第一篇：最新留古寺鎮綜合治理出生人口性別比匯報材5995料

留古寺鎮綜合治理出生人口性別比

匯報材料

自我市被列為綜合治理性別比重點市以來，我鎮管轄18個行政村，已婚育齡婦女7249人，純女戶1526戶（其中獨女戶934戶），始終把開展“關愛女孩行動”綜合治理出生人口性別比偏高問題作為一項重要工作來抓，嚴格執行國家和市的有關規定，多措并舉，突出標本兼治，扎實有效地開展綜合治理出生人口性別比工作。

一、基本情況

到目前，全鎮基本建立了黨政負責、部門配合、群眾參與和標本兼治的工作機制。相關部門齊抓共管，多措并舉，打擊非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為取得一定成果。

二、出生人口性別比偏高問題綜合治理進展情況

（一）加強組織領導，實施綜合治理。治理出生人口性別比偏高問題是一項復雜的社會系統工程，需要動員全黨、全社會的力量，齊抓共管。我鎮黨委、政府把關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題列入重要議事日程，成立了領導小組，構建了黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治的工作機制。自開展綜合治理出生人口性別比偏高問題以來，鎮黨委、政府每年都召開1-2次全鎮性工作會議，多次專題研究、分析我鎮的人口形勢，及時發現苗頭，查找原因，制定措施，扎實有效地開展專項治理出生人口性別比偏高問題。2011年8月16日上午，國家六部門召開了全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議，動員部署和全面啟動集中整治“兩非”專項行動。會后，鎮計劃生育領導小組就下一階段集中整治“兩非”工作進行了安排部署。一要迅速貫徹落實會議精神；二要強化組織領導；三要加大宣傳力度；四要形成工作合力；五要提升工作水平。目前，我鎮各部門認真履行職責，協調聯動，初步形成了綜合治理出生人口性別比工作的局面。

（二）強化宣傳教育，營造有利于女孩成長的輿論氛圍和社會環境。自開展綜合治理出生人口性別比工作以來，我鎮依托婚育新風進萬家活動這一載體，緊緊圍繞“關愛女孩行動”這一主題，積極協調衛生院、教委、民政、司法、婦聯等部門，充分利用各自優勢，開展了多渠道、多形式的宣傳活動，大力營造有利于女孩成長的輿論氛圍和社會環境。認真貫徹計劃生育、男女平等基本國策，以消除性別歧視為重點，深入開展全民宣傳倡導，增強社會性別平等意識，引導人們樹立“生男生女順其自然”、“生男生女一樣好”等科學、文明、進步的婚育觀念。一是加大環境宣傳。鎮、村兩級共投入資金5多萬元，在鎮區、18個村級主要干道設置了4塊以“關愛女孩”為內容的大型公益廣告宣傳牌，其他廣告牌180余塊；村村書寫了有關“生男生女一樣好、男孩好女孩好比例和諧更美好、保持出生人口性別比平衡，構建社會主義和諧社會”、男女平衡家家樂，社會和諧代代興等內容的標語108條；鎮、村人口學校，村級人口文化大院也相應充實了“關愛女孩”內容。二是加大文藝宣傳。各村采取群眾喜聞樂見的形式，文藝宣傳隊自編自排演出了一批反映男女平等、女性成長、女兒也是傳后人等題材的文藝節目40多個。各村每月定期播放計生電影10場。三是加大宣傳品進村入戶工作力度。鎮計生辦每年都制作一批融生殖保健、心理健康、法律法規知識于一體、圖文并茂的“關愛女孩行動”專題宣傳品，發放到全鎮每個已婚育齡夫婦家庭。我鎮投入大量資金印制宣傳品免費發放到育齡群眾手中。每年都印制有“以人為本，關愛女孩，男女平等，生男生女一樣好”等內容的撲克、紙杯、圍裙、手提包等宣傳品，免費發放到每家每戶。四是加大輿論宣傳力度。各村利用廣播喇叭、黑板報、宣傳欄等媒體廣泛開展關愛女孩的宣教活動，宣傳欄上開辟了“關愛女孩行動及綜合治理出生人口性別比”專題欄目，大力宣傳生男生女一樣好的科學、文明、進步的婚育觀念。六是開展人口學校的人口教育。鎮人口學校在培訓班設立綜合治理性別比課，并形成制度，堅持經常。2006年以來，舉辦綜合治理性別比講座280余次，培訓鎮村基層干部15000多人（次）。

（三）建立和完善利益導向機制，積極落實農村計劃生育純女戶家庭的優惠政策。開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題，重點是建立健全利益導向機制，加大對農村純女戶家庭的獎勵力度，特別是解決好女孩家庭在生產生活上的實際困難，使她們老有所養，解除她們的后顧之憂，使她們在經濟上得實惠、生活上有保障、社會上有地位。2006年以來，我鎮政府把計劃生育救助資金納入了財政預算，對計劃生育困難家庭實施救助和幫扶。一是對農村計劃生育純女戶家庭優先審批宅基地；二是落實農村計劃生育純女戶家庭的水電費；目前優惠女孩家庭543戶，發放水電費1068元；三是落實救助農村貧困女童；截止目前，救助貧困女童30名，救助金額1.07萬元；救助“金秋助學”女孩7名，救助金額2000元；四是我鎮政府對計劃生育家庭在生產、生活、入學等方面制定了多項優先優惠和幫扶措施，特別是對女孩困難家庭開展了多種形式的救助活動，不少地方與女孩家庭開展了“一對一”、“一帶一”的結對幫扶等活動。

