第一篇：高新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作白皮書

高新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作白皮書

（建設(shè)單位、監(jiān)理單位篇）

在高新區(qū)加大開發(fā)建設(shè)的大背景下，為了與時俱進，進一步提高我站監(jiān)督、服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作程序，明確監(jiān)督工作內(nèi)容，提高監(jiān)督工作質(zhì)量與效率，增加監(jiān)督工作透明度，使監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化，特制訂本白皮書。歡迎社會各界進行監(jiān)督，聯(lián)系電話：68252542。

我站工程質(zhì)量監(jiān)督是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)規(guī)范性文件、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，對工程實體質(zhì)量和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法行為。

我站工程安全監(jiān)督依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《蘇州高新區(qū)加強建設(shè)工程安全監(jiān)督工作若干規(guī)定（暫行）》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定，對工程參建各方責(zé)任主體的安全行為和工程實體防護實施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法行為。

工程質(zhì)量、安全監(jiān)督均采取監(jiān)督抽查的方式，并輔以一定頻次的聯(lián)合行政執(zhí)法。具體工作內(nèi)容及要求如下：、建設(shè)單位的質(zhì)量、安全行為要求及責(zé)任

1.1建設(shè)單位的質(zhì)量行為要求及責(zé)任

（1）施工前，按規(guī)定委托監(jiān)理，辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可(開工報告)手續(xù)。

（2）組織圖紙會審、設(shè)計交底。

（3）設(shè)計有涉及強制性條文和相關(guān)規(guī)定變更的施工圖設(shè)計文件重新報審。（4）組織工程質(zhì)量竣工驗收。

（5）法律規(guī)定的其它影響工程質(zhì)量的行為。要點說明：

建設(shè)單位作為項目建設(shè)的主要責(zé)任人，應(yīng)該遵守法律、法規(guī)要求，依法建設(shè)。尤其當(dāng)部分項目工期較緊時，要避免因工程項目違規(guī)提前開工，導(dǎo)致工程實體質(zhì)量存在重大的結(jié)構(gòu)安全隱患和不確定性的嚴(yán)重后果。建設(shè)單位應(yīng)該認(rèn)真做好節(jié)能驗收、竣工驗收等工作。建設(shè)單位應(yīng)該高度重視基坑圍護工程質(zhì)量的可靠性，認(rèn)真組織參建各方做好方案論證、方案落實、基坑監(jiān)測與應(yīng)急等各項工作，切實維護周邊環(huán)境的原有房屋、道路、設(shè)施等的安全和使用功能。

住宅建設(shè)單位必須高度重視住宅工程質(zhì)量保修工作，認(rèn)真組織各參建責(zé)任主體，及時有效履行工程質(zhì)量保修責(zé)任，切實保障小業(yè)主的合法權(quán)益。

1.2建設(shè)單位的安全行為要求及責(zé)任

（1）按照有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費。

（2）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料、氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。

（3）履行合同約定工期。

（4）不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（5）不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材等。

（6）負(fù)責(zé)牽頭組織簽訂建設(shè)工程項目施工安全責(zé)任保證書及兩個以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域進行施工作業(yè)時雙方之間的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

要點說明：

建設(shè)項目涉及深基坑工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在深基坑工程設(shè)計前,對相鄰設(shè)施的現(xiàn)狀進行調(diào)查，并應(yīng)將調(diào)查資料及時提供給各參建單位，并保證資料真實、準(zhǔn)確、完整。對可能受影響的相鄰設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有可能受影響的產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主代表對可能發(fā)生爭議的事項聘請第三方做好證據(jù)資料的整理、保存工作，并簽訂相關(guān)協(xié)議，同時在設(shè)計、施工方案中制定相應(yīng)的保護措施并組織深基坑設(shè)計論證。建設(shè)單位對涉及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應(yīng)參與驗收。

建設(shè)單位不得在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下盲目搶進度，壓縮合理工期。建設(shè)單位應(yīng)牽頭解決民工工資糾紛及工傷事故處理。、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全行為要求及責(zé)任 2.1監(jiān)理單位的質(zhì)量行為要求及責(zé)任

（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。按照規(guī)范和合同的約定配備項目監(jiān)理機構(gòu)的人員。（2）監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審批的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則的要求實施監(jiān)理。

（3）對施工組織設(shè)計和技術(shù)方案進行審查。

（4）材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前按照設(shè)計和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進行審查，落實見證取樣送檢制度。

（5）對分包單位的資質(zhì)依法進行核查。

（6）對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，按規(guī)定進行平行檢驗。（7）發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)及時簽發(fā)通知單，并對整改結(jié)果進行復(fù)查。（8）按照相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定，組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程的質(zhì)量驗收，及時在質(zhì)量驗收記錄上簽署驗收意見、參與單位(子單位)工程質(zhì)量的驗收。

（9）及時收集整理監(jiān)理資料。

（10）法律規(guī)定的其它影響工程質(zhì)量的行為。要點說明：

監(jiān)理單位應(yīng)按要求，派駐有資格、有能力、專業(yè)齊全的監(jiān)理組到施工現(xiàn)場，切實有效的協(xié)助建設(shè)單位做好項目建設(shè)管理工作。對建設(shè)單位及其他責(zé)任主體的違法違規(guī)行為予以糾正，并按要求及時上報我站或建設(shè)行政主管部門。

2.2監(jiān)理單位的安全行為要求及責(zé)任

（1）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等；依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)［2009］87號）的規(guī)定，對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

（2）審查總、分包施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書和操作資格證書。

（3）審核總、分包施工企業(yè)工程項目安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建立及人員配備情況。

（4）審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標(biāo)時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

（5）定期巡視檢查危險性較大分部分項工程的施工作業(yè)。要點說明：

監(jiān)理單位的資質(zhì)、項目監(jiān)理部人員資格及專業(yè)配備應(yīng)符合規(guī)定，安全監(jiān)理工程師必須明確。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況并簽字確認(rèn)；嚴(yán)格按規(guī)定審查施工單位的項目經(jīng)理、項目的安全負(fù)責(zé)人、項目的安全員、特殊工種等持證上崗情況，要杜絕無證上崗；對大型施工設(shè)備、移動式腳手架和各種安全防護用品的質(zhì)保資料進行審核，不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的決不能同意使用。

督促施工單位將安全生產(chǎn)專項方案和技術(shù)措施落到實處，并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告。、工程實體質(zhì)量、安全監(jiān)督

3.1 工程實體質(zhì)量、安全監(jiān)督的主要方式

在工程實體質(zhì)量、安全監(jiān)督中，監(jiān)督人員主要采用監(jiān)督巡查和隨機抽查相結(jié)合的方式，并輔以必要的監(jiān)督檢測。

質(zhì)量抽測的重點是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要使用功能和涉及結(jié)構(gòu)安全部位。抽測的項目可包括：

（1）混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件抗壓強度。

（2）鋼筋數(shù)量、位置及混凝土保護層厚度。（3）現(xiàn)澆樓板厚度。

（4）安裝工程中涉及安全及功能的重要項目。（5）其他需要抽測的項目。工程實體安全監(jiān)督的主要流程包括：（1）聽取工作匯報或情況介紹。（2）查閱相關(guān)文件資料和資質(zhì)資格證明。（3）考察、問詢有關(guān)人員。

（4）抽查施工現(xiàn)場或勘察現(xiàn)場，檢查履行職責(zé)情況。（5）監(jiān)督專家論證的人員及程序。（6）其他。要點說明：

以不定期、不定部位的監(jiān)督巡查和隨機抽查為主。同時，監(jiān)督抽查配備必要的檢測儀器，用客觀數(shù)據(jù)來反映真實的質(zhì)量情況，促使參建各方自覺的做好各自的每項工作，從而確保監(jiān)督作為行政執(zhí)法行為的威懾力。

3.2 安全監(jiān)督點的設(shè)置

監(jiān)督人員在實施“建設(shè)工程安全監(jiān)督告知”時，對涉及工程安全的重要部位和關(guān)鍵工序設(shè)置安全監(jiān)督點，工程的安全監(jiān)督點可以有：

（1）深基坑土方開挖前；（2）首層混凝土澆筑前；

（3）首次懸挑腳手架或懸挑鋼平臺設(shè)置完成后；（4）工程量百分之七十的現(xiàn)場考評；（5）其他。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督進度告知點的設(shè)置

監(jiān)督人員在實施“工程質(zhì)量監(jiān)督工作告知”時，對涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量的重要部位和關(guān)鍵工序設(shè)置進度告知點。工程的進度告知點可以有：

