第一篇：2009年建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年終總結(jié)

在歡樂與痛苦中，我們走過了2009年，在2009年這個(gè)不尋常的年份里，我們戰(zhàn)勝了各種天災(zāi)人禍，在這個(gè)時(shí)候，我們一定在慶幸自己能夠擁有一個(gè)美好的家庭和美好的未來！一年的工作行將結(jié)束，在我們不斷的努力中，我們的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作完成的十分的順利，在一年的工作中，我相信我們都已經(jīng)盡力，在來年中，我們將繼續(xù)保持這樣下去！

在市規(guī)劃建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委政府及省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，我站以2009年省廳對質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核為契機(jī)、以“安全年”活動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)監(jiān)督站自身建設(shè)，進(jìn)一步改革完善監(jiān)督管理模式，加強(qiáng)對建筑節(jié)能、穩(wěn)定推進(jìn)住宅工程竣工分戶驗(yàn)收工作，堅(jiān)持“五星級(jí)服務(wù)”效能建設(shè)，切實(shí)提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理與服務(wù)的工作質(zhì)量，圓滿完成了2009年度各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

（一）2009年度工作總結(jié):

1、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)174項(xiàng)，建筑面積290.5萬平方米?？傇靸r(jià)33.5億元，收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)944.3萬元；

2、監(jiān)督竣工驗(yàn)收103項(xiàng)，建筑面積160.7萬平方米，總造價(jià)8.2億元，通過竣工驗(yàn)收的合格率100%。

3、發(fā)出《質(zhì)量監(jiān)督意見通知書》248份，質(zhì)量問題處理合格率100%。

4、1月份，開展建筑施工塔式起重機(jī)專項(xiàng)檢查以及匯報(bào)工作；

5、2月份，全面啟動(dòng)xx省建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收工作程序；

6、4月份，開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，全面啟動(dòng)“安全年”活動(dòng)；

7、5月份，開展建筑施工安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)；

8、6月份，開展抗震排查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查的信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作；

9、8月份，派員參與省廳組織的全省建筑工程節(jié)能檢查工作。

10、9月份，積極做好xx工作；

11、11月份，做好迎接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建設(shè)工程質(zhì)量安全督查工作；

12、積極響應(yīng)市委市政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城，全面加大“創(chuàng)衛(wèi)”檢查工作力度；

13、全市進(jìn)一步開展對起重機(jī)械和模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

14、12月份，派員參加了由省廳辦公室召開全省建筑施工質(zhì)量安全現(xiàn)場管理觀摩會(huì)，并做了相應(yīng)的匯報(bào)和總結(jié)；

15、完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（二）、繼續(xù)堅(jiān)持樁基工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程專項(xiàng)驗(yàn)收制度，室內(nèi)環(huán)境檢測工作已經(jīng)全面開展，加強(qiáng)了對裝修工程的監(jiān)督管理，全年有15項(xiàng)二次裝修工程委托了質(zhì)量監(jiān)督。

（三）、節(jié)能工作監(jiān)管開展情況

上半年，省廳出臺(tái)了《xx省建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收工作程序》，我站根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制了《建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督方案》，有力地推動(dòng)了建筑節(jié)能工作的實(shí)施。

（四）、積極開展質(zhì)量監(jiān)督站自身建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理

1、不斷提高站內(nèi)人員自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，不僅在政治思想教育方面是長抓不懈，在業(yè)務(wù)上，一方面定期組織站內(nèi)人員集中學(xué)習(xí)各種規(guī)范和條文，另一方面積極參加省、部、委組織的各項(xiàng)培訓(xùn)和交流會(huì)，以此來提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；

2、為了迎接省監(jiān)督局對我站的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核，我站認(rèn)真學(xué)習(xí)了“省監(jiān)督局考核辦法”，明確考核內(nèi)容，具體工作落實(shí)到人，通過積極認(rèn)真的準(zhǔn)備工作，我站順利地通過了考核。

（五）、進(jìn)一步開展質(zhì)量監(jiān)督信息化管理與政務(wù)公開工作

為規(guī)范工作管理制度，提高辦公效率，我站切實(shí)貫徹執(zhí)行“五星級(jí)服務(wù)”效能建設(shè)，簡化了辦事手續(xù)，實(shí)行了一次性辦理，方便了服務(wù)對象。同時(shí)站內(nèi)部實(shí)施了四項(xiàng)基本制度；（1）首問責(zé)任制；（2）一次性告知制；（3）服務(wù)承諾制（4）限時(shí)辦結(jié)制。

（六）、存在的問題

雖然工作中取得了一定成績，但也存在著一些問題和不足，有些工作仍需要進(jìn)一步地鞏固和深化。以下是存在的問題：

1、施工單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、手續(xù)不全擅自施工等問題。

2、少數(shù)建設(shè)單位缺乏工程建設(shè)法規(guī)意識(shí)，擾亂市場秩序，在不辦施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下，縱容施工企業(yè)盲目施工，影響工程質(zhì)量及監(jiān)督管。

