第一篇：面向用戶評價的公共圖書館評估指標體系

面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系構建3

公共圖書館作為社會發展的產物,必將與社會的發展與時俱進,必須遵循科學發展觀。

科學發展觀第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續性,根本方法是統籌兼顧[1 ] ,公共圖書館的管理與發展同樣要堅持以人為本,堅持全面、協調、可持續發展。然而,直接將以人為本運用于公共圖書館評估工作中,特別是運用于評估指標體系的研究中是薄弱,在現行的所有公共圖書館評估指標體系中并沒有一套完整的指標體系是適合于用戶使用的,也就是說,迄今為止,尚沒有得到相關專家、研究者的足夠重視。以往的公共圖書館評估工作,僅僅是各級政府和上級主管部門對公共圖書館進行管理的一種手段,在實施公共 圖書館評估工作中忽略了“誰才是真正評估工作的參與者”這一重要主體,也就是忽略了以人為本的思想。所以在構建面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系時,按照科學發展觀中以人為本的涵義,首先必須明確評估主體,由誰評估,為誰評估等一系列問題;其次要改善公共圖書館對待評估的認識和觀念,轉變對評估根深蒂固的錯誤理解;最終做到以評估為契機,準確把握用戶在公共圖書館評估中的主體地位和價值,在設置公共圖書館評估指標內容時,以用戶的利益為出發點,考慮用戶需求,行使用戶權利,強調用戶對公共圖書館評估過程的參與權及評估結果的決定權。公共圖書館評估指標體系研究述評

隨著圖書館事業的蓬勃發展和國外圖書館管理學的引進,我國于20 世紀80 年代初開始了圖書館評估的實踐。[2 ] 到20 世紀,中國圖書館事業取得了歷史上前所未有的發展,尤其是90 年代以來,由文化部組織領導,先后開展了三次公共圖書館評估工作,有效地推動了全國 公共圖書館事業的發展[3 ] ,為圖書館事業可持續發展打下了堅實的基礎。經過分析不難發現現行的圖書館評估標準最主要的優點是重視資源建設及基礎業務設置。這兩項在現有的公共圖書館評估指標體系中所占評估分值較高,而且在具體評估工作中,需要掌握館舍建設等基本情況。當然,圖書館資源儲備和建設是圖書館工作的重要基礎,是圖書館實現功能、發揮其社會效益和經濟效益的基礎條件,也是圖書館整體績效評估體系的投入部分。[4 ] 在第三次評估工作指標中,對現代化技術裝備、數據庫建設、自動化、網絡化建設等

（② 上文所提到的關于資源建設和基礎業務設置兩個指標項目。

②即使使用這些指標,用戶也無法給出準確的度量。）

方面也有更加深入、具體的要求[5] ,這些都證明了公共圖書館的硬件設施在發展中得到相應的重視和完善。而現行的評估標準最大不足是:個別項目設置不合理,有些重要指標被忽視。以往的公共圖書館評估工作,多是由各級政府相關主管部門組織開展,并沒有考慮到用戶才是應該參與評估的最合理主體,當然在制定評估指標時所設置的項目也就不盡合理。比如,有些一級指標得到重視固然是好① ,但由于考慮參與評估的主體不同,這些評估項目的設置很少考慮到用戶的利用 情況。另外,業務研究、輔導、協作協調和管理這兩項雖然在指標體系中所占分值并不很大,但與用戶的實際關系也是甚微,而且在評估中有些項目用戶是無法給出答案的。筆者認為在公共圖書館評估中用戶服務應該是最重要的一項內容,但是在《第三次全國縣級以上公共圖書館評估標準》中,用戶(讀者)服務方面只有265 分,不足整個評估指標體系總分值的1/ 3。顯然,以用戶為主體這一評估理念在現行的評估指標中還沒有著重體現出來。總之,我國現行公共圖書館評估標準一個最大的特點就是重藏輕用、重建設輕服務,所以,突破現有的公共圖書館評估指標體系,是構建面向用戶評估的指標體系的最大難點,同時也是本文的預期創新之所在。面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系構建原則

公共圖書館評估指標體系構建能否真實地反映現實公共圖書館存在的價值,直接滲透于公共圖書館在目前及未來發展中對社會的貢獻,以及為人民利用與服務于人民的動態變化之中。評估指標體系的制定是否科學、合理、切實可行,直接關系到公共圖書館建設的速度和質量以及圖書館真實的利用情況。[ 6 ] 因此,需要首先明確評估指標體系構建的基本原則,以保證整個公共圖書館評估指標的科學性、權威性 和有效性。在建設和諧社會中,為了使面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系構建工作達到應有的目的,必須從制定評估指標體系到組 織實施的全過程中,始終遵循以下原則。2.1 堅持以人為本

在構建面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系時,要嚴格遵循科學發展觀中以人為本的內涵要求。用戶是公共圖書館服務的對象,又是公共圖書館價值的體現者,用戶的滿意度才能夠真實地反映出公共圖書館的發展能力和水平。公共圖書館作為公益性社會組織,其本身存在就是為人民服務的,其目的就是在服務的同時實現自身的社會職能。圖書館的若干社會職能中“, 社會文獻信息流整序、傳遞文獻信息”應該最能體現圖書館工作的價值,所以在圖書館評估工作中應把“圖 書館滿足用戶文獻信息需求的能力”作為衡量圖書館工作優劣的主要標尺。[7] 而在文獻信息傳遞過程中,用戶是最重要的參與者,以用戶為核心的服務則是最重要的環節,堅持以人為本,應該從提高服務質量,提高文獻利用率等方面著手。2.2 注重相對結果評估

在以往的評估中,評估指標體系結構單一,而且評估的結果大都是一些絕對的數字,雖然這些數字對圖書館的建設情況有一定的說服力,但不能充分體現圖書館的服務水平。因此,在面向用戶使用的公共圖書館評估指標體系中,不再使用那些以絕對數值來反映的評估指標,如建筑面積、閱覽座位的數量等② ,而是根據用戶感知從統計學角度得出評估的相對結果,作為評定優劣的主要依據。假設: A 市圖書館共有1000 個讀者閱讀座位,B 市圖書館有1200 個讀者閱讀座位,但A 市有80 %的用戶對座位和閱讀的便利性感到非常滿意,B 市有65 %的用戶對此感到非常滿意。那么,如果像傳統評估一樣注重絕對結果的評估,則B 市的評估成績較高;而如果注重相對結果評估,則A市的評估成績較高。2.3 體現可持續發展的要求

可持續發展要求在構建圖書館評估指標體系時,不僅注重結果評估這樣也要注重過程評估。盡量采用具有前瞻性的評估指標,用可持續發展的標準評價公共圖書館的發展現狀,從而引導其走向正確的發展方向。假設:A 市在第一次評估中有80 %的用戶對座位和閱讀的便利性感到非常滿意,而在第二次評估中只有75 %的用戶對此感到非常滿意, 這個百分數的下降說明A 市的讀者閱覽座位數可能已經不能滿足用戶實際需求或出現其他問題;B 市在第一次評估中有65 %的用戶對此感到非常滿意,在第二次評估中有80 %的用戶對此感到非常滿意,B 市進步很明顯,雖然在兩次評估中A、B 兩市圖書館閱讀座位數都沒有改變,但評估結果卻出現很大的不同。③所以,注重過程評估能夠很清楚地看到圖書館在發展中存在的問題及取得的進步。2.4 重視可操作性

用戶參與評估,對評估的實際操作及評估結果的統計都有一定的挑戰難度,而且結果大都無法直接量化。在這種情況下,可采用一些定性指標來反映,如“用戶滿意度”等,以確保指標體系的可操作性。設計定性指標關鍵是通過相應的途徑和形式給其確定分值,通過一定的方法把定性指標量化。一個難以測量或者沒有找到科學的測度方法的定性指標,在評估體系中是沒有意義的。[8 ] 只有把定性和定量結合起來才是完美的評估方式。面向用戶使用的評估指標更要格外重視其可操作性,無論是通過定性還是定量的方式必須保證用戶可以使用,得到評估結果。若無法找到合適的方法對所設置的指標進行量化,那么必須果斷舍棄該指標確保用戶的實際操作權,用戶不能測定的指標 再好也不能采用。面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系的基本架構 3.1 評估指標體系框架

現有公共圖書館的評估標準主要由辦館條件、基礎業務建設、用戶服務工作、管理、表彰獎勵等部分構成。而面向用戶使用的公共圖書館 評估指標體系則主要考慮到以下幾方面:公共圖書館的設置及影響力、信息資源建設、環境及硬件設施建設、服務工作。其中,服務工作是評估指標中的核心部分,信息資源建設和環境、硬件設施建設是公共圖書館服務工作的物質保障,而公共圖書館的設置及影響力是其他三個方面的基礎。因為公共圖書館的服務工作是維系圖書館與用戶關系最直接最密切的紐帶,在公共圖書館評估工作中要做到以人為本, 服務工作必將成為整個評估工作中最重要的部分。以上四部分共同構成了面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系的主體框架。3.2 指標項目設置

在深入理解和領會公共圖書館服務本質的基礎上,借鑒已有的公共圖書館評估標準《第三次全國縣級以上公共圖書館評估標準》(以及2006 年4 月英國文化部公布的《公共圖書館服務標準》),依據上述原則,本文提出一個由4 個一級指標、12 個二級指標組成的面向用戶評估 的公共圖書館評估指標體系(理論假設)。一級指標包括公共圖書館的設置與影響力;信息資源建設;環境、硬件設施建設;服務工作四個方 面,一級指標展開共包含12 項二級指標。指標要素構成見下表。面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系框架表指標目標 3.3 指標內涵說明

