第一篇：北京市通州區人民政府關于機構改革方案的實施意見

北京市通州區人民政府文件

通政發?2009?30號

北京市通州區人民政府 關于機構改革方案的實施意見

各鄉、鎮人民政府，區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區屬機構：

《北京市通州區人民政府機構改革方案》已經市委、市政府批準，為確保機構改革順利進行，現就我區政府機構改革，提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建設

－ 1 － “人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，以推進“創意通州、活力通州、和諧通州”建設為著眼點，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，建立健全有利于科學發展的體制機制，為加快建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區提供體制機制和組織保障。

（二）基本原則。

1．以人為本，執政為民。把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點，以轉變政府職能為核心，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提高區政府為基層、為群眾服務的能力，努力建設服務型政府。

2．積極探索，改革創新。適應完善社會主義市場經濟和建設社會主義民主政治的要求，努力轉變管理理念和管理職能，積極創新工作方式和工作方法，把工作重點切實轉到創新體制機制上來，探索符合本區實際的改革路子。

3．因地制宜，科學發展。從本區經濟社會發展實際和功能定位出發，既注意與市政府機構改革相銜接，建立與市政府組織框架大體協調的行政組織體系，又注意從實際出發，因地制宜地推進改革。

4．積極穩妥，循序漸進。按照北京市深化行政管理體制改革的目標任務，把長遠目標與階段性目標相結合，把全面推進與重點突破相結合，既著眼長遠，堅持改革方向，又立足當前，解決突出問題，處理好改革發展穩定的關系。

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二、機構調整設置的主要內容

圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，積極探索實行職能有機統一的大部門體制，調整完善服務三農、產業服務、住房保障、人力資源和社會保障、園林綠化等方面的管理體制，強化市政市容管理、社會建設、金融等方面的管理職能。清理和規范議事協調機構、臨時機構及部門管理機構，議事協調機構和臨時機構不設實體性辦事機構。清理自定行政機構，清理和規范承擔行政職能的事業單位。具體調整及設置情況如下：

（一）將農業委員會更名為農村工作委員會，負責“三農”工作和新農村建設的統籌協調。組建農業局，掛動物衛生監督管理局牌子，為區政府工作部門，負責農業生產管理和執法監督以及獸醫行政管理等工作。將動物衛生監督管理局的機構和職能以及其他相關機構承擔的有關農業行政管理職能劃入農業局（動物衛生監督管理局）。

（二）組建經濟和信息化委員會，為區政府工作部門。將原區工業局（鄉鎮企業局）除煤炭、電力職責外的其他職責、區信息化工作辦公室的全部職責和區委保密辦承擔的無線電管理工作職責，整合劃入經濟和信息化委員會。不再保留工業局（鄉鎮企業局）、信息化工作辦公室。

將原工業局（鄉鎮企業局）承擔的煤炭電力職能劃入區發展和改革委員會。

（三）將建設委員會更名為住房和城鄉建設委員會，掛政府

－ 3 － 住房保障和改革辦公室牌子。

（四）組建人力資源和社會保障局，為區政府工作部門，對外可使用公務員局名稱開展工作。將人事局的職責、勞動和社會保障局的職責，整合劃入人力資源和社會保障局。不再保留人事局、勞動和社會保障局。將機構編制委員會辦公室調整為與人力資源和社會保障局合署辦公,列入區委機構序列。

（五）組建園林綠化局，掛綠化委員會辦公室牌子，為區政府工作部門。將市政管委的有關園林綠化管理職責、林業局的職責，整合劃入園林綠化局。不再保留林業局。

（六）將社會建設工作辦公室調整為與區委社會工作委員會一個機構兩塊牌子,為區政府工作部門。

（七）將市政管理委員會更名為市政市容管理委員會。

（八）將商務局更名為商務委員會，掛糧食局牌子。

（九）將民防局由議事協調機構的常設辦事機構調整為區政府工作部門。

（十）將與民政局合署辦公的民族事務委員會調整為在民政局掛牌子，并更名為民族宗教僑務辦公室。

（十一）組建金融服務辦公室, 為部門管理機構，由發展和改革委員會管理。

三、改革的方法步驟及時間安排

（一）動員準備階段(9月21日前完成)。該階段工作按以下步驟進行：

－ 4 － 1．完成涉及改革各部門領導班子調整工作；召開區政府機構改革動員大會，對區政府機構改革方案的實施工作進行動員部署。

2．改革涉及各有關部門分別成立本單位機構改革領導小組，并將領導小組成員名單及聯系電話報區編辦備案。

3．改革涉及各有關部門要認真傳達、學習我區政府機構改革的有關文件精神，使廣大機關干部深刻理解、認識政府機構改革的重要意義，提高認識、統一思想，服從大局。

4．9月21日前，以新組建（調整）部門的名義對外開展工作。

（二）“三定”階段（10月底前完成）。

“三定”工作是機構改革的中心內容和關鍵環節，也是衡量和評價機構改革的重要標志。各部門的“三定”工作要按以下步驟進行：

1．明確職能定位。科學合理地確定政府部門職能是機構改革的核心內容，也是確定內設機構、人員編制的依據和基礎。各部門要立足于改革，把部門職能配置與推進行政管理體制改革和政府機構改革的任務和目標緊密結合起來；要著眼于全局，把特定部門的具體職能配置放在政府整體職能的大格局中統籌考慮、把握；要認真參照市級相關部門的“三定”，對照本單位近年來“三定”的執行情況，重點圍繞轉變職能、明確分工、強化責任，調整本部門的主要職能。

