第一篇：在縣紀委全會上的報告

深入貫徹落實以人為本執政為民理念 扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

――在**縣縣紀委十屆六次全會上的講話

**** 2011年**月**日

同志們：

這次會議是在“十二五”規劃起步之年召開的一次重要會議。剛才，縣委書記***同志就做好反腐倡廉工作作了重要講話，我們一定要深刻領會精神，認真抓好貫徹落實。

（為了節約時間我將不按材料內容一一匯報了，材料已經下發給你們了，會后請認真學習貫徹。）

一、2010年工作回顧

過去一年，全縣各級黨政和紀檢監察機構在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞跨越式發展和長治久安兩大任務，以科學發展觀為統領，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設，為我縣改革發展穩定提供了堅強保證。

（一）以責任制為抓手，細化任務，強化監督，促進工作落實。堅持把反腐倡廉建設納入各級黨政領導班子、領導干部責任范圍，制定下發了《中共**縣縣委、縣人民政府領導班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務責任分解》，將反腐倡廉工作任務細化分解到各牽頭部門和相關責任單位，促進職能部門各司其職，形成了層

－1－ 層有人管，事事有人抓，各方密切配合、團結協作、齊抓共管的工作格局，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（二）以宣傳教育為前提，加強制度建設，加大監督力度，促進領導干部廉潔自律。按照立足教育、強化制度，著眼防范、抓好監督的工作思路，大力弘揚以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚，以“學習準則，嚴肅紀律，廉潔從政”為主題扎實有效的開展了黨風廉政教育月。落實領導干部廉政談話制度，對120名新提拔的領導干部進行了任職廉政談話，與部門領導約談26人次。對4名鄉科級干部進行了離任審計，對4名鄉科級領導干部任期經濟責任情況進行了審計，對120名村干部進行了任期和離任經濟責任審計，黨內監督向縱深延伸。

（三）以維護群眾利益為重點，開展糾風治亂，加強執法監察，促進各項惠民政策的落實。查處農村、基層干部違紀違法行為35起，處理35人。糾正涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派行為，減輕農民負擔12.05萬元。2010年全縣掛牌出讓用地土地成交總價款736萬元；城市拆遷補償金額1097.77萬元，使職能部門的不正之風得到有效遏制。清理各類達標評比項目每年節約經費達15萬元。

（四）以查辦違紀案件為手段，查教結合，杜絕干部不犯或少犯錯誤。充分發揮辦案工作“以查促教、以查促建、以查促管”的作用。全縣共受理群眾來信來電來訪116件（次），其中：上級批轉18件。初核51件，轉立案37件，結案37件，其中：給予黨內警告處分8人，黨內嚴重警告處分16人，撤銷黨內職務處分5人，留黨

－2－ 察看處分6人，開除黨籍處分2人。查處涉案違紀金額36.91萬元,挽回經濟損失14萬元。

（五）以源頭治理為著力點，完善體制，健全制度，優化發展環境。認真貫徹《干部任用條例》和干部交流、回避、任職規定，深化人事制度改革。加強對行政審批的監督，深化行政審批制度改革。全面實施政府收支分類改革，財政管理體制改革深入推進。共完成政府集中采購582次。節約資金268.02萬元，綜合節約率為5.3%。

（六）以改善民生為目標，加大治理力度，促進專項治理工作深入開展。全年對中央和自治區擴大內需促進經濟增長決策部署貫徹落實情況專項監督檢查3次。用地審批率從原先的7.8%上升到現在的50%。建設項目環境影響評價審批手續，審批率從原先的16%上升到38.4%。認真開展清理和規范黨政機關、事業單位干部職工住房工作。共清理出168人重復享受住房政策。補繳住房差額59.32萬元，18名縣處級干部在地區進行了補差。對擁有3套住房的個人,已責成把房屋退還所在單位或原單位處理。全縣立項待建干部職工住房7732套。

（七）以提高干部素質為核心，加強紀檢監察機關建設。深入貫徹中央紀委2009年9號、10號文件精神，制定下發了《關于加強紀檢監察系統自身建設的安排意見》，縣委、縣人民政府在辦公辦案設備配制、調劑新增人員編制、經費落實上給予了極大關懷，紀檢監察干部在資格準入，年齡結構、知識層次、綜合素質等方面得到

－3－ 了優化和提高，為全縣黨風廉政建設和反腐敗工作提供了強有力的人才保障。

2010年，我縣反腐倡廉建設取得了新的成效，但也存在一些不容忽視的問題。主要表現在：個別單位和部門對落實黨風廉政建設責任制和加強懲防體系建設還存在一定差距；宣傳教育相對薄弱；懲防體系建設方面存在制度不完善、執行不得力、監督不到位的問題。同時，隨著中央支持**經濟社會發展政策的實施，中央和上海市援建項目大量資金不斷投入，大批項目開工建設，一些領域和行業滋生腐敗的風險增大，黨風廉政建設面臨新的挑戰和考驗。這些問題應引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

今年是自治區黨委確定的民生建設年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照十七屆中央紀委六次全會、自治區紀委七屆七次全會和地區黨風廉政建設工作會議的部署，認真落實黨風廉政建設責任制，貫徹以人為本、執政為民理念，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，著力維護社會大局穩定、促進經濟社會又好又快發展，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，為我縣跨越式發展和長治久安提供有力保證。

－4－

（一）加強監督檢查，推進作風建設，確保重大決策部署的貫徹落實。一是以嚴明政治紀律為重點，強化監督檢查，保證中央、自治區、地區和縣委、縣人民政府重大決策部署的貫徹落實。以我縣“十二五”規劃為指導思想，全面貫徹黨的作風建設和反腐倡廉建設的新部署新要求，切實做好“三農”工作、市場價格調控、規范和節約用地、環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況開展監督檢查。加強對中央**工作座談會精神以及維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨性意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力。

二是以落實《廉政準則》為重點，著力解決突出問題，切實抓好廉潔自律各項規定的落實。認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度。認真執行黨政機關公務接待管理規定，嚴格公務接待經費預算管理，繼續嚴格控制黨政機關樓堂館所建設。認真治理違反規定多占住房、買賣集資房或租賃廉租房等保障性住房等問題。今年縣紀委將適時組織開展《廉政準則》執行情況專項檢查工作。

三是以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設。要堅持以人為本、執政為民，堅持和發揚黨的優良傳統。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，督促領導干部帶頭做好群眾工作，認真執行領導干部定期接訪、下訪等規定。認真落實黨政領導班子和領導干部考核評價規定，堅決糾正不切實際、不顧民力、－5－ 急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為。督促各級領導干部認真落實有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。對農村土地承發包和集體資金、資產、資源管理開展監督檢查，進一步轉變農村基層干部作風。

四是加強項目和資金監督檢查力度，確保中央支持**縣經濟社會發展政策落實到位。要嚴格按照中央紀委監察部《關于加強中央支持**經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作的意見》和自治區紀委監察廳的《實施辦法》，加強對中央和上海市援建建設項目決策、資金管理使用、工程建設實施、制度建設、信息公開以及維護社會穩定、民族宗教政策執行情況的監督檢查，加大查辦違紀違法案件和對領導干部問責的力度，確保政策落實、項目優質、資金安全、干部廉潔，讓黨中央和上海市放心，讓各族群眾滿意。

（二）加強懲防體系建設，發揮齊抓共管職能，整體推進反腐倡廉各項工作。加強對領導干部的教育和監督。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育。廣泛開展廉政文化“六進”活動，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮社會輿論的監督作用。全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，積極探索職能部門紀檢機構對所在部門領導班子及其成員加強監督的有效途徑和措

－6－ 施，支持和指導職能部門紀檢機構加強辦案工作。

第二，加大查辦違紀違法案件力度。嚴肅查辦重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件；嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，嚴格依紀依法、安全文明辦案，堅持查辦案件調查、剖析雙報告制度，進一步發揮查辦案件的治本功能。

第三，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。堅決制止違法違規強制征地拆遷、克扣補償、補償不到位等行為。強化對保障性住房項目建設、資金使用、工程質量和分配使用的監管。完善食品藥品安全監管體制機制和責任體系，嚴肅查處環境違法行為。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大安全生產責任事故追究力度，加強對社保基金、住房公積金和扶貧開發、救災救濟資金以及其他涉及民生專項資金的監管。加大對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查力度，切實解決在農村土地承包、流轉等環節中損害農民利益的問題。繼續治理公路“三亂”以及中小學教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

第四，深入推進改革和制度創新。積極推行績效管理和行政問

－7－ 責，進一步精減和調整行政審批事項，穩步推行差額選拔干部等制度；完善對司法權運行的制約監督機制，確保司法機關公正廉潔執法；完善政府投資項目公示制度，推進公共資源交易統一規范管理，努力形成各方面積極參與、共同推進反腐倡廉建設的社會氛圍。

（三）加大專項整治力度，切實解決群眾反映強烈的突出問題。一是深入推進專項治理工作。要堅持懲處和規范相結合，深化工程建設領域突出問題專項治理，認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，切實抓好排查整改，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，大力推進工程建設、土地使用權、礦業權市場體系建設。集中開展黨政機關公務用車專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題，規范公車管理。

二是嚴肅組織人事工作紀律，確保縣鄉換屆工作健康順利進行。加強思想教育、紀律教育和警示教育，引導領導干部增強黨性觀念，從大局出發，正確對待進退留轉；要按照《關于嚴肅換屆紀律營造風清氣正選人用人環境的通知》精神，嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”，加強對選人用人情況的監督檢查，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風氣，確保換屆工作風清氣正、健康順利進行。

三是加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗

－8－ 問題。以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度，推進基層事務公開和透明。深入落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，切實抓好權力公開透明運行試點工作。加強對基層干部的教育、管理和監督，深入開展“創先爭優”活動。圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題開展監督檢查和問責力度。注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴肅查處少數基層干部作風粗暴、濫用職權、侵占強農惠農資金、侵吞國家和集體財產以及亂攤派、亂罰款、亂收費等行為。認真開展民主評議和行業風氣等工作。對不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要追究有關人員的責任。暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，切實做好澄清是非、釋疑解惑工作，充分發揮廣大群眾的監督作用。

三、切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，進一步鞏固黨政齊抓共管的合力。各級黨委、政府要以落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》文件為契機，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要率先垂范、嚴格自律，同時要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。紀檢監察部門要積極協助黨委、政府搞好責任分解和檢查考核，把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的

－9－ 重要依據。要進一步加大責任追究力度，發現有對黨風廉政建設工作領導不力、以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本部門發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監督管理、致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（二）全面履行紀檢監察職能。積極協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。在加強黨的紀律檢查工作的同時，要嚴格執行行政監察法，充分發揮行政監察職能作用，防止和糾正行政不作為、慢作為、亂作為行為；堅決查處以權謀私、嚴重損害國家和群眾利益的行為；開展對行政機關及其公務員的績效考核和績效評估，切實解決機關工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。

（三）加強紀檢監察機關自身建設。認真貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，深入開展“創先爭優”活動，組織廣大紀檢監察干部認真學習中國特色社會主義理論體系，深入鉆研紀檢監察業務，廣泛了解和掌握各方面知識，著力提高有效防治腐敗的能力。建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。努力在全社會樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是我們黨必須抓好的一項重大政治任務。各級黨組織和廣大黨員干部要進一步統一思想認識、全面履行職責、狠抓工作落實，－10－ 以反腐倡廉的新成效，為**縣縣跨越式發展和長治久安提供有力保證！

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第二篇：紀委全會報告（本站推薦）

建立健全體系框架

深入推進反腐倡廉 為促進全縣經濟社會又好又快發展提供堅強政治保障

——在中共XX縣第三屆紀律檢查委員會第六次

全體會議上的工作報告

XXX

（2011年3月1日）

同志們：

現在，我代表中共XX縣第三屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆五中全會及中央、省、市紀委全會精神，回顧總結2010年、研究部署2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。縣委對這次會議非常重視，縣委常委會專題學習了中央、省、市紀委全會精神，討論研究了我縣反腐倡廉建設重要事項。等一下，縣委吳運波書記將在會上作重要講話，何義萍縣長也將就縣政府廉政工作、開展“發展創新提升年”活動作重要講話。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