是否熟悉公共圖書館的具體位置U11用戶是否熟悉公共圖書館的具體位置,是否可以方便、迅速地到達。有些用戶并不一定能準確說出公共圖書館的具體位置,但可以準確地到達,同時可以估算到達時間及方便程度。這樣就可以按用戶到達圖書館的時間及方便程度劃分不同的等級,以供用戶選擇,最后通過用戶給分情況來評估該公共圖書館所設位置是否合理。是否熟悉公共圖書館的建館規模U12用戶是否熟悉公共圖書館的具體建館規模,更主要的是在用戶看來這樣現有的規模是否能夠滿足需求。以往的公共圖書館評估標準中,在館舍建筑面積中要求提供相關的建筑圖紙及房產證明,無法提供建筑圖紙的老建筑,須提供上一次評估時對此項的結論,還有其他具體規定;在閱覽座席這一項評估中要求具體指出閱覽室內供用戶使用的座席個數,含多媒體視聽室座席,不含公眾活動場所供用戶休息、等候的座椅。像這樣的評估雖然具體,要求嚴格,但給評估帶來了大量的工作和些許不必要的麻煩。事實上,如果從用戶評估這個角度出發,用戶并不需要了解或知道圖書館的具體建館規模(包括館藏面積、閱覽室面積及數量等),只需要給出判斷,公共圖書館現有的館舍建設條件是否能滿足用戶需求即可。比如,在用戶到達圖書館時,是否會由于座席個數不夠而等待,通過 設置這樣的問題不僅可以反映用戶真實的到館情況,而且還可以避免有些館為了達到評估標準而盲目擴建,把圖書館有限的資金用于不必 要的館舍建設上,這樣不僅沒有實現評估的價值,反而會使一些小型圖書館的發展陷入更大 的困境之中。是否熟悉公共圖書館的開放時間U13用戶是否熟悉公共圖書館的具體開放時間,平均一年到館時間大概是多少。以往的評 估在每周開館時間這一項中,要求提供開館時間的說明材料和執行情況的匯報,在備注中指出凡周六或周日閉館的不得分,當然這些都是 為了更好地為用戶服務。但轉變一下考慮的角度,從用戶的利益出發,用戶只關心自己去圖書館的時候圖書館是否開放,那么,圖書館只需做 到讓用戶了解具體的開館時間,由于客觀原因需要閉館須提前通知。當然由于是公共圖書館,周六、周日到館人數可能會因雙休日而增 多,周末不應該閉館。同時還可以根據用戶每年到館時間的平均數來評估公共圖書館在這一項上的得分情況。是否熟悉公共圖書館的服務項目U14用戶是否熟悉公共圖書館具體的服務項目,其中是否有自己所需的,如果有,用戶是否熟知哪項服務項目是自己所需。在以往的評估指標中并未設置這一項,而是將其分散在用戶服務工作中。在此,圖書館的服務項目是指圖書館具體提供哪些服務,這些服務用戶是否熟 知,用戶去圖書館的原因在于對圖書館有所需,圖書館真正的價值在于能夠滿足用戶的需求,提供用戶解決問題的辦法或途徑。現實文獻資源建設是否能夠滿足信息需求U21現實文獻資源建設是否能夠滿足用戶的信息需求,現實文獻資源建設包括:文獻總藏量(萬冊、件)、圖書年入藏數量(種)、報刊年入藏數量(種)、地方出版物、特色藏書等,對于這些內容用戶并不關心具體的數字,而只關心這些資源是否能滿足用戶的信息需求。這一項在滿足用戶信息需求方面又包括開架書刊是否能滿足用戶的閱讀需求,總藏書量是否能滿足用戶 的外借需求等方面。虛擬館藏建設是否能夠滿足信息需求U22 虛擬館藏建設是否能夠滿足用戶的信息需求,虛擬館藏建設包括公共圖書館自動化、網絡化建設情況,如數據庫建設情況、館藏書目數字 化、地方文獻數據庫、電子文獻年入藏數量、視聽文獻年入藏數量以及圖書館網站建設等,同樣對于這些資源的具體建設情況用戶并不熟知,甚至也并不關心,從用戶利益出發,單純考慮這些資源建設是否能滿足用戶的信息需求即可。信息資源共建共享是否能夠滿足信息需 求U23信息資源共建共享是否能夠滿足用戶信息需求,這一項的設置緊跟時代發展步伐,突出時代特征, 隨著科學技術的進步以及在圖書館的應用,彌補圖書館為用戶提供服務方面的不足。那么在以人為本的理論指導下,該項應該關注的是:用戶對信息資源共建共享的享受程度有多大,用戶能夠共享的資源有多少,用戶是否熟悉聯機書目查詢以及對其利用的情況如何,用戶能否通過遠程自主獲取主要資源等內容。④公共圖書館環境建設是否能滿足心理需求U31公共圖書館環境建設是否能滿足用戶心理需求,主要包括以下幾方面:公共圖書館向用戶提供的閱讀、學習環境是否整潔、美觀、安靜;周圍的綠化環境是否使用戶感覺舒暢、心情愉悅,有利于用戶閱讀、學習;環境建設中是否有專門考慮到弱勢群體的需求等,這些都將設入到用戶評估的項目之中,由用戶對每一項進行打分評估。公共圖書館硬件設施建設是否能滿足心理需求U32公共圖書館硬件設施建設是否能滿足用戶心理需求,包括閱覽室、多媒體視聽室供用戶使用的座席,供用戶休息、等候的座椅等是否舒適,有利于身體健康;文獻擺放的書架、供讀書 使用的桌椅等擺放是否方便用戶使用;擺放是否合理、美觀、人性化;閱讀學習的設施是否完好、設施維護是否良好;標識牌是否規范、標 準等。⑤是否滿意服務的方式U41用戶是否滿意服務的方式,用戶否參與過圖書館提供的主題宣傳、培訓講座服務等且是否滿意;用戶是否了解圖書館每年開展主動服務的項目(包括傳真、E2mail、虛擬參考咨詢、信息推送等),是否享用過且是否滿意等,從用戶的參與及滿意度的情況來評估公共圖書館提供服務的方式是最有說服力的。是否滿意服務的范圍U42用戶是否滿意服務的范圍,服務范圍包括服務的學科、年齡、語言、民族、地域等覆蓋范圍,這些在以往的評估中,很難有所體現,但讓用戶評估卻能做得很好,因為在公共圖書館所服務的用戶是不同年齡段、不同學歷背景、不同語言、來自五湖四海的,那么讓用戶成為評估主體,通過用戶的滿意度測評,這些將很容易得出評估結果,并對整個圖書館的發展都有一定的導向作用。是否滿意服務的態度U43用戶是否滿意服務的態度,包括工作人員提供服務時說話的語氣是否讓用戶感覺和藹可親;工作人員是否能及時準確地明白用戶所表達的需求;工作人員能否及時地幫助用戶完成需要解決的問題等。所謂態度決定一切,公共圖書館中圖書館員的服務態度直接關系著用戶對服務質量的評價。上述是對二級指標進行的說明,要建立一個結構嚴密,內容詳細的公共圖書館評估指標體系,仍需將二級指標繼續細化為三級指標,而且在實際操作中,必須將復雜抽象的問題量化后才可進行評估,所以還需將三級指標直接轉化為問卷上的題目,進行問卷調查并將相關數據分析處理才可。面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系

構建的基本程序面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系架構的完成只是整個構建過程中的第一步,還要遵循以下基本程序: 4.1 評估指標體系的德爾菲法預測

德爾菲法(Delp hi)是一種預測、評價、規劃、決策的方法。它具有較強的科學性和實用性,是最為常用的專家咨詢方法之一。作為一種主觀、定性的方法,不僅可以用于預測領域,而且可以廣泛應用于各種評價指標體系的建立和具體指標的確定過程。[9 ] 評估指標體系建立之后,采用德爾菲專家咨詢方法,主要目的是征求專家對初步擬定的面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系的意見和建議。選定的專家要有代表性和權威性,應當由以下四類人員構成:分別是開展評估工作的管理者、圖書館管理工作實踐者、圖書館學及相關學科研究者和用戶代表。雖然用戶不是圖書館管理的專家,但在評估活動中,用戶是最具有發言權的,為確保用戶成為評估的最終實施者與裁判者,以及用戶對指標體系的合理使用,選取用戶為專家代表是非常必要的。在這些特殊人群中開展德爾菲法預測,將預測結果按不同的職稱、學歷等進行分類統計,以判斷指標體系中的項目是否合理及完善,做最終確定。4.2 評估指標體系權重的確定

權重是指根據各級指標在指標體系中的地位和作用不同而賦予的一定數值。[9 ] 本指標體系中的指標權重主要采用層次分析方法測定。層次分析法(Analytic Hierarchy Process ,簡稱AHP法)是美國運籌學家、匹茲堡大學教授T.L.Saa2ty 于1973 年提出來的,是一種定性和定量相結合的、系統化的、層次化的分析方法,它是一種將決策者對復雜系統的決策思維過程模型化、數量化的過程。應用這種方法,決策者通過將復雜問題分解為若干層次和若干因素,在各因素之間進行簡單比較和計算,就可以得出不同方案的權重,為最佳方案的選擇提供依據。[10 ] 4.3 評估指標體系的用戶調查測試檢驗

上述指標體系,只是一個理論假設,基于以人為本的思想,讓用戶參與公共圖書館評估才是開展評估工作最具價值的地方。在充分考慮用戶的利益及需求時,通過對用戶進行調查,將評估指標體系設計成測試問卷,開展公共圖書館評估的測試,通過指標體系在測試中的應用,收集反饋信息,檢驗評估指標體系的可行性以及科學性,并根據反饋情況有針對性地對指標體系做出修改和調整。4.4 指標體系的應用

實踐是指標體系構建的最終環節和最終目的。面向用戶評估的公共圖書館評估指標體系,雖然無論從構建原則、構建方法、構建過程來看都是符合邏輯的,但這些畢竟還只是理論上的假設,還需要到評估實踐中及時去尋找問題、發現不足,進行進一步修改和完善,使其更科學、更具可行性。5 結語

評估,作為公益性機構管理的一種重要的動力機制,在圖書館管理中起著不可估量的作用,但是評估的根本目的是為了更好地為用戶服務。而在公共圖書館的評估中,最有發言權的不是圖書館的管理者而是用戶,因此,建立面向用戶評估的公共圖書館評估體系,進而開展以用戶為主體的評估工作有著十分重要的意義。面向用戶評估的公共圖書館評估體系可能只是一份問卷、一份量表,但是,它卻蘊含著圖書館管理中最重要的理念———一切以用戶為中心。

第二篇：數字圖書館評價指標體系

數字圖書館評價指標體系

趙悅/申曉娟/孫一鋼

2012-10-28 15:01:28 來源：《數字圖書館論壇》(京)2011年7期

【英文標題】Digital Library Evaluation Indicator System

【作者簡介】趙悅(1974-)，女，圖書館學碩士，國家圖書館中文采編部，副研究館員，E-mail：zhaoy@nlc.gov.cn，北京100081；申曉娟(1970-)，女，武漢大學信息管理學院2009級博士生，武漢430072，國家圖書館研究院副院長，副研究館員，E-mail：shenxj@nlc.gov.cn，北京100081；孫一鋼(1961-)，男，國家圖書館館長助理，研究館員，E-mail：sunyg@nlc.gov.cn，北京100081

【內容提要】文章在對國內外數字圖書館評價指標進行分析的基礎上，介紹了數字圖書館評價指標體系的構建目的及原則，提出了一套數字圖書館評價指標體系框架，并分析了評價指標體系應用的相關問題。

On the basis of analyzing the digital library evaluation indicators from domestic and abroad, this paper reviews the purposes and principles of constructing digital library evaluation indicator system, presents the framework of digital library evaluation indicator system, and introduces the use of the evaluation indicator system.【關 鍵 詞】數字圖書館/評價/指標/體系Digital library/Evaluation/Indicator/System