－ 5 － 2．優化整合內設機構。內設機構作為職能的直接載體，要充分體現精簡、效能的原則。設置形式上不要求上下完全對應，要積極探索實行職能有機統一的大內設機構體制，改變分工過細的狀況。工作內容相近或相似的要予以歸并，工作內容較少的應綜合設置或歸并到職能相近的內設機構；調整變動的部門，有關內設機構隨職責調整相應劃轉，并進行整合歸并；對以機關內部管理為主的內設機構要予以歸并，對工作任務特別繁重的內設機構可按工作職責適當分設；設黨委的部門其黨委辦事機構與行政辦公室合署辦公；嚴格控制內設機構加掛牌子，確因工作需要，可在綜合設置的內設機構增掛機關科室牌子；紀檢監察機構按有關規定設置。

3．重新核定人員編制。這既是機構改革的重要內容，也是鞏固改革成果的重要保障。這次機構改革雖然沒有確定具體的精簡指標，但是由于機構的撤并和職能的劃轉，也存在局部編制調整。對于人員編制的調整，各部門要按如下要求把握：

人員編制：保留部門人員編制數量原則上保持穩定；按照轉變職能的要求，新增職責所需編制，原則上在現有編制總數內調劑。確因職責調整增加較多而需增加人員編制的，由區編辦匯總后報區編委審批；進行部門間主要職責調整的，根據主要職責調整方案，按“人隨事走、編隨人轉”的原則，進行人員編制的相應劃轉；新組建部門的人員編制，根據其承擔的職責任務和權限范圍嚴格核定，并與內設機構數量相協調；調整組建部門的人員 － 6 － 編制，按照其承擔的主要職責和履職的實際需要從嚴核定，其中職責相同、相近內設機構人員編制應予以精簡。

領導職數：處級領導職數按《市編委關于印發北京市區縣政府工作部門領導職數配備標準的通知》（京編委[2009]25號）確定的標準執行；內設機構的科級領導職數，按編制數3名以下的設正職1名，編制數4—7名的設正、副職各1名，編制數8名以上的可再增配1名副職；紀檢、監察機構的處、科級領導職數，按有關規定另行核定。

非領導職數：按《公務員法》的規定配備。

4．“三定”規定的報批程序。各有關部門“三定”規定按以下程序報批：

（1）各部門“三定”規定（草案）形成并征求主管區領導同意后，要與區編辦先溝通情況，交換意見，在意見基本一致后，正式報送區編辦。

（2）區編辦收到各部門“三定”規定（草案）后，就其中需要協調的問題，征求相關部門及有關領導的意見，在此基礎上形成各部門“三定”規定送審稿，經區編委會審定并報區委、區政府批準后，以區委、區政府名義印發。

（三）人員定崗階段（11月20日前完成）。人員定崗安置是機構改革中十分重要的環節，直接關系到政府職能轉變、組織機構優化等機構改革目標的實現。改革中調整變動部門和新組建部門要按照我區政府機構改革人員定崗安置工作意見和《公務員

－ 7 － 法》及配套法規的要求，結合本單位實際，認真做好以下工作：

1．在機構調整中，要按照機構改革中部門調整變動和新組建要求，將列入機構調整范圍的所有人員整建制歸并、劃轉到新調整設立的機構，并按照機構調整前的職責任務，各司其職，確保各項工作正常開展。

2．在人員定崗安置工作中，要以部門“三定”規定為基礎，在規定的編制限額內，平穩做好人員定崗安置工作。對于部門內設機構未作調整變動的，原則上人員不調整；對于職能調整的內設機構，原則上人隨事走；對于新增的內設機構，要采取公平、公正的方式選人用人。對于需要帶編安置的人員，可本著職責相近、發揮專長、雙向選擇、組織調劑的原則，經機構編制部門批準后，在其他區政府工作部門進行帶編安置。部門內設機構領導職位的人選，原則上從本部門現有同級職務的公務員中產生。人員定崗安置期間不提拔使用干部，超出規定職數的，逐步消化。人員定崗安置工作完成后仍空缺的內設機構領導職位，可按照有關規定進行公開選拔或競爭上崗。

（四）檢查驗收階段（11月底前完成）。本階段主要是在前3個階段工作基本結束后，各有關部門要對機構改革的進展情況與成效做出總結，并報區編辦。區編辦將對各有關部門的機構改革工作進行檢查驗收，并將檢查驗收結果匯總后向區政府機構改革領導小組和區編委會進行匯報，確保機構改革的各項任務落到實處。

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四、機構改革的組織實施

這次區政府機構改革，時間緊、任務重、要求高。各部門要按照區委、區政府的統一部署，本著“既要積極、又要穩妥”的原則，高質量地完成好機構改革的各項任務。

（一）加強領導，積極推進。

機構改革是一項政治性和政策性很強的工作，為確保區政府機構改革的順利進行，區委、區政府成立以區委書記王云峰同志任組長、區長鄧乃平同志任常務副組長的機構改革領導小組，統籌負責區政府機構改革有關工作。區政府各有關部門也要成立機構改革領導小組，實行“一把手”負責制，把機構改革工作作為當前的一項重要任務來抓，切實負起第一責任人的責任。同時，各有關部門還要嚴格把握政策，積極穩妥推進改革的各項工作，要注意研究和妥善處理機構改革中出現的新情況和新問題，及時溝通協商，采取相應措施，確保機構改革工作順利完成。

