第一篇：蘇橋工作通訊2012第一期

蘇橋通訊

第1期

蘇橋鄉黨政辦公室 2012年3月30日

◆目錄

1、蘇橋鄉第十六屆人民代表大會第二次會議勝利召開

2、蘇橋鄉召開2011年度村級目標管理考核表彰大會

3、蘇橋鄉形式多樣開展慶“三八”婦女節活動

4、蘇橋鄉南溪小學開展“學雷鋒，衛生大清掃”活動

5、蘇橋鄉財稅工作迎來首季“開門紅”

6、蘇橋鄉召開理論務虛會

7、蘇橋鄉啟動“森林防火周”活動

蘇橋鄉第十六屆人民代表大會第二次會議勝利召開

3月5日，蘇橋鄉第十六屆人民代表大會第二次會議在一片喜慶的爆竹聲和雄壯的國歌聲中勝利開幕。

大會嚴格按照會議規定的議程進行。會上,鄉人民政府鄉長孫敏同志作了《政府工作報告》，鄉財政所長徐金發同志作了《關于蘇橋鄉2011年財政預算執行情況及2012年財政預算（草案）的報告》，鄉

會議最后，鄉黨委書記作了重要講話，書記對鄉人代會的勝利召開表示熱烈的祝賀，對蘇橋鄉過去一年的工作成績予以充分肯定并對蘇橋今后的目標任務以及發展思路進行了展望，同時對與會代表在今后如何發揮好黨委政府與群眾的連心橋作用提出了具體的要求，對代表今后在蘇橋各項工作中發揮作用提出了殷切希望，代表們聽后，紛紛表示深受啟發，倍感鼓舞。

蘇橋鄉召開2011年度村級目標管理考核表彰大會

3月6日下午，蘇橋鄉2011年度村級目標考核表彰大會在鄉文化站三樓會議室隆重舉行。各村黨支部書記、各村委會主任、鄉直各單位主要負責人、全體鄉干部共50多人參加了會議。

會議由鄉紀檢書記湯鋒主持，會上，湯書記宣讀了鄉黨委、鄉政府《關于2011年度村級目標考核結果的通報》。

會議對獲得2011年度村級目標管理綜合考核第一名的蘇橋村、第二名的吳林村、第三名的垱下村和獲得民政工作先進單位的林川村、新農合工作先進單位的燒橋村、土管工作先進單位的蘇橋村、計生工作先進單位的楊芳村、黨建工作先進單位的合田村、綜合治理先進單位的坂民村、三農工作先進單位的夾羅村、民兵工作先進單位的垱下村及3名先進個人進行了通報表彰，并頒發了獎牌、獎金。

會議最后，鄉黨委書記作了總結講話。他說，今天的會議既是表

起走訪了貧困女童和貧困老人，將飽含政府關懷的文具或慰問金送到他們手中。

講文明，樹新風，從小事做起，從我做起

——蘇橋鄉南溪小學開展“學雷鋒，衛生大清掃”活動

3月13日下午，蘇橋鄉南溪小學的學生們紛紛走上街頭，拿著掃帚、水桶、抹布等清掃工具，開展街道衛生大掃除活動，用實際行動詮釋了“學雷鋒，講文明，樹新風，從小事做起，從我做起”。

在鄉鳳凰城大道上到處都可以看見學生們的忙碌的身影，他們在老師的帶領下，三個一群，五個一伙，熱情高漲，認真打掃，對“白色垃圾”進行了徹底清除，不放過任何衛生死角。學生們告訴記者：“今天是學校開展‘學雷鋒，衛生大清掃’的日子，同學們都很積極，各自從家里帶來清掃工具，幫助打掃鄉街道的衛生，為自己的家鄉清潔做貢獻。我們今后要繼續發揚‘雷鋒精神’，從小就樹立‘學雷鋒，講文明，樹新風，從小事做起，從我做起’的思想”。

蘇橋鄉財稅工作迎來首季“開門紅”

3月16日，蘇橋鄉財稅工作傳來喜訊，數據顯示，截至當天，該鄉完成財政總收入880萬元，與去年同期相比同比增收861.1萬元，和控制性規劃；③要爭取多元投入，加快建設步伐。就如何做大做強蘇橋板鴨產業，大家一致認為：①要大力規范板鴨生產環節；②加大宣傳力度，要統一品牌，統一銷售，讓蘇橋板鴨能在各個賣場內掛牌銷售。對于葡萄產業，大家一致認為：①要改進葡萄產品的包裝、儲存方式，延長葡萄產品的保鮮期；②要積極引進葡萄酒生產企業，將一部分葡萄用于釀制酒品，提高葡萄的附加值；③要大力拓寬葡萄產品的銷售渠道，讓葡萄種植戶打消顧慮，實現產有所銷，進而不斷提高周邊百姓種植葡萄的積極性。就養殖業發展與水資源保護問題，大家一致認為：①萬年河、水庫是群眾重要的水源，一定要保護好；②原則上不再過審批新的養豬項目；③養殖業要人放天養，不能投放任何合成飼料、人畜糞便、化肥藥物等。就集中整治影響發展環境的干部作風突出問題時，大家一致認為：①全體干部工作時間內要在崗在職，在外辦事時要請假；②工作時間內不能從事娛樂活動，發現一個要處理一個；③要提高工作效率，堅持杜絕門難進，臉難看，辦事拖拉的現象。

