)導(dǎo)和民警，“自下而上”地設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能、開發(fā)信息模塊。另一方面，要滿足“縱橫交錯(cuò)”的應(yīng)用需求。建設(shè)公安信息系統(tǒng)，需要滿足不同層級(jí)、不同業(yè)務(wù)的需求，做到應(yīng)用需求的全面整合和有機(jī)實(shí)現(xiàn)。其一，層級(jí)整合：不僅 要為決策層提供公安戰(zhàn)略謀劃上的系統(tǒng)功能，而且要為指揮層提供戰(zhàn)術(shù)層面的分析、輔助功能，更要為基層具體執(zhí)行提供載體和抓手。其二，領(lǐng)域整合：應(yīng)當(dāng)囊括國保、刑偵、治安、交通、消防等各公安業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并實(shí)現(xiàn)“跨線勾聯(lián)”，相關(guān)信息能夠“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“網(wǎng)狀”式獲取利用。

（二）堅(jiān)持“機(jī)制再造”的原則。加強(qiáng)公安信息化建設(shè)不僅是要建設(shè)信息系統(tǒng)，更為重要的是要依托信息技術(shù)運(yùn)用和信息平臺(tái)的條件，“理通經(jīng)脈”式地改造原先工作流程，形成嶄新的警務(wù)運(yùn)作模式。一是實(shí)現(xiàn)從技術(shù)系統(tǒng)到管理系統(tǒng)。公安信息化建設(shè)是將警務(wù)內(nèi)外部運(yùn)作方式予以信息化，實(shí)現(xiàn)警務(wù)和信息技術(shù)相結(jié)合。它本質(zhì)上是一個(gè)管理系統(tǒng)，而不僅僅是技術(shù)系統(tǒng)。因此，其建設(shè)過程決不止于系統(tǒng)的開發(fā)和簡單的日常功能的應(yīng)用，而應(yīng)包括相應(yīng)機(jī)制、體制改革的契合配套，從而用“數(shù)據(jù)流”來確保“工作流”，用“工作流”來促進(jìn)“數(shù)據(jù)流”。二是實(shí)現(xiàn)從“科層制”管理到“扁平化”管理。公安信息化建設(shè)必然帶來內(nèi)部管理的進(jìn)一步集約化，使原本手工模式下可能由幾個(gè)人共同承擔(dān)才能完成的管理任務(wù)集中到一個(gè)崗位，同時(shí)也通過網(wǎng)絡(luò)、信息的手段，使上下層級(jí)之間的指令傳達(dá)、過程監(jiān)督、結(jié)果考核變得更為便利，而易于開展。因此，通過信息化建設(shè)應(yīng)探索逐步減少傳統(tǒng)科層制管理中的“金字塔”層級(jí)，更多地實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理，提高工作效率。三是實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理。改 變傳統(tǒng)隊(duì)伍管理局限于人員結(jié)構(gòu)分析、開會(huì)思想教育、集中教育培訓(xùn)等靜態(tài)管理模式，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)時(shí)暢通隊(duì)伍管理信息（如個(gè)人績效信息）的“輸入”、“加工”、“輸出”渠道，在實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)上“流轉(zhuǎn)”與“監(jiān)控”中動(dòng)態(tài)管理隊(duì)伍，化解隊(duì)伍危機(jī)，強(qiáng)化整體績效。

