第一篇：德清縣貫徹落實科學發展觀的實踐與思考

德清縣貫徹落實科學發展觀的實踐與思考

去年10月中央和浙江省委相繼召開學習實踐科學發展觀活動動員大會，德清縣委認真學xxx省市委的相關文件，全面領會把握上級精神，深入扎實做好開展學習實踐活動的準備工作。同時，為全面了解掌握德清縣貫徹落實科學發展觀情況，為開展學習實踐活動提供詳實的基礎資料，增強學習實踐活動的針對性和實效性，縣委組成調研組在全縣開展了一次貫徹落實科學發展觀調研工作。調研組在全縣各鄉鎮、縣級機關各部門共召開座談會、研討會12個，印發調查問卷1000余份，組織開展“我為學習實踐活動獻一計”活動，征集科學發展意見建議1085條，廣泛征求了基層黨員干部群眾的意見建議。筆者有幸全程參與此次調研，在廣泛調研的基礎上認真總結了德清縣近年來貫徹落實科學發展觀的做法與成效，剖析了存在的差距，并提出了進一步貫徹落實科學發展觀的思路，以及對當前開展學習實踐科學發展觀活動從總體把握上提出設想和建議。

一、近年來德清縣貫徹落實科學發展觀的做法與成效 黨的十六屆三中全會完整地提出科學發展觀以來，德清縣各級黨組織和廣大黨員干部，在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設“富裕德清、和諧德清”目標，突出“強工業、精農業、擴城市、興三產”四個工作重點，解放思想，開拓創新，取得了重大成績。

1、注重理論先導，科學發展理念逐步形成。始終把增強科學發展意識、樹立科學發展理念、提高科學發展能力作為重要工作來抓，進一步強化理論武裝、轉變思想觀念，有針對性地破除思想上的束縛，切實增強廣大黨員干部科學發展、創新發展意識，大力營造鼓勵創業創新的政策環境、輿論環境，營造全力干事、放手創業的良好氛圍，努力把廣大黨員、干部、群眾的思想和行動，統一到中央和省、市、縣委關于貫徹落實科學發展觀的部署要求上來。縣委緊緊抓住改革開放以來全國掀起的兩次影響廣泛意義深遠的解放思想大討論契機，先后在全縣開展了9次解放思想大討論，不斷總結深化，確定了“開放帶動、接軌滬杭”戰略和“強工業、精農業、擴城市、興三產”四個工作重點，提煉出了“團結創業、務實創新”的德清精神，為經濟社會發展提供精神支撐、思想引導和組織保證，在科學的發展戰略體系的引導下，各項事業取得長足進步。同時，組織開展了“部門助推百個項目”、“百名專家聯系服務”、“百名領導調研破難”、“百名后備駐點掛職”和“千名干部走訪千家”等五個專項行動和涉企部門中層崗位評議活動，增強了各級領導班子和領導干部加快科學發展的責任感和緊迫感。各鄉鎮和部門通過“機關學習日”、“一把手讀書會”、“周末讀書會”、“星期一夜校”等多種載體，深入開展以貫徹落實科學發展觀為主要內容的專題學習。通過學習、教育與實踐，廣大黨員干部群眾的思想觀念和精神面貌發生了新變化，科學發展理念逐步形成。

2、注重結構優化，經濟社會持續健康發展。始終堅持以科學發展觀為指導，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現經濟社會又好又快發展。堅持招商引資“一號工程”不動搖，狠抓“大、好、高”項目引進，大力推進招商選資。2007年德清經濟開發區調整體制以來，發展走上了又好又快的道路，實現了從招商引資到招商選資的轉變，使過去自我發展動力不足的問題得到了很好解決；大力推進工業結構調整，2008年生物醫藥、特色機電、新型建材、新型紡織四大主導產業產值占全縣規模企業產值的比重達到72.3%，被確定為國家級生物醫藥特色產業基地和省級涂裝行業特色產業基地。新增國家火炬計劃及高技術產業化項目25項、省級以上企業技術中心或研發中心4家，專利申請量居全市第一；深化“德清模式”，著力提高自主創新能力，健全以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的開放型區域創新體系，形成優勢互補、利益共享和風險共擔的運行機制。去年以來，全縣認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委“雙創”總戰略，緊緊圍繞“富裕德清、和諧德清”建設目標，克服了雨雪冰凍等自然災害和全球金融危機的嚴重影響，大力推進創業富民、創新強縣，大力推進農村改革發展，大力開展“有效投入推進年”、“優質服務提升年”、“縣域名片打造年”等活動，開拓進取，扎實工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。德清能較好地應對這一危機，得益于縣委、縣政府較早地注重產業結構調整，使產業結構相對合理，應對危機的能力大大增強。

3、注重統籌城鄉，新農村建設成效顯著。始終把“三農”問題作為工作的重中之重，堅持統籌兼顧，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，目前，城鄉差距比例縮小到1.98:1，位列全市第一，全省十四位。2006年在德清舉辦的全國縣域新農村建設理論與實踐研討會上，中央黨校副校長王偉光指出，德清社會主義新農村建設已走在全國前列，新農村建設的“德清模式”在全國有推廣意義；雷甸鎮楊墩村被確定為農業部和浙江省共建社會主義新農村示范村；德清社會主義新農村建設的經驗被列為全國縣委書記、縣長“建設社會主義新農村”專題培訓班上的先進典型案例，被市委、市政府確定為全市唯一的社會主義新農村試驗示范縣。近年來，按照社會主義新農村實驗示范區“1381”行動計劃的要求，全面實施“1251”計劃，積極推進“一核兩翼一帶”重點區域和新農村合作項目建設，被列為全國唯一的新農村建設氣象工作示范縣創建單位。現代都市型高效生態農業發展勢頭良好，2008年完成農業總產值28.1億元，增長12.2%；深化拓展農村“五化”，大力開展“村企結對，共建新農村活動；以“十村示范、百村整治”工程為抓手，大力推進城鄉供水、公交、垃圾處理和污水處理“四個一體化”，率先建立了鄉村公路管理維護長效機制；制定出臺了《關于進一步發展壯大村級集體經濟的若干意見》，把發展壯大村級集體經濟作為工作的重點；積極推進“生態縣”創建，加大生態環境目標責任考核力度，完善生態補償機制，強化西部生態保護力度。值得一提的是：鐘管鎮在發展工業經濟的同時注重統籌城鄉發展，大力推進新農村建設；雷甸鎮充分發揮臨杭優勢，大力承接杭資轉移，呈現了發展速度快、質量好的態勢；莫干山鎮把新農村建設作為主抓手，做好生態富民文章。總之，近年來全縣的新農村建設取得了較大成效，現代農業取得新發展，農村基礎設施得到新改善，農村社會保障得到新提高，農村綜合改革穩步推進。