（二）統一思想，提高認識。

機構改革是深化行政管理體制改革的重要環節，各有關部門要從政治和全局的高度充分認識這次政府機構改革的重要意義，把機構改革作為實踐科學發展觀的實際行動，統一思想、顧全大局、加強領導、周密部署，積極推進行政管理體制和運行機制創新。

（三）認真研究，做好“三定”。

這次政府機構改革，無論是調整變動部門，還是保留部門，－ 9 － 都要按照本實施意見的要求重新確定各自部門的“三定”規定。要通過重新制定“三定”規定全面梳理、集中解決政府管理中的突出矛盾和問題，實現權責一致，切實把改革的目標、任務和要求落到實處。

（四）過細工作，平穩操作。

這次政府機構改革，由于部分部門的調整變動和職能劃轉，部分人員需要重新定崗安置。這項工作關系到干部群眾的切身利益，一定要做細、做好、做扎實，使改革平穩順利推進。要把工作需要、優化結構和干部安排有機結合起來，最大限度地調動干部的積極性。要認真細致地做好思想政治工作，確保方案平穩執行，確保隊伍穩定、工作不斷、秩序不亂、人心不散。

（五）嚴格紀律、杜絕違紀。

機構改革涉及多方面工作格局和利益關系的調整，涉及改革發展穩定的大局。各有關單位領導干部和工作人員要以“三個代表”和科學發展觀為指導，講政治、顧大局，以對黨和人民事業高度負責的精神，嚴格執行機構改革的各項紀律規定。要扎扎實實地落實部門“三定”規定。嚴禁擅自增設機構、突破編制增加人員、超職數配備干部。要正確對待并積極支持部門之間職責的調整和機構編制的劃轉。要嚴格執行組織人事工作的有關規定，嚴禁借機構改革之機突擊進人、突擊提高干部職級待遇。機構改革涉及的人員要正確對待崗位的調整，服從組織安排。要嚴格遵守財經紀律，認真執行國有資產管理規定，切實防止國有資產流 － 10 － 失，機構改革涉及的部門要認真做好資產清查登記、財務清算和資產處置工作，嚴禁在機構調整中違規調度資金、轉移資產、私分錢物、大吃大喝或組織公費旅游等活動。紀檢、組織、人力資源、機構編制、財政、審計和檔案部門要認真履行職責，及時發現和糾正存在的問題，對違反紀律的行為，一經查出，要堅決處理，確保我區機構改革平穩順利進行。

附件：北京市通州區人民政府機構改革領導小組人員名單

二○○九年八月二十七日

－ 11 － 附件：

北京市通州區人民政府機構改革領導小組人員名單

組 長：王云峰常務副組長：鄧乃平副 組 長：張文山組 員：肖志剛－ 12 －

王春元 岳 鵬 尹雙曼 張 勇 趙玉影 于世疆 劉淑華 張 華 馬峰成 劉瑞祥 趙潮英 羅明光 劉汝林 孟繁虎 區委書記 區 長 區委副書記

區委辦主任

區委常委、組織部長區委常委、常務副區長區委常委、紀委書記區委常委、副區長副區長副區長副區長副區長 區政府辦主任區委組織部常務副部長區監察局局長區人事局局長、編辦主任區財政局局長區審計局局長謝振平區編辦副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在區編辦，辦公室主任由羅明光同志兼任。聯系人：鄭旭東；聯系電話：69538228。

主題詞：機構 改革 意見

抄送：區委各部、委、辦，區人大辦公室，區政協辦公室，區法院，區檢察院，區各人民團體。

－ 13 － 北京市通州區人民政府辦公室 2009年9月8日印發

－ 14 －

第二篇：北京市人民政府機構改革方案

北京市人民政府機構改革方案

東方網3月20日消息：北京市人民政府日前在其官方網站發布《北京市人民政府關于機構設置的通知》。通知稱，《北京市人民政府機構改革方案》已經中共中央、國務院批準。北京市人民政府設置工作部門46個。其中，辦公廳和組成部門27個，直屬特設機構1個，直屬機構18個。

監察局與紀律檢查委員會機關合署辦公，列入政府工作部門序列，不計入政府機構個數。經濟和信息化委員會掛國防科學技術工業辦公室牌子；民族事務委員會掛宗教事務局牌子；規劃委員會掛首都規劃建設委員會辦公室牌子；住房和城鄉建設委員會掛住房制度改革辦公室牌子；商務委員會掛口岸辦公室牌子；外事辦公室掛港澳事務辦公室牌子；新聞出版局掛版權局牌子；園林綠化局掛首都綠化委員會辦公室牌子；辦公廳保留參事室牌子。人力資源和社會保障局對外可使用公務員局、外國專家局名稱開展工作。

此外，設置部門管理機構6個：監獄管理局、勞動教養工作管理局由司法局管理；農業局由農村工作委員會管理；糧食局由商務委員會管理；藥品監督管理局、中醫管理局由衛生局管理。

通知全文如下：

北京市人民政府關于機構設置的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市人民政府機構改革方案》已經中共中央、國務院批準。現將市政府機構設置通知如下：

一、北京市人民政府辦公廳(保留北京市人民政府參事室牌子)

二、市政府組成部門

北京市發展和改革委員會

北京市教育委員會

北京市科學技術委員會

北京市經濟和信息化委員會(掛北京市國防科學技術工業辦公室牌子)