（三）堅(jiān)持“以應(yīng)用促發(fā)展”的原則。公安信息化是“用”出來的，必須堅(jiān)持“邊建邊用”，以應(yīng)用來促進(jìn)公安信息化的不斷深入、完善。在此問題上要注意兩點(diǎn)：其一，信息系統(tǒng)的開放拓展。人為考慮的局限性和社會(huì)發(fā)展的無限性決定了，開發(fā)建設(shè)的各類公安信息系統(tǒng)必須是一個(gè)開放性的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具有多系統(tǒng)信息關(guān)聯(lián)、本身模塊拓展、內(nèi)外功能“嫁接”等性能，以不斷適應(yīng)在公安實(shí)踐中不斷產(chǎn)生的應(yīng)用需求，從而不斷調(diào)整應(yīng)用不適、“反應(yīng)不良”等問題。其二，警務(wù)應(yīng)用的持續(xù)改進(jìn)。這不僅需要在系統(tǒng)開發(fā)上設(shè)計(jì)出系統(tǒng)管理者、使用者之間，及上下層級(jí)之間的不間斷“互動(dòng)對(duì)沖”，自主性形成改進(jìn)意見和建議；而且要有“意識(shí)”地（即有制度、機(jī)制）去實(shí)現(xiàn)警務(wù)應(yīng)用的持續(xù)改進(jìn)。如，明確開展“從小到大”的試點(diǎn)，即從單一基層單位、到若干基層單位，再到分（縣）局、最后到全市的試點(diǎn)完善過程；再如，成立既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的專門研發(fā)組，不斷收集使用中的反饋信息，并據(jù)此來調(diào)整和完善系統(tǒng)功能和操作程序等。

四、深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的對(duì)策和思路 在深刻認(rèn)識(shí)公安信息化建設(shè)的重要意義基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)中存在的主要問題，立足于正確、合理的建設(shè)原則，我們對(duì)深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)的對(duì)策和思路進(jìn)行了一些探索，認(rèn)為公安信息化的深化與完善需要囊括以下幾方面內(nèi)容：

（一）夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。一是不斷加大硬件建設(shè)投入。公安信息化建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)從“體力型”警力向“技術(shù)型”警力的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過程中，必須舍得投入，如逐步提高公安信息網(wǎng)的信息傳輸能級(jí)、建立“覆蓋全面、無縫銜接”的城市圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系等，為公安信息化的有效運(yùn)作提供前提和基礎(chǔ)。二是持續(xù)優(yōu)化警務(wù)信息軟件。公安信息化基礎(chǔ)建設(shè)不能光重硬件，軟件的優(yōu)化完善對(duì)于警務(wù)績效來講更為重要。因?yàn)橹灰顿Y到位，硬件是可以跨越式發(fā)展的，但只能保持暫時(shí)的優(yōu)勢(shì)，必須圍繞信息的采集、流轉(zhuǎn)、研判、利用和考核等實(shí)際需求，進(jìn)行程序的開發(fā)設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化完善，為公安信息化的有效進(jìn)行提供技術(shù)支持。三是切實(shí)提高信息安全意識(shí)。各類警務(wù)活動(dòng)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴程度越高，就越應(yīng)該未雨綢繆地注意到自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人為攻擊等因素對(duì)系統(tǒng)造成的潛在威脅。要提高信息安全意識(shí)，落實(shí)維護(hù)保障措施，建立應(yīng)急處置機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)不中斷、系統(tǒng)不癱瘓、數(shù)據(jù)不丟失，確保各類系統(tǒng)、設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）完善信息化警務(wù)運(yùn)作。一是警務(wù)決策信息化。警 務(wù)決策的正確與否直接決定著公安信息化建設(shè)成效。在公安信息化建設(shè)中，要進(jìn)一步研發(fā)基礎(chǔ)警務(wù)信息的錄入載體，建立情報(bào)信息研判平臺(tái)，同時(shí)利用“視頻會(huì)議”等技術(shù)，形成集合決策、指揮、執(zhí)行三個(gè)層面的“治安形勢(shì)同步分析”、“上下一貫決策研究”等制度、機(jī)制，通過警務(wù)信息的雙向?qū)崟r(shí)互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)警務(wù)決策研究的集中化和任務(wù)下達(dá)的實(shí)時(shí)化，既保證決策科學(xué)、合理，又促進(jìn)決策執(zhí)行和理解。二是業(yè)務(wù)工作信息化。要嘗試將警務(wù)工作中產(chǎn)生的所有信息留存到相關(guān)信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)每個(gè)民警都在網(wǎng)上工作。民警的日常業(yè)務(wù)工作既是使用信息的過程，也是采集信息、維護(hù)信息的過程，在利用信息化提高民警工作效率的同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)各類警務(wù)信息的日常積累、多方共享和整合利用。三是隊(duì)伍管理信息化。要通過利用現(xiàn)代“門禁”系統(tǒng)替換“上下班”考勤，用“電子巡更”代替“必到點(diǎn)”紙質(zhì)簽名，用系統(tǒng)自動(dòng)“信息量”統(tǒng)計(jì)反映民警日常工作“質(zhì)”、“量”兩方面，用“積時(shí)積分”網(wǎng)上學(xué)習(xí)、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)校”改變公安傳統(tǒng)教學(xué)模式等，有效實(shí)現(xiàn)信息化的警務(wù)監(jiān)督、考核與培訓(xùn)。特別是要將信息技術(shù)貫穿隊(duì)伍考核管理全過程，即實(shí)行電腦化的工作信息反饋和量化計(jì)分考核，突出考核的公平量化、客觀公正和實(shí)時(shí)評(píng)比，全面提高民警工作積極性。

