第一篇：二級水源保護區建設問題

關于飲用水水源保護區有關規定進行法律解釋有關意見的復函

環辦函〔2008〕667號

國務院法制辦公室秘書行政司：

你辦轉來全國人大法工委經濟法室《關于商請對〈水污染防治法〉中飲用水水源保護有關規定進行法律解釋的函》（法工經函〔2008〕5號）收悉。根據新《水污染防治法》，并充分、合理考慮實際需要，我們作了認真研究，現函復如下：

一、關于飲用水水源一級保護區內建設項目

新《水污染防治法》第58條規定：“禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。”

1、根據新《水污染防治法》上述規定，在飲用水水源一級保護區內只要與供水設施和保護水源無關的建設項目，一律禁止建設。但是，對于既無法調整飲用水水源和保護區，又確實避讓不開的跨省公路、鐵路、輸油、輸氣和調水等重大公共、基礎設施項目，可以在充分論證的前提下批準建設。但必須具有飲用水水源應急預案，并在鋪設線路方案上科學論證，從嚴要求，并采取防遺灑、防泄露等措施，設置專用收集系統，對所收集的污水和固體廢物進行異地處理和達標排放，而且應當對施工階段提出嚴格的環保要求。

2、《環境影響評價法》和《建設項目環境影響評價文件分級審批管理名錄》已明確規定環評文件審批權限。因此，上述涉及飲用水水源一級保護區內的建設項目的環評文件審批，應當依據《環境影響評價法》和《建設項目環境影響評價文件分級審批管理名錄》確定的審批權限執行。

二、關于飲用水水源二級保護區內建設項目

1、新《水污染防治法》第59條第一款規定：“禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。”

根據新《水污染防治法》立法目的和上述規定，“排放污染物的建設項目”，應當是指因排放廢水、廢氣、廢渣等污染物可能對水體產生影響的建設項目，包括排污口未設在保護區內的建設項目。

2、新《水污染防治法》第59條第一款還規定：（在飲用水水源二級保護區內）“已建成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。”

2000年3月20日開始施行的《水污染防治法實施細則》第23條規定：“禁止在生活飲用水地表水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目，必須削減污染物排放量。”

根據新《水污染防治法》和現行《水污染防治法實施細則》，在2000年3月20日《水污染防治法實施細則》施行后，在生活飲用水地表水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，屬于違法項目，因此應當依法作出予以拆除或者關閉的處罰決定。

在《水污染防治法實施細則》施行前已經建成的向水體排放污染物的建設項目，應當根據新《水污染防治法》的規定，由當地人民政府合理、妥善安排，采取拆除或者關閉措施；對于在飲用水水源二級保護區內已建成的確實沒有對水體產生影響的建設項目，按照合法行政、合理行政的要求，對此類建設項目進行管理。

以上意見，供參考。

二○○八年九月十八日

關于研究飲用水源二級保護區范圍內

項目審批有關問題的會議紀要

鄭環會紀〔2010〕6號

2010年5月28日上午，劉炳辰局長在11樓南會議室主持召開局務會議，討論研究飲用水源二級保護區范圍內項目審批等有關問題。紀要如下：

根據全國人大常委會法制工作委員會在回復國務院南水北調工程建設委員會辦公室《關于商請對〈水污染防治法〉中飲用水水源保護有關規定進行法律解釋的函》（綜環移函〔2008〕249號）精神，結合我市實際，與會人員一致認為，在二級保護區內只要不向保護區內排放廢水、廢渣等污染物，經過環評論證不會導致保護區水體污染的項目，都應屬可以建設，即在二級水源保護區內建設的項目，其產生的廢水、廢渣等污染物通過管道等方式排出保護區，或者貯存于具備防滲防漏等設施內進行綜合利用不外排，不會對地下水造成污染的項目原則可以建設。在不違反國家政策前提下，可以對水源二級保護區內符合下列條件的建設項目進行審批：

