第一篇：陽光黨務

陽光黨務”凝心聚力促和諧

發布時間：2010-05-23 09:18:14 來源：九江新聞網

——廬山區積極推進黨務公開工作紀實

黨組織重大決策事項公開，大額資金使用情況公開，黨員領導干部民主測評和述職述廉結果公開，干部選用和人事任免公開，為民辦實事公開，培養入黨積極分子和黨紀處分等黨內事務公開……今年來，一種新的公開模式——黨務公開，猶如清新的和風伴隨著科學發展觀的滾滾熱浪在廬山區大地上撲面而來，這是該區緊密結合黨務公開工作的新要求，主動適應形勢發展的新需要，堅持改革創新，大膽探索實踐，積極推行“陽光黨務”，有效推進了擴大民主、構建和諧的進程。

推進“三個轉變”增強黨務公開的實效性

廬山區從黨務公開的內容、范圍等入手，著力推進“三個轉變”，推動了黨務公開工作實現新突破。

注重形式向注重內容轉變。廬山區制定出臺了《關于推行黨務公開工作的實施意見》，明確了對全區各級黨組織黨務公開的實質內容及要求。目前，全區黨務公開工作已從一般性事項的公開，過渡到事關全局、社會關心、群眾關注的實質性內容的公開，社會各界廣泛知情、踴躍參與、積極監督，保證了黨務公開的實效性。

內部公開向社會公開轉變。該區黨務公開工作不斷從黨內公開向黨外公開、社會公開拓展延伸。在群眾普遍關心的黨內事務和涉及群眾切身利益的實際問題上，注重聽取群眾的意見和建議，讓群眾參與，接受群眾監督。

結果公開向過程公開轉變。在作出一些重大決策前，都要在一定范圍內聽取“兩代表一委員”以及方方面面干部、群眾的意見建議，在決策中進行充分協商、醞釀和討論，并在干部工作中按照“兩公開四差額”的原則，不斷加大公選科級干部力度，在全區范圍內公推公選區規劃分局局長、區旅游局長、團區委書記、科協主席、臺辦主任等科級領導職位面向全區進行公開選拔。

完善“四項堅持”增強黨務公開的規范性

廬山區努力推進黨務公開的制度建設，構建黨務公開的長效工作機制，使黨務公開工作逐步實現制度化、規范化。

堅持職能與責任主體化。成立了由區委書記任組長，區委副書記、組織部長、紀委書記、常務副區長、宣傳部長為副組長的黨務公開工作領導小組，負責牽頭統一協調指導全區黨務公開工作，定期研究黨務公開推進過程中的重大問題，制定黨務公開重要政策文件。根據部門職責，落實了各成員單位的主抓責任。

堅持內容與重點民意化。區委帶頭主動公開，把涉及全區重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”情況在一定范圍內定期公開。將區委、區政府為民辦實事、失地農民養老保險、公推公選科級干部等黨員群眾關心的熱點問題全程公開。把全區鄉鎮街道、部門領導干部廉潔自律和民主測評情況納入黨務公開的重要內容，以黨務公開為手段強化了監督。

堅持載體與時限集約化。各級黨組織進一步拓展公開欄的形式，在公開欄上分別設置固定版面和活動版面，固定公開與動態公開相結合。將三級公開目錄的全部內容及部門辦事指南輸入觸摸屏，為群眾辦事、查詢提供方便快捷的服務。黨務公開目錄規定的公開時限有年度、半年度、季度、即時四種，其中即時公開有62項，占73%。

堅持范圍與環節程序化。把公開范圍覆蓋到全區各級黨組織的全體黨員。全區向黨內公開的內容有32項，占36%，向黨外（社會）公開的內容有59項，占64%。在公開過程中始終堅持把握準備、審核、公開“三個環節”。

建立“三大制度”增強黨務公開的特色

本著因地制宜的原則，結合各級黨組織的工作特點和工作基礎，創新黨務公開模式，在村、社區黨務公開工作中逐步形成了自身特色和亮點。

建立事前公開預審制度。按照民主討論、征求意見、送審把關的基本程序，建立了事前公開預審制度，對相關部門提請的黨務工作能否公開、如何公開、在什么范圍內公開進行審核明確，確保公開內容全面、真實、有效。

建立事中監督反饋制度。在全程公開過程中，按照公開內容是否客觀真實、形式是否方便快捷、時限是否按時保時、范圍是否全面到位的要求，建立了黨務公開事中監督反饋制度。區委成立黨務公開監督小組，部門、鄉鎮聘請黨務公開監督員，形成了區、鄉、村三級監督網絡。

建立事后考核評估制度。將黨務公開考核評估納入全區各基層黨組織落實黨風廉政建設責任制和干部績效考核的一項重要內容。研究制定了《黨務公開監督檢查實施辦法》，把黨務公開工作機制建立、工作舉措落實、公開內容確定、公開效果顯現等作為考核評估的重點內容，制定考核標準，細化考核分值。以區黨務公開監督小組為考核主體，全面實行月度考核、季度通報、年度獎懲，對全區各基層黨組織黨務公開情況進行監督檢查。把黨務公開工作考核結果作為評定各級黨組織領導班子和領導干部工作實績、評先評優的重要依據。（劉瓏彬 徐會明 張家峰、黨務公開工作制度

第一條 局黨支部要結合實際，把黨務公開工作納入黨建工作、組織建設作風及黨風廉政建設體系，建立黨務公開長效工作機制，做到黨務公開制度化。

第二條 局黨支部要把黨務公開工作作為加強黨的建設和黨務管理的一項重要內容來抓，并定期召開會議研究工作，做到組織、領導、實施、考核四落實。

第三條 凡是黨務公開的重點內容都要充分聽取黨員、群眾的意見，根據黨員群眾的意見和建議，進行完善，經過黨務公開領導小組審核、批準后，進行公開，公開的方法：利用公開欄、印發征求意見稿、召開會議和通過網絡、電子觸摸屏、新聞媒體等適當形式進行。

第四條 公開期限一般每季一次，適時公開內容適時公開。對公開后收集到黨員群眾的意見建議要認真整改，并將整改情況及時公開，接受群眾監督。

第五條 要注重公開的實效和時效，常規性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，每期公開都要填寫黨務公開內容擬稿、審核、審批及意見建議收集辦理登記冊，公開一次、填寫一次，全面記載黨務公開的內容及效果意見建議整改情況。

第六條 局黨支部要對黨務公開工作加強督查，督促下級黨組織黨務公開工作的落實。督查落實的主要內容：

（一）公開的內容是否全面真實；

（二）公開的形式是否注重實效；

（三）公開的程序是否規范有序；

（四）公開的時限是否及時到位；

（五）收集的意見、建議是否及反饋落實整改。

第七條 督查情況要及時向黨務公開工作領導小組匯報，及時向責任單位反饋。必要時，要根據黨務公開工作領導小組意見予以督辦。

第八條 局黨支部要把黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部年度考核、黨務工作以及黨風廉政建設責任制的年度考核。考核的主要內容是：黨務公開內容是否全面真實；公開的程序是否規范有序、到位；公開的形式是否便于黨員群眾監督；公開效果是否明顯。必要時可采取問卷調查和民意測驗的方式進行滿意度測評。