（1）樁基、地基基礎(chǔ)驗收；

（2）重要結(jié)構(gòu)和主要使用功能隱蔽前；

（3）主體結(jié)構(gòu)驗收；（4）建筑節(jié)能驗收；（5）安裝工程功能性監(jiān)測等；

（6）市政工程閉水試驗、滿水試驗、聯(lián)動試驗等功能性檢測；（7）瀝青混凝土攤鋪前；（8）首段頂管頂進前等；（9）其他。要點說明：

當(dāng)工程施工到進度告知點時，總監(jiān)理工程師必須提前24小時用短信息或其它方式告知監(jiān)督聯(lián)系人，監(jiān)督人員將結(jié)合工作安排及工程實際狀況決定是否到場進行監(jiān)督。進度告知點是工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查的重點。

3.4 工程質(zhì)量、安全事故的報告及處理 3.4.1 工程質(zhì)量事故的報告

施工過程中若發(fā)生質(zhì)量事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)（一般性以上的質(zhì)量事故應(yīng)在1小時內(nèi)）向監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門報告；工程質(zhì)量事故的書面報告應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2010]111號《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》有關(guān)要求。

3.4.2 工程安全事故的報告及處理（1）施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，施工單位按規(guī)定及時向安全監(jiān)督機構(gòu)報告并保護好現(xiàn)場。

（2）施工現(xiàn)場事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）施工單位應(yīng)認(rèn)真處理善后事宜，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。要點說明：

對發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故，我站將按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，尤其強化對責(zé)任企業(yè)和人員的處罰，認(rèn)真落實《關(guān)于加強全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》，通過嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個人，切實起到震懾和警示作用，從而提高安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。

3.5 監(jiān)督抽檢

工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有影響工程質(zhì)量的違法、違規(guī)行為、工程質(zhì)量存在明顯問題或缺陷、監(jiān)督抽測結(jié)果不合格或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑時，監(jiān)督人員按規(guī)定簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢通知書》，責(zé)令工程建設(shè)責(zé)任方委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督抽檢。監(jiān)督抽檢的部位、數(shù)量，由監(jiān)督人員根據(jù)實際情況和按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。監(jiān)督抽檢結(jié)果不合格的，應(yīng)根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300的規(guī)定進行處理。

要點說明 ：

質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督抽檢的結(jié)論是衡量參建各責(zé)任主體和中介檢測機構(gòu)質(zhì)量行為是否符合要求的一桿標(biāo)尺。既對中介檢測機構(gòu)出具的檢測報告的真實性和規(guī)范性進行了檢驗；又與各參建責(zé)任主體在見證取樣檢測項目中形成的工程質(zhì)量技術(shù)資料作了比較分析，從而促使各責(zé)任主體全面、真實的履行好各自的職責(zé)。

3.6 工程質(zhì)量竣工驗收

3.6.1 工程質(zhì)量竣工驗收應(yīng)符合下列條件

（1）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

（2）建設(shè)單位確認(rèn)已完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容（住宅工程已通過分戶驗收），法定建設(shè)程序符合要求，項目負(fù)責(zé)人審核簽字完備。

（3）對委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告，確認(rèn)工程質(zhì)量符合設(shè)計要求和相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。工程質(zhì)量評估報告經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。（4）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告，確認(rèn)工程質(zhì)量符合勘察、設(shè)計要求。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

（5）所含分部（子分部）工程均已驗收符合要求。（6）具有符合規(guī)范要求的工程檔案資料。（7）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（8）監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。（9）觀感質(zhì)量驗收符合要求。3.6.2工程質(zhì)量竣工驗收程序和組織

單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進行檢查評定，并向建設(shè)單位提交工程驗收報告。

建設(shè)單位收到工程驗收報告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、設(shè)計、監(jiān)理等單位項目負(fù)責(zé)人進行單位（子單位）工程驗收。

在工程質(zhì)量竣工驗收前7個工作日將《單位（子單位）工程竣工驗收通知書》送達(dá)工程質(zhì)量監(jiān)督站，接受監(jiān)督檢查。

質(zhì)監(jiān)站竣工驗收監(jiān)督的重點是驗收的組織形式、程序等，并對實體質(zhì)量、相關(guān)資料和建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌進行抽查，如發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)和違反強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的，監(jiān)督人員將責(zé)令改正或要求整改后重新驗收。

要點說明：

工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)盡快組織消防等專項驗收。符合條件后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織竣工驗收并完成后續(xù)備案工作，切勿出現(xiàn)違反《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的行為。變更工程量的施工建設(shè)須符合國家法律法規(guī)和規(guī)范要求。

3.7 工程質(zhì)量、安全監(jiān)督的程序

建設(shè)單位辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)后，我站將根據(jù)項目性質(zhì)，委派有資格的監(jiān)督人員組成監(jiān)督組，代表我站履行監(jiān)督職責(zé)。

建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料》和《江蘇省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化資料》所列內(nèi)容，收集整理并對照檢查，做好記錄。質(zhì)量、安全監(jiān)督人員第一次進入現(xiàn)場進行質(zhì)量、安全監(jiān)督抽查時，對上述資料進行監(jiān)督檢查，并填寫《工程質(zhì)量行為資料抽查記錄》或《建設(shè)（監(jiān)理、施工）單位安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查表》。

質(zhì)量、安全監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員根據(jù)工程進展和責(zé)任主體變化情況，適時進行監(jiān)督抽查，并填寫《工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)督抽查記錄》或《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查記錄表》。在監(jiān)督抽查中，監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有違法、違規(guī)及違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文或有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為時，其質(zhì)量監(jiān)督工作程序為：

（1）應(yīng)簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查整改通知書》，或及時報告質(zhì)監(jiān)站分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《工程局部停工（暫停）通知書》等，并責(zé)令整改；（2）按有關(guān)規(guī)定填寫《工程質(zhì)量不良行為記錄表》；

（3）督促責(zé)任單位上報《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求責(zé)任單位填寫《工程復(fù)工申請報告》；監(jiān)督人員根據(jù)整改情況提出意見，由質(zhì)監(jiān)站分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《工程復(fù)工通知書》。

（4）發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)行為，按規(guī)定對違法、違規(guī)事實進行調(diào)查取證、對責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議并移送建設(shè)行政主管部門。

在監(jiān)督抽查中，監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有違法、違規(guī)及違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文或有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為時，安全監(jiān)督依據(jù)下列程序處理：

1.施工現(xiàn)場存在以下問題的，應(yīng)簽發(fā)《建設(shè)工程施工安全隱患整改通知書》，勒令限期整改：

（1）違反有關(guān)文明施工的規(guī)定。（2）現(xiàn)場存在一般安全隱患。（3）安全生產(chǎn)臺帳不符合要求。

2.對局部施工存在重大安全隱患的，應(yīng)上報站分管領(lǐng)導(dǎo)，簽發(fā)《建設(shè)工程施工局部停工整改通知書》勒令局部停工整改，情節(jié)嚴(yán)重的，予以書面警告。

3.對存在下列安全隱患的工程，勒令全面停工，情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評：

（1）工程的項目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人均不在施工現(xiàn)場。

（2）無施工組織設(shè)計或應(yīng)有的專項安全施工方案；或者施工組織設(shè)計和專項安全施工方案沒有按規(guī)定審查批準(zhǔn)。

（3）監(jiān)督抽查參建各方履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為有三項以上（含三項）與實際不符合。

（4）首層混凝土施工安全條件監(jiān)督審查不合格；首次懸挑腳手架或鋼平臺存在重大安全隱患。

4.逾期無正當(dāng)理由未整改的，我站將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。3.8 工程質(zhì)量、安全監(jiān)督報告

工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時向我站提交《單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄》，建筑工程《單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄》的格式應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300的要求，市政工程應(yīng)符合市政工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。我站在工程竣工驗收合格后5個工作日內(nèi)向備案機關(guān)提交《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。

施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作結(jié)束后，我站將形成《建設(shè)工程安全監(jiān)督報告》。服務(wù)

為全面配合我區(qū)開發(fā)建設(shè)，使所有的開發(fā)建設(shè)能合法、有序、正常的進行，考慮部分建設(shè)單位缺少項目建設(shè)經(jīng)驗，對一些法律法規(guī)（尤其是新的條例、規(guī)范等）不甚熟悉，我站將于項目建設(shè)各個階段積極提供質(zhì)量、安全等各類業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。通過上述服務(wù)，力爭避免在項目開工等各個階段，由于建設(shè)單位的違法建設(shè)行為，導(dǎo)致工程存在不可消除的質(zhì)量隱患、全壽命期間的質(zhì)量不確定性和所有將會造成安全責(zé)任事故的安全生產(chǎn)隱患。

在工程（尤其是住宅工程的分戶驗收）交付及竣工驗收階段，我站將積極主動提前介入并給予監(jiān)督指導(dǎo)。通過對（住宅）工程質(zhì)量的預(yù)先控制，力爭避免（住宅）工程質(zhì)量存在影響交房的重大缺陷。

