第一篇：濰坊市建設工程質量安全監督工作考核辦法

濰坊市建設工程質量安全監督工作考核辦法

（試行）

總 則

為了規范濰坊市各縣（市）、區、市屬各開發區工程質量、安全監督工作，完善質量、安全監督程序，統一監督工作標準，加強監督工作嚴肅性、科學性、公正性，特制定本考核辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于濰坊市各縣（市）、區、市屬各開發區建設工程質量、安全監督站的質量、安全監督及檢測管理等業務工作考核。

二、考核組織

市監督站成立質量安全監督工作考核領導小組，由站主要領導任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為成員；領導小組下設辦公室，設在總工辦，具體負責監督考核工作的組織實施。

三、考核依據

《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《山東省建筑業主管部門質量安全管理評價實施辦法（試行）》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑工程質量驗收統一標準》及工程施工質量系列驗收規范等國家有關法律、法規、標準和規范；國家和省、市有關工程質量和安全生產管理規定。

四、考核方式

1、對各縣（市）、區、市屬各開發區質量、安全監督站的考核每季度一次，加分項考核每年只在年終進行一次。

2、職能科室依據《濰坊市建設工程質量安全監督工作考核辦法考核辦法（試行）》，為各縣（市）、區、市屬各開發區質量、安全監督站工作給予考核打分，總工辦匯總后確定工作分值。

3、召開座談會，對各縣（市）、區、市屬各開發區質量、安全監督站進行民主評議，計算出平均分值作為評議分值。

4、考核分值計算：

⑴安全年度考核分值為：安全監督工作分值×60%+安全評議分值×40%+加分分值-日常扣分分值。⑵質量年度考核分值為：（質量監督工作分值×70%+檢測管理工作分值×30%）×60%+質量評議分值×40%+加分分值-日常扣分分值。

五、日常扣分項及否決項（每年終統計匯總一次）

1、執法檢查情況

轄區內工程在省、市級以上檢查中被通報批評或處罰的，每發生一次扣2分。對檢查中提出的問題督促整改不及時或整改不到位的每發現一起扣1分。

2、交辦工作執行情況

對上級交辦的檢查、學習、培訓、考察、參觀、活動等各項工作不認真組織執行的，每發現一起扣2分。

3、質量安全事故

一般質量安全事故，發生一起扣10分；發生較大以上質量安全事故，取消單位和個人當年市級先進評選資格。

4、廉政建設情況

監督人員因違法、違紀行為，被本單位或上級主管部門處理的，發生一次扣5分；因違法問題嚴重，被立案處理的，取消單位和個人當年市級先進評選資格。

5、媒體對轄區內的企業安全生產工作及房屋建筑質量有負面報道并經查屬實的，或有投訴事件處理不及時，影響惡劣的扣5分。

六、考核目的

考核結果將在全市質量安全監督系統內通報，并作為年度評先樹優的重要依據。

安全監督工作考核標準

一、安全管理機構建設情況（15分）(一)組織領導（10分）

1、貫徹執行安全生產法律法規和有關文件情況。(5分)檢查會議記錄和文件接收、執行情況，文件每缺少一份扣1分。

2、安全生產管理組織建設及工作情況。（5分）查看成立文件，沒有明確各級職責的，不得分。每季度至少召開一次會議，研究部署安全生產工作，少一次扣1分。

（二）落實安全責任制（5分）

1、認真履行安全生產監管職責，督促企業依法落實安全生產主體責任。（2分）

詢問企業主要負責人和安全管理人員，凡是對企業安全生產法定責任不清楚的，發現1人扣1分。

2、層層簽訂安全責任書，逐級落實責任制，將安全生產任務目標落實到基層和個人。（2分）

查看資料，沒有層層簽訂責任書的，少簽訂一級扣1分。

3、把安全生產責任列入領導班子政績考核，考核獎懲到位。（1分）

考核記錄、獎懲情況不全的，不得分。未將安全生產目標責任列入班子政績考核的，不得分。

二、安全事故處理（5分）

1、事故報告（2分）

事故報告及時準確，沒有發生瞞報、遲報、漏報、謊報現象。

年度內存在瞞報、遲報、漏報、謊報事故的，不得分。

2、事故調查處理（3分）按職責權限參與調查處理，積極配合事故調查組做好事故調查處理工作。未按照“四不放過”原則處理事故，不積極配合的，不得分。

三、隱患治理（25分）

（一）隱患排查治理（10分）

1、建立健全事故隱患排查治理管理制度，做到隱患排查治理規范化、制度化、經常化。（5分）

查看監督機構的檢查資料和安全監督臺賬，沒開展隱患排查治理的工作或未建立健全安全生產臺賬的，不得分。抽查企業，凡是發現沒有制定隱患排查治理制度的或未建立健全安全生產檢查臺賬的，不得分。

2、建立重大隱患管理臺帳、督辦制度，對每一處重大隱患，必須做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。（5分）

查看監督機構的資料并進行現場核實，無重大隱患整改檔案和臺賬的，不得分；未建立重大隱患登記、督辦、銷號制度，不得分；重大隱患未按時整改的，不得分。

（二）重大危險源監控（5分）檢查登記轄區內重大危險源，建立重大危險源分級監控制度。

檢查相關文件、檔案和臺賬。未建立健全檔案和臺賬的，不得分。

（三）專項整治（5分）

認真組織開展安全專項整治，專項整治有方案、有發動、有措施、有檢查、有總結。

查文件資料和臺賬，每缺一項內容扣1分。

（四）安全檢查（5分）

1、定期組織開展安全生產大檢查活動。（3分）查看資料，每季度至少組織一次大檢查活動，發現一次未按時組織安全生產大檢查活動的，不得分。

2、重大節日、重要時期落實切實有效的監控措施。（2分）

對重大節日、重要時期的安全生產工作是否進行了專題研究和部署，凡是沒有的，不得分。

四、市場準入管理（10分）

1、企業安全生產許可證（5分）

嚴格執行安全生產許可證制度，轄區內的企業按規定取得安全生產許可證。

存在無證施工的，發現一處不得分。轄區內企業安全生產評價合格率應為100%，每降低10%扣1分，達不到70%的，不得分；

2、安全措施備案（5分）

轄區內的建設項目嚴格執行安全生產措施備案制度，建設項目安全生產措施備案審核手續完備。

發現一個未辦理安全措施備案手續的工程扣1分。

五、宣傳教育（20分）

（一）宣傳工作（10分）

督導企業開展企業安全文化宣傳活動活動，認真組織開展“安全生產月”、“安康杯”等安全生產活動。

未組織、部署、總結“安全生產月”、“安康杯”活動的，不得分。

（二）培訓教育（10分）

1、督導開展企業職工全員安全培訓，強化對一線作業人員的培訓教育，企業員工培訓覆蓋面達到100%；（5分）

查企業培訓記錄和員工花名冊，沒有不得分。

2、企業的主要負責人、項目負責人、專職安全管理員和特種作業人員全部接受法定的安全培訓，持證上崗率達到100％。（5分）

抽查企業培訓記錄和員工花名冊及有關證書，每發現1名人員未持證上崗，扣0.5分。

六、應急救援體系建設（5分）

主管部門和企業應制定生產安全事故應急救援預案，建立本部門、本企業的應急救援體系，定期演練。

查預案及演練資料，發現未制定預案或內容不全的每個扣1分，未組織開展演練的每個扣1分。

七、監管隊伍（5分）

安全生產監管機構和執法隊伍設置完備，人員專職，辦公場所、辦公用品、防護用品、檢查裝備、安全生產臺賬齊全；

未建立安全監查機構，人員、裝備不齊全的每發現一項扣1分。

八、監督監察（15分）

1、監督企業按規定建立安全生產管理機構，配齊安全管理人員，加強企業安全管理；（3分）

抽查轄區內的企業，查看機構設置文件和相關資料。發現未按規定設立安全生產管理機構，足額配備安全生產管理人員的，不得分。

2、監督企業按規定提取和使用安全文明施工措施費用，為企業職工繳納工傷保險并及時為現場施工人員辦理意外傷害保險。（6分）

抽查企業，凡未按規定提取、使用安全文明施工措施費的，發現一處扣2分；未按規定繳納工傷保險和給現場施工人員辦理意處傷害保險的，發現一處扣2分。

3、監督企業開展現場安全質量標準化達標驗收工作。（6分）

抽查企業，發現未開展達標驗收工作的，不得分。

九、年度加分項（每年年終考核一次）

工作中有創新，安全活動成績突出、對全市安全工作貢獻巨大的，酌情加1～2分。其他加分項： 市級安全文明示范工地：每一個加0.5分； 市級安全文明小區：每一個加1分； 省級安全文明優良工地：每一個加1分； 省級安全文明示范工地：每一個加2分； 省級安全文明小區： 每一個加2分；