1.不產生有毒、有害生產廢水和危險廢物，生產廢水和生活污水可以排入市政污水管網進入城市污水處理廠進行處理的（含病原體的生活污水除外）或綜合利用不外排的；

2.使用清潔燃料的；

3.采取切實有效的污染防治措施的；

4.經局聯審同意的。

具體可審批項目類別包括：房地產開發，學校、幼兒園、托兒所，不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送，機械、電子，服裝加工，城市交通設施，有利于改善生態環境質量的林業、水利等項目。

二級水源保護區建橋梁，咨詢了許多前輩，都說是可以建設的 想請問到底需要怎么理解？

根據 《中華人民共和國水污染防治法》第五十九條 禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。

飲用水水源保護有關規定的法律解釋環辦函〔2008〕667號

二、關于飲用水水源二級保護區內建設項目

1、新《水污染防治法》第59條第一款規定：“禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。” 根據新《水污染防治法》立法目的和上述規定，“排放污染物的建設項目”，應當是指因排放廢水、廢氣、廢渣等污染物可能對水體產生影響的建設項目，包括排污口未設在保護區內的建設項目。

2、新《水污染防治法》第59條第一款還規定：（在飲用水水源二級保護區內）“已建成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。”

2000年3月20日開始施行的《水污染防治法實施細則》第23條規定：“禁止在生活飲用水地表水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目，必須削減污染物排放量。” 根據新《水污染防治法》和現行《水污染防治法實施細則》，在2000年3月20日《水污染防治法實施細則》施行后，在生活飲用水地表水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，屬于違法項目，因此應當依法作出予以拆除或者關閉的處罰決定。在《水污染防治法實施細則》施行前已經建成的向水體排放污染物的建設項目，應當根據新《水污染防治法》的規定，由當地人民政府合理、妥善安排，采取拆除或者關閉措施；對于在飲用水水源二級保護區內已建成的確實沒有對水體產生影響的建設項目，按照合法行政、合理行政的要求，對此類建設項目進行管理。

我的理解是橋梁營運過程中還是有橋面徑流、汽車尾氣和噪聲排放的施工過程中也是有廢渣排放的因此他還是屬于排放污染物的項目 當然，根據《環保總局就飲用水水源污染防治管理條例征求意見》（請問，這個現在有法律依據么？？？）沒有提到橋梁屬于禁止建設的項目。第十九條 集中式飲用水水源二級保護區內，除要遵守本條例第十七條規定和第十八條準保護區有關規定外，要遵守下列規定：

（一）禁止設置排污口；

（二）禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；

（三）禁止在保護區水體清洗船舶、車輛；

（四）禁止設置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的貯存場所，以及生活垃圾、工業固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉運站；

（五）禁止建設無隔離設施的輸油管道；

（六）禁止圍水造田；

（七）禁止在保護區水體內進行水產養殖或在保護區水體附近進行畜禽養殖；

（八）禁止進行挖沙、采石、取土等有可能影響地下水的活動；

（九）限制使用農藥和化肥，具體辦法由縣級以上人民政府農業行政主管部門制訂。對已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。急盼回復，謝謝謝謝謝！能否書面答復？

關于飲用水源二級保護區內排污類建設項目管理的復函

環函[2009]33號

貴州省環境保護局：

你局《關于如何理解和執行<水污染防治法>第五十九條中有關問題的請示》（黔環呈[2008]100號）收悉。經研究，函復如下：

一、《水污染防治法》第五十九條規定“禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。”上述規定中“排放污染物的建設項目”并非特指排放水污染物的建設項目，也應包括排放大氣污染物、固體廢物等其他污染物的建設項目。

二、根據《水污染防治法》第五十九條第一款規定，在飲用水水源二級保護區內禁止存在排放污染物的建設項目。即使建設項目將排放的水污染物經城市排污管網轉移至保護區外處理排放，仍存在事故性排放的危險，威脅飲用水安全，因此，原則上不應審批此類建設項目。