4、注重以人為本，和諧社會建設扎實推進。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，牢固樹立以人為本觀念，深入推進改善民生工作，把更多財政資金投向公共服務領域，不斷完善覆蓋全社會的公共服務體系，努力實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”目標，人民生活進一步改善，和諧社會建設扎實推進。全面推進改善民生“5232”行動，2008年新增就業1.82萬人，幫扶城鎮失業人員實現再就業達3880人，新增廉租住房110套，完成危舊房改造262戶，以貨幣補貼形式落實經濟適用房100套；大力實施托幼教育一體化、義務教育均衡化、高中教育優質化、職成教育服務化、社區教育終身化的教育“五化工程”；統籌城鄉醫療資源配置，制定出臺了《城鄉居民養老保險試行辦法》，并在鐘管鎮開展試點工作；扎實開展農村合作醫療工作，人均籌資水平提高到180元，參保率達97.4%；完成新一輪農民健康體檢10.1萬人；城鎮居民醫療保險門診報銷實行零起付，報銷比例提高5個百分點，住院報銷比例提高10個百分點；注重提高人口素質，免費婚檢達到84%；“平安德清”建設不斷深化，全力做好奧運安保工作，未發生影響社會穩定的重大群體性事件，被評為全省首批法治縣建設工作先進單位，通過了全國平安建設先進縣驗收；加強市場監管，有效落實問題奶粉應急處置工作，通過國家級食品安全示范縣驗收。

5、注重強化保障，黨的建設切實加強。領導班子和干部隊伍建設，是提高干部隊伍貫徹落實科學發展觀能力的重要措施，是全面貫徹落實科學發展觀的重要保障。近年來，縣委著力于解決各級領導班子和領導干部在深入貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題，不斷創新工作載體，切實加強黨的建設，先后組織開展了保持共產黨員先進性教育、機關效能建設、“樹新形象、創新業績”主題實踐等一系列活動。以加強領導班子思想政治建設為抓手，切實把科學發展觀的要求落實到干部的教育、評價、選拔、任用等各個環節中去，努力建設一支適應全面、協調、可持續發展需要的高素質干部隊伍。建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制，健全完善“一鄉一策”的領導班子分類考核辦法；出臺《德清縣領導干部分類初始提名暫行辦法》、《縣委全委會對鄉鎮黨政正職和縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選表決暫行辦法》和《關于進一步完善全縣經濟和社會發展重大事項行政決策程序的意見》等文件制度，充分發揚民主，規范運行機制，努力做到科學決策；加強干部教育培訓，加大干部赴上海、杭州、溫州等先進地區外派鍛煉力度。

從調查的情況來看，經過近幾年的學習、教育和實踐，科學發展觀在廣大黨員干部的思想上已達成共識，在實踐中也得到了較好的貫徹落實，但與中央、省、市委的要求還有一定的差距，歸納起來看主要有幾方面：一是廣大黨員干部群眾的思想觀念和精神面貌確實發生了新變化，但仍然存在一些與科學發展不相適應的思想觀念問題，如理解認識還不到位、駕馭能力還不夠強、精神狀態還不夠振奮等。二是近年來全縣經濟社會保持了良好的發展勢頭，但也應該清醒地看到經濟下行壓力大，發展后勁還不夠強，保增長難度大。三是大力推進改善民生行動，取得了顯著成效，但由于種種原因，民生工作與群眾的呼聲需求還有一定差距。四是在發展經濟的同時比較注重環境污染保護和生態文明建設，但同樣不可避免的存在著經濟快速增長與環境保護的矛盾。五是對照科學發展的要求，當前還有需要完善的體制機制，如在節能減排、資源綜合利用、推進經濟轉型升級等方面的體制機制還不夠完善。

二、進一步貫徹落實科學發展觀的幾點思路

根據縣委十二屆七次全會和全縣經濟工作會議精神，結合調研中發現的問題和黨員干部群眾的反映，下一步貫徹落實科學發展觀，要按照省委“兩創”總戰略、市委“增強三力、奮力崛起”的要求，深入實施“開放帶動、接軌滬杭”戰略，繼續突出“強工業、精農業、擴城市、興三產”四個重點，牢牢把握“保增長、抓轉型、重民生、促穩定、強黨建”工作主線，扎實開展“重大項目攻堅年”、“農村改革深化年”、“執行力提升年”等活動，在應對挑戰上出實招，在狠抓落實上下功夫，在科學發展上見實效，努力保持經濟持續平穩較快發展，為加快“富裕德清、和諧德清”建設、率先基本實現全面小康社會作出新貢獻。

1、繼續解放思想，增強科學發展動力。在當前國內外形勢嚴峻復雜，不確定不穩定因素日趨增多的情況下，要繼續解放思想，不斷增強科學發展動力。一要進一步加深對科學發展觀的理解。要準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，認清我縣發展的特點和優勢、差距和潛力，增強進取意識、責任意識和發展意識，把思想認識真正統一到科學發展上來，把智慧和力量真正凝聚到科學發展上來，以更加開闊的思路、更加科學的決策、更加有力的舉措，切實把保增長、抓轉型作為全面推進創業富民、創新強縣的重要途徑，實現思想新的解放和新的統一。二要著力破除“三層面思想誤區”。即一些部門和鄉鎮重發展速度、輕發展質量和效益的思想；個別領導干部缺乏把科學發展觀有機地貫徹到更新發展理念、創新發展模式中的思想；部分黨員在工作中存在追求形式較多、注重實際較少，甚至推諉扯皮、相互掣肘的思想。三要提高創業創新激情。進一步破除畏難守舊的思想，增強創業創新熱情，樹立機遇意識、責任意識、實干意識，創新思維、大膽探索、大膽實踐、勇于突破，迎難而上、開拓進取，以飽滿的精神和務實的作風推動科學發展、促進社會和諧。

2、堅持創新破難，保持經濟平穩較快增長。越是在困難的時候，越要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，創新破難，確保經濟平穩較快增長。一要狠抓投入。圍繞產業結構調整和工業轉型升級，重點排出一批重大先進制造業項目強勢推進，切實加大工業有效投入；繼續實行縣級領導聯系、部門領辦制度，嚴格落實項目推進責任，確保項目早落地、早開工、早投產、早見效。二要穩定出口。落實好出口退稅和各項扶持政策，支持企業加強新產品開發和品牌建設，提高出口產品競爭力；大力推進出口市場多元化，加快開拓前景廣闊的東盟、中東等新興市場；大力實施“走出去”戰略，鼓勵更多企業到境外設立生產型、經營型和資源開發型企業；健全貿易摩擦預警機制和應對體系，提高抗風險能力。三要幫扶企業。實行縣級領導聯系重點企業制度，落實完善扶持企業的各項政策措施，及時減免和緩征相關稅費，切實減輕企業負擔；加大企業金融保障力度，積極培育上市企業后備隊伍，鼓勵企業上市融資；加強經濟運行監測預警，提高企業對宏觀環境的敏感度和適應性。

3、搶抓發展機遇，推進經濟轉型升級。面對全球金融危機的挑戰，要危中求機，搶抓發展機遇，加快轉型升級，推動又好又快發展。一要全力推進產業升級。大力發展生物醫藥、特色機電、新型建材、新型紡織四大主導產業，加快培育新能源等新興產業，著力提升先進制造業發展水平；積極推動企業技術創新，大力推進知識產權、品牌和標準化戰略；加快發展現代服務業，著力發展旅游、商貿、物流業、房地產業、金融保險和文化創意產業。二要切實抓好自主創新。深入實施“南太湖精英計劃”，積極引進國內外特別是杭州、上海的創業企業和高素質研發人才。深化“德清模式”，加強與高等院校及科研院所的合作；啟動科技創業園三期工程，做大做強科技創業園，積極爭創國家級創業孵化器，努力打造杭州北部新興科技城市。三要加快城鄉統籌發展。深入實施“1251”計劃，扎實推進“一核兩翼一帶”重點區域建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。加大土地股份化改革力度，積極引導各類企業、組織和個人參與多種形式的土地流轉；圍繞“高效、優質、生態”發展方向，加快從城郊型農業向都市型高效生態農業轉變；積極開展“和美家園”創建活動，加快推進和完善“四個一體化”工程。四要著力推進生態建設。狠抓節能減排和環境保護，大力發展循環經濟，努力實現廢棄物的減量化、資源化和再利用；切實加強土地節約集約利用，堅持“以畝產論英雄”，著力提高土地投資強度和產出率、提升城鎮建設用地利用效益；鞏固國家生態縣創建成果，深入實施“811”環境保護新三年行動，強化源頭生態環境保護，為經濟轉型騰出更大環境容量。