建設工程項目AAA級安全文明標準化誠信工地：每一個加3分；

當一個單位工程同時獲得兩個以上獎項時，只計算一個最高獎項加分。

質量監督工作考核標準

一、監督管理工作考核（100分）

（一）管理制度（10分）

1、各項管理制度建立情況（4分）

按要求建立健全各項管理制度的得4分；管理制度不全者，每缺一項扣1分。

2、各項管理制度落實情況（6分）嚴格按照管理制度實施、認真落實的得6分；發現一項管理制度未落實扣1分；落實不到位者扣0.5分。

（二）監督管理（60分）

1、辦理監督注冊情況（5分）

按規定受理建設單位辦理質量監督注冊手續，資料齊全得5分；資料不全，簽章不完善，每發現一項扣1分。

2、制定工作計劃并組織實施情況（5分）

監督手續辦理后，在規定時限內制定工作計劃，合理安排監督人員，監督工作符合工作計劃者得5分；未在規定時限內制定工作計劃者扣1分；未合理安排監督人員扣1分。

3、執行法律法規和工程建設強制性標準情況（10分）工程建設應嚴格執行法律法規和工程建設強制性標準，有不執行國家法律法規情況的，發現一次扣3分；工程違反強制性標準，監督站應該發現而未發現或發現后未責成責任方整改的，每次扣2分。

4、抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量（10分）按照監督工作計劃，抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量，抽查范圍內無明顯質量缺陷或質量缺陷已按要求整改的，得10分；未按照監督工作計劃抽查的，缺一次扣2分；抽查范圍內有明顯質量缺陷或質量缺陷未按要求整改的，發現一處扣2分。

5、抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量（10分）按照監督工作計劃抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量，工作無失誤的得10分；未按照監督工作計劃進行抽查的，缺一次扣2分；抽查后未對不合格情況進行處理的，發現一次扣1分。

6、發現質量問題（隱患）處理情況（5分）

發現質量問題及時處理，處理過程、結果符合要求，資料閉合完整的，得5分；發現質量問題未及時處理，處理過程、結果不符合要求，資料不閉合不完整的，每發現一次扣1分。

7、對工程竣工驗收進行監督情況（5分）

工程竣工驗收前應進行竣前監督檢查，工程竣工驗收時應進行全過程監督，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督。考核時若發現未進行竣前監督檢查就進行竣工驗收的，發現一次扣2分；竣工驗收的組織形式、程序等不符合有關規定的，發現一次扣1分。工程實體質量或施工技術資料存在違反強制性標準、與設計文件不符等問題，應該發現而未發現或發現后未進行正確處理的，每發現一次扣1分。

8、工程質量監督報告（5分）

工程在竣工驗收合格之日起5日內應寫出質量監督報告送交備案部門，在5日內編寫完畢，內容簽章齊全的，得4分；監督報告在5日內未送交備案部門的，發現一次扣1分；監督報告內容簽章不齊全的，發現一次扣1分。

9、投訴信訪情況（5）

有專人負責，制度健全的，認真及時處理投訴，并有記錄有回復得5分，否則每發現一項扣1分。

（三）各方責任主體質量行為監督（30分）

1、對建設單位質量行為的監督（7分）：

（1）工程項目報監、審批手續是否齊全。（2）是否按規定進行施工圖審查。（3）有無明示或暗示勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位違反強制性標準，降低工程質量或迫使承包方任意壓縮合理工期等行為。以上檢查內容均符合要求或對以上問題正確處理的得7分；每發現一次不符合要求且未進行正確處理的扣2分。

2、對勘察、設計單位質量行為的監督（7分）：（1）依法承攬的工程勘察、設計任務與本單位資質是否相符。（2）主要項目負責人執業資格證書與承擔任務是否相符。（3）圖紙及設計變更勘察、設計人員簽字出圖章手續是否齊全。

以上檢查內容均符合要求或對以上問題正確處理的得7分；每發現一次不符合要求且未進行正確處理的扣2分。

3、對監理單位質量行為的監督（8分）：

（1）監理的工程項目是否有監理委托手續及合同；監理企業資質與承擔任務是否相符；項目監理機構與監理人員配備是否齊全。（2）對現場發現使用不合格材料、構配件、設備的現象和發生的質量事故，是否及時督促整改、配合責任單位調查處理。

以上檢查內容均符合要求或對以上問題正確處理的得8分；每發現一次不符合要求且未進行正確處理的扣2分。

4、對施工單位質量行為的監督內容（8分）：（1）所承擔的任務與其資質是否相符，施工現場項目經理與中標通知書是否一致，是否有施工承包手續及合同。（2）項目經理、技術負責人、質檢員、施工員、資料員等專業技術人員是否有相應資格及上崗證書，是否認真履行崗位職責。

以上檢查內容均符合要求或對以上問題正確處理的得8分；每發現一次不符合要求且未進行正確處理的扣2分。

二、年度加分項（每年年終考核一次）。

1、竣工工程優良率（滿分10分）

竣工工程優良率達到50%的，得10分；工程優良率每減少5個百分點扣1分，直到該項分數扣完為止。

2、優良工程符合率（滿分10分）

對于縣市區所申報竣工驗收監督的工程，按照通過比率，達到95%的得10分。每減少2個百分點扣1分，直到該項分數扣完為止。

3、其他加分項

優質結構工程:每一個加1分； 優質結構小區:每一個加2分； 精品工程:每一個加1分； 鳶都杯工程:每一個加1分； 泰山杯工程:每一個加2分； 國優工程:每一個加3分； 魯班獎工程:每一個加5分；

市級質量通病專項治理示范工程：每一個加1分； 省級質量通病專項治理示范工程：每一個加2分； 省級優質結構工程：每一個加2分。

當一個單位工程同時獲得兩個以上獎項時，除優質結構加分可以疊加計算外，其余獎項只計算一個最高獎項加分。

檢測管理工作考核標準

一、檢測管理（50分）

（一）制度和責任制建設（5分）

按照省站、市站工作要求，結合自身工作情況，建立健全各項工作管理制度，例如：資質申報及延期審查制度、檢測合同備案制度、檢測工作檢測過程檢查考核制度、檢測人員崗位管理制度等，各項制度建設健全，并積極推進落實各項制度，形成文字記錄。制度建設不健全、制度未落實扣2分。

認真履行檢測工作監管職責，督促檢測機構依法落實檢測工作主體責任。層層簽訂檢測責任書，逐級落實責任制，將檢測管理任務目標落實到基層和個人，把檢測管理責任列入領導班子政績考核，并形成文字文件；考核獎懲到位，形成文字記錄。如未開展扣3分。

（二）隊伍建設（5分）

領導班子成員分工明確，檢測管理有明確分管領導，檢測管理工作有明確部門和責任人。如不明確扣3分。

管理人員隊伍建設完善，分工明確，各崗位設置明確的責任人。如不明確扣2分。

（三）檢測管理工作開展與落實情況（40分）

1、檢測管理常規工作開展（32分）

（1）檢測環境設施：考核檢測場所和環境設施配備是否符合檢測要求；環境條件記錄是否符合檢測要求；危險作業安全措施是否完善。（2）檢測設備考核：檢測設備配備、標準物質是否滿足檢測要求；設備臺賬和設備檔案是否完整；設備出入庫記錄及使用維護記錄是否完備。

（3）檢測人員考核：檢測人員配備是否充足并有檢測授權；檢測人員能力是否進行考核；檢測人員是否從事未通過考核的檢測項目。

（4）檢測行為考核：檢測業務是否存在超出資質范圍、轉包檢測業務的情況；檢測合同是否按照規定備案；是否存在虛假報告、原始記錄缺失情況、是否按照國家標準進行檢測實驗。