（四）健全制度，構建治理出生人口性別比偏高問題的長效機制。我鎮各相關部門依據部門職責，進一步完善和落實了各項管理制度，建立了信息交流溝通制度、B超管理制度、“兩非”案件查處制度、有獎舉報制度等十項制度。全鎮人口計生系統對批準照顧再生育的夫妻落實了“三級兩全包保”服務責任制度，加強了對第二胎孕情、孕期、產前的監測、管理和服務，從而有效地控制了選擇性別的引流產和選擇性別生育。一是建立了信息交流溝通制度。為加強對我鎮綜合治理出生人口性別比工作的動態監測和分析，計生辦、衛生院、派出所等部門，根據職能建立起了各自獨立的出生人口性別比統計制度和查處“兩非”案件統計制度，并建立起了信息交換溝通制度。鎮人口計生辦和衛生院加強了對新生兒性別、中期以上終止妊娠手術和查處“兩非”案件情況的統計，鎮派出所加強了對新生兒填報戶口情況的統計，鎮計生辦和衛生院加強了對非法銷售、使用終止妊娠藥品案件查處情況的統計，出生人口性別比統計數據每半年相互通報一次，查處“兩非”情況每月通報一次，中期以上人工終止妊娠手術情況每季度通報一次。二是加強B超管理制度。2006年以來，我鎮進一步加強對B超使用單位的管理和監督。衛生院、村級診所和計生辦對B超的使用簽訂了《關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定責任狀》，明確了相關單位的工作職責和獎懲措施。實行B超備案登記制度和B超操作人員登記制度。同時，通過綜合治理出生人口性別比領導小組，協調組織衛生院、計生辦、派出所等部門對B超使用單位和B超使用情況、藥品零售門市的妊娠藥品銷售情況，進行不定期抽查和集中整治活動。對全鎮衛生院、個體診所、藥品零售門市的檢查覆蓋率達到了100%，取得了較好的效果。三是制定了“兩非”案件查處制度，一旦發現線索，及時向市性別比辦公室匯報。為了解決案件發現難、取證難、查處難的難題，全鎮計生、衛生、派出所等部門采取聯合行動，共同對造成出生人口性別比偏高的“兩非”案件進行查處。各部門統分結合，各負其責，形成經常化的“兩非”案件查處高壓態勢，做到了打防結合、打查結合、集中打擊與經常化結合的查處機制。幾個部門聯合建立了“兩非”案件查處網絡，暢通信息采集渠道，對得到的“兩非”案件信息，做到快出動、快取證、快查處，決不延誤戰機。截至目前，全鎮共查處“私自做終止妊娠”案件兩個，收回照顧二胎生育證并作廢。四是落實有獎舉報制度。為了加強對群眾監督舉報的管理。我鎮面向社會公布了舉報電話，設立了舉報箱，鼓勵群眾舉報非法進行胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別終止妊娠手術的行為。對舉報者嚴格保密，經查屬實，給予舉報者重獎。并會同有關部門，對違法行為從重從嚴從快處罰。五是落實“三級兩全包保”服務責任制度。按照國家和市的要求，我鎮計生系統全面推行了此項服務責任制度，結合工作實際，共建立健全了六項制度，取得了良好的效果。一實行協議管理制度。全鎮對批準再生育的育齡夫妻，在發放第二個生育證時，與其簽訂包含“懷孕后不得進行胎兒性別鑒定或未經批準不得終止妊娠”等內容的協議。二實行孕后公示制度。對批準生育的育齡婦女確認懷孕后，在村政務公開欄內予以公開，接受群眾監督。三實行全程跟蹤服務周訪視制度。對持二胎生育證懷孕婦女實行孕情全程跟蹤監控，包保人員每周到現孕婦女家中訪視一次，建立重點管理服務檔案。四實行孕情月報告制度。每月將上月發現的持二胎證懷孕婦女的孕情準確報到市人口計生局，市人口計生局將情況記入《持二胎證懷孕婦女孕情登記帳》。五實行定點手術制度。持二胎證婦女確實需要實施終止妊娠手術的，要到是人口計生局指定的康復醫院實施手術，否則所持二胎證無效。六實行自然流產、出生死亡報告制度。對持證懷孕后自然流產的，半天內報告村專干，專干當天報告鎮計生辦。持證婦女嬰兒出生后死亡或生育死胎的，2小時內報告專干，專干1小時內報告鎮計生辦。防止弄虛作假的現象發生。截至目前，全鎮共落實包保責任人68人，包保對象172人。