北京市民族事務委員會(掛北京市宗教事務局牌子)

北京市公安局

北京市國家安全局

北京市監察局(與中共北京市紀律檢查委員會機關合署辦公，列入市政府工作部門序列，不計入政府機構個數)

北京市民政局

北京市司法局

北京市財政局

北京市人力資源和社會保障局(對外可使用北京市公務員局、北京市外國專家局名稱開展工作)

北京市國土資源局

北京市環境保護局

北京市規劃委員會(掛首都規劃建設委員會辦公室牌子)

北京市住房和城鄉建設委員會(掛北京市人民政府住房制度改革辦公室牌子)

北京市市政市容管理委員會

北京市交通委員會

北京市農村工作委員會

北京市水務局

北京市商務委員會(掛北京市人民政府口岸辦公室牌子)

北京市文化局

北京市衛生局

北京市人口和計劃生育委員會

北京市審計局

北京市人民政府外事辦公室(掛北京市人民政府港澳事務辦公室牌子)

北京市社會建設工作辦公室

三、市政府直屬特設機構

北京市人民政府國有資產監督管理委員會

四、市政府直屬機構

北京市地方稅務局

北京市工商行政管理局

北京市質量技術監督局

北京市安全生產監督管理局

北京市廣播電影電視局

北京市新聞出版局(掛北京市版權局牌子)

北京市文物局

北京市體育局

北京市統計局

北京市園林綠化局(掛首都綠化委員會辦公室牌子)

北京市旅游局

北京市金融工作局

北京市知識產權局

北京市民防局

北京市人民政府僑務辦公室

北京市人民政府法制辦公室

中共北京市委北京市人民政府信訪辦公室

北京市人民政府研究室

五、部門管理機構

北京市監獄管理局(由北京市司法局管理)

北京市勞動教養工作管理局(由北京市司法局管理)

北京市農業局(由北京市農村工作委員會管理)

北京市糧食局(由北京市商務委員會管理)

北京市藥品監督管理局(由北京市衛生局管理)

北京市中醫管理局(由北京市衛生局管理)

北京市人民政府

二〇〇九年二月二十日

第三篇：深圳市人民政府機構改革方案

中央編委批準《深圳市人民政府機構改革方案》

改革后，市政府將設置31個工作部門，減少15個機構，精簡幅度達三分之一



 【本報訊】（記者 葉曉濱 滑翔）昨日召開的深圳市政府機構改革動員會上，經中央編委和省委、省政府批準，歷時一年多精心制訂的《深圳市人民政府機構改革方案》（下稱《方案》）正式向外公布，備受各界矚目的深圳市政府機構改革隨即啟動。根據《方案》，改革后，市政府將減少１５個機構，精簡幅度達三分之一。

 在探索實行職能有機統一的大部門體制基礎上，按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，市政府將設置３１個工作部門，并根據部門職能定位分別命名為“委”、“局”、“辦”。其中，主要承擔制定政策、規劃、標準等職能并監督執行的大部門，稱為“委”；主要承擔執行和監管職能的機構，稱為“局”；主要協助市長辦理專門事項，不具有獨立行政管理職能的機構，稱為“辦”。同時，將一部分主要承擔執行和監管職能的“局”，由承擔制定政策、規劃、標準等職能的“委”歸口聯系，將一部分“辦”交由市政府辦公廳歸口聯系。

 【新設機構】發展和改革委員會 

 【改革目的】突出政府職能轉變，發展和改革委員會要進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，將主要精力轉到統籌全市經濟社會全面協調可持續發展上來，謀長遠、抓總量、促改革、促發展。

 【職能調整】將物價局的定價職責、統計局的統計分析和信息發布職責，整合劃入發展和改革委員會。歸口聯系統計局，統計局主要負責數據收集整理。

 【新設機構】科技工貿和信息化委員會 

 【改革目的】促進科技、工業貿易與信息化融合，實現以科技發展引領產業升級，以流通引領生產，以信息化帶動工業化，提升自主創新能力。

 【職能調整】將貿易工業局、科技和信息局、高新辦、保稅區管理局的職責，以及信息辦的信息化有關職責，整合劃入科技工貿和信息化委員會。

 不再保留貿易工業局、科技和信息局、高新技術產業園區領導小組辦公室、高新技術產業帶領導小組辦公室、保稅區管理局、信息化領導小組辦公室。

 【新設機構】財政委員會 

 【改革目的】完善財稅管理體制，探索有利于科學發展的財稅體制。

 【職能調整】財政局改為財政委員會。地方稅務局由廣東省地方稅務機關與深圳市政府雙重領導調整為深圳市政府領導，由財政委員會歸口聯系。

 【新設機構】規劃和國土資源委員會 

 【改革目的】實現城市總體規劃與土地利用規劃的有機銜接，解決目前城市總體規劃與土地利用規劃編制脫節、銜接不暢，日常管理中職能交叉、扯皮現象嚴重等問題，提高規劃編制的科學性、前瞻性和實施的有效性。

 

 【職能調整】將規劃局、國土資源和房產管理局的有關職責整合劃入規劃和國土資源委員會，不再保留規劃局、國土資源和房產管理局。

 【新設機構】交通運輸委員會 

 【改革目的】加快交通規劃、建設、管養的有機銜接，優化交通運輸布局，發揮整體優勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。