（5）檢測試驗考核：設備使用記錄、維護保養記錄、環境條件監控記錄是否完備；消耗品按規定程序使用并記錄；是否使用正確標準的方法采集數據。

（6）樣品處置考核：是否按規定進行抽樣，樣品接收、流轉、標識是否符合規定；樣品放置時間、處置記錄符合規定；來樣、留置、不合格樣品存放區域是否區別。

（7）檢測申報考核：檢測業務臺賬和結果不合格臺賬是否及時上報；涉及結構安全檢測結果是否24小時報告；現場檢測項目是否申報、常規檢測是否嚴格按合同執行；申報情況是否存在弄虛作假行為。（8）信息化建設考核：是否實現混凝土、鋼筋等力學實驗數據信息自動采集；是否建立與監督機構聯網的信息化檢測系統。

（9）體系建設：各檢測機構應根據資質認定的有關要求建立質量體系；符合本機構的實際情況并保證質量體系有效運轉。

（10）報告檔案：檢測機構應建立檢測檔案管理制度，確保檔案的完整、準確與安全。技術資料必須及時歸檔。歸檔資料應包括檢測業務合同、檢測項目委托單、原始記錄（含圖紙、照片、計算書等）、檢測報告等。歸檔的檢測報告應與發出的檢測報告完全一致。

以上十項共計三十二條，每條考核內容計一分，缺失一條扣1分。

2、重點工作開展（4分）

對轄區內的檢測機構開展定期的巡查抽查工作，深入基層一線，并形成文字記錄和影像資料，如未開展扣2分。

對省、市站在行業檢查中發現的問題應協助督促整改，并下達整改通知單，定期進行回訪檢查，落實整改情況，如未開展扣2分。

3、對外工作開展（4分）

對省、市站下達的各項任務、指標及工作認真完成，要求上報的文件、材料及時上報，并落實實施、留檔，如未開展扣2分。

對投訴信訪情況和信用情況，積極進行上報、調查、處理，并進行記錄形成文字材料，如未開展扣2分。

（四）年度加分項

開展管理工作有創新性方法和經驗，并得到表彰和推廣；獲得本行業技術創新省級以上主管部門鑒定認可；參加省、部級標準、規范（規程）編制，并出版后署名的；獲得市級以上主管部門表彰；轄區內檢測機構通過國家檢查機構認可或轄區內檢測機構獲得市級以上主管部門表彰等；存在一項即加2分。

二、預拌混凝土質量管理（50分）

（一）制度和責任制建設（5分）

按照省站、市站工作要求，結合自身工作情況，建立健全各項預拌混凝土管理制度，例如：預拌混凝土供銷合同登記制度、專項試驗室建立及管理制度、預拌混凝土合格證確認制度、預拌混凝土質量抽樣檢查制度等，各項制度建設健全，并積極推進落實各項制度，形成文字記錄。制度建設不健全、制度未落實扣2分。

認真履行預拌混凝土管理監管職責，督促企業依法落實混凝土質量主體責任。確立混凝土質量管理責任人，逐級落實責任制，把預拌混凝土質量管理列入領導班子政績考核，并形成文字文件；考核獎懲到位，形成文字記錄。如未開展扣3分。

（二）隊伍建設（5分）

站領導班子成員分工明確，預拌混凝土管理有領導小組，明確分管領導，各級各項管理工作具有明確責任人。如不明確扣3分。

管理人員隊伍建設完善，分工明確，崗位設置明確責任人，如不明確扣2分。

（三）預拌混凝土質量管理工作開展與落實情況（40分）

1、檢查企業是否按規定程序辦理企業試驗室備案，檢查合同登記和合格證審查確認手續。如未檢查扣2分；

2、對預拌混凝土生產企業的試驗室情況、生產過程、使用單位的施工情況和預拌混凝土的質量進行巡查、抽查和跟蹤見證抽檢，對原材料和混凝土強度抽樣檢驗：（1）抽查資質證書、試驗室備案證書等文件；（2）抽查生產設備、質量檢查儀器、持證上崗人員等生產條件；

（3）抽查試驗室的設立情況、檢測設備、檢測人員是否齊全；

（4）抽查原材料，檢查原材料是否符合標準的規定，是否按有關標準的規定進行檢驗、復試，存放留樣是否符合要求；

（5）監督檢查混凝土配合比是否符合有關標準及產品性能要求；

（6）檢查預拌混凝土制備、運輸及檢驗是否符合標準要求；

（7）監督檢查有關制度及質量保證體系的落實情況；（8）監督檢查出廠產品質量及有關質量控制資料和質量檢測數據。

（9）對發現問題下達“責令整改通知單”，要求限期整改，并按規定相關進行處理。

（10）混凝土供需合同登記情況。以上十項缺失一項扣3分。

3、當地預拌混凝土企業是否被主管部門通報批評、是否有不良行為記錄及發生較嚴重責任事故。存在一項扣2分；

4、是否存在預拌混凝土企業無資質、超資質、借用（倒賣）資質生產現象。如存在此情況扣3分；

5、配合比開盤鑒定、重要承重結構澆注、更換原材料和工藝、采用新技術（高耐久性混凝土、高強高性能混凝土、自密實混凝土、輕骨料混凝土、纖維混凝土、超高泵送混凝檢測機構）是否到現場進行監督檢查。如未開展扣3分。

（四）年度加分項

開展預拌混凝土質量管理工作有創新方法和經驗，并得到表彰和推廣；行業技術創新獲得省級以上主管部門鑒定認可；參加省、部級標準、規范（規程）編制，并出版后署名的；獲得市級以上主管部門表彰；轄區內企業資質升為二級或轄區內企業獲得市級以上主管部門表彰等；存在一項即加2分。

第二篇：2015年全市建設工程質量安全監督工作要點

2015年全市建設工程質量安全監督工作要點

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和各級建設工作會議精神，以提升工程質量安全監管水平為核心，以落實依法行政、改進監管方式、提升服務效能為重點，圍繞工程質量治理兩年行動和住宅工程質量常見問題專項治理，運用信息化管理手段，加大執法處罰力度，規范檢測市場秩序，積極應對建筑業改革發展新常態，努力開創全市建設工程質量安全監督工作新局面。

二、總體目標

全市在建工程質量終身責任“兩書一牌一檔案”制度落實率達到100%；住宅工程質量常見問題防治措施覆蓋率達到90%以上；竣工工程質量合格率達到100%；住宅工程質量分戶驗收率達到100%，住宅工程分戶驗收比對性復核率達到10%以上；工程質量安全投訴處結率達到95%以上，滿意率達到90%以上；最大限度的減少一般性生產安全事故，遏制較大以上生產安全事故的發生。全年計劃創“省優質結構工程”12項、“省住宅工程質量常見問題專項治理示范工程”4項、省級安全文明（示范）工地20項。

三、建設工程質量監督工作要點

（一）強化監督檢查，提升工程質量水平。一是深入開展工程質量治理兩年行動，落實工程質量終身責任制。貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于進一步提升建筑質量的意見》（魯政辦發[2014]26號）和《全省建設工程質量治理兩年行動實施方案》，嚴格執行法定代表人授權書、質量終身責任承諾書、永久性標牌和質量責任信息檔案“兩書一牌一檔案”制度。充分調動市、區縣兩級監督機構積極性，克服監管力量不足困難，采取“四不兩直”方式進行檢查，確保各方項目負責人特別是項目經理和項目總監自覺在崗履職。二是不定期開展工程質量大檢查和專項檢查，堅持重點檢查與隨機抽查相結合，加強工程質量預控，強化對建設各方責任主體質量行為、工程實體質量和技術資料的監管。三是加強建筑材料質量監管，開展建筑材料專項整治。嚴格落實見證取樣制度，嚴厲查處使用“麻鋼砂”、“瘦身鋼筋”等劣質建材的質量行為。繼續開展鋼筋、混凝土以及裝飾安裝等重要原材料的現場抽樣檢測，對建筑材料檢測實行預控管理，要求工程開工前制定檢測計劃，并嚴格落實。開展工程使用材料防火性能檢測，加大材料現場抽樣檢查的力度，重點對保障性住房、在建大型公建工程、學校、商場、醫院、成片開發的商品住宅進行檢查，進一步規范工程建設各方責任主體的質量行為，杜絕偽劣材料的使用，確保全市工程結構安全、使用功能完備、符合節能要求。四是加大違法違規行為處罰力度，嚴肅追究質量責任。配合省住建廳、市住建局開展的各類執法檢查，對查處的違法違規典型案例及時曝光，涉及主體結構安全的工程，一律進行鑒定，消除質量隱患后方可恢復施工，著力形成“不敢違法違規，不想違法違規”的新局面。

