第一篇：2011年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書

2011年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書

一、2010年工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況

2010年，我市各區(qū)、各部門全力開展食品安全整頓，穩(wěn)步推進(jìn)大運(yùn)會(huì)食品安全保障各項(xiàng)籌備工作，完善監(jiān)管體系，探索建立長效機(jī)制，基本完成了《2010年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》中的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。具體情況如下：

（一）基本情況

市委市政府將食品安全工作列入重要議事日程，將食品安全指標(biāo)列入?深圳市社會(huì)建設(shè)考核指標(biāo)體系?，市領(lǐng)導(dǎo)多次開展食品安全工作調(diào)研，并就有關(guān)具體問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，市食安委全年共召開4次全體會(huì)議，討論確定了成員單位職責(zé)、大運(yùn)會(huì)食品安全保障等重要事項(xiàng)。

2010年，我市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率為98.5%, 生豬?瘦肉精?監(jiān)測合格率為100%，水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率為99.2%。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共抽檢食品6168批次，合格率為91.9％，其中豆制品抽檢226批次，合格率為85.8%；流通環(huán)節(jié)共抽檢食品8410批次，合格率為89.0%；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)共抽檢食品及原料11507批次，合格率85％。全年確診食品安全事故22宗，均及時(shí)妥善地進(jìn)行了處臵，未出現(xiàn)死亡病例，未發(fā)生一宗重大食品安全事故。

目前全市各類持證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位113289家。包含：持證食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)785家，其中酒類生產(chǎn)企業(yè)7家；持證食品流通經(jīng)營單位58611家，其中酒類批發(fā)企業(yè)615家；持證餐飲服務(wù)單位53893家，其中餐廳酒樓等經(jīng)營單位43406家，集體食堂10487家。

（二）食品安全整頓工作開展情況

2010年是食品安全整頓工作的收官之年，各區(qū)、各部門進(jìn)一步加大整頓工作力度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓方面

（1）檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和執(zhí)法。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持在較高水平，2010年經(jīng)市農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)例行監(jiān)測，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率為98.5%, 生豬?瘦肉精?合格率為100%，水產(chǎn)品藥物殘留合格率為99.2%。市農(nóng)業(yè)局在做好例行監(jiān)測的同時(shí)，根據(jù)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)節(jié)，有針對(duì)性地做好專項(xiàng)監(jiān)測工作。在荔枝上市時(shí)節(jié)，對(duì)大型果場、主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市開展了荔枝質(zhì)量安全的專項(xiàng)監(jiān)測。在五

一、中秋、國慶和春節(jié)期間，對(duì)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市開展了蔬菜、水果、生豬肉品和水產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)測。市農(nóng)業(yè)局對(duì)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行了追蹤溯源，將流通環(huán)節(jié)不合格農(nóng)產(chǎn)品的信息通報(bào)給市市場監(jiān)督管理局。向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭發(fā)出了整改通知書，要求相關(guān)單位認(rèn)真查找原因，切實(shí)落實(shí)整改措施。及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，定期在《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》及深圳農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布檢測結(jié)果。

（2）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生豬萊克多巴胺的違法行為。市農(nóng)業(yè)局和市科工貿(mào)信委以全市定點(diǎn)屠宰場為重點(diǎn)，組織開展了生豬萊克多巴胺專項(xiàng)整治行動(dòng),采取了宰前抽檢、宰后抽檢、重點(diǎn)抽檢和突擊抽檢等方式進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營萊克多巴胺等違禁藥物的生豬的違法行為。對(duì)抽檢存有問題的生豬批發(fā)商，進(jìn)2 行了通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其暫停從問題產(chǎn)地采購生豬。分別依法暫停了廣西陸川縣、廣東新興縣、博羅縣和江西樟樹市、宜豐縣等5個(gè)產(chǎn)地的生豬進(jìn)入深圳市場。專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效，至2010年 12月全市生豬萊克多巴胺合格率達(dá)98.8%。

（3）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作。市農(nóng)業(yè)局高度重視，克服困難，積極推進(jìn)標(biāo)識(shí)工作。認(rèn)真研究制定了《全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和市場準(zhǔn)入管理工作實(shí)施方案》，組織市、區(qū)有關(guān)人員前往農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作開展較好的地區(qū)考察，學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)和做法。印制了《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》小冊(cè)子2萬多本、宣傳彩頁2萬多張，發(fā)送給相關(guān)單位。在寶安區(qū)開展了以食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)為主題的大型宣傳活動(dòng)，舉辦了各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和宣傳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作。選擇了45家企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，這些企業(yè)涵蓋了生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)局落實(shí)經(jīng)費(fèi)100多萬元，為試點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)制作了一批標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)簽紙，有力地推動(dòng)了標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作的開展。

積極推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫電子化出證系統(tǒng)的建設(shè)，完善動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理。全面完成了15家定點(diǎn)屠宰場和南山、松崗、布吉、紅晟等4家三鳥批發(fā)市場的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫電子出證系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市動(dòng)物產(chǎn)品檢疫電子化出證和監(jiān)管，提高了監(jiān)管效率。

2、食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓方面 市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮生產(chǎn)流通餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能整合的優(yōu)勢，積極落實(shí)各項(xiàng)整頓工作措施，全市生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)食品安全秩序?qū)崿F(xiàn)逐步好轉(zhuǎn)。（1）重點(diǎn)開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓 市市場監(jiān)管局系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員8705人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位8436家次，查扣不合格的食品添加劑311.4公斤以及濫用食品添加劑的食品864公斤，查處生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法案件3宗，罰沒人民幣18040元；抽檢企業(yè)生產(chǎn)和使用的食品添加劑111批次，合格率99%（不合格的批次為標(biāo)簽不合格）。經(jīng)整治，我市違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的行為得到了有效遏制，食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用、管理等行為得到進(jìn)一步規(guī)范，未發(fā)生因違法添加非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑導(dǎo)致的重大食品安全事故。

（2）突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)食品，加大食品安全違法行為打擊力度

以元旦、春節(jié)、國慶、中秋等重要節(jié)假日及文博會(huì)等大型活動(dòng)舉辦期間為重點(diǎn)時(shí)段，城中村、集貿(mào)市場等場所為重點(diǎn)區(qū)域，豬肉、酒類、豆制品、大米、食用油、燒鹵類等食品為重點(diǎn)食品，學(xué)校食堂、工業(yè)區(qū)食堂、工地食堂、重大活動(dòng)接待單位為重點(diǎn)單位，加大食品安全日常監(jiān)管和檢查力度，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)及餐飲服務(wù)單位是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，依法查處采購、使用無合法來源食品原料生產(chǎn)加工食品或提供餐飲服務(wù)以及銷售無合法來源食品的違法行為。2010年，三個(gè)環(huán)節(jié)共查處食品安全案件496宗，罰款99.1萬元。

（3）不斷強(qiáng)化食品抽樣檢驗(yàn)及信息發(fā)布，企業(yè)食品安全自律意識(shí)明顯提升

市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能統(tǒng)一優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排全市生產(chǎn)、4 流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，于2010年初制定了全年監(jiān)督抽查計(jì)劃，并加大了對(duì)豆制品、大米、食用油等影響面廣、消費(fèi)量大、跨環(huán)節(jié)多的重點(diǎn)品種的抽檢力度。截至12月底，在三個(gè)環(huán)節(jié)共組織抽檢食品、食品用相關(guān)產(chǎn)品26085批次，抽檢餐飲具89297份，涵蓋了市民日常消費(fèi)的218個(gè)食品品種。充分發(fā)揮抽檢工作的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，通過報(bào)紙以及門戶網(wǎng)站發(fā)布了40期食品抽檢結(jié)果信息，對(duì)提高企業(yè)食品安全自律意識(shí)起到了十分積極的促進(jìn)作用。

（4）嚴(yán)格依法把關(guān)，食品市場準(zhǔn)入工作穩(wěn)步開展 ①餐飲服務(wù)許可工作平穩(wěn)過渡

市市場監(jiān)管局組織制定了《深圳市餐飲服務(wù)許可實(shí)施辦法（試行）》并完善了相關(guān)配套文件，開發(fā)了餐飲服務(wù)許可管理系統(tǒng)，組建了餐飲服務(wù)許可技術(shù)支撐專家組，強(qiáng)化餐飲服務(wù)許可業(yè)務(wù)培訓(xùn)，餐飲服務(wù)許可實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，逐步步入正軌。

②食品流通許可辦法率先出臺(tái)

市市場監(jiān)管局率先制定了《深圳市食品流通許可暫行辦法》，建立起食品流通許可工作體系，使我市成為全國首批核發(fā)食品流通許可證的城市之一。同時(shí)，厘清了食品流通許可的辦證范圍，經(jīng)市法制辦確認(rèn)，明確對(duì)小雜貨店等經(jīng)營形式暫免辦理流通許可證，網(wǎng)絡(luò)銷售食品暫不辦理食品流通許可等問題，填補(bǔ)了政策盲點(diǎn)。

③食品生產(chǎn)許可工作穩(wěn)步推進(jìn)

市市場監(jiān)管局制定下發(fā)了《食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范（第一版）》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可工作的通知》，對(duì)材料受理、現(xiàn)場核查、發(fā)證檢驗(yàn)以及觀察員委派等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作要求 進(jìn)行細(xì)化和明確。組織研究并優(yōu)化了現(xiàn)場核查和發(fā)證檢驗(yàn)等工作流程，有效解決發(fā)證產(chǎn)品名稱、配料標(biāo)注、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及食品添加劑原料帶入等方面存在的問題，建立了技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