三、存在的問題

(一)全鎮出生人口性別比距正常值仍有一定程度偏高,對綜合治理的重視程度仍需進一步加強。出生人口性別比不平衡，有的村在正常值范圍內，有的村高出正常值較多，需具體情況具體分析，有的放矢做好工作。同時，一些村干部對治理出生人口性別比偏高問題的復雜性、長期性、艱巨性認識不足，重視不夠，尚需從村干部上進一步加大工作力度，提高思想認識，切實抓緊抓好。

(二)宣傳尚不夠深入和廣泛。一些有關人員對法律、法規還缺乏了解和熟悉，部分群眾還不清楚出生人口性別比偏高問題的危害，還不知道私自鑒定胎兒性別是違法行為，等等。

(三)打擊“兩非”案件力度仍需加強。數據表明,個別地方打擊“兩非”案件數量少、質量低。同時，“兩非”案件發現難,取證難,查處難也是一個現實。同時，違法行為更為狡猾、隱蔽,光靠幾次打擊行動不可能使“兩非”行為銷聲匿跡，這是一個不斷加大工作力度且長期作戰的艱巨工作任務。

四、下一步工作安排

(一)進一步統一思想。鎮黨委、政府和有關部門要進一步統一的思想認識,從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，充分認識綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要性和緊迫性。要堅持各級黨政一把手親自抓、負總責,要努力實現人口和計劃生育工作思路由單純控制數量為主向統籌解決人口問題轉變,工作方式由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變,使綜合治理工作逐步納入法治化、制度化、經常化的新軌道。

(二)進一步加強領導。鎮黨委和政府要切實加強對綜合治理工作的領導,建立并完善由政府主要領導牽頭、各有關部門負責同志參加的領導工作機制。真正做到黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負實責。堅持政府主導、部門配合、上下聯動，以確保工作落到實處。

(三)進一步營造宣傳聲勢。要進一步發揮各部門小組成員單位的作用，積極組織協調宣傳、文化、教育、工會、婦聯等部門，結合自身特點，廣泛開展宣傳教育活動，把綜合治理出生人口性別比偏高問題同開展“關愛女孩行動”、婚育新風進萬家活動緊密結合起來,制定宣傳規劃,加大有利于提高婦女地位、保障女性權益、維護女性尊嚴等方面內容的宣傳力度,在全社會營造男女平等的社會新風,讓全社會都來關心愛護女孩。要開展對計劃生育女孩家庭獎勵優惠政策的宣傳,維護計劃生育家庭的合法權益,促進群眾生育觀念轉變。

(四)實行分類指導，促進平衡發展。依據各村出生人口性別比綜合治理工作所處的不同階段和工作基礎，采取不同的指導措施，實行分類指導。對出生人口性別比5年平均在110以下的基本正常的村以建立長效機制為主，以治本為重點，規范管理，確保出生人口性別比穩定在正常水平；對出生人口性別比5年平均在111以上的村實行標本兼治，成立強有力的綜合治理專門班子，重點是加強對重點村的整治，建立健全管理規范機制，落實孕情全程管理服務，確保出生人口性別比明顯下降，逐步達到正常水平。

(五)進一步完善計劃生育利益導向機制。加強與各相關部門的協調，整合社會資源，制定并落實有利于女孩及女孩家庭的社會經濟政策，切實提高女孩及其家庭的經濟和社會地位。當前，特別是落實好農村女孩家庭的養老保險，進一步制定出臺一些“含金量”較高、能給農村純女戶家庭帶來較大實惠的獎勵優惠政策，積極促進群眾生育觀念的轉變。

（六）加大資金投入力度。綜合治理出生人口性別比偏高問題需要投入必要的資金。鎮政府要保證經費投入,將所需經費列入財政預算,加強對資金的管理與監督,為治理出生人口性別比偏高問題提供資金保證。

第二篇：留古寺鎮關于開展出生人口性別比綜合治理專項活動的實施方案

留古寺鎮關于開展綜合治理出生人口性別比偏高問題專項活動實施方案

為有效遏制出生人口性別比持續升高趨勢，改善出生人口結構，提高人口和計劃生育工作整體水平，鎮黨委、政府決定，從現在起至明年9月，在全鎮范圍內開展綜合治理出生人口性別比偏高問題專項活動。現結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國家、省、市人口計生工作的法律法規和省、市性別比治理工作會議精神，通過部門聯動，鎮村互動，黨員、干部、群眾共同參與，育齡群眾積極配合，進一步強化醫療機構管理和生育全過程管理，嚴格落實已婚育齡婦女孕情跟蹤隨訪服務制度，嚴厲打擊“兩非”行為，查處一批涉案單位及有關責任人，綜合治理非婚生育和非法抱養，加強宣傳教育和利益引導，樹立高尚的職業操守，努力建立黨政主導、部門配合、群眾參與、齊抓共管、打防并舉、標本兼治的長效工作機制，有效遏制出生人口性別比持續升高勢頭，為全鎮經濟社會協調可持續發展創造良好的人口環境。