（二）充分利用科技手段，提高科學化管理水平。一是進一步完善日照市建設工程質量安全協同監管平臺，充分利用平臺優勢，通過將工程建設相關人員信息納入質量安全協同監管平臺，促進建設工程質量管理水平整體提升。二是完善建設工程市場誠信體系，與有關部門合作，制定出臺《日照市建筑市場主體誠信體系考核管理辦法》，規范工程參建各方和有關人員質量行為，推動建立健全法制化監管體系。三是健全完善質量管理責任體系，落實工程質量責任制，進一步明確建設工程各方主體的質量責任。加強施工現場動態管理，提高建設工程各方責任主體及人員履職履責能力。加強對施工現場人員的配備管理，提高持證上崗率。

（三）繼續加強住宅工程質量常見問題專項治理。一是嚴格分戶驗收復核把關，加強對住宅工程質量分戶驗收比對性復檢的管理，對復檢結果不真實的責任主體記錄不良行為并責令重新組織驗收。二是狠抓措施落實。深入開展住宅工程質量常見問題再治理工作，確定新的常見性質量問題治理目標，嚴格貫徹落實《日照市建筑工程常見性質量問題專項治理手冊（設計篇）》要求，進一步提高全市住宅工程質量水平。以保障性安居工程和成片開發的住宅小區為重點，繼續加強住宅工程質量通病治理措施的落實工作，力爭防治措施覆蓋率達到90%以上。三是發揮典型工程示范帶動作用。不斷總結推廣好做法、好經驗，結合優質結構、優良工程評選活動，發揮典型工程的示范引領作用，組織好住宅工程質量常見問題專項治理示范工程觀摩交流會。四是抓好工程質量問題投訴。完善回訪保修機制，對投訴中反映的熱點問題，有針對性地研究制定解決措施，在監督抽查工作中重點檢查，逐步減少住宅工程質量投訴數量。規范投訴處理的程序，強化工程質量投訴處理屬地管理規定，避免越級投訴，切實維護用戶合法權益。

（四）實施精品工程帶動戰略，充分發揮精品工程、樣板工程的示范帶動作用。一是繼續推行樣板先行制度，著力抓好樣板后的執行情況，使樣板先行制度真正發揮過程控制的作用，進一步強化對工程施工重要工序、關鍵環節和重點部位的質量控制，有效消除工程質量通病，提高工程的觀感質量，完善工程的使用功能。二是引導企業爭先創優，發揮各責任主體主觀能動性，積極培育精品工程。三是做好市級優質結構、市級優良工程的評選和省級優質結構工程、省級住宅工程質量常見問題治理示范工程的申報初評工作，提高省優工程含金量。四是定期組織樣板（精品）工程觀摩，展示優質工程做法，引導企業創建精品。

（五）全面推行施工現場質量管理標準化。一是實施工程質量關鍵崗位實名制，根據項目建設規模和工程進展情況，出臺施工現場質量關鍵崗位人員數量配備標準，實名上墻、變更有序，明確責任，落實到崗。二是加強建筑材料取樣程序監管，嚴防試件造假，杜絕虛假檢測，推廣實施混凝土試件、樁基檢測留置二維碼或芯片技術。三是強化住宅工程質量分戶驗收監管。嚴格落實《日照市住宅工程質量分戶驗收實施細則》，全面實施《住宅工程使用說明書》制度，充分發揮分戶驗收對住宅工程使用功能和觀感質量的控制把關作用。規范毛坯房標準，加強對建設、設計、施工、監理單位分戶驗收工作開展情況的監督管理，確保分戶驗收工作質量。

（六）扎實開展“回訪月”、“質量月”等活動。今年3月份，組織對2014竣工工程質量回訪工作，督促建設各方落實質量責任和保修義務，在提高工程質量、保證使用安全、創造宜居環境上下工夫。今年9月份，組織開展“質量月”活動，營造“社會重視工程質量、人人關心工程質量”的良好氛圍。繼續開展“服務進社區，回訪到用戶”活動，切實做好工程質量投訴處理工作，爭取質量投訴現場處理率達到95%以上，用戶滿意率達到90%以上。通過組織開展“質量宣傳咨詢日”、工程質量知識競賽等多種形式的主題活動，為工程質量監督工作營造良好的發展環境。

（七）加強預拌混凝土質量管理工作。一是繼續做好對預拌混凝土生產及試驗室管理的監督檢查工作，完善預拌混凝土管理軟件程序，通過有效運行“攪拌站試驗室檢測管理信息系統”和“預拌混凝土試驗室監管系統”，實現對預拌混凝土從生產到使用全過程的質量追蹤與管理。二是突出對預拌混凝土所用材料的管理，明確進場檢測把關和留樣的具體要求，堅決杜絕使用不合格材料，確保工程結構質量，保障人民群眾生命財產安全。三是進一步完善預拌混凝土企業質量管理體系，對所有原材料及產品均能做到可追溯，管理過程環環相扣。四是對全市預拌混凝土企業試驗室主任及試驗人員進行培訓，組織企業間的學習與交流。五是爭取對兩家以上預拌企業的料倉進行全封閉管理。六是規范預拌混凝土企業市場行為，加強對分站的管理，組織預拌混凝土質量現場抽查，強化過程控制和管理，進一步提高全市預拌混凝土質量水平，確保工程結構安全。

（八）加強工程質量檢測管理工作。一是強化檢測機構信用管理，實施獎優罰劣、差別化監管，將檢測機構信用行為與評先樹優掛鉤，實現守信得益，失信懲戒。二是大力開展檢測市場執法檢查，加強檢測過程和行為監管，堅決消除檢測資料亂、假、無的狀態，嚴厲查處造假、虛假報告，涉及檢測機構一律停業整頓，涉及工程一律進行結構安全鑒定。增加飛行檢查的頻次，每次檢查確定不同的側重點，切實起到規范檢測行為和提高檢測水平的作用。三是繼續開展檢測能力驗證等活動，及時組織全市檢測機構參加2015年全省檢測機構能力驗證工作，定期開展檢測過程控制、現場操作、儀器保養等比對驗證活動，全面提升檢測機構業務能力和技術水平。三是組織全市檢測人員及時參加2015年全省建設工程見證取樣檢測、專項檢測、備案檢測人員考前培訓及考試工作。組織取得《山東省建設工程質量檢測人員管理手冊》的檢測人員及時參加2015年全省建設工程質量檢測人員繼續教育培訓。四是配合省總站做好建設工程質量檢測機構與人員信用考核工作，加強對檢測機構和人員的動態考核。五是推進檢測遠程監控工作，通過檢測遠程監控聯網，實現全市檢測數據實時上傳和及時監管，進一步提高檢測數據的真實性、有效性。六是建立檢測機構定期交流制度，向先進檢測機構看齊。繼續開展檢測技術大比武活動，全面提高我市工程質量檢測水平。

（九）加強科技創新工作。一是配合省總站開展的工程質量監管政策研究，以裝配整體式混凝土建筑工程為重點，加快我市建筑產業化工程質量監管制度、標準和程序方面的規范性建設。二是加大建筑產業化工程質量監管力度，加強新建裝配式建筑工程的督查、巡查，加大預制構件生產制備環節的抽查抽測力度，試行監理單位駐廠監造，嚴格構配件產品進場驗收和取樣檢驗，強化連接節點的旁站監理和交叉驗收，實施質量責任追溯機制。三是繼續抓好住宅工程質量常見問題防治研究，研究分析住宅工程在設計、施工、驗收等各個環節出現的質量新問題，及時提出防控措施和處理意見，加強管理人員和技術操作人員專項培訓，減少并逐步消除新產生的質量問題。四是爭取申報一項市級以上科技進步獎。