4、注重改善民生，維護社會和諧穩定。大力推進改善民生“5232”行動，加強就業和社會保障，做好教育、衛生和文化等工作，深化“平安德清”建設，促進社會和諧穩定，讓改革發展的成果更好地惠及全縣人民。一要強化工作理念。進一步把改善民生工作放到更加突出的位置，切實強化民生問題就是最大的政治問題、改善民生就是最大的政績的理念，扎實做好全面改善民生的各項工作。二要為民辦好實事。切實為民辦好八個方面的實事：做好困難群眾就業援助工作、提升新型農村合作醫療保障水平、全面實施城鄉居民養老保險、加強保障性住房建設、全面實施殘疾人共享小康工程、啟動鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）改造工程、推進農資連鎖經營服務網絡建設、繼續大力改善農村環境。三要落實工作保障。把解決民生問題的實績列為領導班子和領導干部考核的重要內容，健全投入機制；進一步健全平安創建責任機制，強化信訪維穩工作，堅決防止重大群體性事件和連鎖反應，強化社會治安綜合治理；加強安全生產，開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動，堅決遏制重特大事故的發生；加強產品質量和食品藥品安全監管，健全應急管理體系，增強對突發公共事件的預警和處置能力，確保社會公共安全。

5、創新體制機制，營造科學發展環境。不斷創新和完善體制機制，努力營造科學發展的良好環境。一要積極推進制度創新。創新行政管理體制，強化各級政府社會管理和公共服務職能，進一步理順和完善行政管理體制；深化資源配置的市場化改革，進一步改革投融資體制，加快企業產權制度改革；深化農村改革，促進土地承包經營權加快流轉，深化集體林權制度改革，創新農村金融體制，積極開展農村宅基地和村莊整理與復墾，推進集體建設用地使用權流轉和征地制度改革。二要深化行政審批制度改革。積極穩妥地開展行政許可職能整合與內設機構調整，全面推進“一站式”服務體系建設，進一步優化行政審批服務；健全行政服務平臺，完善效能監測體系。主動深入研究企業對政府服務的需求，積極落實幫扶企業的政策措施，尤其要從增強發展信心、解決發展難題入手，做好關心企業家的工作。三要建立健全“七大體制機制”。融入都市經濟圈建設體制、產業項目協調發展機制、服務企業長效機制、土地節約集約機制、城鄉居民社會保障機制、“1+4”干部綜合考評機制、維穩保穩社會管理機制等。領導機關著重制定和完善推動科學發展的政策措施，各單位要建立健全體現和保障科學發展的規章制度。

三、對開展學習實踐科學發展觀活動的設想和建議 根據中央統一部署，從2008年9月開始，在全黨分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動，每批時間半年左右，德清縣將分別參加第二、第三批次的學習實踐活動，其中第二批從今年3月開始至8月基本完成，第三批從今年9月開始至明年2月基本完成。整個活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，有學習培訓、深入調研、開展解放思想大討論、召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議、指定整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制等9個環節。學習實踐活動是一項事關長遠的系統工程，與以往黨內其他學教活動相比，實踐性更加突出，與工作結合更加緊密，檢驗標準更加直觀。因此，非常有必要從宏觀上切實加強對學習實踐活動的總體把握，提高科學謀劃、科學實施的水平。具體有以下幾點：

1、始終把服務大局、促進發展貫穿整個學習實踐活動全過程。黨的建設的一條重要經驗，就是按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，用促進工作的實際成效來檢驗活動成果。學習科學發展觀活動，關鍵是牢牢把握發展這個主題，始終貫徹圍繞中心、促進發展、服務大局的指導思想。要將立足于促進改革發展穩定來謀劃和推進學習科學發展觀活動，建議結合“開放帶動、接軌滬杭”戰略和建設“和諧德清、富裕德清”具體要求，開展以“加快經濟轉型升級，深化城鄉一體發展，推進富裕和諧德清建設”為實踐載體，著重圍繞“重大項目攻堅年”、“農村改革深化年”、“執行力提升年”活動，以“推進三個年，實施六大行動”為活動總抓手（即以項目攻堅抓轉型行動和服務企業保增長行動推進“重大項目攻堅年”活動，以創新破難促改革行動和建新農村創“和美”行動推進“農村改革深化年”活動，以強化執行增效能行動和服務群眾惠民生行動推進“執行力提升年”活動），解決發展中存在的突出問題，進一步推動德清經濟社會又快又好發展，實現“兩不誤、兩促進”。

2、始終把加強學習、提高認識貫穿整個學習實踐活動全過程。開展學習實踐科學發展觀活動，關鍵要增強黨員干部科學發展意識、強化科學發展的理念、提高領導科學發展本領。在活動中，要強化分類指導，針對各級、各類黨員的自身特點，制訂不同類別的教育培訓計劃。在組織集中學習的基礎上，對黨員領導干部，重點采取理論學習中心組、專題培訓班、輪訓班、研討班等形式，轉變發展觀念，提升科學發展本領；對一般黨員，要通過典型宣講、文化下鄉等形式，使黨員思想上、觀念上有新的認識和轉變。認真開展解放思想大討論，真正做到以思想解放引領觀念轉變，以思想解放推進實踐創新，自覺把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

3、始終把深入調研、注重實踐貫穿整個學習實踐活動全過程。這次學習實踐活動，與以往的學教活動相比，一個顯著特點是突出實踐特色，解決突出問題。注重實踐、解決問題，關鍵是在深入調研、找準問題上下功夫。在活動中，縣級領導班子成員應著重圍繞轉變發展方式、提高發展水平、著力改善民生等方面開展調研；機關部門領導班子結合各自職能特點，著重圍繞建立健全保障和促進科學發展的體制機制、為科學發展提供有效服務等方面開展調研。在調研中，深入基層一線和各自聯系點，通過問卷調查、發放征求意見表、召開座談會、上門走訪、個別談心等多種形式，廣泛征求意見和建議，為整個學習實踐活動找準問題、解決問題打好基礎。在整改過程中，整改方案要以一定形式向社會公布，建立整改承諾制和整改“銷號”制，確保把問題真正解決。

4、始終把惠民先行、群眾參與貫穿整個學習實踐活動全過程。檢驗學習實踐活動的成效，最終要由群眾的滿意度來衡量。把學習實踐活動打造成群眾滿意工程作為標準，以不斷強化黨員的宗旨意識，來推進整個學習實踐活動。以“惠民先行”推動學習實踐活動，切實增強每個黨員的群眾觀念，把服務群眾、解決群眾急難問題作為學習實踐活動的切入點。堅持開門搞教育，在《今日德清》、德清縣電視臺開辟學習實踐活動專欄，讓群眾知情；撰寫分析檢查報告，組織群眾參與評議；制定和落實整改措施，自覺接受群眾監督；整個活動結束后，要開展群眾滿意度測評。