3、監(jiān)理單位存在管理不嚴(yán)，制度不全，素質(zhì)偏低，現(xiàn)場監(jiān)理人員不到位，不按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理等問題。部分監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務(wù)后，監(jiān)理人員不足，不按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理，總監(jiān)極少到施工現(xiàn)場，現(xiàn)場監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力低，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。

展望2010年，我們要做的工作還有很多，可以這么說，我們已經(jīng)盡力，不過這寫都是需要我們不斷的努力，很多的現(xiàn)實(shí)情況下，我們的工作會(huì)受到很多的阻撓，也會(huì)遇到冷眼。不過這些都是暫時(shí)的困難，只要我們心中想著要時(shí)刻做好自己的工作，就一定能夠做好，不管有多大的困難，我們都能夠克服。2010年，我們建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督局將更加的努力！

第二篇：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請表

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請表

1：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請表

2：咸陽市建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)備案

登記表

3：特重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

4：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單及安全

管理措施

5;安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書

6：安全施工措施

7：深基坑支護(hù)方案

8：專家論證方案

第三篇：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度

為全面落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，體現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的公開、公正和透明原則，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，充分履職，嚴(yán)格追責(zé)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)范》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我站實(shí)際，制定本制度。

第一條質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須由兩名或兩名以上監(jiān)督人員共同實(shí)施。監(jiān)督的基本工作單元為監(jiān)督小組，監(jiān)督的工作內(nèi)容包括建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的全部過程。監(jiān)督小組在監(jiān)督科科長的直接負(fù)責(zé)下開展工作。

第二條以下監(jiān)督工作，應(yīng)由相同或相近專業(yè)不少于兩名監(jiān)督員參加：

①監(jiān)督交底；

②對違法、違規(guī)行為的處理；

③分部、子分部工程中間驗(yàn)收及單位工程驗(yàn)收監(jiān)督；

④工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；

⑤每月的工地現(xiàn)場巡查；

⑥其他行政執(zhí)法行為。

第三條監(jiān)督文書及監(jiān)督報(bào)告應(yīng)由兩名以上監(jiān)督員簽名，監(jiān)督文書中若涉及實(shí)體質(zhì)量及技術(shù)問題，應(yīng)由兩名以上監(jiān)督員簽名。

第四條工程質(zhì)量監(jiān)督工作中重大問題的處理，應(yīng)由監(jiān)督小組成員集體討論、做出初步?jīng)Q定意見，由站分管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能下達(dá)處理決定書，站分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需提交站務(wù)會(huì)研究的，由站務(wù)會(huì)議研究后再下達(dá)處理決定書。

本條款中重大問題是指以下情形之一：①對責(zé)任單位記不良行為記錄或嚴(yán)重不良行為記錄的；②對中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目下達(dá)停工整改監(jiān)督文書的；③對工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目下達(dá)停工整改監(jiān)督文書的。

第五條督查指導(dǎo)科在站長的領(lǐng)導(dǎo)下組成抽查巡查小組，對各科室的質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行每月督查和不定期抽查。

第六條質(zhì)量安全監(jiān)督一線人員，對正常管理項(xiàng)目必須每月至少2次到項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對實(shí)行差別化管理的項(xiàng)目，每月至少3次到項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全督查檢查，對非正常監(jiān)督項(xiàng)目（重點(diǎn)項(xiàng)目）每月至少4次進(jìn)行質(zhì)量安全跟蹤記錄和查處，并將所有項(xiàng)目監(jiān)督管理情況及時(shí)登錄站質(zhì)量安全監(jiān)督信息網(wǎng)和省建筑工程監(jiān)管信息平臺(tái)。對非正常監(jiān)督項(xiàng)目存在的重大安全隱患、嚴(yán)重質(zhì)量問題，要形成專題調(diào)查報(bào)告，報(bào)站務(wù)會(huì)研究，并上報(bào)上級(jí)主管部門。

第七條嚴(yán)把建設(shè)工程開工安全條審查關(guān)。、監(jiān)督科在接到項(xiàng)目開工安全條審查申請后，分管領(lǐng)導(dǎo)要委派安全監(jiān)督員，在個(gè)工作日內(nèi)按照《xx省建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條審查制度》對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地安全生產(chǎn)條核查，符合要求的簽署審查意見；對不具備開工安全生產(chǎn)條的項(xiàng)目，要一次性告知下發(fā)整改意見，整改復(fù)查合格后簽署審查意見；

2、對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工、監(jiān)理單位的關(guān)鍵崗位人員實(shí)行面簽并加蓋手印存檔，對不能到崗履職的單位人員下發(fā)整改通知，開工條審查不允許通過；

3、對現(xiàn)場存在深基坑或項(xiàng)目施工可能損害毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線的，開工前項(xiàng)目建設(shè)單位必須委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，形成鑒定資料和影像檔案；開工后必須要求施工單位委托第三方觀測機(jī)構(gòu)對基坑邊坡和建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行定期觀測，并定期公示觀測數(shù)據(jù)。