四、建設工程安全監督工作要點

（一）嚴格落實企業主體責任，夯實安全生產基礎。一是督促施工企業健全安全生產責任制，完善安全管理機構，落實安全生產檢查制度，保障安全生產投入，特別是要改善專職安全員履職環境、提高專職安全員崗位地位，加強以班組建設為重點的施工現場安全管理。二是強化項目管理人員履職管理，要把項目經理、安全員、施工員等個人履行職責和從業行為作為項目安全生產監管重點，尤其要加強領導帶班值班管理，認真考核到崗到位、履職盡職情況。三是督促監理企業建立安全監理保障體系，重點抓好監理人員的安全生產法律法規、技術標準的學習，做好危險性較大的分部分項工程專項施工方案的審批和安全隱患的督促整改等工作。四是健全完善施工安全責任體系，加強施工現場動態管理，繼續實行“安全生產一票否決制”，提高建設工程各方責任主體及人員責任意識，促進企業安全生產保證體系的有效運行。

（二）開展監督檢查和專項檢查活動，持續保持高壓態勢。一是切實做好春季復工工程檢查工作，督促建設、施工、監理等單位自覺落實自檢、自查、自糾的職責。二是認真開展季節性在建工程安全檢查，堅持夏、秋、冬季節性檢查，檢查工作要“不打折扣、不留死角、不走過場”，建立“誰檢查、誰簽字、誰負責”的檢查工作責任制，確保檢查工作取得實效。三是及時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等專項檢查活動，提高安全監管的針對性和時效性。四是繼續組織安全生產暗訪巡查，按照“不發通知、不打招呼、不聽匯報、直奔現場”的原則，不定期組織暗查暗訪、巡查督查，對查出的隱患和問題，要狠抓整改、處罰到位、確保實效。五是繼續加強建筑施工現場重大危險源管控工作，有效防范并遏制較大及以上生產安全事故的發生。依照《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法》，對危險性較大的分部分項工程嚴格落實專家論證制度。加大對深基坑工程、高大模板工程、腳手架、起重機械、吊籃施工、建筑外墻保溫等重大危險源的檢查力度，排查安全隱患，降低安全生產事故發生的概率。落實重大危險源上報制度、重大危險源公示制度，加強對重大危險源的全程監控。同時，加強對施工現場圍墻、擋土墻、臨建設施的安全管理，發現問題立即整改。六是強化“五一”、“十一”、元旦、春節和“兩會”期間的安全生產檢查，確保特殊時段安全生產形勢平穩運行。

（三）開展安全生產專項整治活動，有效消除事故隱患。一是扎實開展“安全生產責任落實年”活動，繼續深化安全隱患排查治理，進一步完善“企業自查自糾、專家現場診斷、執法督促整改”的隱患排查治理機制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。二是進一步加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業吊籃使用、施工現場用電和施工現場防火等重大危險源的監控監管。三是繼續開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊無資質或超越范圍承攬工程、違法分包和轉包工程行為，嚴肅查處不辦理安全報監等手續，“三類人員”、特種作業人員無證上崗等行為。五是加強對建筑起重機械的動態監管，研究制定《日照市建筑起重機械安裝（拆卸）告知工作規程》、《起重機械安裝監督檢驗工作規程》、《起重機械使用登記工作規程》，重點對建筑起重機械檢測、使用登記、使用管理進行管控。開展建筑起重機械專項整治,重點整治使用超齡或已淘汰的建筑起重機械、塔式起重機司機和司索信號工無證上崗等違法違紀行為，檢查結果作為階段考核、文明工地驗收一票否決項。六是加強施工現場防護用品的管理，提高施工安全防護水平。嚴格落實《關于加強建筑施工鋼管扣件安全管理的通知》，進一步加強施工現場鋼管、扣件等安全防護用品專項治理，逐漸淘汰不合格安全防護用品。開展施工現場鋼管、扣件、安全網、配電箱等安全防護用品專項治理，加強吊籃、安全網等重點部位的監管，規范管理程序，確保使用安全。

（四）充分利用科技手段，提高科學化管理水平。進一步完善日照市建設工程質量安全協同監管平臺，充分利用平臺優勢，通過將工程管理人員、建筑起重機械、重大危險源、安全生產許可證等納入質量安全協同監管平臺，促進建設工程質量安全管理水平整體提升。全面推進建筑起重機械安全監控系統，并和建設工程質量安全監督管理系統聯網，提高建筑起重機械科學化管理水平。開發應用施工現場視頻監控管理系統，推行建筑工地數字化網絡監控，確保安全生產持續平穩運行。完善建設工程市場誠信體系，與有關部門合作，制定出臺《日照市建筑市場主體誠信體系考核管理辦法》，規范工程參建各方和有關人員建設行為，推動建立健全法制化監管體系。規范管理流程，實現安全監管標準化。進一步細化安全監督工作流程、健全工作標準、完善工作制度，以制度管人、按程序辦事。強化施工現場安全管理，規范施工企業自檢、自控和主管部門巡查、考核、評優等各環節監控行為，實現工程安全管理規范化。力爭出臺《建設工程安全文明措施費提取和使用管理辦法》，通過對專項費用的監管，保障施工現場安全投入，預防和減少生產安全事故的發生。

（五）深入開展達標創優活動，全面推動綠色施工。一是深入開展安全文明工地創建活動，按照《日照市建設工程安全文明工地評選實施細則》要求，加大對涉及農民工權益的生活食宿設施、文化娛樂設施、衛生醫療設施、安全作業環境的考核力度，創建一批以“臨時設施標準化、安全防護工具化、安全管理人性化、安全技術科學化、施工作業規范化”為標志的文明工地。將臨時設施標準化、安全防護工具化、安全管理人性化、施工作業規范化等納入評審考核指標，豐富安全文明工地內涵，不斷提高創建標準。二是加強施工現場揚塵治理工作，把施工揚塵治理情況列為安全生產、文明施工和安全標準化工作的重要內容，督促施工單位加強施工現場圍檔建設，強化封閉管理，規范物料堆放，采取綠化、硬化、覆蓋、噴淋、沖洗等措施有效降低施工揚塵。三是開展建筑安全標準化達標創建活動，強化施工企業綜合管理，督促企業健全機構、完善制度、配齊專職安全人員、明確工作職責，年底我市安全生產標準化達標先進企業創建率達到20%。四是開展建設工程安全生產現場觀摩活動，指導施工企業創建建筑安全標準化工程，發揮示范帶動作用。加強重點區域監管，突出做好中心商務區、圖書館等重點工程的安全管理，打造亮點、樹立標桿。

（六）扎實開展 “安全生產月”活動。牢固樹立“安全責任重于泰山”的理念，認真履行安全監督管理職責，通過開展安全生產咨詢日、安全知識演講比賽、安全生產現場觀摩會、安全生產大檢查、“安康杯”競賽等活動，引導企業加強安全文化建設，促進職工不斷提高安全意識、提升操作技能，營造“人人關注安全、人人重視安全”的社會氛圍。

（七）加強安全生產許可證動態監管，嚴把市場準入關。嚴抓安全生產許可證管理中反面典型的管理，抓好企業安全生產條件自查工作，有針對性地抽查一批重點企業，全市內抽查企業比例不低于20%。加強頒證后的監管，對已取得安全生產許可證的企業，發現其不再具備規定的安全生產條件，按照有關法律法規進行處罰，情節嚴重的，建議上級主管部門暫扣其安全生產許可證。加強勞務及專業分包工程施工隊伍安全管理，理順工程發包管理。認真落實《關于加強外來施工企業安全生產監管的通知》，嚴格實施外來施工企業安全生產許可證備案制度，凡未取得安全生產許可證的企業，一律不得進入我市承接工程。

（八）加大教育培訓力度，切實提高隊伍素質。一是深入開展安全生產宣傳教育活動，促進職工不斷提高安全意識、提升操作技能。二是認真做好“三類人員”的考核與發證管理等工作，加強對“三類人員”日常持證上崗的監督管理，規范安全生產考核合格證書延期程序，加強對“三類人員”的繼續教育和履職審查，切實提高“三類人員”安全生產管理能力。三是進一步規范特種作業人員的考核方法、考核內容和考核標準，加強對實際操作能力的考核，切實提高特種作業人員的實操能力。四是改進培訓方式，完善教育體系，督促施工單位落實三級安全培訓制度。組織編印通俗易懂、圖文并茂的安全知識讀本、安全常識掛圖，加大對以農民工為主的一線作業人員的宣傳教育培訓力度。