黨務公開聘請監督員制度

第一條 局黨支部要聘請黨務公開監督員，對黨務公開工作開展情況進行監督。

第二條 黨務公開監督員要面向社會各界聘請，應有廣泛的代表性。主要范圍是：各級黨代表、人大代表、政協委員，各民主黨派、群團組織、離退休干部職工代表等。第三條 黨務公開監督員的主要職責是：對本單位黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議；及時收集和反饋黨員、群眾的意見建議；向黨員、群眾宣傳本單位黨務公開的內容，監督和協助本單位黨組織更好地做好黨務公開工作。

第四條 局黨支部要定期召開黨務公開監督員工作會議，原則上每半年召開一次，遇有特殊情況時隨時召開，及時通報黨務公開工作有關情況。

第五條 局黨支部要積極支持黨務公開監督員的工作，認真聽取監督員對本單位黨務公開工作的意見和建議，并根據有關規定和要求抓好整改和工作的落實。

第六條 充分發揮黨務公開監督員的作用，推進黨內民主政治建設，打造陽光政務，加強黨務的執政能力和先進性建設。

黨務公開意見建議收集辦理及反饋制度

第一條 局黨支部黨務公開工作協調領導小組辦公室負責全支部黨務公開意見和建議的收集辦理工作。

第二條 局黨支部應經常收集廣大黨員、群眾對本級黨組織黨務公開的意見和建議，對黨員、群眾提出的意見和建議，必須認真及時研究辦理，并及時向支部負責人反饋，對重要的意見和建議，必須及時向黨務公開工作領導小組報告。

第三條 意見和建議的辦理結果，應以適當形式公開答復。對署名的意見、建議，應將辦理結果當面答復本人，并進一步聽取其意見。

第四條 黨員群眾提出的意見和建議辦理結果的反饋時限一般不得超過半個月。

第五條 意見和建議的收集整理及辦理情況要詳細記載，記載情況要作為黨務公開工作考核內容之一進行考核。

黨務公開責任追究制度

第一條黨務公開責任追究的對象是違反黨務公開規定的全支部黨組織和個人。

第二條 有下列情形之一的，由局黨支部按照管理權限予以通報批評并責令改正；對有關責任人視情節予以批評教育、誡勉談話、責令作出檢查或給予組織處理：

（一）對上級黨組織有關黨務公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹、不認真組織落實的；

（二）未按全縣黨務公開工作統一部署，未制定本單位黨務公開工作實施方案的；

（三）不按規定的程序、內容、形式和時間要求公開，對公開后群眾要求解釋或說明的問題無正當理由不解釋或說明的；

（四）公開工作未納入本單位日常工作和黨風廉政建設責任制，不認真研究、檢查和落實，領導不力的；

（五）應實行公開而拒不公開的，或避重就輕，避實就虛，搞形式主義的；

（六）其他違反規定不夠紀律處分的。

第三條 有下列情形之一的，對直接責任人給予黨內警告、嚴重警告或者行政警告、記過、記大過處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者行政降級、撤職處分。對責任者給予黨內警告、嚴重警告或者行政警告、記過、記大過處分：

（一）弄虛作假，欺上瞞下，搞假公開的；

（二）對重大決策、重要事項和涉及黨員群眾切身利益的重要問題，不按規定履行黨員群眾民主參與、民主管理、民主決策、民主監督程序，損害黨員群眾切身利益，侵犯黨員群眾民主權利，造成較大損失或不良影響的；

（三）不認真落實上級黨組織督促檢查提出的整改要求，或對公開后黨員群眾要求應當解決的問題不認真解決的；

（四）壓制民主、打擊報復的；

（五）對管轄范圍內嚴重違反黨務公開規定的行為，應當糾正而不糾正，應當追究而不追究的；

（六）其他違反規定應當給予紀律處分的。第四條 因違反黨務公開規定引發重大案（事）件的，對有關責任者從重或者加重處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第五條 以上黨務公開責任追究未涉及到的內容參照省紀委、省監察廳《關于對違反政務、廠務、村務公開規定行為實施責任追究的辦法（試行）》執行。

黨務公開督查落實制度

第一條 局黨支部負責對黨務公開工作加強督查，督促黨務公開工作的落實。

第二條 督查落實的主要內容：

（一）公開的內容是否全面真實；

（二）公開的形式是否注重實效；

（三）公開的程序是否規范有序；

（四）公開的時限是否及時到位；

（五）收集的意見、建議是否及時整改和反饋。

第三條 黨務公開的督查工作要經常征詢黨員、群眾和黨務公開監督員的意見建議。對重要事項及時督查，對常規性工作采取定期督查。

第四條 督查情況要及時向本級黨務公開工作協調領導小組匯報，及時向責任單位反饋。必要時，要根據黨務公開工作協調領導小組意見予以督辦。第五條 建立系統黨委督查機制，不斷總結、探索開展黨務公開工作中的好方法和經驗，不斷提高黨務公開質量和效果，建立黨務公開長效工作機制，做到黨務公開制度化。

黨務公開責任考核制度

第一條 局黨支部書記為黨務公開工作的第一責任人。第二條 局黨支部要把黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部年度考核、黨建工作以及黨風廉政建設責任制的年度考核。考核的主要內容是：黨務公開內容是否全面真實；公開的程序是否規范有序、到位；公開的形式是否便于黨員群眾監督。必要時可采取問卷調查和民意測驗的方式進行。

第三條 局黨支部要結合各自實際，將黨務公開工作考核內容進一步明確和細化。考核結果要與領導班子和領導干部評先創優、獎懲及領導干部個人提拔使用結合起來，考核結果要裝入個人檔案。

第四條 局黨支部年度黨務公開工作任務完成情況及考核結果，由上級黨委黨務公開工作協調領導小組辦公室進行通報。

中共蟠龍鎮委員會

重大事項民主決策聽證會制度（試行）

為逐步提高普通群眾對鎮黨委重大事項的知情權、參與權、決策權，尊重黨員主體地位，實現黨委決策科學化、制度化、民主化，制定本制度。

一、聽證原則

務實、公開、公正、公平、客觀和效率的原則，聽證會一律公開舉行。

二、聽證范圍

（一）黨的建設

鎮黨委基層組織建設中長期發展規劃、黨員發展五年規劃、黨代表產生方案、黨代會召開方案、黨風廉政建設規劃、黨內制度建設等。

（二）經濟社會發展重大事項及重大民生問題

經濟社會發展中長期規劃，新農村建設發展規劃（方案），重大固定資產投入，重大基礎設施建設項目，涉及較多農戶的產業結構調整，社會保障制度方案（低保、五保、新農合等），公共公益事業，鄉規民約制定方案。