數字圖書館作為基于網絡環境的一種新的信息資源組織與服務方式，自20世紀90年代以來，在世界一些主要發達國家，乃至發展中國家都取得了長足發展。我國的數字圖書館當前也正處于快速發展階段，一些重要的國家級數字圖書館，如國家數字圖書館、國家科學數字圖書館、中國高等教育數字圖書館、中共中央黨校數字圖書館、中國農業數字圖書館等，都正在建設或服務過程中。在建或服務中的行業性、地區性數字圖書館項目更是如雨后春筍。

盡管各國政府都對數字圖書館投入大量人力、物力和財力，但是數字圖書館在很大程度上仍然無法滿足用戶的信息需求。數字圖書館建設者、開發者及數字圖書館服務提供者與用戶之間存在著認知和理解的差異，這種差異造成用戶在使用數字圖書館時無法獲得有效服務，導致數字圖書館的效用受到制約。數字圖書館評價提供了這樣一種方法、手段和機會，使數字圖書館的設計者、操作者和用戶能通過評價來達到有效的溝通，以取得對數字圖書館理解的相對一致性，使數字圖書館具有更強的可用性，能更好地為用戶服務，提高數字圖書館有效性。對數字圖書館評價的研究可以為數字圖書館系統工程的開發和部署提供決策參考，有助于檢驗一個數字圖書館為其用戶提供的服務效用如何，從而引導數字圖書館的建設及其健康發展。國內外數字圖書館評價項目及其評價指標

與數字圖書館建設實踐相比，數字圖書館評價方面的研究與實踐還不夠成熟。從目前現狀來看，對數字圖書館進行全面系統的綜合評價研究的項目并不多，大多是從電子館藏、電子資源使用、電子資源服務等方面對數字圖書館建設的某一領域進行評價研究及實踐。

1.1 國外項目及評價指標

國外數字圖書館評價方面的成果主要集中在研究項目和標準規范兩大方面。研究項目方面具有代表性的主要有以電子資源及其使用評價為主的E-Metrics項目、以數字圖書館服務質量評價為主的DigiQUAL項目、以電子服務績效評價及評價工具為主的EQUINOX項目等；標準規范主要有IS O2789﹕2006《信息與文獻國際圖書館統計》(其中附件A是電子圖書館服務使用評價)以及COUNTER網絡電子資源在線使用統計等。

(1)E-Metrics項目

E-Metrics項目，即電子圖書館評價項目，是2000年美國研究圖書館學會(簡稱ARL)啟動的，旨在建立一套研究圖書館的電子資源及其使用的科學測度指標體系。E-Metrics項目的評價指標分為5類，共設置20個評價指標，其中包括17個統計指標和3個績效指標。見表1[1]。

(2)DigiQUAL項目

DigiQUAL項目是在SERVQUAL、LibQUAL+的基礎上發展起來的。SERVQUAL是一套應用于各類服務性機構的用戶滿意度測評體系，包括指標和方法；LibQUAL+是ARL 對SERVQUAL進行“圖書館化”修正研究而形成的對于傳統圖書館服務質量進行評價的體系方法；而DigiQUAL是ARL為評價美國國家科學數字圖書館(簡稱NSDL)而開展的對數字圖書館服務質量評價進行研究的項目。該項目經過試驗確定了評價數字圖書館服務質量的3個維度12個主題。3個維度是服務效果(effect of service)、信息控制(information control)、數字圖書館環境(library as place)；12個主題是可獲取性(accessibility)、導航性(navigability)、互操作性(interoperability)、館藏建設(collection building)、資源使用(resource use)、評價館藏(evaluating collections)、數字圖書館用戶社區(DL as community for users)、數字圖書館開發者社區(DL as community for developers)、數字圖書館評論者社區(DL as community for reviewers)、版權(copyright)、聯邦作用(role of federations)、數字圖書館可持續性(DL sustainability)[2]。

(3)EQUINOX項目

EQUINOX項目，即歐洲圖書館績效評價和質量管理系統項目，是針對歐洲圖書館發展和利用新的網絡及電子資源的現狀，基于傳統評價，在質量管理的框架內開展的研究工作，項目包括兩部分內容：一部分是設計一套用于普通復合圖書館電子服務績效評價的指標體系：另一部分是設計一個用于質量管理與績效評價的軟件工具，圖書館可以將有關實際績效和操作的原始數據輸入系統，該系統利用這些數據可以計算出圖書館的績效指標及預定目標的完成情況。EQUINOX項目的圖書館電子服務績效評價指標的設計目的是為了加強和完善ISO 11620《信息與文獻圖書館績效指標》中傳統圖書館服務的評價指標體系，以適應網絡環境下圖書館對電子服務績效評價的要求。項目最初形成的圖書館電子服務績效評價指標體系包括34個指標，進一步的研究討論認識到這些指標中的一部分歸入ISO 11620標準中定義的傳統指標更合理，還有的一些指標由于可獲取性很差也被去掉了，最后于2000年12月形成了由14個指標組成的圖書館電子服務績效評價指標體系。見表2[3]。

(4)ISO 2789：2006附件A

ISO 2789：2006《信息與文獻國際圖書館統計》附件A：電子圖書館服務使用評價，主要是針對圖書館傳統服務以外的電子服務的統計及評價，定義了電子圖書館服務的各種形式、電子信息資源的各種形式、電子服務利用的各種形式。內容包括電子館藏的評估(Measuring the electronic collection)、利用評估(Measuring use)、電子服務(Electronic services)、電子服務利用(Use of electronic services)、數據調查(Survey data)等幾大方面。

(5)COUNTER網絡電子資源在線使用統計

COUNTER網絡電子資源在線使用統計是由圖書館界、出版界和中間商共同發起的研究項目，其目的在于為在線信息服務商和用戶提供可靠的、一致的、兼容的使用統計標準和方案。COUNTER目前已先后發布了“期刊和數據庫實施規范”及“圖書和參考資料實施規范”。

《COUNTER期刊和數據庫實施規范》(第二版)規定了期刊的4個使用報告及數據庫的3個使用報告。即期刊報告1：每月、每種期刊成功的全文請求量：期刊報告2：每月、每種期刊被拒絕的全文請求量；期刊報告3：每月、每種期刊、每種頁面類型的各項請求與被拒絕量；期刊報告4：每月、每個集合的總的檢索次數，包括被保存的、被修改的，以及檢索結果為零的檢索次數；數據庫報告1：每月、每種數據庫的總的檢索及會話量；數據庫報告2：每月、每種數據庫的被拒絕請求量；數據庫報告3：每月、每個集合的總的檢索及會話量。

《COUNTER圖書和參考資料實施規范》(第一版)規定了出版商必須提交的6個使用報告，即圖書報告1：每月、每個題名成功題名請求量；圖書報告2：每月、每個題名成功章節請求量；圖書報告3：每月、每個題名拒絕請求量：圖書報告4：每月、每種資源拒絕請求量；圖書報告5：每月、每個題名總檢索和訪問量；圖書報告6：每月、每種資源總檢索和訪問量[4]。

從以上幾個研究項目及標準規范設置的評價指標可以看出，國外比較注重資源及其服務方面的評價，大多數評價項目及其指標都是基于此來設計考慮的。各項目或標準的評價指標設計比較實用，不只是理論上的探討或是理想化的設計，定量與定性評價相結合，有些項目已充分考慮了數據的獲取和分析，具有很強的操作性。

1.2 國內項目及評價指標

國內學者對數字圖書館評價的研究近年來也取得了一些成果，分別提出了一些評價標準及指標體系，但大多還局限在理論研究層面，進入可操作層面的研究成果較少，尤其是缺乏系統的對大型數字圖書館建設的綜合評價以及對多個數字圖書館建設的比較評價研究。國內研究成果的評價指標設置一般較為全面，但對指標獲取、數據分析等方面研究不夠，這也導致了評價指標缺乏可操作性。

王海娟在《數字圖書館評價指標體系初探》一文中提出了將數字圖書館評價指標體系分為館藏、技術、服務、管理四個方面，并提出了具體的評價要素和指標。館藏評價包括館藏自身情況(豐富性、可靠性、持久性、適用性、特色化)、館藏組織情況(組織方式多樣化、組織工具多樣化、元數據的標準化、元數據的詳盡程度)、館藏管理情況(更新速度、資源整合能力、可持續發展能力)；技術評價包括系統技術(網絡通信能力、安全性、互操作性)、信息檢索技術(檢索性能、檢索技巧)、用戶服務技術(用戶操作技術的全面性、多語言支持能力、個性化服務能力)、界面設計(美感度、友好程度、導航功能)；服務評價包括服務范圍、服務質量(信息檢索效果、參考服務水平、服務的可獲取性)：管理評價包括版權管理、標準化管理、合作與共享管理、經濟效益管理、人員管理[5]。

常春在《數字圖書館項目評價研究》一文中提出了從用戶角度、資源角度、系統角度、管理角度的數字圖書館項目評價的主要內容。從用戶角度評價內容包括用戶服務偏好、用戶資源偏好、用戶查詢信息目的、網站日志分析、用戶滿意度、用戶對評價的數字圖書館的認知度、目標用戶使用率、用戶動搖率、用戶培訓投入、多語言支持能力等；從資源角度評價內容包括資源規模、資源采購的經濟性、資源對領域的覆蓋率、資源質量、更新速度、知識挖掘深度、知識組織整合與揭示、資源的實用性等、數據格式的標準性、資源平均使用率、資源發展投入；從系統角度評價內容包括用戶界面的易用性和美感度、系統的互操作性、系統響應時間、同類網站比較、系統實現和維護的標準化程度、系統運行的安全性、資源的保存技術、資源的檢索技術、虛擬參考咨詢運行情況、館際互借實現情況、聯合目錄查詢功能、系統服務器等硬件設備評價、系統設備投入、資源災害保護等；從管理角度評價內容包括項目人員設置、知識產權的使用和保護、標準規范的遵循與建立、合作與共享的規劃、用戶人均服務成本、用戶培訓計劃和實施、用戶意見反饋機制、管理檔案是否規范、管理成本投入、經費管理等[6]。

劉煒等人在《數字圖書館評估研究》一文中提出了“數字圖書館評估指標體系大綱（一、二級)”，按照數字資源、服務、管理和用戶感知四方面的測度，給出了一、二兩級指標的簡單說明。數字資源方面的一、二級指標包括二次文獻數據庫數量(自建二次文獻數據庫數量、二次文獻數據庫保有量)、全文數據庫數量(自建全文數據庫數量、全文數據庫保有量)、多媒體數據庫數量(自建多媒體數字資源數量)、自建數字資源總量；服務方面的一二級指標包括供讀者使用的計算機數量(供讀者使用的上網計算機數量、無線上網服務)、網上參考工作提問數量(網上參考工作回答滿意度)、網頁/資源訪問數(網頁/資源訪問用戶數、資源查詢數量)、注冊用戶數(注冊用戶占目標用戶比例、注冊用戶使用率)、資源下載數(人均資源下載數)；管理方面的一二級指標包括電子資源總支出(電子資源支出占總資源支出的比例、資源使用單位成本、資源使用單位時間、電腦使用率)、資源使用的用戶培訓數量(受訓人數所占比例)、工作人員培訓情況；用戶感知方面的指標包括滿意度[7]。

