第一篇：《寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施細(xì)則》

金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

實(shí) 施 細(xì) 則

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《甘肅省小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（省委辦發(fā)[2008]9號(hào)）文件精神，全面落實(shí)市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件和我鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的進(jìn)展實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則主要指除西坡村以外的其他十三個(gè)行政村,即:城市周圍的高岸子村、馬家崖村、白家嘴村；西片的新安村、下四分村、新華村、油籽洼村；東片的山灣村、龍景村、寧遠(yuǎn)村、中牌村、西灣村、東灣村。

第三條 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是加快融入金川步伐，以城中村綜合改造為契機(jī)，打破村組界限建立中心村；逐步實(shí)現(xiàn)人地分離，人房相融入城；轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；鼓勵(lì)土地集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第四條 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本原則：

（一）政府引導(dǎo)，群眾自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)；

（二）以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，集中建設(shè)，示范帶動(dòng)；

（三）優(yōu)先東片，輻射西片，整組為主，散戶為輔；

（四）資金自籌，選擇自愿，因地制宜，有利規(guī)劃。第五條 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的措施：

（一）政府統(tǒng)一規(guī)劃，在城中四村建設(shè)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)惠民新區(qū)高層住宅，近郊村民自愿申報(bào)集資入住。

（二）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)惠民新區(qū)入住農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，可自愿有償流轉(zhuǎn)或自行耕種，整組入住農(nóng)戶的耕地有條件的可進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。

（三）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)惠民新區(qū)入住農(nóng)戶在原村組的舊宅，由農(nóng)戶與鎮(zhèn)、村簽訂拆除協(xié)議書，在整組推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范點(diǎn)時(shí)自行全部拆除。拆除后的空地統(tǒng)一規(guī)劃，重新劃給宅基地，農(nóng)戶按規(guī)劃自籌資金建設(shè)。

（四）申請(qǐng)入住勞務(wù)輸轉(zhuǎn)惠民新區(qū)的農(nóng)戶，以組為單位，優(yōu)先東片，輻射西片。申請(qǐng)戶數(shù)達(dá)到本組戶數(shù)30%的，確定為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范點(diǎn)，優(yōu)先集資入住勞務(wù)輸轉(zhuǎn)惠民新區(qū)。

（五）申請(qǐng)入住勞務(wù)輸轉(zhuǎn)惠民新區(qū)的農(nóng)戶自主選擇樓棟、單元和戶型，集資款一次性交清。

第六條 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)由寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部)具體組織實(shí)施。包村領(lǐng)導(dǎo)主抓，包村部門配合，村黨支部、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)調(diào)部署，統(tǒng)籌完成。

第二章 規(guī)劃布局

行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，自行拆除舊宅后，重新劃給宅基地，自籌資金自行建設(shè)。

第六章 新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)

第十九條近郊各村新農(nóng)村建設(shè)，由城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部根據(jù)農(nóng)戶集資入住情況確定城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

第二十條 新農(nóng)村示范點(diǎn)規(guī)劃方案出臺(tái)后，在示范點(diǎn)內(nèi)的集資戶和其他農(nóng)戶都要自行拆除舊宅。舊宅拆除后，重新劃分宅基地，戶均一宗，農(nóng)戶按統(tǒng)一規(guī)劃自行籌資修建。

第二十一條 集資建房村民的舊宅拆除后，任何人不得以任何方式占用拆除后的空地，空地由鎮(zhèn)、村兩級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃后由農(nóng)戶使用。

第七章 舊宅拆除

第二十二條

凡在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)惠民新區(qū)集資入住的村民，在入住勞務(wù)輸轉(zhuǎn)惠民新區(qū)前，集資戶與鎮(zhèn)、村簽訂拆除協(xié)議書，在所在村組推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，舊宅要自行拆除。空出的土地統(tǒng)一規(guī)劃后，重新劃給宅基地，自行建設(shè)。

（一）本款所稱舊宅指村民生產(chǎn)生活用房以及所有的場(chǎng)院、圈舍等，包括一戶多宅農(nóng)戶的所有宅院。

（二）多戶一宅的農(nóng)戶，在集資建房前，各住戶應(yīng)協(xié)商達(dá)成一致意見，在確保舊宅全部自行拆除的條件下，才可集資建設(shè)住宅樓。