（三）重大社會穩定問題

可能影響社會穩定的歷史遺留問題解決方案，項目、工程實施的穩定風險評估，重大事件善后處理方案等。

（四）其他

關系到群眾切身利益的其他“全局性重大問題”和“經常性重要問題”。

三、聽證程序

（一）確定聽證事項

鎮黨委、政府直接提出；5名以上人大、黨代表或20名村民代表聯名提出；重大工程、項目、事項涉及的村（居）“兩委”提出；相關專家、社會監督員提出。聽證事項提出后，提交聽證審核小組予以審核，符合聽證事項的納入。

（二）發布聽證會通知。

聽證事項確定后，在召開聽證會的5個工作日前，通知相關人員參與。通知內容包括：聽證事項、時間、地點和要求。聽證參與人員事先要深入調查，廣泛征集意見，做好充分準備。

（三）召開聽證會

聽證會主要議程包括：①主持人宣布聽證事項和意圖，介紹聽證會人員情況，宣布聽證會場守則，告知聽證會參與人的權利和義務；②主辦單位和主管人員介紹聽證事項、依據、內容等情況；③聽證參與人詢問，主辦人和主管人員解答；④ 主持人進行聽證事項小結。

（四）聽證事項的辦理

通過聽證達成一致意見的，形成《聽證會議紀要》，提交鎮黨委（擴大）會討論決定，形成黨委（擴大）《會議紀要》發至有關單位和聽證參與人，并交主辦單位按黨委（擴大）《會議紀要》辦理，主要領導或分管領導逐項督辦落實。對未能達成一致意見的，由聽證提出人再次廣泛調查研究修改細化方案后，納入下次聽證會。

（五）聽證事項辦理結果公布

聽證事項辦理結果在一個月通過黨務、政務公開欄、短信平臺、辦理結果通報等形式公開反饋，接受群眾監督。

四、聽證的組織、監督

（一）領導小組及職責 鎮黨委成立重大事項聽證領導小組，由5～7人組成，黨委書記任組長，成員由各站辦負責人組成。本著公開公平公正客觀和效率的原則，制定各項規章制度，組織主持聽證會議，督促聽證事項辦理。

（二）聽證監督

成立由鎮紀委書記任組長的聽證監督小組，成員由政治素質好、辦事公道、熱心公益事業的黨員代表、人大代表、相關專家、社會監督員、離退休老干部組成。監督小組對聽證事前事中事后的合法性進行全程監督。

附件：1.中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證領導小組

2.中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證監督小組

3.中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證會參與人權利與義務

4．中共蟠龍鎮委員會重大事項聽證會會場紀律 普陀區以黨務公開網為平臺著力打造“陽光黨務”

http://www.tmdps.cn

2009-5-4 舟山廉政網

近年來，普陀區把推行黨務公開作為加強黨內監督、發展黨內民主的一個重要途徑。依托“普陀黨務公開網”，通過科學設定公開內容、合理設置公開形式、建立各項工作機制，開辟了群眾參與黨內事務，實施黨內監督的新渠道，在提升黨建工作水平的同時，有力地促進了普陀和諧社會建設。主要做法是：

一、注重規范性，科學設定公開內容

將公開的內容分為固定公開內容、即時公開內容、依申請公開內容。固定公開內容為區委領導機構設置，區委常委會班子成員分工、職責，區委主要工作制度，區委任期內工作計劃、總結等情況；即時公開內容為區委關于經濟建設、社會建設、政治文明建設、精神文明建設、黨風廉政建設和黨的建設等重大決策、決定、決議產生的過程與貫徹落實情況，以及涉及群眾利益的重要政策措施、重要工作部署和有關情況，黨員、群眾普遍關心的熱點、難點問題的處理情況，區委全委會、常委會討論決定可以公開的重要事項等；依申請公開內容為黨員要求公開與本人有關的內容，且符合《中國共產黨黨員權利保障條例》規定的，以及區黨代會代表提案、提議和建議中需公開的內容。

二、突出時效性，合理設置公開形式

根據公開內容和范圍的不同，對于適宜在黨內公開的，通過黨內有關會議、文件、局域網絡等形式進行公開。對于適宜向社會公開的，通過普陀黨務公開網、宣傳櫥窗、廣告電子屏、《今日普陀》以及普陀廣播電視臺等媒體上進行公開。在黨務公開時限上，做到時限和內容相適應，細化為固定公開、定期公開、逐段公開和即時公開等四種情形，對黨內法規、政策文件、工作程序以及辦事機構等長期內容實行固定公開；對在一定時期內相對穩定的常規性工作，如民主評議黨員情況、黨組織開展活動情況、困難黨員幫扶結對情況等實行定期公開；對階段性工作實行逐段公開；對于一些動態性、臨時性的工作，如各部門工作動態、干部考察預告、任前公示、黨費收繳及黨員違紀處分情況等內容，實行即時公開。

三、提高透明度，充分擴大黨內民主

及時將黨委的一系列制度、決策過程向黨員群眾進行公開，充分發揮黨員的主體地位，使決策更加民主、透明，黨群關系更加和諧，黨風廉政建設得到加強。一是充分體現民意。黨委及時把涉及群眾切實利益的各項決策提前告知群眾。如將有關經濟社會發展的重大決策、為民辦實事的內容進度等熱點和城市拆遷、社會保障等難點問題實行公開，使群眾享有了充分的知情權。二是擴大黨內民主。建立黨內意見收集處理反饋工作機制，廣開言路聽取群眾意見，最大限度地吸納群眾智慧，確保決策更加民主，使群眾享有了充分的參與權。三是增強公開透明。在不涉及黨和國家秘密的前提下，凡屬黨內法規要求公開的內容和有關群眾關心的黨內熱點問題都予以公開，接受群眾監督，增強了黨內工作的透明度，使群眾享有了充分的監督權。

四、務求長效性，建立各項工作機制

一是建立黨務公開工作領導機制。區委成立黨務公開工作領導小組，下設辦公室，具體負責區委黨務公開的組織協調、指導檢查等日常工作。區委各部門把該工作作為黨建工作的一項重要內容，成立主要負責人為第一責任人的黨務公開工作領導小組，明確具體分管領導和工作人員，全區形成了區委統一領導、相關部門通力協作、群團組織積極參與的良好格局。二是建立工作例會制度。為確保黨務公開工作正常、有序開展，區黨務公開領導小組辦公室建立了工作例會制度，定期召集各成員單位協商解決黨務公開工作中出現的情況和問題。三是建立工作監督考評機制。建立了黨務公開工作運作考核辦法，把黨務公開工作作為對領導班子、領導干部目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，完善責任環節，切實加強對黨務公開工作的監督檢查（普陀區紀委）