吳建華設計的“211大學數字圖書館評價指標體系”經過多次咨詢征集專家意見，設置了5個一級指標，24個二級指標。一級指標包括基礎設施、資源配置、資源組織、資源利用、服務功能。其中基礎設施包括5個二級指標，即網絡帶寬/出口速度、無線上網總量最大并發用戶數、服務器數量、存儲總容量、讀者用計算機數量；資源配置包括4個二級指標，即綜合數據庫配置率、專業數據庫對學科的覆蓋率、數據庫經費占圖書經費的比例、電子圖書及參考資料的數量；資源組織包括5個二級指標，即大學館藏資源目錄上網比例、電子資源整合入OPAC的比例、電子期刊導航、數據庫導航、自建數字資源；資源利用包括5個二級指標，即圖書館網站訪問量、數據庫訪問量、數字資源下載量、文獻傳遞傳入量、文獻傳遞傳出量；服務功能包括5個二級指標，即用戶在校外資源的可訪問性、統一檢索、虛擬參考咨詢臺、個人數字圖書館、網上讀者培訓課程[8]。評價指標體系構建目的及原則

2.1 目的

圖書館評價與評估，最初主要是借鑒企業管理的經驗，將其引入圖書館科學管理。國外圖書館評價與評估的理論與方法的應用始于20世紀40年代，在我國則始于20世紀80年代。圖書館評價與評估，是通過統一的標準與規范，對圖書館整體工作效果與效率進行考量與評價，最終達到衡量圖書館服務“產品”的質量，把握圖書館自身存在的社會價值，為提高圖書館科學管理決策提供依據。圖書館在不同歷史時期的評價指標的內容，可以反映出某一個時期的圖書館工作的內涵，進而促進圖書館建設與發展。

借鑒傳統圖書館評價與評估理念、方法，并將其應用到數字圖書館領域，建立一套數字圖書館評價指標體系，從而為數字圖書館確定規范、科學、統一的評價標準，制定系統、全面、易獲取、易量化的評價指標，并按照科學的評價方法對數字圖書館進行評價。數字圖書館評價將有助于提高數字圖書館管理與決策水平，改進數字圖書館業務工作，改善數字圖書館服務，促進數字圖書館的發展。數字圖書館的發展與網絡和新技術的發展緊密相連，發展速度比較快。在數字圖書館的建設與發展過程中，就對其進行評價與評估理論與指標體系的研究，對于數字圖書館的發展將起到很好的推動作用。

2.2 原則

數字圖書館是一個復雜的信息系統，其建設主體、建設內容、用戶群體均較為復雜，并且隨著技術的發展、理念的更新，其資源、服務、技術、管理等各方面也在不斷發展完善之中，對其進行系統評價具有一定的難度，是一項頗具挑戰性的工作。作者認為，數字圖書館評價指標體系構建要遵循以下幾大原則：

(1)科學性原則

科學性是評價指標體系構建最基本的原則，數字圖書館評價指標體系要在充分調研、試驗、修正的基礎上確定，要能真實、客觀、科學地反映數字圖書館發展的狀況。

(2)系統性原則

數字圖書館評價指標體系要具有系統性，全面地反映一個數字圖書館系統的各個方面，并要考慮到數字圖書館的建設者、使用者、管理者等各種群體的不同視角。

(3)可行性原則

數字圖書館評價指標體系要具有可行性，評價指標數據應易于獲取且盡可能地易于量化，評價指標不要過于復雜、求全，可操作性的評價指標才具有現實意義。

(4)可擴展原則

數字圖書館是在不斷發展中的，其評價指標體系亦應是在不斷完善中的，在體系最初構建時即應考慮到未來擴展的問題。

(5)模塊化原則

對數字圖書館進行整體綜合的評價是一項非常復雜的工作。在實踐應用中，有些評價項目或實踐可能只側重不同的方面，如專門針對數字資源的評價或專門針對某一類服務的評價，在評價指標體系構建時要充分考慮到不同的應用需求，以模塊化的方式，盡可能使評價指標能夠靈活運用。評價指標體系框架

在對國內外關于數字圖書館的評價指標進行調研的基礎上，結合我國數字圖書館建設實踐，尤其是國家數字圖書館工程的建設，本研究初步建立了一套評價指標體系框架。該框架首先考慮了數字圖書館的四個核心要素，即館藏、服務、技術、管理。此外，以圖書館等公益性文化機構為建設主體的數字圖書館快速發展，這些數字圖書館系統主要由政府投資，面向社會公眾提供公共服務，對于這些數字圖書館系統而言，其綜合效益的評價也日顯重要。為此，本課題建立了包括館藏、服務、技術、管理、綜合效益五個維度的數字圖書館評價指標體系，每個維度由若干一級、二級和三級指標構成該維度的評價指標體系(見表3)。希望能夠以此為基礎，對國家數字圖書館等數字圖書館系統進行科學評價，從而促進我國數字圖書館建設的進一步發展與完善。

3.1 館藏評價指標

館藏評價指標以數字圖書館館藏為評價對象，共包括4個一級指標、24個二級指標和若干三級指標。一級指標主要包括數字館藏數量、數字館藏質量、數字館藏結構、數字館藏效益。其中數字館藏數量包括4個二級指標，即數字館藏總量、數字館藏增量、數字資源發布量和數字館藏發布增量；數字館藏質量包括7個二級指標，即學科保障率、核心資源率、資源重復率、資源完整率、館藏時效性、資源規范性和資源功能性；數字館藏結構包括8個二級指標，即來源結構、類型結構、發布結構、載體結構、學科結構、館藏級別結構、語種結構和時間結構；數字館藏效益包括5個二級指標，即資源保障率、資源利用率、人均擁有數字館藏數量、并發用戶數和使用成本。

3.2 服務評價指標

服務評價指標以數字圖書館服務為評價對象，共包括4個一級指標、17個二級指標和若干三級指標。一級指標主要包括服務能力、服務內容、服務成本和服務效果。其中服務能力包括6個二級指標，即服務范圍、可訪問數字資源、專門從事數字圖書館服務的人員、軟硬件支持、服務方式、響應速度；服務內容包括3個二級指標，即個性化服務、用戶培訓、服務指南與宣傳；服務成本包括2個二級指標，即圖書館成本支出和用戶成本支出；服務效果包括6個二級指標，即服務公知度、用戶比例、使用頻率、訪問時長、用戶滿意度和用戶再次訪問意愿。

3.3 技術評價指標

技術評價指標以數字圖書館技術為評價對象，共包括5個一級指標、21個二級指標和若干三級指標。一級指標主要包括基礎環境、網絡支撐、應用系統、系統安全和綜合性能。其中基礎環境包括4個二級指標，即終端服務計算機、服務器及服務器集群、存儲和設備機房；網絡支撐包括5個二級指標，即網絡總體設計、綜合布線、網絡設備、網絡系統性能和網絡應用服務；應用系統包括3個二級指標，即數據庫管理系統、操作系統和業務應用系統；系統安全包括6個二級指標，即安全體系、物理安全、網絡系統安全、應用系統安全、應急預案與處理和備份與恢復；綜合性能包括3個二級指標，即系統完整性與穩定性、系統健壯性與安全性、技術標準體系。

3.4 管理評價指標

管理評價指標以數字圖書館管理為評價對象，共包括6個一級指標、47個二級指標和若干三級指標。一級指標主要包括經費管理、人員管理、數字資源管理、用戶服務、設備設施管理和綜合評價。其中經費管理包括9個二級指標，即總經費預算()、數字圖書館專項經費預算與維護經費預算、數字圖書館不同專項經費比率()、數字資源采購/采集專項經費預算()、數字資源知識產權經費預算()、數字圖書館設備專項經費預算()、數字圖書館服務專項經費預算()、數字圖書館用戶管理專項經費預算()、數字圖書館建設中員工繼續教育經費預算()；人員管理包括6個二級指標，即全館總人員配置()、員工基本情況、從事數字圖書館業務人員與技術人員比例()、從事數字圖書館業務正式人員與非正式人員比例()、員工績效評定與考核、從事數字圖書館專業人員培訓；數字資源管理包括9個二級指標，即數字資源建設規劃制定與實施、數字資源建設標準應用比例、數字資源采集與印本文獻采集的重復率、數字資源內容學科分布比例、數字資源加工與整合單位內容成本、數字資源保存單位內容成本、長期保存與使用的數字資源比率、數字資源管理規章制度、在互聯網發布數字資源與館藏擁有比率；用戶服務包括8個二級指標，即用戶使用數字資源與印本文獻用戶數比率、用戶使用數字資源的單位成本、用戶使用數字資源的用戶覆蓋國家和地區、用戶使用數字資源的品種覆蓋率、對用戶培訓的數量占總用戶的比率()、用戶使用數字資源的滿意度、數字圖書館服務規范、數字圖書館宣傳推廣效率：設備設施管理包括9個二級指標，即數字圖書館使用設備設施總量()、館內計算機終端使用率()、網絡與系統正常運行時間(365*24)、網絡與系統中斷次數與時間(365*24)、硬件系統性能、網絡服務能力、軟件應用系統、系統安全與保障、設備設施管理與維護規章制度；綜合評價包括6個二級指標，即數字圖書館建設目標設定、數字圖書館標準規范體系建立、數字圖書館可持續發展能力、數字圖書館可共享服務能力、知識產權保護體系的構建、數字圖書館資金利用率。

3.5 綜合效益評價指標

綜合效益評價指標以數字圖書館綜合效益為評價對象，共包括6個一級指標、25個二級指標和若干三級指標。一級指標主要包括物質投入、人力投入、經費投入、利用程度、用戶評價和社會效益，其中前三個指標是投入評價指標，后三個指標是產出評價指標。物質投入包括4個二級指標，即年人均新購電子文獻量、年人均電子圖書量、年人均電子期刊量、年購置數據庫量；人力投入包括7個二級指標，即專業技術人員數量所占比率、管理人員所占比率、后勤人員所占比率、具有本科學歷所占比率、具有研究生以上學歷所占比率、中級職稱所占比率、副高以上職稱所占比率；經費投入包括4個二級指標，即年電子文獻資源購置經費、年設備購置費、年維修費(網絡資源維護、設備設施維護費等)、其他費用(辦公費、資源共享費及通訊費)；利用程度包括3個二級指標，即人均電子資源點擊下載量、年文獻傳遞量、年虛擬參考咨詢量；用戶評價包括2個二級指標，即服務人員提供服務的情況、設施設備運行使用的狀況；社會效益包括5個二級指標，即年人口流動率、宣傳培訓次數、管理服務理念、網站評價排名、社會影響力。評價指標體系應用