④完善許可標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范許可行為

市市場監(jiān)管局制定了《現(xiàn)制現(xiàn)售即食食品餐飲服務(wù)許可工作指引》（試行），《深圳市餐飲服務(wù)（校外午托機(jī)構(gòu)食堂）許可實(shí)施辦法（試行）》，起草了小餐飲店餐飲服務(wù)許可工作指引和冷飲店餐飲服務(wù)許可工作指引等2項(xiàng)工作指引。細(xì)化了流通環(huán)節(jié)部分特許經(jīng)營項(xiàng)目并草擬了現(xiàn)場審查標(biāo)準(zhǔn)；起草了食品準(zhǔn)入審查員管理辦法，規(guī)范審查員工作行為，提高審查質(zhì)量。

全年共受理各類食品生產(chǎn)許可業(yè)務(wù)381家次、食品流通許可申請(qǐng)14066件、餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)10980件，共新辦食品生產(chǎn)許可證106張、換發(fā)食品生產(chǎn)許可證153張，辦理食品流通許可證13148張，辦理餐飲服務(wù)許可證7536張。

3、生豬屠宰整頓方面

（1）市科工貿(mào)信委聯(lián)合農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、城管、公安等部門開展了2010年肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治工作中，相關(guān)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員9765人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)157家，商場超市集貿(mào)市場豬肉檔6685家，餐飲單位7374家，督促19家生產(chǎn)企業(yè)、448家商超和豬肉檔位、482家餐飲單位進(jìn)行整改，對(duì)1家生產(chǎn)企業(yè)、7家商超和豬肉檔位和13家餐飲單位進(jìn)行行政處罰，查獲問題豬肉1411.5千克，及時(shí)處理?市場食品準(zhǔn)入監(jiān)管系統(tǒng)?中豬肉檔預(yù)警8659起。通過此次專項(xiàng)整治工作，有效提高了我市豬6 肉質(zhì)量安全水平。

（2）打擊私屠濫宰等違法行為。市城管局嚴(yán)厲打擊私宰行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，清理一起。對(duì)私宰窩點(diǎn)，做到堅(jiān)決徹底拆除屠宰點(diǎn)窩棚、沒收生豬、屠宰工具；對(duì)屬于違法建筑和亂搭建的，依法及時(shí)拆除，同時(shí)對(duì)用于運(yùn)輸私宰肉、私宰生豬、養(yǎng)豬潲水等交通工具堅(jiān)決予以查扣，根絕私宰點(diǎn)的滋生土壤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市共取締私宰生豬窩點(diǎn)344處，查扣涉嫌私宰的生豬642頭。

4、保健食品整頓方面

市藥品監(jiān)管局重點(diǎn)整頓保健食品流通市場比較突出的保健食品違法添加藥物、利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品及變相無證銷售保健食品、保健食品一證多品、保健食品夸大宣傳功能、普通食品宣稱特定保健功能等六大違法行為。2010年共出動(dòng)檢查人員2250人次，檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1682家次，抽樣544批次，受理保健食品相關(guān)舉報(bào)投訴119宗，立案查處保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)66家，罰沒款共計(jì)人民幣400384元,對(duì)全市16個(gè)電視頻道、5個(gè)平面媒體實(shí)施了保健食品廣告監(jiān)測，達(dá)到了對(duì)深圳市主流媒體的100%覆蓋。

5、進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓方面

深圳檢驗(yàn)檢疫局積極開展?大質(zhì)量工作機(jī)制、大質(zhì)檢文化建設(shè)?和?質(zhì)量提升年?活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)守國門，抓好了進(jìn)出口食品安全整頓工作。一是不斷完善境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、境外出口商、代理商和境內(nèi)收貨人備案、進(jìn)境檢疫審批、證書電子核查、進(jìn)口和銷售記錄、進(jìn)口商分類管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等各項(xiàng)制度。對(duì)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)地和重點(diǎn)口岸，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，采 取加嚴(yán)監(jiān)管措施，加大抽檢頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。二是積極推進(jìn)?大質(zhì)量工作機(jī)制?，與深圳市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)雙方合作備忘錄有關(guān)食品安全協(xié)議的意見》。三是重點(diǎn)組織實(shí)施了2010年度進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控計(jì)劃，構(gòu)建了完善的動(dòng)植物疫情疫病防控體系和藥物殘留監(jiān)控體系。四是制定了確保供港食品安全的六項(xiàng)措施，有效地把好食品質(zhì)量關(guān)，今年以來供港食品沒發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問題。

深圳海關(guān)大力開展打擊食品走私專項(xiàng)行動(dòng)，建立緝私情報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管理、機(jī)動(dòng)查驗(yàn)、現(xiàn)場監(jiān)管的?四位一體?的聯(lián)動(dòng)打私機(jī)制，強(qiáng)化了打私合力。

6、食鹽整頓方面

市鹽務(wù)局組織開展了元旦、春節(jié)期間食鹽專項(xiàng)打假行動(dòng)和國慶、中秋期間食鹽專項(xiàng)行動(dòng)以及?保亞運(yùn)、促和諧?食鹽專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持重點(diǎn)查窩點(diǎn)堵源頭，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉鹽違法線索，一追到底，對(duì)重大涉鹽違法案件，依法從重處理，始終保持對(duì)涉鹽違法犯罪的震懾態(tài)勢。2010年全年共出動(dòng)執(zhí)法人員9562人次，檢查市場1329個(gè)、店鋪15040家、酒樓餐飲3781家；共查處鹽業(yè)違法案件248宗，搗毀地下假冒偽劣鹽加工窩點(diǎn)7個(gè)，端掉存放假冒鹽產(chǎn)品倉庫28間；查處鹽產(chǎn)品224.7696噸，查獲非法運(yùn)載鹽產(chǎn)品車輛16臺(tái)，上繳財(cái)政罰款24.22萬元；向公安機(jī)關(guān)移送鹽業(yè)違法案件1宗，確保了我市鹽業(yè)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

7、妥善應(yīng)對(duì)和處臵食品安全突出問題

一是快速響應(yīng)、積極開展問題乳粉清查。成立了深圳市問題乳粉清查聯(lián)合組,市政府與區(qū)、街道各級(jí)政府以及監(jiān)管部門與乳品8 生產(chǎn)經(jīng)營者分別簽訂了《深圳市問題乳粉清繳工作責(zé)任狀》和《乳品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全承諾書》，實(shí)行?定點(diǎn)包廠?質(zhì)量安全管理責(zé)任制。各監(jiān)管部門依職能對(duì)各環(huán)節(jié)開展全面清查、不留死角，確保從進(jìn)出口、生鮮乳收購、奶畜養(yǎng)殖場到含乳食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)得到全面覆蓋。截至目前，我市未發(fā)現(xiàn)問題乳粉。

二是開展豇豆專項(xiàng)整治。媒體報(bào)道武漢發(fā)現(xiàn)來自海南省陵水等地豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題后，市農(nóng)業(yè)局立即采取措施對(duì)海南蔬菜實(shí)行有進(jìn)必檢、每批必檢制度，及時(shí)將有關(guān)抽檢信息通報(bào)給市市場監(jiān)督管理局，堅(jiān)決杜絕不合格蔬菜進(jìn)入市場銷售，依法暫停了海南陵水縣、澄邁縣豇豆供應(yīng)深圳市場。市市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)蔬菜的監(jiān)管，對(duì)問題蔬菜進(jìn)行下架處理，全市共下架豇豆605公斤、節(jié)瓜360公斤。

三是開展地溝油整治和餐廚廢棄物管理。出臺(tái)了《深圳市加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理實(shí)施方案》（深食安辦“2010”29號(hào)），2010年，市市場監(jiān)管局共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位22234家次,搗毀?地溝油?加工窩點(diǎn)8個(gè)，銷毀?地溝油?約11噸,有針對(duì)性地開展了306批次近68噸食用油品的抽樣檢測，主渠道未發(fā)現(xiàn)不合格樣品，餐飲環(huán)節(jié)不合格率僅為0.07%，總體情況良好。我市南山區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目（騰浪再生資源發(fā)展公司）已經(jīng)開始試運(yùn)行，目前已簽訂餐廚垃圾清運(yùn)合同50多份，每天清運(yùn)餐廚垃圾約11噸。

四是開展一次性餐具專項(xiàng)整治。針對(duì)央視節(jié)目曝光違法企業(yè)利用廢舊原料制造一次性發(fā)泡餐具的黑幕，市市場監(jiān)管局快速反 應(yīng)，組織開展一次性餐具專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售一次性發(fā)泡餐盒等不合格一次性餐具的行為，整治期間出動(dòng)執(zhí)法人員2634人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)26家、流通企業(yè)768家以及使用一次性塑料餐具的餐飲企業(yè)2383家，累計(jì)封存或扣押問題餐具65678件。市衛(wèi)生人口計(jì)生委對(duì)全市37家持照餐飲具集中消毒企業(yè)開展了摸底調(diào)查和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)餐飲具集中消毒企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，對(duì)產(chǎn)品不合格的企業(yè)進(jìn)行了處罰，并督促其進(jìn)行整改，消除了衛(wèi)生隱患，有效保障了餐飲具衛(wèi)生安全。