二、主要任務

（一）嚴厲打擊“兩非”行為。堅持鎮黨委、政府統一領

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導，相關部門共同參與，健全機構，專人負責，集中開展“兩非”案件整治活動，努力減少“兩非”問題的發生。專項活動期間，著重把握好四個環節：一是收集線索。運用多種形式，開拓多種渠道，發動群眾舉報，及時掌握線索。二是查辦案件。建立整治“兩非”專項行動共享機制，衛生、計生、公安三部門聯合辦案，只要發現線索，就要一查到底。三是依法依規嚴厲懲處“兩非”行為。對涉案的醫療保健機構、行醫人員，一經查實，依法追究相關單位負責人和直接主管人的責任；對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷執業醫師證書直至開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫機構，一經發現立即依法取締；對非法行醫人員，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關人員依法依紀嚴肅處理。對符合法定條件懷孕的孕婦，無故私自流引產的，視為選擇性別終止妊娠，屬二孩的，終生不再安排生育。無故脫離孕期隨訪服務，超過預產期而孩子不知去向的，視為已生育，不再安排生育。四是加大典型案例曝光力度。重點報道對典型案例的調查和懲治情況，發揮警示教育作用。

（二）健全完善長效機制，加強日常監管。一是建立部門協調和信息共享機制。公安、衛生、民政、人口計生等部門，要在鎮黨委、政府領導下，更加緊密配合，建立長效整治“兩非”專項行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作協調機制，定期召開聯席會議，調度工作推進情況，促進各項措施

－２－ 的落實。二是建立健全孕情跟蹤服務機制。全面加強《生育證》的審批和《計劃生育服務手冊》發放工作，認真落實“月訪季查”制度，嚴格終止妊娠審批程序，強化流動人口服務管理，將禁止“兩非”納入村級自治職責，確保孕情跟蹤服務率100％。三是建立健全醫療監管機制。加強對有關醫務人員和計生技術服務人員的教育和管理，全面實行工作責任制和承諾制；嚴肅查處非法開展終止妊娠、放取宮內節育器、等違法行為；建立嚴格的B超機準入和使用制度，對B超機和從業人員實行有效監管，嚴格查處醫療保健機構和計生服務機構中證件不查驗、資料不留存、信息不報告或報告不及時、等制度的不落實行為；規范醫療機構開展胎兒性別鑒定和終止妊娠手術業務審批程序，嚴格實行終止妊娠手術定點和查驗計生證明制度；嚴格實行醫療機構接生實名登記制度。四是建立健全終止妊娠類藥物監管機制。規范藥物流通、經營、保管和使用，定期開展聯合檢查，對違法經銷、使用終止妊娠類藥物的依法嚴肅查處。五是建立健全非婚生育、非法抱養、戶口登記等方面的綜合治理機制。加強戶口登記、收養手續的管理，有效治理非婚生育行為，嚴厲打擊非法抱養、拐賣婦女兒童等犯罪行為。

（三）開展系列宣傳引導，營造濃厚輿論氛圍。一是強化宣傳倡導。利用多種形式加強宣傳報道，宣傳“兩非”行為的危害和打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高的重大意義，宣傳《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《國家計生委、衛生部、國家藥品監督管理局關于禁止非醫學

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需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》、《河北省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》等國家和省有關禁止“兩非”行為的法律法規，營造強大的輿論聲勢。定期開展醫療保健機構、人口計生服務機構及有關單位從業人員法制教育和職業教育，建立起經常性教育培訓機制，提高從業人員職業操守和法律觀念。在醫療保健機構、轄區各藥店、鎮衛生院等工作場所，設臵禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的醒目標志。二是強化利益引導。要結合實際，在農合、農保、最低生活保障、等方面出臺一些有利于消除性別歧視、鼓勵少生優生的社會經濟政策，做好計劃生育利益導向政策與普惠政策的銜接。加大幫扶獎勵力度，在“獎、優、免、扶、補、保”等方面體現對計生家庭特別是計劃生育女孩家庭的優先優惠。

三、部門職責

（一）紀檢監察部門

1、牽頭負責本次出生人口性別比綜合治理專項行動的監督檢查。

2、對涉及“兩非”問題的黨員干部，一經查實，從嚴從快追究黨紀政紀責任，觸犯刑法的，移交司法機關依法懲處。

3、負責“兩非”案件的查處工作，對打擊“兩非”工作不重視，管理不到位，制止和打擊不力的單位、部門直接責任人和有關領導給予問責。

（二）宣傳部門

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1、負責利用廣播、宣傳車等傳媒，對出生人口性別比綜合治理專項行動的宣傳報道。

2、在各村主要的街道制作知識板塊、黑板報等進行宣傳，營造良好的輿論氛圍和綜合治理出生人口性別比的高壓態勢。

（三）衛生部門

1、負責對轄區醫療保健機構非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠手術、非法放取宮內節育器等違法行為的查處工作。

2、負責規范鎮轄區內醫療保健機構的依法執業行為，強化日常監管。

（四）人口計生部門

1、規范孕情隨訪服務。加強對所有持證（《計劃生育服務手冊》和《生育證》）和年滿30周歲至40周歲未領《生育證》的育齡婦女的宣傳培訓；村級要明確包保責任人，逐一簽訂《孕情跟蹤服務包保責任書》，每月上門隨訪一次，鎮級每月進行一次孕情監測；持《生育證》育齡婦女在懷孕后要進行孕情跟蹤檢查。