環境保護部 2009年2月6日

第二篇：南水北調中線水源保護區建設要求

廣州·臺山

在飲用水源一級保護區內：

1、禁止新建、改建、擴建居民住宅、辦公樓、廠房等建筑物以及其他與水務工程和水源保護工程無關的項目、設施；

2、禁止從事網箱養魚和其他污染飲用水源的養殖活動；

在二級水源保護區內：

禁止設置固體廢物填埋場，禁止填埋固體廢物；

在水源準保護區和二級保護區內：

1、除大型高新技術企業配套的項目須按規定報批外，禁止新建、改建、擴建印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、肥料、農藥、水泥、玻璃、陶瓷、采石場、磚廠、礦物纖維生產等生產項目或者排放含國家規定的一類污染物的項目和設施；

2、禁止設立劇毒物品的倉庫或堆棧；禁止存放、使用劇毒、高毒、高殘留農藥；禁止設立工業廢物和其他廢物回收、加工場，禁止傾倒、堆放、填埋危險廢物。

3、禁止飼養豬、牛、羊等家畜；禁止設立污染飲用水源的養殖場、屠宰場等；

4、禁止向飲用水源水體新設污水排放口；

5、未按規定建成生活污水、垃圾處理設施或者處理設施達不到飲用水源保護要求的地區，不予審批新的建設項目。

6、不予審批可能對飲用水源造成嚴重污染或者對生態環境造成破壞的有關項目。

南水北調中線工程

從國務院南水北調辦獲悉：國務院南水北調辦、國家環保總局、水利部和國土資源部日前聯合下發通知，要求2007年9月30日前，南水北調中線沿線北京、天津、河北、河南四省市人民政府，在總干渠兩側劃定出一級、二級水源保護區。

南水北調中線總干渠由明渠段和非明渠段組成。通知規定，對于明渠段，工程管理范圍邊線兩側外50米為一級水源保護區，該區邊線兩側外1000米為二級水源保護區；對于非明渠段，工程外邊線兩側外50米為一級水源保護區，該區邊線兩側外150米為二級水源保護區。

在一級水源保護區內，不得建設任何與總干渠水工程無關的項目，農業種植不得使用不符合國家有關農藥安全使用和環保有關規定、標準的高毒和高殘留農藥。在二級水源保護區內，不得新建擴建污染較重的廢水排污口、化工項目及其他開發活動。

南水北調中線總干渠由明渠段和非明渠段組成。通知規定，對于明渠段，工程管理范圍邊線兩側外50米為一級水源保護區，該區邊線兩側外1000米為二級水源保護區；對于非明渠段，工程外邊線兩側外50米為一級水源保護區，該區邊線兩側外150米為二級水源保護區。

在一級水源保護區內，不得建設任何與總干渠水工程無關的項目，農業種植不得使用不符合國家有關農藥安全使用和環保有關規定、標準的高毒和高殘留農藥。在二級水源保護區內，不得新建擴建污染較重的廢水排污口、化工項目及其他開發活動。

第三篇：飲用水水源保護區巡查制度

南安市自來水公司取水口水源保護區巡查制度

第一條 為加強取水口水源地保護區的日常巡查和監督管理，及時發現、制止、處理和報告保護區內發生的各種破壞水環境違法行為，防范水污染事件的發生，確保飲用水源的安全、潔凈，根據《南安市區飲用水水源保護區管理辦法》，結合我站實際情況，特制定本制度。

第二條 巡查范圍

（一）取水口等重點區域范圍：美林玉葉一級泵房取水口、西溪泵房取水口。

（二）水源一級保護區范圍：水庫庫面及水庫正常高水位以上100米范圍以內陸域；玉葉村上游300米處以下河面及兩岸各50米范圍以內陸域；東溪橋溪東溪橋大橋以下河面及兩岸各50米范圍以內陸域；主流環庫公路下庵村上游250米以下河面及兩岸各50米范圍以內陸域。

第三條 破壞水環境、污染水源的行為主要包括：

（一）向水體內排放污水；

（二）在水源保護區范圍內堆放、傾倒、排放污染水體的化工原料、礦物油類、工業廢渣、生活垃圾、糞便等物體；

（三）在水源保護區范圍內清洗貯存油類或有毒污染物的車輛、容器；

（四）在水源保護區范圍內進行毒魚、電魚、炸魚、養殖投料、濫用化肥、傾倒施工垃圾、施工排污、噴灑劇毒和高殘留農藥等行為；

（五）在水源保護區范圍內設置排污口；

（六）在水源一級保護區范圍內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（七）其他破壞水環境、污染水源的行為。