第二篇：打造陽光黨務

打造陽光黨務建設品質之街

瑤海區三里街街道創全省黨務公開聯系點匯報材料

2010年6月9日

瑤海區三里街街道地域面積約2.5平方公里，常住人口4.7萬余人，流動人口6000余人，所轄8個社區中，有7個社區黨委，1個社區黨總支，30個黨支部，轄區黨員1400多名。自被省紀委確立為全省黨務公開聯系點后，街道黨工委把其作為黨建工作的重要抓手，提出實施陽光工程，確保將聯系點打造成示范點的爭創目標。著重在規范和督查上下功夫，黨務公開工作由點到面、由淺入深穩步推行，積極打造陽光黨務，建設和諧幸福的品質之街。同時確定以鳳陽路社區、鐵路一村社區、三里一村社區、天長路社區的等四個社區作為黨務公開示范社區，真正把黨務公開與街道、社區的繁榮發展相結合，使黨務公開工作步入了日常化、制度化、規范化、網絡化的軌道，切實增強了黨組織工作的透明度，使黨員群眾更好地了解和參與黨內事務，發展黨內民主，加強黨內監督，為提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進三里街經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治保證和組織保證。街道先后獲得“全國先進基層黨組織”、“安徽省社區黨建示范街道”。現將三里街街道黨務公開工作匯報如下：

一、統一思想，提高認識，切實加強組織領導

自創建黨務公開示范點工作開展以來，街道領導高度重視，把黨務公開列入重要議事日程，專題研究，周密部署。一是完善黨務公開組織監督機制。實行“黨工委統一領導，紀工委協調監督，部門各負其責，群眾積極參與”的領導體制和工作機制。成立了由街道黨工委書記任組長，副書記和紀工委書記任副組長的街道黨務公開工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，由政工科負責黨務公開工作的具體落實，并協調解決相關問題和實施情況的反饋等。成立了由街道黨工委副書記、紀工委書記任組長，駐地單位和居民群眾共同參與的黨務公開督察領導小組。二是制定了《三里街街道推行黨務公開實施方案》，就推行黨務公開的內容、要求、組織領導和監督檢查進行了明確規定。三是定期召開黨務公開工作調度會議，研究和解決工作中的實際困難和問題。四是實行了黨務公開責任制，將黨務公開工作納入街道目標考核，并作為黨風廉政建設評議的重要內容。五是從街道社區抽調精干力量充實到街道黨務公開工作辦公室中，確保了工作保質保量的完成。

二、強化措施，完善制度，全面規范工作機制

為了使黨務公開工作有章可循，街道結合實際制定了推進黨務公開工作的具體實施方案，就推行黨務公開的內容、要求、組織領導和監督檢查作了具體的規定，增強了公開工作的規范性。一是健全黨務公開的機制，對于黨務公開的的內容由各社區黨委（總支、支部）提供后，政工科先行審核，看是否全面、真實，然后提交黨務公開領導小組研究，經過嚴格把關后方可出臺；實行黨務公開評議制度，凡黨組織涉及民生的重大決策、重要項目安排必須在廣泛征求意見的基礎上，經街道黨工委討論作出決定后公開；同時實行嚴格的黨務公開的獎懲制度，對認真實行公開監督制度的部門給予表揚、獎勵，對弄虛作假或不實行公開的給予批評教育，直到追究相關負責人責任。二是把握好黨務公開兩個原則，即依法依紀積極穩妥的原則。按照憲法、黨章、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等文件規定的有關監督制度，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內容真實可信，結果客觀公正。注重實效服務發展的原則。科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發，增強黨務公開的針對性和實效性，既方便群眾的知情參與，又保障黨員干部的民主權利，始終遵循以黨務公開促進加快發展，以加快發展的成果檢驗黨務公開的成效，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統一。

三、規范內容、拓展形式，明確公開重點

街道不斷創新黨務公開的形式，豐富黨務公開的內涵。一是規范黨務公開的內容。為了使黨務公開內容更加全面、規范，按照“只要不涉及黨內秘密，都要最大限度地公開”的原則，充分采取適當的方式向黨員群眾公開，接受社會監督。在實踐中我們重點突出六個方面的公開內容：思想建設。主要包括黨工委領導班子自身建設、黨建工作計劃、理論中心組學習、民主生活會情況，黨組對群眾建議研究和落實情況。中心工作。主要包括黨組會議做出的涉及全局性的，特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議和重要政策、重要工作部署。研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要問題和措施。組織建設。主要包括后備干部推薦、選拔、培養情況；干部考察結果及任前公示、任免事項；干部管理、考核評議、獎勵、處分情況；教育培訓及福利等情況；以及發展黨員、培養入黨積極分子、評選優秀黨員、民主評議黨員的條件、程序、結果等。作風建設。主要包括落實黨風廉政建設責任制的情況、領導干部執行廉潔自律規定情況如個人重大事項報告、收入申報，拒收禮品、現金、述職述廉的情況等。制度建設。落實“一崗雙責”，民主測評的情況；遵守監督制度，落實“四大紀律、八項要求”，執行中紀委“五條新規定”的情況；黨內各項制度規定特別是民主決策、民主監督、民主管理情況；涉及黨風廉政建設的群眾來信來訪及黨員違紀案件情況。六是各基層支部根據實際情況公開有必要公開的黨內其他事項如黨費收繳、使用、管理情況等。每季度公開一次，將每個季度最后一個月的25-30日作為街道統一的黨務動態公開日，截至目前已在街道黨務公開欄中公開了10次。二是拓展黨務公開的形式。對于適宜在黨內公開的內容，主要通過會議、文件、簡報、先鋒網等形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；適宜對小范圍公開的，主要采取黨務公開欄、電子信箱、意見箱等形式進行公開；適宜對全社會公開的采取街區宣傳欄、電子顯示屏、網站、公開電話等形式進行公開，群眾觀看更加方便，公開效果相當明顯。街道行政服務大廳和社區服務中心全部制作了服務指南和辦事程序，計生、司法等部門也都制作了更為詳細的宣傳冊，免費發放給居民，方便居民辦事。機關干部統一制作，上面寫上姓名、職務、職責等內容，統一放在辦公桌上，方便群眾尋找辦事。此外將一些與群眾關系較大、聯系密切的部門將黨務公開的內容刊登在報紙向社會各界公開。把財務室、計生辦、辦公室、街道國資一分公司作為黨務公開工作重點部門，圍繞資金使用管理、為民服務事項等實行公開。黨務公開重點的部門設立“黨務公開監督”席卡，要求將黨務公開監督席卡擺在部門負責人辦公桌上同崗位工作證一起接受監督，起到了很好的社會效果。三是確立黨務公開的程序。對于常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。對于重大事項的公開，先由黨務公開辦公室收集提出公開事項，填寫黨務公開審批單，經黨工委審核后，向群眾公開。黨務公開的時限。除需長期公開的內容，一般公開期限為七天。公開期間，由專人收集整理黨員群眾的意見、建議，將意見上報黨組織或黨務公開領導小組，進行研究落實。整理、修改后的公開事項，經黨務公開領導小組審核確認后，再次進行公開，需要說明的,及時向群眾說明情況。專門開會研究提出在組織發展中社區黨委要積極引導有發展愿望的社區居民加入黨組織。

