第一篇：徐州市煙花爆竹安全管理辦法

【發布單位】江蘇省

【發布文號】徐州市人民政府令2013年第135號 【發布日期】2013-11-16 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】徐州市人民政府

徐州市煙花爆竹安全管理辦法 徐州市人民政府令第135號

《徐州市煙花爆竹安全管理辦法》已經2013年11月11日市人民政府第二十二次常務會議討論通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

市長 朱民

2013年11月16日

徐州市煙花爆竹安全管理辦法

第一條 為了加強煙花爆竹安全管理，減少環境污染，預防爆炸、火災事故發生，保障公共安全和人身、財產安全，根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內煙花爆竹的生產、經營、運輸、燃放及其監督管理活動，適用本辦法。第三條 公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運輸、燃放等活動中的違法行為，組織銷毀、處置沒收和棄置的煙花爆竹。

安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理，依法查處煙花爆竹非法生產、經營等行為。

交通、城管、質監、工商等部門應當按照各自的職責，共同做好煙花爆竹的安全監管工作。第四條 公安、安監、交通、城管、質監、工商等部門應當建立執法工作協調機制，依法查處煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放活動中的違法行為。

第五條 村（居）民委員會、中小學校應當對村（居）民、學生進行安全、文明燃放煙花爆竹的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體，應當做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳工作。

煙花爆竹行業協會應當加強行業自律，規范行業管理，配合政府相關部門做好相關工作。第六條 本市行政區域內禁止生產煙花爆竹。

未經許可，任何單位或者個人不得經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第七條 煙花爆竹的經營分為批發和零售。

申請從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者，應當依照法定條件和程序申請核發相應的《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》，辦理工商登記手續后，方可從事煙花爆竹經營活動。

煙花爆竹批發企業和煙花爆竹零售經營者，應當按照許可的經營范圍依法從事經營活動。第八條 市安監、公安等部門應當會同煙花爆竹行業協會，根據煙花爆竹安全質量國家標準和本市公共安全管理、環境空氣質量要求，確定本市城市和農村銷售、燃放煙花爆竹的規格和品種，并向社會公布。

第九條 煙花爆竹批發和零售的經營網點，應當按照保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則布設。煙花爆竹批發和零售網點的布設由安全生產監督管理部門確定。第十條 煙花爆竹批發企業應當遵守下列規定：

（一）采購、銷售的煙花爆竹，應當符合安全質量國家標準和本市規定的規格、品種。不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹；

（二）不得向未取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營者配送或者銷售煙花爆竹；

（三）不得向煙花爆竹零售經營者銷售按照國家標準應當由專業人員燃放的煙花爆竹；

（四）配送煙花爆竹應當使用符合國家相關標準的危險貨物運輸專用車輛；

（五）按照規定應用煙花爆竹流向管理信息系統，錄入流向信息，登記流向臺帳。相關原始資料應當保存三年以上。

第十一條 煙花爆竹零售經營者應當遵守下列規定：

（一）從依法設立的煙花爆竹批發企業采購煙花爆竹。采購、銷售的煙花爆竹，應當符合安全質量國家標準和本市規定的規格、品種。不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹；

（二）不得銷售按照國家標準應當由專業人員燃放的煙花爆竹；

（三）不得店外經營。

第十二條 燃放煙花爆竹應當遵守國家標準。專業燃放類煙花爆竹應當由取得燃放專業資格的人員燃放。

第十三條 下列場所和區域不得設立批發、零售煙花爆竹經營網點，并禁止燃放煙花爆竹：

（一）國家機關、軍事設施、自然保護區、文物保護單位及周邊一百米范圍內；

（二）車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路、公路線路安全保護區內；

（三）影劇院、體育場、公園、游（娛）樂場、會堂、醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院、大型百貨商店（場）、集市、商貿中心、繁華街道等人員集中的公共場所及周邊一百米范圍內；

（四）輸變電設施、通訊設施安全保護區內；

（五）糧、棉、油、麻、日用工業品等可燃物資倉庫和露天堆場周邊一百米范圍內；

（六）山林、草地等重點防火區防護范圍內；

（七）易燃易爆危險物品生產、銷售、儲存、使用場所周邊一百米范圍內；

（八）其他容易引起火災、爆炸的危險場所，以及有特殊環境保護要求的區域。前款規定的場所、區域，其管理單位應當在顯著位置設置禁止燃放煙花爆竹警示標志。

第十四條 城市市區二十二點至次日七點禁止燃放煙花爆竹，除夕、春節和市人民政府批準的其他重大節日除外。

禁止在陽臺、窗外、樓道、樓頂燃放煙花爆竹。

第十五條 市、縣人民政府可以根據環境空氣質量狀況和公共安全管理的需要，適時調整禁止燃放煙花爆竹的場所、區域和時間，并向社會公示。

第十六條 村（居）民委員會和物業服務企業，應當做好村（居）民煙花爆竹燃放的安全提醒和防范工作，有條件的居民小區應當設立安全燃放點或者劃定安全燃放區域。第十七條 禁止以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。第十八條 禁止攜帶煙花爆竹進入人員集中的公共場所和搭乘公共交通工具。禁止郵寄或者在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。第十九條 有下列行為之一的，由公安機關按照以下規定處罰：