2、嚴格執行終止妊娠審批程序和鑒定檢測制度，對懷孕12周以內終止妊娠的要說明原因；對12周以外終止妊娠的全部實行鑒定檢測，未按規定審批或鑒定私自終止妊娠的，一律撤銷二孩生育計劃，并落實長效避孕節育措施。

3、鎮計劃生育服務中心嚴格落實孕情跟蹤服務，兩名B超執機人員同執機、同檢查、雙簽字制度。

4、查處計劃生育系統內部的各種違法執業行為和工作人員

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失職瀆職行為；查處育齡婦女漏查替查和私自終止妊娠行為。

（五）公安部門

1、負責對提供的“兩非”線索的偵察偵破，嚴厲打擊拐賣兒童、溺棄女嬰等違法犯罪行為，保護婦女兒童合法權益。

2、對非法收養的孩子加大調查力度，力爭發現一起，打擊處理一起。

3、負責維護集中行動執法檢查的秩序，對阻礙執法人員依法執行公務的，依法予以處理。

4、戶口登記，實行持證落戶。為人口計生部門提供出生人口性別比相關數據資料。

（六）財政部門

1、落實有利于農村獨女、雙女家庭的利益導向政策。

2、保障綜合治理出生人口性別比偏高問題專項行動所需工作經費。

（七）婦聯

1、對婦女開展社會平等、生男生女順其自然、兒女都是傳后人等新型生育觀念教育。

2、動員和組織廣大婦女參與綜合治理出生人口性別比偏高問題的專項行動，依法維護婦女的合法權益。

四、工作步驟

全鎮綜合治理出生人口性別比專項行動分三個階段進行：

1、宣傳發動階段（2011年10月）。鎮成立領導機構，出臺實施方案，召開動員大會，進行全面部署。鎮有關部門（單

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位）要成立由主要領導任組長的領導小組，結合各自實際研究制定具體工作方案，并層層召開會議，統一思想、明確責任、強化措施、廣泛動員、形成合力，推動工作深入開展。同時，要充分發揮人口學校的陣地作用，通過舉辦育齡婦女培訓班、出動宣傳車、刷新標語、印發有獎舉報信等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳，使人口計生政策家喻戶曉，人人皆知。

2、治理階段（2011年11月－2012年9月）。鎮各有關部門和單位按照專項行動的要求，對照各自的工作職責，組織專門力量進行認真自查，對轄區內各類醫療保健機構、醫療市場進行全面清理整頓，集中查處“兩非”案件，依法嚴懲涉案單位及有關責任人；期間要采用聯合檢查的方式，對相關單位、部門進行檢查，對存在問題較多的村、部門和單位，予以通報批評，對相關責任人，依法嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關，依法追究其刑事責任。要廣泛開展系列宣傳教育活動，營造濃厚工作氛圍；要健全完善相關工作機制和管理制度，實現性別比治理經常化、制度化。

3、督查評估階段（2012年10月）。對專項治理工作中發現的問題，鎮直各部門（單位）要迅速進行整改。對各部門工作開展情況，鎮黨委、政府將列入督查事項，并及時通報檢查驗收結果，納入工作考核評估內容。

五、工作要求

按照“政府領導、部門配合、區域聯動”的工作要求，狠抓源頭治理，嚴打“兩非”行為，建立起標本兼治、綜合治理

－７－ 的工作格局。

（一）加強領導，落實責任。加強出生人口性別比治理工作，事關計劃生育基本國策的落實和社會和諧穩定，事關我鎮人口計生工作科學發展。抓好這項工作，是各部門的重要職責。村主要負責人是控制出生人口性別比的第一責任人，全權負責轄區內打擊“兩非”工作，配合鎮有關部門搞好屬地醫療機構、個體診所、B超機使用、流引產藥物情況的監督檢查。各有關部門要切實履行職責，加強協調，密切配合，上下聯動，形成合力。要圍繞綜合治理出生人口性別比專項行動實施方案確定的工作目標和重點，根據每個階段的工作部署和要求，將綜合治理出生人口性別比專項行動的具體任務責任到人，層層簽訂承諾書和保證書，確保責任明確，任務到人，落實到位。

（二）部門配合，區域聯動。各相關部門要樹立大局意識，堅決克服部門保護主義，加強協調配合，各司其職，做到齊抓共管、綜合治理。同時，要按照一級抓一級的要求，上級業務部門要加強對下級業務部門的指導、督促，把好各自關口，做到上下一心，共同治理。要加強與周圍縣市的溝通協作，支持配合跨縣市打擊“兩非”案件，形成橫向一致、縱向一心的工作格局。

（三）突出重點，嚴肅執法。對人為瞞報孕情、私自終止妊娠、違規接生、非法鑒定胎兒性別、非法施行終止妊娠手術、非法銷售使用終止妊娠藥品等行為，集中時間、集中力量、聯合查處。調查小組要敢于負責、勇于問責，認真做好違規違紀

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行為的查處。對在工作中被動應付、工作不力或弄虛作假的調查人員和所在單位負責人，將從嚴進行責任追究。對檢查中發現的問題，要責令限期整改；對大案要案做到案件調查清楚，依法查處到位，責任追究到位。