（九）開展生產安全事故應急救援演練，健全應急救援機制。健全完善建設工程生產安全事故應急救援預案，督導各施工企業、各施工項目部編制有針對性的事故應急救援預案并搞好演練。適時組織開展全市建設工程生產安全事故應急救援演練，提高快速反應和應急處置能力，保證及時有效救援，減少建設工程生產安全事故中的人員傷亡和財產損失。

第三篇：建設工程質量安全監督申請表

建設工程質量安全監督申請表

1：建設工程質量安全監督申請表

2：咸陽市建設工程項目開工安全生產備案

登記表

3：特重大安全事故應急救援預案

4：危險性較大的分部分項工程清單及安全

管理措施

5;安全生產目標責任書

6：安全施工措施

7：深基坑支護方案

8：專家論證方案

第四篇：建設工程質量安全監督管理制度

建設工程質量安全監督管理制度

為全面落實建設工程質量安全監督管理規定，體現建設工程質量安全監督工作的公開、公正和透明原則，進一步明確目標，強化責任，充分履職，嚴格追責，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量安全監督管理規范》及相關法律法規，結合我站實際，制定本制度。

第一條質量安全監督工作必須由兩名或兩名以上監督人員共同實施。監督的基本工作單元為監督小組，監督的工作內容包括建設工程質量安全監督的全部過程。監督小組在監督科科長的直接負責下開展工作。

第二條以下監督工作，應由相同或相近專業不少于兩名監督員參加：

①監督交底；

②對違法、違規行為的處理；

③分部、子分部工程中間驗收及單位工程驗收監督；

④工程質量事故調查處理；

⑤每月的工地現場巡查；

⑥其他行政執法行為。

第三條監督文書及監督報告應由兩名以上監督員簽名，監督文書中若涉及實體質量及技術問題，應由兩名以上監督員簽名。

第四條工程質量監督工作中重大問題的處理，應由監督小組成員集體討論、做出初步決定意見，由站分管領導審批后才能下達處理決定書，站分管領導認為需提交站務會研究的，由站務會議研究后再下達處理決定書。

本條款中重大問題是指以下情形之一：①對責任單位記不良行為記錄或嚴重不良行為記錄的；②對中心城市重點項目下達停工整改監督文書的；③對工業園區項目下達停工整改監督文書的。

第五條督查指導科在站長的領導下組成抽查巡查小組，對各科室的質量安全監督工作進行每月督查和不定期抽查。

第六條質量安全監督一線人員，對正常管理項目必須每月至少2次到項目進行質量安全監督管理，對實行差別化管理的項目，每月至少3次到項目進行質量安全督查檢查，對非正常監督項目（重點項目）每月至少4次進行質量安全跟蹤記錄和查處，并將所有項目監督管理情況及時登錄站質量安全監督信息網和省建筑工程監管信息平臺。對非正常監督項目存在的重大安全隱患、嚴重質量問題，要形成專題調查報告，報站務會研究，并上報上級主管部門。

第七條嚴把建設工程開工安全條審查關。、監督科在接到項目開工安全條審查申請后，分管領導要委派安全監督員，在個工作日內按照《xx省建設工程開工安全生產條審查制度》對施工現場進行實地安全生產條核查，符合要求的簽署審查意見；對不具備開工安全生產條的項目，要一次性告知下發整改意見，整改復查合格后簽署審查意見；

2、對建設、勘察、設計單位的項目負責人和施工、監理單位的關鍵崗位人員實行面簽并加蓋手印存檔，對不能到崗履職的單位人員下發整改通知，開工條審查不允許通過；

3、對現場存在深基坑或項目施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線的，開工前項目建設單位必須委托第三方鑒定機構對建筑物、構筑物進行房屋結構安全鑒定，形成鑒定資料和影像檔案；開工后必須要求施工單位委托第三方觀測機構對基坑邊坡和建筑物、構筑物進行定期觀測，并定期公示觀測數據。

4、項目在申請開工安全條審查前必須完成項目施工圍擋、車輛沖洗平臺和進出場道路的硬化，圍擋外必需粘貼創衛、創交模及創文明城市宣傳標語，九牌二圖和《xx建筑市場質量安全十項管理規定》。圍擋和車輛沖洗平臺，具體施工標準按照《xx市房屋建設工程和閑置土地創衛標準》實施。

本條九牌二圖是：①工程項目概況牌；②責任主體單位關鍵崗位人員名單及電話牌；③安全生產制度牌；④消防保衛制度牌；⑤文明施工牌；⑥建筑節能公示牌；⑦重大危險源識別牌；⑧規劃審批牌；⑨五方責任主體牌；⑩質量常見問題治理和安全達標圖；○11施工平面布置圖。

第八條對建筑工程以下重要環節的監督必須實行安全監督交底制度。監督科要形成安全監督交底報告，登錄信息平臺匯總，并作為日常安全抽查檢查的依據。、建設工程項目及危險性較大的專項工程開工安全生產條審查責任交底制度；

2、建設工程質量安全監督方案編制、審批交底制度；

3、施工現場文明施工監督交底制度；

4、基坑（深基坑）支護及土方工程安全監督交底制度；

、模板（高支模）工程安全監督交底制度；

6、高處作業安全監督交底制度；

7、人工挖孔樁安全監督交底制度；

8、腳手架（懸挑腳手架、附著升降腳手架、門式腳手架等）安全監督交底制度；

9、建筑起重機械（施工升降機、塔吊物料提升機等）安全監督交底制度；

0、臨時用電及小型機具安全監督交底制度。

1、電梯井、施工電梯等臨邊洞口防護安全監督交底制度。

第九條建筑工程實體質量實行監督抽測制度、工程質量監督抽測的頻率：面積小于1萬平方米的多層建筑或10層以下的建筑抽測不少于1層且不少于10套；10層及其以上的不少于2層且不少于20套；30層或100米以上建筑不少于3層且不少于30套；每層每個抽測項目不少于2個構；并采取實體檢測方式。

2、質量安全一線監督員，必須對質量常見問題進行重點督查，形成履職記錄并登錄省、市質量監管信息平臺；經抽測對工程質量確有懷疑的，由質量監督員簽發《工程質量整改通知單》，責令施工單位委托有資質的檢測單位按有關規定進行檢測，并出具檢測報告。經有資質的檢測單位檢測結果不符合規范標準和設計要求的工程，應提出經設計單位同意的處理方案，經監督小組會同意后進行處理，處理后由質量監督員對有關資料復查、備案并錄入建筑信息平臺；工程質量監督抽測的主要項目：

①現場使用商品混凝土情況。對混凝土企業資質進行核查，對商品混凝土進場驗收及現場塌落度檢測記錄進行抽查，加大對原材料的抽檢力度和加強對專項實驗室的延伸監督，對現場混凝土試塊留置和標養、同條養護情況進行重點檢查，并形成督查記錄。發現商品混凝土生產企業代做、代養混凝土試行為或施工單位使用無資質的商品混凝土，必須立即下發《工程停整通知》，責令施工單位委托有資質的檢測單位對已建成的主體結構逐層進行結構實體檢測，檢測一般構數量原則上每層不不少于30%，所有影響結構安全的構必須全數檢測。

②承重結構混凝土強度及混凝土結構構軸線、幾何尺寸情況；

③主要受力鋼筋數量、位置及鋼筋保護層厚度情況；

④現澆樓板結構厚度及窗臺、陽臺混凝土壓頂情況；

⑤砌體工程平整度、垂直度、組砌方法及豎向和水平灰縫施工情況；

⑥廁所、廚房混凝土翻邊情況。翻邊在未完成主體驗收前嚴禁粉刷；如翻邊為二次澆搗應對預留鋼筋、翻邊的截面尺寸、位置及在二次交接的接觸面是否采用人工鑿毛進行重點監督。

⑦必須對屋面外墻的淋水試驗進行重點督查。

第十條監督項目現場安全防護及文明施工情況。

、在項目辦理開工安全生產條審查時，應核查四方監管協議，以及撥付安全防護文明施工措施費的情況。

2、按照創國衛、創交模、創文明城市要求核查現場圍擋、沖洗平臺、揚塵控制、道路硬化、衛生管理、材料堆放等核查，安全防護文明施工措施落實到位情況。

3、根據項目施工進度，分階段對施工現場安全質量標準化進行評價。對建設單位安全防護文明施工措施費撥付不及時、施工項目部不按規定使用或施工現場安全質量標準化不達標的，責令限期改正；逾期未改正的責令停止施工，并按規定上報相關單位和人員不良行為記錄。