四、積極探索，務求實效，彰顯黨務公開工作亮點

為使黨務公開工作充滿活力，我們及時適應不斷變化的新形勢，并作出了一些有益的探索，一是公開決策。在對街道目標責任考核獎懲辦法，加強新聞宣傳報道，規范請假銷假等多項規章制度的出臺前，都經過向各部門負責人、社區書記、主任發征求意見函，向班子成員發征求意見稿，在電子顯示屏出示征求意見，黨工委會議研究等四個環節后出臺，并發布在網上。二是公開推優過程。把街道中層人選的初始提名權交給街道機關干部及社區工作工作者海選，2009年3月份，街道黨工委將婦聯主席、政工科副科長等中層職位提供給街道機關和8個社區，在機關和社區無記名投票的情況下，按照得票多少確定候選人選報黨工委研究。從2005年起每年街道都開展“群眾滿意的街道、社區黨務工作者”評選，廣范邀請轄區內的廣大居民、駐地單位代表參與投票，以“黨員干部向人民述職”為核心，面對面地回答群眾的提問，接受群眾的監督。今年的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、十佳基層黨組織帶頭人、人民滿意的社

區工作者等推優工作全部實行組織黨員、群眾民主測評，票決候選人、網絡公示無異后上報。三是全力推行網絡公開。今年，重點在網絡黨務公開上進行了探索，在街道先鋒網上開辟三里街“清風閣”、設立黨務公開、廉政文化、做事檔案等3個欄目，延伸了公開的覆蓋面。3月份，結合“廉政52個不準”在全區率先制作了300張廉政隨身貼，不斷豐富廉政文化。四是公開督查。自實施黨務公開以來，街道黨務公開督察領導小組主要負責對街道各科室和社居委推行黨務公開的協調、督促和指導；收集、檢查、反饋、通報實施黨務公開的情況。并在公開欄旁設立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監督。促進黨員和群眾的知情權和監督權的落實，如鐵路一村社區的黨務公開監督員周長英就先后收集20多條群眾意見，其中有關于居民的低保問題，入黨積極分子的教育培養等。近兩年來，黨務公開共收集意見158次，其中低保投訴18次，道路拆遷46次，違法建設23次，組織發展32次，計生工作22次，其他方面17次。通過督查，激勵了先進、鞭策了后進、推廣了經驗，完善了制度，對于進一步深化、完善、規范黨務公開工作起到了積極作用，有力地促進了全街道黨務公開向縱深發展。五是創新特色。鐵路一村黨員先鋒崗，三里一村科普志愿者、天行路社區的流動黨員宣傳站紛紛創新公開載體，社區的黨員通過“黨員風采展示”、“標兵先鋒崗"的表彰等營造輿論氛圍。引導廣大黨員干部和群眾以積極的態度參與黨務公開工作。創新公開載體形式，通過“廉政之歌”主題活動，“觀看廉政專題電教片；寫一篇學習心得；唱響一首“頌歌獻給黨”；完成一篇黨風廉政短信（警句、詩歌）創作；講述一段心系百姓的小故事；樹立一位身邊的風采黨員的典范人物”“流動黨員為和諧三里街發展獻言”等形式進一步促進黨群關系，推動了和諧社區的進程。

通過黨務公開工作的開展，我們取得了一些實實在在的成效，一是密切了黨群、干群關系。通過推進黨務公開，增強了黨員干部的組織紀律性，提高了黨務管理的透明度，將群眾關心的事項公布于眾，給群眾一個明白，還干部一個清白，從而加強了群眾與干部之間的交流與溝通，也激發了群眾參政議政的熱情，群眾對干部態度也變誤解為理解，變懷疑為信任。二是推進了黨風廉政建設。通過推進黨務公開，開展“陽光操作”，強化了群眾的監督力度，提高了廣大基層干部拒腐防變的能力，從而從源頭上遏制了腐敗現象的滋生蔓延，呈現出了“三少三多”的可喜現象，即猜疑的少了，理解的多了，務虛的少了，求實的多了，鋪張的少了，節約的多了。三是形成了官風與民風雙向拷問的“回形電路”。干部敬畏權力、敬畏百姓，百姓講真話、講責任，悄然成為轄區主流“風尚”。

在工作中，我們發現，推行黨務公開工作，既要積極推行，大膽實踐，勇于創新；又要科學安排，規范操作，注重效果，有序推進。要善于研究黨務公開工作中出現的新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，拓展深化，不斷加強制度建設，實行長效管理。三里街街道在開展黨務公開工作中還存在一些問題，對黨務公開工作內涵尚待進一步挖掘，如何使黨務公開工作同其他工作有機融合尚需進一步努力。今后三里街街道黨務公開工作將立足自身工作實際，通過規范管理，標準服務，努力塑造親民、為民的政府形象，以黨務公開促進各項工作上水平，把黨員、群眾的思想充分凝聚起來，把發展的熱情充分激發出來，努力形成聚精會神抓發展、齊心協力干事業的良好局面。

第三篇：陽光黨務 鑄就民心工程(2012)

莒縣“陽光黨務” 鑄就“民心工程”

莒縣在推進黨務公開工作中，始終把為民、便民、惠民貫穿始終，堅持以人為本、求真務實，注重在公開內容上體現民意、在公開形式上方便群眾、在公開過程中雙向互動，努力把基層黨務公開建設成社會認可、群眾滿意的“陽光工程”、“民心工程”，進一步密切了黨群干群關系，提升了黨員群眾的滿意度，促進了社會的和諧發展。

分類公開體現民意

始終堅持從實際出發，在公開內容的確定上，把黨務公開工作的要求與黨員群眾愿望有機結合，堅持把握共性、彰顯特色、重點突出，分類明確公開內容，做到既涵蓋全局工作，又突出公開重點，使公開內容最大限度的反映民聲、體現民情、彰顯民意。在共性的日常公開內容上，把群眾關心關注的事項，在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，認真進行梳理歸類，把握各個層面的共同特點，確定出同一層面的公開內容，作為統一的“規定動作”。分別確定縣委公開內容分為9類28個方面87項，縣直部門公開內容分為8類24個方面62項，鄉鎮街道公開內容分為8類53個方面82項，村居社區公開內容分為6類17個方面44項；在個性化的即時公開內容上，把全縣87個縣直部門、46個基層黨委以及所有村居社區基層組織依據不同的工作職能，從行業特點和工作實際出發，把農村資金、資產、資源 “三資”管理使用、惠農政策、食品藥品安全、拆遷安置補償、衛生教育改革等15類80個項目，作為黨務公開的“自選動作”，分別制定具有單位工作特點、體