（四）加強督導考核，嚴厲追責。鎮把出生人口性別比治理工作列為全年重點督查事項，定期進行督查。對出生人口性別比長期持續偏高，孕情跟蹤服務制度落實不到位，查處“兩非”案件少的村要重點督查，實行領導約談制度。鎮對專項活動開展情況實行季度通報、半年考核制度，確保各村每年要查實一例以上“兩非”案件，鎮嚴格落實“一票否決”制度。對相關部門不積極履行職責、查處案件不力的，要嚴格進行責任追究；對有案不查，工作失職瀆職的，要進行通報批評，情節嚴重的，要追究有領導的責任。

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第三篇：xx鎮出生人口性別比綜合治理工作匯報

xx鎮出生人口性別比綜合治理工作匯報

xx鎮出生人口性別比綜合治理工作

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情 況 匯 報

現將xx鎮出生人口性別比綜合治理工作情況向上級領導匯報如下，敬請批評指正。

xx鎮地處城鄉結合部，三面環抱縣城，總面積207.5平方公里。全鎮轄23個行政村221個居民組，現有總人口28994人（其中農村居民27409人，城鎮居民1585人），現有已婚育齡婦女5569人（其中農村居民5427人，城鎮居民142人），現有康檢對象2267人（其中農村居民2131人，城鎮居民136人），2007年，全鎮出生人口性別比110.7%（男134人，女121），2008年第一季度，全鎮出生人口性別比67.5%（男25人，女37人）。近年來，xx鎮認真貫徹落實省、市、縣對出生人口性別比專項治理的有關指示精神，結合xx鎮實際，采取了一系列綜合治理措施，使我鎮出生人口性別比工作取得了一定的效果，主要做法如下：

一、加強領導，落實責任

鎮黨委政府高度重視性別比治理工作，一是將性別比治理工作納入鎮計生工作責任目標管理體系。二是加強充實性別比治理領導小組，調整成立了xx鎮性別比綜合治理領導小組，進一步明確相關部門責任，實施責任追究制度。三是制訂下發了東政字（2008）15號xx鎮出生人口性別比專項治理活動實施方案等一系列文件，做到有章可循。四是由鎮主要領導主持，組織召開了多次性別比綜合治理專題會議，安排部署性別比治理工作，落實性別比升高治理工作。五是積極完善鎮村兩級制度建設及檔案資料管理，做到對全鎮出生人口性別比情況了然于胸。

二、加大宣傳力度，營造宣傳氛圍

近年來，我們充分利用各種載體，采取“三利用”、“三結合”宣傳方式，加大性別比治理宣傳教育力度。一是利用鄉村學校舉辦計生法規“兩禁”條例，人口形勢、關愛女孩等不同類型、不同層次培訓。二是利用單月康檢對育齡人群進行宣傳教育，使他們深刻體會到出生人口性別比失衡的危害性，促使轉變重男輕女觀念。三是組織宣傳品到戶到人，宣傳性別比治理有關法律法規規定。在宣傳中把依法打擊“兩非”宣傳同計劃生育條例法規宣傳相結合，把獎勵扶助政策的落實同關愛女孩行動相結合，把優生優育避孕節育知識宣傳同禁止選擇出生性別相結合，使廣大群眾充分了解依法打擊兩非的必要性和緊迫性，收到了良好的宣傳效果。2008年，全鎮共制做宣傳標語100余條，跨街跨路宣傳橫幅6條，文藝演出2場次，印發宣傳折頁500頁，受教育群眾5000余人，在社會上引起強大的反響。

三、健全管理機制，全面綜合治理

按照省、市、縣要求，經鎮政府研究決定，我鎮于2006年7月份成立了“xx鎮出生人口性別比綜合治理辦公室”，辦公室采取集中、分散辦公模式，實施月例會，季清查，平時分散辦公制度，定期收集報表、匯報工作，開展各項清理排查活動，全面開展性別比治理工作。一是定期排查。每季度在全鎮范圍組織一次性別比治理清理排查活動，發現問題，限期整改。二是強化管理。對全鎮26家鄉、村衛生院、所、2臺B超及相關從業人員依法從業情況進行嚴格查驗，簽定崗位責任書，公開監督電話號碼，做到管理到位。三是加強對計劃外終止妊娠手術的審批管理。凡計劃外懷孕需要終止妊娠者，必須經鎮計生檢查并出具終止妊娠批準通知書，方可介紹到施術單位進行終止妊娠。四是認真落實政策內妊娠對象“三盯一”管理責任機制。建立“三盯一”管理目標體系，即鄉所康檢醫生與鄉包村干部與村計生管理員三方簽訂“三盯一”管理目標責任書，明確職責，嚴格獎懲，重點對持二胎證懷孕對象實施監控，定期開展生殖保健孕情監測服務。建立孕情跟蹤服務檔案，準確掌握孕情消失原因，一經發現選擇性別終止妊娠行為，及時上報立案查處。建立政策內妊娠優質服務體系。計生部門與政策內妊娠對象簽定優質服務協議書，明確育齡婦女的權利和義務，并及時提供生產、生活、生育方面需求服務，充分體現黨和人民政府保障公民的合法權益，保護育齡夫婦的身心健康。計生部門建立了《政策內生育全程服務登記表》，結合單月康檢及時上報孕情和新生兒出生情況，嚴格新生兒出生統計和死亡查驗制度。在換發生育證時從嚴把關，認真查驗有關手續和《終止妊娠批準書》，對未經批準擅自終止妊娠者，嚴格按縣里規定執行。五是以關愛女孩活動為載體，促進性別比治理工作。加大關愛女孩活動的宣傳力度，出臺制定了雙女戶升學加分、免費合作醫療等優惠政策。2007年以來共為44名女孩落實了升學加分，為374家雙女戶落實了免費合作醫療。通過落實雙女戶優惠政策，充分體現黨和人民政府對雙女戶政治上高看一眼，經濟得到實惠，轉變了重男輕女落后觀念，促進了性別比治理工作。