蘇橋鄉啟動“森林防火周”活動

連日來，氣溫逐漸回升，農民春耕生產也陸續開始，加之“清明節”將至，森林防火工作進入關鍵時期。為切實做好森林防火工作，3月31日，蘇橋鄉森林防火指揮部及時召開鄉“森林防火周”動員會議，全體鄉干部及各村負責人100余人參加會議，會議決定從4月1日起組織開展為期七天的森林防火宣傳活動。活動以“防森林火災，保平安清明”為主題，以防火宣傳教育和野外火源管控為重點，確保全鄉森林資源和人民群眾生命財產安全。

會上，鄉黨委書記就如何做好當前森林防火工作時指出：一是要提高思想認識，加強組織領導。各村要切實抓好森林防火宣傳教育工作。各包村領導要親自部署，認真組織，努力形成各司其職、各負其責、上下聯動、密切配合的工作格局，把森林防火宣傳的各項要求落到實處。二是要加大宣傳力度。各重要地段和進山路口要設臵固定防

第二篇：蘇橋鎮中心小學衛生安全工作自查報告

蘇橋鎮中心小學衛生安全工作自查報告 為認真貫徹執行《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》，進一步推動我校預防和控制學生傳染病、常見病和多發病的發生，努力創建一個管理有序、防控有力、服務優質、校風良好的文明安全校園，根據上級有關文件精神，我校對衛生安全工作進行了自查整改。現將自查情況總結如下。

一、領導重視，輿論宣傳到位。

學校成立了由王運普校長任組長的衛生安全工作領導小組，負責相關制度的制定，對執行情況進行檢查督促。學校充分利用班主任會議、班會、升旗儀式等向老師和學生講解有關衛生和安全工作的相關規定，提高廣大師生的防范意識。牢固樹立“健康安全第一，責任重于泰山”的指導思想，健全管理網絡和管理機構，制定領導小組的工作職責，明確分工與要求，使時時處處講安全成為全體師生的共識。

二、組織嚴密，檢查細致認真。

學校組織有關人員對衛生和安全工作進行了全面細致的檢查。主要針對學校公共場所、教室、廁所的衛生情況，學生飲用水的衛生、傳染病的防治設施進行了檢查。

在檢查中發現教室通風情況良好，教師飲用水有專門的老師負責這項工作。學校制定了學生傳染病防治應急預案。在檢查中也發現了存在的問題，如個別教室的電源插座松動、學校安全保衛存在一定隱患等。

三、明確責任，整改措施有力。

（一）培養學生講衛生的良好習慣，并注意平時的養成教育。我們的教育分為兩部分，一部分是固定的廣播宣傳，它包括健康課和品德課，另一部分是結合少先隊活動、德育教育開展“懂禮貌，講衛生”的專題活動等等。另外，在管理上加強衛生質量監控、評比，我們把重點放在保潔上，培養學習的衛生習慣。例如設了紅領巾監督崗，觀察監督每天的情況，并通過評比反映每班的表現。科任教師配合班主任共同教育學生，增強愛清潔、講衛生的意識，加強自我保健，促進學生的身體健康。

（二）做好食品衛生安全。

學校不允許學生購買食用不符合衛生標準的三無食品，杜絕因食品衛生造成的安全事故。

（三）注意交通安全的隱患。

校門口道路的危險地帶，強調上學、放學時注意小心行走，做到：左右看，靠右邊走，不能亂跑。尤其是低年級同學要特別小心。離家較遠的學生要求家長接送，原則上不允許學生騎自行車上學。

（四）加強安全保衛，做好學校防盜工作。

學校加強了安全保衛工作的措施，對報警系統進行了檢查維修，保證正常運行。加強與村里的聯系，共同做好學校的保衛工作。

通過這次自查，我們發現了學校安全衛生工作中存在的問題，并進行了相應整改，消除了存在的隱患。今后我們將繼續加強領導，嚴格按照制定的措施做好學校的安全衛生工作，為廣大師生創造一個良好的學習生活的環境。

蘇橋鎮中心小學

2014年3月20日

第三篇：2011年蘇橋鎮工作總結

2011年蘇橋鎮扎實開展

“消積案、化矛盾、強基礎、優秩序”工作總結

根據市、縣關于信訪穩定工作的要求和部署，蘇橋鎮采取一系列措施，切實開展好、宣傳好、落實好“消積案、化矛盾、強基礎、優秩序”活動，確保該鎮信訪穩定工作取得實效。

一、領導重視，精心組織

鎮黨委、政府十分重視此次活動，集中活動在鎮黨委、政府的統一領導下進行。為確保活動順利開展，我鎮成立了集中活動領導小組，全面負責活動的組織開展，組長由鎮黨委副書記姜銀海擔任，副組長由尚集產業集聚區副主任劉喜紅擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由信訪辦主任胡小寶擔任，具體負責活動開展期間的日常工作。并要求各行政村、社區居委會和鎮直各單位高度重視，全力配合。

二、健全制度，增強活力

堅持“誰主管、誰負責”、“政府組織、分級負責、部門協調、科學化解”的原則，我鎮深入落實各項制度，明確了各級各部門和人員職責，形成了和諧共建、齊抓共管的工作合力，有效促進了活動的開展。