第四條 水源保護區巡查由我站綜合監管科負責組織實施，我站行政負責人為巡查總負責人，綜合監管科負責人為第一責任人。

水源保護區巡查組組長為綜合監管科負責人，成員為綜合監管科人員。管理站值班人員協助巡查組參與取水口等重點區域范圍巡查。

第五條 水源保護區巡查采用步巡、車巡、查相結合的方式。其中取水口等重點區域范圍巡查采用步巡方式；水庫水源一級保護區范圍采用陸路車巡和水域快艇巡查相結合；水庫水源二級保護區范圍采用車巡方式。

第六條 水源保護區巡查采取定期巡查和不定期巡查、重點巡查和一般巡查相結合的辦法，做到每日一小巡，每周一大巡，每月一次全面巡查。取水口等重點區域范圍實行逐日巡查；水庫水源一級保護區范圍每周至少巡查一次，對重要區域、重點時段要增加巡查次數；水庫水源二級保護區范圍實行不定期巡查，但每季至少巡查一次。

第七條 建立巡查記錄專人負責制。每次巡查應做好詳細現場記錄，認真填寫《取水口水源保護區巡查記錄表》，參加巡查人員簽字確認。巡查記錄表內容要詳細，重點要突出明確，必要時可繪圖、拍照、攝像,做到巡有記載，查有依據(文字、照片、攝像等)。巡查記錄必須及時整理，巡查記錄人在做好巡查記錄后要及時登陸市交投集團安全生產管理信息化系統，按常規安全檢查流程要求上傳巡查記錄和有關圖件。巡查的記錄、圖件等均應整理歸檔。

第八條 巡查組對巡查中發現的一般違法行為要及時制止和查處，并向管理站報告；對較大的違法事件要及時制止,并上報公司領導、環保局、政府及相關部門。

第九條 對巡查中發現的突發性水污染事件，應按照《南安市美林水廠取水口突發性水污染事件應急預案》的要求做好現場應急處置工作，并及時公司領導、環保局、政府及相關部門。

第十條 綜合監管科要利用水質在線監測系統加強水庫水質變化情況的實時監測，如水質異常變化，要及時匯報，并上報市環保局、市水利局。

第十一條 為加強破壞水環境和污染水源等違法活動的監督，在取水口上游設立若干個協管員和舉報線人。

第十二條 本制度自印發之日起執行，由公司技術部門負責解釋。

第四篇：松陽縣飲用水水源保護區管理辦法

松陽縣飲用水水源保護區管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護人民群眾生命安全和健康，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》、《浙江省水污染防治條例》、《浙江省飲用水水源保護條例》、《浙江省農村供水管理辦法》等規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區域內的飲用水水源保護及相關的管理工作。

第三條 飲用水水源保護工作實行行政首長負責制。飲用水水源保護工作納入政府環境保護責任考核范圍和領導干部政績考核評價體系。

第四條 飲用水地表水水源保護區（下稱飲用水水源保護區）分為縣級、鄉鎮級、農村級水源保護區。東塢水庫為縣級水源保護區；玉巖鎮大源、象溪鎮石馬源、古市鎮莊門源、大東壩石倉源、三都鄉溫聯溪、板橋鄉余莊源等日供水200噸以上農村飲用水水源（下稱農村集中式飲用水水源）為鄉鎮級水源保護區；其它的為農村級水源保護區。

第五條

飲用水水源保護區實行分級屬地管理和分工負責相結合的管理體制。東塢水庫飲用水水源及其備用水源保護工作由縣直相關部門按職責分工負責管理；農村集中式飲用水水源由

所在地鄉鎮（街道）負責管理；其它農村飲用水水源由所在地行政村負責管理。

發改部門應將飲用水水源保護納入國民經濟和社會發展規劃，合理布局和調整飲用水水源地及上下游地區的產業結構，促進經濟建設和飲用水水源保護協調發展。

財政部門應加大公共財政對飲用水水源保護的投入，建立健全飲用水水源保護生態補償機制。

環保部門負責縣級飲用水水源（含備用水源）保護區的劃定、飲用水水源環境管理的具體工作，對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。