第二十三條

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部在確定規(guī)劃點(diǎn)后，要督促各村村委會(huì)對(duì)舊宅拆除進(jìn)行監(jiān)督、落實(shí)、認(rèn)定，對(duì)在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)未按規(guī)定拆除的舊宅予以強(qiáng)制拆除。

第八章 土地集約化經(jīng)營(yíng)

第二十四條

在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)惠民新區(qū)集資建設(shè)住宅樓的農(nóng)戶，在不改變土地原始承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，政府鼓勵(lì)村民將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)，進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，承包給經(jīng)營(yíng)大戶。

第二十五條

實(shí)施土地集約化經(jīng)營(yíng)的村民小組，政府將建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)扶持機(jī)制、投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)大中小型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、商品化、產(chǎn)業(yè)化水平。

第二十六條 優(yōu)先在集約化相對(duì)集中的村組實(shí)施土地整理項(xiàng)目，加大對(duì)集約化土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。

第二十七條

積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織或生產(chǎn)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二十八條 扶持經(jīng)營(yíng)大戶適度開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，進(jìn)一步發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)及流通服務(wù)業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。

第二十九條 以集中承包獲得大量土地現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶和養(yǎng)殖大-67-

第二篇：寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主要做法

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

助推城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

中共金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)委員會(huì)

自全區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府立足實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，并取得顯著效果。主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，明確主題，全面部署創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。市、區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)黨委及時(shí)召開會(huì)議，集中學(xué)習(xí)省、市、區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并成立了鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了符合寧遠(yuǎn)實(shí)際、主題鮮明、載體豐富的活動(dòng)實(shí)施方案，確定了“樹立典型、擴(kuò)大影響、鞏固成果、再創(chuàng)佳績(jī)”的活動(dòng)主題，明確了在基層黨組織和各類先進(jìn)人物中樹立典型，擴(kuò)大黨組織和黨員在廣大人民群眾中的影響，鞏固科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上再創(chuàng)佳績(jī)的目標(biāo)任務(wù)。5月10日，全鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，廣泛動(dòng)員和具體部署全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。參加活動(dòng)的27個(gè)基層黨組織，也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)按計(jì)劃順利開展。

二、圍繞重點(diǎn)工作，創(chuàng)新載體，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是圍繞服務(wù)城市建設(shè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。今年市區(qū)南京路、上海路、北環(huán)路、東環(huán)路等道路和金阿鐵路、高速公路等公共服務(wù)項(xiàng)目相

理制度。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。為了促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展，鎮(zhèn)黨委根據(jù)干部隊(duì)伍狀況，提出了“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、優(yōu)秀”的六個(gè)字工作標(biāo)準(zhǔn)和“平常時(shí)期能夠看得出來、關(guān)鍵時(shí)期能夠站得出來、危難時(shí)期能夠豁得出來”的三句話要求，以及一種具有“愚公移山”寧遠(yuǎn)改革創(chuàng)新精神的“六三一”鎮(zhèn)村組三級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，有效提高了全鎮(zhèn)干部的工作積極性和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是積極培養(yǎng)入黨積極分子，擴(kuò)大黨組織的影響力。通過為農(nóng)村黨員定期贈(zèng)閱報(bào)紙、建立吊唁去世老黨員制度等多種措施，進(jìn)一步提高了黨員政治待遇，激發(fā)了他們發(fā)揮自身模范帶頭作用，帶領(lǐng)身邊年輕黨員、群眾為寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)力量的信心與決心，使今年全鎮(zhèn)納新轉(zhuǎn)正黨員達(dá)234人，入黨積極分子達(dá)284人，參加培訓(xùn)225人。三是大力宣傳典型。結(jié)合各階段工作，鎮(zhèn)黨委及時(shí)表彰了一批在重點(diǎn)工作和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署了 “七一”期間，在全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員中開展“十佳優(yōu)秀標(biāo)兵”活動(dòng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更加貼近實(shí)際，拓寬層面，以此來鞭策后進(jìn)，通過宣傳、學(xué)習(xí)，全鎮(zhèn)上下掀起了比、學(xué)、趕、幫的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮和人人爭(zhēng)上游，個(gè)個(gè)趕先進(jìn)的良好氛圍，基層黨組織的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)。

第三篇：寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)黨建工作交流

創(chuàng)思路、強(qiáng)班子、重教育、抓陣地、建機(jī)制

全力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局

---金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)黨建工作紀(jì)實(shí)