（三）加強(qiáng)信息化控制手段。一是流通環(huán)節(jié)控制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是流通經(jīng)濟(jì)。面對(duì)“人流、物流、資金流、信息流”加 快流動(dòng)的壓力，加強(qiáng)信息化控制，為發(fā)現(xiàn)、揭露和打擊犯罪提供了一條便捷的通道，同時(shí)也是我們適應(yīng)“流通”壓力的唯一選擇。要通過將金融劃帳、資金存取、出行住宿、物品收寄、通信消費(fèi)等流動(dòng)環(huán)節(jié)的大量信息為我所用，切實(shí)掌控“社會(huì)人”的“衣、食、住、行、樂、銷”軌跡，充分挖掘信息化警務(wù)在“打防控”違法犯罪中蘊(yùn)涵的巨大效能。二是互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，它在方便人們生活的同時(shí)，所具有的互聯(lián)互通、快速即時(shí)、匿名隱身、跨地域無國界等特點(diǎn)，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來了諸多不利因素。在公安信息化建設(shè)中，必須加強(qiáng)對(duì)這一新領(lǐng)域工作手段、方式的研究和探索，從自身力量建設(shè)、技術(shù)和工作機(jī)制等方面加大網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控、偵查工作，有效建立網(wǎng)上輿情引導(dǎo)、危機(jī)處理、“人肉搜索”輔助協(xié)查等工作機(jī)制，切實(shí)掌握網(wǎng)上斗爭的主動(dòng)權(quán)。三是圖像監(jiān)控。各國警務(wù)實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控，是提高警方駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、處置和偵查重大案事件的有效舉措。要將圖像監(jiān)控應(yīng)用于案事件防范和處置的全過程，比如在日常監(jiān)控中要明確要害目標(biāo)部位、案件高發(fā)區(qū)域等監(jiān)控重點(diǎn)，突出監(jiān)控實(shí)效，并建立向有關(guān)部門通報(bào)圖像信息的制度；在案事件的緊急處置中要將圖像信息與GPS、GIS系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)立體式、直觀化的指揮調(diào)度，提高現(xiàn)場(chǎng)抓捕率；在案事件發(fā)生后要由專業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)取圖像信息進(jìn)行梳理、分析，獲取破案線索，固定相關(guān) 證據(jù)，為偵查工作服務(wù)。

（四）提升信息化管理水平。在實(shí)有人口管理方面，要加強(qiáng)與相關(guān)部門人口、房屋信息的共享交流，并在人口流動(dòng)中抓住“房屋”這一“不動(dòng)”因素，建立“人-房”關(guān)聯(lián)，再輔以居住證件配套管理，達(dá)到“查人知房、查房知人”的目標(biāo)。在治安管理方面，要有效整合公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品、出入境等方面治安管理的信息資源，提高管理的針對(duì)性、時(shí)效性。在交通管理方面，要實(shí)時(shí)監(jiān)控城市動(dòng)態(tài)交通流量變化，根據(jù)需要增置交通流量提示牌，合理規(guī)劃道路交通線路，提高道路的交通承載能力。在消防管理方面，要建立對(duì)各類火災(zāi)、隱患的聯(lián)動(dòng)、跟蹤、監(jiān)測(cè)、排查的消防信息共享管理機(jī)制，增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)，有效遏制重特大火災(zāi)事故。在便民服務(wù)方面，要辦好公安門戶網(wǎng)站、開設(shè)社區(qū)論壇或“電子警民聯(lián)系箱”、進(jìn)行網(wǎng)上戶口遷移、發(fā)布治安預(yù)警手機(jī)短信和防范提示等，充分運(yùn)用信息化手段更好地為民服務(wù)。