受理并監(jiān)督處理（住宅）工程在建和交付后的質(zhì)量投訴和工程在建過程中的安全生產(chǎn)投訴、擾民投訴，是我站的一項重要工作。我站將積極主動、認(rèn)真盡職的處理好每一例質(zhì)量和安全投訴，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各責(zé)任主體切實履行起房屋質(zhì)量保修、安全生產(chǎn)管理等各項責(zé)任，真正維護好業(yè)主等各方的合法權(quán)益。

蘇州高新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站

二〇一三年十月二十二日

第二篇：2015年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點

2015年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和各級建設(shè)工作會議精神，以提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平為核心，以落實依法行政、改進監(jiān)管方式、提升服務(wù)效能為重點，圍繞工程質(zhì)量治理兩年行動和住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理，運用信息化管理手段，加大執(zhí)法處罰力度，規(guī)范檢測市場秩序，積極應(yīng)對建筑業(yè)改革發(fā)展新常態(tài)，努力開創(chuàng)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作新局面。

二、總體目標(biāo)

全市在建工程質(zhì)量終身責(zé)任“兩書一牌一檔案”制度落實率達(dá)到100%；住宅工程質(zhì)量常見問題防治措施覆蓋率達(dá)到90%以上；竣工工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%；住宅工程質(zhì)量分戶驗收率達(dá)到100%，住宅工程分戶驗收比對性復(fù)核率達(dá)到10%以上；工程質(zhì)量安全投訴處結(jié)率達(dá)到95%以上，滿意率達(dá)到90%以上；最大限度的減少一般性生產(chǎn)安全事故，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全年計劃創(chuàng)“省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”12項、“省住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理示范工程”4項、省級安全文明（示范）工地20項。

三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點

（一）強化監(jiān)督檢查，提升工程質(zhì)量水平。一是深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》（魯政辦發(fā)[2014]26號）和《全省建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性標(biāo)牌和質(zhì)量責(zé)任信息檔案“兩書一牌一檔案”制度。充分調(diào)動市、區(qū)縣兩級監(jiān)督機構(gòu)積極性，克服監(jiān)管力量不足困難，采取“四不兩直”方式進行檢查，確保各方項目負(fù)責(zé)人特別是項目經(jīng)理和項目總監(jiān)自覺在崗履職。二是不定期開展工程質(zhì)量大檢查和專項檢查，堅持重點檢查與隨機抽查相結(jié)合，加強工程質(zhì)量預(yù)控，強化對建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量和技術(shù)資料的監(jiān)管。三是加強建筑材料質(zhì)量監(jiān)管，開展建筑材料專項整治。嚴(yán)格落實見證取樣制度，嚴(yán)厲查處使用“麻鋼砂”、“瘦身鋼筋”等劣質(zhì)建材的質(zhì)量行為。繼續(xù)開展鋼筋、混凝土以及裝飾安裝等重要原材料的現(xiàn)場抽樣檢測，對建筑材料檢測實行預(yù)控管理，要求工程開工前制定檢測計劃，并嚴(yán)格落實。開展工程使用材料防火性能檢測，加大材料現(xiàn)場抽樣檢查的力度，重點對保障性住房、在建大型公建工程、學(xué)校、商場、醫(yī)院、成片開發(fā)的商品住宅進行檢查，進一步規(guī)范工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，杜絕偽劣材料的使用，確保全市工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能完備、符合節(jié)能要求。四是加大違法違規(guī)行為處罰力度，嚴(yán)肅追究質(zhì)量責(zé)任。配合省住建廳、市住建局開展的各類執(zhí)法檢查，對查處的違法違規(guī)典型案例及時曝光，涉及主體結(jié)構(gòu)安全的工程，一律進行鑒定，消除質(zhì)量隱患后方可恢復(fù)施工，著力形成“不敢違法違規(guī)，不想違法違規(guī)”的新局面。

（二）充分利用科技手段，提高科學(xué)化管理水平。一是進一步完善日照市建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺，充分利用平臺優(yōu)勢，通過將工程建設(shè)相關(guān)人員信息納入質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺，促進建設(shè)工程質(zhì)量管理水平整體提升。二是完善建設(shè)工程市場誠信體系，與有關(guān)部門合作，制定出臺《日照市建筑市場主體誠信體系考核管理辦法》，規(guī)范工程參建各方和有關(guān)人員質(zhì)量行為，推動建立健全法制化監(jiān)管體系。三是健全完善質(zhì)量管理責(zé)任體系，落實工程質(zhì)量責(zé)任制，進一步明確建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任。加強施工現(xiàn)場動態(tài)管理，提高建設(shè)工程各方責(zé)任主體及人員履職履責(zé)能力。加強對施工現(xiàn)場人員的配備管理，提高持證上崗率。

（三）繼續(xù)加強住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理。一是嚴(yán)格分戶驗收復(fù)核把關(guān)，加強對住宅工程質(zhì)量分戶驗收比對性復(fù)檢的管理，對復(fù)檢結(jié)果不真實的責(zé)任主體記錄不良行為并責(zé)令重新組織驗收。二是狠抓措施落實。深入開展住宅工程質(zhì)量常見問題再治理工作，確定新的常見性質(zhì)量問題治理目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹落實《日照市建筑工程常見性質(zhì)量問題專項治理手冊（設(shè)計篇）》要求，進一步提高全市住宅工程質(zhì)量水平。以保障性安居工程和成片開發(fā)的住宅小區(qū)為重點，繼續(xù)加強住宅工程質(zhì)量通病治理措施的落實工作，力爭防治措施覆蓋率達(dá)到90%以上。三是發(fā)揮典型工程示范帶動作用。不斷總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，結(jié)合優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)良工程評選活動，發(fā)揮典型工程的示范引領(lǐng)作用，組織好住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理示范工程觀摩交流會。四是抓好工程質(zhì)量問題投訴。完善回訪保修機制，對投訴中反映的熱點問題，有針對性地研究制定解決措施，在監(jiān)督抽查工作中重點檢查，逐步減少住宅工程質(zhì)量投訴數(shù)量。規(guī)范投訴處理的程序，強化工程質(zhì)量投訴處理屬地管理規(guī)定，避免越級投訴，切實維護用戶合法權(quán)益。

（四）實施精品工程帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮精品工程、樣板工程的示范帶動作用。一是繼續(xù)推行樣板先行制度，著力抓好樣板后的執(zhí)行情況，使樣板先行制度真正發(fā)揮過程控制的作用，進一步強化對工程施工重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的質(zhì)量控制，有效消除工程質(zhì)量通病，提高工程的觀感質(zhì)量，完善工程的使用功能。二是引導(dǎo)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮各責(zé)任主體主觀能動性，積極培育精品工程。三是做好市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、市級優(yōu)良工程的評選和省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、省級住宅工程質(zhì)量常見問題治理示范工程的申報初評工作，提高省優(yōu)工程含金量。四是定期組織樣板（精品）工程觀摩，展示優(yōu)質(zhì)工程做法，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品。

（五）全面推行施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是實施工程質(zhì)量關(guān)鍵崗位實名制，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和工程進展情況，出臺施工現(xiàn)場質(zhì)量關(guān)鍵崗位人員數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)，實名上墻、變更有序，明確責(zé)任，落實到崗。二是加強建筑材料取樣程序監(jiān)管，嚴(yán)防試件造假，杜絕虛假檢測，推廣實施混凝土試件、樁基檢測留置二維碼或芯片技術(shù)。三是強化住宅工程質(zhì)量分戶驗收監(jiān)管。嚴(yán)格落實《日照市住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細(xì)則》，全面實施《住宅工程使用說明書》制度，充分發(fā)揮分戶驗收對住宅工程使用功能和觀感質(zhì)量的控制把關(guān)作用。規(guī)范毛坯房標(biāo)準(zhǔn)，加強對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分戶驗收工作開展情況的監(jiān)督管理，確保分戶驗收工作質(zhì)量。