5、始終把立足長遠、健全機制貫穿整個學習實踐活動全過程。學習實踐科學發展觀是一個長期任務，不能“畢其功于一役”。在活動中，要積極探索，立足當前，著眼長遠，開展“建章立制”專項行動，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來。堅持“廢、改、立”相協調，做到“三同步”，即同步調整推動和促進科學發展的規劃計劃，同步修訂影響和制約科學發展的政策法規，同步建立體現和保障科學發展的體制機制。在長效機制方面主要突出融入都市經濟圈建設體制、產業項目協調發展機制、服務企業長效機制、土地節約集約機制、城鄉居民社會保障機制、“1+4”干部綜合考評機制、維穩保穩社會管理機制等。領導機關著重制定和完善推動科學發展的政策措施，各單位要建立健全體現和保障科學發展的規章制度。

6、始終把加強領導、形成合力貫穿整個學習實踐活動全過程。為加強對學習實踐活動的領導，成立學習實踐活動領導小組，由黨委主要領導擔任組長，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。各單位要成立相應的領導機構和工作機構，切實加強組織領導。借鑒先進性教育活動的成功經驗，建立三項制度。一是要建立領導責任制。各單位的學習實踐活動，黨委（黨組）要全面負責，黨委（黨組）書記要履行直接責任人的責任，基層黨組織書記要履行具體責任人的責任，充分發揮各級黨組織的作用。二是要建立黨員領導干部聯系點制度。各級黨員領導干部都要結合各自分工，確定聯系點。通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，使聯系點成為了學習實踐活動的示范點。三是要建立督查制度。對學習實踐活動進行督促檢查和具體指導，縣委向所屬活動單位派出督導組，發揮溝通信息、上傳下達，發現問題、督促解決、具體指導、檢查評估的作用。

第二篇：深入貫徹落實科學發展觀

深入貫徹落實科學發展觀

充分發揮審計在經濟社會發展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關會議精神，總結2008年審計工作，部署2009年審計任務，研究新形勢下推進審計工作科學發展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認真學習好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務大局，2008年審計工作取得新發展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機關的領導下，全市審計部門堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞經濟社會發展大局，全面履行工作職責，為全市經濟社會又好又快發展做出了積極的努力。全市共完成審計和調查項目165個，查出違規金額5.2億元、管理不規范金額31.19億元，應上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進節約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領導的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領導的14次批示，有2份調查報告被市委內參《動態與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規文件3份，促進有關單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴肅財經法紀、推進依法行政、服務科學決策、維護群眾利益、促進廉政建設等方面發揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領，財政審計實現新突破。主要體現在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機關均確立了以民本、效益、責任、管理和服務為核心，以監督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經濟責任和建設項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉向了公共產品、公共服務領域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業維修資金、開發區建設負債等6個專題開展了審計調查；天寧區審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進行了專題調查。三是采取了新方法。為保證預算執行審計大目標的有效實現，各級審計機關因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網絡調查方法，征集到700多條意見和建議。武進區審計局對預算執行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機關“同級審”工作報告均得到了人大或政府領導的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領導和有關部門的重視，《常州市公交發展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領導的高度關注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護制度”的建議得到政府采納。《中國審計報》、《中國審計》等多家刊物、媒體對我市績效審計工作進行了宣傳報道。

（二）以提高質量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機關認真落實《常州市政府投資項目審計監督辦法》的規定，全面開展建設項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進節約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進重點項目建設進程、節約投資和提高建設資金使用效益、促進廉政建設等方面發揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。一是注重服務質量的提高，審計內容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創新提出了“資源循環利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標志標牌以及綠化、樹木等資產進行循環再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進行公開招標、拍賣，回收90多萬元。二是強化審計質量的控制，切實加強內部管理。市局、金壇、溧陽、武進、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴格加強對外聘機構和人員的管理、監督，有的還建立了交叉復核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴格控制質量。

金壇、溧陽、武進等審計局在全面開展建設項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關注民生為重點，專項審計構建新機制。去年，全市共對“農村新五件實事”、農村中小學公用經費、抗雪救災、抗震救災、財政支農等48項專項資金實施了審計和調查，審計總金額208億元，查出違規金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩定、保障了民生利益，并且構建了防范屢審屢犯的新機制。市局對農村教育培訓工程專項資金審計后，促進769萬元“國家助學金”及時撥付到位，并發放到學生手中。新北區審計局會同區財政、監察和社會事業局出臺2個文件，解決了農村教育負債問題。市委書記、市長對全市抗震救災資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀委監察、民政、財政、對口援建現場指揮部等單位先后制定了10多項規定，促進加強了制度建設。

（四）以問責問效為目標，經責審計又有新發展。根據組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領導干部開展了經濟責任審計，查出違規金額5570萬元，管理不規范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領導干部涉嫌個人經濟問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經紀律被開除黨籍。溧陽市審計局在經濟責任審計中也查出領導干部個人經濟問題，并移送處理。去年經濟責任審計的主要特點：一是審計項目數量多，全市完成的經濟責任審計項目接近全年總任務的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領導干部實行了經濟責任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結合、黨委領導和政府領導“同步審計”相結合；四是審計評價內容廣，除了對常規的任期工作目標、財政財務收支和單位、個人遵守財經法紀、廉政規定等內容進行審計和評價外，還根據省廳的統一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執行及外經外貿工作情況的審計和評價。市局針對區、縣環保政策執行、環保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關注。

（五）以強化考核為抓手，基礎建設躍上新臺階。一是多措并舉，強勢推進審計信息化建設。深入開展“審計信息化工作推進年”活動，成立了領導小組、攻關小組、興趣小組；制定了《計算機應用能手評選辦法》等規定；堅持走外送培訓和自我培訓相結合的路子，加快人才培養，去年又有18人通過了計算機中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數的20%之強，其中市局占業務人員的50%，連續三年被評為全省中級培訓“優秀組織單位”；積極組織攻關小組、興趣小組開展各項活動；對計算機審計人才實行“四優先”政策；加強運用考核，推進“三個必須”和“兩個100%”目標；深化現場實施軟件的運用，共征集應用實例24篇、專家經驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機關均成立了信息宣傳工作領導小組，建立了工作責任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網站86篇，實現了較大幅度的增長，在市委辦的信息統計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統籌兼顧，全面加強機關作風建設。各地審計機關積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創活動，有效推進了機關的思想建設、作風建設和效能建設；各地以紀念審計機關成立25周年為契機，大力開展審計征文等文化建設；深入開展“五五”普法活動，加強審計法制建設，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監督辦法》和《常州市審計機關審計結果公布暫行辦法》；市局和武進、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結果，增強了監督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風廉政教育，有效維護了審計機關和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機關全面完成了各項任務，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務大局，主動貼緊經濟社會發展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴格加強審計業務質量控制，才能使業務上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創新，推動審計工作實現科學發展，才能使審計自身滿意。所有這些經驗，都為我們進一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現在：審計隊伍建設與新形勢的要求還不夠適應；審計作用的發揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優化，審計信息化建設水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進。