水利部門負責全縣飲用水水源地規劃、水土保持及相關水源工程建設工作，對飲用水水資源實施統一監督管理。

建設部門負責松古平原城鄉一體化供水設施建設、備用水源建設以及日常運維管理，保障飲用水安全；負責城市供水水質檢測及發布；負責對保護區內的違法違章建筑進行查處并拆除。國土部門負責飲用水水源保護區內土地資源管理，禁止違規墾造耕地，查處違法用地行為。

林業部門負責飲用水水源保護區范圍的林業資源管理。負責加強水源涵養林、生態公益林建設，嚴格控制林木采伐；在林木病蟲害防治方面，應當選用對人、畜安全的產品，防治污染飲用水源水質。

衛生部門負責全縣供水工程的取水、制水、供水衛生監測，并負責監測結果的及時通報；組織開展飲用水源保護范圍及其上游村莊改廁工作。

農業部門負責飲用水水源保護區范圍農業面源污染防治工作。通過落實畜禽養殖禁養區和限養區制度，指導畜禽養殖戶按照規定收集、存貯、利用、處臵和排放畜禽養殖排泄物；推廣測土配方施肥和農藥高效低毒技術；開展飲用水水源保護區范圍土壤、農產品農殘監測。

農辦負責飲用水水源保護區范圍村莊環境綜合整治和農民異地轉移工作。

公安部門負責查處在飲用水水源保護區內毒、炸、電魚等影響飲用水源水質的違法行為；不斷強化危險化學品管理，防止污染飲用水水源。

交通部門負責完善與飲用水水源保護區相鄰公路、橋梁的安全防護措施，防止運輸油類、危險化學物品的車輛發生事故污染飲用水水源。

工商部門負責取締飲用水水源保護區內未經工商登記，影響水源水質的企業和個體工商戶。同時，開展禁止銷售含磷洗滌劑工作。

供水單位應當配備相應的人員，做好水源巡查、水質檢測、供水設施檢修和養護等工作，確保設施的正常、安全運行；建立健全供水檔案，并確定專人管理。

其他單位、部門在各自的職責范圍內，對飲用水水源保護區污染防治實施監督管理。

各鄉鎮（街道）應當設立農村集中式飲用水水源保護區地理界標和警示標志，依法做好本行政區域內的飲用水水源保護工作，制定水污染防治規劃，并組織實施。加強飲用水源上游村莊 3

環境綜合整治，大力推進生態種養模式，減輕農業、農村面源污染，保證本轄區內水源保護區水質符合規定的水環境質量標準。

各行政村應當依法做好本區域內的飲用水水源保護工作。第六條 設立飲用水水源保護專項資金，建立健全飲用水水源生態保護補償機制，加大對飲用水水源地的經濟補償力度，促進飲用水水源地和其他地區的協調發展。

第七條 任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務；對破壞飲用水水源保護設施及污染飲用水水源的行為，有權勸阻和舉報。建立健全飲用水水源保護舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益。

第八條報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體應當積極進行飲用水水源保護的公益宣傳，普及飲用水水源保護科學知識和法律常識，提高公眾參與飲用水水源保護的意識和能力。

第二章 飲用水水源地確定

第九條 飲用水水源地的確定，應當與水功能區水環境功能區劃分方案相銜接，符合國家有關水質標準和規范要求。

現有飲用水水源地不符合國家有關水質標準要求的，且不能保障供水安全的，應當重新確定飲用水水源地。

第十條 縣級飲用水水源地，由水利部門牽頭，會同發改、環保、國土、建設、衛生、交通等部門進行科學論證，提出意見，經縣人民政府同意后報省水利廳確定。

第十一條 加強飲用水工程建設和日常維護管理等工作，因地制宜推進城鄉統籌區域集中供水，減少小型、分散供水點，改善農村飲用水條件。

農村飲用水水源地，由所在地鄉鎮（街道）提出意見，報水利部門確定。跨行政區域的農村飲用水水源地，由相關鄉鎮（街道）協商后提出意見，報水利部門確定。

第十二條 加強城市和農村備用飲用水水源地建設，保證應急飲用水。有條件的地方應當建設兩個以上相對獨立控制取水的飲用水水源地。應當根據區域發展規劃，將水質良好、水量穩定的水庫、河流作為預留飲用水水源地。