（三）食品安全綜合協(xié)調(diào)工作開展情況

1、主動(dòng)協(xié)調(diào)，無縫銜接的食品安全監(jiān)管體制基本形成 市食安辦主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極組織有關(guān)單位對(duì)食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行研究，先后組織召開三次市食品安全委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行討論，出臺(tái)了《深圳市食品安全委員會(huì)成員單位職責(zé)》和《關(guān)于市市場監(jiān)管部門與相關(guān)政府工作部門食品安全監(jiān)管職責(zé)邊界劃分的意見》，最大程度地厘清了各部門之間的監(jiān)管邊界，避免了監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白，基本形成了全市食品安全分段監(jiān)管、無縫銜接的工作格局。

2、牽頭開展食品安全專項(xiàng)整治工作

市食安辦先后牽頭制訂并下發(fā)了《2010年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》、《2010年深圳市食品安全整頓工作實(shí)施方案》、《深圳市乳制品及春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《深圳市2010年打擊私屠濫宰和病死豬病害豬非法交易專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《深圳市加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理實(shí)施方案》、等工作方案，對(duì)各項(xiàng)整治進(jìn)行了部署，明確各部門職責(zé)分工，形10 成整治工作合力。

3、探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

市食安辦制定了《深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估管理辦法（試行）》和《深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作實(shí)施方案（2010年）》，組織開展了全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。市衛(wèi)生人口計(jì)生委在全市食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上建立全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展了即食食品、水產(chǎn)品、乳制品、禽肉等16類食品、1303份樣品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，編印了6期《深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測簡報(bào)》，將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息及時(shí)通報(bào)市農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局等部門，為其開展監(jiān)管提供參考。為發(fā)揮我市科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，市食安辦還組織開展了2010年度市食品安全委員會(huì)資助科研項(xiàng)目的研究工作，確定了8項(xiàng)課題研究工作，充分發(fā)揮專家的科研優(yōu)勢，為食源性疾病控制、蔬菜、反式脂肪酸、餐具和潲水油等監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

4、完善食品安全應(yīng)急體系

為明確食品安全事故處臵職責(zé)分工和工作程序，市食安辦起草了《深圳市食品安全事故處臵工作預(yù)案（草案）》和《深圳市食品安全事故調(diào)查處理程序（草案）》，并已征求完有關(guān)單位意見進(jìn)行修改完善。羅湖區(qū)制定了《關(guān)于羅湖區(qū)食品安全事故應(yīng)急救援工作若干問題的意見》，確定了轄區(qū)食品安全事故處理程序和部門職責(zé)。市食安辦組織開展了全市重大食品安全事故應(yīng)急通訊演練（Ⅲ級(jí)響應(yīng)），舉辦了食品安全法及食品安全應(yīng)急管理培訓(xùn)班。通過演練和培訓(xùn)，有效強(qiáng)化了各區(qū)和各部門食品安全事故應(yīng)急人員的應(yīng)急響應(yīng)意識(shí)，提高了各部門工作人員的應(yīng)急能力。

5、針對(duì)食品安全熱點(diǎn)問題，及時(shí)開展督辦

關(guān)注我市食品安全熱點(diǎn)問題，針對(duì)市民、媒體曝光以及各有關(guān)部門等關(guān)于食品安全質(zhì)量問題的來信來訪、反映蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、私宰生豬、奶粉質(zhì)量、亞硝酸鹽、?潲水油?、瘦肉精等食品安全問題進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)辦和協(xié)調(diào)，督促各食品安全成員單位辦結(jié)來信來訪件30件次。

6、組織開展2010年食品安全工作督查

為全面檢查各區(qū)2010年食品安全工作開展情況，督促各區(qū)政府落實(shí)食品安全屬地責(zé)任，市食安辦于2010年12月22日至23日間組織三個(gè)督查組對(duì)各區(qū)2010年食品安全工作情況進(jìn)行督查。檢查組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查、反饋意見的方式對(duì)各區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書完成情況、食品安全整頓工作情況、區(qū)食安委工作開展情況、各項(xiàng)專項(xiàng)整治情況、投訴舉報(bào)受理和查處情況以及轄區(qū)食品安全事故發(fā)生情況進(jìn)行督查。從檢查情況來看，各區(qū)較好地完成了2010年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

7、科學(xué)謀劃?十二五?全市食品安全工作

根據(jù)市發(fā)改委統(tǒng)一要求，市食安辦牽頭組織各部門開展了《深圳市食品安全?十二五?規(guī)劃》的編制工作，為?十二五?期間加強(qiáng)食品安全工作謀劃布局，提升我市食品安全水平，推動(dòng)深圳?十二五?期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。起草了《深圳市食品安全?十二五?規(guī)劃（草案）》，并已征求完市食品安全委員會(huì)各成員單位的意見。

市食安辦還組織開展了“8.12大運(yùn)倒計(jì)時(shí)一周年” 食品安全主題活動(dòng)，食品安全與食品營養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)范管理宣傳活動(dòng)，舉辦了12 ?深圳市食品安全和食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范有獎(jiǎng)知識(shí)競賽?，并采取設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、等現(xiàn)場宣傳形式，普及市民食品安全知識(shí)，為市民更好地參與食品安全監(jiān)督、保障自身健康權(quán)益提供便利。

（四）食品安全?五大工程?和?三年規(guī)劃?完成情況

1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)工程中，我市共確認(rèn)了584個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中蔬菜基地170個(gè)，種植面積18.51萬畝，年產(chǎn)量100萬噸；生豬生產(chǎn)基地304個(gè)，年出欄生豬593.74萬頭；水產(chǎn)品生產(chǎn)基地110個(gè)，養(yǎng)殖面積22.98萬畝，年產(chǎn)量27萬噸。市農(nóng)業(yè)局對(duì)供深農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品繼續(xù)加強(qiáng)檢測，及時(shí)公布檢測結(jié)果，制定了《深圳市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地驗(yàn)收辦法》。市農(nóng)業(yè)局向市政府報(bào)送了?深圳市貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌新一輪?菜籃子?工程建設(shè)的意見》的實(shí)施意見?，正全力推進(jìn)我市?菜籃子?基地工程建設(shè)。

2、提升豆制品生產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營水平

市市場監(jiān)管局大力推動(dòng)市政府出臺(tái)《深圳市豆制品生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改造及資金補(bǔ)貼辦法》，指導(dǎo)企業(yè)按照《深圳市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》的要求進(jìn)行改造升級(jí)。目前，正聯(lián)合市衛(wèi)生人口計(jì)生委、科工貿(mào)信委及食品行業(yè)協(xié)會(huì)等部門，對(duì)7家豆制品生產(chǎn)企業(yè)改造資金補(bǔ)貼進(jìn)行會(huì)審，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼金額累計(jì)97余萬元。

3、扎實(shí)推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場與肉品流通體制改革工程 市科工貿(mào)信委積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決新建屠宰場建設(shè)過程中存在的征地拆遷、配套建設(shè)等問題，寶安區(qū)、龍崗區(qū)、坪山新 區(qū)大力推進(jìn)二、三、四號(hào)屠宰場建設(shè)；推廣冷鮮肉消費(fèi)理念，擴(kuò)大自營比例；各區(qū)政府啟動(dòng)了舊定點(diǎn)屠宰場資產(chǎn)評(píng)估和關(guān)閉談判等工作。位于光明新區(qū)的一號(hào)屠宰場生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，3家新建屠宰場有望在2011年全部建成投產(chǎn)。

4、深化食品流通現(xiàn)代化建設(shè)水平

市科工貿(mào)信委啟動(dòng)了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和經(jīng)營食品的連鎖商業(yè)企業(yè)配送中心、食品安全準(zhǔn)公益性項(xiàng)目予以扶持；貫徹落實(shí)商務(wù)部?標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程?試點(diǎn)工作，完成了31家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的建設(shè)和財(cái)政資金扶持撥付工作。

5、完成家禽批發(fā)市場和集中屠宰區(qū)域規(guī)劃和政策的研究工作 市科工貿(mào)信委在系統(tǒng)性開展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完成了《深圳市家禽批發(fā)市場和集中屠宰區(qū)域設(shè)臵規(guī)劃及配套政策研究報(bào)告》報(bào)市政府，提出了家禽經(jīng)營市場和集中屠宰活動(dòng)規(guī)范和提升意見和建議。

6、早餐午餐示范試點(diǎn)工程

市科工貿(mào)信委啟動(dòng)了?早餐午餐示范試點(diǎn)工程?，采用?汽車供餐?形式，篩選確定了深圳市金谷園實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司和深圳市沙都實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司兩家企業(yè)，選擇華強(qiáng)北、福田中心區(qū)、人民南和科技園片區(qū)試點(diǎn)銷售工業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化加工的早午餐。福田區(qū)也采取多種措施解決中央商務(wù)區(qū)、華強(qiáng)北中心區(qū)從業(yè)人員和福田南的士司機(jī)就餐難等問題。

（五）大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作和廣州亞運(yùn)會(huì)殘運(yùn)會(huì)保障工作開展情況