二、認清形勢，明確任務，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創新、發展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經濟社會發展中心，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，把“促發展、推改革、防風險、保民生”作為審計工作的出發點和落腳點，依法履行監督職責，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”作用；全力推進績效審計，努力從體制、機制、制度層面揭示和分析問題，提出改進和完善建議，積極發揮審計服務的建設性作用，為促進經濟平穩較快發展作出更大的貢獻。2009年全市審計工作的主要任務是：

（一）深化政府收支預算審計。按照審計法的規定和審計署“審計工作五年發展規劃”的要求，堅持預算執行審計和績效審計并重的審計思路，以規范財政管理、提高資金使用效益、促進建立公共財政體系為目標，積極開展全口徑政府收支預算審計。要圍繞資金分配和預算管理、執行及結果這條主線，圍繞人大監督法關于審查預決算的重點內容和預決算編制的要求，深化審計工作。要認真貫徹《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預算支出績效審計；對關系“經濟、民生、環境”和影響經濟社會發展的重大事項開展績效審計調查，全面提升預算執行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預算執行情況進行審計外，還將對市旅游局、農林局、統計局、外經貿局和市科協等單位的部門預算執行情況進行審計，并結合開展旅游專項資金、農林專項資金、外貿專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或審計調查。轄市、區審計局一方面要把預算執行審計作為永恒主題和首要職責，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結合開展績效審計。

在搞好本級預算執行審計工作的同時，各地要繼續安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設項目審計。

各級審計機關要圍繞“擴內需、保增長、調結構、促發展”的要求，以規范建設行為、節約政府投資、提高投資績效為目標，進一步加強對重大投資項目的審計監督，促進提高固定資產投資效益，保障國家、地方新增建設資金的合理、有效使用，防止違法違規行為和損失浪費現象的發生。2009年，各地要把推進項目建設、促進有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區審計局也要根據政府的要求，及時提供建設項目跟蹤審計服務。市局和武進區審計局要認真做好汶川地震災后恢復重建對口支援項目的跟蹤審計。相關審計機關還要根據省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機關還要因地制宜地開展建設項目竣工決算審計，促進節約建設投資、規范投資行為、推進廉政建設。

（三）切實加強專項資金審計。

全市審計機關要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題作為審計工作關注的重點，加大對“三農”、醫療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監督，在查處和糾正違規問題、規范資金管理使用、促進提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標未實現以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設。2009年，全市審計機關要根據省廳的統一要求，繼續開展“農村新五件實事”專項資金審計、第七期農業綜合開發資金效益審計和政府投資建設保障性住房情況專項審計調查。市局將對第一人民醫院、公交集團公司的財務收支、惠民政策的落實、經營管理效益等內容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據省廳的統一方案，認真組織搞好對縣鄉醫療服務體系建設及經費管理使用情況的專項審計調查。另外，市局要根據上級審計機關的授權，繼續做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規范經濟責任審計。

各級審計機關要以促進領導干部貫徹落實科學發展觀、樹立正確政績觀、切實履行經濟責任、促進依法行政為目標，不斷規范和深化領導干部經濟責任審計。根據市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業技術學院兩所高校的領導干部、溧陽市和天寧區兩個地方4名黨政領導干部以及市旅游局、農林局、統計局、外經貿局、科協、老干部局、地震局、僑聯、常州日報社等9個部門的領導干部實施任期經濟責任審計。轄市、區審計局也要根據組織部門的委托，認真做好這項工作。

各地要認真總結經驗，加強與相關部門的溝通協調，不斷規范經濟責任審計行為。要繼續堅持屆中審計與離任審計相結合、審計與專項調查相結合、財政財務審計與績效審計相結合、黨政領導干部“同步審計”相結合的路子。要根據不同層級、不同性質的審計對象，突出不同的審計內容和重點，堅持在財政收支審計的基礎上，查清領導干部的任期經濟責任，切實提高審計質量，為組織部門評價、選拔和任用領導干部提供依據。

除做好上述審計工作以外，各級審計機關還要根據審計法的規定和要求，繼續加強對內部審計和協（學）會工作的指導和督促；積極配合紀檢監察和公檢法司等部門做好經濟案件的審計查證工作；努力完成領導和上級交辦的其他任務。

三、創新理念，開拓進取，全面提高審計工作發展水平2009年中，全市審計機關要深入貫徹落實科學發展觀，轉變觀念，創新進取，不斷推動審計工作科學發展，全面提升審計工作服務經濟社會發展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發揮“兩個作用”。即：一手抓審計監督，發揮審計在保障國家經濟社會健康運行中的“免疫系統”作用；一手抓審計服務，發揮審計為領導作出科學決策提供依據的建設性作用。審計機關貫徹落實科學發展觀、推進審計工作科學發展，必須堅持做到這一點。監督與服務不是矛盾的對立，而是辨證的統一，嚴格監督是為了更好地服務，有效的服務才能體現監督的作用。經濟社會的發展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護經濟秩序，還應該揭示體制機制方面存在的問題、促進公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔起法律責任和歷史責任，進而更加全面、有效地發揮職能作用。

（二）把握發展規律，推進績效審計。

從審計發展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發展的潮流，也是我們國家審計發展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進年”，并印發了《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，明確提出“到2012年絕大多數審計項目都開展績效審計”的目標。對此，各級審計機關應予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經濟發展類專項資金、社區衛生“惠民工程”和經濟適用房建設管理等項目開展績效審計或審計調查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進區審計局要各安排2個績效審計項目，其他區審計局各安排1個。此外，全市審計機關在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執行、資金使用、資源節約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓中已經組織了相關的業務培訓，各地要認真消化內容，積極借鑒經驗，勇于開拓創新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或審計調查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關的幫助和指導。

（三）加強基礎建設，提升工作水平。

各級審計機關要從推進審計事業可持續發展的戰略高度，堅持把各項基礎工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進一步提高審計隊伍素質。各地要根據黨委、政府的統一部署，認真組織開展學習實踐科學發展觀活動，把學習實踐活動的指導思想、目標任務、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導實踐，推動發展。要堅持以審計能力建設為核心，加強審計人員綜合知識和業務技能的教育、培訓和鍛煉，為審計事業的發展提供人才保證和智力支持。要切實加強作風建設，大興求真務實、開拓創新、艱苦奮斗和任人唯賢之風；要始終把廉政建設作為審計工作的生命線，嚴格執行審計紀律和廉政規定，進一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進一步提高審計執法水平。各級審計機關要繼續加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴格審計質量控制。要加大審計成果的轉化與利用力度，促進形成審計結果整改（問責）工作機制。要認真執行《常州市審計機關審計結果公布暫行辦法》，穩步推進審務公開。要根據《江蘇省審計機關綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關制度，建立科學的考核機制。要大力整合審計資源，積極改進審計方式，統籌考慮審計資源的調度和安排，加強多個業務部門、多種業務類型和形式之間的有機結合，促進各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進一步推進審計信息化建設。全市審計機關應牢固樹立憂患意識，切實增強緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養，以AO資格認證考試為契機，全面提高計算機審計應用技能和水平，繼續搞好中級人才的培訓，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養，為信息化建設和計算機審計提供人才保證。要以計算機運用考核和計算機審計能手評比為抓手，強勢推進現場實施系統（AO）和審計管理系統（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機信息系統審計和區縣財政聯網審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進、新北四個審計局各實施1個信息系統審計項目，其他區局力爭完成1個。要繼續組織攻關小組、興趣小組開展各項活動，充分發揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數據中心的建立和開發，全面提升審計信息化建設水平。