一、2010年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作回顧 2010年，全縣各級黨委、政府和紀檢監察機關在市紀

委、市監察局和縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風和懲處等各項工作，抓重點、創特色、爭一流，反腐倡廉建設和作風建設取得新的明顯成效，為促進全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強政治保障。

（一）懲防體系建設進程進一步加快。一是懲防體系建設暨責任制落實高位推進。成立了以縣委書記為組長的懲治和預防腐敗體系暨落實黨風廉政建設責任制工作領導小組，定期研究部署全縣反腐倡廉建設等重要事項。全縣各級黨委、政府高度重視并自覺承擔起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，切實把反腐倡廉建設納入黨委和政府總體工作規劃，寓于各項改革和重要政策措施之中，與黨的建設各項工作結合起來，通盤考慮，統籌謀劃，協調推進。紀委充分發揮組織協調職能，創新推出了懲防體系建設“12335”工作模式、黨風廉政建設“一票否決制”，部署了懲防體系建設55個重點工作項目，通過召開任務交辦會、簽訂責任書、日常督導、情況通報、考核等形式，促進了項目落實，懲防體系建設工作合力進一步增強。我縣在2010全市推進懲防體系建設暨落實黨風廉政建設責任制工作考核中榮獲先進單位。二是農村基層“保廉工程”深化拓展。堅持

將“保廉工程”由農村延伸到社區、企業、學校等基層組織，并狠抓了鄉鎮便民服務中心建設、農村“三資”規范管理、“四議兩公開”制度落實、民主評議基層干部、基層“四務陽光公開”等五項工作，取得明顯成效。據統計，全縣9個鄉鎮便民服務中心共提供民政、社保等各類服務5萬余次，承辦集體資產資源交易40余宗，群眾滿意率明顯提升。XX鎮被評為全省優秀鄉鎮便民服務中心，XX鎮、宣風鎮便民服務中心被授予“全市十佳鄉鎮便民服務中心”稱號；三是預防腐敗制度建設成效明顯。制定出臺了《關于“三重一大”事項集體決策制度執行情況監督辦法（試行）》、《XX縣中央投資項目管理辦法》等制度，對各鄉鎮各部門單位“三重一大”事項集體決策、重大事項報告、厲行節約等制度落實情況進行了集中督查，制度落實力得到明顯加強；結合工作實際，在縣檢察院等單位扎實開展了風險崗位廉能管理工作試點，廉政風險防控模式初步建立；繼續深化了相關體制改革，完善了網上審批和電子監察系統，全面實行了財政票據電子化管理，切實加強了對公開選拔領導干部、公開招聘教師和機關工作人員等全程監督，嚴格執行擬提拔任用干部征求紀委意見制，有效預防了選人用人上的不正之風。

（二）經濟發展環境進一步優化。一是組織開展了“創業創新服務年”活動。狠抓《實施方案》六個方面工作落實，部署了“提升效能優環境，加快創新促發展”、“送服務、保發展”以及“月月主題”等活動，走訪企業和群眾共2萬余人次；繼續開通服務企業“綠色通道”，開展了優化發展環境監測工作，繼續推行了縣級領導掛點幫扶制、重點企業（項目）特派員制、聯審聯批制和項目建設一票否決制等跟蹤服務制度，為企業解決實際問題80余起；深入推進政風行風建設，組織了縣政府走進省廣播電臺“政風行風熱線”戶外直播節目，開展了“百千萬”內設機構測評、“雙十佳”評議以及“勤廉雙優”群眾滿意基層站所創評活動，社會反響較好；大力加強機關作風和效能建設，開展了機關干部上班時間炒股、娛樂、鄉鎮干部“走讀”等明察暗訪活動11次，加大了發展環境和機關效能投訴的處理力度，共受理并調處群眾、企業投訴件40余件次、矛盾糾紛30余起，有效解決了一批損害發展環境的問題。在2010年全市創業創新服務年活動縣區績效考核中榮獲第一名。二是繼續加強了對黨委政府重大決策部署落實情況的監督檢查。重點開展了對“建設工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購”四項制度執行情況的監督檢查，全程監督建設工程招投標活動46次、土地出讓9宗、政府采購22項、產權交易4項，為政府增收節支3700余萬；加強了對重點工程項目建設的全程監督，對全縣重點建設工程項目預結算實行嚴格審核，著力構建了

政府投資工程“保廉”機制。一年來共審核工程預算51項，審減金額為3907.34萬元，審減率21.87%；復核工程結算80項，在中介機構審核的基礎上再為政府審減564.53萬元，審減率4.6%。另外還積極開展了對城區閑置土地情況、經適房和廉租房建設情況、移民安置房建設情況、抗洪救災資金和災后重建物資使用情況等一系列監督檢查，確保了政令暢通。三是深入推進了工程建設領域突出問題專項治理。全面落實《實施方案》6個方面45項具體任務，全縣共排查出2007年1月1日以來政府投資50萬元以上工程建設項目79個，發現問題21個，整改21個。同時結合實際，開展了對全縣“一線兩路兩區”建房用地情況、中央擴大內需新增投資項目以及土地開發整理、農村安全飲水、節能減排政府投資項目等專項檢查工作，針對檢查中發現的問題及時進行糾正，查處工程建設領域違紀違法案2起，處分2人，有力遏制了工程建設領域腐敗現象的滋生蔓延。

（三）干部廉潔從政教育監督進一步加強。積極開展 “學習廉政準則、爭做勤廉表率”“六個一”學教活動，組織了參觀警示教育基地、《廉政準則》網上答題、“一準則三條例”廉政知識競賽、贈送《廉政準則》讀本、發送廉政短信、講《廉政準則》黨課等活動，全縣受教育黨員干部達4000余人次；著力加強廉政文化建設，打造了華光社區、武功山職專等廉政文化“六進”示范點，利用報紙、刊物、電視、網絡等媒體積極宣傳了反腐倡廉工作，開通了“XX清廉網站”，辦好了《XX清流》刊物；認真落實黨內監督制度，開展紀委與下級黨政主要負責人談話8人次、任前廉政談話60人次，誡勉談話5人次，領導干部述職述廉524人次，繼續實行新提拔科級干部“六廉”制度，對領導干部收送禮金、違規購置公車、參與賭博、公款娛樂消費等違反廉潔自律“四個問題”、黨政機關落實厲行節約規定、治理“小金庫”等情況開展專項檢查，從而規范了領導干部從政行為。

（四）案件查辦和糾風治亂工作進一步推進。繼續加大了執紀辦案力度。一年來，縣紀委監察局共受理各類信訪件XX件(次)，辦結XX件，初核違紀線索XX件，立案XX件，結案XX件，處分黨員干部XX人，其中大要案XX件，涉及科級干部XX人。鄉鎮紀委共辦案XX件，連續三年消除鄉鎮辦案“空白點”現象。在辦案工作中，繼續開展了市縣鄉三級聯動大接訪、領導信訪接待日等活動，創新推行了鄉鎮紀委協作辦案機制，堅持了依紀依法、安全文明辦案，加強了案件審理、申訴復查和案件管理工作，辦案質量得到明顯提高。同時利用典型案例開展警示教育，針對查找漏洞，加強制度建設，發揮了查辦案件的治本功能，收到良好社會效果；有效治理了損害群眾利益的不正之風。進一步加大教育亂收

費、醫療行業不正之風、公路“三亂”糾治力度，組織開展了行業協會、市場中介組織專項治理“回頭看”，深入推進了規范黨政機關、事業單位培訓辦班收費工作，組織了再就業小額擔保貸款、拖欠農村信用社貸款等專項清理，收回逾期貸款315萬元，開展了失地農民保障、農民建房收費和城鄉低保資金發放等民生領域三個突出問題專項治理，共糾正農民建房違規收費104萬元，清退不符合條件的城鄉低保人員2441人，切實維護了廣大群眾根本利益。

（五）隊伍自身建設水平進一步提升。扎實開展紀檢監察系統“創先爭優”和“提升六種能力、爭做六個表率”主題實踐活動，通過舉辦業務培訓班、開展下基層調研、組織“下農村、送清風”活動、完善機關內部管理和目標考核制度，促進了紀檢監察干部整體素質提升、作風改善。認真貫徹中央紀委9、10號文件，穩步推進了縣鄉紀檢監察機構管理體制改革，對各鄉鎮、縣委各部門、縣直各單位紀檢監察機構實行了統一管理，對鄉鎮紀委開展了規范化建設，有效強化了監督職能。

從總體上看，2010年我縣反腐倡廉建設工作措施是有力的，成效是明顯的。但必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨，一些重點領域和關鍵環節的腐敗現象仍然處于多發易發階段，少數領導干部違紀違法案

件時有發生；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；一些反腐倡廉制度還不夠完善，落實還不夠有力；紀檢監察機關執紀監督能力仍有待提高等。對這些問題，我們將高度重視，并采取有力措施，認真予以解決。

二、鞏固深化，完善提高，統籌推進2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作

2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高。總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞我縣經濟社會發展大局，以建立健全XX特色懲防體系基本框架為重點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅持改革創新、狠抓工作落實，深入推進反腐倡廉建設和作風建設，為建設“生態XX、文明XX、幸福XX”提供堅強保障，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

（一）圍繞中心，服務大局，切實保障和促進科學發展 加強對重大決策部署落實情況監督檢查。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，準確把握“十二五”規劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，全面貫徹中央、省、市關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新部署新要求。緊緊圍繞科學發展和加快經濟發展方式轉變這條主線，加強對擴大內需、宏觀調控、“三農”工作、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。繼續開展對全縣重點建設工程項目和城市建設項目的全程監督，著重加強對立項、工程預結算、資金管理等環節的監督檢查，建立健全長效機制。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對違反黨的政治紀律的，依紀依法予以處理。

加強對“發展創新提升年”活動的組織協調和監督檢查。要按照《實施方案》六個方面工作內容，狠抓學習動員、組織實施、總結考評三個階段工作，圍繞促進科學發展、轉變經濟發展方式、融入鄱陽湖生態經濟區建設，認真查找并解決機關效能和服務中存在的突出問題，創優經濟社會發展環境，進一步提升辦事效能和服務水平。各鄉鎮、各部門單位要加強組織領導，主要領導要親自抓，牽頭和協辦部門單位要采取有效措施積極推動，紀檢監察機關要加強對活動開展情況的組織協調和監督檢查，推動各項任務落到實處。

加強干部作風和機關效能建設。開展對行政審批事項削

減后落實情況的監督檢查，優化審批流程，著力提升行政審批效率。加強發展環境監測工作，開展“百千萬”內設機構測評和“雙十佳”評議活動，并向基層站所延伸，有效解決“中梗阻”現象。加強對作風和效能建設情況的監督檢查，嚴肅查處損害發展環境的人和事，對典型案件予以公開曝光。

（二）嚴格規定，強化監督，積極促進領導干部廉潔從政 嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，加強對《廉政準則》落實情況的監督檢查，重點抓好以下六項工作：一是督促落實領導干部報告個人有關事項等制度。領導干部要按照《關于領導干部報告個人有關事項的規定》等制度要求，主動、如實報告有關內容。紀檢、組織（人事）部門要強化工作措施，嚴肅查處違規違紀行為。二是切實整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金禮券等，對違規者將嚴肅處理。三是繼續治理領導干部利用職權或職務的影響謀取不正當利益問題。嚴禁違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，嚴禁利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，嚴禁利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益。四是鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公