1、大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。各有關(guān)部門與大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局密切溝通，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)食品安全保障工作方案的通知》（深府辦[2009]42號(hào)）的要求，全力抓好大運(yùn)會(huì)食品安全保障有關(guān)工作。一是摸清了大運(yùn)會(huì)食品安全需求，確定了大運(yùn)會(huì)賽事期間運(yùn)動(dòng)員的食品原料種類，引進(jìn)了餐飲監(jiān)理，確定了大運(yùn)會(huì)餐飲主服務(wù)商。二是扎實(shí)做好大運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)生產(chǎn)基地和大運(yùn)會(huì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的遴選工作，完成了大運(yùn)會(huì)官方酒店的遴選和掛牌工作。三是市食安委召開大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作的專題會(huì)議，各區(qū)、各部門制定了大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作方案和各環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)了大運(yùn)會(huì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作，建全供大運(yùn)會(huì)食品安全保障機(jī)制，為大運(yùn)會(huì)的召開奠定了良好的食品安全基礎(chǔ)。龍崗區(qū)還開展了大運(yùn)核心片區(qū)食品安全專項(xiàng)整治，全面提升大運(yùn)核心片區(qū)餐飲食品安全保障水平。

2、全力做好廣州亞運(yùn)會(huì)殘運(yùn)會(huì)保障相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)亞運(yùn)會(huì)亞殘會(huì)食品安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)我市供應(yīng)亞運(yùn)會(huì)食品生產(chǎn)企業(yè)（基地）的相關(guān)信息并實(shí)施專項(xiàng)抽檢與監(jiān)督檢查；組織開展亞運(yùn)會(huì)殘運(yùn)會(huì)專項(xiàng)整治，保障廣州亞運(yùn)期間我市重點(diǎn)區(qū)域食品市場秩序，為亞運(yùn)會(huì)亞殘會(huì)的順利舉辦貢獻(xiàn)了深圳力量。

新的一年，我市的食品安全工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，市食安委將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以更大的力度、更有力的措施，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

二、2011年工作目標(biāo)和任務(wù)

2011年，是第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦之年，也是?深圳市食品安全‘十二五’規(guī)劃?開局之年和?三年規(guī)劃?實(shí) 施的最后一年，食品安全任務(wù)繁重，壓力巨大。

（一）2011年工作目標(biāo)

2011年的總體目標(biāo)是，以?大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作?為重點(diǎn)，建立健全大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作機(jī)制，保障賽事期間運(yùn)動(dòng)員、嘉賓和游客的食品安全。繼續(xù)加大對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為以及無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)的查處和打擊力度，使我市食品安全水平持續(xù)維持在較高水平。同時(shí)，著力抓好長效機(jī)制建設(shè)，不斷完善食品安全檢測體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系、應(yīng)急體系和法規(guī)體系。啟動(dòng)?深圳市食品安全‘十二五’規(guī)劃?，全面提升食品產(chǎn)業(yè)水平，鞏固我市食品安全保障基礎(chǔ)，提高重點(diǎn)食品的安全水平，使人民群眾食品消費(fèi)安全得到切實(shí)保障。

具體來說，要實(shí)現(xiàn)以下指標(biāo)：

1、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測超標(biāo)案件查處率≥98%；

2、全市餐飲服務(wù)單位全面實(shí)施量化分級(jí)監(jiān)管；

3、在全市全面推行食品安全管理員制度，全年培養(yǎng)食品安全管理員10000名以上；

4、本市生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到91%以上，其中豆制品抽檢合格率達(dá)到85%以上；

5、全市A級(jí)餐飲單位食品安全管理員持證上崗率達(dá)到65%以上。

6、全面推行許可審查人員持證上崗制度，持證率達(dá)100%。

（二）主要任務(wù)

1、加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度

一是繼續(xù)牽頭組織各部門深入開展食品安全整治工作，解決16 食品安全突出問題,督促各部門加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法行為。

二是進(jìn)一步加大綜合協(xié)調(diào)工作力度，理清各部門監(jiān)管邊界，推動(dòng)建立地方政府負(fù)總責(zé)、各部門分工合作的監(jiān)管體系。健全食品安全部門協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)的作用，形成食品安全工作合力。繼續(xù)對(duì)各區(qū)和各部門的食品安全工作開展督查和評(píng)估。

三是督促各部門制定落實(shí)《深圳市食品安全?十二五?規(guī)劃》的具體措施，有序推進(jìn)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)?十二五?食品安全工作的良好開局。

四是組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估。制訂2011年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，加快培養(yǎng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和管理高水平專業(yè)人員和隊(duì)伍，不斷提高承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的能力。

五是完善食品安全應(yīng)急處臵工作機(jī)制。出臺(tái)《深圳市食品安全事故處臵工作預(yù)案》和《深圳市食品安全事故調(diào)查處理程序》。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，適時(shí)組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急能力，妥善處臵各類食品安全突發(fā)事件。

六是加強(qiáng)法制建設(shè)。充分發(fā)揮我市的立法優(yōu)勢，加快《食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法步伐，為食品安全監(jiān)管提供法律保障。

此項(xiàng)工作由市食安辦牽頭負(fù)責(zé)，市食品安全委員會(huì)各成員單位協(xié)辦。

2、全力以赴抓好大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作

一是組織開展?迎大運(yùn)、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵200天行動(dòng)?之?食品安全保障行動(dòng)?，強(qiáng)化食品安全社會(huì)宣傳，有針對(duì)性地組 織開展食品安全專項(xiàng)整治，有效提高全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自律意識(shí)和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)全體市民食品安全意識(shí)，為大運(yùn)會(huì)的順利舉辦創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。

二是通過制定并實(shí)施大運(yùn)會(huì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、遴選大運(yùn)會(huì)食品指定供應(yīng)基地、生產(chǎn)企業(yè)流通餐飲供應(yīng)單位和大運(yùn)會(huì)官方酒店、供大運(yùn)食品企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、監(jiān)督保障隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重大食品安全事故應(yīng)急處臵演練、賽事期間食品安全專項(xiàng)整治、賽事期間重要活動(dòng)餐飲服務(wù)監(jiān)督保障等工作措施建立起供大運(yùn)會(huì)食品安全保障機(jī)制，確保賽事期間的食品安全。

大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3、開展各環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治

（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。市農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和以批發(fā)為主的農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，市市場監(jiān)督管理局強(qiáng)化零售市場與超市農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，尤其是著力建立部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處臵機(jī)制。建立健全各項(xiàng)管理制度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作制度化、規(guī)范化，提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)。

（2）開展食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治 一是優(yōu)化衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、預(yù)防性審查、現(xiàn)場核查與發(fā)證檢驗(yàn)等工作流程，完善食品許可工作體系。二是全面承接食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證工作,同時(shí)，協(xié)助省質(zhì)監(jiān)局開展獲證乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的重新審查換證工作，推進(jìn)我市乳制品生產(chǎn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

三是鞏固生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)食品索證索票和臺(tái)帳登記制度，嚴(yán)厲打擊銷售、使用不合格食品或食品原料的行為。

四是加強(qiáng)落實(shí)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理制度，突出抓好學(xué)校食堂、工地食堂食品安全監(jiān)管，全面推進(jìn)實(shí)施A級(jí)餐飲服務(wù)單位食品安全管理員持證上崗制度。

五是統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理制定三個(gè)環(huán)節(jié)的食品抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，嚴(yán)格開展抽檢后處理，合理運(yùn)用抽檢信息發(fā)布手段加大不合格食品的曝光力度，有力督促企業(yè)自律經(jīng)營。

六是突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)食品，有針對(duì)性地開展食品安全專項(xiàng)整治及食品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力度，保障重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域食品安全。

七是加強(qiáng)食品從業(yè)人員健康檢查工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品從業(yè)人員健康管理制度。

此項(xiàng)工作由市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)。（3）進(jìn)出口環(huán)節(jié)整治

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，把握重點(diǎn)敏感進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)，完善食品風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)一線檢驗(yàn)監(jiān)督人員的工作指引和培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)分析能力，增強(qiáng)檢測針對(duì)性，不斷提高不合格檢出率和疫情截獲率。加強(qiáng)對(duì)特殊膳食用食品的監(jiān)督管理，不斷降低監(jiān)督管理隱患。加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和研判，建立有效快速應(yīng)急機(jī)制。開展食品走私專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)打擊團(tuán)伙 性走私食品入境等走私違法活動(dòng)，保持打擊食品走私高壓態(tài)勢。

此項(xiàng)工作由深圳檢驗(yàn)檢疫局、深圳海關(guān)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。（4）保健食品整治

一是通過日常檢查、抽樣檢驗(yàn)、群眾投訴舉報(bào)、新聞媒體、外單位協(xié)查等各種途徑深入挖掘案源線索；二是組織開展大運(yùn)村、大運(yùn)定點(diǎn)酒店及商業(yè)城、口岸、機(jī)場、火車站、汽車站、比賽場館周邊藥店的拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，確保運(yùn)動(dòng)員、各國游客和我國公眾使用保健食品的安全；三是加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等其他單位在保健食品監(jiān)管方面的配合，形成合力，保障我市保健食品的質(zhì)量安全。

此項(xiàng)工作由市藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。（5）肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

全面排查肉類食品從屠宰、肉制品加工到餐桌消費(fèi)全過程的安全隱患。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、肉類批發(fā)市場、集貿(mào)市場及肉類儲(chǔ)藏冷庫、大中型餐飲單位和學(xué)校食堂、建筑工地食堂等重點(diǎn)場所，開展全面排查和專項(xiàng)整治，依法規(guī)范肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

此項(xiàng)工作由市科工貿(mào)信委牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市公安局、各區(qū)政府（管委會(huì)）依職責(zé)分工 負(fù)責(zé)。