4、項(xiàng)目在申請開工安全條審查前必須完成項(xiàng)目施工圍擋、車輛沖洗平臺(tái)和進(jìn)出場道路的硬化，圍擋外必需粘貼創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)交模及創(chuàng)文明城市宣傳標(biāo)語，九牌二圖和《xx建筑市場質(zhì)量安全十項(xiàng)管理規(guī)定》。圍擋和車輛沖洗平臺(tái)，具體施工標(biāo)準(zhǔn)按照《xx市房屋建設(shè)工程和閑置土地創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施。

本條九牌二圖是：①工程項(xiàng)目概況牌；②責(zé)任主體單位關(guān)鍵崗位人員名單及電話牌；③安全生產(chǎn)制度牌；④消防保衛(wèi)制度牌；⑤文明施工牌；⑥建筑節(jié)能公示牌；⑦重大危險(xiǎn)源識(shí)別牌；⑧規(guī)劃審批牌；⑨五方責(zé)任主體牌；⑩質(zhì)量常見問題治理和安全達(dá)標(biāo)圖；○11施工平面布置圖。

第八條對建筑工程以下重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須實(shí)行安全監(jiān)督交底制度。監(jiān)督科要形成安全監(jiān)督交底報(bào)告，登錄信息平臺(tái)匯總，并作為日常安全抽查檢查的依據(jù)。、建設(shè)工程項(xiàng)目及危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程開工安全生產(chǎn)條審查責(zé)任交底制度；

2、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案編制、審批交底制度；

3、施工現(xiàn)場文明施工監(jiān)督交底制度；

4、基坑（深基坑）支護(hù)及土方工程安全監(jiān)督交底制度；

、模板（高支模）工程安全監(jiān)督交底制度；

6、高處作業(yè)安全監(jiān)督交底制度；

7、人工挖孔樁安全監(jiān)督交底制度；

8、腳手架（懸挑腳手架、附著升降腳手架、門式腳手架等）安全監(jiān)督交底制度；

9、建筑起重機(jī)械（施工升降機(jī)、塔吊物料提升機(jī)等）安全監(jiān)督交底制度；

0、臨時(shí)用電及小型機(jī)具安全監(jiān)督交底制度。

1、電梯井、施工電梯等臨邊洞口防護(hù)安全監(jiān)督交底制度。

第九條建筑工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽測制度、工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的頻率：面積小于1萬平方米的多層建筑或10層以下的建筑抽測不少于1層且不少于10套；10層及其以上的不少于2層且不少于20套；30層或100米以上建筑不少于3層且不少于30套；每層每個(gè)抽測項(xiàng)目不少于2個(gè)構(gòu)；并采取實(shí)體檢測方式。

2、質(zhì)量安全一線監(jiān)督員，必須對質(zhì)量常見問題進(jìn)行重點(diǎn)督查，形成履職記錄并登錄省、市質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)；經(jīng)抽測對工程質(zhì)量確有懷疑的，由質(zhì)量監(jiān)督員簽發(fā)《工程質(zhì)量整改通知單》，責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告。經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測結(jié)果不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的工程，應(yīng)提出經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意的處理方案，經(jīng)監(jiān)督小組會(huì)同意后進(jìn)行處理，處理后由質(zhì)量監(jiān)督員對有關(guān)資料復(fù)查、備案并錄入建筑信息平臺(tái)；工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的主要項(xiàng)目：

①現(xiàn)場使用商品混凝土情況。對混凝土企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核查，對商品混凝土進(jìn)場驗(yàn)收及現(xiàn)場塌落度檢測記錄進(jìn)行抽查，加大對原材料的抽檢力度和加強(qiáng)對專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室的延伸監(jiān)督，對現(xiàn)場混凝土試塊留置和標(biāo)養(yǎng)、同條養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并形成督查記錄。發(fā)現(xiàn)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代養(yǎng)混凝土試行為或施工單位使用無資質(zhì)的商品混凝土，必須立即下發(fā)《工程停整通知》，責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測單位對已建成的主體結(jié)構(gòu)逐層進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測，檢測一般構(gòu)數(shù)量原則上每層不不少于30%，所有影響結(jié)構(gòu)安全的構(gòu)必須全數(shù)檢測。

②承重結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度及混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)軸線、幾何尺寸情況；

③主要受力鋼筋數(shù)量、位置及鋼筋保護(hù)層厚度情況；

④現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度及窗臺(tái)、陽臺(tái)混凝土壓頂情況；

⑤砌體工程平整度、垂直度、組砌方法及豎向和水平灰縫施工情況；

⑥廁所、廚房混凝土翻邊情況。翻邊在未完成主體驗(yàn)收前嚴(yán)禁粉刷；如翻邊為二次澆搗應(yīng)對預(yù)留鋼筋、翻邊的截面尺寸、位置及在二次交接的接觸面是否采用人工鑿毛進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

⑦必須對屋面外墻的淋水試驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)督查。

第十條監(jiān)督項(xiàng)目現(xiàn)場安全防護(hù)及文明施工情況。

、在項(xiàng)目辦理開工安全生產(chǎn)條審查時(shí)，應(yīng)核查四方監(jiān)管協(xié)議，以及撥付安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的情況。