總之，我們鎮在上級領導的關心指導下，在治理性別比升高工作中做了一些應該做的工作，取得了一些效果，但與上級領導和業務部門的要求還有很大差距，還有許多不足之處。下步工作中，我們一是進一步加大宣傳力度，大力宣傳治理出生人口性別比專項治理工作；二是積極組織專項治理大清查活動，依法配合上級嚴厲打擊非法胎兒性別簽定、非法選擇性別引產、溺棄女嬰等違法犯罪行為。三是通過整頓、驗收，對各村進行通報評估，公開排隊，實行月、季通報制度，保證完成全年分配的工作任務。

月份以來，xx鎮為了認真貫徹落實省、市、縣對出生人口性別比專項治理的有關指示精神，確保社會長治久安，結合xx鎮實際，采取了一系列的綜合治理措施，使我鎮出生人口性別比工作取得了明顯的效果，主要做法如下：

一、加強領導，落實責任

一是加強充實性別比治理領導小組，進一步明確相關部門責任，實施責任追究制度。二是制定下發東政字（2008）14號xx鎮性別比綜合治理領導小組和東政字（2008）15號xx鎮出生人口性別比專項治理活動實施方案。三是由主管領導主持，組織召開了一次性別比綜合治理聯席會議，安排部署性別比治理工作，落實性別比升高治理工作，簽定目標責任書23份。四是積極完善鎮村兩級制度建設及檔案資料管理，對全鎮出生人口性別比情況了然于胸。

二、加大宣傳力度，營造宣傳氛圍

今年以來，充分利用各種載體抓住“雙節”有利時機，采取不同形式宣傳性別比治理有關內容，采取“三利用”、“三結合”宣傳方式。一是利用鄉村學校舉辦計生法規“兩禁”條例，人口形勢、關愛女孩等不同類型、不同層次培訓。二是利用單月康檢對育齡人群進行宣傳教育，使他們深刻體會到出生人口性別比失衡的危害性，促使轉變重男輕女觀念。三是組織宣傳品到戶到人，宣傳性別比治理有關法律法規規定。在宣傳中把依法打擊“兩非”宣傳同計劃生育條例法規宣傳相結合，把獎勵扶助政策的落實同關愛女孩行動相結合，把優生優育避孕節育知識宣傳同禁止選擇出生性別相結合，使廣大群眾充分了解依法打擊兩非的必要性和緊迫性，收到了良好的宣傳效果。今年來，全鎮共制做宣傳標語100余條，跨街跨路宣傳橫幅6條，文藝演出2場次，印發宣傳折頁500頁，受教育群眾5000余人，在社會上引起強大的反響。

三、聯合行動，綜合治理

今年我們鎮于3月份，在全鎮范圍組織一次性別比治理清理排查活動，共排查鄉、村衛生院、所28家，B超2臺。通過聯合行動集中治理，有效促進了我鎮性別比治理工作。

元至4月份，按照上級要求我鎮出生人口性別比專項治理工作，初步取得了一定進展，但在工作力度上，工作環節中還有不到位的地方，下一步要強化措施，開展經常性工作，實實在在穩步推進性別比治理工作。

下一步，我們的工作安排：一是進一步加大宣傳力度，大力宣傳治理出生人口性別比專項治理工作；二是在4—9月份組織兩次專項治理大清查活動，依法嚴厲打擊非法胎兒性別簽定、非法選擇性別引產、溺棄女嬰等違法犯罪行為。三是通過整頓、驗收，對各村進行通報評估，公開排隊，實行月季通報制度，保證完成全年分配的工作任務。

第四篇：綜合治理出生人口性別比工作總結

綜合治理出生人口性別比工作總結

2009年10月以來，在上級人口計生局的業務指導下，在鎮黨委的正確領導下，經過全體計生干部共同努力，性別比治理工作取得了一定的成績，現將工作總結如下：

一、加大宣傳力度，營造輿論氛圍

1、認真組織學習中央《決定》和貴州省“兩禁”條例，提高鄉、村計劃生育工作人員對綜合治理出生人口性別比工作的管理水平。

2、把綜合治理出生人口性別比工作與“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動緊密結合起來，充分利用廣播、宣傳標語、宣傳車等多種形式進行宣傳，印刷大幅過路宣傳標語60余幅，發放宣傳材料1萬余份到育齡婦女家中，以提高她們參與抵制“兩非”的積極性。