（六）扎實開展“回訪月”、“質(zhì)量月”等活動。今年3月份，組織對2014竣工工程質(zhì)量回訪工作，督促建設(shè)各方落實質(zhì)量責(zé)任和保修義務(wù)，在提高工程質(zhì)量、保證使用安全、創(chuàng)造宜居環(huán)境上下工夫。今年9月份，組織開展“質(zhì)量月”活動，營造“社會重視工程質(zhì)量、人人關(guān)心工程質(zhì)量”的良好氛圍。繼續(xù)開展“服務(wù)進社區(qū)，回訪到用戶”活動，切實做好工程質(zhì)量投訴處理工作，爭取質(zhì)量投訴現(xiàn)場處理率達(dá)到95%以上，用戶滿意率達(dá)到90%以上。通過組織開展“質(zhì)量宣傳咨詢?nèi)铡薄⒐こ藤|(zhì)量知識競賽等多種形式的主題活動，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（七）加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作。一是繼續(xù)做好對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及試驗室管理的監(jiān)督檢查工作，完善預(yù)拌混凝土管理軟件程序，通過有效運行“攪拌站試驗室檢測管理信息系統(tǒng)”和“預(yù)拌混凝土試驗室監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)對預(yù)拌混凝土從生產(chǎn)到使用全過程的質(zhì)量追蹤與管理。二是突出對預(yù)拌混凝土所用材料的管理，明確進場檢測把關(guān)和留樣的具體要求，堅決杜絕使用不合格材料，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是進一步完善預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系，對所有原材料及產(chǎn)品均能做到可追溯，管理過程環(huán)環(huán)相扣。四是對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗室主任及試驗人員進行培訓(xùn)，組織企業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流。五是爭取對兩家以上預(yù)拌企業(yè)的料倉進行全封閉管理。六是規(guī)范預(yù)拌混凝土企業(yè)市場行為，加強對分站的管理，組織預(yù)拌混凝土質(zhì)量現(xiàn)場抽查，強化過程控制和管理，進一步提高全市預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平，確保工程結(jié)構(gòu)安全。

（八）加強工程質(zhì)量檢測管理工作。一是強化檢測機構(gòu)信用管理，實施獎優(yōu)罰劣、差別化監(jiān)管，將檢測機構(gòu)信用行為與評先樹優(yōu)掛鉤，實現(xiàn)守信得益，失信懲戒。二是大力開展檢測市場執(zhí)法檢查，加強檢測過程和行為監(jiān)管，堅決消除檢測資料亂、假、無的狀態(tài)，嚴(yán)厲查處造假、虛假報告，涉及檢測機構(gòu)一律停業(yè)整頓，涉及工程一律進行結(jié)構(gòu)安全鑒定。增加飛行檢查的頻次，每次檢查確定不同的側(cè)重點，切實起到規(guī)范檢測行為和提高檢測水平的作用。三是繼續(xù)開展檢測能力驗證等活動，及時組織全市檢測機構(gòu)參加2015年全省檢測機構(gòu)能力驗證工作，定期開展檢測過程控制、現(xiàn)場操作、儀器保養(yǎng)等比對驗證活動，全面提升檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。三是組織全市檢測人員及時參加2015年全省建設(shè)工程見證取樣檢測、專項檢測、備案檢測人員考前培訓(xùn)及考試工作。組織取得《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員管理手冊》的檢測人員及時參加2015年全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。四是配合省總站做好建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與人員信用考核工作，加強對檢測機構(gòu)和人員的動態(tài)考核。五是推進檢測遠(yuǎn)程監(jiān)控工作，通過檢測遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全市檢測數(shù)據(jù)實時上傳和及時監(jiān)管，進一步提高檢測數(shù)據(jù)的真實性、有效性。六是建立檢測機構(gòu)定期交流制度，向先進檢測機構(gòu)看齊。繼續(xù)開展檢測技術(shù)大比武活動，全面提高我市工程質(zhì)量檢測水平。

（九）加強科技創(chuàng)新工作。一是配合省總站開展的工程質(zhì)量監(jiān)管政策研究，以裝配整體式混凝土建筑工程為重點，加快我市建筑產(chǎn)業(yè)化工程質(zhì)量監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序方面的規(guī)范性建設(shè)。二是加大建筑產(chǎn)業(yè)化工程質(zhì)量監(jiān)管力度，加強新建裝配式建筑工程的督查、巡查，加大預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)制備環(huán)節(jié)的抽查抽測力度，試行監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造，嚴(yán)格構(gòu)配件產(chǎn)品進場驗收和取樣檢驗，強化連接節(jié)點的旁站監(jiān)理和交叉驗收，實施質(zhì)量責(zé)任追溯機制。三是繼續(xù)抓好住宅工程質(zhì)量常見問題防治研究，研究分析住宅工程在設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的質(zhì)量新問題，及時提出防控措施和處理意見，加強管理人員和技術(shù)操作人員專項培訓(xùn)，減少并逐步消除新產(chǎn)生的質(zhì)量問題。四是爭取申報一項市級以上科技進步獎。

四、建設(shè)工程安全監(jiān)督工作要點

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是督促施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)檢查制度，保障安全生產(chǎn)投入，特別是要改善專職安全員履職環(huán)境、提高專職安全員崗位地位，加強以班組建設(shè)為重點的施工現(xiàn)場安全管理。二是強化項目管理人員履職管理，要把項目經(jīng)理、安全員、施工員等個人履行職責(zé)和從業(yè)行為作為項目安全生產(chǎn)監(jiān)管重點，尤其要加強領(lǐng)導(dǎo)帶班值班管理，認(rèn)真考核到崗到位、履職盡職情況。三是督促監(jiān)理企業(yè)建立安全監(jiān)理保障體系，重點抓好監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，做好危險性較大的分部分項工程專項施工方案的審批和安全隱患的督促整改等工作。四是健全完善施工安全責(zé)任體系，加強施工現(xiàn)場動態(tài)管理，繼續(xù)實行“安全生產(chǎn)一票否決制”，提高建設(shè)工程各方責(zé)任主體及人員責(zé)任意識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的有效運行。

（二）開展監(jiān)督檢查和專項檢查活動，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。一是切實做好春季復(fù)工工程檢查工作，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位自覺落實自檢、自查、自糾的職責(zé)。二是認(rèn)真開展季節(jié)性在建工程安全檢查，堅持夏、秋、冬季節(jié)性檢查，檢查工作要“不打折扣、不留死角、不走過場”，建立“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的檢查工作責(zé)任制，確保檢查工作取得實效。三是及時組織大風(fēng)天氣、高溫汛期、冬季防火等專項檢查活動，提高安全監(jiān)管的針對性和時效性。四是繼續(xù)組織安全生產(chǎn)暗訪巡查，按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場”的原則，不定期組織暗查暗訪、巡查督查，對查出的隱患和問題，要狠抓整改、處罰到位、確保實效。五是繼續(xù)加強建筑施工現(xiàn)場重大危險源管控工作，有效防范并遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。依照《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法》，對危險性較大的分部分項工程嚴(yán)格落實專家論證制度。加大對深基坑工程、高大模板工程、腳手架、起重機械、吊籃施工、建筑外墻保溫等重大危險源的檢查力度，排查安全隱患，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。落實重大危險源上報制度、重大危險源公示制度，加強對重大危險源的全程監(jiān)控。同時，加強對施工現(xiàn)場圍墻、擋土墻、臨建設(shè)施的安全管理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。六是強化“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)檢查，確保特殊時段安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運行。

（三）開展安全生產(chǎn)專項整治活動，有效消除事故隱患。一是扎實開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動，繼續(xù)深化安全隱患排查治理，進一步完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、執(zhí)法督促整改”的隱患排查治理機制，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。二是進一步加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管。三是繼續(xù)開展“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)或超越范圍承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程行為，嚴(yán)肅查處不辦理安全報監(jiān)等手續(xù)，“三類人員”、特種作業(yè)人員無證上崗等行為。五是加強對建筑起重機械的動態(tài)監(jiān)管，研究制定《日照市建筑起重機械安裝（拆卸）告知工作規(guī)程》、《起重機械安裝監(jiān)督檢驗工作規(guī)程》、《起重機械使用登記工作規(guī)程》，重點對建筑起重機械檢測、使用登記、使用管理進行管控。開展建筑起重機械專項整治,重點整治使用超齡或已淘汰的建筑起重機械、塔式起重機司機和司索信號工無證上崗等違法違紀(jì)行為，檢查結(jié)果作為階段考核、文明工地驗收一票否決項。六是加強施工現(xiàn)場防護用品的管理，提高施工安全防護水平。嚴(yán)格落實《關(guān)于加強建筑施工鋼管扣件安全管理的通知》，進一步加強施工現(xiàn)場鋼管、扣件等安全防護用品專項治理，逐漸淘汰不合格安全防護用品。開展施工現(xiàn)場鋼管、扣件、安全網(wǎng)、配電箱等安全防護用品專項治理，加強吊籃、安全網(wǎng)等重點部位的監(jiān)管，規(guī)范管理程序，確保使用安全。