2、按照創(chuàng)國衛(wèi)、創(chuàng)交模、創(chuàng)文明城市要求核查現(xiàn)場圍擋、沖洗平臺(tái)、揚(yáng)塵控制、道路硬化、衛(wèi)生管理、材料堆放等核查，安全防護(hù)文明施工措施落實(shí)到位情況。

3、根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度，分階段對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評價(jià)。對建設(shè)單位安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)撥付不及時(shí)、施工項(xiàng)目部不按規(guī)定使用或施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的責(zé)令停止施工，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)單位和人員不良行為記錄。

第十一條監(jiān)督重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制管理情況。

、對施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部共同識(shí)別確認(rèn)后報(bào)送的項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源名錄進(jìn)行核驗(yàn)、建立管理臺(tái)帳。重大危險(xiǎn)源應(yīng)將人的“三違”不安全行為、腳手架、模板和支撐、起重塔吊、人工挖孔樁、基坑施工、臨時(shí)用電、安全防護(hù)、洞口及臨邊防護(hù)作為重點(diǎn)管理。

2、對抽檢項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)施工方案、措施和應(yīng)急救援預(yù)案的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并核查施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部日常對項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源適時(shí)過程監(jiān)控措施的檢查及整改落實(shí)情況。同時(shí)抽查施工企業(yè)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、氣候的變化和安全生產(chǎn)形勢適時(shí)組織項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源控制的專項(xiàng)檢查等落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的情況。

3、對施工項(xiàng)目部制定的重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案、措施不能滿足項(xiàng)目實(shí)際防控要求或施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場監(jiān)理部日常監(jiān)控不到位以及施工企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)，造成項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源處于非受控狀態(tài)的，及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立即責(zé)令停工整改，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)企業(yè)和人員不良行為記錄。并對處于非受檢狀態(tài)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤督辦直至消號(hào)。

第十二條監(jiān)督項(xiàng)目分部（子分部）驗(yàn)收情況；

、驗(yàn)收監(jiān)督組參加監(jiān)督驗(yàn)收過程中，必須落實(shí)項(xiàng)目五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人參加基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收活動(dòng)，否則，即可認(rèn)定驗(yàn)收人員資格不符，不具備基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)督條，由監(jiān)督組長宣布擇日重新組織驗(yàn)收監(jiān)督；監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真審查參建各方人員資格及證書。

2、驗(yàn)收監(jiān)督組可采取分組的方式對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查“強(qiáng)條”的實(shí)施；重點(diǎn)抽查梁柱節(jié)點(diǎn)、懸挑構(gòu)、板厚、樓梯板、施工縫、后澆帶、板面平整、砌筑方法、拉結(jié)筋安裝、軸線位移、空間幾何尺寸、柱和墻面垂直、窗框安裝、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、焊縫外觀質(zhì)量、螺栓副安裝質(zhì)量、外墻滲水、廚衛(wèi)漏水、建筑節(jié)能等。

3、驗(yàn)收監(jiān)督不通過的項(xiàng)目，責(zé)令整改。需對存在的各類較嚴(yán)重的質(zhì)量問題徹底整改后，擇日重新組織驗(yàn)收監(jiān)督。驗(yàn)收監(jiān)督不通過的工程，不得進(jìn)行下一道工序的施工,如有違反，監(jiān)督科應(yīng)責(zé)令整改并視具體情況對主要責(zé)任方下發(fā)“嚴(yán)重不良行為記錄”和停工通知單并履行行政處罰程序。

第十三條建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求

、依據(jù)x建建〔XX〕x號(hào)《xx省建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》和湘建建[XX]44號(hào)《xx省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，要求在建工程分別在基礎(chǔ)、主體、裝修等分部工程施工階段的動(dòng)態(tài)評定工作不得少于1次，市政道路、橋梁按完成各階段工程進(jìn)度量，其施工進(jìn)度應(yīng)完成不少于該分部工程工程量的30%至80%。停工3個(gè)月以上的工程項(xiàng)目，開工前應(yīng)做分部工程階段性動(dòng)態(tài)評定。

2、各階段性質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，重點(diǎn)對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查。

①建筑工地建筑圍擋外必須整潔、美觀，所粘掛的宣傳標(biāo)語應(yīng)無破損和污染；施工現(xiàn)場進(jìn)出大門和車輛沖洗平臺(tái)必須配備專職人員；主次干道必須通順，施工場地必須設(shè)置防止泥漿、污水、廢水外流設(shè)施；

②生活區(qū)、辦公區(qū)、建筑材料堆場、攪拌場（砂漿），鋼筋加工棚等作業(yè)區(qū)必須硬化；建筑材料、構(gòu)、料具必須按總平面圖堆放，堆放整齊并按名稱、品種、規(guī)格掛標(biāo)牌；

③民工宿舍生活用品放置整齊，宿舍周圍環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾必須及時(shí)清理，并按要求配備生活垃圾桶和滅火器材；食堂必須符合建筑工地創(chuàng)衛(wèi)要求，辦理相關(guān)許可證，從業(yè)人員必須辦理健康證；