（五）強(qiáng)化信息化建設(shè)保障。一是人力資源保障。公安信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。要通過開設(shè)各層次“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)培訓(xùn)班”、內(nèi)部人才調(diào)整、開通“網(wǎng)絡(luò)學(xué)校”、進(jìn)行“網(wǎng)上中文輸入測(cè)試”等措施，“自上而下”地建立一支專門從事警務(wù)信息工作的專業(yè)型人才隊(duì)伍與具備高度信息意識(shí)和素質(zhì)的復(fù)合型民警隊(duì)伍，努力打造信息化警隊(duì)。二是財(cái)力物力保障。要積極爭取政府的支持和投入，同時(shí)可以嘗試通過市場(chǎng)化、社會(huì)化道路來予以深化拓展。三是政策法律保障。比如圖像監(jiān)控與隱私權(quán)問題、社會(huì)信息的調(diào)取利用問題等，需要政策、法律給予公安機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的支撐，以最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)的有效控制。

第四篇：實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)

魯長永

企業(yè)和諧在很大程度上取決于企業(yè)的發(fā)展水平，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立符合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展理念，堅(jiān)持用發(fā)展的思路解決前進(jìn)中的問題，為企業(yè)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是提升創(chuàng)新能力，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，創(chuàng)新就是企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)要想發(fā)展就必須積極開展技術(shù)創(chuàng)新，培育自主核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和創(chuàng)新上取得新的突破。加快新產(chǎn)品研發(fā)速度，推進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。二是加快對(duì)制約生產(chǎn)發(fā)展的老舊裝置技術(shù)改造，為創(chuàng)建科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型企業(yè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建國內(nèi)一流的企業(yè)品牌。積極開展技術(shù)交流合作，充分利用市場(chǎng)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，努力打造國內(nèi)領(lǐng)先的名牌產(chǎn)品。四是正確認(rèn)識(shí)和處理好企業(yè)內(nèi)部和諧與外部環(huán)境和諧的關(guān)系。從狹義上講，就是以企業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、生命至上、安全第一的管理觀念，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，使員工的合理利益、健康、安全得到保障，不斷提高員工滿意度和幸福指數(shù)，調(diào)動(dòng)一切積極因素促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，讓員工共享發(fā)展成果。從廣義上講，包括構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的整體和諧和推進(jìn)企業(yè)外部的廣泛和諧。這種和諧是在遵紀(jì)守法、規(guī)范運(yùn)作、誠信為本、合作共贏的基礎(chǔ)上，與員工共享利益、共生共榮，與政府共享文明、良性互動(dòng)，與社會(huì)共享資源、共同發(fā)展的和諧。

要想激發(fā)企業(yè)活力，統(tǒng)籌規(guī)劃、重組整合，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步形成企業(yè)合力，就必須對(duì)不合理的體制、結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)整。一是進(jìn)一步深化改革，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從深挖管理潛力出發(fā)，大力推進(jìn)管理的集約化、專業(yè)化、精細(xì)化和信息化，以充分發(fā)揮管理創(chuàng)效的作用，這也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的必然要求。二是完善激勵(lì)機(jī)制。完善以績效為導(dǎo)向、收入靠貢獻(xiàn)、上崗靠競爭、管理流程更優(yōu)化、激勵(lì)約束更有效、能夠充分調(diào)動(dòng)職工積極性的激勵(lì)機(jī)制，為“肯干事、能干成事”的職工提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。認(rèn)真落實(shí)以質(zhì)量、安全為宗旨的國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證體系、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系，堅(jiān)持重心下移，嚴(yán)格預(yù)算管理。加大執(zhí)行監(jiān)管力度，規(guī)范管理行為。四是引導(dǎo)職工積極參與到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，促使企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)和解決不和諧因素，最終實(shí)現(xiàn)和諧。