 【職能調整】將交通局、公路局（副局級）、交通綜治辦（軌道辦）的職責，以及規劃局、城市管理局（城市管理行政執法局）、公安交通警察局的有關職責整合劃入交通運輸委員會。交通運輸委員會統一負責市政道路（公路）的規劃設計、建設、管養、執法以及交通運輸管理等工作。

 不再保留交通局、公路局、交通綜治辦（軌道辦）。

 相應整合寶安區、龍崗區交通局與公路局職能與機構，由市交通運輸委員會統一管理，作為其派出機構。各區（含管理區）不再承擔市政道路建設、管養職責。

 【新設機構】衛生和人口計劃生育委員會   【改革目的】優化配置醫療衛生和計劃生育服務資源，促進人口發展、計劃生育和提高人民健康水平相結合，統籌優生優育和醫療衛生工作，加強藥品安全監管。

 【職能調整】衛生局、人口和計劃生育局的職能，以及食品藥品監督管理局的政策、法規、標準制定職責和食品安全綜合協調職能，整合劃入衛生和人口計劃生育委員會。不再保留衛生局、人口和計劃生育局。

 食品藥品監督管理局改為藥品監督管理局，主要承擔藥品、化妝品、保健品的監督管理工作，由衛生和人口計劃生育委員會歸口聯系。

 【新設機構】人居環境委員會 

 【改革目的】促進經濟發展與人口資源環境相協調，從根本上解決環境保護與城市建設、水污染治理銜接不夠、環境保護缺乏有效手段等問題，探索有利于建設環境友好型、資源節約型社會、促進可持續發展的體制機制，實現環境保護職能由污染治理為主轉向全面加強生態建設。

 【職能調整】將環境保護局、建設局、水務局的有關職責整合劃入人居環境委員會，不再保留環境保護局。

 為完善住房保障制度，加強城市建設管理，組建住房和建設局。將建設局的職責，規劃局的勘探、行業設計管理職責，國土資源和房產管理局的住房保障建設管理及物業管理職責，整合劃入住房和建設局。

 住房和建設局、水務局、氣象局（副局級）由人居環境委員會歸口聯系。

 【新設機構】人力資源和社會保障局 

 【改革目的】完善就業和社會保障體系，更好地發揮人力資源優勢，加強人力資源的統一管理，整合人才市場與勞動力市場，促進人力資源合理流動和有效配置，統籌就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。

 【職能調整】將人事局、勞動和社會保障局的職責整合劃入人力資源和社會保障局。不再保留人事局、勞動和社會保障局。  與人事局合署辦公的市機構編制委員會辦公室單獨設置，列黨委機構序列。

 【新設機構】文體旅游局 

 【改革目的】整合文化、體育、旅游資源，充分發揮綜合優勢，提升城市文化內涵，促進文化、體育、旅游業協調發展。

 【職能調整】將文化局、體育局、旅游局、政府文化產業發展辦公室的職責整合劃入文體旅游局。不再保留文化局、體育局、旅游局、政府文化產業發展辦公室。

 【新設機構】市場監督管理局 

 【改革目的】理順市場監管體制，解決工商行政管理、質量技術監督部門職能交叉、職責不清的問題，同時加強商標、版權、專利以及食品安全等執法監督，充分發揮整合優勢，有力保護知識產權，強化食品安全監管責任。

 【職能調整】將工商局、質量技術監督局、知識產權局的職責，以及衛生局餐飲環節的食品安全監管職責，整合劃入市場監督管理局。不再保留工商局（物價局）、質量技術監督局、知識產權局。各區（含管理區）不再承擔知識產權及餐飲環節食品安全監管職責。

 調整后，食品安全監管由目前的衛生、農業、質監、工商、食品藥品五個部門負責，減為衛生、農業、市場監管三個部門負責。知識產權保護由目前的工商、知識產權２個部門負責，減為市場監管１個部門負責。

 【新設機構】應急管理辦公室 

 【改革目的】探索國防動員和應急指揮的有機融合，提高政府處置突發應急事件能力。完善安全生產監督管理體制，強化安全生產職責。

 【職能調整】將應急指揮中心、民防委員會辦公室（地震局）的職責、安全管理委員會辦公室的職責，整合劃入應急管理辦公室。不再保留應急指揮中心。

 安監局的工礦商貿企業以及危險化學品安全生產監管等職責劃入相關行業主管部門。改革后，安全生產監管形成應急辦綜合協調、各行業主管單位各司其責、責任更加清晰的新格局。

 這次市政府機構改革還包括： 

 為適應深圳城市化進程，實現林業與園林的統一管理，完善園林管理體制，將農林漁業局的林業管理職責劃入城市管理局，農林漁業局改為農業和漁業局。

 調整法制辦公室、金融發展服務辦公室設置。法制辦公室、金融發展服務辦公室主要協助市長處理專項事務，不具有面向社會的公共管理職能，由市政府辦公廳歸口聯系。

 調整民族宗教事務局、僑務辦公室設置。僑務辦公室并入市委統戰部，在市委統戰部掛牌。民族宗教事務局由與市委統戰部合署辦公改為在市委統戰部掛牌。

 國有資產監督管理委員會，更名為國有資產監督管理局。

 市委駐深單位工作委員會有關駐深單位管理的政府職能，劃入科技工貿和信息化委員會。駐深單位黨的工作職責劃入市委直屬機關工作委員會，不再保留市委駐深單位工作委員會。

 此外，教育局、公安局、司法局、民政局、審計局、口岸辦、臺辦７個機構保留不變。監察局與紀律檢查委員會機關合署辦公的改革暫緩執行。

第四篇：長治市人民政府機構改革方案

《長治市人民政府機構改革方案》解讀

機構改革基本原則

1、堅持職能整合與權責一致相統一。積極探索實行職能有機統一的大部門體制，圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，合理配置部門職能，加強與整合社會管理和公共服務部門，健全部門間協調配合機制。