隨著改革開放的不斷深入、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快、農(nóng)村綜合改革的不斷深化，農(nóng)村基層黨組織在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作中的地位越來越重要，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作己成為新時(shí)期增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的必然要求。近年來，寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)黨委在市、區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)城中村改造、土地集約化經(jīng)營(yíng)和新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，使全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)整體水平逐年提高，有力推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，在實(shí)踐中逐步摸索出了一條加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的有效途徑。

一、創(chuàng)新工作思路，全面加強(qiáng)組織建設(shè)。為更好地做好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新形勢(shì)下的農(nóng)村黨建工作，鎮(zhèn)黨委把“管大事、謀全局、把方向、出思路、抓關(guān)鍵”作為黨委工作重點(diǎn)，狠抓重大決策、全局工作和戰(zhàn)略重點(diǎn)。按照“強(qiáng)投入，夯基礎(chǔ)，抓接續(xù)，保增長(zhǎng)，促和諧”的總體工作思路和“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，三產(chǎn)富民，服務(wù)城市，繁榮農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體，科學(xué)發(fā)展”的工作部署，立足寧遠(yuǎn) —1—

鎮(zhèn)情，深入分析，確定了我鎮(zhèn)城中4村、城郊6村、遠(yuǎn)郊4村三個(gè)區(qū)域“4：6：4”的區(qū)域發(fā)展定位，明確提出了“融入金川，發(fā)展寧遠(yuǎn)，服務(wù)城市，富裕農(nóng)民”的工作思路，實(shí)現(xiàn)城中四村融入到城市的核心區(qū)，建成與城市景觀帶相配套的景觀輻射區(qū)，城郊六村融入到城中四村的規(guī)劃區(qū)，建成與城中四村相配套的二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)，遠(yuǎn)郊四村融入到城市的生活區(qū)，建成與城市人口生活需求相配套的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)，最終讓寧遠(yuǎn)農(nóng)民“收入有增長(zhǎng)，吃穿要高檔，城里有樓房，農(nóng)村有用房，住在城里安心，回到農(nóng)村放心，城鄉(xiāng)相互推動(dòng)，共同促進(jìn)繁榮”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。同時(shí),組織編印了《寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資料匯編》，印發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部和部分農(nóng)戶，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了方向。為適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，本著“地域相近、資源相同、產(chǎn)業(yè)相近”的原則，積極探索建立了城中4村黨總支、城郊6村黨總支、遠(yuǎn)郊4村黨總支，由三名副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任聯(lián)村黨總支書記，做到了總支書記帶頭抓、支部書記親自抓，從而使我鎮(zhèn)的工作思想上有抓黨建的位子，行動(dòng)上有抓黨建的路子，組織上有抓黨建的班子。同時(shí)，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門分別聯(lián)系包村，明確責(zé)任，抓難點(diǎn)、攻弱項(xiàng)，切實(shí)幫助村級(jí)組織解決突出問題，全鎮(zhèn)上下形成了齊抓共管基層黨建工作的新格局，為農(nóng)村黨建工作創(chuàng)出了一條全新的發(fā)展思路。

二、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子活力。加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，出臺(tái)了十項(xiàng)工作制度，明確了各自職責(zé)，制定了周五黨委例會(huì)制，明確提出了“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、優(yōu)秀”的工作標(biāo)準(zhǔn)，使黨委一班人形成了齊心協(xié)力、齊抓共管、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作局面。在加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)的同時(shí)，我們還不斷加大村級(jí)班子調(diào)整、整頓力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的對(duì)那些經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后、工作平庸的軟、懶、散班子及時(shí)進(jìn)行了更換和調(diào)整，大膽選拔任用了一些思想品質(zhì)好、工作魄力大、文化素質(zhì)高、能辦事、能辦成事的干部。先后對(duì)工作打不開局面、工作畏首畏尾的下四分等村班子進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)，但任職時(shí)間過長(zhǎng)的龍景、寧遠(yuǎn)、西灣、白家嘴四村黨支部書記進(jìn)行了跨村交流任職，下派了兩名年富力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到下四分、馬家崖村任職，對(duì)東灣村的班子實(shí)行村支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”的模式，并根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要，選聘大學(xué)生進(jìn)村協(xié)助村干部工作，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，功能不斷增強(qiáng)。同時(shí)，加強(qiáng)黨管武裝工作，成立了全省首支鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化管理民兵應(yīng)急分隊(duì)，進(jìn)一步發(fā)揮了人民武裝為人民的作用，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