（四）充分利用科技手段，提高科學(xué)化管理水平。進一步完善日照市建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺，充分利用平臺優(yōu)勢，通過將工程管理人員、建筑起重機械、重大危險源、安全生產(chǎn)許可證等納入質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺，促進建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平整體提升。全面推進建筑起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)，并和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高建筑起重機械科學(xué)化管理水平。開發(fā)應(yīng)用施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，推行建筑工地數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)運行。完善建設(shè)工程市場誠信體系，與有關(guān)部門合作，制定出臺《日照市建筑市場主體誠信體系考核管理辦法》，規(guī)范工程參建各方和有關(guān)人員建設(shè)行為，推動建立健全法制化監(jiān)管體系。規(guī)范管理流程，實現(xiàn)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。進一步細(xì)化安全監(jiān)督工作流程、健全工作標(biāo)準(zhǔn)、完善工作制度，以制度管人、按程序辦事。強化施工現(xiàn)場安全管理，規(guī)范施工企業(yè)自檢、自控和主管部門巡查、考核、評優(yōu)等各環(huán)節(jié)監(jiān)控行為，實現(xiàn)工程安全管理規(guī)范化。力爭出臺《建設(shè)工程安全文明措施費提取和使用管理辦法》，通過對專項費用的監(jiān)管，保障施工現(xiàn)場安全投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（五）深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，全面推動綠色施工。一是深入開展安全文明工地創(chuàng)建活動，按照《日照市建設(shè)工程安全文明工地評選實施細(xì)則》要求，加大對涉及農(nóng)民工權(quán)益的生活食宿設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、安全作業(yè)環(huán)境的考核力度，創(chuàng)建一批以“臨時設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護工具化、安全管理人性化、安全技術(shù)科學(xué)化、施工作業(yè)規(guī)范化”為標(biāo)志的文明工地。將臨時設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護工具化、安全管理人性化、施工作業(yè)規(guī)范化等納入評審考核指標(biāo)，豐富安全文明工地內(nèi)涵，不斷提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二是加強施工現(xiàn)場揚塵治理工作，把施工揚塵治理情況列為安全生產(chǎn)、文明施工和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容，督促施工單位加強施工現(xiàn)場圍檔建設(shè)，強化封閉管理，規(guī)范物料堆放，采取綠化、硬化、覆蓋、噴淋、沖洗等措施有效降低施工揚塵。三是開展建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，強化施工企業(yè)綜合管理，督促企業(yè)健全機構(gòu)、完善制度、配齊專職安全人員、明確工作職責(zé)，年底我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)先進企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到20%。四是開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩活動，指導(dǎo)施工企業(yè)創(chuàng)建建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工程，發(fā)揮示范帶動作用。加強重點區(qū)域監(jiān)管，突出做好中心商務(wù)區(qū)、圖書館等重點工程的安全管理，打造亮點、樹立標(biāo)桿。

（六）扎實開展 “安全生產(chǎn)月”活動。牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的理念，認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，通過開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡踩R演講比賽、安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會、安全生產(chǎn)大檢查、“安康杯”競賽等活動，引導(dǎo)企業(yè)加強安全文化建設(shè)，促進職工不斷提高安全意識、提升操作技能，營造“人人關(guān)注安全、人人重視安全”的社會氛圍。

（七）加強安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)抓安全生產(chǎn)許可證管理中反面典型的管理，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)條件自查工作，有針對性地抽查一批重點企業(yè)，全市內(nèi)抽查企業(yè)比例不低于20%。加強頒證后的監(jiān)管，對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)其不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，建議上級主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證。加強勞務(wù)及專業(yè)分包工程施工隊伍安全管理，理順工程發(fā)包管理。認(rèn)真落實《關(guān)于加強外來施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的通知》，嚴(yán)格實施外來施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證備案制度，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不得進入我市承接工程。

（八）加大教育培訓(xùn)力度，切實提高隊伍素質(zhì)。一是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進職工不斷提高安全意識、提升操作技能。二是認(rèn)真做好“三類人員”的考核與發(fā)證管理等工作，加強對“三類人員”日常持證上崗的監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)考核合格證書延期程序，加強對“三類人員”的繼續(xù)教育和履職審查，切實提高“三類人員”安全生產(chǎn)管理能力。三是進一步規(guī)范特種作業(yè)人員的考核方法、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強對實際操作能力的考核，切實提高特種作業(yè)人員的實操能力。四是改進培訓(xùn)方式，完善教育體系，督促施工單位落實三級安全培訓(xùn)制度。組織編印通俗易懂、圖文并茂的安全知識讀本、安全常識掛圖，加大對以農(nóng)民工為主的一線作業(yè)人員的宣傳教育培訓(xùn)力度。

（九）開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，健全應(yīng)急救援機制。健全完善建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，督導(dǎo)各施工企業(yè)、各施工項目部編制有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案并搞好演練。適時組織開展全市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保證及時有效救援，減少建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三篇：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請表

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請表

1：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請表

2：咸陽市建設(shè)工程項目開工安全生產(chǎn)備案

登記表

3：特重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

4：危險性較大的分部分項工程清單及安全

管理措施

5;安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書

6：安全施工措施

7：深基坑支護方案

8：專家論證方案

第四篇：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度

為全面落實建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，體現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的公開、公正和透明原則，進一步明確目標(biāo)，強化責(zé)任，充分履職，嚴(yán)格追責(zé)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)范》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我站實際，制定本制度。

第一條質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須由兩名或兩名以上監(jiān)督人員共同實施。監(jiān)督的基本工作單元為監(jiān)督小組，監(jiān)督的工作內(nèi)容包括建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的全部過程。監(jiān)督小組在監(jiān)督科科長的直接負(fù)責(zé)下開展工作。

第二條以下監(jiān)督工作，應(yīng)由相同或相近專業(yè)不少于兩名監(jiān)督員參加：

①監(jiān)督交底；

②對違法、違規(guī)行為的處理；

③分部、子分部工程中間驗收及單位工程驗收監(jiān)督；

④工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；

⑤每月的工地現(xiàn)場巡查；

⑥其他行政執(zhí)法行為。

第三條監(jiān)督文書及監(jiān)督報告應(yīng)由兩名以上監(jiān)督員簽名，監(jiān)督文書中若涉及實體質(zhì)量及技術(shù)問題，應(yīng)由兩名以上監(jiān)督員簽名。

第四條工程質(zhì)量監(jiān)督工作中重大問題的處理，應(yīng)由監(jiān)督小組成員集體討論、做出初步?jīng)Q定意見，由站分管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能下達(dá)處理決定書，站分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需提交站務(wù)會研究的，由站務(wù)會議研究后再下達(dá)處理決定書。

本條款中重大問題是指以下情形之一：①對責(zé)任單位記不良行為記錄或嚴(yán)重不良行為記錄的；②對中心城市重點項目下達(dá)停工整改監(jiān)督文書的；③對工業(yè)園區(qū)項目下達(dá)停工整改監(jiān)督文書的。

第五條督查指導(dǎo)科在站長的領(lǐng)導(dǎo)下組成抽查巡查小組，對各科室的質(zhì)量安全監(jiān)督工作進行每月督查和不定期抽查。

第六條質(zhì)量安全監(jiān)督一線人員，對正常管理項目必須每月至少2次到項目進行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對實行差別化管理的項目，每月至少3次到項目進行質(zhì)量安全督查檢查，對非正常監(jiān)督項目（重點項目）每月至少4次進行質(zhì)量安全跟蹤記錄和查處，并將所有項目監(jiān)督管理情況及時登錄站質(zhì)量安全監(jiān)督信息網(wǎng)和省建筑工程監(jiān)管信息平臺。對非正常監(jiān)督項目存在的重大安全隱患、嚴(yán)重質(zhì)量問題，要形成專題調(diào)查報告，報站務(wù)會研究，并上報上級主管部門。

第七條嚴(yán)把建設(shè)工程開工安全條審查關(guān)。、監(jiān)督科在接到項目開工安全條審查申請后，分管領(lǐng)導(dǎo)要委派安全監(jiān)督員，在個工作日內(nèi)按照《xx省建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條審查制度》對施工現(xiàn)場進行實地安全生產(chǎn)條核查，符合要求的簽署審查意見；對不具備開工安全生產(chǎn)條的項目，要一次性告知下發(fā)整改意見，整改復(fù)查合格后簽署審查意見；

2、對建設(shè)、勘察、設(shè)計單位的項目負(fù)責(zé)人和施工、監(jiān)理單位的關(guān)鍵崗位人員實行面簽并加蓋手印存檔，對不能到崗履職的單位人員下發(fā)整改通知，開工條審查不允許通過；

3、對現(xiàn)場存在深基坑或項目施工可能損害毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線的，開工前項目建設(shè)單位必須委托第三方鑒定機構(gòu)對建筑物、構(gòu)筑物進行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，形成鑒定資料和影像檔案；開工后必須要求施工單位委托第三方觀測機構(gòu)對基坑邊坡和建筑物、構(gòu)筑物進行定期觀測，并定期公示觀測數(shù)據(jù)。