④外架鋼管必須刷黃色油漆，剪刀撐、臨邊防護(hù)欄桿必須刷紅白相間油漆；懸挑架首層必須封閉，并在外設(shè)置分層帶，分層帶必須刷紅白相間油漆；

⑤施工現(xiàn)場首層必須封閉施工，所有工作人員必須從安全施工通道進(jìn)出施工現(xiàn)場。工地樓層和外架無建筑垃圾，如其他特殊原因無法外運(yùn)，必須集中碼堆或裝袋處理

3、對達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組復(fù)查情況加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，對階段性動(dòng)態(tài)評定不合格的工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施差別化管理，并分別對施工、監(jiān)理下達(dá)督辦函，對單位責(zé)任人進(jìn)行約談，同時(shí)要求施工單位在7個(gè)工作日內(nèi)重新申報(bào)施工階段性動(dòng)態(tài)評定，評定合格，方可以進(jìn)行下道工序施工。每次項(xiàng)目施工階段性動(dòng)態(tài)評價(jià)結(jié)果和分項(xiàng)評分會(huì)及時(shí)錄入《xx省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)》，以確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、同步。

第十四條責(zé)任追究、按照《xx市質(zhì)量安全監(jiān)督站責(zé)任追究辦法》的相關(guān)要求對市站質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)責(zé)任人履職情況進(jìn)行督查，對不作為、慢作為、亂作為以及違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。

2、質(zhì)量安全監(jiān)督人員所監(jiān)督的工地，在省檢、市檢或站督查科月度考核中，項(xiàng)目考核為“基本合格”或“不合格的”，進(jìn)行全站通報(bào)批評，并由站領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督人進(jìn)行質(zhì)詢談話；連續(xù)兩次考核為基本合格或不合格的，對監(jiān)督人員實(shí)施差別化考核，考核其監(jiān)督全部項(xiàng)目，并在年終扣發(fā)該監(jiān)督人員全年績效工資；連續(xù)三次或已實(shí)施差別化考核的監(jiān)督人員在下次考核時(shí)仍達(dá)不到合格要求的采取離崗學(xué)習(xí)措施；離崗學(xué)習(xí)后仍達(dá)不到要求的，取消監(jiān)督人員監(jiān)督資格，并調(diào)離監(jiān)督工作崗位。

第四篇：淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

來源：互聯(lián)網(wǎng)|作者： 佚名|2008-03-14 01:13【大 中 小】

當(dāng)前，雖然各種質(zhì)量監(jiān)督條例、法規(guī)和技術(shù)性文件不斷完善，質(zhì)量監(jiān)督手段不斷提高，但從根本上說，工程質(zhì)量監(jiān)督仍然沒有脫離圖紙審查、現(xiàn)場監(jiān)督、工程監(jiān)理等制度的范疇。從當(dāng)前地市級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)行的質(zhì)量監(jiān)督模式看，主要存在以下幾個(gè)問題：

一是工程質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)制執(zhí)行僵硬。一般建設(shè)工程監(jiān)督實(shí)行監(jiān)督負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，從受監(jiān)到竣工驗(yàn)收的全過程都由一二名固定監(jiān)督員負(fù)責(zé)到底。它的弊端是，不易全方位地監(jiān)督，不能充分體現(xiàn)監(jiān)督的科學(xué)性和公正性；不利于嚴(yán)格執(zhí)法、廉政建設(shè)和發(fā)揮全站團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢；同時(shí)不適應(yīng)目前工程量大和時(shí)間緊的工作特點(diǎn)。

二是工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄。很多地方在工程質(zhì)量監(jiān)督中只注重對房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督，忽視市政工程、開發(fā)區(qū)工程、園林建設(shè)、城市道路、舊房屋拆除以及其他方面的監(jiān)管；只注重履行建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管，忽視因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項(xiàng)目成為質(zhì)量事故的高發(fā)地段。

三是工程質(zhì)量監(jiān)督方式單一。只注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管，忽視對建設(shè)工程全過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)建設(shè)程序和步驟的監(jiān)管。

針對以上主要問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

一是嚴(yán)格履行制度，堅(jiān)持從源頭抓起。從工程招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)全部予以監(jiān)管。工程開工之前，要求施工單位按照法定的程序辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，并到施工現(xiàn)場核查工地施工的準(zhǔn)備情況。若存在未報(bào)監(jiān)先行施工的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。在工地現(xiàn)場監(jiān)督時(shí)，應(yīng)審查工程建設(shè)各方責(zé)任主體及個(gè)人相應(yīng)的資格和責(zé)任能力，以保證責(zé)任主體各方在資質(zhì)、資格上符合要求。

二是積極推行巡查制度。鑒于工程建設(shè)任務(wù)量大、責(zé)任主體多，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式可采用固定檢查與巡查相結(jié)合的方式。對那些在工程建設(shè)中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的工程質(zhì)量問題，可以采用不定期、不告知的隨機(jī)巡查，這樣可以達(dá)到以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)的目的，并對違法行為起到威懾和警示作用。