一、領導干部責任制。建立接訪責任制，堅持每天一名領導班子值班接訪；發生異常群體上訪和突發性事件，領導干部要親自到場協調疏導處置工作。

二、職能部門責任制。各職能部門應切實承擔職能范圍內的各類信訪事項的辦理責任；經常了解其職能范圍內的不穩定因素，發現情況及時調處；群眾反映問題涉及的部門，要嚴格配合有關單位做好工作；對限期解決的信訪事項，要落實責任人，爭取在有效時間內解決，并做好答復工作。

三、各村（居）委會責任制。各村（居）委會要健全接訪制度，發現情況及時做好工作；主要干部要經常研究信訪工作，親自調解信訪事宜，并做好群體初訪工作；對本單位不穩定因素每月排查一次，并報鎮信訪辦，發現群體上訪，及時報鎮有關部門；凡發生群體越級上訪到鎮以上部門，主要干部及時到場并且做好疏導處置工作。

四、監督和督辦制度。完善信訪工作目標管理考核體系、每月信訪列席制度和綜合協調制度，凡重大信訪事項要及時協調，及時調處；由綜治、司法、信訪、監察人員參與的監督小組對每月上訪案件應辦、未辦、難辦、拖辦的進行檢查督辦；不斷加強責任制考核，對因工作失職或因對信訪事項不負責任導致矛盾激化、重復信訪、越級信訪的，必須按規定追究責任，嚴肅處理；要把對信訪工作責任制追究執行情況的監督和考核，納入到各級黨政組織的工作范圍，納入到保持共產黨員先進性教育活動的重要內容；進一步落實和完善處理信訪事項督辦匯報工作，加大對各類信訪事項的督辦力度，嚴格把好查辦質量關，努力做到督有聲、行必果，確保各項工作得到有效落實。

三、定期督導，確保實效

該鎮通過“三注重”加大督辦信訪案件工作力度，強化信訪案件管理。一是注重領導督辦。對重要信訪案件和復雜的信訪問題，通過領導包案，加強督辦。二是注重督辦影響社會和諧的問題。從群眾反映的問題中篩選重要線索，督促相關責任人認真解決和查處。三是注重解決群眾反映強烈的問題。對征地拆遷及其它設計群眾切身利益的問題，嚴格按照政策規定和程序，通過督辦和協調等方式解決。

經過努力，我鎮積案化解工作取得可喜成效。今后，我鎮要以此次活動為契機，進一步做好信訪穩定工作。

一要在深化認識上下工夫。做好信訪工作是鞏固黨的執政地位，密切聯系實際的需要；是改善鎮黨委、政府工作，提高工作水平的需要；是維護社會穩定，營造華新和諧社會發展環境的需要。二要在強化責任上下工夫。關鍵是要落實責任制。要堅持屬地管理、分級負責原則；要堅持誰主管、誰負責原則；要堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則；要堅持強化首訪責任制原則。三要在健全機制上下工夫。要健全矛盾發現機制，矛盾分析、排查、調處機制，重大信訪綜合協調機制，信訪督查機制和信訪責任追究機制。四要在形成合力上下工夫。鎮黨委、政府要定期聽取信訪工作，并將此項工作納入聯村領導工作內容；要將信訪工作同促進基層基礎工作相結合，同促進機關建設相結合，同促進依法行政相結合；要發揮好領導干部的帶頭作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、職能部門和信訪機構的協調督辦作用等。

以黨的十七大精神和胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上的重要講話為指導，我鎮緊緊圍繞“案結事了、息訴罷訪、群眾滿意”目標，貫徹落實信訪工作黨委政府責任制，著力解決群眾反映的合理訴求，切實維護群眾合法權益。用實際行動維護全鎮社會大局穩定，為全鎮經濟社會持續、快速、健康發展營造良好的社會環境。

蘇橋鎮綜治工作中心 二O一一年九月

第四篇：八年級工作通訊

八年級工作通訊

昨天第八節本年級組織了待優生數學考試。全體學生認真作答，監考教師認真監考。但也存在一些問題。

一、有些考生不知道自己的座位號，這說明班主任沒能告訴清楚所有考生。

二、考生考完試后在考場沒亂丟、亂動現象（說明我們的監考教師要求到位），但到一樓后將廢紙都丟在一樓樓道及科技樓門口。今天考英語，希望班主任、及監考教師嚴格要求。年級組及學校也要針對這一問題嚴抓管理。

八年級組教導處

2011年11月7日

八年級工作通訊

昨天第八節本年級組織了待優生數學考試。全體學生認真作答，監考教師認真監考。但也存在一些問題。

一、有些考生不知道自己的座位號，這說明班主任沒能告訴清楚所有考生。

二、考生考完試后在考場沒亂丟、亂動現象（說明我們的監考教師要求到位），但到一樓后將廢紙都丟在一樓樓道及科技樓門口。今天考英語，希望班主任、及監考教師嚴格要求。年級組及學校也要針對這一問題嚴抓管理。

八年級組教導處

2011年11月7日

八年級工作通訊

昨天第八節本年級組織了待優生數學考試。全體學生認真作答，監考教師認真監考。但也存在一些問題。

一、有些考生不知道自己的座位號，這說明班主任沒能告訴清楚所有考生。

二、考生考完試后在考場沒亂丟、亂動現象（說明我們的監考教師要求到位），但到一樓后將廢紙都丟在一樓樓道及科技樓門口。今天考英語，希望班主任、及監考教師嚴格要求。年級組及學校也要針對這一問題嚴抓管理。