4、項目在申請開工安全條審查前必須完成項目施工圍擋、車輛沖洗平臺和進出場道路的硬化，圍擋外必需粘貼創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)交模及創(chuàng)文明城市宣傳標(biāo)語，九牌二圖和《xx建筑市場質(zhì)量安全十項管理規(guī)定》。圍擋和車輛沖洗平臺，具體施工標(biāo)準(zhǔn)按照《xx市房屋建設(shè)工程和閑置土地創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)》實施。

本條九牌二圖是：①工程項目概況牌；②責(zé)任主體單位關(guān)鍵崗位人員名單及電話牌；③安全生產(chǎn)制度牌；④消防保衛(wèi)制度牌；⑤文明施工牌；⑥建筑節(jié)能公示牌；⑦重大危險源識別牌；⑧規(guī)劃審批牌；⑨五方責(zé)任主體牌；⑩質(zhì)量常見問題治理和安全達(dá)標(biāo)圖；○11施工平面布置圖。

第八條對建筑工程以下重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須實行安全監(jiān)督交底制度。監(jiān)督科要形成安全監(jiān)督交底報告，登錄信息平臺匯總，并作為日常安全抽查檢查的依據(jù)。、建設(shè)工程項目及危險性較大的專項工程開工安全生產(chǎn)條審查責(zé)任交底制度；

2、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案編制、審批交底制度；

3、施工現(xiàn)場文明施工監(jiān)督交底制度；

4、基坑（深基坑）支護及土方工程安全監(jiān)督交底制度；

、模板（高支模）工程安全監(jiān)督交底制度；

6、高處作業(yè)安全監(jiān)督交底制度；

7、人工挖孔樁安全監(jiān)督交底制度；

8、腳手架（懸挑腳手架、附著升降腳手架、門式腳手架等）安全監(jiān)督交底制度；

9、建筑起重機械（施工升降機、塔吊物料提升機等）安全監(jiān)督交底制度；

0、臨時用電及小型機具安全監(jiān)督交底制度。

1、電梯井、施工電梯等臨邊洞口防護安全監(jiān)督交底制度。

第九條建筑工程實體質(zhì)量實行監(jiān)督抽測制度、工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的頻率：面積小于1萬平方米的多層建筑或10層以下的建筑抽測不少于1層且不少于10套；10層及其以上的不少于2層且不少于20套；30層或100米以上建筑不少于3層且不少于30套；每層每個抽測項目不少于2個構(gòu)；并采取實體檢測方式。

2、質(zhì)量安全一線監(jiān)督員，必須對質(zhì)量常見問題進行重點督查，形成履職記錄并登錄省、市質(zhì)量監(jiān)管信息平臺；經(jīng)抽測對工程質(zhì)量確有懷疑的，由質(zhì)量監(jiān)督員簽發(fā)《工程質(zhì)量整改通知單》，責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測單位按有關(guān)規(guī)定進行檢測，并出具檢測報告。經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測結(jié)果不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的工程，應(yīng)提出經(jīng)設(shè)計單位同意的處理方案，經(jīng)監(jiān)督小組會同意后進行處理，處理后由質(zhì)量監(jiān)督員對有關(guān)資料復(fù)查、備案并錄入建筑信息平臺；工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的主要項目：

①現(xiàn)場使用商品混凝土情況。對混凝土企業(yè)資質(zhì)進行核查，對商品混凝土進場驗收及現(xiàn)場塌落度檢測記錄進行抽查，加大對原材料的抽檢力度和加強對專項實驗室的延伸監(jiān)督，對現(xiàn)場混凝土試塊留置和標(biāo)養(yǎng)、同條養(yǎng)護情況進行重點檢查，并形成督查記錄。發(fā)現(xiàn)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代養(yǎng)混凝土試行為或施工單位使用無資質(zhì)的商品混凝土，必須立即下發(fā)《工程停整通知》，責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測單位對已建成的主體結(jié)構(gòu)逐層進行結(jié)構(gòu)實體檢測，檢測一般構(gòu)數(shù)量原則上每層不不少于30%，所有影響結(jié)構(gòu)安全的構(gòu)必須全數(shù)檢測。

②承重結(jié)構(gòu)混凝土強度及混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)軸線、幾何尺寸情況；

③主要受力鋼筋數(shù)量、位置及鋼筋保護層厚度情況；

④現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度及窗臺、陽臺混凝土壓頂情況；

⑤砌體工程平整度、垂直度、組砌方法及豎向和水平灰縫施工情況；

⑥廁所、廚房混凝土翻邊情況。翻邊在未完成主體驗收前嚴(yán)禁粉刷；如翻邊為二次澆搗應(yīng)對預(yù)留鋼筋、翻邊的截面尺寸、位置及在二次交接的接觸面是否采用人工鑿毛進行重點監(jiān)督。

⑦必須對屋面外墻的淋水試驗進行重點督查。

第十條監(jiān)督項目現(xiàn)場安全防護及文明施工情況。

、在項目辦理開工安全生產(chǎn)條審查時，應(yīng)核查四方監(jiān)管協(xié)議，以及撥付安全防護文明施工措施費的情況。

2、按照創(chuàng)國衛(wèi)、創(chuàng)交模、創(chuàng)文明城市要求核查現(xiàn)場圍擋、沖洗平臺、揚塵控制、道路硬化、衛(wèi)生管理、材料堆放等核查，安全防護文明施工措施落實到位情況。

3、根據(jù)項目施工進度，分階段對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進行評價。對建設(shè)單位安全防護文明施工措施費撥付不及時、施工項目部不按規(guī)定使用或施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的責(zé)令停止施工，并按規(guī)定上報相關(guān)單位和人員不良行為記錄。

第十一條監(jiān)督重大危險源的識別和控制管理情況。

、對施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部共同識別確認(rèn)后報送的項目重大危險源名錄進行核驗、建立管理臺帳。重大危險源應(yīng)將人的“三違”不安全行為、腳手架、模板和支撐、起重塔吊、人工挖孔樁、基坑施工、臨時用電、安全防護、洞口及臨邊防護作為重點管理。

2、對抽檢項目的重大危險源的專項施工方案、措施和應(yīng)急救援預(yù)案的情況，進行監(jiān)督檢查，并核查施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部日常對項目重大危險源適時過程監(jiān)控措施的檢查及整改落實情況。同時抽查施工企業(yè)根據(jù)季節(jié)特點、氣候的變化和安全生產(chǎn)形勢適時組織項目重大危險源控制的專項檢查等落實企業(yè)安全責(zé)任的情況。

3、對施工項目部制定的重大危險源專項施工方案、措施不能滿足項目實際防控要求或施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部日常監(jiān)控不到位以及施工企業(yè)安全責(zé)任不落實，造成項目重大危險源處于非受控狀態(tài)的，及時責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立即責(zé)令停工整改，并按規(guī)定上報相關(guān)企業(yè)和人員不良行為記錄。并對處于非受檢狀態(tài)的重大危險源進行跟蹤督辦直至消號。

第十二條監(jiān)督項目分部（子分部）驗收情況；

、驗收監(jiān)督組參加監(jiān)督驗收過程中，必須落實項目五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人參加基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程驗收活動，否則，即可認(rèn)定驗收人員資格不符，不具備基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)驗收監(jiān)督條，由監(jiān)督組長宣布擇日重新組織驗收監(jiān)督；監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真審查參建各方人員資格及證書。

2、驗收監(jiān)督組可采取分組的方式對工程質(zhì)量進行抽查。重點檢查“強條”的實施；重點抽查梁柱節(jié)點、懸挑構(gòu)、板厚、樓梯板、施工縫、后澆帶、板面平整、砌筑方法、拉結(jié)筋安裝、軸線位移、空間幾何尺寸、柱和墻面垂直、窗框安裝、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點構(gòu)造、焊縫外觀質(zhì)量、螺栓副安裝質(zhì)量、外墻滲水、廚衛(wèi)漏水、建筑節(jié)能等。

3、驗收監(jiān)督不通過的項目，責(zé)令整改。需對存在的各類較嚴(yán)重的質(zhì)量問題徹底整改后，擇日重新組織驗收監(jiān)督。驗收監(jiān)督不通過的工程，不得進行下一道工序的施工,如有違反，監(jiān)督科應(yīng)責(zé)令整改并視具體情況對主要責(zé)任方下發(fā)“嚴(yán)重不良行為記錄”和停工通知單并履行行政處罰程序。

第十三條建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收要求

、依據(jù)x建建〔XX〕x號《xx省建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收辦法》和湘建建[XX]44號《xx省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則》的規(guī)定，要求在建工程分別在基礎(chǔ)、主體、裝修等分部工程施工階段的動態(tài)評定工作不得少于1次，市政道路、橋梁按完成各階段工程進度量，其施工進度應(yīng)完成不少于該分部工程工程量的30%至80%。停工3個月以上的工程項目，開工前應(yīng)做分部工程階段性動態(tài)評定。