2、堅持因地制宜，科學設置機構。既要從行政管理體制的統一性出發，盡量做到機構設置上下相銜接，又要充分考慮本市實際和工作需要，合理設置相應的機構。

3、堅持統籌兼顧，突出重點。處理好改革發展穩定的關系，做到長遠目標與階段性目標相結合、全面推進與重點突破相結合，切實解決行政管理體制中的突出矛盾和問題。

市政府機構設置

市政府機構不再分組成部門和直屬機構，統稱為政府工作部門。改革后，市政府設置工作部門33個，另設部門管理機構2個。

（一）市政府工作部門

長治市人民政府辦公廳

長治市發展和改革委員會

長治市經濟和信息化委員會（掛長治市人民政府國有資產監督管理委員會牌子）

長治市教育局

長治市科學技術局

長治市公安局

長治市監察局（中共長治市紀律檢查委員會機關與其合署辦公，列入政府機構序列，不計入政府機構個數）

長治市民政局

長治市司法局

長治市財政局

長治市人力資源和社會保障局

長治市國土資源局

長治市環境保護局

長治市住房保障和城鄉建設管理局

長治市交通運輸局

長治市水利局

長治市農業委員會（掛中共長治市委農村工作領導組辦公室牌子）長治市林業局

長治市商務局

長治市文化廣電新聞出版局（掛長治市版權局牌子）

長治市衛生局

長治市人口和計劃生育委員會

長治市審計局

長治市人民政府外事僑務辦公室

長治市煤炭工業局

長治市體育局

長治市統計局

長治市安全生產監督管理局

長治市文物旅游局

長治市民族宗教事務局

長治市糧食局

長治市食品藥品監督管理局

長治市人民防空辦公室

長治市政府機關事務管理局

（二）部門管理機構

長治市物價局（由長治市發展和改革委員會管理）

長治市人民政府法制辦公室（由長治市人民政府辦公廳管理）

市政府工作部門為正處級，部門管理機構為副處級；內設機構一般為科級。

機構改革亮點紛呈

轉變政府職能:

加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共服務。結合行政審批制度改革，減少行政審批事項，規范行政許可事項。

理順職責關系:

按照權責一致的原則，合理界定和調整政府部門的職能，明確相應的責任，做到權力與責任相對等；堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責任，避免職能交叉重疊、政出多門，著力解決權責脫節、推諉扯皮等問題；建立健全部門間協調配合機制，切實提高行政效率。

明確和強化責任:

按照大部門管理體制的原則，在機構調整、職能整合的同時，盡可能實現職能、權限的完整與統一。在賦予部門職權的同時，明確相應承擔的責任。推進政務公開、績效考評、行政問責，強化責任追究，切實解決權責脫節的問題。調整優化組織結構:

加強對農業和農村工作的綜合管理與統籌協調，完善服務農業、農村、農民的管理體制；加強對工業的統籌管理和協調服務，推進信息化和工業化融合；理順食品藥品監管體制，整合醫療和藥品管理職能，強化食品藥品安全監管，落實食品安全監督責任；強化人力資源統一管理、合理流動和有效配置，整合人才市場與勞動力市場，完善就業、勞動權益和社會保障體系；加強城鄉建設管理規范

統籌，加快城鄉住房保障體系建設；促進各種交通運輸方式相互銜接，發揮整體優勢和組合效率，加快形成城鄉一體的綜合交通運輸體系；加強文化領域綜合管理，推進文化市場統一執法；加強社會管理和公共服務部門建設，健全管理體制，強化服務功能，保障和改善民生。

清理和規范議事協調機構及其辦事機構。對現有的議事協調機構進行清理，除規范保留的，其余一律撤銷，任務交給職能部門承擔。今后，要嚴格控制議事協調機構設置，完善設立和撤銷機制。議事協調機構不單設實體性辦事機構，不單獨核定人員編制和領導職數。為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，應當明確規定其撤銷的條件和期限。

完善管理體制:

按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。在推進市政府機構改革的同時，及時推進縣（市、區）政府機構改革，進一步理順市與縣級政府的權責關系。

嚴格控制人員編制:

嚴格按規定核定部門和內設機構的領導職數。對人員編制實行總量控制，確保不突破中央和省核定的行政編制總額。加強對機構編制規定執行情況的監督檢查，對違反規定的要認真查處、限期糾正。同時，建立完善機構編制考核、責任追究制度，全面推行機構編制實名制管理。新組建和調整設置的行政機構，按“編制隨職責走、人員隨編制走”的原則進行人員編制劃轉。

機構改革具體調整情況

組建市經濟和信息化委員會，掛市政府國有資產監督管理委員會牌子

將市經濟委員會除煤炭工業管理以外的職責、市政府國有資產監督管理委員會的職責、市中小企業局除管理農產品加工及質量監督以外的行政職責、市城鎮集體工業聯合社承擔的行政職責進行整合，劃入市經濟和信息化委員會，不再保留市經濟委員會、市政府國有資產監督管理委員會。