八年級組教導處

2011年11月7日

第五篇：工作通訊

公文名：社區矯正工作通訊第2期（總第17期）作者：天津市社區矯正工作領導小組辦公室 密級：無

簽發時間：2012年2月7日 公文內容：

河西籍社區矯正人員李某首獲減刑

河西區社區矯正工作辦公室為貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，進一步促進社區矯正人員的轉化工作，調動轄區社區矯正人員改 造的積極性和自覺性，根據社區矯正人員李某在接受社區矯正期 間的突出表現，經研究決定提出對李某的減刑建議,并會同公安機 關，協調相關部門做了大量的前期準備工作，啟動了對李某的減 刑程序。近日，市第二中級人民法院下達了刑事裁定書，裁定河 西區社區矯正人員李某減去有期徒刑6個月，縮短緩刑考驗期6個 月。這是河西區近幾年來，社區矯正人員首次在社區矯正期內獲 得減刑。

社區矯正人員李某，曾因犯走私普通貨物罪，被判處有期徒 刑三年，緩刑五年，自2009年7月起接受社區矯正。在矯正期間，李某遵守法律、法規和社區矯正管理規定，定期匯報自己的思想 和行為表現，積極參加公益勞動，真心悔悟，認真接受教育矯正。李某十分熱心公益事業。2010年,我市遇到50年不遇的大雪,天氣 特別寒冷,當李某得知靜海縣雙塘鎮養老院的老人們急需棉被時, 及時向老人院捐款16.8萬元，解決了老人們的實際困難,此舉得到 了當地政府的好評,養老院200多名老人還聯名給李某寫了一封感 謝信。李某還向河西區慈善協會捐款1萬元，為青海玉樹地震災區 捐款2000元。在一次參加社區治安巡邏的過程中，李某還協助公 安機關破獲一起盜竊案件，獲得“河西區見義勇為先進個人”稱 號。

李某在收到減刑裁定書后激動地表示，感謝社區矯正組織的 教育、幫助和關心，今后還要繼續認真接受矯正，遵紀守法，服 從監管，積極參加集體教育和公益勞動，定期向社區矯正組織匯 報自己的思想改造情況，牢記社區矯正工作人員的諄諄教導，爭 取早日成為一個有益于社會的守法公民。

近日，河西區還專門召開了社區矯正人員減刑大會。市公安 局、公安河西分局、河西區檢察院、河西區司法局負責人出席了 會議，各公安派出所主管所長、街司法所所長、部分社區矯正人 員共計100余人參加了會議。

會上，市公安局戶政處負責同志宣讀了市第二中級人民法院 對社區矯正人員李某的減刑裁定書。區社區矯正工作領導小組辦 公室主任、區司法局副局長鞠樹紅對社區矯正人員提出了要求： 一是要明確自己的身份，社區矯正人員雖然在社會上工作、生活，但要意識到自己仍然是服刑人員，與監獄的犯人是一樣的，只是 服刑的場所不同；二是要好好珍惜自由機會，要自覺、主動地接 受社區矯正，爭取早日獲得減刑，早日融入社會；三是要積極為 社區服務，要認識到社區矯正既是對自己思想、行為的改造，也 是對社會的貢獻，要幫助社區做一些力所能及的事情。

李某用自身的行動教育了廣大社區矯正人員，使他們看到了 希望，增強了認真接受矯正的決心和信心。參會的社區矯正人員 代表表示要向李某學習，不要放棄自己，要自覺遵紀守法，用愛 心和善舉回饋社會，爭取早日解除矯正，做一個正常的公民。

報：市委政法委、司法部社區矯正工作管理局。送：市社區矯正工作領導小組及辦公室成員單位。發：各區縣社區矯正工作領導小組辦公室。

（共印80份 存檔2份）

第11期（總第15期）

作者：天津市社區矯正工作領導小組辦公室 密級：無

簽發時間：2011年11月22日 公文內容：

河西等四區積極做好非監禁刑

審前社會調查工作

兩院兩部《關于在全國試行社區矯正工作的意見》中明確指 出：人民法院要依法充分適用非監禁刑罰和非監禁刑罰執行措施，對依法可能適用非監禁刑罰的被告人，在審理中可以委托司法行 政機關進行審前社會調查并將有關法律文書及時抄送司法行政機 關。市社區矯正工作領導小組出臺的《天津市加強社區服刑人員 教育管理的實施意見》中也明確要求各區縣要開展審前社會調查 工作，建立社會調查制度。目前，河西區、濱海新區大港、紅橋 區、寶坻區此項工作取得了一定進展。

年初，河西區率先出臺了《河西區適用非監禁刑審前社會調 查實施辦法（試行）》。《實施辦法》共14條，對開展審前社會 調查的目的、依據、定義、擔任審前社會調查員的條件、相關職 能部門的工作職責、調查對象、調查的內容、調查程序與方式、社會調查綜合意見的采信、非監禁刑工作的銜接、法律監督等方 面做出了規定，統一了審前社會調查綜合調查表和審前社會調查 記錄格式，規范了工作程序。并對司法所干警、社會工作者和居 委會主任進行了業務培訓。

濱海新區大港管委會社會治安綜合治理辦公室7月4日印發了 《關于建立大港非監禁刑審前社會評估體系（試行）的通知》，內容涉及總則、審前社會評估的人員、評估對象及內容、審前社 會評估程序與方式、審前社會評估的提出和采信、社區矯正罪犯 工作的銜接、法律監督、附則7個方面計20條，并制作了濱海新區 人民法院大港審判區審前社會評估委托書、大港審前社會評估表、審前社會評估人員登記表。截至目前，異地開展審前社會調查6人 次，本地審前社會調查4人次。