4.1 評價方法

評價方法是數字圖書館評價的重要內容，直接影響著評價指標體系應用的效果。數字圖書館是非常復雜的信息系統，其評價指標亦較為復雜，因此數字圖書館評價方法應具有綜合性、多樣化的特點。

(1)定量評價與定性評價相結合

按照數字圖書館評價指標的設計，數字圖書館評價應采取定量和定性相結合的方法，以定量評價為主，定性評價為輔。

(2)專家評價與用戶評價相結合

數字圖書館是綜合性的信息服務系統，其評價主體不僅需要有專家，從專業角度對數字圖書館的資源、服務、技術、管理、效益等進行評價，也需要數字圖書館的最終使用者——用戶來對數字圖書館進行評價，尤其是服務評價，用戶是最有發言權的評價者。

4.2 評價流程

在應用數字圖書館評價指標體系即評價標準對某一或某些數字圖書館進行評價時，一般按照以下六大流程開展評價。

(1)確定評價主體，根據實施評評價目的，選擇確定評價主體，如聘請專家、確定選擇用戶的方法。

(2)確定評價指標，可以根據待評價數字圖書館的規模、特點等，在評價指標體系內選擇某一或某幾方面的指標作為本次評價活動的基礎指標，在此基礎上根據評價對象特征對指標作進一步細化。

(3)確定權重系數，根據評價目的及評價對象的特點，確定各項指標的權重系數，權重系數的確定將直接影響評價結果，因此非常重要。

(4)評價數據獲取，包括定性數據和定量數據獲取，可采用問卷調查、訪談、網絡統計等多種方法獲取評價數據。

(5)評價數據處理，對獲取的數據進行處理轉換，以便于分析研究，其中比較復雜的是對定性數據的量化處理。

(6)評價結果分析，對評價數據進行綜合分析，論證本次評價是否有效，得出評價結果，出具評價報告。

4.3 評價指標修訂

只有經過實踐檢驗，才能真正驗證數字圖書館評價指標體系的科學性。隨著評價客體—數字圖書館的不斷發展，其評價指標也需要不斷完善修訂。本研究制定的評價指標將在數字圖書館評價的具體實踐應用中繼續進行修訂完善，以建立一套真正符合我國數字圖書館發展的數字圖書館評價指標體系。

【參考文獻】

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[6]常春.數字圖書館項目評價研究[J].農業圖書情報學刊，2008(2)：99-101，184

[7]劉煒，等.數字圖書館評估研究[J].圖書情報工作，2007(5)：21-24，69

[8]吳建華.數字圖書館評價方法[M].北京：科學出版社，2009：209

第三篇：國家中醫藥管理局重點學科評估指標體系評價項目和評價...

國家中醫藥管理局重點學科評估指標體系評價項目和評價要素

學術水平（分值22）

圍繞本學科文獻整理與研究、內涵與外延的確定及名詞術語的標準化開展研究的工作情況，學科主要研究方向在國際、國內同類學科中所處的水平和地位，其學術創新與特色，對社會、經濟、科學技術和以臨床療效為核心的中醫藥學術水平提高的意義與作用，學術交流開展的情況。

學科隊伍（分值16）

學科隊伍結構狀況和發展潛力，學科帶頭人、學術帶頭人等的學術水平、學術思想和在國內外的學術地位與影響；學科隊伍人才的培養措施和效果。

人才培養（分值16）

高層次人才培養的機制、規模和水平；課程體系改革、教材建設、教學內容的更新與規范、方法與手段的更新等課程建設水平。

科學研究（分值18）

承擔科研項目的質量和數量；科研成果的水平及國際國內對其的評價；科技成果、知識創新、技術創新的顯示度及其產生的經濟、社會效益。

條件建設（分值18）

儀器設備的數量、水平和管理滿足學科建設與發展需要的狀況；部（局、省、區、直轄市）級以上重點實驗室的建設情況；圖書信息、情報資料和校園網絡建設情況；后勤保障的力度；學科自身建文史及自我發展的能力。

管理水平（分值10）

對學科建設實行目標、組織、運行、經費管理的狀況與效果

國家中醫藥管理局重點學科評估指標體系分值及內涵解釋

一、指標體系分值

1.學術水平（22）

研究方向（3）學科水平（4）*創新與特色（6）學術影響（6）學術交流（3）

2.隊伍建設（16）

隊伍結構（4）

*學科帶頭人水平（4）學術帶頭人水平（3）

后備學術帶頭人水平（2）培養機制（3）

3.人才培養（16）

*高層次人才培養（8）課程建設（8）

4.科學研究（18）

*科研課題（6）

*科研成果與轉化（7）論文及論著（5）

5.條件建設（18）

*基地建設（8）公共輔助體系（3）經費籌措能力（3）

儀器設備水平與應用（4）

6.管理水平（10）

*目標管理（3）

組織管理（2）運行管理（3）經費管理（2）

二、指標體系內涵解釋

按A、B、C、D級打分，共100分。

A級：滿分 B級：80%A C級：60%A D級：0分

1.學術水平（22）

研究方向（3）

A級：有3-5個明確而穩定的研究方向，有系列的國家級或省部級高級別科研課題及成果作為支撐。

C級：有3-5個研究方向，但僅有1個方向明確而穩定，有系列的國家級或省部級高級別科研課題及成果作為支撐。

學科水平（4）

A級：①完成了本學科文獻的基礎性整理和研究、內涵與外延的界定、名詞術語標準化方案的制定工作，促進了本學科理論體系的完善；②研究生學位點建設健康發展；③學科水平達到國際水平或國內領先水平。

C級：①完成了較少部分本學科文獻的基礎性整理和研究、內涵與外延的界定、名詞術語標準化方案的制定工作，對本學科理論體系的完善貢獻較少；②研究生學位點建設有所進步；③學科水平達到國內較先進水平。

創新與特色（6）

A級：在中醫藥理論或實踐或方法學方面有較多創新點，并在醫、教、研領域創出特色，優勢及成績突出。

C級：在中醫藥理論或實踐成方法學方面創新點較少，在醫、教、研領域特色優勢及成績不明顯。

學術影響（6）

A級：①對國家和地方經濟、社會和科技發展有較大貢獻；②對推動中醫藥學術進步及實際運用有較大貢獻（基礎類學科在解決重大理論問題方面優勢突出；臨床類學科在業務工作量、質量與效益綜合評價上優勢突出；藥學類學科中具有產業化能力的學科其產學研結合優勢突出）。

C級：①對國家和地方經濟、社會和科技發展貢獻較小；②對臨床中醫藥水平提高與實際運用貢獻較小（基礎類學科在解決重大理論問題方面優勢較小；臨床類學科農業務工作量、質量與效益綜合評價上優勢較小；藥學類學科具有產業化能力的學科其產學研結合優勢較小。

學術交流（3）A級：①有完善的學術活動機制；②積極開展完全滿足學科建設需要的國內外學術交流。C級：學術活動機制不健全，開展國內外學術交流較少，某些帶頭人或骨干人員在建設周期中從未外出參加過學術交流或學習。

2.隊伍建設（16）

隊伍結構（4）

A級：①學科人員年齡、職稱、學歷、學緣結構合理；②45歲以下副高以上職稱隊伍整齊，在醫、教、研方面具有較強能力。

C級：①學科人員年齡、職稱、學歷、學緣結構中有2-3種結構不合理；②45歲以下到副高以上職稱隊伍不齊。在醫、教、研方面能力較弱。

*學科帶頭人水平（4）

A級：①具有高級的的職稱、學歷、研究生導師資格和學術團體任職；②具有很高學術建樹、聲譽和影響力，具有很強的組織管理和培養指導能力。

C級：③具有較高的職稱、學歷、研究生導師資格和學術團體任職；②學術建樹、聲譽和影響力一般，具有一定的組織管理和培養指導能力。

學術帶頭人水平（3）

A級：①具有高級的的職稱、學歷、研究生導師資格和學術團體任職；②具有很高學術建樹、聲譽和影響力，具有很強的指導能力。

C級：③具有較高的職稱、學歷、研究生導師資格和學術團體任職；②學術建樹、聲譽和影響力一般，指導能力一般。

后備學術帶頭人水平（2）

A級：①具有較高的的職稱和學歷；②具有較高學術能力、水平和思想政治素質，具有較強參與協作能力。

C級：①職稱或學歷較高；②有一定的學術能力和參與協作能力。培養機制（3）

A級：①人才培養和激勵制度健全；②制度得以有效落實；③人才結構得到改善，人才水平提高較快。

C級：①人才培養和激勵制度不完善；②制度落實不充分；③人才結構改善較慢，人水平提高較慢。

3.人才培養（16）

*高層次人才培養（8）A級：①積極探索本學科高層次人才培養規律，健全制度和檔案；②制度得以有效落實；③導師隊伍強大，培養高層次人才師均數量合理；④人才培養質量很高。

C級：①各類制度和檔案不夠完善；②制度落實不充分；③導師隊伍建設進步較慢，培養高層次人才數量較少；④人才培養質量參差不齊。

課程建設（8）A級：①積極開展教育教學研究并取得成績，開展符合中醫藥教育規律的課程體系改革；②重視教材和教參的層次和特色建設，重視新成果進教材工作；③及時更新教學內容、方法和手段，滿足教學的需要；④制定完善的針對不同層次學生的教學大綱和培養目標。

C級：在以上四大項內容中雖均有所建設，但取得的成績不明顯，或在以上四項內容中有二項缺如。

4.科學研究（18）

科研課題（6）A級：①科研水平較高，研究思路和方法較新；②承擔國家級科研課題的研究工作或承擔省部級重大、重點科研課題的研究工作；③科研經費充足，滿足科研需要。

C級：①有一定的科研水平；②未承擔國家級或省部級重大、重點科研課題的研究工作，但承擔有一定數量的省部級普通科研課題的研究工作；③科研經費不充足，部分滿足科研需要。

*科研成果與轉化（7）

A級：①高級別、高水平的科研成果豐碩；②至少有一項國家級成果或兩項省部級二等科研成果；③科研投入與成果產出合理而效益明顯；④成果具有較強的轉化能力，較好地直接或間接服務于中醫藥臨床，屬應用學科者取得較大的經濟效益。

C級：①高級別、高水平的科研成果較少；②無一項國家級成果；僅有一項省部級二等科研成果；③科研投入與成果產出合理；④成果具有一定的轉化能力，能夠間接服務于中醫藥臨床，屬應用學科者取得經濟效益較少。