三是著力強(qiáng)化不良行為監(jiān)管。對不良行為記錄管理要與巡查結(jié)合起來、與資質(zhì)年檢掛鉤，將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，并按規(guī)定進(jìn)行公示，這樣才能充分體現(xiàn)、有效保證巡查的效果和權(quán)威性。

四是大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，全面掌握所監(jiān)督工程的總體質(zhì)量水平和工程實(shí)體質(zhì)量發(fā)展趨勢；通過對各類質(zhì)量行為及工程質(zhì)量存在的問題進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析，有針對性地制定工程的監(jiān)督管理工作重點(diǎn)，將各種情況通過網(wǎng)絡(luò)面向社會(huì)公布。

五是大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。工程質(zhì)量監(jiān)督工作政策性、技術(shù)性強(qiáng)，要求工作人員必須有高度的責(zé)任心和較強(qiáng)的依法行政能力。因此，要加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，要把工程質(zhì)量監(jiān)督提高到為政府和群眾負(fù)責(zé)的高度，自覺地、負(fù)責(zé)地完成好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第五篇：鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的通知

各鐵路局，集裝箱、投資公司，各鐵路公司（籌備組）：

為進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，統(tǒng)一監(jiān)督程序、內(nèi)容、方法，現(xiàn)印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，請按照執(zhí)行。

二○○六年八月三日

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，統(tǒng)一監(jiān)督程序、內(nèi)容和方法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》（鐵道部令第25號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下稱鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指鐵道部及其委托的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對鐵路建設(shè)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為，屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。

第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等相關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。第四條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定及鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。

第五條 本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。本辦法所稱有關(guān)機(jī)構(gòu)是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的檢測、咨詢等機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動(dòng)。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下稱監(jiān)督總站）受鐵道部委托，具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

監(jiān)督總站在各鐵路局設(shè)監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機(jī)構(gòu)，對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督，完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。

第七條 監(jiān)督總站主要職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定；

（二）擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法及實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)、檢查監(jiān)督站工作，并對監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資格、監(jiān)督工作質(zhì)量、監(jiān)督費(fèi)使用管理及規(guī)章制度執(zhí)行情況等進(jìn)行考核；

（四）組織對鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作交流；

（五）按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量施工安全重大事故處理方案的執(zhí)行情況；

（六）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報(bào)；

（七）參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（八）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，審核監(jiān)督人員資格，核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件并進(jìn)行年檢；

（九）建立全國鐵路建設(shè)各責(zé)任主體不良質(zhì)量安全行為檔案，并按規(guī)定定期公布；

（十）按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰。第八條 監(jiān)督站的主要職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；

（二）對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，上報(bào)工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；

（三）參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；

（四）發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督總站報(bào)告，參加事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；

（五）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)、管理聘用監(jiān)督人員證件；

（六）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報(bào)；

（七）按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰；

（八）完成監(jiān)督總站指定的聯(lián)合、交叉監(jiān)督檢查等其他任務(wù)。第九條 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：

（一）崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制；

（二）原始記錄、檢查報(bào)告、技術(shù)檔案管理制度；

（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)督及信息報(bào)告制度；

（四）工程質(zhì)量安全事故報(bào)告、處理制度；

（五）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題投訴、舉報(bào)受理制度；

（六）聘用監(jiān)督人員管理制度；

（七）監(jiān)督費(fèi)管理制度；

（八）監(jiān)督處罰實(shí)施細(xì)則；

（九）監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。第十條 監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開展。第十一條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章由鐵道部辦公廳統(tǒng)一刻制、核發(fā)。未經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，任何單位不得自行設(shè)立鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也無權(quán)將監(jiān)督職能賦予其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第十二條監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

第三章 監(jiān)督人員

第十三條 監(jiān)督站可設(shè)站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或總工，下同）。站長對監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，監(jiān)督人員對所承擔(dān)的具體監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。

監(jiān)督站站長原則上應(yīng)專職從事監(jiān)督工作。確因工作需要，可由所在鐵路局建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)兼任，但必須相應(yīng)設(shè)專職副站長。除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須專職從事監(jiān)督工作。第十四條 監(jiān)督站站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，站長、副站長必須具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有鐵路工程系列高級(jí)技術(shù)職稱。

監(jiān)督站站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)事先征求鐵道部建設(shè)管理司的意見。第十五條 監(jiān)督站所在單位應(yīng)支持監(jiān)督工作，配備的監(jiān)督人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作需要，并符合下列資格條件：

（一）從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上，具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱；

（二）熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)；

（三）經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。

第十六條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用一定數(shù)量、符合資格條件的監(jiān)督人員。監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂聘用協(xié)議或合同，明確工作職責(zé)和聘金。聘用的監(jiān)督人員年齡不大于65周歲，身體健康，不兼任其他工作。

第十七條 從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須持證上崗。監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得少于兩人。第十八條 監(jiān)督證件管理應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）監(jiān)督證件必須嚴(yán)格審批程序，由監(jiān)督人員所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格后，填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），加蓋公章報(bào)監(jiān)督總站審查、批準(zhǔn)后，由鐵道部統(tǒng)一發(fā)證；