三、重視教育管理，提高黨員素質(zhì)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，我們積極研究探索新形勢(shì)下黨員教育管理的新途徑，不斷改進(jìn)和調(diào)整黨員教育的內(nèi)容，增強(qiáng)教育的針對(duì)性，采取多種教育形式，在堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、“民主評(píng)議黨員”、“黨員目標(biāo)管理”的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)村組干部、黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨的方針政策、黨的基本知識(shí)、科技知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。目前，已有近600多名黨員普遍掌握了1—2名實(shí)用技術(shù)，40%的黨員發(fā)展了致富項(xiàng)目。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委不斷加大創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力培養(yǎng)和提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力，堅(jiān)持并實(shí)行黨委列會(huì)學(xué)習(xí)制度和周一理論學(xué)習(xí)制度，并將各村書記、主任納入理論學(xué)習(xí)范圍，使村級(jí)干部的組織紀(jì)律性和學(xué)習(xí)自覺性得以提高，全鎮(zhèn)干部職工的理論水平得以提升。

四、狠抓村級(jí)陣地，大力改善辦公條件。近年來，中央和省市區(qū)鎮(zhèn)各級(jí)把抓基層組織陣地建設(shè)作為頭等大事來抓，每年都拿出一定的專項(xiàng)資金用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，極大地改善了村級(jí)辦公條件。我們通過市區(qū)補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)村拿一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)的辦法，先后籌集500多萬元，修建了新華、新安、油籽洼、下四分、中牌等村的村委會(huì)辦公樓和文化中心。目前全鎮(zhèn)各村基本達(dá)到了有圖書室、文化娛樂室、黨員電教室、群團(tuán)辦公室為一體的高標(biāo)準(zhǔn)辦公場(chǎng)所和設(shè)施，其中，新華、新安、油籽洼、中牌四村達(dá)到了基層組織創(chuàng)建“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即：有一個(gè)村級(jí)陣地、一個(gè)文化大院、一個(gè)體育健身廣場(chǎng)、一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室、一個(gè)圖書室、一個(gè)小超市。為加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)提供了硬件保障。

五、健全工作機(jī)制，提高黨員組織待遇。黨的十七大提出要積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)愛、幫扶機(jī)制，我鎮(zhèn)在多年的探索實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，在健全機(jī)制，提高黨員組織待遇上進(jìn)行了有益的實(shí)踐，一是積極開展了各類“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)和黨員先鋒標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，并將此項(xiàng)活動(dòng)納入屆次化發(fā)

展軌道。二是探索建立優(yōu)秀黨員出外考察學(xué)習(xí)制度，對(duì)被市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委評(píng)選為優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，鎮(zhèn)黨委定期組織他們開展形式多樣的集中培訓(xùn)和外出參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓他們進(jìn)一步解放思想、開闊視野，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用。三是建立了農(nóng)村老黨員座談、慰問制度和吊唁去世老黨員、困難黨員幫扶、關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了黨員在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的先鋒模范帶頭作用和支持鎮(zhèn)村工作的積極性。四是探索建立村干部選撥錄用機(jī)制，不斷提高村干部待遇。鎮(zhèn)黨委重視推薦一些優(yōu)秀的村干部擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)、人民代表大會(huì)的代表，對(duì)那些工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有突出貢獻(xiàn)的村干部聘用為鎮(zhèn)事業(yè)單位干部，并委以重任，調(diào)動(dòng)了村級(jí)干部的工作積極性。五是配套黨建活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在市區(qū)安排黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步改善基層黨建條件，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村黨員人數(shù)和黨組織活動(dòng)開展情況，額外配套黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)平均5000元，為基層黨建活動(dòng)的正常有序開展提供經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委還籌資5萬元為全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員訂閱了《金昌廣播電視報(bào)》，并設(shè)立監(jiān)督電話，保證各項(xiàng)激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制落到實(shí)處。六是重視發(fā)展黨員工作。為了進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)黨員隊(duì)伍在質(zhì)量和數(shù)量上的同步增長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委研究制定了寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)黨員發(fā)展工作規(guī)劃，突出三個(gè)重點(diǎn)，即重點(diǎn)在農(nóng)村致富帶頭人、村組干部中發(fā)展黨員；重點(diǎn)在生產(chǎn)、教育一線中發(fā)展黨員；重點(diǎn)在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員，在黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)愛機(jī)制的有力推動(dòng)下，今年，全鎮(zhèn)確定入黨積極分子達(dá)