第十一條監督重大危險源的識別和控制管理情況。

、對施工項目部和現場監理部共同識別確認后報送的項目重大危險源名錄進行核驗、建立管理臺帳。重大危險源應將人的“三違”不安全行為、腳手架、模板和支撐、起重塔吊、人工挖孔樁、基坑施工、臨時用電、安全防護、洞口及臨邊防護作為重點管理。

2、對抽檢項目的重大危險源的專項施工方案、措施和應急救援預案的情況，進行監督檢查，并核查施工項目部和現場監理部日常對項目重大危險源適時過程監控措施的檢查及整改落實情況。同時抽查施工企業根據季節特點、氣候的變化和安全生產形勢適時組織項目重大危險源控制的專項檢查等落實企業安全責任的情況。

3、對施工項目部制定的重大危險源專項施工方案、措施不能滿足項目實際防控要求或施工項目部、現場監理部日常監控不到位以及施工企業安全責任不落實，造成項目重大危險源處于非受控狀態的，及時責令整改；情節嚴重的應立即責令停工整改，并按規定上報相關企業和人員不良行為記錄。并對處于非受檢狀態的重大危險源進行跟蹤督辦直至消號。

第十二條監督項目分部（子分部）驗收情況；

、驗收監督組參加監督驗收過程中，必須落實項目五方責任主體負責人參加基礎及主體結構工程驗收活動，否則，即可認定驗收人員資格不符，不具備基礎及主體結構驗收監督條，由監督組長宣布擇日重新組織驗收監督；監督人員應認真審查參建各方人員資格及證書。

2、驗收監督組可采取分組的方式對工程質量進行抽查。重點檢查“強條”的實施；重點抽查梁柱節點、懸挑構、板厚、樓梯板、施工縫、后澆帶、板面平整、砌筑方法、拉結筋安裝、軸線位移、空間幾何尺寸、柱和墻面垂直、窗框安裝、鋼結構節點構造、焊縫外觀質量、螺栓副安裝質量、外墻滲水、廚衛漏水、建筑節能等。

3、驗收監督不通過的項目，責令整改。需對存在的各類較嚴重的質量問題徹底整改后，擇日重新組織驗收監督。驗收監督不通過的工程，不得進行下一道工序的施工,如有違反，監督科應責令整改并視具體情況對主要責任方下發“嚴重不良行為記錄”和停工通知單并履行行政處罰程序。

第十三條建筑施工現場安全質量標準化達標驗收要求

、依據x建建〔XX〕x號《xx省建筑施工現場安全質量標準化達標驗收辦法》和湘建建[XX]44號《xx省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》的規定，要求在建工程分別在基礎、主體、裝修等分部工程施工階段的動態評定工作不得少于1次，市政道路、橋梁按完成各階段工程進度量，其施工進度應完成不少于該分部工程工程量的30%至80%。停工3個月以上的工程項目，開工前應做分部工程階段性動態評定。

2、各階段性質量安全標準化驗收，重點對以下內容進行檢查。

①建筑工地建筑圍擋外必須整潔、美觀，所粘掛的宣傳標語應無破損和污染；施工現場進出大門和車輛沖洗平臺必須配備專職人員；主次干道必須通順，施工場地必須設置防止泥漿、污水、廢水外流設施；

②生活區、辦公區、建筑材料堆場、攪拌場（砂漿），鋼筋加工棚等作業區必須硬化；建筑材料、構、料具必須按總平面圖堆放，堆放整齊并按名稱、品種、規格掛標牌；

③民工宿舍生活用品放置整齊，宿舍周圍環境衛生、生活垃圾必須及時清理，并按要求配備生活垃圾桶和滅火器材；食堂必須符合建筑工地創衛要求，辦理相關許可證，從業人員必須辦理健康證；

④外架鋼管必須刷黃色油漆，剪刀撐、臨邊防護欄桿必須刷紅白相間油漆；懸挑架首層必須封閉，并在外設置分層帶，分層帶必須刷紅白相間油漆；

⑤施工現場首層必須封閉施工，所有工作人員必須從安全施工通道進出施工現場。工地樓層和外架無建筑垃圾，如其他特殊原因無法外運，必須集中碼堆或裝袋處理

3、對達標驗收組復查情況加強日常監督巡查，對階段性動態評定不合格的工程項目應實施差別化管理，并分別對施工、監理下達督辦函，對單位責任人進行約談，同時要求施工單位在7個工作日內重新申報施工階段性動態評定，評定合格，方可以進行下道工序施工。每次項目施工階段性動態評價結果和分項評分會及時錄入《xx省建設工程項目監管信息平臺》，以確保信息真實、準確、同步。

第十四條責任追究、按照《xx市質量安全監督站責任追究辦法》的相關要求對市站質量安全監督管理相關責任人履職情況進行督查，對不作為、慢作為、亂作為以及違紀人員進行嚴格追責。

2、質量安全監督人員所監督的工地，在省檢、市檢或站督查科月度考核中，項目考核為“基本合格”或“不合格的”，進行全站通報批評，并由站領導對監督人進行質詢談話；連續兩次考核為基本合格或不合格的，對監督人員實施差別化考核，考核其監督全部項目，并在年終扣發該監督人員全年績效工資；連續三次或已實施差別化考核的監督人員在下次考核時仍達不到合格要求的采取離崗學習措施；離崗學習后仍達不到要求的，取消監督人員監督資格，并調離監督工作崗位。

第五篇：如何做好建設工程質量監督工作

如何做好建設工程質量監督工作

祝國新

（常熟市建設工程質量監督站，江蘇 常熟 215500）

摘要：本文主要探討如何開展日常建設工程監督工作，規避責任，及對行政執法工作的一些設想。

關鍵詞：建設工程 質量監督 責任主體 處罰 行政執法

工程質量監督機構是受建設行政主管部門委托對新建、擴建、改建房屋和市政基礎設施工程質量依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為進行監督管理。實際監督過程中發現工程質量監督機構及質監員在一些問題認識上的不足和管理上的局限。

監督歷史。新中國成立至1983年為第一階段，該階段質量以企業自控為主，1984年至2000為第二階段，以1984年成立工程質量監督機構為標志，2000年至2010年為第三階段，以2000年出臺《建設工程質量管理條例》為標志，2010年至今為第四階段，以2010年8月1日出臺《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（5號部令）為標志。質量控制第一階段以企業自控為主，第二階段主要手段是工程質量等級核驗制，第三階段以竣工驗收備案為主要手段，第四階段以抽查、抽測為主及對工程竣工驗收進行監督。每一階段質量控制模式的轉變都與當時工程質量監管中出現的問題（弊端）有關，為的是更好的控制工程質量和適應新形勢下對工程質量監督的要求，可以說，我們國家一直在尋找一種能與經濟發展相適應、能適應新形勢下監管需要的工程質量監督模式。5號部令就是在總結以前監督過程中出現的一系列問題的背景下出臺的，對質量監督機構的性質、地位進行了定位，對監督方法、程序、內容及法律責任進行了明確，對機構、人員作了要求。現階段，質量監督機構主要以5號部令的要求進行工程質量的執法監督，監督模式由以前的定點部位驗收改為抽查、抽測和竣工驗收監督。

在日常監督過程中，一定要做好自我定位，質量監督機構不是質量責任主體，所以質監員在執法監督過程中，不要充當“老大”。實際工作中，很多時候責任主體都等質監站下結論，唯質監站的意見為最終定論，這里就有個風險，一旦以后出現問題，就會把責任推到質監站身上，因為施工單位是按照質監員的意見進行施工、操作的。質監員也不要去充當“技術專家”，有技術問題、質量問題，讓施工單位去找設計單位，找專家進行處理，質監員只要按設計單位、專家的書面意見進行質監就可以了。質監員也不要去充當施工單位“質檢員”和監理單位“監理員”，要跳出這個局限框框，要明白質量監督機構及質監員的職責和工作內容。