（二）監(jiān)督證件由鐵道部統(tǒng)一印制，加蓋鐵道部證件專用章；

（三）監(jiān)督證件以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)；

（四）監(jiān)督證件實(shí)行年檢制度。監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證視為無效證件；

（五）監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；

（六）監(jiān)督證遺失應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)；

（七）監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造，不得使用過期及注銷的監(jiān)督證件。發(fā)生轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或使用過期及注銷證件的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

聘用監(jiān)督人員由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時(shí)監(jiān)督證，并報(bào)監(jiān)督總站核備。臨時(shí)監(jiān)督證由監(jiān)督站負(fù)責(zé)管理。

第十九條 監(jiān)督人員有下列行為之一的，由監(jiān)督總站取消其監(jiān)督資格：

（一）違反法定監(jiān)督程序，或監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成不良后果的；

（二）違反監(jiān)督人員工作紀(jì)律，造成不良社會(huì)影響的；

（三）不參加年檢或年檢不合格的；

（四）其它不宜從事監(jiān)督工作的情況。

第四章 監(jiān)督程序

第二十條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督從建設(shè)項(xiàng)目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始，至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。第二十一條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，必須到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

辦理監(jiān)督手續(xù)應(yīng)向監(jiān)督站提交《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表》（附件2）及以下相關(guān)資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件，以及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑項(xiàng)目的規(guī)劃許可證；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的中標(biāo)通知書及相關(guān)合同；

（三）施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證體系及主要措施；

（四）各責(zé)任主體的資質(zhì)證書（施工企業(yè)含安全生產(chǎn)許可證）復(fù)印件；

（五）已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄及具備開工條件的說明；

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算資料等。

第二十二條 未辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目不得開工。

第二十三條 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報(bào)表后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對相關(guān)資料的審核工作。符合條件的，應(yīng)與建設(shè)單位簽認(rèn)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（附件3），并編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》（附件5）。需補(bǔ)充資料的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》（附件4）。

第二十四條 監(jiān)督站在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，應(yīng)召開建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會(huì)議，宣布監(jiān)督工作紀(jì)律，提出監(jiān)督工作要求，公布質(zhì)量安全舉報(bào)電話（應(yīng)在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標(biāo)識(shí)牌中），并介紹監(jiān)督人員，監(jiān)督工作重點(diǎn)，監(jiān)督基本方法、內(nèi)容、程序等。

第二十五條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行以抽查為主的監(jiān)督檢查制度，采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。原則上對大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次，并詳細(xì)填寫檢查記錄（附件6~9）。對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全問題，在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件10）后，當(dāng)場交付責(zé)任當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn)，應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，符合條件后，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件11）。第二十六條 監(jiān)督工作的主要內(nèi)容：

（一）對各責(zé)任主體的質(zhì)量行為、現(xiàn)場施工安全進(jìn)行抽查；

（二）對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進(jìn)行抽查或抽檢；

（三）對各責(zé)任主體的有關(guān)資料進(jìn)行抽查；

（四）參加并監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（五）受理各類質(zhì)量問題的投訴、舉報(bào)；

（六）出具《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告》（附件12）；

（七）按規(guī)定對責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。配合安全主管部門對施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。第二十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）監(jiān)督工作概況；

（三）對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；

（四）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全的抽查情況，包括監(jiān)督檢測情況等；

（五）對各責(zé)任主體有關(guān)資料的抽查情況；

（六）工程質(zhì)量和施工安全的相關(guān)建議；

（七）質(zhì)量安全問題及事故的處理情況；

（八）各責(zé)任主體及相關(guān)資格人員的重要不良質(zhì)量行為記錄及處理內(nèi)容；

（九）行政處罰及其他有關(guān)內(nèi)容等。

第二十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。

第二十九條 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，做到真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案保管期限應(yīng)執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）辦理監(jiān)督注冊手續(xù)相關(guān)資料及監(jiān)督計(jì)劃；

（二）監(jiān)督檢查記錄等資料；

（三）實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料；

（四）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；

（五）各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良質(zhì)量安全行為記錄；

（六）質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；

（七）質(zhì)量安全問題投訴、舉報(bào)受理情況；

（八）質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào)；

（九）其他有關(guān)資料。

第五章 質(zhì)量檢測

第三十條 監(jiān)督站應(yīng)委托符合條件的檢測機(jī)構(gòu)，對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、工程實(shí)體質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測。

第三十一條 被委托的檢測機(jī)構(gòu)必須與被檢測工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等無隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系。

第三十二條 監(jiān)督站不得設(shè)立檢測機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。第三十三條 檢測機(jī)構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 監(jiān)督費(fèi)用

第三十四條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政主管部門辦理《收費(fèi)許可證》。監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站負(fù)責(zé)收取。

第三十五條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)統(tǒng)一按建安工作量的0.35‰～0.7‰收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)督站根據(jù)實(shí)際工作需要確定。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可按此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也可執(zhí)行所在省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門制定的監(jiān)督費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督費(fèi)可以分季、或一次性收取。