組建市人力資源和社會保障局:

將市人事局的職責、市勞動和社會保障局的職責進行整合，劃入市人力資源和社會保障局，不再保留市人事局、市勞動和社會保障局。

組建市住房保障和城鄉建設管理局

將市建設管理局承擔的除城市客運及出租車行業管理以外的職責、市房地產管理局承擔的行政職責進行整合，劃入市住房保障和城鄉建設管理局，不再保留市建設管理局。

組建市交通運輸局:

將市交通局的職責、市建設管理局承擔的城市客運及出租車行業管理職責進行整合，劃入市交通運輸局，不再保留市交通局。將市建設管理局管理的市城市客運管理處、市公交公司及市城建公交治安支隊劃歸市交通運輸局管理。組建市農業委員會，掛市委農村工作領導組辦公室牌子

將市農業局的職責和市畜牧獸醫局、市農機中心、市農村合作經濟經營管理

局承擔的行政職責以及市中小企業局承擔的農產品加工及質量監督管理等職責進行整合，劃入市農業委員會，不再保留市農業局。

組建市文化廣電新聞出版局，掛市版權局牌子

將市文化新聞出版管理局的職責、市廣播電視局的職責進行整合，劃入市文化廣電新聞出版局，不再保留市文化新聞出版管理局、市廣播電視局。

組建市煤炭工業局:

將市經濟委員會等有關部門涉及煤炭工業方面的職責進行整合，劃入市煤炭工業局。

市食品藥品監督管理局不再實行省級以下垂直管理，成建制移交市政府管理，為市政府工作部門

將市衛生局承擔的食品衛生許可和餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管以及保健食品、化妝品監督管理的職責劃入市食品藥品監督管理局，將市食品藥品監督管理局承擔的食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責劃入市衛生局。

將市水務局更名為市水利局將市政府外事辦公室（市僑務辦公室）更名為市政府外事僑務辦公室。

將市人民防空辦公室由議事協調機構的常設辦事機構改為市政府工作部門。將市物價局改為部門管理機構，由市發展和改革委員會管理。將市政府法制辦公室改為部門管理機構，由市政府辦公廳管理。

第五篇：《重慶市人民政府機構改革方案》：

《重慶市人民政府機構改革方案》：

市經濟委員會和市信息產業局合并，組建市經濟和信息化委員會；

市人事局、市勞動和社會保障局合并，組建市人力資源和社會保障局；

市外事辦公室、市僑務辦公室合并，組建市外事僑務辦公室；

市糧食局并入商委，保留市糧食局的牌子。

另外，市建設委員會更名為市城鄉建設委員會，其職能也作了部分調整；市環保局由市政府直屬機構調整為市政府組成部門。

重慶時報訊（記者 湯靜）我市大部制改革步伐加快，6個市級部門將合并重組。昨日，市政府關于政府機構改革向市人大常委會報告稱，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《重慶市人民政府機構改革方案》的通知，6個市級部門將進行機構改革。

市農委由四部門整合而成據了解，去年8月8日，北京奧運會開幕當天，重慶新組建的綜合性大部門——重慶市農業委員會，在北部新區32層高的農業大廈揭牌。新的市農委，由原市農辦、農業局、農機局、農綜辦四個涉農部門整合而成。經過那次調整，重慶市直屬機構減少1個，直屬局事業機構減少1個，而處級內設機構則減少了16個。

改革主要涉及七大領域

而在去年9月，我市就已經啟動了7+1大部制改革的調研工作。市編辦人士透露，中央編委提出的“7+1”的改革思路即是地方改革的核心內容。即改革主要會涉及農業、工業、交通運輸、住房保障、人力資源、文化市場、食品藥品七大領域和“1”則是指建立一個“健全基層社會管理體制”。與此同時，我市在去年9月還宣布暫時凍結市政府部門的機構編制，除特殊情況外，不再辦理市政府部門增加機構、增加編制、增加領導職數，以及機構升格等機構編制事宜，特別是涉及調整和變動的部門，原則上不再使用余編補充工作人員，不再新提拔干部。

將任免3新部門負責人

本次機構調整后，合并或重組的部門行政職能如何劃分，以后將由誰掌舵？市人大常委會透露，根據我市人事任免相關條例規定，因工作機構撤銷，其職務自然終止，不辦理免職手續。也就是說已撤銷的6個部門“一把手”職務自然終止。而重新組建的3個部門的負責人將在本次會議上重新表決任免。名詞解釋》

大部制

大部制即為大部門體制。按照業內專家的提法，為推進政府事務綜合管理與協調，按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制。特點是擴大一個部所管理的業務范圍，把多種內容有聯系的事務交由一個部管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

國務院和部分城市的機構改革

去年3月，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，時任國務委員兼國務院秘書長華建敏作了關于國務院機構改革方案的說明。國務院機構改革涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少了4個。

而截至2009年1月20日，北京、上海、重慶、陜西、河南、寧夏、云南、吉林等17個省（區、市）的政府機構改革方案已獲批準，并將陸續向社會公布。其他地方政府機構改革方案正陸續上報。北京新組建兩部門強化經濟

■金融工作局：市政府直屬機構，不再保留金融服務工作領導小組辦公室，其職責劃入金融工作局。■經濟和信息化委員會：將原來發展和改革委員會部分職責整合劃入經濟和信息化委員會，組建經濟和信息化委員會。委員會掛國防科學技術工業辦公室牌子。