論文及論著（5）A級：①學科內骨干以上人員每年人均公開發表論文三篇，其中包括在國家級權威學術期刊發表高水平學術論文一篇；②被SCI、EI或ISTP收錄一定數量的論文；③出版滿足學科發展需要的、代表學科學術及發展水平的學術專著。

C級：三項內容兩項未達標。

5.條件建設（18）

*基地建設（8）

A 級：①擁有支撐本學科建設與發展的研究室或科研基地或工程中心或專科專病基地；②基地建設達到國家相關基地建設標準；③基地能夠提供人才培養或科學研究或醫療保健的開方服務，取得顯著的社會和經濟效益。

C級：①有研究室或科研基地或工程中心或專科專病基地，但建設相對滯后，未充分支撐本學科建設與發展；②基地能夠提供人才培養或科學研究或醫療保健的開放服務，但社會和經濟效益較少。

公共輔助體系（3）

A級：①擁有保證本學科建設和發展需要的、先進的圖書、資料、網絡及后勤保障輔助體系；②公共輔助體系的管理與運行完全滿足本學科的需要。

C級：①學校的圖書、資料、網絡及后勤保障輔助體系部分保證本學科建設和發展需要；②公共輔助體系的管理與運行部分滿足本學科的需要。

經費籌措能力（3）

A級：①具有較強的經費籌措能力，渠道多；②開放服務民創收經費回投學科建設的比例大；③籌措經費充足，滿足學科自身建設與自我發展的需要。

C級：①具有一定經費籌措能力，但渠道單一；②開放服務創收經費回投學科建設的比例低；③籌措經費部分滿足學科自身建設與自我發展的需要。

儀器設備水平與應用（4）A級：①儀器設備根據建設需要能夠及時更新和添置；②擁有滿足本學科建設需要的基本儀器設備；③本學科儀器設備運轉使用充分；④所在單位大型精密儀器的開放、管理與運行完全滿足本學科建設的需要。

C級：四項內容二項未達標。

6.管理水平（10）

*目標管理（3）

A級：①制定出嚴謹、科學和具有戰略意義的學科建設與發展規劃；②規劃中階段性和中長期的目標和任務明確，書于對性強，能夠突出本學科特色和解決本學科的關鍵問題；③實現目標的分解與任務分工工作落實。

C級：①制定有學科建設與發展規劃；②規劃中階段性和中長期的目標和任務較明確，對本學科特色和擬解決的關鍵問題把握不足；③實現目標的分解與任務分工工作部分落實。或以上三大項內容中有二項缺如。

組織管理（2）A級：①學科建設領導組織健全；②領導小組積極發揮作用，倡導學術民主；③帶頭人、學術骨干團結協作；④學科帶頭人在第一線組織學科建設。

C級：以上四大項內容中有二項缺如。運行管理（3）A級：①在不同的組織管理層面均有完善的重點學科的管理規范；②學科建設與管理制度落實，運行協調有效；③實現圍繞學科建設的教學、科研、研究生培養、基地建設、師資隊伍建設、財務工作的多位一體；④落實協作建設單位的協作建設制度。

C級：在以上四大項內容中有二項未達要求。經費管理（2）

A級：③制訂學科建設經費管理制度；②落實學科建設經費管理制度；③落實經費的投資與配套；④經費投入的重點突出。效益明顯。

C級：在以上四大項內容中有二項不完備。

第四篇：廉政評估指標體系

廉政評估指標體系

一、構建科學的的目標和意義

構建的目標。構建的總目標是，通過篩選準確反映反腐倡廉的客觀指標進行量化分析，把群眾的主觀感受和工作的客觀實際有機結合起來，有效地對反腐倡廉狀況進行動態監控和評價，對反腐敗斗爭的發展趨勢進行分析和預測。具體有三個方面：一是正確反映腐敗現狀。通過對公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對上述現象的認知、對反腐倡廉的評價等主觀測量加以綜合，真實反映反腐倡廉現狀。二是客觀評估教育、制度、監督、改革、懲治和糾風等反腐倡廉舉措的實際效果。綜合運用定點監測、抽樣調查、案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學防范提出對策建議。三是合理預測反腐趨勢。在對數據資料和案例資料綜合分析的基礎上，對腐敗現象進行類型歸納，評估、定位反腐倡廉現實形勢，進而提出有效的政策性建議。

構建的意義。科學評估反腐倡廉形勢是加強反腐倡廉建設的前提。構建科學的，有利于分析研究反腐倡廉工作取得的成績和存在的薄弱環節，客觀把握反腐倡廉形勢，保證輿 論導向的正確性，有利于堅定中國特色反腐倡廉道路信念。它是社會主義市場經濟條件下反腐敗理論和實踐的創新，將對懲治和預防腐敗體系的建立和運行產生積極影響。

二、構建科學的的總體要求

構建應以“科學評估”為出發點，把握好四個總體要求。

夯實評估工作基礎。一是思想基礎，主要包括全社會反腐倡廉的輿論氛圍和黨委的重視程度，其中黨委的重視程度至關重要。現行體制下，黨委的重視是一種號召力和推動力，是反腐倡廉評估工作科學性和客觀真實性的重要保證。如果黨委不重視或重視程度不夠，支持力度跟不上，評估工作會陷入形式主義的泥潭。二是群眾基礎。主要指民眾對黨務政務的知情權、監督權能否得到有效落實。反腐倡廉狀況評估中，群眾評估的比重相當大。三是技術基礎。主要指紀檢監察、統計等部門是否具備了反腐倡廉評估信息的采集、儲備和處理能力，并形成了日常工作機制。

遵循頂層設計原則。構建的政治性、政策性、理論性很強，宏觀把握和實際操作要求高，需要調動全社會優勢資源進行系統規劃和操作。這一切離不開頂層設計。當然，頂層設計是一種整體而系統的設計，具有層次性和相對獨立性。如果把全黨全國作為一個系統，中央的指導意見就是全黨全國的頂層設計；把省、市、縣分別看作一個系統，各省、市、縣、鄉鎮也應有自己的頂層設計。在不同層次的頂層設計里，都有一個共同點，就是把反腐倡廉評估工作同經濟、政治、文化和社會管理統籌起來進行考慮，既有對上一級頂層設計精神的貫徹落實，更有結合本地實際的通盤謀劃。

制定適當的評估標準。在判斷反腐倡廉的形勢上，必須用相應的標準進行衡量。這個標準必須能體現黨和國家意志、各階層意愿。

保證評估主體的多元化。改革需要聽取不同方面的聲音，評估反腐倡廉形勢的主體也必須是多元的。既要有來自黨政機關的評價，也要有來自人民群眾和相對獨立的第三方評估機構的評價。各級黨組織和政府認真分析反腐倡廉的形勢，不斷探索反腐倡廉新思路、新辦法和新舉措，使反腐倡廉建設適應時代要求、順應人民期待、體現科學精神。這種評價固然分量很重，但屬于“既當運動員又當裁判員”的評價方式，執行再好也不可能體現事實全貌。而作為黨委、政府本應作為被評判的對象，于是，就需要來自人民群眾的評判。江西省今年就引入了社會評價，借助第三方機構和人民群眾來評價各地的黨風廉政工作的開展情況。

三、構建反腐倡廉評估指標體系的基本框架

要科學地評價反腐倡廉狀況，首先要抓住關鍵要素，建立反腐倡廉評估體系的基本框架。XX市今年的考核指標體系主要包括四個方面：履行職責情況、作風建設和廉潔自律情況、黨風廉政建設和反腐敗重點工作、創新工作。

第五篇：評估指標體系解讀

新建本科高校合格評估指標體系解讀

一、合格評估的理念

1、合格評估的指導方針

以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設。

2、合格評估的依據

（1）部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見（教高［2011］9號）

（2）部辦公廳關于開展普通高校本科教學工作合格評估的通知（教高廳［2011］2號）（3）教育部關于印發普通高等學校基本辦學條件指標的通知（教發［2004］2號）（4）財政、教育部關于進一步提高地方本科高校生均撥款水平的意見（財教［2010］567號）

3、合格評估的理念

（1）替國家把關、為學校服務（2）學校是質量保障和評估的主體

二、合格評估的主要目的

1、努力實現“四個促進”

促進辦學經費投入；促進辦學條件改善；促進教學管理規范；促進教學質量提高。

2、達到“三個基本”：辦學條件基本達標；教學管理基本規范；教學質量基本保證。

3、切實體現“二個突出”：突出服務地方行業指向；突出應用型人才培養指向。

4、有效進行“一個引導”：引導建立校內質量保障體系

三、合格評估工作程序及任務

合格評估工作程序主要有五個環節，包括：

1、學校自評。學校根據合格評估指標體系要求，有計劃地開展自評活動，總結成績、查找差距、分析成因、提出對策，加強教學基本條件建設、加強教學管理、建立并完善校內教學質量保障制度，促進教學質量的穩步提高。在此基礎上形成自評報告。

2、數據分析。教育部進行高校教學基本狀態數據采集，形成《數據分析報告》，為評估專家進校考察提供基礎材料。

3、現場考察。評估專家組現場考察，通過深入訪談、現場聽課、走訪、座談等形式，獲取學校教學工作的信息，進而對學校教學工作做出公正客觀評價。考察完后專家將集中向學校反饋意見。

4、結論審議和發布。評估專家委員會審議專家組評估報告，作出評估結論。教育部評估中心正式發布評估結論。

5、整改提高。學校根據專家組的考察意見制定整改方案，認真落實整改工作并接受上級主管部門的指導和檢查，整改情況將作為今后審核評估的重要內容。

四、合格評估的結論及使用

評估結論分為通過、暫緩通過和不通過三種。經專家委員會審議和教育部審定：

1、“通過”并且認真落實了整改計劃的院校，直接進入下一輪普通高等學校的審核式評估；

2、“暫緩通過”的院校，根據《整改計劃》切實整改，一年內向省級教育行政部門申請整改驗收復評。復評通過后，方可進入下一輪普通高等學校的審核式評估；

3、“未通過”的院校，整改期一般為兩年，同時將給予一定的招生限制措施。兩年后重新接受評估中心組織的全面評估。重新評估仍然未獲通過的院校，教育部將采取停止招生等限制措施。

五、合格評估的主要內容

1、強調了專業結構優化和課程建設，注重專業布局與區域（行業）經濟社會發展的符合度，課程體系及教學內容與培養目標的符合度。

2、強調學校內部教學質量保障體系建設。

3、強調“以學生為本”，突出了對學生的指導與服務，強調了學生社會責任感培養。

4、強調產出導向，注重師生和社會對學校教學質量的評價以及就業情況考察。

5、強調加強思想政治工作，突出了對學生的思想道德和心理品格培養，體現了德育為先、全面發展的教育方針

六、合格評估指標體系的幾個特點

1、強調了領導作用，要求學校各級領導班子遵循辦學規律和教學規律，落實教學工作的中心地位；

2、強調人才培養模式改革，旨在引導新建本科學校合理定位，立足區域（行業）經濟社會發展需要，開展產學研合作教育，培養應用型人才，對新建本科學校具有很強的針對性和導向性。