2、各階段性質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收，重點對以下內(nèi)容進行檢查。

①建筑工地建筑圍擋外必須整潔、美觀，所粘掛的宣傳標(biāo)語應(yīng)無破損和污染；施工現(xiàn)場進出大門和車輛沖洗平臺必須配備專職人員；主次干道必須通順，施工場地必須設(shè)置防止泥漿、污水、廢水外流設(shè)施；

②生活區(qū)、辦公區(qū)、建筑材料堆場、攪拌場（砂漿），鋼筋加工棚等作業(yè)區(qū)必須硬化；建筑材料、構(gòu)、料具必須按總平面圖堆放，堆放整齊并按名稱、品種、規(guī)格掛標(biāo)牌；

③民工宿舍生活用品放置整齊，宿舍周圍環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾必須及時清理，并按要求配備生活垃圾桶和滅火器材；食堂必須符合建筑工地創(chuàng)衛(wèi)要求，辦理相關(guān)許可證，從業(yè)人員必須辦理健康證；

④外架鋼管必須刷黃色油漆，剪刀撐、臨邊防護欄桿必須刷紅白相間油漆；懸挑架首層必須封閉，并在外設(shè)置分層帶，分層帶必須刷紅白相間油漆；

⑤施工現(xiàn)場首層必須封閉施工，所有工作人員必須從安全施工通道進出施工現(xiàn)場。工地樓層和外架無建筑垃圾，如其他特殊原因無法外運，必須集中碼堆或裝袋處理

3、對達(dá)標(biāo)驗收組復(fù)查情況加強日常監(jiān)督巡查，對階段性動態(tài)評定不合格的工程項目應(yīng)實施差別化管理，并分別對施工、監(jiān)理下達(dá)督辦函，對單位責(zé)任人進行約談，同時要求施工單位在7個工作日內(nèi)重新申報施工階段性動態(tài)評定，評定合格，方可以進行下道工序施工。每次項目施工階段性動態(tài)評價結(jié)果和分項評分會及時錄入《xx省建設(shè)工程項目監(jiān)管信息平臺》，以確保信息真實、準(zhǔn)確、同步。

第十四條責(zé)任追究、按照《xx市質(zhì)量安全監(jiān)督站責(zé)任追究辦法》的相關(guān)要求對市站質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)責(zé)任人履職情況進行督查，對不作為、慢作為、亂作為以及違紀(jì)人員進行嚴(yán)格追責(zé)。

2、質(zhì)量安全監(jiān)督人員所監(jiān)督的工地，在省檢、市檢或站督查科月度考核中，項目考核為“基本合格”或“不合格的”，進行全站通報批評，并由站領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督人進行質(zhì)詢談話；連續(xù)兩次考核為基本合格或不合格的，對監(jiān)督人員實施差別化考核，考核其監(jiān)督全部項目，并在年終扣發(fā)該監(jiān)督人員全年績效工資；連續(xù)三次或已實施差別化考核的監(jiān)督人員在下次考核時仍達(dá)不到合格要求的采取離崗學(xué)習(xí)措施；離崗學(xué)習(xí)后仍達(dá)不到要求的，取消監(jiān)督人員監(jiān)督資格，并調(diào)離監(jiān)督工作崗位。

第五篇：如何做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

如何做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

祝國新

（常熟市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 常熟 215500）

摘要：本文主要探討如何開展日常建設(shè)工程監(jiān)督工作，規(guī)避責(zé)任，及對行政執(zhí)法工作的一些設(shè)想。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 責(zé)任主體 處罰 行政執(zhí)法

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受建設(shè)行政主管部門委托對新建、擴建、改建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行監(jiān)督管理。實際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)監(jiān)員在一些問題認(rèn)識上的不足和管理上的局限。

監(jiān)督歷史。新中國成立至1983年為第一階段，該階段質(zhì)量以企業(yè)自控為主，1984年至2000為第二階段，以1984年成立工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為標(biāo)志，2000年至2010年為第三階段，以2000年出臺《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》為標(biāo)志，2010年至今為第四階段，以2010年8月1日出臺《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（5號部令）為標(biāo)志。質(zhì)量控制第一階段以企業(yè)自控為主，第二階段主要手段是工程質(zhì)量等級核驗制，第三階段以竣工驗收備案為主要手段，第四階段以抽查、抽測為主及對工程竣工驗收進行監(jiān)督。每一階段質(zhì)量控制模式的轉(zhuǎn)變都與當(dāng)時工程質(zhì)量監(jiān)管中出現(xiàn)的問題（弊端）有關(guān)，為的是更好的控制工程質(zhì)量和適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，可以說，我們國家一直在尋找一種能與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、能適應(yīng)新形勢下監(jiān)管需要的工程質(zhì)量監(jiān)督模式。5號部令就是在總結(jié)以前監(jiān)督過程中出現(xiàn)的一系列問題的背景下出臺的，對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)、地位進行了定位，對監(jiān)督方法、程序、內(nèi)容及法律責(zé)任進行了明確，對機構(gòu)、人員作了要求。現(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要以5號部令的要求進行工程質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督模式由以前的定點部位驗收改為抽查、抽測和竣工驗收監(jiān)督。

在日常監(jiān)督過程中，一定要做好自我定位，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不是質(zhì)量責(zé)任主體，所以質(zhì)監(jiān)員在執(zhí)法監(jiān)督過程中，不要充當(dāng)“老大”。實際工作中，很多時候責(zé)任主體都等質(zhì)監(jiān)站下結(jié)論，唯質(zhì)監(jiān)站的意見為最終定論，這里就有個風(fēng)險，一旦以后出現(xiàn)問題，就會把責(zé)任推到質(zhì)監(jiān)站身上，因為施工單位是按照質(zhì)監(jiān)員的意見進行施工、操作的。質(zhì)監(jiān)員也不要去充當(dāng)“技術(shù)專家”，有技術(shù)問題、質(zhì)量問題，讓施工單位去找設(shè)計單位，找專家進行處理，質(zhì)監(jiān)員只要按設(shè)計單位、專家的書面意見進行質(zhì)監(jiān)就可以了。質(zhì)監(jiān)員也不要去充當(dāng)施工單位“質(zhì)檢員”和監(jiān)理單位“監(jiān)理員”，要跳出這個局限框框，要明白質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)監(jiān)員的職責(zé)和工作內(nèi)容。

規(guī)避責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)員不是責(zé)任主體，不必代人受過，工作中應(yīng)堅決回避不應(yīng)由質(zhì)監(jiān)員承擔(dān)的責(zé)任。在《工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》中明確停檢點，監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻率、驗收標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)要求，在日常監(jiān)督抽查過程中，設(shè)定檢查范圍，檢查項目內(nèi)容具體。我們是以抽查為主，對抽查的內(nèi)容進行記錄，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)詳細(xì)記錄，我們的執(zhí)法監(jiān)督行為應(yīng)閉合，如果發(fā)現(xiàn)了問題因沒閉合而出了問題，質(zhì)監(jiān)員是瀆職，如果去了現(xiàn)場沒發(fā)現(xiàn)問題，頂多是失職，所以執(zhí)法監(jiān)督活動的閉合很重要，特別是對于影響結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能及危及公共利益的部位。當(dāng)然不鼓勵能發(fā)現(xiàn)問題卻不去發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)了問題卻不提出來，嚴(yán)重失職也是要追究刑罰的。

監(jiān)督過程中應(yīng)以質(zhì)量行為監(jiān)督為重點。責(zé)任主體質(zhì)量行為分為靜態(tài)質(zhì)量行為和動態(tài)質(zhì)量行為，靜態(tài)質(zhì)量行為容易檢查，相對而言動態(tài)質(zhì)量行為就顯得有點隱蔽，所以，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量行為監(jiān)督重點應(yīng)該放在動態(tài)質(zhì)量行為上。工程質(zhì)量不是說出來的，也不是靠質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督出來的，是干出來的，在日常監(jiān)督過程中，首先查看人員配備情況，到位情況，現(xiàn)場有沒有人在管，要保證現(xiàn)場有人在管，質(zhì)量保證體系的建立和實施是否符合要求，質(zhì)量控制措施是否落實到位。一個工程項目，質(zhì)監(jiān)員一共到位才那么幾次，怎么可能憑那么幾次抽查、驗收就能保證工程質(zhì)量，主要還是現(xiàn)場人員的管理，質(zhì)監(jiān)員到現(xiàn)場首先要查看有沒有人在管，管理人員是否符合要求，管理的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)是否符合質(zhì)量控制要求。在質(zhì)量行為方面不斷監(jiān)督他，督促他，甚至處理他，促使他提高質(zhì)量意識，進而自覺履行質(zhì)量責(zé)任。對于責(zé)任主體質(zhì)量行為，并不是所有的質(zhì)量行為都要去監(jiān)督，只需要監(jiān)督那些重要的質(zhì)量行為即可。