（6）食鹽整治

將寶安、龍崗作為打假重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)有針對(duì)性地加強(qiáng)食鹽市場管理。開展全市食鹽專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)和打假成員單位的交流與聯(lián)系，開展食鹽打假聯(lián)合行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)20 管，確保食鹽產(chǎn)品安全。

此項(xiàng)工作由市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)。

4、提升食品安全保障水平

（1）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)工作。貫徹落實(shí)《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，及時(shí)總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作。不斷探索農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)新辦法，逐步擴(kuò)大和增加農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的種類、數(shù)量，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯水平。

此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生人口計(jì)生委等有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（2）推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場和肉品流通體制建設(shè)

加快推進(jìn)二、三、四號(hào)大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場建設(shè)進(jìn)度，力爭二、三、四號(hào)屠宰場于2011年底前開始試運(yùn)營。加快轄區(qū)舊定點(diǎn)屠宰場關(guān)閉步伐，力爭所有舊定點(diǎn)屠宰場在2011年內(nèi)全部關(guān)閉。

現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場的建設(shè)工作由市科工貿(mào)信委負(fù)責(zé)，舊定點(diǎn)屠宰場的關(guān)閉工作由各區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市食品安全委員會(huì)各成員單位協(xié)辦。

（3）提升食品流通現(xiàn)代化水平

按照《商務(wù)部 財(cái)政部辦公廳關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通綜合試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》、《商務(wù)部關(guān)于做好新時(shí)期蔬菜流通工作的指導(dǎo)意見》和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展?農(nóng)超對(duì)接?工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)促進(jìn)食品流通現(xiàn)代化工作指導(dǎo)精神，繼續(xù)建設(shè)和完善我市食品流通現(xiàn)代化體系。

此項(xiàng)工作由市科工貿(mào)信委負(fù)責(zé)，市食品安全委員會(huì)各成員單 位協(xié)辦。

5、完善食品安全檢測體系

（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全監(jiān)督與檢測業(yè)務(wù)樓建設(shè)，爭取2011年破土動(dòng)工。加強(qiáng)市農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的硬、軟件建設(shè)，加強(qiáng)檢測人員的培訓(xùn)和檢測設(shè)備的購臵，提高市農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，爭取用3至5年時(shí)間，建立起一個(gè)由市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、區(qū)級(jí)檢測所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢測室組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

（2）市質(zhì)檢院檢測體系建設(shè)。積極推進(jìn)市質(zhì)檢院食品檢測實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，建立與食品檢測任務(wù)相適應(yīng)的食品檢測機(jī)構(gòu)體系。

此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市食品安全委員會(huì)各成員單位協(xié)辦。

6、開展食品安全信息發(fā)布工作

完善信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)我市食品安全工作動(dòng)態(tài)和食品狀況信息。市食安辦在2011年內(nèi)要組織有關(guān)部門開展1至2次全市食品安全信息聯(lián)合發(fā)布工作，市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局要獨(dú)立開展1至2次本部門的食品安全信息發(fā)布工作。

此項(xiàng)工作由市食安辦、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

第二篇：2010年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書

2010年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書

一、2009年工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況

2009年順利辦結(jié)了四屆人大一次會(huì)議食品安全監(jiān)管議案，啟動(dòng)了食品安全三年規(guī)劃和大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作，改革食品安全監(jiān)管體制，扎實(shí)開展食品安全整頓工作，基本完成了《2009年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》中的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。具體情況如下：

（一）基本情況

市委市政府高度重視食品安全工作，市領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全工作作出重要批示，組織開展食品安全工作調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)食品安全重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

截至2009年底，全市共有564家食品企業(yè)取得728張食品生產(chǎn)許可證，食品行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。918個(gè)大中型集貿(mào)市場、超市、商場中已全部建立了食品安全自律管理機(jī)構(gòu)。584個(gè)社區(qū)中，目前已有509個(gè)建立了食品安全監(jiān)督員站，聘請(qǐng)了2868名食品安全義務(wù)監(jiān)督員。全市餐飲業(yè)和集體食堂100%實(shí)施了量化分級(jí)管理，全市共有A級(jí)餐飲經(jīng)營單位261間；B級(jí)單位4461間；C級(jí)單位34522間。我市共確認(rèn)公布了七批613個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中蔬菜基地171個(gè)，生豬生產(chǎn)基地327個(gè)，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地115個(gè)。

蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率為97.8%，生豬肉品“瘦肉精”污染監(jiān)測合格率為99.75%，水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率為98.9%。全市共抽查生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品8655批次，抽查合格率達(dá)到92.5％，比2008年抽查合格率提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)；乳制品、小麥粉、醬油、食醋、嬰幼兒補(bǔ)充食品、方便面、含乳飲料、固體飲料、啤酒、果凍及蜜餞、食鹽等重要食品的抽查合格率全部達(dá)到100％；豆制品抽查合格率從2005年的40.4％提高到2009年的95.1％，重點(diǎn)食品安全水平不斷提高。流通環(huán)節(jié)累計(jì)抽檢預(yù)包裝食品1009批次/份、合格率達(dá)87.1％。全市鹽產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)100%。

（二）食品安全整頓工作開展情況

2009年是食品安全整頓工作的開局之年，我市高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)整頓工作落到實(shí)處。各區(qū)各部門將食品安全專項(xiàng)整頓工作與“質(zhì)量和安全年”、“服務(wù)年”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”等活動(dòng)相結(jié)合，食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。開展了生鮮乳專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)生鮮乳收購站規(guī)范化建設(shè)，保障生鮮乳質(zhì)量安全。開展了飼料、獸藥及獸藥殘留、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。加大對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的檢查頻次。試行動(dòng)物檢疫證明電子出證，提高了監(jiān)管工作效率。

二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法。對(duì)新辦企業(yè)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)證審查質(zhì)量關(guān)；對(duì)已獲證的企業(yè)，采取日常檢查、報(bào)告等手段，督促企業(yè)嚴(yán)格按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)食品生產(chǎn)行業(yè)自律，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票制度；落實(shí)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度。2009年，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展預(yù)防性衛(wèi)生審查172家次，發(fā)放衛(wèi)生審查認(rèn)可書320份；共受理企業(yè)食品生產(chǎn)許可各類申請(qǐng)業(yè)務(wù)302家次，對(duì)76家次企業(yè)食品委托加工行為實(shí)施備案；共向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門注銷了49張食品生產(chǎn)許可證；2009年底，全市共有564家企業(yè)取得728張食品生產(chǎn)許可證。

三是加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。根據(jù)我市實(shí)際，在上級(jí)暫未出臺(tái)食品流通許可有關(guān)指導(dǎo)文件的情況下，原工商部門積極協(xié)調(diào)上級(jí)政府和有關(guān)部門，做好新舊許可工作的銜接，制定出臺(tái)了《核發(fā)臨時(shí)食品流通許可證業(yè)務(wù)指引（試行）》等3個(gè)規(guī)范性文件，于2009年7月1日起正式開始受理新辦食品流通許可申請(qǐng)，發(fā)放臨時(shí)食品流通許可證。受理食品流通許可申請(qǐng)2925份，共發(fā)放臨時(shí)食品流通許可證2193份，其中個(gè)體類1658份，其他類型企業(yè)535

份。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管工作“八項(xiàng)制度”，加大日常巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，與轄區(qū)商場、市場、超市逐一簽訂《食品安全責(zé)任書》，明確和落實(shí)經(jīng)營者食品安全責(zé)任。共簽訂《食品安全責(zé)任書》2194份。

四是加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。衛(wèi)生部門根據(jù)《食品安全法》調(diào)整了餐飲服務(wù)行政許可的有關(guān)制度和文書，在機(jī)構(gòu)改革完成之前繼續(xù)履行餐飲服務(wù)許可和監(jiān)督工作。建立了“一項(xiàng)制度、八大措施”來保障消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生安全，全市餐飲業(yè)和集體食堂100%實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理。全市共有A級(jí)餐飲經(jīng)營單位261間；B級(jí)單位4461間；C級(jí)單位34522間。與2008年相比，A級(jí)餐飲單位增加56間，增加了27.3%。全市95%的A級(jí)餐飲單位和大型餐飲接待單位建立了蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測制度。2009年全市共報(bào)告食物中毒15宗，無重大食物中毒事件，中毒人數(shù)115人，無死亡人數(shù)，較2008年同期宗數(shù)下降34.8%，中毒人數(shù)下降68.2%。全市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)2009年未發(fā)生一起食物中毒事件。自2010年1月1日起，我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作正式移交市市場監(jiān)管局。

五是加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立進(jìn)口食品的境外出口商和代理商備案制度，完善進(jìn)口食品的追溯和召回機(jī)制，嚴(yán)格出口備案，把好供港食品市場準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)供港食品制定產(chǎn)品監(jiān)測計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊食品走私違法行為。