同志們！今年的審計任務十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機關的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為促進全市經濟平穩較快發展作出更大的貢獻！

第三篇：深入貫徹落實科學發展觀

以科學發展觀指導法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學發展觀，就是要求我們要著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。聯系當前法院系統思想政治工作的實際，要求我們必須轉變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發揮思想政治工作的作用，切實增強思想政治工作的效果。

一、認清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設和改革開放所證明。作為行使國家審判權的人民法院，特別是在當前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業發展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導思想的基石。“三個至上”蘊含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導思想既是人民法院履行職能，保證黨的領導、保證人民當家作主、維護憲法法律權威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學發展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學發展的目標無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規定，也總是相對原則，以適應復雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學發展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業、人民的利益出發，最大限度的實現法律效果與社會效果相統一。而法官的政治性，與黨的事業、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強大的思想政治工作來實現的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質的牽引。法官代表國家行使審判權，有著生殺欲奪、判定是非的大權。法官素質的高低決定著案件質量，提高法官隊伍素質已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學法學院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業務教育必須與良心教育相結合，良心教育優于業務教育，以良心教育來促進業務。”可見，要提高法官隊伍的整體素質必須把思想政治工作放在首位，通過強有力的思想政治工作，培養法官善良正直的作風，公平正義的習性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環境中，而環境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構建和諧社會，各地各部門也都開展了創建“文明單位”“先進集體”等爭先創優活動。當然環境的營造也總是離不開人的參與，開展爭創活動既是單位整體形象的顯現，更是人的思想、道德、工作以及生活態度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認識一致、工作上積極進取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當前我國的社會發展，經濟建設進入了新的歷史時期，刑事案件高發、對敵斗爭復雜、人民內部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯系實際，切實找準工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎開始，通過組織干警學習政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業保持高度一致；要教育干警正確認識國家的性質、人民民主專政的國體和我國現階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導干警運用社會主義法學原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質區別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導思想。

二是在法院改革發展上增添動力。要推進審判事業不斷前進，必須搞好司法體制改革。當前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結我國司法工作中取得的成功經驗，把改革的目標和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進程中諸如人事變動、機構調整、職能變化等出現的矛盾和問題，為推進司法體制改革和法院全面發展掃清阻力和障礙；加強干警的審判業務技能培訓，以適應不斷發展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據法院的工作特點，建立健全管理規章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設和健康發展提供組織保障。

三是在提高審判質量上構筑支撐。法院工作的中心是審判業務，提高審判質量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進來，讓人大代表、政協委員為審判工作提建議，與當事人換位思考等，引 導干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當作判定是非的標準；要按照構建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴相濟、寬嚴有度，民事審判調判結合、案結事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現法律效果與社會效果相統一；要根據廉潔自律的有關規定，結合法院工作特點，強化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進公正性，保證司法權在陽光下運行。

四是在促進內部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設。要時刻提醒干警加強自我修養，不斷提高自己的控制和調適內心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養成和諧的心態和人格；要善于引導各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內民主促進黨內和諧；要特別注重抓好內部團結，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導公平待人，公正處事，團結協作，共同發展的風尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導干警學會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協調。

三、增強法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現的新情況和法官個人思想的復雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰，必須順應形勢的發展，轉變思想觀念，切實在增強實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結合起來。開展理論教育，進行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創。一次有益的爭創活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發干警的工作熱情，要通過開展爭創優秀法官、優秀辦案能手、優秀調解能手等，形成內有動力，外有壓力的育人機制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學習心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當物質文明發展有了一定基礎，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發干警頑強拼搏、不甘落后的精神，形成相互協作、團結奮進的風氣。

（二）要把建章立制與經常性思想工作結合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現用制度管人管事。但僅有規章制度還遠遠不夠，要通過談心交流，做深入細致的經常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎，待人熱情，交心動情，把干警當作親人和朋友，善于換位思考，自覺產生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團結人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創活潑、祟內涵，做到形象影響人，增強談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調動干警的積極性。

（三）要把從嚴治警與從優待警結合起來。法院作為審判機關，對干警的所作所為必須從嚴管理，通過外在約束的加強來達到教育人的目的。但從嚴治警與從優待警是互為條件、互為因果、互相促進、不可分割的。因此，還必須在從嚴管理的同時，加強人文關懷，著力做好從優待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關注人生存，重視人的發展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關懷增強思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結合起來。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，市場經濟的趨利性與法官職業的高投入、高風險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應當看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學發展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現好、維護好干警的切身利益作為出發點和落腳點，轉變工作作風，強化服務理念，著力解決干警最關心、最直接、最現實的諸如職級待遇、住房、福利補貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第四篇：深入貫徹落實科學發展觀

深入貫徹落實科學發展觀

團結動員全場婦女為紅山農場的建設譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農場第一屆婦聯執委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發展有著重大而深遠的意義。本次大會的主題和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標和工作措施；選舉產生我場婦聯第二屆執委會和新一屆的婦聯主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創新，為農場全面發展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯在十三師婦聯親切關懷和指導下和農場黨委的正確領導下，圍繞大局，履行職能，發揮優勢，努力提高婦女整體素質，充分發揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農場跨越式發展和長治久安做出積極的貢獻。農場婦聯先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領導，婦聯推進，逐步提高婦女參與社會事務管理水平

農場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領導、社會支持、婦聯協調、各方參與，共同促進婦女兒童發展的工作格局。農場將婦女兒童發展目標納入經濟社會發展總體規劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領導。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發展規劃，從政治上引領婦女事業發展，從政策上為婦女兒童發展提供保障。農場“雙學雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創建等各類活動協調小組發揮優勢，切實為婦女兒童發展創造條件、提供服務。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設的主動性不斷增強。農場女黨員有132人，她們認真行使人民賦予的權利，積極履行參與和監督職能。同時，一批德才兼備的優秀女性走上了領導崗位，全場 名女干部活躍在各個領域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現代化建設事業的偉大實踐，充分發揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業，誠實守信，樹立了良好的職業形象；在社區、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發揮了婦女在建設和諧社區中的積極作用；在家庭，婦女們倡導家庭美德，科學地教育培養子女，為促進家風、民風、社會風氣的好轉起到了不可替代的作用。各條戰線涌現出了一大批女性先進典型人物，如農業三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農業六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務大局,統籌協調,動員婦女助推經濟發展創造新業績

農場第一次婦代會召開以來，農場婦聯把團結動員婦女參與經濟發展作為首要任務，有力推動了全場婦女成為促進紅山經濟又好又快發展的重要力量。

——提高素質促發展。將婦女素質教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓機制。加強教育培訓陣地建設，以“科技之冬”“陽光工程”“農廣校”為陣地開展實用技術培訓、舉辦種植、養殖、服務、加工等各類培訓班共計11期，參訓婦女達到2000余人，提高了農場婦女科學文化素質和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質和健康水平。