紅橋區社區矯正工作領導小組9月9日出臺了《紅橋區關于適 用非監禁刑審前社會調查的實施意見》，內容包括審前社會調查 的主體、工作流程、非監禁刑罪犯的銜接工作等方面的內容，并 制作了紅橋區人民法院委托調查函、紅橋區適用非監禁刑審前社 會調查表和紅橋區適用非監禁刑審前社會調查報告。

寶坻區積極與兄弟區縣溝通交流有關審前社會調查工作的經 驗做法，現正與法院、檢察院、公安分局商榷制定非監禁刑審前 社會調查的相關文件的工作，醞釀啟動寶坻區審前社會調查工作。該區目前已辦理了異地法院3份4人次審前社會調查的委托。

建立社區服刑人員審前社會調查制度，使社區矯正適用提前 進入量刑階段，為法官的決斷，提供參考依據，降低社區矯正風 險，對于提高社區矯正的刑罰執行效果，推動社區矯正深入開展 起到重要的推動作用。希望尚未開展此項工作的區縣，積極行動，抓緊溝通、協調，盡快開展這項工作，進一步健全我市的社區矯 正工作機制，為推動我市非監禁刑審前社會調查的整體發展積累 經驗。

河西區對社區矯正工作者進行綜合測評

為提高社區矯正工作者的政策水平和業務能力，10月28日，河西區社區矯正工作辦公室對全區社區矯正工作者進行了綜合測 評。

此次綜合測評采取了閉卷筆試答題的方式，試題由區社區矯 正工作辦公室精心設計，內容既包括社區矯正的政策、法規和規 范性文件以及業務知識，也包括實際操作中的重點問題，題目新 穎，形式靈活。區社區矯正工作辦公室對答卷進行了認真的批改，該區16名社區矯正工作者都取得了較好的成績，全部合格。

通過這次考試，社區矯正工作者對社區矯正政策、業務又進 行了一次全面的復習和鞏固，增強了他們對做好社區矯正工作的 責任感和使命感，對于全區社區矯正工作的有序開展具有促進作 用。

河西區開展以政策講解為主題的延伸幫教活動

為進一步加強和創新社會管理，推進人性化服務，將安置幫 教工作落到實處，河西區安置幫教工作領導小組成員單位來到建 新勞教所，對河西籍的學員進行延伸幫教。區司法局、區人力社 保局、區民政局等有關部門同志參加了這次活動。

河西區安幫領導小組成員單位一行參觀了建新勞教所的生活、管理、教育場所后，與河西籍學員舉行了座談會。會上，建新勞 教所首先介紹提高教育挽救質量的舉措和經驗；成員單位向監所 贈送了《河西區刑釋解教人員服務指南》，為河西籍學員送上生 活用品，并就他們在勞教所里的教育改造情況和將來回歸社會要 面臨的問題進行了座談。座談中，介紹了近年來河西區在政治、經濟上取得的巨大成就，講解了醫療、養老保險和低保特困救助 等方面的有關政策，并就學員們提出的問題進行了解答;鼓勵他 們樹立正確的人生觀，價值觀，服從管理教育，安心接受改造，希望他們回歸社會后自食其力，做一名遵紀守法的公民。

會后，學員們表示這次幫教活動體現了黨和政府的關心，自 身感到沒有被遺忘，表示一定會服從管理，安心改造，重新做人。

寧河縣出臺對生活困難釋解人員臨時救助政策

為加強對生活困難刑釋解教人員的臨時救助，進一步深入開

展安置幫教工作，維護社會和諧穩定，今年9月份，寧河縣民政局、司法局聯合下發了《關于進一步加強對生活困難釋解人員臨時救 助的通知》（寧民政字〔2011〕11號）。

文件規定了救助范圍，即：凡服刑勞教前至刑釋解教后為寧 河戶籍，刑釋解教后仍居住在戶籍地，且刑釋解教前在押的以下 刑釋解教特困人員：刑釋解教“三無”人員（無勞動能力、無生 活來源、無家可歸）；家庭成員自身享受最低生活保障，而本人 無其他生活來源，暫時無就業；家庭生活遇有特殊困難符合臨時 救助條件的，如家庭成員重病、子女未成年、本人離異生活困難 等。

文件規定，對符合條件的釋解人員在釋解后的前3個月，給予 一次性臨時救助補助金1500元。由本人向民政部門提出申請，并 經安幫部門確認，最后由民政部門核準發放。

市安幫辦召開2011年安置幫教工作

中期檢查情況通報會

市安幫辦于9月14日召開 2011年安置幫教工作中期檢查情況 通報會。市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室主任、市 司法局黨委副書記、副局長劉曄同志出席并講話，各區縣司法局 分管局長、科長參加了會議。

市安幫辦自7月5日至8月12日，利用一個多月的時間對全市1 6個區縣及濱海新區塘沽、漢沽、大港和242個司法所安置幫教工 作進行了全面檢查。此次會議通報了各區縣的安置幫教工作情況、司法所安置幫教信息化建設情況以及存在的問題，并就天津市刑 釋解教人員安置幫教動態管理系統使用情況對各區縣進行了逐一 點評，同時對下一步工作進行了部署；河西區、東麗區、靜海縣 在會上進行了交流發言。