企業(yè)要和諧發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。要積極改進(jìn)黨支部工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的創(chuàng)建要求，加強(qiáng)“四好”班子建設(shè)，強(qiáng)化火車頭作用；堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜妥⒅貙?shí)績的原則，好中選優(yōu)，改善結(jié)構(gòu)，按照政治堅(jiān)定、品行端正、知識(shí)豐富，能力突出、廉潔自律、職工公認(rèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，從有利于工作、有利于干部成長的角度出發(fā)，選拔交流中層管理人員。實(shí)現(xiàn)“三高、三嚴(yán)、三實(shí)”管理。即管理要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；嚴(yán)密的制度、嚴(yán)細(xì)的管理、嚴(yán)格的紀(jì)律；布置工作要落實(shí)、開展工作要扎實(shí)、掌握情況要真實(shí)。

黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，也是我們黨對(duì)國有企業(yè)黨組織職能的準(zhǔn)確定位。建設(shè)和諧企業(yè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大的必然要求。

一是完善黨建工作機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，完善黨員和黨組織服務(wù)職工機(jī)制。拓展黨員聯(lián)系職工的途徑，豐富黨員服務(wù)職工的內(nèi)容，暢通職工表達(dá)意愿的渠道。把幫扶困難職工作為工作重點(diǎn)，努力解決職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。關(guān)注困難職工，體現(xiàn)人文關(guān)懷。盡力解決特困職工的生活困難，關(guān)注弱勢(shì)職工。尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益，聽取和反映職工的意見，做好職工的思想政治工作。

二是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。通過加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員在活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用。通過發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用感召職工、發(fā)動(dòng)職工、組織職工，明確行動(dòng)指南，廣泛組織黨員干部參加學(xué)習(xí)，抓全員覆蓋。堅(jiān)持寓教于樂，廣泛吸收職工參與，同時(shí)緊密結(jié)合職工生產(chǎn)生活，豐富職工文化生活，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力，從而使職工在思想上與黨組織保持一致。

三是重點(diǎn)抓好黨群、干群關(guān)系和諧。一要注重黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮干部隊(duì)伍的骨干作用和黨員的先鋒模范作用；要注重對(duì)職工的引導(dǎo)工作，要敢于正視目前干群關(guān)系中客觀存在的少數(shù)問題，把握、弘揚(yáng)干群關(guān)系主流。二要辯證地看待干群關(guān)系，把握和諧特征。在構(gòu)建和諧黨群、干群關(guān)系的過程中，一定要?dú)v史地、發(fā)展地分析問題、解決問題，要針對(duì)不同歷史時(shí)期、不同社會(huì)環(huán)境、不同體制機(jī)制下，不同層次、不同文化素養(yǎng)職工的需求預(yù)期。三要把握黨群、干群關(guān)系和諧的標(biāo)準(zhǔn)，使和諧的黨群、干群關(guān)系成為企業(yè)和諧的內(nèi)動(dòng)力。四要打造職工滿意工程，做到目的同歸。黨的根基在職工、力量在職工。要確保活動(dòng)取得實(shí)效，為職工辦實(shí)事、做好事，使活動(dòng)成為黨員干部和黨組織服務(wù)職工的“連心橋”。