（一）燃放不符合安全質量國家標準和本市規定規格、品種的煙花爆竹的，責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；

（二）違反本辦法第十條第四項規定的，責令改正，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第十三條第一款、第十四條、第十七條規定的，責令停止違法行為，處以一百元以上五百元以下罰款。

第二十條 有下列行為之一的，由安監部門按照以下規定處罰：

（一）煙花爆竹批發企業采購和銷售質量不符合國家標準和本市規定規格、品種的煙花爆竹，或者違規儲存煙花爆竹的，責令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（二）煙花爆竹批發企業向煙花爆竹零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準應當由專業人員燃放的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處以二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證；

（三）煙花爆竹批發企業違反本辦法第十條第二項、第五項規定的，責令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（四）煙花爆竹零售經營者違規儲存的，責令改正，處以一千元以上五千元以下罰款；一年內二次以上違規儲存的，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（五）煙花爆竹零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下罰款，并沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證；

（六）煙花爆竹零售經營者采購和銷售質量不符合國家標準和本市規定規格、品種的煙花爆竹的，責令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款；

（七）煙花爆竹零售經營者擅自變更經營場所的，責令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十一條 違反煙花爆竹安全管理的行為，本辦法未作出處罰規定的，依照國務院《煙花爆竹安全管理條例》等有關法規、規章的規定處罰；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

第二十二條 對沒收的非法煙花爆竹以及經營企業棄置的廢舊煙花爆竹，依法移送專門庫房存儲，由公安機關及時組織銷毀、處置。

第二十三條 公安、安監、交通、城管、質監、工商等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監管工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 公安、安監等部門應當建立煙花爆竹安全監察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時查處舉報的違法行為。經查證屬實的，依法給予獎勵。

第二十五條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年2月3日徐州市人民政府第104號令發布的《徐州市市區煙花爆竹管理規定》同時廢止。

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第二篇：江蘇省煙花爆竹安全管理辦法

江蘇省煙花爆竹安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強煙花爆竹安全管理，確保人民生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，結合本省情況，制定本辦法。

第二條 凡本省生產、儲存、銷售、運輸、燃放煙花爆竹，包括禮花彈、黑火藥、煙火劑、引火線等，除國家另有特別規定外，均適用本辦法。

第三條 生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的企業單位及其行業管理機構必須嚴格按照本辦法的規定執行，各級安全生產監督管理、公安、經濟貿易部門依照本辦法實施監督管理。

第二章 生產銷售許可

第四條 從事煙花爆竹生產、銷售活動的單位，應按《安全生產許可證條例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和本辦法的規定，依法取得《煙花爆竹安全生產許可證》、《煙花爆竹銷售許可證》，方可生產、銷售、進出境、儲運煙花爆竹。

第五條 現有煙花爆竹生產企業必須經具備資質的安全評價機構評價合格,領取安全生產許可證后，向工商行政管理部門登記注冊。

第六條 申請煙花爆竹銷售許可證的企業，必須經具備資質的安全評價（評估）機構評價（評估）合格，領取銷售許可證后，向工商行政管理部門登記注冊。

第七條 法律、法規、規章規定需要辦理其它審批手續的，應當依法辦理。第八條 嚴禁抵押、典當煙花爆竹。嚴禁轉賣、轉讓、轉送煙火藥、煙火藥原料。第九條 對用于煙花爆竹生產的黑火藥、煙火劑和高氯酸鉀、硫磺、鋁粉等具有爆炸、燃燒性能的生產原材料實行定點專營。原材料定點專營企業統一由省安全生產監督管理局審查發證。

第十條 我省對外省進江蘇銷售煙花爆竹的生產企業實行定點制度，由省安全生產協會煙花爆竹專業委員會提出定點企業名單，報江蘇省安全生產監督管理局審查確認其資格，并定期公布。

第十一條 煙花爆竹生產、銷售許可證的頒發管理工作實行企業申請、安全生產監督管理部門分級審批發證、屬地監管的原則。即煙花爆竹生產企業、含進出口的批發企業由省級審核發證；不含進出口的批發企業由市級安全生產監督管理部門審核發證；煙花爆竹零售企業由縣級安全生產監督管理部門審核發證。

第三章 生產管理

第十二條 煙花爆竹生產企業應建立、健全各級安全生產責任制，制定各項安全管理制度。第十三條 煙花爆竹生產企業應當設置安全生產管理機構，有企業從業人員1%以上且至少1名的專職安全生產管理人員，并配備相當數量的兼職安全生產管理人員。

第十四條 煙花爆竹生產企業的安全投入應當符合安全生產要求。應當按國家有關規定提取安全生產專項經費，并專款專用；應當為從業人員交納工傷保險費、辦理人身意外傷害保險、交納安全生產風險抵押金。

第十五條 煙花爆竹從業人員（包括生產企業主要負責人，安全管理人員，特種作業人員及有藥工序、危險崗位的從業人員等）必須通過安全資格培訓，考核合格取得安全資格證后，方可上崗。