二是積極參與產業結構調整。全場婦女積極參與調整產業結構，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產業，大力開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現出了以農業四連茍曉霞、戎永玲等典型的養殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農業四連、農業五連被十三師婦聯授予“巾幗養殖示范園區”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發展。一是開展勞動競賽。在不同季節、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農場經濟的發展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結對72對，并落實了資金、技術、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發展庭院經濟或自主創業。

四是開展“巾幗文明示范崗”創建活動，引導各系統科學化、規范化創建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業、勇挑重擔，爭創“巾幗文明示范崗”，爭當“巾幗建功先進個人”。職工醫院和中心學校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創新載體，發揮優勢，引領婦女參與構建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯組織努力創新工作載體，充分發揮優勢，激發了婦女的發展欲望和參與激情，在引領婦女參與構建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設。結合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學習型家庭”創建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風采——手工藝品展”、“環保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學經典誦讀講座等活動，普及科學家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農場家庭教育工作領導小組，完善示范家長學校建設。中心學校和民族中學均被授牌“家長示范學校”，農場婦聯還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責,依法維權,維護婦女兒童合法權益實現新突破

農場婦聯以代表和維護婦女兒童合法權益為己任，加大維權工作力度，構筑了社會化、法制化維權工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調查登記，關注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯組織建設。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發展。場直單位在職的女干部、職工整體素質也在不斷提高。

開展學習培訓活動，提高婦聯干部素質。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學習培訓達23人次。以學習實踐科學發展觀活動為契機，組織場、連婦聯干部積極參與科學發展觀學習，提高了理論素養，增強了全 6

局意識和創新意識，婦聯干部的綜合素質明顯提高，能力顯著增強。

經常性開展活動，增強婦聯組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節”等傳統節日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節日氛圍，豐富了職工群眾的文化業余生活，也增強了婦聯組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯組織的正確領導及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結果。在此，我謹以大會的名義，向場黨委、政府領導及社會各界表示衷心的感謝，向戰斗在各行各業的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創新，婦女干部隊伍的整體素質需要進一步提高，婦女兒童的生存環境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。今后五年工作的設想

未來五年是我場加快團場小城鎮建設的關鍵時期，是把我場建設成小康社會與和諧社會的關鍵時期，我們要服從和服務于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結帶領廣大婦女在參與紅山農場經濟社會建設中施展才華,發揮作用,在服務大局中,開創農場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以全面建設小康社會為主題，以促進婦女創業致富為主線，以提高婦女素質為著力點，以維護婦女兒童權益為抓手，以培養新女性為目標，團結動員全場婦女學習科學文化知識，創造新業績，倡揚新風尚，建設新生活，實現新發展，爭做時代新女性，為紅山農場的發展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標和主要任務是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學發展、創造和諧小康生活的奮斗目標，大力實施“建功立業工程”、“依法維權工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領全場婦女為建設新型團場建功立業，推動實現婦女兒童事業新發展。激勵婦女在共促科學發展中創造幸福生活，增強自主創業能力，拓展自主創業空間，優化自主創業環境；完善婦女權益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創美好生活中文明健康的生活，構筑共同思想基礎，弘揚和諧小康家庭風尚，促進未成年人健康成長；建設“學習型、服務型，和諧型婦聯組織，各項婦女事業全面發展。

一、用科學發展觀指導婦女工作，準確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發婦女人力資源。發展是執政興國的第一要務，是解決所有問題包括婦女問題的關鍵。農場婦聯組織必須立足于促進婦女的全面發展，把提高婦女素質作為首要任務，加強對婦女的教育培訓，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學文化素質，提高勞動技能、競爭能力和自主創業能力。要大力培養選拔一批德才兼備的女后備干部、女技術人才和女致富能手、女經紀人。廣大婦女要充分認識學習的必要性和緊迫性，樹立主動學習、超前學習和終身學習的意識，不斷提高自身綜合素質和競爭能力，成為先進生產力的創造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務為本，提高婦聯組織的服務功能，彰顯婦聯組織的服務意識，強化婦聯組織的服務能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題，促進婦女全面發展，創造更加和諧、更有尊嚴、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數。

二、深入開展“巾幗創業、巾幗文明、巾幗服務”三項行動，團結動員廣大婦女積極參與和諧團場建設

在團場，繼續深入開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農業生產的主力軍，農場婦聯組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務，重點抓好農業實用技術的普及培訓，提高廣大婦女的科技素質。各單位婦代會主任要開展“帶頭創業致富，帶領婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業戶、自主創業戶帶頭人的提高培訓,扶持更多的團場婦女成為種養大戶、養殖大戶、自主創業大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術等幫助。積極爭取有關部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創業意愿和創業能力婦女的幫扶力度。繼續開展“關愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創建活動作為動員場直婦女參與加快發展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質，倡導職業文明，增強職業道德，創造最佳效益為內容的勞動競賽活動，引導在崗女職工建功立業，為促進行業發展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創建活動，為建設和諧紅山農場作貢獻。農場婦聯組織要以以“和諧小康家庭”創建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學習型家庭、節約型家庭”的建設，不斷提高家庭的參與面和創建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學習型家庭”創建活動，增強廣大家庭成員的環保和節約意識，通過創建節約型家庭，為建設資源節約型型、環境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續廣泛開展“爭作合格家長、培養合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發點和立足點，不斷引導和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學的教子方法。繼續面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質、更新家庭教育觀念為主要任務，不斷完善家庭教育工作指導服務體系，提高家庭教育水平。要進一步關注兒童的健康成長，引導兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設為先導，以能力建設為重點，充分發揮自身優勢，積極參與精神文明創建活動。要大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，要注重弘揚科學精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現象。總之，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規及婦女維權的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓相結合、節日宣傳與經常性宣傳相結合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規，促進全社會形成關心維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權方面存在的突出問題，積極向黨委及有關部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權機制，暢通維權救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務宗旨，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協調社會力量，共同構筑婦女權益的社會救助和司法保護網絡，為維護婦女權益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯組織的凝聚力和戰斗力

在加強自身建設上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯工作中，隊伍建設是關鍵，是保障。要從加強教育培訓入手，著力打造學習型婦聯、創新型婦聯、服務型婦聯，切實提高婦聯的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應基層組織建設的新要求和當前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務黨建”的原則，進一步健全婦聯組織網絡，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關事業單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯系制，更加廣泛地聯系各階層、各行業的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯干部隊伍建設。要選好配強基層婦聯干部

在連隊重點開展“雙培養 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領婦女致富的能力。加大對各級婦聯干部的教育、培養和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風 工作作風和學風。配合組織、人事部門做好女干部的培養和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯組織要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞農場工作重心開展工作，使婦聯工作更好地體現時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發揮教育、引導、服務婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩人心、暖人心的工作，發揮好黨和政府聯系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務作為婦女工作的出發點和落腳點。深入調查研究，掌握婦女工作的新特點、新規律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協調社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內容、方式適應科學發展的要求推動婦女工作健康、持續發展。

各位代表、同志們，經濟的發展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結起來，全面貫徹落實科學發展觀，在場黨委和十三師婦聯的領導下，為紅山農經濟社會的繁榮和發展，為婦女事業取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：對科學發展觀的思考與實踐

對科學發展觀的思考

與實踐

建筑工程學院 1121407604 仇智 關鍵字：科學發展觀

[摘要]科學發展觀是新形勢下推進我國經濟、政治、文化和社會建設必須長期堅持的指導方針。本文從什么是科學發展觀、為什么樹立和落實科學發展觀、如何落實科學發展觀三方面對科學發展觀的內涵、實質和根本要求進行了闡述。著重是科學發展觀的思考與實踐