高品位的企業(yè)文化能夠塑造高品位的員工，高品位的企業(yè)文化是喚起員工高尚情感、打造一支具有凝聚力、事業(yè)心、高效率團(tuán)隊(duì)的內(nèi)在動(dòng)力。一是堅(jiān)持以人為本，謀求企業(yè)和職工共同成長。把企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)職工全面發(fā)展的目標(biāo)融為一體，努力營造“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的良好環(huán)境，使不同崗位、不同層次的勞動(dòng)都得到尊重，真正把職工當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的第一資源，從管理制度、保障措施上，全面提高職工的知識(shí)水平、工作技能和敬業(yè)精神。二是為職工發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。做到“用事業(yè)造就人才”，“用感情凝聚人才”。在企業(yè)內(nèi)部形成道相同、心相通、力相聚、情相融的濃厚氛圍，使企業(yè)發(fā)展建立在誠信、堅(jiān)實(shí)、可靠的和諧基礎(chǔ)上。三是著力加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。團(tuán)隊(duì)精神是一種為達(dá)到既定目標(biāo)所顯現(xiàn)出來的自愿合作和協(xié)同努力的精神，這種精神可以調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的所有資源和才智，并且會(huì)自動(dòng)驅(qū)除所有不和諧現(xiàn)象。要通過多種途徑，努力打造這種團(tuán)隊(duì)精神，為企業(yè)和諧發(fā)展?fàn)I造濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)廣大職工對(duì)企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感。以共同的發(fā)展愿景、核心價(jià)值觀、經(jīng)營理念、企業(yè)精神等凝聚力量，激發(fā)活力，形成企業(yè)改革發(fā)展的文化動(dòng)力和牢固的精神紐帶。

第五篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)農(nóng)村科技工作

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

推進(jìn)農(nóng)村科技工作

益陽市科技局 曹 清

今天大家從繁忙的事務(wù)性工作中解脫出來，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，靜心思考和探討科技工作，感受很深，收獲頗多，下面我就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)一個(gè)言，不到之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指正。

益陽素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，資源比較豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，特別是近幾年來，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，科技推廣和服務(wù)不斷創(chuàng)新，一大批先進(jìn)適用技術(shù)和成果得到了轉(zhuǎn)化應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)雜交稻等主要農(nóng)作物新品種覆蓋率90%以上。市農(nóng)科所選育的“湘益豬配套系”填補(bǔ)了我省生豬育種的空白，促進(jìn)了益陽生豬生產(chǎn)的發(fā)展。選育出的優(yōu)質(zhì)稻早秈6號(hào)、湘早秈45號(hào)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)量和質(zhì)量全省領(lǐng)先。建立了資陽迎風(fēng)橋鎮(zhèn)國家糧食新品種示范基地和赫山國家糧食豐產(chǎn)科技工程水稻核心示范區(qū)。益華水產(chǎn)、明星麻業(yè)、瑞亞高科等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，科技創(chuàng)新能力明顯提升。全市品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總值的50%以上，我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率高于全省4個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，新的農(nóng)業(yè)科技革命正在蓬勃興起，農(nóng)業(yè)正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)競爭面臨新的局面。益陽的農(nóng)業(yè)雖有一定的優(yōu)勢(shì)，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技含量不高，特別是農(nóng)產(chǎn)品小而分散、產(chǎn)業(yè)化不夠、市場(chǎng)占有率低等。黨的十七屆三中全會(huì)指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須“加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步”。益陽要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，我認(rèn)為重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面著力。