第十六條 制定符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》(GB11652)要求的各工序各崗位安全操作規程。堅持“定點、定量、定員”的“三定”制度（定點即各工種固定工房；定量即嚴格配方，規定用藥量；定員即固定各工種操作人員，不得隨便取代）。

第十七條 煙花爆竹生產企業應采取相應的職業危害預防措施，為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

第十八條 煙花爆竹生產企業應當建立事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。

第十九條 煙花爆竹生產企業應當建立內部管理制度和流向登記的計算機系統。第二十條 煙花爆竹生產企業的廠房、儲存倉庫、燃放試驗場的內外部安全距離、廠房布局、建筑結構、生產工藝布置、安全疏散條件、消防設施以及防爆、防雷、防靜電等安全設施應符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）的要求。

第二十一條 用于加工藥物或與藥物接觸的設備應符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》（GB11652）的要求，特種設備應定期檢驗并符合有關法律法規、國家標準和行業標準規定的條件。

第二十二條 嚴禁煙花爆竹生產企業將含有煙火藥的工序委托給未取得《煙花爆竹安全生產許可證》的企業或個人加工。

第二十三條 煙花爆竹產品包裝應使用中文和國家規定的圖形標志標明產品名稱、使用方法、煙火藥含量、警示標志、中文警示說明、生產廠廠名和廠址等。第二十四條 為出口生產的產品，應按出口目的國的標準、規定和圖文要求，在產品和包裝物上標志。

第二十五條 生產單位必須保證產品質量，不合格的產品不準出廠。

第二十六條 煙花爆竹生產企業只準將煙花爆竹產品銷售給取得《煙花爆竹銷售許可證》并具有批發資質的企業，不得銷售給零售企業及個人。

第二十七條 出口轉內銷產品應換中文商標和說明，同時應當符合我國相應的質量標準，否則不準銷售。

第二十八條 煙花爆竹生產企業應當符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術規程》（GB11652）、《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）、《建筑設計防火規范》、《建筑物防雷設計規范》等國家標準、行業標準規定的其他條件。

第四章 銷售管理

第二十九條 煙花爆竹批發銷售企業應建立、健全各級安全生產責任制，制定各項安全管理制度和安全操作規程。

第三十條 煙花爆竹批發銷售企業應設置安全生產管理機構，有企業從業人員1%以上且至少1名的專職安全生產管理人員，并配備相當數量的兼職安全生產管理人員。

第三十一條 煙花爆竹批發銷售企業的安全投入應當符合安全生產要求。應當按國家有關規定提取安全生產專項經費，并專款專用；應當為從業人員交納工傷保險費、辦理人身意外傷害保險、交納安全生產風險抵押金。

第三十二條 煙花爆竹批發銷售企業主要負責人、安全管理人員、危險崗位的從業人員和銷售人員等必須通過安全資格培訓，考核合格取得安全資格證后，方可上崗。銷售人員應當掌握所售產品的特性和安全知識，并有能力指導消費者正確燃放。

第三十三條 煙花爆竹批發銷售企業應采取相應的職業危害預防措施，為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品。

第三十四條 煙花爆竹批發銷售企業應當建立事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。

第三十五條 設立儲存設施的煙花爆竹批發銷售企業，儲存設施建筑物結構、布局、安全距離應符合國家有關標準和規范；儲存設施不得改變其功能和用途。第三十六條 批發銷售企業只準向本省合法的生產企業或經江蘇省安全生產監督管理局定點的外省生產企業訂貨。禁止向未取得《煙花爆竹安全生產許可證》的生產企業或私人訂貨、進貨。嚴禁用煙花爆竹、煙火藥或原料換取其他物品。

第三十七條 煙花爆竹批發銷售企業應當建立內部管理制度和流向登記的計算機系統。第三十八條 煙花爆竹零售企業應當配備與儲存數量相匹配的消防器材，銷售場地必須符合消防安全管理規定，嚴禁煙火，嚴禁銷售其他物品。

第三十九條 煙花爆竹零售網點備售產品不許超過發證機關核定的產品種類和數量。第四十條 煙花爆竹零售企業必須到當地具有煙花爆竹批發經營資格的企業進貨，并憑購貨合同票據由批發企業送貨上門；嚴禁從無證企業或其他渠道進貨，嚴禁銷售假冒偽劣和違禁產品。

第四十一條 煙花爆竹銷售企業應在登記注冊地點銷售。城鎮的農貿市場內不得擺攤銷售煙花爆竹，不得走街串巷銷售煙花爆竹。銷售地點100米范圍內禁止燃放、試放。

第四十二條 所經營的產品必須有產品所在地質量技術監督部門依法設置或授權的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》；產品包裝紙上必須標明生產廠家名稱、地址、出廠日期、燃放說明、注冊商標。

第四十三條 產品從制造日期起，在正常條件下運輸、儲存、保質期A級產品三年，其它二年，超過保質期的產品，須送法定煙花爆竹質量檢驗機構重新檢驗。

第四十四條 進口煙花爆竹應符合下列條件：產品及包裝符合國家有關標準；符合國家有關環保方面的標準；產品使用、安全說明應有中文版本；《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等國家標準、行業標準規定的其他條件。