第十三條 縣級飲用水水源地和備用飲用水水源地名錄由省水利廳會同省環保廳公布。農村飲用水水源地名錄由水利部門會同環保部門公布。

第十四條 根據經濟社會發展和城鄉供水趨勢，按照規定權限和程序，科學合理調整水庫功能，確保城鄉優質飲用水水源。水庫功能調整作為飲用水水源的，有關部門應當按照本辦法有關要求，落實相關措施。

第三章 飲用水水源水質保護

第十五條 飲用水水源保護區設一級保護區、二級保護區，必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

（一）東塢水庫飲用水水源保護區 一級保護區

水庫最高水位線范圍內水域，庫區兩岸200m（不足200m的以第一山脊線為準）及取水點下游100m范圍。

二級保護區

水庫庫區兩岸200m外至集水區范圍，庫尾上游河流4000m及沿線兩側200m。

準保護區

除一級、二級保護區外的其他集水區范圍。

（二）六都源水庫飲用水水源保護區 一級保護區

水庫最高水位線范圍內水域，取水點下游100m，庫尾上游河流1000m及其庫區、河流沿線兩側200m范圍。

二級保護區

除一級保護區外的其他集水區范圍。

玉巖鎮大源、象溪鎮石馬源、古市鎮莊門源、大東壩石倉源、三都鄉溫聯溪、板橋鄉余莊源等農村集中式飲用水水源地一級保護區為取水點斷面上游1000m、下游100m河流及其沿線兩側200m范圍，二級保護區為除一級保護區外的其他集水區范圍。

第十六條 飲用水水源一級保護區水域水質不得低于國家規定的《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準，并須符合國家規定的《生活飲用水衛生標準》的要求；二級保護區水域水質應不低于《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準。

第十七條 在飲用水水源一級保護區內，除飲用水水源二級保護區內禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（二）投餌式養殖、旅游、游泳、垂釣；

（三）使用化肥和高毒、高殘留農藥；

（四）其他可能污染水源的活動。

在飲用水水源一級保護區內，已經建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，依法責令限期拆除或者關閉。

第十八條 在飲用水水源二級保護區內，除飲用水水源準保護區內禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）設臵排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；

（三）貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物；

在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游和使用化肥、農藥等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。

在飲用水水源二級保護區內，已建成的排放污染物的建設項目，依法責令限期拆除或者關閉。

第十九條 在飲用水水源準保護區內，禁止下列行為：

（一）新建、擴建水上加油站、油庫、規模化畜禽養殖場等嚴重污染水體的建設項目，或者改建增加排污量的建設項目；

（二）設臵裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；

（三）其他法律、法規禁止污染水體的行為。

飲用水水源準保護區內應當逐步減少污染物的排放量，保證保護區內水質符合規定的標準。

第二十條 日供水規模在200噸以上的農村飲用水水源，由水利部門會同環保部門以及所在地鄉鎮（街道）組織劃定保護范圍，報縣人民政府批準。日供水規模不足200噸的農村飲用水水 7

源，各鄉鎮（街道）應當督促和指導所在地村民委員會制訂水源保護公約，明確保護范圍，并設立警示標志。村民委員會應當組織村民保護水源。

第二十一條 任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區內的地理界標和警示標志。

第二十二條 飲用水水源地衛生保潔工作按照《浙江省河道管理條例》、《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》等規定執行。

飲用水水源地保潔責任單位應當按照責任范圍和保潔要求做好保潔工作。

第二十三條 加強飲用水水源保護區及相關流域、區域的生態建設，加強水土保持工作和水源涵養林、人工濕地建設，逐步對飲用水水源保護區內的單位和居民實行搬遷，減少飲用水水源保護區人口，保障飲用水水源安全。