款出國（境）旅游長效機制。要認真執行關于黨政機關國內公務接待的管理規定，嚴格公務接待經費預算管理。繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。五是開展換屆紀律執行情況專項督查。今年是換屆之年。要深入抓好思想政治和組織紀律教育，引導黨員干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，堅決服從組織決定。要嚴明換屆紀律，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，嚴格查處違反組織人事紀律的行為，防止和糾正“帶病提拔”等問題，堅決懲治買官賣官、跑官要官、拉票賄選、突擊提拔干部等違規違紀行為，確保換屆風清氣正、順利進行。六是鞏固深化基層“保廉工程”。繼續將“保廉工程”由鄉鎮村向學校、企業、社區等基層組織拓展，圍繞解決基層群眾反映強烈的問題，著力抓好鄉鎮便民服務中心管理、農村“三資”管理、基層干部廉潔履職監管、村（社區）財務收支情況監管等重點工作，深入推進黨的基層組織黨務公開和政務公開、村務公開、廠務公開、公共企業事業單位辦事公開、財務公開，加大公開透明力度。

（三）以人為本，保障民生，深入推進損害群眾利益突出問題專項治理

堅持懲處和規范相結合，不斷鞏固和擴大專項治理成果，重點開展以下五項治理：一是繼續深化工程建設領域突

出問題專項治理。繼續加大專項治理工作力度，嚴肅查處違規項目審批、違規調整規劃和容積率以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，繼續加大對閑置土地的處置力度，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執法執紀中的案件。出臺一系列規范性制度，形成工程建設領域完整的監督體系。二是開展對民生政策落實情況專項治理。要加強對財稅、大額資金、民生工程和節能減排、建設土地、項目審批、招商引資等方面的監督管理，規范自由裁量權行為，著力解決行政執法中群眾反映強烈的問題。要圍繞全縣經濟適應房、廉租房等保障性住房管理情況及救災、扶貧、社保等資金管理情況開展監督檢查，著力查處挪用截留專項資金、貪污受賄等違規行為，確保國家民生政策落到實處。三是深入推進“小金庫”和公務用車問題專項治理。鞏固“小金庫”治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制；認真落實新頒布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法，會同有關部門繼續開展黨政機關公務用車問題專項治理，督促黨政機關以及所屬事業單位進一步建立健全相關規定，規范公車管理。四是開展醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理。繼續推進網上藥品招標采購工作，嚴肅查處違規行為；

健全內部監督制約機制，嚴格規范診療服務行為；加強對醫療機構收費行為的監督管理，堅決糾正亂收費問題。五是開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。嚴格審批程序，加強經費監管。未經批準，一律不舉辦或參與舉辦此類活動。各級領導干部未經批準不得出席此類活動。

（四）加大力度，突出重點，堅決查處各類違紀違法案件 始終貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，按照“抓系統、系統抓”的要求，繼續保持查辦案件工作的強勁勢頭。重點查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂特別是直接損害群眾利益的商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件，嚴肅查處以案謀私、貪贓枉法等案件。

（五）嚴格要求，嚴格管理，著力加強紀檢監察干部隊伍自身建設

要堅持不懈地抓好隊伍自身建設，努力以一流的隊伍創造一流的業績。一是切實加強作風建設。在紀檢監察系統開展旨在轉變作風的主題實踐活動，圍繞加強和改進紀檢監察干部學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，在

系統內形成求真務實、爭先進位的良好氛圍。二是不斷加強組織建設。進一步鞏固縣鄉紀檢監察機構管理體制改革成果，建立健全紀工委、監察分局的工作運行機制，著力在規范管理、統一調度、整合力量、發揮職能方面下功夫，加強紀檢監察干部培訓。結合換屆工作，以優化班子結構、增強整體功能為重點，選好配強縣紀委領導班子，抓好鄉鎮紀檢組織建設。三是嚴格規范干部監管。要從政治紀律、工作紀律、廉潔自律、作風效能等方面加強紀檢監察干部的監督，努力打造一支“政治堅強、公道正派、紀律嚴明、業務精良、作風正派”的紀檢監察干部隊伍。

三、以建立健全“八大機制”為重點，全面完成XX特色懲防體系基本框架構建任務

根據中央《工作規劃》、省市《實施辦法》和我縣《實施細則》的部署，2011年要建成懲防體系基本框架。重點是建立和完善“八大機制”：

（一）建立和完善科學發展服務保障機制。重點建立和完善四項制度：一是健全重大決策部署跟蹤監督制度。建立和完善對黨委政府有關改革發展重大決策部署落實情況的定期檢查、專項督查制度，做到決策部署一出臺，監督檢查立即跟進，確保政令暢通。二是健全服務項目建設“綠色通道”制度。完善領導干部掛點服務重點企業（項目）制度，完善項目辦理“綠卡”制、無污染項目特辦制、項目聯合辦理制、項目無償代辦制、全程跟蹤服務制等五項制度，開展對企業（項目）的“一條龍”服務。三是健全優化發展環境責任追究制度。認真落實《XX縣關于對損害經濟發展環境行為實行責任追究的辦法》，完善發展環境監測、效能投訴快速處置和效能問責制度，查處損害經濟發展環境的人和事。四是健全領導干部績效考核評價制度。完善領導干部績效考核指標體系，把定性考核與定量考核相結合，尤其要把服務科學發展、群眾滿意度作為考核評價的重要標準，充分發揮績效考核評價激勵約束作用。

（二）建立和完善反腐倡廉宣傳教育機制。重點建立和完善三項制度：一是健全反腐倡廉經常性教育制度。要把反腐倡廉教育列入黨的宣傳教育總體部署，列入干部培訓規劃。堅持和完善黨委（黨組）中心組反腐倡廉專題學習、主要負責同志上廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會制度，完善干部培養、選拔、管理、使用過程中的廉潔從政教育制度，加強對領導干部反腐倡廉經常性教育。大力推進廉政文化建設，深入開展廉政文化“六進”活動，打造一批健康向上、群眾喜聞樂見的廉政文化品牌。二是健全反腐倡廉對外宣傳制度。鞏固和發展報刊、廣播、電視、電臺、網絡等宣傳陣地，辦好“XX清廉網”和《XX清流》刊物，積極探索反腐

倡廉宣傳新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。三是健全反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度。建立健全紀委、組織、宣傳、黨校等聯席會議制，實行分工合作、資源共享，進一步完善“大宣教”格局。

（三）建立和完善公共權力陽光運行機制。重點建立和完善四項制度：一是健全網上審批和電子監察制度。鞏固行政審批事項清理成果，完善網上審批和電子監察系統，進一步提升行政審批效率。建立行政審批風險防范、行政審批問責制度。二是健全公共資源陽光交易制度。進一步理順相關部門職能，完善配套操作制度，鞏固和完善縣鄉兩級公共資源交易平臺，真正做到公開交易、統一規范、集中監管。三是健全財政資金陽光監管制度。完善會計集中核算、村級賬務代理、鄉財縣管鄉用等制度，推行國庫集中支付制度，深化預算管理體制改革，完善縣、鄉、村三級財務管理，健全事業單位國有資產統一監管制度。四是健全選人用人全程監督制度。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度，健全全委會任免重要崗位干部票決制，落實擬提拔干部廉政報告制度。

（四）建立和完善權力運行監控機制。重點建立和完善四項制度：一是健全“三重一大”事項民主決策制度。嚴格落實《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制

度的若干意見（試行）》以及監督辦法，堅持集體討論決定，主要領導末位表態發言，并建立決策失誤責任追究制度。二是健全風險崗位廉能管理制度。突出“一把手”、公共資源配置、執法、資產資金管理使用、項目建設等關鍵崗位，抓好理清崗位權限、排查崗位風險、規范業務流程、公開權力運行等措施落實，推動權力陽光運行。三是健全黨內監督和黨外監督制度。嚴格執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換以及領導干部報告個人有關事項制度，完善“一把手”“三個不直接分管”制度，落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。堅持黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門監督與輿論監督協調互動，發揮人大、政協、政府專門機關和新聞媒體的監督作用，提高監督整體效能。四是健全重點建設工程和領域全程監管制度。制定《XX縣重點建設工程監督管理暫行辦法》，加強對重點建設工程項目進行全程監督。完善政務網上公開制度，推進行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等重點領域和關鍵環節的電子政務建設，并納入電子監察范圍，實現政務在網上公開、公共資源在網上交易、資金在網上運行、監督在網上實施。

(五)建立和完善反腐倡廉制度和執行評估機制。重點建立和完善兩項制度：一是健全制度執行情況監督檢查制度。

把執行制度情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容。建立健全制度執行的日常督查、專項檢查、執行問責制度，對違反制度的行為堅決查處，維護制度的權威性。二是健全制度執行評估制度。定期評估制度執行情況，根據評估結果，做好制度的廢止、修訂和完善。

(六)建立和完善從嚴懲治腐敗機制。重點建立和完善四項制度：一是健全腐敗案件及時發現、查處制度。完善信訪舉報受理機制，暢通來人來信舉報、電話舉報、網絡舉報渠道。完善舉報信息匯集和處理機制，建立完善黨員干部違紀違法線索庫。完善案件線索定期分析評估制度，提高成案率。二是健全查辦案件組織協調制度。加強大要案查辦的組織協調,形成辦案整體合力的工作機制,推動反腐敗協調工作規范化運作。進一步落實查辦大要案聯席會議制度和鄉鎮紀委協作辦案制度，加強紀檢、監察、公安、檢察、審計等執紀執法部門之間案件線索協查通報、相互移送制度，做到優勢互補、資源共享。三是健全依紀依法安全文明辦案制度。嚴格落實辦案有關規定，規范辦案程序，加強辦案管理，完善人性化辦案制度，確保辦案絕對安全。完善審理助辯、權利告知等制度，保障涉案人員合法權利。四是健全查案治本制度。完善“一案三報告四會”制度，發揮查辦案件在教育、制度、監督方面的功能。

(七)建立和完善群眾利益維護機制。重點建立和完善三項制度：一是健全損害群眾利益突出問題專項治理制度。重點建立健全在征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、教育收費、醫藥購銷、公路執法、安全生產等方面的專項治理制度，著力解決損害群眾利益的突出問題。二是健全糾治部門行業不正之風長效管理制度。健全行風評議制度，對執法部門、學校、醫院及與群眾密切相關的服務窗口進行重點評議，促進部門行業作風建設。健全行業協會、市場中介組織違紀違規問題整治制度。三是健全維護和保障群眾權益制度。建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重點工程項目，在決策前都要公開征求群眾意見。健全暢通的社情民意反映機制，完善黨委和政府主導的矛盾糾紛排查化解機制。

（八）建立和完善懲防體系建設組織領導和保障機制。重點建立和完善三項制度：一是健全組織領導和工作協調制度。認真落實中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實把懲防體系建設列入重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。健全懲防體系建設領導體制和工作制度，督促主要領導認真履職，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協

調、重點案件親自督辦。二是健全懲防體系項目化管理制度。按照“項目化管理”的要求，結合中央、省、市紀委全會的工作部署，部署一批重點工作項目，完善項目臺帳管理制度，確保項目全面落實。三是健全工作落實情況檢查考核制度。將懲防體系建設情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，加強日常檢查，完善考核方式，嚴格責任追究，推動懲防體系建設工作落實。

同志們，2011年，是深入貫徹落實十七屆五中全會精神的重要之年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是構建XX特色懲防體系基本框架的關鍵之年，深入推進反腐倡廉建設，責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們一定要在市紀委和縣委的堅強領導下，進一步解放思想、開拓創新、銳意進取、扎實工作，為順利實施“十二五”規劃，推進XX科學發展、綠色崛起作出應有的貢獻。

第三篇：紀委全會報告

同志們：

這次市紀委六屆六次全體（擴大）會議的主要任務是：深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委十七屆六次全會上的重要講話和中央紀委十七屆六次、省紀委九屆七次、******市紀委四屆九次全會精神，總結2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務。按照《黨內監督條例（試行）》規定，聽取部分地方和單位黨委（黨組）主要負責同志報告落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設情況。市委對這次會議十分重視。3月1日，市委常委會傳達學習了胡錦濤總書記重要講話精神，聽取了市紀委關于上級紀委全會精神、貫徹落實意見和2010黨風廉政建設責任制檢查考核情況的匯報，研究了2011年黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作情況