第四十五條 出口煙花爆竹應符合《出口煙花爆竹檢驗管理辦法》等有關法律法規的要求，產品質量和圖文標志應符號出口目的國的相關標準。

第四十六條 經資格認證的煙花爆竹批發經營企業購進煙花爆竹，需憑與供貨單位簽訂的有效《江蘇省煙花爆竹購銷合同》，由各市煙花爆竹行業管理協會（或市安全生產協會）備案并核發專用封簽。

第四十七條 從省內外生產企業購入煙花爆竹，必須使用全省統一合同文本《江蘇省煙花爆竹購銷合同》，并施行封簽管理。購銷合同除具備品名、數量等主要條款外，還應注明各種煙花爆竹所用煙火劑成份。第四十八條 專用封簽是合法煙花爆竹產品的安全標識，由各市煙花爆竹行業管理協會（或市安全生產協會）核發給持有安全生產許可證的生產企業和持有批發經營銷售許可證的經營單位使用。

第四十九條 《江蘇省煙花爆竹購銷合同》和“專用封簽”實行全省統一文本，由省安全生產協會煙花爆竹專業委員會印制。

第五十條 購銷合同文本一式四聯，第一聯由供貨方留存，第二聯由購貨方留存，第三聯隨貨同行，作為辦理準運證和運輸途中接受檢查的憑證，第四聯為存根聯。

第五十一條 省安全生產協會煙花爆竹專業委員會應建立煙花爆竹購銷合同的計算機管理系統，統一對全省煙花爆竹購銷合同進行統計管理，并在每月5日前將上月省內煙花爆竹購進品種、數量、流向及封簽編號情況，向省安全生產監督管理局、省公安廳備案，省轄市、縣級批發經營單位要向本級安全生產監督管理、公安部門備案。

第五章 儲存管理

第五十二條 煙花爆竹成品及原材料儲存倉庫的結構、布局、安全距離等應符合《中華人民共和國煙花爆竹工廠設計安全規范》的要求。

第五十三條 倉庫的儲存量，應根據安全距離，適量存放，最大存放量不能超過《煙花爆竹工廠設計安全規范》中規定的存藥量。不得超過核定的產品種類和數量

第五十四條 產品可堆垛存放或貨架存放。堆垛（貨架）與堆垛（貨架）之間應留有不小于2.0m寬的運輸通道，堆垛或貨架距內墻至少保持0.45m的距離，產品堆垛高度不得超過2m，貨架高度不得超過1.85m。

第五十五條 藥物原料要分類專庫儲存，嚴禁混存。庫房區內應分別設置相應的消防栓、水池、滅火器材等消防工具。庫房內應有測溫、測濕計，每天進行檢查登記，做好防潮、降溫、通風處理。

第五十六條 倉庫內嚴禁使用油燈、礦燭等明火照明。庫內不應安裝電氣設備，如確需安裝，必須符合防爆要求。

第五十七條 庫房地面應為不發火花的地面。危險品倉庫的安全出口不應少于2個；當倉庫面積小于150m，且長度小于18m時，可設一個。庫房的門應為雙扇外開門，不得設門檻。倉庫內任一點至安全出口的距離，不應大于15m。2第五十八條 倉庫要采取通風、降溫、防潮和防小動物等措施，庫內最高溫度不應超過35℃。

第六章 運輸管理

第五十九條 煙花爆竹運輸應嚴格執行國家有關爆炸物品的安全管理規定，由購買單位（如運到外省、市，憑備案過的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》由銷售單位）向所在地市、縣公安局申請領取煙花爆竹運輸通行證，方準運輸。貨物到達目的地后，購買單位應當在運輸證上簽注物品到達情況。將運輸證交回原發證機關。

第六十條 凡跨省、市、縣運輸煙花爆竹，必須持有以下證件標識：

（一）產地質量技術監督部門依法設置或授權的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》；

（二）購銷合同文本第三聯；

（三）采購的產品加貼有統一印制的專用封簽，一箱一簽；

（四）購入地縣級公安機關核發的運輸通行證。

第六十一條 縣級公安機關憑備案過的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》、運輸清單及專用封簽等，并按有關規定簽發煙花爆竹運輸通行證。

第六十二條 運載車、船必須符合國家有關危險貨物安全和運輸的安全要求，配備相應的消防器材，并顯示“爆炸危險品”標志或信號，汽車進出倉庫應佩戴火星熄滅器。

第六十三條 運輸、裝卸、押運人員須經安全生產培訓考核合格，取得相應的資格證書，持證上崗。裝卸時要輕拿輕放，嚴禁拖拉、擠壓、撞擊、拋摔。

第六十四條 貨物包裝要牢固、嚴密。裝載煙花爆竹的車箱、船艙內，不準同時載運其他貨物。嚴禁攜帶煙火藥、引火線和化工原材料，嚴禁人貨混裝。運輸途中不準吸煙用火，不得在人煙稠密地區停留。