350多名，按照發(fā)展黨員程序，217名入黨積極分子被黨組織接納為預(yù)備黨員，納新黨員人數(shù)是近20年來每年發(fā)展黨員的4倍，同時(shí)同步建立健全了入黨積極分子動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，即確保發(fā)展黨員的數(shù)量，又確保發(fā)展黨員的質(zhì)量，為基層黨組織增添了新鮮血液。

總之，通過以上措施和途徑，農(nóng)村黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和能力得到了提升，農(nóng)民黨員參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的積極性得到了提高，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

第四篇：寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，提高洪澇災(zāi)害事件防范與處置能力，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以保障寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：強(qiáng)降雨導(dǎo)致河流洪水、山洪災(zāi)害、以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口等次生衍生災(zāi)害。

（三）工作原則

1、以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛搶險(xiǎn)的綜合能力和現(xiàn)代化水平。

2、防汛搶險(xiǎn)工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

3、堅(jiān)持依法防洪搶險(xiǎn)，實(shí)行公眾參與、干群結(jié)合。民兵預(yù)備役人員主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）組織指揮體系

鎮(zhèn)政府成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛搶險(xiǎn)日常工作及洪水災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)黨政 辦、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)城改辦、鎮(zhèn)財(cái)稅所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、寧遠(yuǎn)堡水站、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、中牌變電所、鎮(zhèn)司法所等單位負(fù)責(zé)人組成。

（二）職責(zé)分工

1、鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)工作；貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)政策、規(guī)章和制度以及上級(jí)抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準(zhǔn)的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案；及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)措施；做好防御洪水的管理工作；組織災(zāi)后處理，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2、鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)執(zhí)行區(qū)抗旱防汛指揮部和鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的防汛、救災(zāi)等決策，指令有關(guān)成員單位履行職責(zé)，并協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練工作，根據(jù)汛情需要與區(qū)武裝部聯(lián)系協(xié)調(diào)駐金部隊(duì)進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)水站：負(fù)責(zé)灌區(qū)重點(diǎn)水利工程的運(yùn)行和管理；收集、提供雨情、水情、汛情和洪水預(yù)報(bào)，做好洪水調(diào)度工作；負(fù)責(zé)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程的修復(fù)工作。

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的犯罪分子，做好防汛搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)工作。

鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)各村的防汛工作，督促檢查各村各類防洪措施的落實(shí)，組織好汛期的抗洪排澇工作。

鎮(zhèn)財(cái)稅所：負(fù)責(zé)落實(shí)、解決防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)；根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)的急需程度，籌措、調(diào)劑、落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi)。

鎮(zhèn)國(guó)土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防工作。鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，以及災(zāi)民的生活安置和救助工作。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦中心及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防汛、排澇工作；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)涉及防洪安全的在建工程管理，督促工礦企業(yè)落實(shí)汛期安全防范措施，參與協(xié)調(diào)重大防汛安全事故的調(diào)查處理。

寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域，及時(shí)救治和運(yùn)轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)后消毒和防疫工作。

中牌變電所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)汛期及抗洪搶險(xiǎn)期間電力設(shè)施的安全運(yùn)行，確保重點(diǎn)工程的電力供應(yīng)；發(fā)生緊急情況，線路中斷時(shí)，要及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保抗洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)。

鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供的汛情，及時(shí)向公民發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)知識(shí)的宣傳工作。

三、預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防山洪災(zāi)害的自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備。各村應(yīng)建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。保證每個(gè)村有不少于50人的搶險(xiǎn)隊(duì)，確保洪水不進(jìn)村莊，不淹農(nóng)田。各成員單位應(yīng)按各自的職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案和組織機(jī)構(gòu)。

3、工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成重點(diǎn)地段防險(xiǎn)加固，對(duì)存在病險(xiǎn)的各類水利設(shè)施，應(yīng)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。

4、物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各村要組織村民儲(chǔ)備應(yīng)急尼龍編制袋、麥草，并做好合理配置。

5、通信準(zhǔn)備。各村要指定一名干部充分利用有線、無線通信設(shè)施，保證預(yù)警通訊系統(tǒng)暢通，確保雨水情、工情、災(zāi)情等信息的及時(shí)傳遞。