劉曄同志在講話中強調，要進一步增強做好刑釋解教人員安 置幫教工作的責任感和緊迫感，創新刑釋解教人員安置幫教工作，最大限度地預防和減少重新違法犯罪，努力開創安置幫教工作新 局面。

劉曄同志要求，以中期檢查為契機，進一步加強刑釋解教人 員管理工作。加強組織領導，把刑釋解教人員安置幫教工作作為 落實社會治安綜合治理領導責任制的一項重要內容抓緊抓好；加 強制度建設，建立完善各種工作制度，推動安置幫教工作規范化、制度化、科學化；做好無縫銜接，切實加強對刑釋解教人員的銜 接管控；大力加強過渡性安置基地建設，提高對刑釋解教人員服 務管理水平；加強信息化建設，充分利用天津市刑釋解教人員動 態管理系統加強對轄區內的刑釋解教人員進行科學有效管理；加 強隊伍建設，把基層基礎建設作為推進社會管理創新的戰略性工 程來抓；將刑釋解教人員安置幫教工作經費納入同級財政預算，切實予以保障，并隨著經濟的增長而逐年有所增加；加強輿論宣 傳，形成良好的社會氛圍，使安置幫教工作得到全社會的關注、理解和支持；加大考核力度，確保考核工作不走形式，不走過場。

會議要求，我市安置幫教信息化建設工作得到了司法部和市 委政法委的高度認可，各級安置幫教組織要進一步增強做好刑釋 解教人員安置幫教工作的責任感和使命感，要充分利用好天津市 刑釋解教人員安置幫教動態管理系統這一平臺，全面做好刑釋解 教人員的銜接管控、服務管理和幫扶教育工作，加強對刑釋解教 人員社會管理創新，及時將工作情況記錄到系統，形成完整的電 子檔案信息，準確真實地反映我市安置幫教工作現狀，確保安置 幫教信息化建設走在全國前列。

在2011年安置幫教工作中期檢查 情況通報會上的講話

（2011年9月14日）

天津市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組

辦公室主任 市司法局黨委副書記、副局長 劉曄

同志們：

這次情況通報會是一次十分重要的會議，市安幫辦對各區縣 安置幫教工作進行了為期一個多月的中期檢查。剛才市安幫辦對 中期檢查情況進行了通報，我完全同意。河西、東麗、靜海三個 單位作了很好的發言，這三個區縣的經驗做法為進一步貫徹落實 中辦發〔2010〕5號文件精神、深入推進刑釋解教人員安置幫教工 作提供了很好的啟示。各區縣要結合實際，認真學習借鑒。

下面我就貫徹落實中辦發〔2010〕5號文件精神，進一步加強 我市刑釋解教人員安置幫教工作講幾點意見。

一、進一步增強做好刑釋解教人員安置幫教工作的責任感和 緊迫感

2011年是“十二五”規劃實施開局之年，也是深入貫徹落實中 辦發〔2010〕5號文件和11個成員單位聯合下發的《實施方案》(司發〔2010〕13號)文件及全國、全市安置幫教工作會議精神的重 要一年，按照《天津市建立刑釋解教人員安置幫教工作體系的實 施意見》和《分工實施方案》要求，建立健全銜接機制，落實政 策，完善措施，推進刑釋解教人員銜接管理、服務管理和教育管 理，以深化三項重點工作為著力點，以創新刑釋解教人員社會管 理為動力，以加強服刑在教人員職業技能培訓、刑釋解教人員銜 接管理、就業服務和教育幫扶為重點，創新刑釋解教人員安置幫 教工作，最大限度地預防和減少重新違法犯罪，努力開創安置幫 教工作新局面。

(一)進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，是我們黨以人 為本執政理念的重要體現。刑釋解教人員雖然已經依法釋放、解 除勞教，但是由于他們曾經犯過罪錯、受過處罰，在一段時期內 與社會生活隔絕，回歸社會后，在工作和生活中往往面臨著比一 般社會成員更多的困難，因此也更需要關心幫助。如果社會及時 給予他們關心和幫扶，有利于幫助他們鼓起生活的信心和勇氣，安心生活，消除不穩定因素。因此，一定要自覺堅持以人為本的 理念，真誠關愛、平等對待刑釋解教人員，積極幫助他們解決就 業、就學、社會保障等方面遇到的困難和問題，促進他們更好地 融入社會，成為守法公民和自食其力的勞動者，使他們切身感受 到黨和政府的溫暖，感受到社會主義制度的優越性。

(二)進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，是創新社會管 理的重要任務。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉 潔執法三項重點工作和加強社會建設、創新社會管理，是中央作 出的重要決策。刑釋解教人員是一個特殊群體，是社會管理的重 點和難點。他們有的因刑期較長，刑滿釋放后很難適應社會生活 和社會管理的變化；有的存在人格障礙、心理偏執，對正常社會 管理有抵觸情緒，很難融入社會；有的不能正視自己犯過罪錯的 歷史，出監所后不愿返回原籍，居無定所，特別是無家可歸、無 業可就、無親可投人員的“三無”人員、假姓名、假地址、假身 份的“三假”人員，刑釋解教時容易直接流散于社會，情況不清、去向不明，加大了社會管理難度。如果對刑釋解教人員管理不力，教育、幫扶措施得不到落實，就會出現社會管理盲點，使他們有 可能重新走上違法犯罪的道路。因此，一定要把刑釋解教人員安 置幫教工作作為社會管理創新的一項重要任務，健全銜接機制、落實安置政策、加強日常管理和服務，切實管住、管好，使他們 順利回歸和融入社會。