第六十五條 嚴禁個人隨身攜帶煙花爆竹搭乘汽車、電車、火車、輪船、飛機。嚴禁在托運、郵寄的行李包裹內夾帶煙花爆竹。

第七章 燃放管理

第六十六條 焰火燃放由主辦（燃放）單位憑省級公安機關頒發的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》辦理焰火燃放業務。

第六十七條 嚴禁無焰火燃放資質的單位和個人承攬焰火燃放業務。承攬焰火晚會的燃放企業應根據燃放規模，辦理燃放批準手續。第六十八條 焰火燃放主辦單位應建立安全責任制，制定安全工作方案、措施和應急救援預案，報當地縣以上公安部門批準，安全生產監督管理部門備案。

第六十九條 煙火專業燃放企業負責人、安全管理人員和專業燃放人員必須經過安全培訓并考試合格取得安全資格證書方可從業。

第八章 附 則

第七十條 違反本辦法規定，在生產、銷售、儲運煙花爆竹過程中出現違法行為，應根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《民用爆炸物品管理條例》等有關法律和規定進行處罰，直至追究其刑事責任。

第七十一條 本管理辦法下列用語的含義：

（一）煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，經過工藝制作而成的產品。

（二）煙花爆竹生產企業，是指生產煙花、爆竹及用于生產煙花、爆竹的煙火藥、引火線等原材料的生產企業。

（三）煙花爆竹銷售企業，是指批發、零售煙花、爆竹及黑火藥等煙花爆竹原材料的企業。第七十二條 本管理辦法由省安全生產監督管理局負責解釋。第七十三條 本管理辦法自公布之日起施行。

江蘇安全生產網(http://www.tmdps.cn)

第三篇：徐州市城市排水管理辦法

徐州市人民政府令

第130號

《徐州市城市排水管理辦法》已經2012年10月25日市人民政府第四次常務會議討論通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

市長 朱 民 2012年11月30日

徐州市城市排水管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市排水管理，規范城市排水行為，保障城市排水設施完好與正常運行，治理與保護水環境，保護公眾生命和財產安全，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市排水有關的規劃、建設、管養、運行及其監督管理活動適用本辦法。

第三條 市、縣（市）、銅山區、賈汪區排水行政主管部門負責本行政區域內城市排水的監督管理工作，其下設的排水管理機構具體負責日常管理工作。

發展改革、規劃、建設、國土、財政、環保、公安、城管、交通、衛生、質量監督等有關行政管理部門，應當各司其職，共同做好城市排水相關工作。

第四條 城市排水應當遵循統一規劃、配套建設、分級管理、管養分離、雨污分流、分散處理與集中處理相結合的原則。

第五條 公共排水有關的規劃、建設、管養、運行及其監督管理活動所需經費從水利水務投資計劃中安排。

第六條 鼓勵城市排水科學研究，推廣新技術、新工藝、新材料，提高城市排水現代化水平。

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第二章 城市排水規劃和建設

第七條 城市排水規劃由排水行政主管部門會同規劃、交通、城管等有關部門組織編制或者調整，報同級人民政府批準后實施。排水行政主管部門會同規劃、交通、城管等有關部門按照城市排水規劃編制并組織實施公共排水設施的建設計劃。

第八條 規劃行政主管部門應當在控制性詳細規劃中落實城市排水規劃的要求，兼顧排水和防洪的需要，控制和預留城市排水設施的規劃用地。

第九條 下列情形，建設單位應當依據城市排水規劃編制排水實施方案。排水實施方案應當包含設計文件、施工方案、產權歸屬等內容。

（一）新建、改建、擴建項目需要配套城市排水設施的；

（二）因城市建設需要移動、改建公共排水設施的；

（三）自行建設排水設施需要接入公共排水設施的。

排水實施方案經排水行政主管部門審查同意后，方可向發展改革部門申請辦理項目審批手續。

第十條 城市排水設施工程竣工后，建設單位應當按照有關規定組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用；驗收不合格的，應當組織返修或者重建，并負責返修或者重建期間的管養。

建設單位應當建立完整的城市排水設施建設工程竣工檔案，竣工驗收后三個月內報送排水行政主管部門存檔。

第三章 城市排水許可和監督檢查

第十一條 城市排水實行許可制度。

排水戶申請辦理城市排水許可，應當向排水行政主管部門提交下列材料：

（一）排水許可申請表；

（二）按規定設置專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規定建設污水處理設施的圖紙及說明材料；

（四）具有計量認證資格的水質檢測機構出具的申請許可前一個月內

—2— 的排水水質檢測報告、水量評估報告；

（五）排放污水易對公共排水設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置的有關材料；其他重點排污工業企業和重點排水戶，應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的有關材料。

（六）依法應當提供的其他材料。

第十二條 符合以下條件的，排水行政主管部門應當予以核發城市排水許可證：

（一）污水排放口的設置符合城市排水規劃的要求；

（二）排放的污水符合相關標準，未進入污水處理廠而直接排入水體的，還應當符合《污水綜合排放標準》以及有關行業標準；

（三）已按規定建設相應的污水處理設施；

（四）排放口已設置專用檢測井；

（五）排放污水易對公共排水設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業企業和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力及相應的水量、水質檢測制度；