■北京市藥品監督管理局：由市政府直屬機構調整為部門管理機構，由衛生局管理。

■人力資源和社會保障局：人事局與勞動保障局合并組建人力資源和社會保障局。

■住房和城鄉建設委員會：建設委員會更名為住房和城鄉建設委員會。

■農業局：由市政府直屬機構調整為部門管理機構，由農村工作委員會管理，負責農業生產管理和執法監督。將農業局的綜合管理和決策職責劃入農村工作委員會。

■環境保護局：由市政府直屬機構調整為市政府組成部門。

■社會建設工作辦公室：列入市政府組成部門，再次提升了社工辦的地位。

■運輸管理局、路政局調整為交通委員會的內設機構。

■市政管理委員會更名為市政市容管理委員會。

■將商務局更名為商務委員會。撤銷地方海事局，其職責劃入交通委員會。

■將廣播電視局更名為廣播電影電視局。據《京華時報》

上海市政府設置工作部門44個

上海市機構改革方案是中共中央、國務院批準的第一個地方機構改革方案。經過調整，上海市政府將設置工作部門44個，其中，辦公廳和組成部門23個，直屬機構21個，另設部門管理機構6個。

主要調整包括：

■組建上海市經濟和信息化委員會，不再保留上海市經濟委員會、上海市信息化委員會；

■組建上海市商務委員會，不再保留上海市對外經濟貿易委員會、上海市外國投資工作委員會；■上海市財政局、上海市地方稅務局由合署辦公調整為分別設置。

■上海市地方稅務局和上海市國家稅務局繼續實行合署辦公；

■組建上海市人力資源和社會保障局，組建上海市公務員局，由上海市人力資源和社會保障局管理。不再保留上海市人事局、上海市勞動和社會保障局等。據《揚子晚報》

華龍網訊（記者 宋巖）這一輪機構改革，究竟怎么改？昨日，在市三屆人大常委會第九次會議上，市政府副市長劉學普透露，我市機構改革涉及到10個部門（如表）。

劉學普介紹，根據中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《重慶市人民政府機構改革方案》的通知：市經濟委員會和市信息產業局合并，組建市經濟和信息化委員會；

市人事局、市勞動和社會保障局合并，組建市人力資源和社會保障局；

市外事辦公室、市僑務辦公室合并，組建市外事僑務辦公室；

市糧食局并入商委，保留市糧食局的牌子。

另外，市建設委員會更名為市城鄉建設委員會，其職能也作了部分調整；市環保局由市政府直屬機構調整為市政府組成部門。

根據有關規定，市人大常委會決定任命、批準任命的國家機關工作人員，因工作機構撤銷的，其職務自然終止，不辦理免職手續。上述情況應報人大常委會備案。

市政府昨日針對此規定，向此次會議進行了報告，以予備案。根據報告內容，吳冰擔任的市經委主任職務、沐華平擔任的重慶市信息產業局局長職務、姜平擔任的市人事局局長職務、侯小川擔任的重慶市勞動和社會保障局局長職務、郝明擔任的重慶市政府外事辦公室主任職務自然終止。

同時根據中央關于此次政府機構改革領導班子配備的精神，結合市政府部門領導班子現狀，在綜合分析、通盤考慮，充分聽取多方意見的基礎上，提出了新部門“一把手”的任命名單，并提請此次會議審議。新聞分析》》

“理清了職能，理順了關系”

市委黨校公共管理教研部主任陳文權表示，以后會少一些扯皮推諉

“機構這樣改，我投贊成票。”市委黨校公共管理教研部主任陳文權昨日下午這樣表示。

職能交叉部門該合并

“這樣改，理清了職能，理順了關系，很有必要。”陳文權分析，合并的部門，都存在職能重復。市經委和信息產業局，兩個部門性質相近，都是負責經濟運行方面的，存在職能交叉。

市人事局屬于人力資源管理部門，管理、服務的對象是公務員；市勞動和社會保障局也是管理人力資源的，對象是更廣泛的勞動者。“兩者性質一樣，只是管理、服務的對象不同。”陳文權說，沒有必要分得如此詳細。

而合并的市外事辦公室和市僑務辦公室，則都是負責重慶對外交流的部門，并且管理、服務的對象都來自境外。

環保局升格順應形勢

在此次的改革方案中，市環保局由市政府直屬機構調整為了市政府組成部門。“這是市環保局升格了。”

陳文權說，環保的地位越來越重要，而且以后重慶還承擔著三峽庫區環境監督和保護的職能，這將是我市環保工作以后的重點和難點。“這就應當提高環保機構的地位。”

市糧食局并入市商委。陳文權認為，糧食也是商貿流通的部分。但同時，糧食又關系著國計民生和社會穩定，政府應該進行監管。

“因此，在機構改革中，才把市糧食局并入了商委，但同時又保留了糧食局的牌子，不放棄監管。”陳文權說。

以后會減少扯皮推諉

一說到結構改革，很多市民最直觀的感覺就是少了部門，精簡了人員。

陳文權不這樣認為。“機構改革的意義，不在于減少了多少部門，少了多少工作人員。而在于理清了職能，理順了關系，整合了力量。”

陳文權說，一個職能，同時多個部門管，這就很容易導致有利的事你管他也管，沒利的事就無人來管。而職能相近、存在交叉的部門合并之后，就會減少扯皮推諉等事件的發生。記者 宋巖