六是開展重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治。自2008年12月19日開始，開展了為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。全市共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員35134人次，現(xiàn)場檢查企業(yè)52957家次。加大生豬肉品安全專項(xiàng)整治力度。原貿(mào)工部門對(duì)全市生豬定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行了拉網(wǎng)式巡查；農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)肉聯(lián)廠屠宰生豬“瘦肉精”抽檢工作；原工商部門落實(shí)“廠場掛鉤”和索證索票等管理制度，打擊“少進(jìn)多銷”；衛(wèi)生部門加強(qiáng)餐飲業(yè)（含集體食堂）肉食品采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，將豬肉包括豬肝、豬腎等的監(jiān)督抽檢列入深圳市衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)抽檢計(jì)劃；城管部門采取嚴(yán)厲措施，以高壓態(tài)勢打擊私宰行為，2009年各街道執(zhí)法隊(duì)組織專項(xiàng)查處私宰行動(dòng)150余次，出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人次，執(zhí)法車輛600余輛次，共計(jì)取締私宰生豬窩點(diǎn)321處，查扣涉嫌私宰的生豬406頭。

在保健食品整治方面，藥監(jiān)部門出臺(tái)了工作方案，重點(diǎn)對(duì)抗疲勞、減肥類、降血糖、降血脂、改善睡眠等保健食品開展非法添加藥物成分專項(xiàng)篩查。2009年共出動(dòng)執(zhí)法人員2994人次，共抽檢保健食品418批，受理投訴、案件131件，其中立案調(diào)查42件，罰沒款合計(jì)334662元。啟動(dòng)了《深圳市保健食品監(jiān)督管理辦法》的立法工作。

七是嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品違法行為。全市共查處無《食品衛(wèi)生許可證》的食品生產(chǎn)加工單位2070家，無《食品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)、經(jīng)營行為3638宗，查處街頭門店、攤檔經(jīng)營無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無使用期限的食品或過期食品的行為43180宗。

八是嚴(yán)厲打擊食品安全涉嫌犯罪行為。公安部門配合和協(xié)助各相關(guān)行政執(zhí)法部門開展行動(dòng)55次，處理食品安全事件8起，查處食品犯罪案件3宗，刑事拘留8人，逮捕7人。

（三）食品安全“五大工程”和“三年規(guī)劃”相關(guān)工作情況

為科學(xué)謀劃我市未來三年食品安全工作，市政府印發(fā)了《深圳市食品安全三年規(guī)劃綱要（2009年至2011年）》。2009年6月3日，市政府召開了《市人大食品安全議案辦理工作總結(jié)表彰暨食品安全三年規(guī)劃實(shí)施動(dòng)員大會(huì)》，各部門也出臺(tái)了具體的工作方案。

1、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程

組織開展了生產(chǎn)基地檢查工作，督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)基地的規(guī)范化管理。2009年有64個(gè)生豬、7個(gè)水產(chǎn)品基地共71個(gè)基地被確認(rèn)為我市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。截至2009年底，我市共確認(rèn)公布了七批613個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中蔬菜基地171個(gè)，生豬生產(chǎn)基地327個(gè)，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地115個(gè)。2009年1至12月，這些生產(chǎn)基地已回運(yùn)蔬菜69.3萬噸、生豬174.4萬頭、水產(chǎn)品15.37萬噸供應(yīng)深圳市場，基地農(nóng)產(chǎn)品約占深圳市場同類產(chǎn)品消費(fèi)量的60%。

2、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程

2009年，四家大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場建設(shè)取得重大進(jìn)展。12月31日，位于光明新區(qū)的一號(hào)大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場正式開業(yè)，已達(dá)到日屠宰600頭且100％自營的生產(chǎn)量。二、三、四號(hào)大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場正在緊張有序的建設(shè)之中。

3、食品流通現(xiàn)代化工程

市科工貿(mào)信委按照《深圳市食品安全“五大工程”政府扶持資金管理暫行辦法》調(diào)整了扶持對(duì)象的資質(zhì)設(shè)定和項(xiàng)目分類方法，拓寬了資金扶持方法，增加了扶持對(duì)象。開展了兩批食品流通現(xiàn)代化工程資金扶持項(xiàng)目審核工作，重點(diǎn)扶持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜配送流通企業(yè)的食品安全準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和倉儲(chǔ)、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快了平湖農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)，改造了福田、南山、布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)水平。

4、豆制品加工基地建設(shè)工程

市科工貿(mào)信委組織有關(guān)部門認(rèn)定了深圳市福蔭食品有限公司、深圳市益民食品有限公司、深圳旭洋綠色食品有限公司、深圳市方群食品有限公司等四家企業(yè)符合重點(diǎn)豆制品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

積極推動(dòng)我市原有56家豆制品生產(chǎn)企業(yè)和156個(gè)加工小作坊整合成23家豆制品生產(chǎn)企業(yè)，形成以福蔭、益民和旭洋為主導(dǎo)的三大豆制品生產(chǎn)基地。

5、研究規(guī)劃家禽集中屠宰區(qū)

市科工貿(mào)信委積極組織開展了《我市設(shè)置家禽集中屠宰區(qū)域和家禽批發(fā)市場規(guī)劃方案及配套政策研究》課題研究工作，為我市規(guī)劃建設(shè)家禽集中屠宰區(qū)提供決策依據(jù)。

6、學(xué)校食堂升級(jí)改造工程

為切實(shí)解決中小學(xué)生午托午餐問題，2008年5月啟動(dòng)了公辦中小學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)與改造專項(xiàng)工程，市、區(qū)合計(jì)投入改造專項(xiàng)資金5405.42萬元，對(duì)全市208所公辦中小學(xué)學(xué)生食堂進(jìn)行改造。經(jīng)過改造，公辦學(xué)校接受學(xué)生就餐人數(shù)能力從改造前的55066人增加到改造后的88949人，比改造前增加了61.8%。

（四）食品安全長效機(jī)制建立情況

1、建立食品安全監(jiān)管新體制

2009年7月我市啟動(dòng)了新一輪機(jī)構(gòu)改革，建立了食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)一體化監(jiān)管的新的食品監(jiān)管體制。

為做好機(jī)構(gòu)改革期間的食品安全工作，市政府、市食安委專門召開會(huì)議研究解決各部門在機(jī)構(gòu)改革過程中遇到的困難和問題，各有關(guān)部門密切配合，做好了職責(zé)移交的銜接，確保了機(jī)構(gòu)改革過渡期間我市各項(xiàng)食品安全工作能夠正常有序開展。

2、探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

市食安辦以衛(wèi)生部門建立的食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，研究起草了《深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》和《深圳市2010年食品安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》，探索建立深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

3、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置食品安全突發(fā)事件

各區(qū)、各部門加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的建立和實(shí)戰(zhàn)演練工作，不斷提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。一是各區(qū)、各部門依據(jù)《深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急實(shí)施操作手冊(cè)》、《深圳市食物中毒事故調(diào)查處理程序》，完善了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)。二是組織開展了應(yīng)急培訓(xùn)和演練，邀請(qǐng)有關(guān)應(yīng)急管理專家開展食品安全應(yīng)急培訓(xùn)，開展實(shí)戰(zhàn)演練，磨練應(yīng)急隊(duì)伍，提高了危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)和處置能力。三是利用多種方式，開展了針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費(fèi)者的預(yù)防食物中毒等食品安全知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。四是快速高效處理了“龍崗區(qū)大圍肉聯(lián)廠倒賣檢疫

票”、“寶安區(qū)龍華肉聯(lián)廠瘦肉精生豬”、“周邊私宰畜產(chǎn)品流入深圳市場”、“街頭炒板栗亂擺賣”、“污水澆灌菜地”等各類食品安全突發(fā)事件和食物中毒事件，將其影響降到最低。

4、努力構(gòu)建食品安全“四位一體”管理體系

在全市建立食品經(jīng)營單位責(zé)任管理、社區(qū)協(xié)助管理、工商部門監(jiān)督管理“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律作用，構(gòu)建“四位一體”的管理體系。

新的一年，我們將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，市食安委將投入更多的努力，以更大的決心做好各項(xiàng)具體工作，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作新的突破。

二、2010年工作目標(biāo)和任務(wù)

2010年是我市食品安全監(jiān)管體制改革后的第一年，是三年規(guī)劃實(shí)施、大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作籌備的關(guān)鍵年，也是食品安全整頓工作的攻堅(jiān)年，抓好各項(xiàng)食品安全工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

（一）工作目標(biāo)

2010年，要在鞏固2009年食品安全整頓工作已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行業(yè)和重要區(qū)域的食品安全整頓力度，著力解決影響我市食品安全的重大問題和突出隱患，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，使我市食品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要抓好食品安全三年規(guī)劃的實(shí)施，提升我市食品產(chǎn)業(yè)水平，進(jìn)一步夯實(shí)我市食品安全保障基礎(chǔ)。要重點(diǎn)抓好大運(yùn)會(huì)食品安全保障各項(xiàng)工作，建立健全供大運(yùn)會(huì)食品安全的保障機(jī)制。要探索食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，使人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步提高。

具體工作指標(biāo)如下：

1、全市蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢年平均合格率達(dá)到96%以上。

2、全市生豬肉品“瘦肉精”抽檢年平均合格率達(dá)到98%以上。

3、全市大宗水產(chǎn)品藥物殘留抽檢年平均合格率達(dá)到98%以上。

4、本市食品生產(chǎn)企業(yè)基本上全面實(shí)施量化分類監(jiān)管，本市生產(chǎn)的食品抽查合格率達(dá)到90%以上。

5、本市已建成的規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地100％列入監(jiān)管。

6、本市生產(chǎn)環(huán)節(jié)豆制品監(jiān)督抽查合格率達(dá)85%。

7、全市餐飲服務(wù)單位基本實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。

8、全市符合條件的農(nóng)貿(mào)市場持照經(jīng)營率達(dá)到100%。

9、全市市場（批發(fā)市場、集貿(mào)市場）、商場、超市全面實(shí)施食品準(zhǔn)入管理，食品準(zhǔn)入管理各項(xiàng)管理制度的建立和實(shí)施基本全面普及。