(三)進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，是預防和減少 重新違法犯罪、維護社會和諧穩定的重要舉措。近年來，我市每 年有近5000名刑釋解教人員回歸社會，目前處在安置幫教期的工 作對象共有1.8萬余人。這些人員有過違法犯罪行為或心理惡習，有的文化水平低、謀生能力差，有的受到親情冷落、社會歧視和 不良社會關系影響，有的甚至還存在社會危險性，如果不及時進 行安置幫教，很容易重新違法犯罪。特別是那些仍有明顯犯罪傾 向的人員、“三無”人員和“三假”人員，如果不進行有效的銜 接管理，很容易“舊病復發”。因此，一定要把刑釋解教人員納 入社會管理之中，加強對他們的銜接管理和教育幫扶，特別是重 點幫教對象做到必接必送，防止脫管漏管，最大限度地預防和減 少重新違法犯罪，切實維護社會和諧穩定。

（四）新形勢下安置幫教工作本身存在一些不適應，要求我 們進一步做好安置幫教工作。安置幫教是一項崇高的事業。社會 進步和形勢變化，對安置幫教工作提出了更高要求。從形勢和任 務發展情況看，我們在理念思路、方法措施、體制機制方面，還 存在不少不適應的地方。有的同志對安置幫教工作重要性認識不 足，對中央和我市制定的相關政策措施落實不徹底，安置幫教工 作機制不健全、不完善，全社會齊抓共管的合力沒有真正形成。特別是一些地方基層基礎工作薄弱，安置幫教組織不健全，工作 隊伍能力不強，服務管理手段滯后，底數不清，情況不明的問題 還沒有得到很好解決。安置幫教工作存在的這些深層次問題，要 求我們必須采取有力措施，創新思路、創新手段，攻堅克難，不 斷提升安置幫教工作的整體水平。

總之，進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，是深入貫徹 落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是深入推 進三項重點工作和創新社會管理的迫切需要。我們一定要站在政 治和全局的高度，進一步提高思想認識，切實增強責任感和緊迫 感，采取更加有效的措施，把安置幫教工作提高到一個新水平。

二、加強安置幫教信息化建設，提高刑釋解教人員銜接率

為積極探索安置幫教工作新方法，創新刑釋解教人員安置幫 教信息化建設，落實襄軍書記的指示精神，我市于4月份正式開通 運行天津市刑釋解教人員安置幫教動態管理系統。刑釋解教人員 安置幫教動態管理系統的建立，切實提升了我市安置幫教信息化 管理水平，一是通過網絡化管理，有效防止釋解人員脫管、漏管，減少重新違法犯罪,提升了安置幫教工作效率。二是通過系統對數 據的統計分析，提升了安置幫教基礎數據的真實性。三是通過與 司法部“刑釋解教人員信息管理系統網絡版”數據無縫對接，提 升了動態系統中安置幫教數據的準確性。我市成為全國首家安置 幫教動態管理系統與中央網絡版系統實行無縫對接的省市，使我 市安置幫教整體工作走在了全國前列，為推進我市刑釋解教人員 安置幫教社會管理創新起到了積極的作用。

市安幫辦本著檢查、指導、推動的原則，進行了這次大規模 的中期檢查，并進行了有針對性的點評；對動態管理系統普遍存 在的系統內村居安幫工作情況的設置、重復信息如何銜接、解除 幫教時間如何確定、解除幫教原因如何選擇、解除幫教總結如何 概括、未預報人員錄入時需要注意的事項、重要事項管理、數據 統計及報表導出等動態系統的使用進行了系統培訓；對區縣安幫 辦和司法所工作人員提出的具體問題進行了解答。對個別區縣在 安置幫教工作中存在的問題，提出整改建議，要求在年底前落實 到位。針對部分司法所負責安置幫教動態管理系統人員頻繁變動 情況，要求各司法所全員上崗，全員培訓，做到人人會操作動態 管理系統，避免影響信息核查和銜接工作的進度。中期檢查中取 得了實實在在的效果。

三、以中期檢查為契機，進一步加強對刑釋解教人員管理工 作

一是要加強組織領導。要大力加強安置幫教工作的組織領導，把刑釋解教人員安置幫教工作作為落實社會治安綜合治理領導責 任制的一項重要內容抓緊抓好。區縣、鄉鎮（街道）兩級黨委、政府主要負責人要對做好刑釋解教人員安置幫教工作負總責，分 管領導是第一責任人。建立健全各級安置幫教工作領導協調機構 和辦事機構。各區縣、鄉鎮（街道）要成立安置幫教工作領導小 組(辦公室)。企事業單位要結合自身實際，積極創造條件建立安 置幫教領導小組(工作站)。社區、村委會要普遍建立安置幫教工 作站。

二是加強制度建設。要大力加強制度和規范化建設，一是建 立完善各級安置幫教工作領導小組的例會制度和領導小組辦公室 的協調、督辦、通報、表彰、考核制度；二是刑釋解教人員報到、接待登記、建檔立卷、定期走訪談話、排查、重點對象管控 等銜接管控制度；三是臨時救助、最低生活保障、就業援助、職 業技能培訓、跟蹤幫教等扶持救助制度。形成環環相扣的制度體 系，推動各項工作措施的落實，推動安置幫教工作實現規范化、制度化、科學化。為做好服刑在教人員出監所教育，市安幫辦將 于近期編輯《回歸社會教育手冊》。讓每一名天津籍釋解人員了 解我市的政策規定，目前已要求各成員單位提供政策規定，各區 縣也要將本區縣制定的政策規定提供給市安幫辦，以了解掌握各 區縣的具體政策規定。