3依據應用型人才培養要求，強調了教師教學和專業實踐能力培養培訓。

4、強調教學經費投入，特別是政府對學校生均撥款的保障。

七、、評估指標體系及觀測點的內涵解讀 1．辦學思路與領導作用

1.1 學校定位 1.2 領導作用 1.3 人才培養模式

2．教師隊伍

2.1 數量與結構 2.2 教育教學水平2.3 教師培養培訓

3．教學條件與利用

3.1 教學基本設施 3.2 經費投入

4．專業與課程建設

4.1 專業建設 4.2 課程與教學4 4.3 實踐教學

5．質量管理

5.1 教學管理隊伍 5.2 質量監控

6．學風建設與學生指導

6.1 學風建設 6.2 指導與服務

7．教學質量

7.1 德育

7.2 專業知識和能力 7.3 體育美育 7.4校內外評價 7.5 就業

（一）辦學思路與領導作用。

辦學思路是學校的頂層設計，學校領導是辦學思路的策劃者，因此，辦學思路和領導作用對學校的建設和發展具有特別重要的意義。辦學思路不是虛指標，學校各項工作都能反映辦學思路，指標體評估系中的各項指標都應該是辦學思路的支撐和印證。辦學思路與領導作用有三個二級指標：學校定位、領導作用、人才培養模式。

1、學校定位

主要指：總體目標定位、學校類型定位、層次定位、人才培養目標定位、人才類型定位、服務面向定位等。

考察學校定位主要看其是否符合“四個為主” : 一是以服務地方為主，看其專業布局是否面向地方（行業）經濟社會發展需要；

二是以本科教育為主，看其本科生比例是否適當；

三是以應用型人才培養為主，看其是否培養生產、建設、管理、服務一線需要的高素質專門人才；

四是以教學為主，看其是否科學處理教學與科研關系，依據自身的條件優勢和發展潛力，注重形成辦學特色。

學校定位不是一個口號，要通過審閱學校教育事業發展規劃、學科專業建設規劃、師資隊伍建設規劃和校園建設規劃等材料，考察培養方案及培養過程，分析人才培養與辦學定位的符合度。

2、領導作用

指標有兩個觀測點：領導能力、教學中心地位。

領導能力的基本要求是“各級領導班子遵循高等教育辦學和教學規律，樹立“辦學以教師為本，教學以學生為本”的辦學理念，認真落實學校發展規劃和目標，教育教學管理能力較強”。其內涵是

校級領導不僅要有戰略思維能力，謀劃發展的能力和凝聚人心的能力，更要懂辦學、懂教育。

中層領導對學校辦學思路具有較強的貫徹能力、對教學具有較強的管理能力、自身具有較強的專業能力。

教學工作的中心地位主要考察保障教學中心地位的具體政策與措施及落實情況；教學質量保障體系建設基本情況；師生對學校教學工作滿意度；師生對主要職能部門服務教學的評價等。

3、人才培養模式

“人才培養模式”是指在一定的現代教育理論、教育思想指導下，按照特定的培養目標和人才規格，以相對穩定的教學內容和課程體系，管理制度和評估方式，實施人才教育的過程的總和。它具體可以包括四層涵義： a.培養目標和規格；b.為實現一定的培養目標和規格的整個教育過程；c.為實現這一過程的一整套管理和評估制度；d.與之相匹配的科學的教學方式、方法和手段。

指標有兩個觀測點人才培養思路和產學研合作教育。人才培養思路主要考察學校是否堅持育人為本，是否注重學生思想品德教育，是否注重培養學生的社會責任感；要在專業層面考察學校對應用型人才的規格要求是否清晰？人才培養模式是否有效？培養方案是否注重德育為先、能力為重？能否積極開展教學改革，探索因材施教等等。

產學研合作教育主要考察學校是否主動服務于地方經濟社會發展？是否有明確的服務面向和具體的服務對象？人才培養是否以業界為主導？是否與業界建立長期、穩定、互動的合作關系，效果如何。指標體系中的合作教育的形式可以多種多樣，包括合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展等等。

考察人才培養模式，不能只看自評報告，重在剖析專業人才培養方案，重在考察教學過程。

（二）教師隊伍

1、數量與結構

本指標有兩個觀測點：生師比和隊伍結構。

(1)生師比為折合學生數與教師總數之比，教師總數為專任教師加外聘教師的一半的和。其中，專任教師是指具有高等教育教師資格證書的在編教師，并承擔教學工作的人員。專任教師承擔的教學工作可以是各層次的授課工作，也可以是其他教學形式，如指導畢業論文（設計）和實驗等。外聘教師包括返聘教師、外教和其他不在編教師。

合格標準：全校生師比基本達到國家合格標準：18--16：1。

在分析生師比時，評估專家除考察總師生比外，還要分別考察各專業教師數量，尤其是新辦專業的專業教師數量是否滿足人才培養基本要求，避免用總師生比掩蓋個別專業師資不足問題。考察教師數量除查看人事部門提供的資料外，還要分析合班上課學生數和教師工作量。

(2)在考察師資結構時，除分析年齡、學歷、職稱等常規指標外，還要依據辦學定位，考察教師隊伍的知識能力是否符合應用型人才培養需要，尤其是教師中具備專業（行業）從業資格和任職經歷的教師情況。

專任教師中具有碩士學位、博士學位的比例≥40%；符合崗位任職資格的主講教師達到90％以上，師資隊伍年齡、職稱、學歷等結構合理，有一定數量的具備專業（行業）職業資格和能力的教師，整體發展趨勢良好，能滿足學校定位和人才培養目標的要求。

一般滿足下列條件之一者，可以認為屬于具備專業行業從業資格和任職經歷的教師： □有本專業實際工作的中級及以上職稱； □有行業特許的資格證書或有專業資格考評員資格；

□近五年在業內從事本專業實際工作連續一年或累計達到二年：

□主持過（或主要參與）三項及以上應用技術研究，成果已被使用，效益良好； □主持過（或主要參與）兩項校內專業實踐教學建設，這些項目在教學中產生較好效果。

2、教育教學水平

教育教學水平要考察師德水平和教學水平兩個方面。

師德對學生成人成才具有潛移默化的影響，教師的教風直接影響學生的學風，因此要考察教師履行崗位職責，教書育人等情況，看大多教師是否做到了為人師表，嚴謹治學，從嚴執教，遵守學術道德。

教學水平重在考察學校教師的整體情況，不是指教師個體的水平。判斷教師教學水平高低除聽課之外，重要的是看教學效果及學生的滿意度等多方面情況，做出全面客觀判斷。

3、培養培訓

考察教師培養培訓，一是看學校對教師培養培訓的重視程度，看是否采取“導師制”、“助教制”、行業實踐等有效措施，全面提高青年教師教學技能和專業實踐能力；

二是看專業帶頭人培養和教學團隊建設計劃及成效；

三是看是否采取有效措施促使教師脫產或在職“充電”，不斷提升教師教學能力。

（三）教學條件與利用

教學條件與利用主要考察辦學的基本條件，但要充分理解對辦學條件提出要求的目的是充分利用己有條件提高培養質量，也就是說要考察學校的投入產出比，考察教學條件建設以及現有條件的利用程度。

教學條件與利用有兩個二級指標：教學基本設施、經費投入。

1、教學基本設施

主要觀測點：校舍；實驗室、實習場所；圖書資料和校園網建設；運動場所(1)校舍

合格標準：生均教學行政用房面積基本達到生均8-14平米；教室、實驗室、實習場所和附屬用房面積以及其它相關校舍基本滿足人才培養的需要，利用率較高。

校舍狀況標準中提出的要求是參照教育部教發【2004】2號文件。生均教學行政用房面積中，教學行政用房是指教學用房、教學輔助用房及行政辦公用房，這里用的學生數是全日制的在校生數。建筑面積指已經使用的，有產權的建筑物的面積。在建的建筑物可以統計，但僅供參考，不作為打分的依據。

“各類功能教室齊備，很好的滿足教學需要”是指普通教室、實驗室、語音室、計算機教室、多功能教室、多媒體教室、微格教室、繪畫繪圖教室等能滿足不同形式的教室需要，能給教學內容的方法的改革提供良好的條件。

（2）實驗室、實習場所

合格標準：生均教學科研儀器設備值應達生均達3000-5000元；教學科研儀器值是指單價在800元以上的儀器設備值。

實驗室、實習場所的配置能滿足教學基本要求，利用率較高。（3）圖書資料和校園網建設

合格標準：生均藏書量和生均年進書量達到國家辦學條件要求（按照教育部【2004】2號文，生均藏書量應達50-100冊；生均年進書量達4冊）。圖書資料（含電子類圖書）能滿足教學基本要求，利用率高；重視校園網及網絡資源建設，在教學中發揮積極作用。

校園網建設主要考察建設水平、運行情況、在本科教學中的作用。在校園網建設中，要加快建設數字圖書館、多媒體網絡教學環境。

（4）運動場所及設施

合格標準：運動場及體育設施滿足人才培養需要。

運動場及體育設施統計，使用率高，能基本滿足人才培養需要。

2、經費投入

主要觀測點：教學經費投入

考察教學經費投入，可從宏觀上了解教學經費是否較好地滿足了人才培養需要，在數量上要考察

教學日常運行支出占經常性預算內教育事業費撥款（205 類教育撥款扣除中央財政專項撥款）與學費收入之和的比例是否低于 13 ％。

生均年教學日常運行支出是否達到 1200 元人民幣，且隨著教育事業經費增長而逐步增長。其中學費收入是指學校實收本、專科生的學費總數。

（四）專業與課程建設

專業與課程建設是教學內涵建設的核心內容，對人才培養質量具有決定性作用．考察專業與課程建設重點是看學校依據應用型人才培養目標，在專業建設，人才培養模式改革，教學內容和課程體系，教學方法和學習評價，加強實踐教學等方面的思路是否清晰，措施是否得力，效果是否明顯。

專業與課程建設有三個二級指標：專業建設、課程與教學、實踐教學。

1、專業建設

指標有兩個主要觀測點：專業設置與結構調整和培養方案。專業設置與結構調整主要從三個方面考察。

一是看是否符合學校的辦學定位，是否制定了專業建設規劃，是否重視特色專業建設； 二是看專業布局是否符合地方（行業）經濟社會發展需要，是否有專業動態調整機制，專業結構是否合理：

三是看專業設置是否符合教育規律，有無專業設置標準及條件要求。

培養方案是人才培養的頂層設計，是實現培養目標、保證培養規格與質量的法規性文件，是組織教學過程和安排教學任務的重要依據。考察新建本科學校的培養方案，一是要考察制定培養方案的指導思想和原則；二是要考察制定培養方案的技術路線和論證過程；三是要考察課程體系是否體現應用型人才培養定位，實踐教學時間是否滿足 《 教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若千意見 》 規定；四要考察培養方案的執行情況及穩定性。