第二十四條 各鄉鎮（街道）應當加強飲用水水源地城鄉環境綜合整治，完善城鄉生活污水、生活垃圾處理設施建設，防止生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染飲用水水源。

第二十五條 備用飲用水水源應當根據實際情況，按照飲用水水源保護區的有關規定劃定保護范圍并實施管理。

第四章 監督管理

第二十六條 環保、水利、衛生等部門要整合飲用水水源水質監測資源，科學劃分和確定監測范圍、點位和項目，按照各自職責定期對飲用水水源進行監測。加強水質自動監測監控和預警能力建設，完善監測信息系統和共享機制。在突發水污染事件和 8

藻類爆發高峰期等特殊時段，應當擴大監測范圍，增加監測頻次和項目，及時掌握飲用水水質水量狀況；發現異常情況的，應當及時向縣人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。

衛生部門應當定期對農村飲用水水源水質實施衛生監測，建立健全監測制度。

供水單位應當加強對飲用水水源取水口的水質監測工作；發現異常情況的，應當采取有效措施，并向縣人民政府報告。

第二十七條 環保部門應當會同水利部門定期組織開展縣級飲用水水源水質、水量和水源保護情況的綜合評估，并將評估結果報告縣人民政府。

東塢水庫飲用水水源水質由環保部門在門戶網站或者當地主要媒體上每季度定期發布，接受社會監督。

第二十八條 環保、水利、供水單位和涉及飲用水水源保護的水庫管理機構應當按照各自職責建立健全巡查制度，組織對飲用水水源保護區及相關設施進行巡查。

各鄉鎮（街道）應當組織和指導村（居）民委員會開展飲用水水源保護巡查；發現問題時，應當及時采取措施并向主管部門報告。

第二十九條 環保部門應當加強對飲用水水源保護區及相關流域、區域內污染物排放情況的監督檢查，發現飲用水水源受到污染或者可能受到污染的，應及時制止和查處。

對飲用水水源保護區內不能確定責任人的污染源，由所在鄉鎮（街道）予以清理。

第三十條 應急辦應當組織編制飲用水水源污染事故處理應急預案，配備應急救援設施設備和應急物資，建立專業應急救援隊伍。

相關重點水污染物排放單位、供水企業應當編制本單位飲用水水源污染事故的應急方案，做好應急準備和演練工作。相關重點水污染物排放單位的應急方案應當報環保部門備案，供水企業的應急方案應當報主管部門備案。

第三十一條 有關單位發生突發性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應立即啟動應急預案，采取應急措施，同時按照規定向所在鄉鎮（街道）或者環保部門報告。鄉鎮（街道）和環保部門接到報告后，應當立即報告縣人民政府，并通報有關部門。

發生突發性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，所在地鄉鎮（街道）應立即啟動相應的應急預案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織有關部門做好應急供水準備；飲用水水源污染事故跨行政區域的，應當及時將有關情況通報可能受污染事故影響的地區。

飲用水水源污染事故及其應急處臵工作的信息發布，按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定執行。

第五章 獎勵與處罰

第三十二條 對保護飲用水水源做出顯著成績和貢獻的單位或個人，由主管部門報請縣人民政府給予獎勵。

第三十三條 對違反本辦法規定的單位或個人，應根據《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省水污染防治條例》等相關法律、法規進行處罰。

第三十四條 違反漁業、水法規定的，由水利部門依法給予處罰。

第三十五條 造成水源污染危害的單位或個人，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或個人賠償損失。

第三十六條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，拒不履行處罰決定的，由人民法院強制執行。

第三十七條 有關行政管理部門的工作人員，因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，造成水源水質污染的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，情節嚴重、觸犯法律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法自發布之日起實施。此前，有關飲用水水源保護方面的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：飲用水源保護區防護措施

飲用水源保護區防護措施

一、飲用水地表水源保護區的劃分和防護

1、飲用水地表水源保護區包括一定的水域和陸域，其范圍應按照不同水域特點進行水質定量預測并考慮當地具體條件加以確定，保證在規劃設計的水文條件和污染負荷下，供應規劃水量時，保護區的水質能滿足相應的標準。