三是要做好無縫銜接。各級安置幫教組織要認真學習西青區 的經驗和做法，安置幫教工作要走入大墻，超前銜接，實現無憂 改造、無縫銜接、無重新犯罪的監管改造和安置幫教一體化工作 機制，切實加強對刑釋解教人員的銜接管控，建立監獄、勞教所、看守所與司法所、家庭、單位、社區的無縫銜接機制，做到教育 改造、銜接管控、解困幫扶、幫助教育“四到位”。“無家可歸、無業可就、無親可投”的三無刑釋解教人員要有預案，超前落實 戶籍地鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）妥善安置方案，幫助解 決其后顧之憂。

四是要大力加強過渡性安置基地建設，提高對刑釋解教人員 服務管理水平。學習濱海新區藍天教育基地、陽光培訓中心的經 驗做法，有條件的地區可以建立集食宿、教育、培訓、救助為一 體的刑滿釋放解除勞教人員過渡性安置基地，做好“三無”等刑 釋解教重點幫教對象的過渡性安置，更好地滿足刑釋解教人員管 理教育的工作需要，并落實稅費減免等國家扶持政策，建立志愿 者參與安置幫教工作的長效機制。我們不搞一刀切，要因地制宜 創建最適合本地區情況的過渡性安置方式，要多形式、多渠道全 面推進安置幫教工作，吸納社會企業作為安置幫教基地，搭建刑 釋解教人員就業信息平臺。加強過渡性安置幫教基地建設是做好 刑釋解教人員安置幫教工作的重要組成部分，是加強和創新社會 管理的一項重要工作，要充分發揮各成員單位職能作用，使各項 服務管理和幫扶工作措施落到實處，見到實效。

五是要加強信息化建設。各級安置幫教組織要認真做好服刑 在教人員信息核查工作，對系統內的信息及時核實、反饋和銜接。充分利用天津市刑釋解教人員動態管理系統加強對轄區內的刑釋 解教進行科學有效管理，形成完整的電子檔案信息，及時反映安 置幫教工作的真實性、準確性，確保信息化建設發揮實效。

六是加強隊伍建設。要把基層基礎建設作為推進社會管理創 新的戰略性工程來抓。不斷增強基層實力和戰斗力，切實筑牢社 會管理創新的根基。各區縣要用好、用足政法專項編制，進一步 充實基層司法所人員力量，把司法所的機構設置、人員編制落到 實處，做到機構健全、人員到位，使刑釋解教安置幫教工作在基 層有人抓、有人管、有人干。要加大對從事安置幫教工作人員的 專業知識培訓，使他們了解掌握安置幫教基本知識，以扭轉應付 檢查式的工作模式，為搞好安置幫教工作奠定堅實的基礎。大力 加強專業隊伍與志愿者隊伍建設，爭取有關部門支持，通過招聘 社會工作者充實安置幫教工作人員力量；要在原有幫教組織的基 礎上整合社會幫教資源，依托工會、共青團、婦聯和關心下一代 工作委員會等社會團體吸收懂法律的人士，組建幫教志愿者隊伍，不斷提高安置幫教工作的社會化水平。

七是要落實經費。各區縣安幫部門要積極爭取黨委和政府落 實保障刑釋解教人員安置幫教工作經費，要將刑釋解教人員安置 幫教工作經費，包括各級安置幫教工作領導機構工作經費、刑釋 解教人員職業技能培訓和職業技能鑒定經費、安置幫教志愿者工 作經費等，納入同級財政預算，切實予以保障，并隨著經濟的增 長而逐年有所增加。

八是加強輿論宣傳。安置幫教工作需要社會各界特別是基層 廣大群眾的理解、參與和支持。要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳媒體，大力宣傳做好安置幫教工作的重要意義，宣傳 安置幫教工作中的先進典型和刑釋解教人員走上正路、勤勞致富 的典型，形成良好的社會輿論氛圍，使安置幫教工作得到全社會 的關注、理解和支持。

九是加大考核力度。這次安置幫教工作中期檢查情況將作為 今年安置幫教工作考核重要依據之一，計入綜治考核分值，并作 為2010－2011刑釋解教人員安置幫教工作先進集體和先進個 人評選表彰的依據。今年安置幫教工作考核要依據市安幫辦下發 的《考核辦法》實事求是的評價各區縣安置幫教工作情況，確保 考核工作不走形式，不走過場。

同志們，到年底還有不到100天的時間，我們要高度重視安置 幫教工作，全面構建教育改造安置幫教一體化機制，突出信息化、人性化和服務型管理，以監獄、勞教所、看守所與幫教組織銜接、防止脫管失控為重點，以出監所后的日常管理、幫扶解困、教育 轉化為核心，全面提高社會服務管理水平，努力實現刑釋解教人 員銜接率達100%，幫教率達100%，就業安置率達90%以上，將重新 違法犯罪率控制在1%以下。希望各級安置幫教組織統一思想認識，明確任務要求，狠抓工作落實，全面開創我市司法行政工作新局 面，為天津科學發展、和諧發展、率先發展做出積極地貢獻。