規避責任。質量監督機構和質監員不是責任主體，不必代人受過，工作中應堅決回避不應由質監員承擔的責任。在《工程質量監督工作計劃》中明確停檢點，監督內容、監督方式、監督頻率、驗收標準及相應要求，在日常監督抽查過程中，設定檢查范圍，檢查項目內容具體。我們是以抽查為主，對抽查的內容進行記錄，如發現問題應詳細記錄，我們的執法監督行為應閉合，如果發現了問題因沒閉合而出了問題，質監員是瀆職，如果去了現場沒發現問題，頂多是失職，所以執法監督活動的閉合很重要，特別是對于影響結構安全、主要使用功能及危及公共利益的部位。當然不鼓勵能發現問題卻不去發現或者發現了問題卻不提出來，嚴重失職也是要追究刑罰的。

監督過程中應以質量行為監督為重點。責任主體質量行為分為靜態質量行為和動態質量行為，靜態質量行為容易檢查，相對而言動態質量行為就顯得有點隱蔽，所以，質量監督機構的質量行為監督重點應該放在動態質量行為上。工程質量不是說出來的，也不是靠質量監督機構監督出來的，是干出來的，在日常監督過程中，首先查看人員配備情況，到位情況，現場有沒有人在管，要保證現場有人在管，質量保證體系的建立和實施是否符合要求，質量控制措施是否落實到位。一個工程項目，質監員一共到位才那么幾次，怎么可能憑那么幾次抽查、驗收就能保證工程質量，主要還是現場人員的管理，質監員到現場首先要查看有沒有人在管，管理人員是否符合要求，管理的標準、目標是否符合質量控制要求。在質量行為方面不斷監督他，督促他，甚至處理他，促使他提高質量意識，進而自覺履行質量責任。對于責任主體質量行為，并不是所有的質量行為都要去監督，只需要監督那些重要的質量行為即可。

工程實體質量監督。工程實體質量監督是指質量監督機構依據施工圖設計文件、工程建設強制性標準對施工過程中的工程質量控制資料和實物質量進行監督檢查的活動。工程實體質量監督采取抽查施工作業面質量和對關鍵工序、重要部位重點監督相結合的方式。工程實體質量監督的重點是監督工程按圖施工執行情況和工程建設強制性標準的實施情況。工程實體質量監督的內容包括抽查資料、抽查實物質量、主要分部（子分部）工程質量驗收監督。質監員應熟識實體監督的依據、內容及監督重點，知道該干什么，怎么干，千萬不要到工地現場后，這里看看，那里望望，抓不住重點，最后提一些無關痛癢的小問題，起不到政府監督的權威性及執法監督的有效性。

工程質量驗收監督內容及重點。工程質量驗收監督是指質量監督機構依據工程建設有關法律、法規和技術標準等，對工程質量驗收活動進行的監督檢查。包括對主要分部（子分部），單位（子單位）工程質量驗收的監督。工程質量驗收監督內容：

監督驗收組成員組成和驗收人員資格及竣工驗收方案執行情況

監督工程質量驗收的組織形式、驗收程序

監督抽查工程質量控制資料的完整性和功能性檢測結果的合格情況

對工程實體質量進行監督抽測、對觀感質量進行監督檢查，對住宅

發現有違反建設工程質量管理規定行為和強制性條文的，責令改正或要求整改后重新驗收，并做好督促整改和復查工作

當參建各方對工程驗收意見一致時，提出明確的驗收監督意見，并做好驗收監督記錄

當參加工程質量驗收的各方對工程竣工驗收意見不一致時，協調驗收各方協商處理，待驗收意見一致后，重新監督質量驗收

工程質量竣工驗收監督重點是對驗收的組織形式、驗收程序等是否符合有關規定進行監督。日常實際竣工驗收過程中，質監員往往糾結于實體質量，偏重于實物質量的檢查，這就又充當了施工單位“質檢員”和監理單位“監理員”角色，這在內容上是遠遠不夠的，在重點把握上也有偏差。

應培養監督人員的綜合素質。在監督過程中起決定因素的是人，工程質量監督人員不僅應具有嚴格的法律法規意識，還應掌握扎實的工程技術及相應規范，具有掌握現代化監督工具的能力，能夠準確發現、及時處置工程存在的問題，具有應對新形勢下各種情況的綜合監管素質。要解決問題，首先得善于發現問題，質監員進入施工現場要發現問題，就得先掌握法律法規、強制性條文及施工技術、驗收規范甚至規范的施工操作及常見施工方法。質量監督機構應對每個質監員有培養計劃，定期對質監員進行法律法規和專業知識考核，全面提升質監員的業務能力。每個質量監督機構對質量監督管理都有自己一套行之有效的程序、方法，可以組織質監員到其它質量監督機構交流、學習，取之所長，補己之短，最終形成一套更為有效、實用，更有效率的質量監督模式。

執法監督活動的自我約束和被監督。由于質量監督部門是代表政府依法對建設活動進行監督，長期以來，質量監督部門在建設活動中處于強勢地位，就難免會滋生一些自我膨脹情緒。我們的監督行為是政府行為，是代表政府城市建設管理水平，在內部，應加強自我約束，我們所有的活動都應限制在法律法規及規范性文件所規定的范圍之內，換言之，在規定范圍之外的，我們是不能去做的，其次，規定我們怎么做，我們就怎么做，不能對自己的行為在時間上、空間上、執法尺度上有任何的放寬，在對待行政相對人時應有平等的心態，不應有高高在上的頤指氣使；在外部，可以定期開展公開點評監督會，邀請被監督的施工、監理等單位代表參加，對工程現場管理、監督工作不足進行點評，促進質監人員的執法水平、服務態度、工作能力的提升。

差別化管理。有些工程很重要，我們去的次數可能多；有些一般的工程我們可能去的少；有些單位的質量狀況一直就很好、很穩定，我們可能就去的少；有些單位質量狀況比較差，我們不大放心，隊伍不穩定，我們就去的要多。對于質量差的工程或單位，應按照法律、法規的相關規定進行相應處罰，不對這些單位或個人進行處罰，他們對法律意識、質量意識就不會重視，也得不到提高，工程質量也難于保證。

質量監督的困局。由于工程質量監督機構是委托執法，只有執法權，沒有行政處罰權，這就造成了日常執法監督活動的脫節，對監管對象起不到或者說達不到應有的震懾作用，特別是對于那些“老油條”單位，他摸清你的執法尺度，有點有恃無恐，而質量監督部門有時對于這些單位顯得無可奈何，想處罰又沒處罰權，或者說做出的處罰對他而言無關痛癢，這種狀態下建造出來的工程，質量就很難保證。建設行政主管部門如果能下放部分處罰權限給工程質量監督部門，這樣的話既做到執法監督工作的連續性，又能起到震懾作用，從而保證工程質量；或者能否與局屬相關部門聯動，加強互動，建立快速反應機制，對于某個部門查處的違法違規行為，其他相關部門能在自己職權范圍內快速跟進，對違法違規行為進行相應處罰，遏制質量責任主體繼續違法違規的沖動。工程質量監督人員在監督過程中應依法監督，執法活動的合法包括程序的合法和實體的合法，在實際工作中，我們重實體輕程序，重實物輕資料。大概是受質量監督機構的影響，在日常執法過程中，發現施工單位也是重實體輕程序，重實物輕資料，而對于此，只要實體質量沒啥大問題，很多時候質監監督機構往往采取默認態度，這樣就縱容了質量責任主體的錯誤行為，使得執法活動不能做到完整、嚴謹、合法，達不到政府執法監督應具有的權威性和震懾作用。而要做到這一點，首先單位里要有這個氛圍，有這個意識，質量監督機構是代表政府在從事行政執法活動，其次要提高整個質量監督隊伍的監督執法水平，再次，對質量責任主體的違法違規行為按委托權限進行行政處罰。

質量監督機構是運用行政的手段來規范責任主體質量行為，對實體質量進行抽查、抽測，從而保證工程質量。質監員在執法過程中應知道該干什么，怎么干，切勿夜郎自大，要懂得如何規避責任；質量監督機構應重視對質監員的培養、考核，幫助他們提高工作能力。對于質量責任主體的違法違規行為按規定應該處罰的一定要實施處罰，遏制再次發生。

作者簡介：祝國新，男，國家一級建造師，工程師，工學學士，目前主要從事市政工程質量監督工作。