10、全市A級(jí)餐飲服務(wù)單位60%以上實(shí)施食品安全管理員持證上崗制度。

（二）具體工作任務(wù)

1、實(shí)施《食品安全三年規(guī)劃》

繼續(xù)實(shí)施《食品安全三年規(guī)劃》是我市未來兩年的工作主線，進(jìn)一步完善具體實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，積極完善政策措施，保障各項(xiàng)工作順利落實(shí)。

市食品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

2、建立健全供大運(yùn)會(huì)食品安全保障機(jī)制

建立健全供大運(yùn)會(huì)食品安全保障機(jī)制，為大運(yùn)會(huì)的召開營造良好的食品安全環(huán)境。大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3、深入開展食品安全整頓工作

繼續(xù)按照《深圳市食品安全整頓工作實(shí)施方案》要求，扎實(shí)做好違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、禽畜屠宰和保健食品的集中整頓工作。

（1）加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。加大對(duì)供應(yīng)我市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)工作。貫徹《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度，探索全市檢疫合格證明電子出證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯水平。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（2）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，完善食品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立重點(diǎn)食品分類管理、風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)和快速反應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，完善食品生產(chǎn)企業(yè)抽查制度、召回制度、銷毀制度、監(jiān)測制度、比對(duì)檢驗(yàn)制度及委托加工備案制度等。

此項(xiàng)工作由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

（3）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入制度，完善流通環(huán)節(jié)食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

此項(xiàng)工作由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

（4）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施餐飲業(yè)量化分級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)索票索證制度，加快餐具集中消毒監(jiān)管立法工作，提高餐具集中消毒水平。

此項(xiàng)工作由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

（5）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫，合理制訂出口食品的檢驗(yàn)監(jiān)測計(jì)劃，完善進(jìn)口食品的追溯和召回制度，加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門的溝通和協(xié)作，進(jìn)一步提升進(jìn)出口食品的安全質(zhì)量水平。

此項(xiàng)工作由深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)。

（6）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。進(jìn)一步加大對(duì)食品制假售假、超范圍經(jīng)營、私屠濫宰、違法加工銷售使用“地溝油”等各類食品安全違法案件的打擊力度。進(jìn)一步暢通投訴、舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。進(jìn)一步完善案件和事故處置工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市藥品監(jiān)管局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

4、建立食品安全“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“應(yīng)急”、“四位一體”三大體系

（1）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

制訂深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，開展2010年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，探索建立深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

此項(xiàng)工作由市食安辦負(fù)責(zé)，市食品安全委員會(huì)各成員單位協(xié)辦。

（2）完善食品安全應(yīng)急體系

修訂《深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。開展食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn)，建立市、區(qū)、街道三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

此項(xiàng)工作由市食安辦負(fù)責(zé)，市食品安全委員會(huì)各成員單位協(xié)辦。

（3）構(gòu)建生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)“四位一體”食品安全管理體系

進(jìn)一步構(gòu)建以“政府監(jiān)督管理、經(jīng)營者責(zé)任管理、社區(qū)協(xié)助管理、行業(yè)自律管理”為內(nèi)容的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)“四位一體”食品安全管理體系。

此項(xiàng)工作由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

5、提升食品產(chǎn)業(yè)水平

（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地后續(xù)管理

加強(qiáng)生產(chǎn)基地后續(xù)管理，切實(shí)做好供應(yīng)我市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品基地遴選工作。

此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市食品安全委員會(huì)各成員單位協(xié)辦。

（2）加快生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程建設(shè)進(jìn)度

力爭二號(hào)大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場于2010年底前竣工投產(chǎn)，三號(hào)大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場于2010年底基本竣工，四號(hào)大型現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場于2011年上半年基本竣工。同時(shí)，各區(qū)政府要加快現(xiàn)有16家定點(diǎn)屠宰場關(guān)閉步伐，確保現(xiàn)有16家定點(diǎn)屠宰場在2010年內(nèi)全部關(guān)閉。

現(xiàn)代化生豬定點(diǎn)屠宰場的建設(shè)工作由市科工貿(mào)信委負(fù)責(zé)，現(xiàn)有16家定點(diǎn)屠宰場的關(guān)閉工作由各區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市食品安全委員會(huì)各成員單位協(xié)辦。

（3）提升食品流通現(xiàn)代化水平

推動(dòng)平湖農(nóng)產(chǎn)品物流中心、布吉、福田、南山大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品流通現(xiàn)代化建設(shè)；研究并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系在零售終端的建設(shè)工作；鼓勵(lì)食品批發(fā)、配送、零售企業(yè)實(shí)施食品冷鏈配送和銷售，推動(dòng)生豬屠宰向自營體制轉(zhuǎn)變，提高配送冷鏈化水平。繼續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作。

此項(xiàng)工作由市科工貿(mào)信委負(fù)責(zé)，市食品安全委員會(huì)各成員單位協(xié)辦；其中農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

（4）研究規(guī)劃家禽集中屠宰區(qū)

完成家禽集中交易市場和集中屠宰區(qū)規(guī)劃建設(shè)的可行性、必要性和科學(xué)性的研究，制定實(shí)施方案。

此項(xiàng)工作由市科工貿(mào)信委負(fù)責(zé)，市食品安全委員會(huì)各成員單位協(xié)辦。

第三篇：2007年市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書

文章標(biāo)題：2007年市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書

2007年市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書

**市食品安全委員會(huì)

2007年2月2日

序言

2006年，根據(jù)市政府的部署，我市首次公開推行食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書制度。一年來，對(duì)照白皮書確定的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門狠抓工作落實(shí)，取得顯著

成效，使我市食品安全監(jiān)管能力和食品安全總體水平進(jìn)一步提高。

2007年是全面推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的一年。為貫徹落實(shí)市委四屆五次會(huì)議精神，圍繞建設(shè)和諧**效益**的總體目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門責(zé)任制，經(jīng)市食安委研究決定，在我市繼續(xù)推行食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書制度，全面向社會(huì)公布監(jiān)管部門職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)及完成情況。

今年推出的監(jiān)管責(zé)任白皮書，在人大議案辦理方案確定的目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)2006年實(shí)際完成情況，今年市政府決定加大工作力度，加快辦理進(jìn)度，提出了14項(xiàng)具體量化的工作目標(biāo)，其中第一項(xiàng)結(jié)合了市政府年初推出的民生凈福利指標(biāo)重要組成部分——食品安全指標(biāo)。這些指標(biāo)，深入具體，導(dǎo)向清晰，進(jìn)一步明確了各監(jiān)管部門的職責(zé)和工作任務(wù)。

白皮書最后作出了考核要求，歡迎社會(huì)各界廣泛監(jiān)督。

2007年2月2日

目錄

一、2006年工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況………………………

4二、2007年工作目標(biāo)和工作任務(wù)……………………………1

1（一）工作目標(biāo)……………………………………………11

（二）工作任務(wù)……………………………………………1

2三、我市食品安全各監(jiān)管部門職責(zé)……………………………26

四、督查與考核…………………………………………………26

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《2007年市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書。

第四篇：食品安全監(jiān)管責(zé)任制度

（食品安全監(jiān)管責(zé)任制度

（一）為了加強(qiáng)全鎮(zhèn)食品安全的監(jiān)督管理，明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康和諧發(fā)展。及相關(guān)要求，制定本制度。鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位，必須遵守本制度。

（二）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位的主要負(fù)責(zé)人，是本地區(qū)或本單位食品安全的責(zé)任人，對(duì)食品安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管食品安全工作負(fù)責(zé)人，對(duì)食品安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；單位各崗位責(zé)任人，對(duì)崗位的食品安全負(fù)直接責(zé)任。

（三）鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的食品安全綜合監(jiān)督管理工作工作。

（四）鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管工作實(shí)施日常監(jiān)督和督查。

（五）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照以下職責(zé)分工，做好有關(guān)的食品安全工作：

食品安全工作在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。各職能站所根據(jù)本工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)管職能范圍的食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)自律，提高食品質(zhì)量和安全，改善食品安全狀況，使所監(jiān)管領(lǐng)域食品安全相關(guān)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建活動(dòng)要求。

1.各村委會(huì)：加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)管員和社區(qū)信息員食品安全工作制度，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作職責(zé)。重點(diǎn)抓好集貿(mào)市場、社區(qū)宴席食品安全監(jiān)管、食品安全宣傳、食品安全信息工作，協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作。

3.鎮(zhèn)農(nóng)科站：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用和食用農(nóng)產(chǎn)品安全以及與食品有關(guān)的植物病害的監(jiān)督、監(jiān)測、檢疫、檢驗(yàn)管理，深入推行無公害食品行動(dòng)計(jì)劃。

4.鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品中獸藥殘留量進(jìn)行監(jiān)測，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。

5.鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)食品流通的行業(yè)管理，推進(jìn)食品流通體制改革，監(jiān)管生豬定點(diǎn)屠宰，酒類市場的行業(yè)管理，積極與相關(guān)部門配合建立食品信用體系。并負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。

6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，做好食品污染及食品安全事件中受傷人員的救治，配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。