二、健全組織，完善制度

鎮人口計生、公安、衛生等相關部門多次召開聯席辦公會議，加強綜合治理，形成監督制約長效機制。設立辦公室，成立領導組，黨政領導親自抓，有關部門共同抓，分管領導具體抓，層層簽訂目標責任書。

全鎮計生系統和全鎮各級醫療衛生單位，經常召開專題會議，學習有關法律、法規和文件精神，開展職業道德教育，規范醫療行為，并聯合下發文件，制定了10項制度。

三、發揮利益導向作用，開展關愛女孩行動

宣傳倡導尊重婦女、男女平等的社會新風尚，維護婦女合法權益，提高婦女社會地位，樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳后人”的婚育觀念。要求全社會都來關心女孩，關愛女孩，提高女孩的社會地位。落實獨生子女獎勵優惠優待政策，發放了“綠色通道卡”，特別是對獨女戶和雙女結扎戶，優先入學入托，減免學雜費，優先安排人身保險。并利用“雙節”對她們進行慰問。嚴勵打擊棄嬰、溺嬰行為。

四、嚴厲打擊“兩非”，凈化生育環境

根據上級指示精神，鎮黨委、鎮政府多次召開綜合治理出生人口性別比偏高問題的專題會議，經過認真研究，結合我鎮實際，在全鎮范圍內開展了多次集中打擊“兩非”專項治理活動。在全鎮引起很大震動，產生了良好的社會效果，有效地遏制了出生人口性別比偏高的勢頭。

我們著力開展了“三個一整頓”，突出“一個跟蹤”。“三個一整頓”：一是集中整頓B超市場。由公安、人口計生、衛生等聯合對全鎮B超逐個登記進行備案，對B超操作人員逐人建立檔案。二是集中整頓技術服務市場。對全鎮技術服務機構和醫療保健機構進行清理，對全鎮從事終止妊娠的醫務人員建立個人檔案和手術檔案。三是集中整頓醫藥市場。對全鎮藥品批零企業，藥品零售點進行登記，由衛生、人口計生、公安對全鎮所有藥店及性用品攤點進行清理，收繳違禁藥品。一個跟蹤，即孕情服務跟蹤。鄉、村干部建立責任制，對懷孕對象加強跟蹤服務。

盡管我們的工作取得了一定的成績，但是與上級部門的要求還有一定的差距，我們今后將繼續努力工作，為全面建設和諧社會而創造良好的人口環境。

爐山鎮綜合治理性別比辦公室

2010年9月26日

第五篇：綜合治理出生人口性別比協議書

甕安縣綜合治理出生人口性別比協議書

甲方：甕安縣松坪鄉人民政府

乙方：松坪鄉村組夫婦 經甲、乙雙方共同協商，達成如下協議：

1、甲方在乙方取得生殖健康服務證或二孩生育證之日，每月為乙方免費進行一次孕期保健，直止胎兒分娩。并提供優生優育知識咨詢服務。

2、乙方懷孕后，不得隨意進行胎兒性別鑒定和施行人（藥）流、引產手術。如確因病理性原因需要人工終止妊娠的，必須首先向甲方報告，并出具縣級以上醫院出具的病理性證明，甲方同意并報縣人口計生局審查取得終止妊娠證明后，方可終止妊娠。若乙方自行終止妊娠的，甲方有權收回生殖健康服務證或二孩生育證，將根據有關規定不再安排生育指標并處以3000元的經濟處罰。若乙方強行生育的，甲方按政策外生育處理。

3、乙方妊娠14周以上時,不得終止妊娠,但有下列情形之一,需要終止妊娠的除外:

（一）胎兒患嚴重遺傳性疾病的;

（二）胎兒有嚴重缺陷的;

（三）孕婦患嚴重疾病,繼續妊娠可能危及生命安全或者嚴重危害健康的。需要進行終止妊娠手術的,應當持有本人身份證和依法批準進行醫學需要的胎兒性別鑒定病理文書及醫療保健機構、計劃生育技術服務機構出具的相關醫學診斷結果,并經縣人口計生局組織核實出具證明后，方可終止妊娠。

4、若乙方生育后子女死亡的，應在24小時內向鄉鎮計生辦報告，并提供死亡證明。對既不報告又不提供死亡證明的，甲方將按有關規定不再安排生育指標。

5、乙方分娩時，必須通知村衛生室人員或村人口主任陪同分娩，否則，甲方有權處以500元的現金罰款。住院分娩的，須到縣衛生局批準有資質接生的單位分娩。

6、乙方不得遺（溺）棄女嬰，若甲方調查發現乙方將所生育女嬰送他人喂養或用其他方法溺棄的，甲方將不再安排生育指標并由公安機關依法追究法律責任。

此合同壹式兩份，甲、乙雙方各持壹份，自雙方簽字之日起生效。甲方：甕安縣松坪鄉人民政府法人代表（簽字）：

乙方：松坪鄉村組夫婦（簽字）：

陪護分娩人員：聯系電話：

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