過去的一年，面對復雜多變的國內外形勢和各種挑戰，市委、市政府帶領全市人民深入貫徹落實科學發展觀，加快建設“三大板塊”、“三基地一示范”，全面完成“十一五”規劃確定的主要目標和任務，為應城經濟社會跨越式發展奠定了堅實基礎。市委、市政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，始終做到“兩手抓、兩手硬”。市委、市政府主要領導認真履行黨風廉政建設第一責任人的責任，廉潔自律，率先垂范，為全市黨員干部作出了表率。市“四大家”領導切實履行“一崗雙責”，帶隊開展黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設檢查，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。在市委、市政府和孝感市紀委、監察局的正確領導下，全市各級黨組織和紀檢監察機關以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照“服務中心、科學監督、整頓作風、改革創新、夯實基層”的工作思路，加快懲治和預防腐敗體系建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，整體推進教育、制度、監督、改革、糾

風、懲治各項工作，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力保證。

（一）全力服務全市工作大局，監督檢查工作不斷加強。對中央擴內需項目和政府重大建設項目進行了監督檢查，發現并整改一批突出問題；加強惠農政策和補貼資金落實情況的監督檢查，開展農民工技能培訓和農業機械購置補貼資金專項清理，查處了6起違反惠農政策的案件。配合有關部門開展了出生人口性別比集中整治行動。對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題進行了專項治理，查處黨員干部違規插手或參與建房案件5件，處分6人。參與調查處理了6起安全責任事故。有效遏制了教育亂收費、公路“三亂”等問題。認真落實“五個堅決糾正”，全市限期整改環境違法行為260件；督促限期兌付農民工工資138萬元。

（二）切實改進黨群干群關系，創建基層服務與監督“綠色通道”統籌推進。把開展干部、政策、服務“三進”農戶活動，市、鎮、村“三級”便民服務體系建設，農村集體資金、資產、資源“三資”管理，黨務、政務、村務“三公開”等工作融為一體，著力創建基層服務與監督的“綠色通道”，深化農村黨風廉政建設。全市黨員干部結合“三訪”（信訪下訪、問計走訪、扶貧家訪）活動，深入聯系基層群眾，廣泛開展結對幫扶，暢通民意訴求渠道，宣傳解釋農村政策，幫助解決民生問題。在市直機關開展“115”聯村幫扶工程，即：100個市直部門聯系100個村、幫扶500個貧困戶。進一步規范審批服務事項辦事流程，依法降低收費標準、壓縮辦理時限，提高審批和服務工作效率，不斷拓展便民服務中心的服務內容，全市三級便民服務中心（室）共接待辦事群眾20多萬人（次）。積極推動農村集體資金、資產、資源清理與監管代理，依法糾正或改簽不合法、不規范協議合同31個，處置調整賬實不符資產502萬元。16個街道、鎮、場組

建農村“三資”委托代理服務中心，共代理資金3749萬元、資產1.68億元、山水等資源5.82萬畝。各地各部門進一步豐富和完善黨務、政務、村務公開的內容、形式，堅持真公開、全公開和及時公開，“三公開”逐步走上制度化、規范化的軌道。******創建基層服務與監督的“綠色通道”現場會在我市召開。

（三）堅持懲防結合注重治本，查辦案件工作持續有力。進一步加大查辦案件工作力度，保持了懲治腐敗的高壓態勢。一年來，市紀委監察局共受理群眾來信來訪、電話舉報149件（次），初查率98%；全市紀檢監察機關查辦案件62件，給予黨紀政紀處分68人，其中涉及鄉科級干部3人、實施“兩規”1 人、移送司法機關6人。始終堅持以查促廉、以查促糾、以查促建、懲防并舉的工作方針，在查處案件過程中實施“一案一剖析”制度，從而達到“查處一案，教育一片，穩定一方”的治本效果。加強案件審理，不斷提高案件質量。推進信訪舉報規范化建設，著力化解信訪積案，維護社會穩定。

（四）突出重點開展專項清理，領導干部廉潔自律工作成效明顯。持續開展了“三公一金”專項治理工作。清理并查處了2個單位私設“小金庫”的問題。制發了《關于進一步嚴明紀律轉變作風的通知》，重申了“六個嚴禁”紀律，查處并通報了13名機關事業單位工作人員上班時間在公共場所參與抹牌的典型；開展公務用車清理，按照上級要求全面落實公務車張貼標識制度；查處了4個單位用公款組織旅游的問題，制發了《******市公務外出學習考察管理辦法》。開展了黨政機關和事業單位財政供養人員“吃空餉”的清理，督促清退12名“吃空餉”人員，清退資金14萬元。

（五）加強機關和干部作風建設，經濟發展環境進一步優化。針對機關黨員干部存在的“心態浮躁、工作氛圍不濃、效能低下、作風不實”四個方面的突出問題，以“學理論、查問題、改作風、促發展”為主題，在全市開展機關作風整

訓活動。全市副科級以上干部提交并認真踐行個人作風整改承諾。開展了上下班紀律、公車私用等專項檢查，通報了3起作風建設方面的反面典型。在全市62個部門和行業扎實開展民主評議政風行風活動。創新“政風行風熱線”，61個單位負責人上線與市民溝通交流，解決了一些群眾關注的突出問題。積極探索市、鎮、村三級糾風網絡建設，我市“構建市鎮村三級糾風網絡，促進社會和諧”項目榮獲孝感市紀檢監察工作“創新獎”。開展了優化經濟發展環境“百日整治”專項行動，查處了亂執法、擾亂企業經營秩序案件3件。建立市級領導和市紀委常委聯系重大項目和“直通車”企業制度。開展問責問廉問效活動，對20人（次）實施問責問廉問效，其中誡勉談話11人、通報批評6人、調離崗位2人、免職1人。制定了收費抄報備案制、集中受理代辦制、逾期默認制、領導駐點責任制、聯席會議制、責任追究制等優化經濟發展環境“六項制度”，營造了良好的發展環境。

（六）著眼腐敗風險防控，預防腐敗工作深入開展。堅持把“十個全覆蓋”作為源頭治腐的“總抓手”，通過試點帶動、“百日行動”，基本實現了從形式上全覆蓋的目標。以全省第11個黨風廉政建設宣傳教育月活動為契機，突出 “學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”主題，組織開展了系列活動：評選推薦了10名勤廉先進典型；組織了《廉政準則》知識測試；在全市黨員干部中開展了“讀一本廉政書籍、寫一篇讀后感”活動；征集并舉辦了廉政書畫展覽，展出書畫作品120幅，全市7000余名黨員群眾參觀了展覽。廣泛開展廉政文化建設示范點創建活動，深入推進廉政文化進機關、進校園、進社區、進農村、進家庭、進企業，在全市營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。著眼于從源頭上拓展防治腐敗工作領域，健全預防腐敗工作長效機制，全面開展“學查防”活動、推進廉政風險防控體系建設工作，各單位結合實際對重點部門、重要崗位、關鍵

環節上容易滋生腐敗行為的各個領域進行認真梳理查找風險點，建立了一系列腐敗風險防控制度，基本實現了廉政風險教育、排查、防范、預警全覆蓋。

（七）夯實工作基礎，紀檢監察自身建設不斷加強。以貫徹落實中央、省、孝感市關于加強紀檢監察組織建設的文件精神為契機，以全省“基層紀檢監察組織建設示范單位”創建活動為載體，積極創造條件，切實加強自身建設。在市委、市政府的重視支持下，市紀委監察局機構編制、領導班子和干部隊伍建設、經費保障得到加強。完成了紀檢監察派出機構統一管理改革，紀工委、監察分局運行管理機制進一步規范，工作成效初顯。市委、市政府專項列支各村2名非村干部紀檢小級成員誤工補助，按照每人每年300元的標準納入了財政預算，鄉鎮紀委“七有”工程和村級紀檢組織“五落實”覆蓋面均達到100%。市紀委監察局被評為全省10個“縣（市區）紀檢監察組織建設示范單位”之一，東馬坊街道紀工委和長江埠街道辦事處大普村、城中街道辦事處新河社區、三合鎮西頭村分別被命名為孝感市“鄉鎮（街道）紀檢組織建設示范單位”和“村（社區）紀檢組織建設示范單位”。孝感市紀檢監察系統加強機關建設和管理暨推進“改革創新年”工作現場會在我市召開。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識當前反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和矛盾問題。在新的形勢下，反腐倡廉建設呈現出“三個并存、兩個依然”的總體態勢，即反腐倡廉成效明顯與問題突出并存，防治力度不斷加大與腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升與腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。在具體工作中呈現出“六對矛盾”：一是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進、查辦違紀違法案件力度不斷加大的同時，貪污賄賂案件在少數地方仍然居高不下；二是在懲治和預防腐敗體系建設初顯成效的同時，某些領域利用制度缺陷違紀違法的行為仍然滋生蔓延；三是在領

導干部廉潔從政意識不斷增強的同時，干部成長道路上面臨的誘惑明顯增多、從政風險越來越大；四是在糾風治亂力度不斷加大的同時，一些群眾反映強烈的突出問題仍然糾而復生或屢禁不止；五是在監督力度不斷加大、管理制度逐步健全的同時，發現腐敗的難度、懲治腐敗的成本卻越來越大；六是在紀檢監察機關隊伍建設不斷加強、工作條件不斷改善的同時，紀檢監察領導體制、人員素質、辦案手段等仍然難以適應新形勢新任務的要求。這些矛盾和問題，要求我們深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，以更加堅定的決心、更加鮮明的態度、更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2011年是全面實施“十二五”規劃的開局年，是中國共產黨成立90周年，是市鎮領導班子的換屆年，更是應城實現跨越式發展的關鍵之年。做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會，中央紀委十七屆六次全會、省紀委九屆七次全會、孝感市紀委四屆九次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念，按照“服務中心、保障民生、科學履職、創先爭優”的工作思路，全面履行《黨章》和《行政監察法》賦予的職責，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，為促進******經濟社會跨越式發展提供堅強保證。

（一）圍繞中心、服務大局，切實維護政令暢通。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位。深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，毫不動搖地堅持共產黨的領導，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持黨的基本路線，自覺同

中央、省委、******市委以及市委保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對違反黨的政治紀律的，要依紀依法予以查處。

堅持把服務科學發展作為第一政治責任。按照“十二五”規劃和全市經濟社會發展總體思路，加強對中央、省委、孝感市委及我市一系列重大決策部署執行情況的監督檢查，尤其是對轉變經濟發展方式、融入武漢城市圈和“兩型”社會建設、打造“三基地一示范”，加快建設“三大板塊”，做好“三農”工作、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等方面決策部署的監督檢查，加強對政府投資項目的監督檢查，確保政令暢通。堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。

進一步優化經濟發展環境。積極推進行政效能建設，引入第三方評估機制，深化“問責問廉問效”工作，加大行政不作為、慢作為、亂作為的問責力度。下力治理庸懶散問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。進一步優化服務措施，堅持聯系服務“直通車”企業等制度，切實幫助企業解決困難問題。不斷創新民主評議政風行風活動，深入開展民主評議基層站所工作，規范服務行為，督促其認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，創新拓展“政風行風熱線”，建立完善政風行風建設監督和評價體系。加大監督檢查力度，嚴肅查處和通報損害經濟發展環境的典型案件。

嚴肅組織人事工作紀律。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風氣。圍繞市鎮領導班子集中換

屆，教育引導領導干部增強黨性觀念，正確對待進退留轉。進一步嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監督檢查，認真落實“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”，堅決懲治跑官要官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，確保換屆工作風清氣正、健康順利進行。