正文：科學發展觀是新形勢下推進我國經濟、政治、文化和社會建設必須長期堅持的指導方針。發展觀是關于發展的本質、目的、內涵與要求的總體看法和根本觀點，對于引導和推動社會發展起著全局和根本性的作用。對于執政黨來說，發展觀反映著黨駕馭經濟社會發展的領導水平和執政能力，是體現黨生命力和先進性的重要標志。

一、關于什么是科學發展觀 科學發展觀，發展是目的，科學是前提、是要求和方法。如果說發展是彼岸的話，科學就是到達彼岸的船。要實現什么樣的目的必須有與之相配套的工具和方法。黨的十七大報告指出“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。”這一精辟概括，深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質。科學發展觀的核心是“以人為本”。那么什么是“以人為本”，就是在人與物即精神與物質的關系方面、人類與自然的關系方面以及人類與歷史的關系方面，全面地貫徹以人為本位.科學發展觀的科學內涵為科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀，不是“堅持”也不是“促進”這么一個動作，而一定是一種發展觀，“科學”是形容詞修飾語，是說這個發展觀必須是“科學的”，而不是“非科學的”、“不科學的”或者“偽科學的”。

二、關于為什么樹立和落實科學發展觀 中央提出樹立和落實科學的發展觀，包括相互聯系的兩個方面的基本要求一是“樹立”，二是“落實”。思想是行動的先導。要真正把科學的發展觀落實到經濟社會發展之中，首先必須牢固確立這一科學的理念。以上諸方面的問題說明，廣大干部群眾擁護和接受科學的發展觀，并不等于沒有統一思想的工作要做。必須把樹立科學的發展觀作為第一位的任務，引導干部群眾切實實現發展理念的轉變，從而為落實科學的發展觀奠定堅實的思想基礎。發展理念的轉變，不是一蹴而就的事情，也不可能靠一兩次學習教育就能奏效。這些年經濟快速發展，干部群眾深受鼓舞，得到了實惠的同時對經濟發展過程中出現的貧富差距拉大，環境矛盾日益突出，“吃祖宗飯、斷子孫糧”等問題，干部群眾也是不滿意的。這兩個方面，決定了他們接受科學的發展觀并不難，并且由衷地贊同和歡迎。問題在于，全面、協調、可持續是一個全新的發展理念和實踐，預料到的和未曾預料到的矛盾、問題會不斷涌現，這一過程又將伴隨利益關系的不斷變動調整。現在沒有疙疙瘩瘩的疑義，不等于新矛盾、新問題出現后思想會一直統一。在這方面，我們既要把握社會發展的科學規律，又要把握干部群眾思想跳動的脈搏，著眼落實科學的發展觀，認真做好樹立這一科學的發展理念的工作，使干部群眾不僅懂得為什么要全面、協調、可持續發展，而且知道怎么發展不僅了解全面、協調、可持續發展的前景，而且知道發展的路怎么走不僅要有全面、協調、可持續發展的信心，而且要有積極探索實踐的勇氣。

三、關于如何落實科學發展觀

1、牢牢把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。一個新時代的誕生總是以思想、理論的變革和發展為先導。科學發展觀就是在總結我國社會主義建設實踐經驗的基礎上，在毛澤東、鄧小平和江澤民關于發展的重要思想的基礎上形成的重大理論成果。

2、全面落實科學發展觀必須做到加快發展、科學發展、又好又快發展。深入貫徹落實科學發展觀，必須立足實際，解放思想、與時俱進，在不同的發展水平上確定具體的發展戰略和總體工作要求，不能簡單化、公式化。

3、在全面建設小康社會的偉大實踐中豐富和完善科學發展觀。科學發展觀形成于建設中國特色社會主義的偉大實踐，又在這個偉大實踐中發揮著巨大的理論指導作用。把科學發展觀貫徹落實到全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全過程，根據實踐發展的新鮮經驗進一步豐富和完善科學發展觀，是擺在全黨全國人民面前的重大實踐任務和理論任務。要堅定不移地用科學發展觀統一思想和行動。黨中央號召，要進一步用科學發展觀武裝全黨特別是各級領導干部的頭腦，以統一思想，形成共識。

四、樹立落實科學發展觀，最重要的是要同實現“十一五”規劃各項任務結合起來，在指導實踐、推動工作上下功夫。要準確認識國際國內的發展環境、我國發展的階段性特征、我國經濟社會發展面臨的主要問題、我國經濟社會又快又好發展的基本要求。把學習貫徹科學發展觀作為落實“十一五”規劃的主線，想問題、作決策、干工作，都要堅持以科學發展觀為指導，真正把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程，落實到經濟社會發展的各個環節，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

科學發展觀，發展是目的，科學是前提、是要求和方法。如果說發展是彼岸的話，科學就是到達彼岸的船。要實現什么樣的目的必須有與之相配套的工具和方法。這里面“科學”的內涵是什么？如何理解科學發展觀？黨的十七大報告指出“科學發展觀，第一要義是發展核心是以人為本基本要求是全面、協調、可持續根本方法是統籌兼顧。”這一精辟概括深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質。——如何認識“第一要義”發展是科學發展觀的第一要義。建設中國特色社會主義。首先要發展。抓住了發展，就抓住了社會主義現代化建設的根本任務和主要內容，抓住了中國特色社會主義事業的關鍵。發展是第一要務，改革開放以來我們取得的成果都是在發展的基礎上取得的。不發展，我們面臨的諸多問題：特別是新時期、新階段面臨的生產力水平總體不高、自主創新能力不強、收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉等問題就無法解決，不發展中國特色社會主義就失去了生命力。我們按照三步走的戰略。到本世紀中葉實現小康，進入中等發達國家行列，只有一條路可走，那就是發展。因此我們必須著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益緊緊抓住發展這一要義，時刻牢記發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，實現又好又快發展。發展既要縱向比看到自己的成績鼓舞士氣，又要橫向比，以寬廣的胸懷發現差距并集中精力縮小差距。發展必須長期堅持，沒有一蹴而就的發展，發展是第一要義，更是要長期堅持的第一要義。從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益、讓發展的成果惠及全體人民。人是社會發展的主體以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。我們黨生命力的根始終深植于人民群眾創造歷史的沃土中落實科學發展觀是根植于人民群眾的偉大實踐。為民是為政之本、萬善之源。沒有人民的參與不為人民著想就談不上科學發展。落實科學發展觀以人為本，要把解決民生問題放在首位，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障人民群眾經濟、政治、文化和社會權益、走共同富裕道路促進人的全面發展。民生問題是始終伴隨著人類社會發展的基本問題。“天下之大務莫大于恤民”、“民惟邦本本固邦寧”。古今中外的歷史無不證明：“謀民生者得民心，得民心者得天下”。落實科學發展觀以人為本就是要堅持人民在中國特色社會主義事業中的主體地位、尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、發揮人民的首創精神充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。就是要立黨為公、執政為民、堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀、始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。落實科學發展觀以人為本，概括起來就是：發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀的基本要求是是全面協調可持續發展。全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設、實現經濟發展和社會全面進步。

參考文獻

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