工程實體質(zhì)量監(jiān)督。工程實體質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)施工圖設(shè)計文件、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工過程中的工程質(zhì)量控制資料和實物質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的活動。工程實體質(zhì)量監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面質(zhì)量和對關(guān)鍵工序、重要部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式。工程實體質(zhì)量監(jiān)督的重點是監(jiān)督工程按圖施工執(zhí)行情況和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。工程實體質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容包括抽查資料、抽查實物質(zhì)量、主要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)員應(yīng)熟識實體監(jiān)督的依據(jù)、內(nèi)容及監(jiān)督重點，知道該干什么，怎么干，千萬不要到工地現(xiàn)場后，這里看看，那里望望，抓不住重點，最后提一些無關(guān)痛癢的小問題，起不到政府監(jiān)督的權(quán)威性及執(zhí)法監(jiān)督的有效性。

工程質(zhì)量驗收監(jiān)督內(nèi)容及重點。工程質(zhì)量驗收監(jiān)督是指質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對工程質(zhì)量驗收活動進行的監(jiān)督檢查。包括對主要分部（子分部），單位（子單位）工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督。工程質(zhì)量驗收監(jiān)督內(nèi)容：

監(jiān)督驗收組成員組成和驗收人員資格及竣工驗收方案執(zhí)行情況

監(jiān)督工程質(zhì)量驗收的組織形式、驗收程序

監(jiān)督抽查工程質(zhì)量控制資料的完整性和功能性檢測結(jié)果的合格情況

對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督抽測、對觀感質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對住宅

發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和強制性條文的，責(zé)令改正或要求整改后重新驗收，并做好督促整改和復(fù)查工作

當(dāng)參建各方對工程驗收意見一致時，提出明確的驗收監(jiān)督意見，并做好驗收監(jiān)督記錄

當(dāng)參加工程質(zhì)量驗收的各方對工程竣工驗收意見不一致時，協(xié)調(diào)驗收各方協(xié)商處理，待驗收意見一致后，重新監(jiān)督質(zhì)量驗收

工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督重點是對驗收的組織形式、驗收程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。日常實際竣工驗收過程中，質(zhì)監(jiān)員往往糾結(jié)于實體質(zhì)量，偏重于實物質(zhì)量的檢查，這就又充當(dāng)了施工單位“質(zhì)檢員”和監(jiān)理單位“監(jiān)理員”角色，這在內(nèi)容上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在重點把握上也有偏差。

應(yīng)培養(yǎng)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。在監(jiān)督過程中起決定因素的是人，工程質(zhì)量監(jiān)督人員不僅應(yīng)具有嚴(yán)格的法律法規(guī)意識，還應(yīng)掌握扎實的工程技術(shù)及相應(yīng)規(guī)范，具有掌握現(xiàn)代化監(jiān)督工具的能力，能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、及時處置工程存在的問題，具有應(yīng)對新形勢下各種情況的綜合監(jiān)管素質(zhì)。要解決問題，首先得善于發(fā)現(xiàn)問題，質(zhì)監(jiān)員進入施工現(xiàn)場要發(fā)現(xiàn)問題，就得先掌握法律法規(guī)、強制性條文及施工技術(shù)、驗收規(guī)范甚至規(guī)范的施工操作及常見施工方法。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對每個質(zhì)監(jiān)員有培養(yǎng)計劃，定期對質(zhì)監(jiān)員進行法律法規(guī)和專業(yè)知識考核，全面提升質(zhì)監(jiān)員的業(yè)務(wù)能力。每個質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對質(zhì)量監(jiān)督管理都有自己一套行之有效的程序、方法，可以組織質(zhì)監(jiān)員到其它質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)交流、學(xué)習(xí)，取之所長，補己之短，最終形成一套更為有效、實用，更有效率的質(zhì)量監(jiān)督模式。

執(zhí)法監(jiān)督活動的自我約束和被監(jiān)督。由于質(zhì)量監(jiān)督部門是代表政府依法對建設(shè)活動進行監(jiān)督，長期以來，質(zhì)量監(jiān)督部門在建設(shè)活動中處于強勢地位，就難免會滋生一些自我膨脹情緒。我們的監(jiān)督行為是政府行為，是代表政府城市建設(shè)管理水平，在內(nèi)部，應(yīng)加強自我約束，我們所有的活動都應(yīng)限制在法律法規(guī)及規(guī)范性文件所規(guī)定的范圍之內(nèi)，換言之，在規(guī)定范圍之外的，我們是不能去做的，其次，規(guī)定我們怎么做，我們就怎么做，不能對自己的行為在時間上、空間上、執(zhí)法尺度上有任何的放寬，在對待行政相對人時應(yīng)有平等的心態(tài)，不應(yīng)有高高在上的頤指氣使；在外部，可以定期開展公開點評監(jiān)督會，邀請被監(jiān)督的施工、監(jiān)理等單位代表參加，對工程現(xiàn)場管理、監(jiān)督工作不足進行點評，促進質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法水平、服務(wù)態(tài)度、工作能力的提升。

差別化管理。有些工程很重要，我們?nèi)サ拇螖?shù)可能多；有些一般的工程我們可能去的少；有些單位的質(zhì)量狀況一直就很好、很穩(wěn)定，我們可能就去的少；有些單位質(zhì)量狀況比較差，我們不大放心，隊伍不穩(wěn)定，我們就去的要多。對于質(zhì)量差的工程或單位，應(yīng)按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處罰，不對這些單位或個人進行處罰，他們對法律意識、質(zhì)量意識就不會重視，也得不到提高，工程質(zhì)量也難于保證。

質(zhì)量監(jiān)督的困局。由于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是委托執(zhí)法，只有執(zhí)法權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，這就造成了日常執(zhí)法監(jiān)督活動的脫節(jié)，對監(jiān)管對象起不到或者說達(dá)不到應(yīng)有的震懾作用，特別是對于那些“老油條”單位，他摸清你的執(zhí)法尺度，有點有恃無恐，而質(zhì)量監(jiān)督部門有時對于這些單位顯得無可奈何，想處罰又沒處罰權(quán)，或者說做出的處罰對他而言無關(guān)痛癢，這種狀態(tài)下建造出來的工程，質(zhì)量就很難保證。建設(shè)行政主管部門如果能下放部分處罰權(quán)限給工程質(zhì)量監(jiān)督部門，這樣的話既做到執(zhí)法監(jiān)督工作的連續(xù)性，又能起到震懾作用，從而保證工程質(zhì)量；或者能否與局屬相關(guān)部門聯(lián)動，加強互動，建立快速反應(yīng)機制，對于某個部門查處的違法違規(guī)行為，其他相關(guān)部門能在自己職權(quán)范圍內(nèi)快速跟進，對違法違規(guī)行為進行相應(yīng)處罰，遏制質(zhì)量責(zé)任主體繼續(xù)違法違規(guī)的沖動。工程質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中應(yīng)依法監(jiān)督，執(zhí)法活動的合法包括程序的合法和實體的合法，在實際工作中，我們重實體輕程序，重實物輕資料。大概是受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的影響，在日常執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位也是重實體輕程序，重實物輕資料，而對于此，只要實體質(zhì)量沒啥大問題，很多時候質(zhì)監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)往往采取默認(rèn)態(tài)度，這樣就縱容了質(zhì)量責(zé)任主體的錯誤行為，使得執(zhí)法活動不能做到完整、嚴(yán)謹(jǐn)、合法，達(dá)不到政府執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)具有的權(quán)威性和震懾作用。而要做到這一點，首先單位里要有這個氛圍，有這個意識，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是代表政府在從事行政執(zhí)法活動，其次要提高整個質(zhì)量監(jiān)督隊伍的監(jiān)督執(zhí)法水平，再次，對質(zhì)量責(zé)任主體的違法違規(guī)行為按委托權(quán)限進行行政處罰。

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是運用行政的手段來規(guī)范責(zé)任主體質(zhì)量行為，對實體質(zhì)量進行抽查、抽測，從而保證工程質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)員在執(zhí)法過程中應(yīng)知道該干什么，怎么干，切勿夜郎自大，要懂得如何規(guī)避責(zé)任；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)重視對質(zhì)監(jiān)員的培養(yǎng)、考核，幫助他們提高工作能力。對于質(zhì)量責(zé)任主體的違法違規(guī)行為按規(guī)定應(yīng)該處罰的一定要實施處罰，遏制再次發(fā)生。

作者簡介：祝國新，男，國家一級建造師，工程師，工學(xué)學(xué)士，目前主要從事市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作。