（二）從嚴治黨、懲貪治腐，加大查辦案件工作力度。始終把查辦案件作為紀檢監察機關第一位的工作，不斷加大查辦案件工作力度。對腐敗分子一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件；嚴肅查處重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、社會保障等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件；嚴肅查處橫行霸道、欺壓群眾的案件；嚴肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴肅查處食品藥品質量、安全生產、環境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴肅查處商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。

完善和落實查辦案件工作組織協調機制，進一步形成辦案工作合力。充分發揮反腐敗案件協調小組作用，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，加強案件線索和信訪信息的收集、篩選、分析和運用，深入研究新形勢下查辦案件工作的特點和規律。紀檢監察、組織、法院、檢察院、公安、審計等機關和部門要認真執行《中共******省委反腐敗案件協調小組關于加強反腐敗案件線索移交、情況通報和移送處理協調的意見》，加強溝通和協調，促進反腐敗協調工作逐步規范化、制度化。健全完善信訪舉報案件辦理和信訪監督工作制度。加強案件審理工作，深化黨紀案件審理助辯制，加大申訴問題的處理力度。加強案件監督管理，加大對基層辦案工作的指導，推進查辦案件規范性制度建設。嚴格依紀

依法安全文明辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

深化工程建設、國土資源、房地產開發領域突出問題專項治理，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。認真貫徹國務院辦公廳《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、非法轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。在全市政府投資工程建設項目中開展“廉潔陽光工程”創建活動，切實加強對政府投資工程建設項目的監督檢查；積極推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。

（三）加強教育、強化監督，著力抓好廉潔自律工作。深入開展黨性黨風黨紀教育。認真貫徹落實中央《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，加強示范教育、警示教育、崗位廉政教育。以貫徹落實“以人為本、執政為民”為主題，組織開展全市第12個黨風廉政建設宣傳教育月活動；圍繞貫徹落實《廉政準則》，集中開展一次廉政教育，組織全市科級以上領導干部分批參觀洪山監獄等反腐倡廉警示教育基地，增強反腐倡廉教育的沖擊力。大力推進廉政文化建設，按照機關抓形象、家庭抓助廉、學校抓育人、社區抓和諧、農村抓鄉風、企業抓誠信的思路，深化廉政文化“六進”活動，力爭多出成果、多出精品、多出亮點。積極宣傳全市勤廉典型先進事跡，著力構建黨員干部高尚的“精神家園”。

嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等黨內監督制度。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。領導干部要按照規定，主動、如實報告個人有關情況。加強對“三重一大”為重點的民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計的

規定，重視審計結果的運用。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，進一步形成監督合力。

加大《廉政準則》落實力度，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。繼續深入治理公款大吃大喝、公款出國（境）旅游、公車私用和收送禮金等“三公一金”頑癥。認真執行公務接待管理規定，嚴格公務接待經費預算管理。嚴格執行《******市公務外出學習考察管理辦法》，規范外出學習考察行為，嚴肅查處公費旅游問題。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，集中開展黨政機關公務用車專項治理，加強和規范公務用車配備使用管理。嚴格實行公務用車編制管理和審批備案手續，今后黨政機關購買、更新公務用車必須事前履行申報審批手續，報市紀委監察局備案后，實施政府采購；公務用車嚴格控制在排氣量1.8升以下、價格18萬元以下，原則上不準配備越野車，公務用車使用年限超過8年的方可更新。嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，嚴格落實公車標識制度。各級各部門要嚴格遵守公務用車配備使用管理各項規定，把公務用車的配備使用管理工作納入黨風廉政建設責任制考核內容，對違反公務用車編制、超標準配備、未經批準擅自配備更新以及違規使用公車的，依照黨紀政紀規定嚴肅處理。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關聯的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證，對違反規定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。深化“小金庫”專項治理，完善防治“小金庫”長效機制，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，督促各級領導干部認真落實中央和省委有關厲行節約的規定。繼續認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，以及利用職權和職務上的影響謀取不正當利益等問

題。推進規范公務員津貼補貼工作。堅決落實市委、市政府“六個嚴禁”，嚴肅查處機關事業單位工作人員工作日中午飲酒、參與抹牌賭博以及工作時間上網娛樂、聊天、炒股等行為，做到令行禁止。繼續堅持黨風廉政建設定期巡查制，今年將集中組織開展一次《廉政準則》執行情況專項檢查。

（四）以人為本、糾風惠民，進一步密切黨群干群關系。加強對各項惠民政策和資金落實情況的監督檢查。重點對新農合政策落實、保障性住房建設等開展專項檢查，嚴肅查處與民爭利行為。建立政策實施和資金使用過程權力分解和實時監控機制，抓好流程管理，減少中間環節，使惠民政策與群眾面對面。加強財政支農資金管理，深化強農惠農資金整合工作。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督。

著力解決群眾反映強烈的突出問題。會同有關部門集中力量解決征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面人民群眾反映強烈的突出問題。嚴肅查處在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的濫用職權、與民爭利、侵吞國家和集體財產等行為。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大安全生產責任事故追究力度。加強對黨員干部執行人口與計劃生育法律法規情況的監督檢查，及時查處一批典型案件。繼續深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。鞏固治理公路“三亂”成果，繼續治理中小學校教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。進一步鞏固農村集體“三資”監管和代理工作成果，全面實現電算化管理。

深入推進聯系和服務群眾工作。深入拓展基層服務與監督“綠色通道”，進一步深化干部、政策、服務“三進”農戶工作，以“推進科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾”為主題，督促和配合有關部門組織開展“千名干部下百村，訪民情、辦實事、促發展”活動；進一步加強以落實群眾知情權為重點的基層黨

務公開工作，辦好示范點，把政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開、公共企事業單位辦事公開等各種公開形式有機結合起來，統籌協調，形成合力；進一步加強市鎮村三級便民服務體系建設，整合資源，規范管理，發揮作用。督促領導干部帶頭做好群眾工作，認真執行領導干部定期接訪、下訪等制度，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。切實做好群眾來信來訪工作，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。加強對基層干部的思想教育和作風整頓，教育和引導他們牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識，著力解決辦事不公、作風粗暴等問題。

（五）源頭控管、全面覆蓋，深入推進預防腐敗工作。深入推進“十個全覆蓋”工作。今年，要繼續堅持“點、線、面”相結合的工作機制，進一步強化責任，加大組織協調和檢查督辦力度，全力推進“十個全覆蓋”工作。按照“三步走”的總體構想，第一步，在去年基本實現全覆蓋的基礎上，今年重點抓好覆蓋的全面性和規范性；第二步，力爭到2012年“十個全覆蓋”的規范率達到100%；第三步，建成完善的源頭防腐體系、便民服務體系和監督檢查體系。各級各部門要進一步加強組織領導，注重整合各種力量和資源，充分調動和發揮各方面的積極性和主動性；各牽頭單位要發揮好主抓、主導作用，對照各自的任務和目標，逐項抓好落實；配合部門要積極參與，以“主角”的姿態做好做實“配角”的工作。

深入推進重點領域和關鍵環節的改革。大力推進以“三集中三到位”（即行政審批職能部門集中在行政服務中心設置窗口，進駐中心辦公到位；行政審批事項集中到一個內設機構，制作統一行政審批專用章，成建制進駐中心辦理到位；審批人員集中進駐中心工作，部門對窗口人員充分授權現場辦結到位）為重點的行政審批制度改革，不斷優化審批流程，繼續推行網上審批，切實提高行政審批效率。進一步加強電子政務和電子監察系統建設，不斷完善電子監察系統功能，延伸和拓展電子監察領域和范圍。繼續深化“五統一”招投標綜合監管機制建設，逐步推進綜合招投標中心向公共資源交易中心過渡。配合和督促有關部門深化干部人事制度改革，積極穩妥地推進干部人事工作中的民主；完善對司法權運行的制約監督機制，確保司法機關公正廉潔執法；著力整治行業協會、市場中介組織違規違法問題，探索社會領域防治腐敗工作。

深入推進廉政風險防控體系建設。繼續深入開展“學查防”活動，推進廉政風險防控體系建設，加強重點崗位廉政風險預警防控工作，確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。認真貫徹落實《農村黨支部書記崗位風險防控辦法》等制度，推進廉政風險教育、排查、防范、預警全覆蓋。加大制度執行情況專項檢查力度，嚴肅查處違反制度行為。加強腐敗跡象信息收集分析和預警處置，形成對權力運行全過程的監控。

三、以改革創新精神抓好反腐倡廉各項任務的落實

全市紀檢監察機關要按照上級紀委和市委的部署，進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加過硬的作風，忠實履行職責，服務科學發展，確保反腐倡廉各項任務落到實處。

（一）深入落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹執行新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，全面履行組織協調職責，積極協助黨委、政府加強責任分解和檢查考核，把抓反腐倡廉工作的成效納入領導班子和領導干部的目標管理和檢查考核之中，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。進一步健全完善黨風廉政建設考核辦法和評價指標體系，不斷提高考核評價的科學性和客觀性。堅持責任制報告制度，各地各單位黨委（黨組）主要負責人要將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告，向上級紀委全委會報告，并接受上級紀委委員評議。進一步加大責任追究

力度，發現有對黨風廉政建設工作領導不力、以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監督管理、致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（二）大力推進改革創新。全市紀檢監察機關要圍繞實施“十二五”規劃，實現應城跨越式發展的新要求，繼續開展“改革創新年”活動，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新，努力取得一批改革創新成果。今年孝感市紀委決定在深入推進“十個全覆蓋”、繼續加大查辦案件工作力度的同時，認真抓好四項重點工作，即以開展第三方評估為平臺，深化問責問廉問效，打造行政服務提質增效的“效能工程”；以推進新農合政策落實、保障性住房建設、黨政機關公務用車等專項清理為抓手，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，打造糾風惠民的“民心工程”；以深入推進廉政風險防控體系建設為重點，著力拓展“十個全覆蓋”的廣度和深度，打造權力安全運行的“陽光工程”；以承辦第三屆“兩型”社會建設與反腐倡廉論壇為契機，打造反腐倡廉實踐與理論創新的“聚智工程”。我們要在全面完成反腐倡廉工作部署的同時，圍繞這些重點工作，選擇有工作基礎的方向突破，推進改革創新，體現工作特色。要勇破難題、力求精品，實施一批改革創新項目，切實加強調研成果轉化和創新經驗推廣，不斷提高我市反腐倡廉建設科學化水平。

（三）切實加強紀檢監察自身建設。認真貫徹落實中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的意見》，深入開展創先爭優活動，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。切實加強學習型紀檢監察機關和學習型紀檢監察干部隊伍建設，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，有效防治腐敗的能力，落實執行的能力。結合市、鎮兩級黨委換屆，積極做好市、鎮兩級紀委換屆工作，切實把那些黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到紀檢監察領導班子中來。大力實施紀檢監察機關領導班子“六個一”工程，即每位班子成員負責一個創新課題調研、督查一個“廉潔陽光工程”項目、聯系一批“直通車”企業、參加一次惠農政策落實情況暗訪、幫帶一名年輕干部、幫扶一個貧困戶。健全完善紀檢監察派出機構監督檢查機制，規范運行管理，充分發揮職能作用。加強村級紀檢組織建設，夯實工作基礎。加強紀檢監察干部隊伍作風建設，對出現的苗頭性、傾向性問題早打招呼早提醒，對違紀違法的要嚴肅處理。堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，加快構建紀檢監察機關廉政風險防控體系，進一步樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

（四）帶頭踐行“以人為本、執政為民”理念。胡錦濤總書記在中紀委六次全會上，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，著重闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求。貫徹落實“以人為本、執政為民”，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。全市紀檢監察干部要帶頭堅持以人為本、執政為民，更加自覺地把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點、作為檢驗紀檢監察工作是否取得成效的根本標準。要回應人民群眾的關切，著力解決群眾反映強烈的突出問題；要順應人民群眾的期待，積極營造風清氣正、政通人和的良好環境；要集中人民群眾的智慧，推動反腐倡廉建設與時俱進；要立足人民群眾的認可，盡心盡力履行黨和人民賦予的職責，不負黨和人民群眾的重托，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