（六）施工作業臨時排水足以造成城市排水設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規定的標準。

第十三條 城市排水許可證的有效期為五年。

因建設施工需要向公共排水設施臨時排放污水或者占用公共排水設施的，城市排水許可證的有效期應當與施工期限銜接。

申請臨時排放污水或者占用公共排水設施的單位應當與公共排水設施管理單位訂立臨時使用或者占用合同，明確雙方的權利義務。

第十四條 城市排水許可證有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿三十日前，向排水行政主管部門提出申請。排水行政主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續五年。

城市排水許可證不得涂改、出借、銷毀，遺失的應當及時向發證部門申請補發。

第十五條 城市排水許可證內容發生變化的，排水戶應當向排水行政

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主管部門申請辦理變更手續，經批準后方可變更。因緊急情況不能辦理變更手續的，排水戶應當采取防范措施，及時向排水行政主管部門報告，造成損失的，應當承擔賠償責任。

第十六條 公共排水設施覆蓋地區，排水戶應當將污水排入公共排水設施。

公共排水設施未覆蓋地區，排水戶應當按規劃自行建設污水處理設施或者自行建設排水管網接入公共排水設施。

第十七條 架設、埋設管線或者修建建筑物、構筑物需要跨越、穿越公共排水設施，影響公共排水設施安全使用的，建設單位應當到排水行政主管部門辦理批準手續。需要改變公共排水設施的，應當承擔所需費用。

第十八條 禁止下列行為：

（一）未取得城市排水許可向城市排水設施排放污水；

（二）違反城市排水許可證規定的內容向公共排水設施排放污水；

（三）向城市排水設施排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質和氣體等；

（四）向城市排水設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（五）擅自堵塞、挖掘、占用城市排水設施；

（六）擅自占壓、拆卸、移動或者穿鑿城市排水設施；

（七）擅自在城市排水設施保護范圍內取土、挖砂、砍伐、破堤、立桿、架線、爆破、打樁、墾植、埋設管道、攔渠筑壩、安泵取水、設置機械設備、建設建（構）筑物，或者更改排水管線、在雨水匯水通道內設障或者堆放物料等；

（八）擅自向城市排水設施加壓排放污水；

（九）在城市排水系統采用分流制的管網中將雨水和污水管道混接；

（十）在城市排水設施堤岸非碼頭區裝卸貨物；

（十一）損害井蓋、雨水篦子、井座、溝蓋板及其他城市排水設施。

第十九條 排水行政主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查；

（二）查閱、復印有關文件和材料；

（三）要求被檢查的單位就有關問題做出說明。

排水行政主管部門依法對排水戶實施監督檢查時，排水戶不得拒絕或

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者阻撓。

第二十條 排水行政主管部門應當對重點排水戶排放污水的水質、水量進行檢驗、監測和檢查，并建立檔案。檔案應當包括排水戶基本信息、排水水質、水量檢測結果等內容。

重點排水戶具備自行檢測條件的，應當按季度將排水水質和水量的檢測數據資料向排水行政主管部門報送。不具備自行檢測條件的，應當將排水檢測工作委托有排水檢測資格的機構檢測。

重點排水戶由排水行政主管部門會同環保部門確定。

第二十一條 污水處理單位的污水處理系統應當正常運行。因設施檢修、維護確需暫停運行或者降低處理能力的，應當報經排水行政主管部門批準后方可進行。

污水處理單位應當在指定位置安裝進出水在線監測系統，按月向排水行政主管部門報告進出水水質、水量、污泥處置情況、設施運行狀況及運行成本等資料。進水水質、水量發生重大變化，可能影響污水處理設施正常運行時，應當及時采取措施，并報告排水行政主管部門。

第四章 城市排水設施養護與安全

第二十二條 城市排水設施養護維修責任按下列規定劃分：

（一）市、縣（市）、銅山區、賈汪區公共排水設施的養護維修，由排水行政主管部門確定的養護維修單位負責；云龍區、鼓樓區、泉山區、經濟技術開發區、新城區負責除市管公共排水設施外的其他公共排水設施的養護維修。

（二）自行建設的排水設施及其至公共排水設施連接點范圍內的設施由產權所有人負責；

（三）住宅區實行物業管理的，住宅區內的排水設施由業主委員會委托的物業服務企業負責；未實行物業管理的，由房屋的所有權人負責。

（四）對未通過驗收及未依法辦理移交手續的，由建設單位負責。

第二十三條 城市排水設施養護維修單位應當按照相關規范、標準定期對城市排水設施進行養護維修，保障設施完好和正常運行。

第二十四條 城市排水設施養護維修單位應當建立巡查制度，發現管道堵塞、污水外溢或者設施損壞、丟失的，應當及時采取警示、疏通、圍

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蔽等處理措施。

更換井蓋、雨水篦子、井座、溝蓋板、管網以及其他應急搶修城市排水設施確需挖掘道路的，養護維修單位應當及時報告城市道路主管部門和公安交通主管部門，并在24小時內按照規定辦理相關手續。公安、交通、城管、電力、通訊、燃氣等有關部門和單位應當予以配合。城市排水設施養護維修單位應當對挖掘的道路及時組織修復。