6、防汛檢查。積極與鎮(zhèn)水管所配合實(shí)行以組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測(cè)、通信為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限時(shí)整改。

7、行洪準(zhǔn)備。加強(qiáng)河道管理，清除河道障礙物，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響行洪的建筑物，要依法拆除。

（二）山洪災(zāi)害預(yù)警

根據(jù)山洪災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)預(yù)防采取避險(xiǎn)措施。當(dāng)即將或已發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，西坡、油籽洼、新安，下四分、山灣、白家嘴等村的易發(fā)地要堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏，加強(qiáng)觀測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并立即上報(bào)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)總體要求

1、進(jìn)入汛期，各村、各單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，實(shí)時(shí)觀測(cè)雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急程序。

2、水庫(kù)、防洪工程的調(diào)度由所在單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)由區(qū)抗旱防汛指揮部直接調(diào)度。

3、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)等方面的工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。任何人發(fā)現(xiàn)水庫(kù)、堤防發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告。

（二）信息報(bào)送和處理

1、防汛搶險(xiǎn)信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，有客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊調(diào)查了解，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

2、本著盡早發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理的原則，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情的排查。

3、凡接到報(bào)告的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，應(yīng)立即組織調(diào)查，對(duì)存在的險(xiǎn)情及問題，要采取措施，以最短的時(shí)間加以解決。

（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

2、如遇重大險(xiǎn)情應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，并組織事發(fā)地村民迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)和河流堤防決口的堵復(fù)，應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施。

3、處置洪水災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，統(tǒng)一指揮，各單位、各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大限度地減少損失。

4、情況危急時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)抗洪救災(zāi)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作。

（五）安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

1、高度重視應(yīng)急人員安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的器械，以備隨時(shí)應(yīng)用。

2、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取自我防護(hù)措施，以保證自身安全。

3、出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，要協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

4、按照上級(jí)指令，及時(shí)發(fā)出通知，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

5、對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，民政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置受災(zāi)群眾，保證基本生活。

（六）信息發(fā)布

抗洪防汛信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。重要信息發(fā)布應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由專人負(fù)責(zé)，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得通過媒體向社會(huì)發(fā)布汛情和災(zāi)情信息。

（七）響應(yīng)結(jié)束

1、當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時(shí)，可視情況中止預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，宣布結(jié)束緊急防汛期。

2、依照有關(guān)規(guī)定緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急防汛結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；鎮(zhèn)政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)栽。

3、緊急處理工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府應(yīng)盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，水管單位恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1、任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

2、出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障方案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

3、在緊急情況下，應(yīng)充分利用新聞媒體和手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，水管站應(yīng)提前編制工程應(yīng)急預(yù)案，以備緊急情況具體應(yīng)對(duì)；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并及時(shí)組織實(shí)施；水管站要儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和就生器材，以滿足搶險(xiǎn)急需。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪義務(wù)。部隊(duì)和民兵是抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的重要力量。

（2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

（3）在汛期到來之前，各村應(yīng)組織群眾做好汛前演練，達(dá)到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

3、供電保障

電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排內(nèi)澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

4、交通運(yùn)輸保障 交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸，負(fù)責(zé)大洪水時(shí)搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的調(diào)配。

5、醫(yī)療保障

寧遠(yuǎn)衛(wèi)生院和計(jì)生站主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6、治安保障

寧遠(yuǎn)派出所主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

（三）宣傳和培訓(xùn)

1、汛情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般由上級(jí)防汛部門通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

2、培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有上級(jí)防汛部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

六、后期處理

發(fā)生洪水災(zāi)害后，要組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（一）救災(zāi)

1、發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)成立救災(zāi)小組，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助工作。

2、應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

3、及時(shí)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。

4、對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行及時(shí)清除。

（二）防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（三）水毀工程修復(fù)

1、對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛通信設(shè)施，應(yīng)由有關(guān)部門和單位盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）災(zāi)后重建

災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

（五）防汛工作評(píng)價(jià)

防汛工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)防汛預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)防汛預(yù)案加以修訂和完善；各村、各單位應(yīng)針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)價(jià)，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，并提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

第五篇：金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)精神文明建設(shè)紀(jì)實(shí)

城鄉(xiāng)一體展風(fēng)采 精神文明結(jié)碩果

——金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)精神文明建設(shè)紀(jì)實(shí)

寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)是市、區(qū)黨委政府所在地，也是全國(guó)鎳工業(yè)基地金川集團(tuán)公司所在地，鎮(zhèn)域面積960平方公里，其中耕地面積6.65萬畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)有3個(gè)聯(lián)村中心黨總支，14個(gè)行政村，102個(gè)村民小組，總?cè)丝?萬人，其中常住人口2.8萬人。2009年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6200元。1997年寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)率先步入全省小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，2002年列入全省市場(chǎng)帶動(dòng)型小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2008年被甘肅省發(fā)改委確定為“全省第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”，2009年1月20日被中央文明委授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。

近年來，金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這條主線，堅(jiān)持一手抓硬件設(shè)施建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，在縮小城鄉(xiāng)物質(zhì)生活差距的同時(shí)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化生活的一體化。

明確思路，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)立足自身實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確定了“發(fā)展寧遠(yuǎn)、繁榮農(nóng)村、融入城市、富裕農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、發(fā)展相聯(lián)的原則，將全鎮(zhèn)14個(gè)村劃分為城中四村、城郊六村、遠(yuǎn)郊四村三個(gè)區(qū)域，并確定了符合各區(qū)域?qū)嶋H的發(fā)展目標(biāo)。投資興建了天慶家園西坡新村，促進(jìn)農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移并依靠經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)增收；探索推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)土地向種植大戶集中，提高土地綜合生產(chǎn)能力；大力開展新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)近郊農(nóng)戶進(jìn)城務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，適時(shí)開展“免費(fèi)電腦培訓(xùn)”、“種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)”、“機(jī)械操作實(shí)用培訓(xùn)”等技能培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民依托金川集團(tuán)公司等地方大型企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展草畜養(yǎng)殖、家庭餐飲、房屋租賃、物流配送等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

多措并舉，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持以基層干部能力提升為出發(fā)點(diǎn)，通過開-1-

展村干部跨村交流任職、選拔優(yōu)秀干部到村、到部門任職、以及出臺(tái)“兩推一審核”村民小組長(zhǎng)管理辦法，充分激發(fā)了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部工作的積極性，調(diào)動(dòng)了他們參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的熱情。針對(duì)農(nóng)民文化程度低，掌握政策能力弱、參政議政意識(shí)淡薄的實(shí)際，適時(shí)開展了“百名干部包百組、千名黨員找差距、萬名群眾謀發(fā)展”的“百千萬”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過干部包組入戶，開展政策宣傳，建立農(nóng)民家庭檔案，組織黨員干部和農(nóng)戶跨村觀摩學(xué)習(xí)，召集群眾商討發(fā)展對(duì)策等多種措施，共同尋找差距，共同謀劃發(fā)展。同時(shí)，深入開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)百組、入千戶、察民意、促發(fā)展”大走訪活動(dòng)，了解群眾心聲，解決實(shí)際問題。從而，有效提升了干部開展群眾思想工作的能力，促進(jìn)了干群和諧，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾響應(yīng)政府號(hào)召統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的積極性，形成了全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一心、齊心協(xié)力共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良好局面。

創(chuàng)新載體，豐富群眾生活。以加強(qiáng)基層公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以豐富農(nóng)民群眾精神文化生活為目標(biāo)，根據(jù)市委提出的農(nóng)村公共服務(wù)體系“六個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善各村辦公場(chǎng)所，建立了老年人活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室等文化陣地，率先在全市建成“農(nóng)家書屋”和電子閱覽相結(jié)合的電子書屋。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，屆次化舉辦“天下糧倉(cāng)”杯文藝匯演；屆次化舉辦“唱響主旋律、建設(shè)新農(nóng)村”歌唱比賽；屆次化舉辦“四**”城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)會(huì)等水平較高的文化活動(dòng)；屆次化舉辦“十佳優(yōu)秀標(biāo)兵”、“優(yōu)秀家庭”、“和諧家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)。此外，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村自身文化活力，組建了60 多支農(nóng)村小曲小戲業(yè)余演出隊(duì)、舞蹈表演隊(duì)等多種文化團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常性開展文藝表演，并在市、區(qū)比賽中取得了較好成績(jī)。這些載體豐富、喜聞樂見、寓教于樂的文化活動(dòng)，不僅豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，使他們愉悅了身心、陶冶了情操，同時(shí)也激發(fā)了他們推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，建設(shè)美好家園的信心與決心。