同志們，堅持以人為本、執政為民，積極服務、保障和推動應城跨越式發展，深入推進反腐倡廉建設，責任重大、使命光榮。讓我們在市委和上級紀委的正確領導下，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，不斷以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效取信于民，為促進***經濟社會跨越式發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：紀委全會工作報告

――在中國共產黨**縣第十五屆紀律檢查 委員會第二次全體（擴大）會議上的工作報告

各位委員、同志們：

我代表中共***縣紀律檢查委員會常務委員會，向第二次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、市紀委全會和我縣第十五屆黨代會精神，總結2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2012年工作任務。縣委對這次會議高度重視，縣委書記***同志將作重要講話，我們一定要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。

一、2011年工作的簡要回顧

過去的一年，是我縣經濟和社會各項事業健康、快速發展的一年，也是我縣黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進、成效顯著的一年。在市紀委和縣委的正確領導下，全縣紀檢監察機關緊緊圍繞謀發展、惠民生兩大主題，堅持改革創新、狠抓落實，堅持以人為本、執紀為民，認真履職盡責，推動了反腐倡廉各項工作卓有成效地開展，為全縣改革、發展、穩定提供了堅強有力的政治和紀律保證。

（一）認真開展執法監督，確保政令暢通。

加強了對重點工程建設項目的監督檢查。對國家投資的 項重點項目進行滾動式排查，對涉及 億元資金 個國家重點投資工程項目進行了公開招標，保證了工程建設項目有序運行。

加強了對涉及民生工程項目的監督檢查。與縣建設局、民政局等相關單位組成聯合工作組，全程監督了我縣 套廉 租房的分配工作，真正做到了公開、公正、公平。對各鄉鎮、各農林牧場 ** 年、** 年的良種補貼專項資金發放情況開展專項 檢查，針對檢查出的問題，提出了整改意見4條，對違規單位責任人進行了誡勉談話，為國家挽回損失**萬元。

加強了對縣鄉換屆工作的監督檢查。與組織部門組成了換屆工作領導組織，先后派出紀檢監察干部45人（次），對換屆選舉工作全程進行監督,保證了換屆工作風清氣正、扎實有序開展。

（二）持續推進廉政教育，筑牢拒腐防線。

開展了警示教育。組織全體黨員領導干部1600余人（次）集中觀看了警示教育片《豈是妻兒惹禍端》。通過警示教育，給黨員領導干部算好政治帳、經濟帳、自由帳、親情帳、榮辱帳，增強了警示教育的實效性。

開展了廉政文化建設。在全省廉政文化精品創作活動中，我縣紀委選送的14件作品有6件榮獲市級廉政文化優秀作品獎，有2件榮獲省級廉政文化精品獎。同時在縣電視臺辟建了廉政教育專欄，定期播發勤政廉政警句。

開展了“再學《廉政準則》爭做清廉干部”主題教育。組成宣講小組，到各基層黨委巡講解讀19場（次），參加學習培訓的黨員干部達1800多人，收到了良好的教育效果。

（三）繼續強化糾風治亂，規范權力運行。

規范了教育收費工作。下發了《關于全縣規范辦學行為，糾正清理“三亂”有關規定》文件，對縣城6所中小學校進行了春、秋兩季收費情況專項檢查。走訪教職工、學生家長和在校生300多人次，征求各類意見、建議68條，對存在 的問題進行了整改。

規范了醫藥購銷和醫療服務行為。對我縣三個公立醫院實行了藥品集中采購，采購金額達 **萬元；通過集中采購，藥品降價**萬元，降價幅度達14.9%。

規范了政風行風評議。共有86個部門、基層站所隊參加了評議政風行風活動。通過評議涌現出群眾滿意單位18個，滿意站所隊16個;企業評議政府部門先進單位11個，先進站所隊12個。

（四）加大案件查辦力度，威懾腐敗行為。

堅持查辦案件與警示教育相結合。把查處與防范、懲處與教育、治標與治本有機結合起來，增強了查辦案件的功能和效果。

堅持查辦案件與完善制度相結合。通過查辦案件，針對存在的問題，健全和完善相關制度，嚴格規范辦案人員的行為，做到遵章守紀、文明辦案。

堅持查辦案件的原則性與特殊性相結合。做到了寬嚴相濟，懲處適度。去年共受理信訪舉報**件，其中電話和網上舉報**件，來信來訪舉報**件。共立案**起，處分責任人**人。其中，大要案*件，處分科級干部*人；收繳違紀資金**萬元。

（五）加強黨風廉政建設，促進廉潔自律。

突出抓好黨風廉政建設責任分解。制發《2011年黨風廉政建設和反腐敗責任分工意見》，與各黨委簽訂黨風廉政建設責任書42份。

突出抓好領導干部廉潔自律。對重要時段和重要人員廉潔自律情況開展專項檢查，組織全縣重點單位***名科級黨員領導干部在規定時間內進行了廉潔承諾；向全縣各單位主 要領導及鄉鎮黨政一把手發出了《重要提示》。對新提職的*名科級領導干部進行了廉政談話，對**名有不廉潔行為的干部進行了誡勉談話。

突出抓好領導干部重大事項報告制度。全年有**人（次）在子女結婚、購買小汽車和因私出國出境等重大事項向紀委進行了提前申報。

回顧總結過去一年的工作，我們對反腐倡廉建設的規律又有了新的認識。主要是：必須緊緊依靠市紀委和縣委的堅強領導，堅持反腐倡廉的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同推進反腐倡廉建設的良好局面；必須把紀檢監察工作放在全縣發展大局中去定位，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作履行職責，為經濟社會發展提供有力保障；必須弘揚敢于擔當、勇于負責的精神，把謀發展、惠民生作為工作的出發點和落腳點；必須堅持預防和懲治兩手抓，既要從嚴治標，更要著力治本，始終做到預防腐敗不放松、懲治腐敗不手軟。這些既是以往工作實踐的寶貴經驗，也是在今后工作中應當遵循的基本原則。

當前，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭雖然呈現了良好的發展態勢，但也要清醒的認識到，隨著經濟社會的快速發展與進步，反腐倡廉建設面臨的形勢仍然比較嚴峻，腐敗行為和消極腐敗現象還時有發生。主要表現在：

一是監管乏力。對黨員領導干部特別是“一把手”還缺乏更有效、更管用的監督。有些領導干部對下管理缺位，搞一言堂，不堅持民主集中制，不愿自覺接受監督，致使權力失控,決策失誤。個別人還在以身試法，失職瀆職。有的村黨支部書記同村會計合伙騙取國家扶貧奶牛補貼項目款，據為己有。有的單位主要領導同副職一道濫用職權，合謀占用 國家項目資金，致使國有資金嚴重流失。這些行為不僅在社會上產生了消極惡劣的影響，而且嚴重敗壞了黨在人民群眾心中的形象。

二是效能低下。一些單位工作人員存在作風漂浮，服務意識差，工作效率低。不作為、慢作為、假作為、亂作為，不給好處不辦事，給點好處亂辦事，勒卡、刁難現象依然存在。有的專業部門執業人員責任心不強、業務不精，導致工作出現失誤，事故頻發，給國家和單位造成了較大損失，少則幾萬，多則幾十萬，乃至上百萬。

三是管理粗放。一些單位和部門制度缺失，對職工教育不嚴，管理松散、混亂。個別工作人員長期不上班，有的上班期間經常遲到、早退、打電腦游戲。個別單位在上班期間，整個辦公樓空無一人。有的單位財務管理混亂。這些問題的產生，足以說明工作管理不到位，制度執行不到位，監督檢查不到位。

四是屢處屢犯。個別基層領導干部臵政策和法規于不顧，國家明令禁止的收費項目，有的還在收，政策規定不允許做的事項，有人還敢做，違規違紀行為糾而復發，治而反彈。有個村支部書記，**至***年四年間2次被紀委給予黨紀處分。今年，經查實，該人又發生違紀行為。對這類大錯不犯，小錯不斷，按照黨的紀律處分條例又不夠撤職的領導干部，要責成所在黨委，在其使用上要采取相應措施，嚴加監管，今后如若再犯，堅決從嚴查處。

另外，還有些單位和部門工作人員不認真遵守財經紀律，膽大妄為，想方設法套取和變相套取國家財政資金。公款私存、私設“小金庫”、領導失察，致使國家資產遭受損失。對這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中一定要采取有效措施,認真加以解決。

二、2012年主要工作任務

2012年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持以中央、省、市紀委全會精神為指導，深入學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，堅決維護黨的純潔性。圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在全面抓好反腐倡廉建設基礎性工作的同時，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的紀律，突出工作重點，狠抓任務落實，為建設富庶和諧魅力新克東提供堅強保證。

（一）進一步加強監督檢查，突出重點，全程跟進督導，保證政令暢通。

一是加強對中央、省、市和縣委重大決策部署貫徹執行情況的檢查。重點圍繞全縣大項目建設、招商引資、奶牛生產和種植業結構調整等項工作落實情況開展監督檢查。二是加強對政府投資重大項目全程跟進監督。要對項目建設、專項資金撥付使用全程監督，做到監督和服務同步推進，保證項目建設的順利進行。三是加強工程建設領域突出問題專項治理。切實抓好對招投標工作的全程監督。通過監督檢查、審核審查，保證政府投資項目資金安全、工程優質。四是加強“小金庫”專項治理工作。通過信訪舉報和執法監察，多渠道收集案源，對線索清晰具體的“小金庫”問題細查、嚴查、徹查，確保此項工作收到實效。

（二）進一步推進效能監察，糾風治亂，服務項目建設，優化發展環境。

一是開展行政效能監察。強力整頓機關工作作風，切實糾正工作懈怠、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。要增加明察暗訪頻次，公開曝光典型案件。加強對行政機關工作人員的管理和監督，促進依法履行職責，提高工作效能。二是開展糾風護民工作。要把群眾反映強烈的征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、教育收費、醫療服務等方面工作列為重點，督促責任部門每月自查一次，牽頭部門每季度集中整頓一兩個突出問題。糾風辦對重點領域和重要部門要經常性開展督察和暗訪。三是開展對惠民政策落實情況的專項檢查。要健全完善管理制度，查處違紀違規行為，把黨和國家的惠民政策真正落到實處。四是開展政風行風評議活動。把評議著力點放在解決群眾反映強烈的問題上，把參評單位對群眾合理訴求解決率、突出問題的整改效果和群眾的滿意率，作為評定優劣的標準。今年，將對行風評議群眾滿意單位予以表彰，對評議末位的單位予以通報批評，中省直單位的還要向其上級主管部門進行書面通報。單位或領導班子中有違紀行為的或給國家造成重大損失的，在行風評議中取消評先評優資格。

（三）進一步強化廉潔自律，改進作風，規范權力運行，促進民主決策。

一是對科級黨政“一把手”實施重點監督。按照上級紀委的要求，認真開展“述廉”活動。今年，向縣紀委全委會進行述廉的鄉鎮黨政主要領導干部要達到**%，縣直部門主要負責同志要達到**%。二是對黨員領導干部廉潔情況實行量化積分管理。進一步健全完善科級黨員領導干部廉政檔案，重點加強對信訪、問責、黨政紀處理等信息的采集，實行量化積分管理。強化廉政檔案監督制約功能，對不良情況進行相應的量化扣分，設臵“黃、紅”兩種預警機制，達到黃色預警等級的，予以提醒警示、誡勉談話、函詢；達到紅 色預警等級的，建議組織調整。三是對“三重一大”集體決策程序加大監督檢查力度。要在各鄉鎮和縣直部門實行重要行政權力公開公示制度，規范權力運行。特別要加強對“一把手”權力運行的監督和制約，防止權力濫用。四是對領導個人重大事項報告制度必須執行到位。認真貫徹黨內監督條例和《廉政準則》，積極探索對黨員領導干部監督的有效方式。