2、在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護區。一級保護區的水質標準不得低于國家規定的《ＧＢ３８３８—８８地面水環境質量標準》Ⅱ類標準，并須符合國家規定的《ＧＢ５７４９—８５生活飲用水衛生標準》的要求。

3、在飲用水地表水源一級保護區外劃定一定水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護區。二級保護區的水質標準不得低于國家規定的《ＧＢ３８３８—８８地面水環境質量標準》Ⅲ類標準，應保證一級保護區的水質能滿足規定的標準。

4、根據需要可在飲用水地表水源二級保護區外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準保護區。準保護區的水質標準應保證二級保護區的水質能滿足規定的標準。

5、飲用水地表水源各級保護區及準保護區內均必須遵守下列規定：禁止一切破壞水環境生態平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動；禁止向水域傾倒工業廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物；運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區，必須進入者應事先申請并經有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施；禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

6、飲用水地表水源各級保護區及準保護區內必須分別遵守下列規定：（1）一級保護區內：禁止新建、擴建與供水設施和

保護水源無關的建設項目；禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工業廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設置油庫；禁止從事種植、放養禽畜，嚴格控制網箱養殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。（2）二級保護區內 ：不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量；原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區內水質滿足規定的水質標準；禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。（3）準保護區內 ：直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區內水質滿足規定的標準時，必須削減排污負荷。

二、飲用水地下水源保護區的劃分和防護

1、飲用水地下水源保護區應根據飲用水水源地所處的地理位置、水文地質條件、供水的數量、開采方式和污染源的分布劃定。

2、飲用水地下水源保護區的水質均應達到國家規定的《ＧＢ５７４９—８５生活飲用水衛生標準》的要求。各級地下水源保護區的范圍應根據當地的水文地質條件確定，并保證開采規劃水量時能達到所要求的水質標準。

3、飲用水地下水源一級保護區位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質的補給區地段，必要時也可劃為一級保護區。

4、飲用水地下水源二級保護區位于飲用水地下水源一級保護區外，其作用是保證集水有足夠的滯后時間，以防止病原菌以外的其它污染。

5、飲用水地下水源準保護區位于飲用水地下水源二級保護區外的主要補給區，其作用是保護水源地的補給水源水量和水質。

6、飲用水地下水源各級保護區及準保護區內均必須遵守下列規定：禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農藥等；實行人工回灌地下水時不得污染當地地下水源。

7、飲用水地下水源各級保護區及準保護區內必須遵守下列規定：（1）一級保護區內：禁止建設與取水設施無關的建筑物；禁止從事農牧業活動；禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區；禁止建設油庫；禁止建立墓地。（2）二級保護區內：對于潛水含水層地下水水源地，禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴重污染的企業，已建成的要限期治理，轉產或搬遷；禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉運站，已有的上述場站要限期搬遷；禁止利用未經凈化的污水灌溉農田，已有的污灌農田要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。（3）準保護區內：禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉運站的，必須經有關部門批準，并采取防滲漏措施；當補給源為地表水體時，該地表水體水質不應低于《ＧＢ３８３８—８８地面水環境質量標準》Ⅲ類標準；不得使用不符合《ＧＢ５０８４—８５農田灌溉水質標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥；保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

三、飲用水水源保護區污染防治的監督管理

1、各級人民政府的環境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區的污染防治工作并根據當地人民政府的要求制定和頒布地方飲用水水源保護區污染 防治管理規定。

2、飲用水水源保護區由地方環境部門會同水利、地質礦產、衛生、建設等有關部門共同劃定，報經縣級以上人民政府批準。跨省、市、縣的飲用水水源保護區，其位置劃定和管理辦法，由保護區范圍內的各級人民政府共同商定并報經上一級人民政府批準。

3、環境保護、水利、地質礦產、衛生、建設等部門應結合各自的職責，對飲用水 水源保護區污染 防治實施監督管理。

4、因突發性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當地城市供水、衛生防疫、環境保護、水利、地質礦產等部門和本單位主管部門。由環境保護部門根據當地人民政府的要求組織有關部門調查處理，必要時經當地人民政府批準后采取強制性措施以減輕損失。