7.各中小學(xué)：開展好學(xué)校食品安全教育工作，協(xié)助相關(guān)職能站所抓好學(xué)校食堂的食品安全工作。

8.鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)站所：根據(jù)站所職能做好食品安全相關(guān)工作。

（六）、各成員單位要依據(jù)《鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、成員單位職責(zé)》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食品監(jiān)管法律、法規(guī)，落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確食品安全職責(zé)，確定食品安全責(zé)任人，保障食品安全。

1、主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

（1）在上級(jí)政府和食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本地區(qū)（部門）的食品安全工作負(fù)總責(zé)；

（2）負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門食品的質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，責(zé)成有關(guān)部門和執(zhí)法人員依照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)食品的違法行為進(jìn)行查處。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任制的分解和落實(shí)。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)本部門、本轄區(qū)發(fā)生的食品安全重大案件的督辦；承擔(dān)因?qū)κ称钒踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)不力而形成制售假冒偽劣食品重大案件和造成較惡劣社會(huì)影響的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)

（1）在主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分管部門及責(zé)任區(qū)的食品安全工作，以及責(zé)任制的落實(shí)。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)分管部門及責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（3）負(fù)責(zé)組織所分管部門和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全重大案件的查處和督辦；承擔(dān)因?qū)κ称钒踩ぷ鹘M織不力、措施不當(dāng)，造成分管部門、責(zé)任區(qū)內(nèi)重大制售假冒偽劣食品案件和造成較惡劣社會(huì)影響的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、崗位責(zé)任人職責(zé)

（1）在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理。

（2）對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的基本情況及時(shí)調(diào)查、收集，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，搞好食品質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理工作。

（3）定期對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)排除隱患，提供政策指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

（4）對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品違法案件、違法行為及時(shí)查處，重要情況和重大事故案件，按照管理權(quán)限向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)匯報(bào)，承擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的制售假冒偽劣食品重大案件的直接責(zé)任。

（5）受理假冒偽劣食品的舉報(bào)，并及時(shí)查處。

（七）各相關(guān)部門要按照自己的職能各司其職、各盡其責(zé)、分工協(xié)作，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作。

第五篇：2011全縣煙花爆竹安全監(jiān)管情況白皮書

2011全縣煙花爆竹安全監(jiān)管情況白皮書

一、基本情況

全縣現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，煙花爆竹銷售點(diǎn)94家，其中縣城內(nèi)14家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有80家,全部為專店銷售,從業(yè)人員共有135人，全部經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗,年銷售煙花爆竹600萬元。迄今未發(fā)生一起煙花爆竹安全事故。

二、存在問題

1、地理位臵特殊，私銷私儲(chǔ)難以杜絕。我縣有四分之三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安徽接壤，煙花爆竹私貨時(shí)刻滲透我縣市場，私營非法銷售情況較為嚴(yán)重，給市場監(jiān)管帶來較大難度。特別是每逢春節(jié)全縣市場面廣量大，有證無證都在經(jīng)營煙花爆竹，由于我局安監(jiān)人手少，雖然已抽調(diào)全部力量并發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與監(jiān)管，公安部門也全力以赴，但仍然無法有效杜絕私銷、私儲(chǔ)行為。

2、特殊人群難以管理。明祖陵、管鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)分別有一個(gè)尿毒癥患者長期擾亂煙花爆竹經(jīng)營市場，無證從事煙花爆竹地下批發(fā)業(yè)務(wù)，由于尿毒癥患者健康原因，公安機(jī)關(guān)對(duì)違法者難以采取強(qiáng)制措施，致使違法者活動(dòng)猖獗。

3、網(wǎng)點(diǎn)偏少。在2011中，到我局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煙花爆竹門市約40人之多，而至今一個(gè)未批，領(lǐng)導(dǎo)承受較大壓力，長期這樣難以向老百姓解釋。

三、采取的主要措施

1、注重基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

我局在各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)定時(shí)嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,對(duì)申請(qǐng)人不僅要求進(jìn)行安全培訓(xùn)還要和公安機(jī)關(guān)一道對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行審查,對(duì)不安全的點(diǎn)和不放心的人絕不準(zhǔn)入。針對(duì)我縣特殊情況，網(wǎng)點(diǎn)都是由縣供銷總社所屬的基層供銷社和縣屬公司經(jīng)營,采取連所配送方式，實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一檢封、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管”的“五統(tǒng)一”的經(jīng)營方式；同時(shí)對(duì)零售點(diǎn)落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,按規(guī)定對(duì)每一戶經(jīng)營戶收取了風(fēng)險(xiǎn)抵押金,有效地促進(jìn)了對(duì)經(jīng)營戶的管理。

我局于2011年四次開展了煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查，三次聯(lián)合公安、供銷總社及煙花爆竹方面專家對(duì)全縣94家煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)安全執(zhí)法檢查。檢查重點(diǎn):一是超量、超范圍儲(chǔ)存和銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹；二是防雨、防潮、防靜電、防爆曬等安全工作；三是否在銷售點(diǎn)周邊張貼明顯的煙花爆竹禁放標(biāo)識(shí)牌；四是經(jīng)營場內(nèi)是否存在明火、大功率加熱電器；五是否向購買人員宣傳煙花爆竹燃放安全要領(lǐng)。

縣煙花爆竹供應(yīng)站雖然通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,但我局依然對(duì)煙花爆竹供應(yīng)站從嚴(yán)要求，執(zhí)行專家檢查制度,2011年聘請(qǐng)專家檢查2次,對(duì)照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則找問題，不斷提高安全管理水平.2、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,有力打擊“四私”行為

我局堅(jiān)持實(shí)行由安監(jiān)局牽頭，公安部門為主力,供銷部門協(xié)同的聯(lián)合管理體制。對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹市場進(jìn)行執(zhí)法檢查。

基層以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,公安派出所為主,供銷社協(xié)助的煙花爆竹監(jiān)管機(jī)構(gòu),每逢街道逢集、店面開業(yè)、婚喪嫁取等事，都組織民警和聯(lián)防隊(duì)員明查暗訪，甚至直接巡邏，一方面進(jìn)行宣傳，派出所與供銷社相互配合相互支持久讓銷售點(diǎn)人員定期提供線索，從而凈化煙花爆竹銷售市場環(huán)境。

3、注重監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)自身作用

發(fā)揮各網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管作用,以煙花爆竹批發(fā)企業(yè)為依托，以煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，使每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)成為煙花爆竹監(jiān)管站，其從業(yè)人員都是市場的管理員和監(jiān)督員,主動(dòng)打擊“四私”行為，發(fā)現(xiàn)“四私”主動(dòng)進(jìn)行有效制止和舉報(bào),并且及時(shí)把情況向煙花爆竹供應(yīng)站報(bào)告，煙花爆竹供應(yīng)站再將收集的情況及時(shí)向安監(jiān)局匯報(bào)，我局對(duì)收集的情況及時(shí)與公安進(jìn)行溝通,采取得力措施,對(duì)違法行為進(jìn)行有力地打擊。在各網(wǎng)點(diǎn)張?zhí)e報(bào)電話，要求各網(wǎng)點(diǎn)若遇問題直接與我局聯(lián)系,爭取及時(shí)處理,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2011年已立案查處無證經(jīng)營煙花爆竹5起,違規(guī)經(jīng)營案件3起.處罰款項(xiàng)為63000元。其中管鎮(zhèn)煙花爆竹三店非法儲(chǔ)存煙花爆竹數(shù)量巨大，被沒收816箱，處罰60000元。

4、深入開展教育和宣傳工作

2011年對(duì)煙花爆竹經(jīng)營單位主要45名負(fù)責(zé)人、90名從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓(xùn)，使我縣煙花爆竹從業(yè)人員持證率達(dá)100％。培訓(xùn)中對(duì)2011年以來開展的煙花爆竹經(jīng)營安全檢查和隱患整改情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)煙花爆竹法律法規(guī)、煙花爆竹經(jīng)營安全知識(shí)、違法違規(guī)經(jīng)營行為的處罰規(guī)定、煙花爆竹事故應(yīng)急防范措施等四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)講解，利用多媒體課件進(jìn)行上課，課上使用了大量的圖片和音像資料，列舉了全國煙花爆竹事故典型案例，通過事故找原因，透過案例找教訓(xùn)。教學(xué)形式新穎，授課內(nèi)容詳實(shí)，給參訓(xùn)人員留下了深刻影響，顯著地提高了培訓(xùn)的效果。

9月份我局針對(duì)夏季特點(diǎn)，我局還利用檢查時(shí)機(jī)和本縣供銷網(wǎng)絡(luò)向零售戶散發(fā)安全知識(shí)宣傳單。為吸取海安縣發(fā)生的煙花爆竹銷售點(diǎn)爆炸事故的教訓(xùn)，還將“9.1”海安煙花爆竹爆炸事故情況向銷售點(diǎn)通告，并向銷售點(diǎn)散發(fā)煙花爆竹安全知識(shí)宣傳單。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步增加專賣店網(wǎng)點(diǎn)，增加市場正規(guī)店的覆蓋率，有效占領(lǐng)市場。

2、增加煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法人員，使其監(jiān)管達(dá)到正常化、正規(guī)化、專業(yè)化。

3、進(jìn)一步加大對(duì)煙花爆竹“四私”行為的檢查力度,確保不留死角不留隱患。

4、加大宣傳力度,用電視廣播宣傳欄等形式對(duì)打擊“四私”工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。