1、調(diào)整我市農(nóng)業(yè)科技工作重點(diǎn)。面臨新的形勢(shì)和新的要求，我市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向和重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快進(jìn)行“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，從注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長、轉(zhuǎn)向注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)整體效益的提高；從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主轉(zhuǎn)向?yàn)樯a(chǎn)、加工、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)；從以資源開發(fā)技術(shù)為主，轉(zhuǎn)向資源開發(fā)技術(shù)與市場(chǎng)開拓技術(shù)并重。努力實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型升級(jí)發(fā)展,全面提升農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用水平，重點(diǎn)在水稻、茶葉、禽畜、水產(chǎn)等領(lǐng)域，引進(jìn)、推廣與轉(zhuǎn)化軟盤拋秧、測(cè)土配方與施肥、高產(chǎn)栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、生豬良種繁育、茶葉良種繁育、發(fā)酵床養(yǎng)豬等新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品技術(shù)，積極配合在全市創(chuàng)辦10個(gè)萬畝水稻高產(chǎn)示范片，水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%，專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治力爭達(dá)到30%以上，實(shí)施測(cè)土配方施肥550萬畝，力爭生豬達(dá)到550萬頭，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%，抓好3個(gè)高效生態(tài)發(fā)酵床生豬示范基地建設(shè)，并逐步向全市推廣，發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，扶持黑茶提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的科技創(chuàng)新。我市目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在“四多四少”的現(xiàn)象：即農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多（規(guī)模 以上企業(yè)388家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)19家），高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)少（高新技術(shù)企業(yè)11家，無上市企業(yè)）；初加工多，高技術(shù)、高附加精深加工少（農(nóng)副產(chǎn)品加工率不到20%，深加工少）；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；家庭化、內(nèi)向型企業(yè)多，精細(xì)化、外向型企業(yè)少。要實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新背景下的科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高新技術(shù)企業(yè)。示范企業(yè)抓激勵(lì)、中小企業(yè)抓扶持、科技型苗子企業(yè)抓培育，不斷增強(qiáng)企業(yè)“后勁”。針對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多產(chǎn)業(yè)雷同，低水平重復(fù)建設(shè)的問題，重點(diǎn)提高我市糧食、茶葉、楊樹、水產(chǎn)品、生豬等主要產(chǎn)業(yè)精深加工及綜合利用的能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新工藝的開發(fā)引進(jìn)，不斷豐富和提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的品種和質(zhì)量。培養(yǎng)壯大一批高起點(diǎn)、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的標(biāo)志性企業(yè)。通過扶持益華水產(chǎn)、華葛食品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品向精加工、深加工方向延伸，加工產(chǎn)品向多個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值。

3、發(fā)展生態(tài)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展具有益陽特色的生態(tài)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、潛力顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步建立8個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地：雙季稻高產(chǎn)“雙超”（超級(jí)稻超高產(chǎn)）栽培技術(shù)示范基地，黑茶種苗繁育基地、楊樹種植與加工示范基地、優(yōu)質(zhì)商品豬示范基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工示范基地、拓普麻業(yè)天竹 纖維原材料種植與示范基地、竹產(chǎn)業(yè)示范基地、名貴樹木花卉選育示范基地。同時(shí)積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，力求在發(fā)展上有突破、在效益上有提高。

4、建立多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。建立農(nóng)村科技服務(wù)體系是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。農(nóng)村科技合作社是近幾年我國涌現(xiàn)出來的科技服務(wù)新生事物，主要開展共性技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購經(jīng)營等。我省雙峰縣已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，我市沅江、資陽、安化等地進(jìn)行了探索。農(nóng)業(yè)科技合作社是推廣實(shí)用技術(shù)、提高農(nóng)民素質(zhì)、整合勞動(dòng)資源的有效方法，要依據(jù)“民辦、民管、民受益”的辦社原則，走以市場(chǎng)為導(dǎo)向，自愿結(jié)合，自籌資金，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我發(fā)展的路子。要實(shí)行農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)戶連體、連心、連利益的“共贏”機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)建立和完善科技特派員制度、農(nóng)村科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)、送科技下鄉(xiāng)組成的新型的農(nóng)村科技服務(wù)體系，使得農(nóng)村科技服務(wù)能更好地滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

5、加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的力度。以培養(yǎng)區(qū)域性、支柱產(chǎn)業(yè)及地方特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新的基本條件，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，積極培育、申報(bào)、實(shí)施省級(jí)以上各類農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目。重點(diǎn)爭取安化縣列入國家級(jí)科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃、南縣拓 普麻業(yè)3萬噸新型竹漿等項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，解決制約我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的技術(shù)瓶頸問題。

7、積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的科技培訓(xùn)。立足我市實(shí)際情況，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與促進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)結(jié)合起來，在建設(shè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)化科技示范基地、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)村科技服務(wù)體系、新農(nóng)村建設(shè)科技示范、科技富民強(qiáng)縣工程工作中，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，重點(diǎn)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工1000人。切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握再就業(yè)技能、知識(shí)及信息，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2009年4月17日