現出差異化的黨務公開目錄，確定公開內容；在重點公開的內容上，始終注重把握社會關切，把黨員群眾關注度高的“三重一大”等事項，作為公開的重點內容，認真落實預公開。在決策前廣泛聽取各方意見，集思廣益；決策時充分進行民主討論；決策后向社會公布實施，接受公眾監督。通過定期公開、即時公開、全程公開等方式，有效的保障了黨員群眾的知情權、參與權、監督權，提高了黨員群眾的關注和支持程度，讓黨務公開的工作真正的走進民心，貼近民心。截止目前，莒縣已經按照“規定性”動作要求，向共計社會公開了黨務信息26000余條；按照“自選動作”要求，公開農村 “三資”管理信息256條、惠農政策信息312條、食品藥品安全方面94條、拆遷安置補償方面78條、衛生教育改革方面164條、經濟社會發展規劃方面136條，民政幫扶救濟方面119條；按照重點公開內容要求，各級共計向社會公開黨員群眾關心關注、社會關切的重大事項387條。

“四專”公開方便群眾

始終以方便群眾為出發點，在公開形式的確定上，按照“規范、便捷、實用”的原則，注重把傳統公開方式與科技手段相結合，不斷創新公開方式，探索實施了“專欄公開、專網公開、專人公開、專報公開”四專公開方式，受到黨員群眾的歡迎。一是專欄公開。把黨務公開欄作為主要公開渠道，在縣直部門、鄉鎮街道統一設立固定黨務公開專欄。在公開欄結構上，統一設計為“上屏下欄”模式，上部設置LED顯示屏，滾動顯示即時公開內容；下部設置公開欄，集中展示長期公開內容。在縣行政辦公集中區域，建設了黨務政務公開示范一條街，以方便群眾查看和監

督。同時，在農村社區把廣播喇叭作為黨務公開的重要形式，每天早晚定時播放，方便群眾及時了解黨務信息。目前，全縣已設置黨務公開欄1760個，1260個村全部實現廣播喇叭“村村響，大家聽”。二是專網公開。開通了莒縣黨務公開網站，將面向社會的黨務政務信息全部在專網公開，設置領導活動、工作部署、經驗交流、工作動態、圖片新聞、意見建議、信息反饋等8個欄目，并與21個鄉鎮街道和64個縣直部門相互鏈接，打造了融黨務工作部署、任務推進落實、工作成果展示、信息立體公開于一體的黨務工作集中公開平臺。三是專人公開。在縣委、縣直部門和鄉鎮實施黨務公開信息專人發布制度，定期召開新聞發布會、記者招待會，及時發布黨務工作重大事項、重要活動實施過程，熱點問題或突發事件的處置措施及其結果等。目前，已召開座談會、記者見面會70多場次。同時把這一制度延伸到網上，每個鄉鎮、每個縣直部門單位都設置至少1名網絡新聞發言人，即時回復“網上問政”留言，并將所在單位有關政策信息、征集意見建議、回復并辦理網民訴求事項等工作及時發布，對網民反映問題24小時內給予回復。網絡新聞發言人每天在網上發布、回復信息200多條。四是專報公開。主要采取了三種形式：第一種是手機專報。發揮手機短信傳遞快、閱讀便捷的特點，建立手機信息發布平臺，定期向全縣副科級以上黨員干部發送黨務信息。第二種是文字專報。針對老干部、老同志樂于看報的實際，在《莒州通訊》開設專題，進行文字專報。目前，已編發黨務公開磚刊122期。第三種是視頻專報。適應農村黨員群眾喜歡看電視的特點，在縣電視臺專門開通黨員自動點播頻道，黨員群眾只需撥通

免費點播熱線6888360，足不出戶就可以了解黨務工作信息。該頻道開通以來，點播量超過13000人次。

雙向互動惠聚民心

始終把讓群眾受益，讓群眾滿意作為黨務公開工作的根本宗旨，注重黨組織與黨員群眾之間信息的良性雙向互動交流，在互動中傾聽群眾的呼聲，在互動中接受群眾的監督，在互動中推進民主決策。使黨務公開工作成為暢達民意、匯集民智、凝聚民心的一個重要渠道。圍繞暢通表達、訴求渠道，在莒州網站上設置黨組織和黨員群眾互動交流平臺，每個縣直部門和鄉鎮都設置版塊，問計于民、問需于民、問政于民。各單位網絡新聞發言人與黨員群眾在線實時交流，聽取他們的呼聲，建立問題受理、轉辦、交辦、回復、整改、反饋、群眾滿意度測評等工作臺賬，每周梳理匯總、評估問效。目前，每周在線互動達3700多人次。各單位共回應群眾訴求、解決群眾難題8300多個；圍繞權利運行公開透明，實行全縣領導干部公務活動網上公告制度，將縣直部門、鄉鎮街道班子成員工作日公務活動在莒州網上進行公告。通過網上“曬”公務，讓普通黨員群眾知曉領導干部每天公務活動和工作情況等，拓寬群眾監督渠道，筑起群眾監督新平臺。實行黨員群眾“點題”公開制度，要求專人負責，在3日內作出答復。目前，全縣各級黨組織共接受群眾“點題”公開630次，按期辦結率達100%；圍繞促進民主決策，推行農村黨員提案制度，黨員將黨內事務管理等方面的意見建議以書面提案的形式，提交鄉鎮黨委和村“兩委”，鎮村兩級集中商討研究，納入決策。推行黨務信息聯絡員制度，每個鄉鎮選聘20多名黨務公開信息聯絡員，負責收集社會各界對黨委政府、部門、村居等各級組織的批評、意見、建議等，鄉鎮黨委定期梳理匯總，認真吸收采納。推行村務民主施政制度，鄉鎮黨委派出下訪工作組，對施政方案、施政措施、施政效果等問政于民。目前，已派出了68個下訪工作組，有120多項黨員提案進入鄉鎮黨委決策，520多名黨務信息聯絡員提供有價值信息1600多條。

通訊員：張念軍王青長

通訊方式：莒縣紀委

聯系方式：*** 0633-6222779

第四篇：陽光黨務、陽光政務活動實施方案

新泰市國稅局陽光政務活動實施方案

為進一步深化我局政務民主、公開、透明、開放，促進國稅建設事業科學發展、領先開展、和諧開展，按照上級要求，結合工作實際，制定我局政務公開活動實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本，協調發展的科學發展觀和執政為民的思想，拓展和延伸科學發展成果。以提高黨的執政能力，加強黨的先進性建設為目標，緊緊圍繞服從服務于把區域經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實這個重大緊迫任務，有步驟、有重點地實施陽光政務建設，進一步密切黨同人民群眾的聯系，增強各級黨組織在人民群眾中的執行力和公信度，進一步實現決策民主化和科學化，提高各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，推進黨的先進性建設，在推動發展、維護穩定、促進和諧、凝聚民心、服務群眾中努力塑造我城建系統公正、文明、清廉的形象。