第三十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算管理，監(jiān)督費(fèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，收支兩條線。監(jiān)督費(fèi)必須按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國庫。

監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督費(fèi)收支預(yù)算報(bào)所在鐵路局財(cái)務(wù)處，并抄報(bào)監(jiān)督總站。由財(cái)務(wù)處報(bào)部財(cái)務(wù)司匯總，經(jīng)財(cái)政部審批后按履行職能需要直接核撥。

監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)可由所在鐵路局成本支出中計(jì)劃安排，待財(cái)政撥付監(jiān)督經(jīng)費(fèi)到達(dá)后相應(yīng)沖減。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購管理。

第三十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出，如辦公、檢測、通訊（含監(jiān)督人員移動(dòng)通訊）、交通、培訓(xùn)、會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流，購置檢測設(shè)備儀器、交通工具、勞保用品費(fèi)用，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要的國家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項(xiàng)目。

第三十八條 監(jiān)督人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇和勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及技術(shù)職稱、行政級(jí)別晉升等仍執(zhí)行現(xiàn)行辦法。常駐現(xiàn)場的監(jiān)督人員獎(jiǎng)金、津貼等待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。

聘用監(jiān)督人員聘金由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位定期清算。沒有勞動(dòng)（人事）關(guān)系單位的，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。

監(jiān)督人員參加全路統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查、監(jiān)督會(huì)議等發(fā)生的差旅費(fèi)用可從監(jiān)督費(fèi)中支出。第三十九條 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，但不得辦理商業(yè)保險(xiǎn)。

第四十條 監(jiān)督站必須按規(guī)定接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門對監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。

第七章 處罰程序

第四十一條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，對違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。第四十二條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰一般由發(fā)生地的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄，或由監(jiān)督總站指定管轄。

第四十三條 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場等。

對單位或個(gè)人的同一個(gè)違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上罰款處罰。

第四十四條 公民、法人或其他組織對鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。第四十五條 公民、法人或其他組織因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不得以本辦法規(guī)定的處罰措施代替刑事處罰。

第四十六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；

（二）配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；

（三）其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。

違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。第四十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；

（二）違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；

（三）曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；

（四）隱匿、銷毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的；

（五）對舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（六）拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；

（七）在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；

（八）已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第四十八條 監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)對所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。

第四十九條 有權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十條 有權(quán)執(zhí)法部門在做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令限期拆除等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 當(dāng)事人不履行處罰決定的，鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3‰加處罰款；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時(shí)停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。第五十三條 鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八章 考 核

第五十四條 監(jiān)督總站每對監(jiān)督站進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果?？己私Y(jié)果分為合格、不合格。

監(jiān)督站機(jī)構(gòu)設(shè)置符合要求，監(jiān)督人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要，資格符合規(guī)定條件，按要求完成各項(xiàng)監(jiān)督工作，沒有違法違規(guī)行為的，考核結(jié)果為合格。

第五十五條 監(jiān)督總站每兩年組織一次先進(jìn)監(jiān)督站、優(yōu)秀監(jiān)督工作者評選。監(jiān)督工作突出，連續(xù)兩年經(jīng)總站考核合格的監(jiān)督站，方可參加先進(jìn)監(jiān)督站評選。

監(jiān)督工作突出，所在監(jiān)督站經(jīng)總站考核合格，所監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。

第五十六條 監(jiān)督站違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鐵道部責(zé)令改正，并視情節(jié)給予警告、責(zé)令整頓、解散該監(jiān)督站的處罰。

（一）監(jiān)督站設(shè)置不規(guī)范，監(jiān)督人員數(shù)量不能滿足工作需要；

（二）監(jiān)督人員不符合規(guī)定的資格條件，或兼任其他工作的；

（三）不履行監(jiān)督職責(zé)，或提供虛假質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告的；

（四）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題落實(shí)整改監(jiān)督不力，或因此而出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的；

（五）監(jiān)督費(fèi)管理嚴(yán)重違反規(guī)定的；

（六）其他嚴(yán)重違規(guī)行為。

監(jiān)督站連續(xù)受到兩次以上警告處罰，考核為不合格；連續(xù)兩次考核不合格的，責(zé)令整頓；連續(xù)三次考核不合格的，取消監(jiān)督資格并解散該監(jiān)督站。

第五十七條 監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定的，由鐵道部責(zé)令改正，并視情節(jié)給予行政處分、取消監(jiān)督人員資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十八條 本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個(gè)人處以5000元以上、對單位處以5萬元以上罰款。

第五十九條 本辦法所規(guī)定的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。第六十條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自2006年9月1日起施行。屆時(shí)，鐵道部建設(shè)管理司原發(fā)《鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》（建建〔2000〕33號(hào)），鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格管理辦法》（鐵建設(shè)〔2002〕2號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2004〕44號(hào)）廢止。

附件：1．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表 2．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表 3．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書

4．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知書 5．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃 6．建設(shè)單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 7．勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 8．監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 9．施工單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 10．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書 11．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書 12．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告

附件1—附件12：（見紙質(zhì)發(fā)文）