（四）進一步深化反腐倡廉，教育警示，健全防控機制，保持黨性純潔。

一是深化理想信念教育的灌輸性。把理想信念教育作為保持黨性純潔的重要內容，開展“學理論、讀經典、省實踐、警人生”活動，采取集中培訓、主題黨課、形勢報告會等方式，強化經常性的灌輸。要組織開展理想信念集中教育活動，基層支部也要經常性開展教育，使廣大黨員干部始終保持思想上的純潔。二是深化正反典型教育的連貫性。要大力宣傳陳玉霄式的干部典型，用身邊的事教育身邊的人。定期組織收看《廉政中國》和《拒腐防變每月一課》電教片，召開典型案件通報會，做到警鐘長鳴。要集中開展現身說法教育。要增加教育頻次和密度，持續開展教育,引導廣大黨員干部自覺養成良好作風。三是深化反腐倡廉教育的實效性。按照《全市黨員領導干部反腐倡廉教育意見》，建立考核機制，在縣委黨校設立廉政教育基地，在縣電視臺開辟廉政教育專欄，在縣城內公共場所辟建廉政教育長廊，拓展宣傳教育層面。

（五）進一步加大懲治力度，以儆效尤，突破大案要案，遏制腐敗行為。

一是加大案件查辦力度。嚴肅查辦在大項目中失職瀆 職、權錢交易、變相勒卡和收受賄賂的案件；嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中監管不嚴，效能低下，濫用職權、挪用公款、貪污賄賂等案件；嚴肅查辦侵害群眾利益、發生群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦違反政治紀律、影響社會穩定的案件；嚴肅查辦工程建設領域的案件；嚴肅查辦在國家惠民政策中利用職權，鉆政策空子，為個人謀利的案件。針對上述各類案件要發現一起，查處一起，決不手軟，決不姑息。二是加大突破大要案力度。加強信訪舉報工作，充分發揮舉報網站作用，擴大案件來源，對線索比較清晰的查否舉報件要加強復查審核。充分運用現代科技手段，提高突破大要案能力。三是加大案件查辦的治本力度。注重辦案的綜合效果，進一步發揮查辦案件的治本功能。堅持嚴肅執紀與推動發展有機結合，既要高懸反腐利劍，堅決懲治腐敗分子，又要旗臶鮮明地支持干事者、保護改革者、挽救失誤者、追究誣告者，營造良好的發展環境。

（六）進一步加強隊伍建設，勤學善為，提升能力素質，樹立良好形象。

一是加強學習教育。把加強學習作為履行職責的首要任務，健全完善學習考評機制，繼續開展“周四下午學習日”活動。加強紀檢監察干部理想信念、職業操守、遵章守紀教育，做保持黨的純潔性和維護黨的紀律的模范。二是注重能力提高。在參加上級紀委組織學習培訓的同時，聘請領導干部和專家學者進行專題輔導和業務講座。通過學習培訓，崗位交流，掛職鍛煉等形式，增長干部的閱歷和才干，切實提高服務大局能力、依法執紀能力、組織協調能力、調查研究能力和推動落實能力。三是嚴格監督管理。建立完善內部監 督制約機制，把內部監督貫穿于日常管理和執紀辦案的全過程，規范和約束干部的執紀行為。努力建設一支忠實可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

各位委員，同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要在市紀委和縣委的堅強領導下，振奮精神、開拓進取、真抓實干，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為經濟社會又好又快發展、建設富庶和諧魅力新**提供堅強保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：縣紀委十屆六次全會報告(定稿)

認真履行職責強化監督檢查

為瑪納斯跨越式發展和長治久安保駕護航

同志們：

我代表中共瑪納斯縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真落實中央新疆工作座談會、中央紀委十七屆六次全會、自治區紀委七屆七次全會和自治州紀委九屆六次全會以及縣委十屆十次全委（擴大）會議精神，深刻領會張春賢書記在瑪納斯縣調研時的重要講話精神，總結2010年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，安排2011年工作任務。

一、2010年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2010年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，全縣各級黨政組織和紀檢監察機關認真貫徹落實中央、區州縣黨委關于加強反腐倡廉建設的各項部署和要求，緊緊圍繞瑪納斯縣改革發展穩定大局，大膽創新工作舉措，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題以及影響、制約科學發展的突出問題，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

（一）加強監督檢查，確保中央和區州縣黨委重大決策部署貫徹落實。會同有關部門對“十大惠民工程”開展監督檢查，全縣完成抗震安居房3419戶、廉租房200套、棚戶區改造304戶。認真治理企業違法排污問題，對居民飲用水、醫療衛生垃圾和重點污染企業進行了監控，環境污染問題得到有效治理。加強對貫徹落實中央新疆工作座談會精神情況的監督檢查，積極配合做好對援疆項目和資金監督管理工作。認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，對82個國有投資項目進行了排查，查出問題113個，查出工程建設領域案件1件，涉案金額7萬元。集中力量治理工程建設領域中的商業賄賂問題，堅決治理“小金庫”，進一步加強對政府采購的監督，制定完善了《瑪納斯縣政府采購監督管理辦法》。

（二）嚴格落實責任，黨員干部作風建設扎實推進。對各部門各單位貫徹落實縣委、政府關于黨員干部作風建設有關規定的落實情況和機關部門及服務窗口的工作環境、工作作風、會風會紀、工作效率、服務態度等方面進行監督檢查。對12個單位19名違反規定的干部進行了通報，黨員干部作風進一步好轉、服務質量明顯提高。扎實推進為民服務全程代辦工作，暢通為民服務渠道，設置服務代辦機構186個，受理代辦事項14257件，辦結率達到100％。認真貫徹落實《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，進一步加強對領導干部報告個人有關事項的監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的進行嚴肅處理。嚴格執行厲行節約各項規定，全縣共壓縮外出考察、公務接待、車輛購置、辦公經費、會議經費等各類行政開支80余萬元，制止黨員干部無實質性外出學習考察3批18人。

（三）認真貫徹執行《廉政準則》，黨員干部的廉潔自律意識進一步增強。以學習貫徹《廉政準則》為重點，加強反腐倡廉宣傳教育。充分利用各種宣傳載體，加大《廉政準則》宣傳力度，積極營造學習貫徹《廉政準則》的濃厚氛圍。黨內監督條例，廉政談話、任前廉政談話、履行職責談話、誡勉談話、述職述廉、民主生活會、函詢等制度進一步落實，全縣進行履行職責談話541人次；進行干部任前廉政談話142人次；開展廉政教育283場次，教育培訓黨員領導干部18260人次；開展廉政黨課培訓60場次，培訓黨員領導干部6600余人；先后組織21批處級、科級領導干部和重點單位、重點崗位工作人員赴州縣和石河子市預防職務犯罪警示教育基地接受警示教育。第十二個黨風廉政教育月活動深入開展，教育月期間共舉辦21項專題廉政教育活動，切實增強了黨員干部廉潔自律的意識。

（四）加強反腐倡廉制度建設和改革創新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。加大對制度執行情況的監督檢查力度，堅決糾正和查處違反制度的行為，修訂完善各類制度22項。會同有關部門繼續推進行政審批制度改革，對24個單位的79項行政許可事項進行了清理公示，審批項目進一步精簡。繼續深化財政管理體制改革，部門預算管理、國庫集中支付、“收支兩條線”等規定全面落實。按照“管用分開、錢賬分離、收支兩條線”的原則，對全縣支農惠農補貼資金實行“一卡通”制度。進一步完善農村基層干部任期、離任經濟責任和專項審計制度，組織相關部門對全縣125個村的711名村干部進行經濟審計，下達整改建議書23份，查處違規違紀資金130.6萬元，實施誡勉談話8人，處理違紀違規村干部2人，有力的促進了農村的改革和發展。

（五）堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效。會同有關部門加強對中央和區州縣黨委惠民利民政策落實情況的監督檢查，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。對涉及水利、農業、畜牧業、林業、農機五個方面的惠農政策補助落實情況進行了專項檢查，對19個政府重點投資項目資金使用和工程建設情況進行了監督檢查。加強土地承包、流轉、征用過程中的監督檢查，積極化解村級債權債務，切實維護農牧民權益，全縣化解村級債務1858萬元。農資打假工作扎實開展，查處13家不合格企業，查處不合格肥料案件1起，涉案總貨值70余萬元。認真落實保證金制度，切實維護了進城務工農牧民合法權益。民主評議政風行風工作進一步深化，“行風熱線”節目的質量和水平不斷提高。播出《熱線》節目64期、86個單位“一把手”參播，答復各類問題60余件。

（六）堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。進一步加大查辦案件工作力度，多渠道挖掘案件線索、突出發揮查辦案件治本功能，為全縣經濟快速、健康發展提供強有力的保障。2010年，全縣紀檢監察機關共初核案件線索16件，了結7件，初核轉立案9件，結案9件，處分黨員干部10人，給予黨紀處分9人、政紀處分2人（雙處分1人），挽回經濟損失7萬元。實行“一案三報告”、“鄉案縣

審”和“受處分人員回訪教育”等制度，嚴把案件質量關。認真開展申訴復查工作，保障黨員合法權利，收到了較好的社會效果。建立了“一縱三橫”的紀檢監察信訪網絡，與公、檢、法、審計等部門建立了信息共享機制。堅持紀委常委信訪接待制度、下訪工作制度，切實把信訪問題解決在萌芽狀態，解決在基層。全縣共受理來信來訪55件次,辦結率100%；電話舉報11件，對反映的問題做到件件有答復。

（七）扎實開展創先爭優活動，紀檢監察機關自身建設取得新進展。鞏固學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，扎實開展創先爭優、“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育和創建科學發展好班子活動。進一步加強紀檢監察機關自身建設，規范紀檢監察干部行為，逐步健全自身建設長效機制。加大政治教育和業務培訓力度，思想建設和能力建設扎實推進。認真落實中紀委〔2009〕9號、10號和新黨辦發〔2009〕28號、昌州黨辦〔2009〕40號、昌州黨發〔2010〕8號等五個文件精神，紀檢監察機關人員編制、裝備設備、經費保障得到加強。

2010年，全縣反腐倡廉工作取得新的明顯成效，但也存在一些問題和不足，主要是：個別領導干部工作作風拖沓，《廉政準則》的規定在一些部門還沒有得到嚴格執行；個別領導干部利用職權和職務影響謀取非法利益的案件仍時有發生；一些損害群眾利益的不正之風還沒有得到徹底解決；一些治本抓源工作的推進力度不大；紀檢監察工作中還存在一些與科學發展觀要求和加快瑪納斯縣改革發展穩定新形勢新任務不相適應的地方。我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，我們要堅定決心，采取有力措施，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2011年是全面實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的關鍵一年，切實做好黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，意義深遠。今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹十七屆中央紀委六次全會、自治區紀委七屆七次全會和自治州紀委九屆六次全會精神，深刻領會張春賢書記在瑪納斯縣調研時的重要講話精神，按照縣委十屆十次全委（擴大）會議的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，貫徹以人為本、執政為民理念，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，加強監督、狠抓落實，為確保瑪納斯實現一年大變化提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

按照這一總體要求，今年重點抓好七個方面的工作：

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證中央和區州縣黨委重大決策部署的貫徹落實

嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，在事關國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上始終做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖，自覺維護祖國統一、民族團結、社會穩定。把對政治紀律執行情況的監督作為第一位的監督，繼續加強對維護社會穩定、加強民族團結和執行民族宗教政策情況進行監督檢查，對違紀違法的，依紀依法予以懲處。

加強對項目資金以及工程質量的監督檢查。會同有關部門做好“三農”工作、加快推進“三大跨越”、“三個率先”以及經濟結構戰略性調整、推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化等重大決策部署執行情況的監督檢查。加強對保障和改善民生、資源節約、環境保護等政策落實情況的監督檢查。加強對重點工程建設項目和援疆建設項目決策、資金管理使用、工程建設實施、制度建設、信息公開等情況的監督檢查，及時發現和解決存在的問題。建立健全監督檢查體系，完善監督檢查領導體制和工作機制，加大查辦違紀違法案件和對領導干部問責的力度，確保政策落實、項目優質、資金安全、干部廉潔。