二、工作原則和內容

工作原則：

（一）服務大局原則。堅持圍繞全局改革發展穩定大局，通過開展政務公開工作，努力營造科學發展、協調發展的良好環境。

（二）依法公開原則。堅持嚴格依法辦事，按照法律法規和有關政策規定的范圍和程序公開。

（三）真實公正原則。堅持實事求是、真實可信、客觀公正地公開。

（四）接受監督原則。充分尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

（五）方便群眾原則。堅持及時便民，采用方便、快捷的方式及時公開。

（六）注重實效原則。堅持從實際出發，突出重點，循序漸進，講求實效，不搞形式主義。

公開內容

（一）辦事職責。包括：部門職責、內設機構職責、單位領導分工、工作人員崗位職責等；

（二）辦事依據。包括：所遵循的法律、法規、規章、政策、決議、決定，行政許可和處罰種類及幅度標準，收費的項目、依據及標準等；

（三）辦事條件。包括：辦事對象所應具備的基本條件及必備的文書資料；

（四）辦事程序。包括：辦事的過程、順序；

（五）辦事時限。包括：辦理某一事項所需的時間承諾；

（六）辦事結果。包括：辦理某一事項的最后結果，應達到的標準和對違章、違規行為的處理結果;

（七）辦事紀律，即在辦事的過程中必須遵循的紀律規定和違章、違紀處罰辦法等（內部公開）；

(八)監督投訴。包括：監督機構、監督制度、監督渠道等；

（九）單位財務收支情況和公務開支情況（內部公開）；

（十）干部職工和群眾關心的其它重要事項；

三、幾點規范

（一）規范政務公開內容。始終堅持為群眾服務、請基層監督、讓人民滿意的宗旨，公開的內容著重突出群眾關心的熱點、難點、焦點問題和重大決策，政策法規、行政審批、部門職能、崗位職責、收費項目、財務開支、工程建設、項目采購、廉政建設、社會服務等除法律、法規要求保密的事項外，全部向社會公開，努力做到群眾需要了解什么，就公開什么。

（二）規范政務公開的陣地建設。通過局黨建內外網和政務網站、黨務政務公開欄公開黨務政務動態，工作信息，設立“監督熱線”電話、意見箱和領導信訪接待日，接受群眾對黨務政務公開工作的意見、建議和舉報投訴。對于群眾網上舉報、提出疑問等情況要及時給予反饋，加大網絡互動，群眾隨時可以上網查詢。

（三）規范政務公開的程序。要按照政務公開的程序和步驟，指定專門人員全面采集需要公開的資料，在廣泛征求

相關干部群眾意見和建議的基礎上予以調整和完善，最后在公開欄內予以正式公開，并將公開的資料進行整理歸檔，做到政務公開程序規范，保證實事求是、客觀公正地進行公開，主動接受廣大人民群眾和社會各界監督。

（四）規范政務公開的期限。要根據公開內容，對公開期限進行分類，在政務公開工作中，要做到“常務”長期公開，“要務”定時公開，“急務”及時公開。即把崗位職責、機構設置、辦事權限、執法程序及與人民群眾密切相關的政策法規等情況長期公開，對工作目標、發展規劃、財務收支等情況定期公開，對重大工作決策、建設工程招投標、項目采購、干部任免使用等情況及時公開，使政務公開更加貼近群眾、貼近實際。

五、工作要求

(一)切實加強領導。一要落實責任。各黨支部要高度重視陽光政務工作，把黨務政務公開與其它日常工作統籌研究部署，各黨支部黨政主要領導分別為本部門陽光黨務政務第一責任人。二要深入調研。各黨支部的主要領導、分管領導要定期或不定期地深入群眾開展調查研究，了解工作開展情況，研究解決存在的困難和問題。三要強化監督。局黨工委將通過抽查、明查、暗訪等辦法，隨時對各黨支部推行“陽光黨務政務”工作情況進行檢查，對工作進展不大，成效不明顯的黨支部期整改。

(二)注重實際實效。陽光政務工作要從實際出發，始終遵循嚴格依法、及時便民、全面真實、注重實效的原則，根據公開對象的不同在內容上要有所側重；根據公開內容的不同，在形式上有所區別；根據公開形式的不同，在時效上有所分別。采取事前、事中、事后公開相結合，長期公開、定期公開和及時公開相結合，主動公開和依申請公開相結合的方法進行。

(三)依法有序推進。要妥善處理公開與保密的關系，所有公開的內容，都要由黨工委進行事前預審，以便準確把握公開的重點、公開的范圍和公開的時間。需在局網站，服務大廳公開的內容，要合理確定密級和保密時限，防止以

保密為借口，對該公開的事項不公開或公開不及時、不全面。同時，也要防止片面強調公開而發生泄密事件，要統籌考慮，依法辦事，把政務公開工作納入規范化、法制化軌道。

(四)形成黨務政務公開綜合效應。要把“陽光黨務政務”與改進機關工作作風、與貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《公務員法》相結合，與提高黨政效能和優化經濟發展環境相結合，與建立健全懲治和預防腐敗體系相結合，一并開展監督檢查，充分發揮監督檢查的綜合效應，以“陽光黨務政務”為核心，帶動源頭治理各項工作的整體推進，把建設局黨務政務公開工作推上新臺階。

新泰市國家稅務局

二〇一一年十二月十九日

第五篇：陽光黨務村務活動實施方案

古街發（2011）8號

古城街道黨工委 古城街道辦事處

關于印發《開展“陽光黨務村務”活動實施方案》的通知

各村黨支部、村委會：

現將《古城街道“陽光黨務村務”活動實施方案》印發給你們，希望組織認真學習并貫徹落實。

附：《古城街道開展“陽光黨務村務”活動實施方案》

2011年3月25日

古城街道開展“陽光黨務村務”活動

實 施 方 案

為認真貫徹落實市委、市政府《關于加強農村基層黨風廉政建設實施意見》，切實加強農村基層黨風廉政建設，著力營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍，現就開展“陽光黨務村務”活動，制定如下實施方案。

一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以加強村務公開和民主管理為載體，以推進黨務、財務、事務“三公開”為重點，不斷完善村民自治機制，切實保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，有效促進農村改革發展和社會穩定。通過開展陽光黨務村務活動，進一步提高村務公開的質量和水平，促進村務公開規范化、制度化，實現“村級零招待、農民零負擔、干部零違紀、群眾零越訪”的“四零”目標。

二、工作任務及要求

在公開形式上，由靜態公開向直接對話延伸，推行“點題公開”、“入戶公開”；在公開層面上，由事后公開向全程公開延伸；在公開內容上，由針對性公開向全方位公開延伸；在公開程序上，由隨意性操作向規范性操作延伸；在公開定位上，由滿足村民知情權向村民點題管理延伸。