目前新建本科學校培養方案存在的主要問題是：對應用型人才培養規格要求把握不準，存在簡單模仿傳統本科狀況，課程體系的區分度不足，環節設置的目的性差，實踐教學缺乏體系性，培養方案調整較多，執行穩定性差等，需要評估專家關注并指導。

2、課程與教學

指標有兩個主要觀測點：教學內容與課程資源建設和教學方法與學習評價。教學內容與課程資源建設是新建本科學校教學改革的重點和難點。目前的主要問題是課程建設的規劃性差、不夠科學，課程建設的主次順序不清晰，教學內容與培養目標的適應性不夠。因此，本觀測點要求參評學校依據培養目標定位，優先建好主干課程，科學整合一般課程，及時更新教學內容，有序開展課程建設。基本要求是所有開設的課程均應有教學大綱且嚴格執行。在教材選用上，并未強調選用獲獎教材，而是強調教材選用的科學性和評價機制，注重教材對應用型人才培養的適用性。在多媒體使用上，并未規定采用多媒體教學課程比例，而是強調多媒體教學的合理使用和教學效果，提出了有效利用網絡教學資源要求，目的是為學生提供自主學習環境，培養學生的自學能力。

教學方法與學習評價主要考察學校是否制定了鼓勵教師積極參與教學改革的政策以及教師的參與度；學生在教學活動中的主體地位是否突出；教學方法是否能夠體現師生互動，是否有利于增強學生自學能力、分析解決問題的能力和實踐能力，是否有利于學生個性發展．指標尤其強調了考試方法改革，旨在利用學習評價這個指揮棒，促使學生從死記硬背轉向靈活應用，從重考試結果轉向重學習過程。

3、實踐教學

實踐教學指標中有四個主要觀測點：實驗教學；實習實訓；社會實踐；畢業論文（設計）與綜合訓練。

實驗教學，要求實驗開出率要達到教學大綱要求的 90 ％。

在考察實驗開出率時，須注意了解每組的人數，以確保實驗教學效果。觀測點中對綜合性、設計性實驗沒做硬性規定，但要注重考查學生綜合應用所學知識的能力。實驗室開放考察的是開放的范圍、時間、內容和對學生的覆蓋面；實驗指導人員結構合理是指學歷結構和職稱結構要有合理分布，并且作為實驗指導人員應該具有一定的專業實踐經驗，提倡授課教師參與實驗指導，密切理論教學與實踐的關系。

實習實訓，主要是考察學校能否與業界密切合作并建設穩定的實習實訓教學基地：實習和實訓經費是否有保障；采取什么措施保障實習實訓時間，效果如何等。這里強調實習實訓不僅要有時間保障，還要科學制訂實習實訓方案，要有勝任的指導人員，要改革效果考核方法。

社會實踐是學生了解社會、培養敬業精神和社會責任感的有效方法，是人才培養的重要環節，學校要充分認識其作用，鼓勵教師指導學生社會實踐，把社會實踐納入培養方案并規定學時學分，采取有效地管理模式和科學的考核方法，確保效果。

畢業論文（設計）與綜合訓練中，綜合訓練是指不同類型學校或專業在畢業前結合專業教育能力所進行的類似于畢業設計的綜合教育環節，如畢業匯報演出、作品展示、醫學臨床實習、社會調查報告等。畢業論文（設計）與綜合訓練是學生所學知識的綜合實踐。

評價畢業論文（設計）與綜合訓練主要看三點：

一是選題。選題性質、難度、份量是否體現綜合訓練和培養目標的要求，是否結合專業實際，注重真題真做，是否一半以上的畢業論文（畢業設計）在實驗、實習、工程實踐和社會調查等社會實踐中完成。

二是過程管理。主要看教師指導學生人數是否適當，是否有足夠的時間指導學生，是否有過程管理和監控措施。

三是看成果是否規范。主要看學生解決實際問題的能力、綜合應用知識的能力、外語和計算機應用能力、應用工具的能力、寫作的能力和表達的能力等。

（五）質量管理

學校是評估和質量保障的主體，學校應建立自我評估制度，樹立質量意識，嚴把教學質量監控關，提高教學管理隊伍水平，完善管理模式，建立內部質量保障和監控的長效機制。教學管理有兩個二級指標：教學管理隊伍和質量控制．

1、教學管理隊伍

指標主要考察教學管理人員的結構與素質。結構與素質是指教學管理人員在年齡、學歷、學位、學緣、職稱等方面的結構要合理。管理隊伍的穩定性主要用任職時間來考察。

考察教學管理人員的教學管理研究與實踐成果，一是看教學管理制度體系制定是否科學，執行是否嚴格，管理工作流程是否順暢；二是看教學管理人員的服務意識，能不能做到以人為本；三是看教學管理研究狀況以及能否用于實踐。

2、質量監控

指標有兩個主要觀測點：規章制度和質量控制。

規章制度主要看教學管理文件的完備性；教學基本文件（含教學計劃，教學大綱、學期進程計劃、教學日歷、課表等）制定的科學性；教學管理流程的清晰性；教學運行的有序性；執行制度的嚴格性和有效性。

質量控制主要考察教學質量監控體系的六個環節： 一是培養目標的確定；

二是各個教學環節的質量標準要建立； 三是教學信息的收集（包括統計、檢測）: 四是學校自我評估制度的建立； 五是信息的反饋（收集的信息要反饋）；

六是調控。重點考察教學質量監控的組織機構、隊伍構成、監控措施，信息處理和反饋通道。考察中可以查閱教學檢查原始資料以及學校本科教學質量報告等。

（六）學風建設與學生指導

教學以學生為主體，為了體現人本教育理念，考慮到新建本科學校的生源特點，合格評估指標體系突出了學風建設，強化了對學生的服務與指導。

學風建設與學生指導有兩個二級指標：學風建設和指導與服務。

1、學風建設

指標中有三個主要觀測點：政策與措施、學習氛圍、校園文化活動。

政策與措施。學校要有加強學風建設和調動學生學習積極性的規章制度與具體措施，有明確的目標和具體內容，有組織保證和經費支持。成效明顯是指通過審閱材料和實地考察，證明多數學生學習主動，勤奮進取。

學習氛圍。學校應該通過各種措施，提供條件，為學生營造良好的學習氛圍，感染、熏陶、激勵學生熱愛祖國，勤奮學習，誠實守信，自覺遵守校規校紀。

校園文化活動涵蓋課外科技活動和課外文體活動。課外科技活動：學凌要有激勵學生參加課外科技活動的活動平臺和具體措施，學生科技活動要有組織、有計劃、有場地和經費保障；分析學生參與面時，應以較長時間、系統地參加其中一項或幾項的人數計入，這一人數約占當年學生總數的 40 ％左右時，可視為學生參與面較廣。課外文體活動：指學校在課外以提高學生綜合素質為目的組織的各項文化體育活動。學生社團活動是科技活動和文體活動的重要載體，專家要了解各種學生社團組織是否活躍以及對學生綜合素質提高所起的作用。

2、指導與服務

指標中有兩個觀測點：組織保障和學生服務。

組織保障主要考察學校學生管理工作體系建設情況、學生管理制度建設及執行情況，學生工作隊伍建設是否達到國家規定要求，是否制訂了調動教師參與學生指導工作的措施，效果如何。

學生服務主要考察學生學習指導、職業生涯規劃指導、創業教育指導、就業指導、心理健康咨詢、特困生資助等服務機構與服務質量，了解學生的滿意程度。學校要建立畢業生跟蹤調查機制，通過畢業生跟蹤調查，了解人才培養質量，促進專業調整和教學改革。

（七）教學質量

教學質量有五個二級指標：德育、專業知識和能力、體育美育、校內外評價和就業。

1、德育指標有兩個主要觀測點：思想政治教育和思想品德。

思想政治教育：大學生思想政治教育是高等教育的重要任務，是教學改革的重點和難點，要創新思想政治教育形式，豐富思想政治教育內容，增強針對性和提高實效。本觀測點主要考察思想政治教育方法、學生的思想政治水平和滿意度。

思想品德觀測點主要考察學校是否認真貫徹落實中央有關文件的各項規定，培養學生熱愛祖國、勇于奉獻、誠實守信、遵紀守法的良好品質。學生具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，學生參與社會公益活動的積極性以及所表現出的社會責任感。

2、專業知識和能力

指標有兩個主要觀測點：專業基本理論和技能和專業能力。

專業基本理論和技能主要考察學生對專業基本理論和技能的掌握與應用能力。專業能力是指學生從事所學專業相關工作的基本能力。

考察時要了解學校對學生的知識結構、能力培養的總體設計，了解課程開設情況、學校的文化科技氛圍，學生的實際狀況和所反映的實際水平。

3、體育美育

體育按教育部和國家體育總局關于實施 《 國家學生體質健康標準 》 的通知（教體藝 t200718 號），測試大學生體質健康標準合格率為 85 ％及以上。學校群眾性體育活動普遍開展，學生有良好的鍛煉習慣，學生身心健康。美育的考察要點為：學校開設了藝術教育的相關課程，并開展了豐富多彩的群眾性藝術活動。學生在這些課程和活動中，受到了藝術熏陶，養成了良好的審美情趣和人文素養。

4、校內外評價

指標中有兩個主要觀測點：師生評價和社會評價。

師生評價在考察中主要通過走訪、座談、問卷調查或與師生的隨機交流，了解師生對教學和教學管理工作的感受與評價，重在評判師生員工對教學工作的滿意度。

社會評價主要指社會對學校的辦學水平和人才質量的評價，反映在社會對該校人才的需求。可以通過學校的錄取分數線與當地的控制線的差異、第一志愿錄取率、新生報到率，用人單位、家長、校友等對該校畢業生的反映，尤其要重視用人單位對畢業生的評價。

5、就業

指標中有兩個主要觀測點：就業率和就業質量。

就業率在考察中一是看應屆學生的初次就業率是否能達到本地區高校平均水平（初次就業率統計到畢業當年 8 月 31 日前，畢業生的初次就業率≥70％）。二是看學校促進學生就業的措施以及效果。三是了解學生對就業工作的滿意度。

就業質量主要考察畢業生的就業崗位與培養目標的符合度、與所學專業的相關性，畢業生對就業崗位的適應能力以及發展潛力等。

八、學校辦學理念

1、校訓：厚德 博學 篤行 自強

2、學院精神：除了奮斗 別無選擇

3、辦學理念：育人為本 質量立校 學科交融 特色取勝

4、人才培養目標：就業能稱職、創業有能力、深造有基礎、發展有后勁

5、五大戰略：質量立校、人才強校、專業集群、項目帶動、開放合作