養護維修作業的專用車輛和機具，應當設置明顯標志，作業時在不阻塞交通的情況下，不受禁行線路和時間的限制。

第二十五條 城市排水設施養護維修作業需要中斷城市排水設施運行的，養護維修單位應當采取相應的臨時排水措施，保證正常排水。

第二十六條 城市排水設施養護維修單位應當制定突發排水安全事件應急預案，成立應急救援組織，配備救援器材設備，定期組織演練。發生突發事件時，應當立即啟動應急預案。

第二十七條 排水井蓋按照雨水、污水、雨污混流功能使用相應標識，不得在其他功能的井口上使用。

第二十八條 單位和個人發生將腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物質和氣體排入城市排水設施的，應當立即采取應急補救措施，并報告排水等相關部門。

第二十九條 施工單位或者個人因建設工程施工可能損害毗鄰城市排水設施的，應當編制和采取城市排水設施專項防護措施，并報送排水行政主管部門備案。有下列情形之一的，應當附與城市排水設施安全相關部分的施工組織設計或者施工方案：

（一）直徑800毫米以上排水管道與排水泵站外側10米內及直徑800毫米以下300毫米以上排水管道外側5米內樁基施工的；

（二）直徑800毫米以上排水管道或者泵站外側實施基坑、基槽工程，基坑、基槽邊緣與管道或者泵站邊緣距離小于基坑、基槽開挖深度4倍的；

（三）直徑300毫米以上排水管道或者泵站外側5米內建造建筑物、構筑物或者堆放物品，使地面荷載每平方米大于2噸的。

城市排水設施養護維修單位在施工現場發現損害或者可能損害城市排水設施的，應當責令施工單位或者個人立即停止施工并采取相應的防護措施。

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第五章 法律責任

第三十條 排水行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）對不符合條件的申請人準予排水許可的；

（三）對符合條件的申請人不予核發城市排水許可證或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者獲取其他利益的；

（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第三十一條 自行建設排水設施需要接入公共排水設施，不辦理申報手續或者不按批準位置設置，由排水行政主管部門責令限期改正，屬于非經營活動的，處以一千元的罰款；屬于經營活動的，處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第十條規定，使用未經驗收或者驗收不合格城市排水設施的，由排水行政主管部門責令限期改正，并可處以工程造價百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十三條 有下列情形之一的，由排水行政主管部門責令改正，并可處以五百元以上一千元以下的罰款：

（一）涂改、出借、銷毀城市排水許可證的；

（二）拒絕或者阻撓排水行政主管部門依法對排水戶實施監督檢查的；

（三）將標定功能的排水井蓋擅自用于其他井口的。

第三十四條 違反本辦法第十六條規定，排水戶未將污水排入城市排水設施的，由排水行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十七條規定未辦理批準手續，第十八條第（五）項、第（七）項、第（九）項、第（十）項、第（十一）項規定的，由排水行政主管部門責令限期改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第十八條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（六）項、第（八）項規定的，由排水行政主管部門責令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

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第三十七條 公共排水設施養護、維修單位未按照相關規范、標準定期對城市排水設施進行養護維修的，由排水行政主管部門責令限期改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分。

第三十八條 造成城市排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。

破壞城市排水設施，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法所稱排水，是指對產業廢水、生活污水（本辦法統稱污水）和大氣降水（本辦法統稱雨水）的接納、輸送、處理、排放的行為。

城市排水設施是指城市內用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井等附屬設施，起調蓄等功能的湖庫、河道，防汛搶險臨時架設的水泵、發電機等設施，污水處理、污泥處置設施以及其他相關設施。包括公共排水設施和自用排水設施。

公共排水設施是指主要由政府投資建設的、供公眾使用的城市排水設施；自用排水設施是指由單位或者個人自行建設的、供本區域專用的城市排水設施。

排水戶是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水設施排放污水的單位和個體經營者。

第四十條 本辦法自2013年1月1日開始施行。1996年7月31日市政府第24號令公布的《徐州市城市排水許可管理辦法》同時廢止。

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第四篇：煙花爆竹經營許可證管理辦法[推薦]

煙花爆竹經營許可證管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條

為嚴格規范煙花爆竹批發企業和零售經營者（以下統稱經營單位）的安全生產條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，加強煙花爆竹經營安全監督管理，依據《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條

煙花爆竹經營單位應當按照本辦法的規定取得相應的煙花爆竹經營許可證，并到工商行政管理部門辦理相關登記手續后，方可從事煙花爆竹經營活動。

任何單位和個人，未取得煙花爆竹經營許可證，不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條

煙花爆竹的經營許可證分為《煙花爆竹經營（批發）許可證》和《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

從事煙花爆竹批發的企業（含進出口企業，以下簡稱批發企

業），按照本辦法的規定申請辦理《煙花爆竹經營（批發）許可證》。

從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者），按照本辦法的規定申請辦理《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

取得《煙花爆竹安全生產許可證》的煙花爆竹生產企業（以下簡稱生產企業）從事煙花爆竹出口經營活動，按照本辦法的規定申請辦理《煙花爆竹經營（批發）許可證》；生產企業向批發企業銷售本企業生產的煙花爆竹，不需辦理《煙花爆竹經營（批發）許可證》。