（二）扎實開展“效能建設年”活動，深入推進黨的作風建設

扎實開展“效能建設年”活動。以“促轉變、惠民生、求實效”為基本要求，以“治浮、治庸、治懶、治拖、治散、治奢、治貪”為重點，踐行“新疆效率”，全力打造“瑪納斯速度”，教育廣大黨員干部面對復雜的矛盾和艱巨的任務，不回避、不推諉、不懈怠，抓落實、敢創新、講奉獻。加強對《一文貫通》辦法的監督檢查，對不履行職責的單位進行責任追究。繼續加大清理、精簡和調整行政審批事項的力度，簡化審批環節，合理設置程序，壓縮審批時限。著力解決投資項目審批中部門之間、項目之間互為前置的問題；按照“四通”要求，建立并聯審批綠色通道，依法快速辦理；加快電子政務建設，積極推行網上咨詢、預審、審批等事項。全面推行“三公開、一監督”，即：公開審批程序、公開審批時限，公開審批結果，自覺接受監督。修改完善《瑪納斯縣行政機關首問負責制度》、《瑪納斯縣行政機關限時辦結制度》和《瑪納斯縣行政問責暫行辦法》，狠抓“三項制度”落實。建立健全信息反饋、社會監督、效能投訴機制。繼續開展“優化投資與發展環境整治年”活動，對投資發展環境專項整治工作進

行立項效能監察。嚴肅查處各種干擾和破壞經濟環境的行為，對違反有關規定的單位和個人，嚴格按照《昌吉州行政問責暫行辦法》對責任人和單位進行問責。研究制定《瑪納斯縣機關效能告誡暫行辦法》，強化執行力建設，著力提高各級機關辦事效率和服務質量，在全縣形成奮力推動科學跨越、后發趕超的強大力量。

加大政務服務中心建設力度。強力推進“兩集中三到位”，即實行行政審批權向審批科集中、審批科向政務中心集中，真正做到項目、授權、辦事到位。加大對各部門進駐政務服務中心情況的監督檢查，對措施不力、工作不到位的嚴肅批評，對故意推脫，應進不進的給予紀律處分。對已經進駐政務服務中心的審批事項仍在原單位辦理的，追究部門負責人和直接責任人的責任。對行政審批部門落實不力，執行不暢，不作為、慢作為、亂作為的，依據《昌吉州行政問責暫行辦法》給予相應處理和責任追究。會同有關部門對政務服務中心大廳的工作紀律、辦事效率、服務態度、服務質量等情況進行監督檢查，切實加強對工作人員的日常教育和監督管理。對充分利用現有政府信息化資源平臺，實現網絡互聯，逐步實現網上審批、交費、咨詢、辦證等事項。進一步規范辦事流程，按照廉政風險點要求，規范辦事程序、依據、時限、標準、申辦材料、公開等行為，推進辦事規范化、標準化、科學化、透明化。

大力弘揚密切聯系群眾的優良作風。堅持群眾第一、民生優先，堅定不移地貫徹執行黨的群眾路線，認真改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。大力弘揚艱苦奮斗的優良作風，認真落實中央和區州縣黨委有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，堅決抵制鋪張浪費、享樂主義和奢靡之風，堅持勤儉辦一切事業。大力弘揚批評和自我批評的優良作風，教育和引導黨員干部加強黨性修養，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。加強對黨的作風建設情況的監督檢查，及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。

（三）加強懲治和預防腐敗體系建設，整體推進反腐倡廉各項工作

加強對領導干部的教育和監督。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。充分發揮預防職務犯罪警示教育基地作用。在繼續深入開展廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭的基礎上，大力推進“廉政文化進工程（項目）”活動，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真貫徹執行黨內監督條例。嚴格執行領導干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。加快推行廉政風險防控管理工作，促進行政權力、公共服務公開透明運行。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用。

加大查辦違紀違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強勁勢頭。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職以及重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件。認真查辦援疆工作政策落實、項目實施、資金使用中的違紀違法案件。嚴肅查辦商業賄賂、以權謀私、濫用職權、貪贓枉法等案件。進一步加大案件查處的協作配合力度，建立健全查辦案件工作組織協調機制。改進信訪舉報、案件審理和案件管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。

深入推進改革和制度創新。進一步推進“制度建設年”活動，強化制度執行力建設，健全制度執行的責任、追究、激勵機制。繼續推進行政審批制度改革，進一步精減和調整行政審批事項，深化財稅管理體制、投資體制和國有資產管理體制改革，進一步規范部門預算管理、轉移支付、預算執行等工作，加強政府采購監管體系建設。整治行業協會、市場中介組織違規違法問題。

（四）堅決糾正損害群眾利益的突出問題，以反腐倡廉的實際成效取信于民

堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，既對經濟效益進行評估，也對可能產生的廉政風險和社會穩定風險進行評估。健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。堅決制止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理導致的損害群眾利益的問題。

會同有關部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、安全生產、環境保護等方面損害群眾利益的突出問題。堅決制止違法違規強制征地拆遷行為。強化對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量的監管。完善食品藥品安全監管體制和責任體系。嚴肅查處環境違法行為。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大安全生產責任事故追究力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督。加大對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查力度，建立健全資金監管長效機制，保障和維護農民土地權益，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題。堅決糾正罰款不開票據、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等群眾反映強烈的問題，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續治理中小學教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。創新民主評議政風行風形式，繼續開展創建政風行風示范窗口活動和民主評議基層站所工作。建立重點崗位、重點人員糾風工作制度。

扎實推進農村、企業、學校和社區黨風廉政建設。鞏固農村集體資金、資產、資源清理工作成果。加強對國有企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查。進一步貫徹落實《關于加強城市社區黨風

廉政建設的意見》，制定完善瑪納斯縣加強農村、學校、企業、社區黨風廉政建設的意見。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

深入推進基層事務公開和透明。以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度。深入落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，研究制定《瑪納斯縣黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》。積極探索黨務公開工作，從實際出發，確定2－3個鄉鎮作為聯系點，為全面推進黨務公開工作打好基礎。加大政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開力度，將各種公開形式有機結合起來，統籌協調，形成合力。

暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。會同有關部門做好群眾來信來訪工作，堅持信訪專線和效能專線值守制度，認真受理和辦理投訴問題，進一步辦好縣長信箱和“行風熱線”。暢通社情民意反映和表達渠道，特別是困難和弱勢群眾的實際問題和利益訴求，維護其合法利益。加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處置，注意核查新聞媒體和網絡輿情反映的案件線索，充分發揮廣大群眾的監督作用。

（五）深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風

深化工程建設領域突出問題專項治理。認真總結工程建設領域突出問題專項治理的經驗，完善監督檢查體制機制。繼續加大治理力度，配合有關部門抓好排查整改工作，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。大力推進工程建設有形市場、土地使用權和礦業權市場以及誠信體系建設，強化信息公開。

深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。加大社會團體、國有控股企業治理力度。

認真開展公務用車問題專項治理。認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。會同有關部門監督指導黨政機關公務用車管理工作，規范公車管理。

（六）認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題

全面貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》），抓好《廉政準則》各項學習、教育、監督舉措的貫徹落實。將《廉政準則》納入干部培訓和理論學習計劃。會同有關部門對學習貫徹落實《廉政準則》情況進行監督檢查，要求全縣各單位采取多種形式，認真學習貫徹《廉政準則》，黨員領導干部要做到熟記《廉政準則》的各項規定，明確廉潔從政的行為規范，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生。對違反《廉政準則》的黨員領導干部，嚴格問責追究。把貫徹落實《廉政準則》情況納入黨風廉政建設責任制和綜合目標管理考核工作。并將考核結果作為部門評優評先的重要依據。開展黨員領導干部貫徹執行《廉政準則》情況專題考核，考核結果將記入本人廉政檔案，作為選拔任用和獎懲的重要依據。

認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度。堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。繼續壓縮和控制一般性支出，積極推進節約型機關建設。認真執行黨政機關公務接待的管理規定，嚴格公務接待經費預算管理。繼續認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、娛樂等活動安排，利用內幕信息謀取利益等問題。深入開展黨員干部參與賭博問題的治理，嚴厲整治領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜。

（七）嚴明組織人事工作紀律，確保縣鄉村換屆工作健康順利進行

按照中央和區州縣黨委的要求，嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作的有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度落實情況的監督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴格執行中紀委和中組部聯合下發的《關于嚴肅換屆紀律保證換屆清風氣正的通知》中組發〔2010〕21號文件精神，針對換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，堅決懲治拉票賄選、買官要官、跑官要官、違規用人、干擾換屆和突擊提拔干部等行為。切實抓好“5個嚴禁、17個不準、5個一律”要求的落實，加強對選人用人情況的監督檢查，匡正選人用人風氣，營造吏治清明、風清氣正的換屆環境。

三、認真落實責任，保證反腐倡廉各項任務的落實

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，進一步鞏固黨政齊抓共管黨風廉政建設和反腐敗工作良好局面。各級黨委、政府要嚴格執行中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。結合實際制定《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》，完善檢查考核評價標準，量化考核內容，促進責任制的落實。堅持不定期檢查考核責任制執行情況，把檢查考核結果作為對領導班子成員總體評價的重要依據。對不認真履行黨風廉政建設責任制的，要加大責任追究力度。

（二）全面履行紀檢監察兩項職能，注重發揮行政監察的職能作用。全面履行黨章和行政監察法賦予的職責，充分發揮行政監察職能作用。著力推進執法監察工作，強化對國家行政機關遵守和執行法律、法規和政府的決定、命令情況的檢查，促進黨員干部依法行政、依法辦事，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；著力推進廉政監察工作，以強化對權力的制約和監督為重點，嚴肅行政紀律，堅決查處以權

謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為；著力推進效能監察工作，按照縣委、政府統一部署，制定有關規定，在重點企業、政務服務中心、服務窗口和社區建立效能建設、軟環境監測點。加強對行政機關履行職責情況的監督檢查，切實解決機關工作中存在的庸懶散以及推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。加強對政務公開和糾正損害群眾利益不正之風工作的組織協調和檢查指導，加強對具有公共事務管理職能的組織及其人員的監察。

（三）堅持改革創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。積極適應新形勢新任務的需要，緊緊圍繞實施“十二五”規劃，加快經濟轉變方式，堅持解放思想，突出實踐特色，敢于擔當、勇于突破，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新。自覺把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各個方面，堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷推進重點領域和關鍵環節的改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，切實增強懲治和預防腐敗的有效性。大興調查研究之風，加強新形勢下反腐倡廉工作特點、規律和對策的研究，堅持用調查研究的新成果指導全縣反腐倡廉的新實踐。

（四）加強紀檢監察機關自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，認真貫徹落實中央和區州有關加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的精神。努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。深入推進學習型機關建設，把學習政策理論與解決實際問題結合起來，把學習成果轉化為推動反腐倡廉建設的政策措施和自覺行動。深入推進紀檢監察機關領導班子建設，配強鄉鎮紀委書記，優化班子年齡、知識和專業結構，增強班子整體功能和合力。深入開展創先爭優活動，做好5年一次的紀檢監察系統評比活動。深入推進紀檢監察干部隊伍建設，實行干部資格準入制，嚴格把好“進人關”。不斷優化紀檢監察干部隊伍結構，加大競爭上崗、內部輪崗、掛職鍛煉和系統外交流力度，增強干部隊伍的生機活力。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們要按照中央和區州紀委全會的工作部署，在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞瑪納斯縣改革發展穩定大局，統一思想、振奮精神，求真務實、盡職盡責，開拓進取、狠抓落實，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為順利實施“十二五”規劃、實現瑪納斯一年大變化提供堅強有力的政治保證！