1、規范公開內容。凡有關法律法規和政策明確要求公開，以及涉及群眾切身利益的事項，都應向村民公開。村務公開的內容有：（1）村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；（2）村級財務收支情況，村集體債權債務情況；（3）水、電等費用的收繳情況；（4）村土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況；（5）征用土地各項補償費分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）稅費改革和農業稅減免政策，村內“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補貼、退耕還林款物兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體政策的落實情況；（9）最低生活保障和優撫、救災救濟款物的發放情況；（10）國家計劃生育政策的落實情況；（11）新型農村合作醫療情況；（12）村干部工作目標執行和村干部報酬情況；（13）村公共設施建設項目的投資、承發包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。重點是公開村級財務，并在本村財務公開欄進行公示，便于廣大群眾及社會各界監督。

2、明確公開時限。“及時公開、季度公開、公開和群眾點題公開”的公開期限應不少于7天。其中及時公開要根據情況隨時公開，群眾點題公開要在接到群眾要求之日起10內予以公開，季度公開時間為1月、4月、7月、10月的20號，公開在每年12月20日前。對重點工作、重點工程建設和重大政策落實情況要做到事前、事中和事后公開。

3、豐富公開形式。堅持“實際、實用、實效”的原則，在

村部、村級交通要道、村民主要集散地等便于群眾觀看的地方設立永久性村務公開欄。對村兩委公開中內容不具體,群眾意見多的實行“點題公開”。群眾只要把想了解的內容用口頭或書面形式向政府或村兩委提出，10天內就會得到妥善解決。一時解決不了的，政府也會明確答復解決的期限、辦法。通過“點題公開”，做到讓群眾參與，群眾知情，群眾監督。村務公開欄可設置及時欄、季度欄、欄、長期欄和點題欄，公布監督舉報電話，設置群眾意見箱。黨務公開要采取黨員大會、群眾大會、黨務信息、黨務專欄等形式予以公開。

4、嚴格公開程序。各村（居）要結合實際情況，依照法規和政策的有關要求提出村務公開的具體方案；村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村支部和村民委員會聯席會議討論確定；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。

三、工作步驟

1、宣傳動員（5月1日—5月31日）。各村要從講政治、講大局的高度，通過召開動員會、培訓會和印發宣傳資料、舉辦專題學習班等多種形式，加大對《中華人民共和國村民委員會組織法》、《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的規則》、《關于加強農村基層黨風廉政建設意見》等法規的宣傳教育力度，讓黨員群眾在了解中參與，在明白中監督，調動廣大黨員、群眾參與的積極性。

2、自查自糾（6月1日—8月31日）。各村對已有的涉農規章制度進行全面清理和檢查，重點檢查村務公開的內容是否全面、真實，特別是財務開支的內容要更加具體化，要實事求是地將開支項目細化公開，不再有“其他”開支項目；村務公開形式、時間和基本程序是否規范、及時；涉及村民利益的事項是否實行民主決策；村級民主決策形式、程序是否科學有效；是否建立和執行村民民主理財制度，規范農村集體、財務收支審批程序等。

3、建章立制（9月1日—10月15日）。各村要采取發放征求意見表、開展民意調查和召開民主測評座談會等形式，認真查找梳理村務公開和民主管理工作中存在的突出問題，針對查找梳理出的問題，結合本村實際，進一步健立健全村務公開和民主管理各項制度。

4、整改提高（10月16日—11月30日）。要堅持邊查邊整改的原則，對有整改條件的必須立即整改，不能整改的必須限期整改，要建立健全村務公開和民主管理的長效機制，推行村務重要事項流程化管理、規范化運作，確保開展陽光黨務村務活動達到預期效果。

5、總結驗收（12月1日—12月20日）。各村在每個工作階段結束后，都要向活動領導小組報送階段性工作總結。領導小組將定期不定期深入各村居檢查工作進展情況。在整個活動結束后，領導小組將采取隨機抽驗和聽匯報、查資料、座談、發放調

查問卷、實地察看等方式，對活動開展情況進行逐片逐村檢查驗收。各村也要積極開展自查自驗，于12月15日前將整個活動開展情況以書面形式報街道活動領導小組辦公室。

四、組織機構及職責

為切實加強組織領導，確保陽光黨務村務活動有序開展，成立活動領導小組。

組

長：崔

欣

副組長：任光學

陶永軍

成員：王立偉

李

華

尹樂軍

孫法敏

劉春光

燕劍波

丁培亮

張永林

劉忠清

呂從海

領導小組辦公室設在黨建辦，負責本次活動的日常工作。各成員部門工作職責：

1、紀工委：負責本次活動的監督檢查，查處村務公開中存在的違規問題，開展好警示教育。

2、黨建辦：負責指導各村制定農村黨組織議事規則；落實重大事項集體研究決定和“一事一議”制度、農村基層黨組織生活會制度，做好村級黨務公開的指導和監管工作。

3、財政經管統計站：配合農委做好村級財務人員業務培訓和管理，指導落實“村財鎮管”制度，加強村級財務監管。負責村級財務審計，做好村級債務專項審計調查和核準。建立和完善農村基層干部任期經濟責任審計和離任審計制度。

5、民政辦：負責建立健全村級各項規章制度，做好村務公開工作日常監管。指導村委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作。

6、農委：負責村級財務人員的培訓和監管，加強對農經人員的管理，督促做好村級財務公開工作。

五、幾點要求

1、加強組織領導。各村要把開展陽光黨務村務這一打基礎利長遠的活動列入重要議事日程，成立活動領導小組，村支部書記要親自擔任活動領導小組組長，親自安排部署，親自督查落實，要制定活動實施方案，明確目標、落實措施。街道將本次活動的成效作為村干部考核、評先評優的重要依據。

2、完善工作機制。要建立統一領導，各有關部門共同參與的工作機制，形成上下協調、左右聯動的工作格局。活動領導小組各成員單位要認真履行職責，團結協作，相互支持，不能推諉扯皮。各幫扶部門要把開展陽光黨務村務活動作為駐村工作的一項重要任務，指導幫扶村規范開展好工作。

3、加大督查力度。紀工委、組織、民政、農委等部門要對各村活動情況進行指導，進行全程監督，設立投訴電話和舉報信箱。街道紀工委結合各村黨務村務公開的同時，加大對各村黨務村務公開和民主管理工作情況的督促檢查；各相關職能部門對職

責范圍內的工作進展情況不定期進行自查。

4、嚴格責任追究。街道黨工委將本此活動的開展情況納入2011年村級目標管理責任制中，實施一票否決，各村全部驗收合格后，方可參加年終各類評先選優。對拒不推行黨務村務公開和民主管理，或在推行黨務村務公開和民主管理工作中有弄虛作假、公開不規范不徹底、侵犯農民民主權利等行為的干部與相關責任人，要進行批評教育，直至給予黨紀、政紀處分，對相關責任部門予以通報批評。