第四條

煙花爆竹批發和零售經營布點，按照保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批，建立公平、誠信、規范、有序的市場流通秩序。

第五條

煙花爆竹經營許可證的頒發和管理，實行企業申請、分級發證、屬地監管的原則；對黑火藥、引火線批發企業和煙花爆竹進出口企業按照嚴格控制數量的原則審批。

國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）負責

指導、監督全國煙花爆竹經營許可證的頒發和管理工作，并對從事用于生產煙花爆竹的黑火藥、引火線批發活動的企業（以下簡稱黑火藥、引火線批發企業）和從事煙花爆竹進出口活動的企業（以下簡稱煙花爆竹進出口企業）的《煙花爆竹經營（批發）許可證》統一編號。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全監管局）負責本行政區域內煙花爆竹批發經營布點規劃，以及《煙花爆竹經營（批發）許可證》的頒發和管理工作。省級安全監管局可以委托設區的市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全監管局）負責《煙花爆竹經營（批發）許可證》的頒發和管理工作，對黑火藥、引火線批發企業、煙花爆竹進出口企業以及其他有1.1級倉庫的批發企業，《煙花爆竹經營（批發）許可證》的審查和頒發工作不得委托。

市級安全監管局負責本行政區域內煙花爆竹零售經營布點規劃，并根據煙花爆竹批發經營布點規劃對本行政區域內煙花爆竹批發經營企業的設立進行審批。

縣級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱縣級安全監管局，以下與省級安全監管局統稱發證機關）負責根據煙花爆竹零售經營布點規劃對本行政區域內煙花爆竹零售經營設點進行審批，并負責《煙花爆竹經營（零售）許可證》的頒發和管理工作。

第二章 批發經營許可

第六條

批發企業應當符合下列條件：(一)具備企業法人條件。

(二)符合當地煙花爆竹批發經營布點規劃。

(三)有健全的安全生產責任制和各項安全管理制度、崗位操作規程。安全管理制度和崗位操作規程至少包括：買賣合同管理制度、產品流向登記制度、重大危險源管理制度、倉庫保管守衛制度、事故應急救援與事故報告制度、從業人員安全教育培訓制度、違規違章行為處罰制度、安全資金提取和使用制度、安全生產例會制度、企業負責人節假日值班（帶班）制度、裝卸作業安

全規程。

(四)有安全管理機構和專職安全管理人員。

(五)主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格；倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格；其他從業人員應當經本單位安全知識教育和培訓。

(六)具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施；倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）等國家標準和行業標準的要求；倉儲區域及倉庫安裝有監控設施，并設有明顯的安全警示標志和標識牌。

(七)具備與其經營規模和產品品種相適應的配送服務能力，運輸車輛和駕駛員、押運員具備相應的資質或資格。

(八)按照《煙花爆竹流向登記通用規范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規定，建立并應用煙花爆竹流向信

息化管理系統。

(九)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備。

(十)依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費。(十一)依法進行了安全評價。

(十二)國家法律、行政法規和地方法規規定的其他條件。第七條

黑火藥、引火線批發企業，除具備第六條規定的條件外，還應具備必要的黑火藥、引火線安全保管技術措施和滿足配送服務需要的自有危險貨物運輸車輛。

第八條

批發企業申請領取《煙花爆竹經營（批發）許可證》時，應當向所在地相應的發證機關提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

(一)煙花爆竹經營（批發）許可證申請書（一式三份）。(二)企業法人條件的證明材料。

(三)安全生產責任制文件、事故應急救援預案、安全管理制度、崗位操作規程清單。

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員的資格證明。

(五)庫區外部安全距離實測圖和庫區倉儲設施平面設計圖。(六)為從業人員繳納工傷保險費的證明材料。

(七)具備相應資質的安全評價機構出具的安全評價報告，安全評價報告至少包括本辦法第六條第（六）、（七）、（八）、（九）項和第七條規定條件的符合性評價內容。

(八)配送車輛的資質證明和駕駛員、押運員的資格證明。(九)發證機關要求提供的其他材料。

第九條

發證機關對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

(一)申請事項不屬于本發證機關職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應發證機關申請。

(二)申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并在更正后即時出具受理的書面憑證。

(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者5個

工作日內書面一次告知申請人需要補充的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起即為受理。

第十條

發證機關受理申請后，應對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。需要到現場審查的，應指派工作人員進行現場審查。對黑火藥、引火線批發企業以及其他有1.1級倉庫的批發企業，應指派工作人員進行現場審查。負責審查的人員應當書面提出具體審查意見。

第十一條

發證機關應當在受理申請之日起30個工作日內作出頒發或者不予頒發《煙花爆竹經營（批發）許可證》的決定。

對決定不予頒發的，應當在作出決定10個工作日內書面通知申請人并說明理由；對決定頒發的，應當在作出決定10個工作日內送達或者通知申請人領取《煙花爆竹經營（批發）許可證》，并通報相應的工商行政管理部門。

發證機關審查過程中的現場核查、專家評審、征求意見等工

作所需時間，不計算在本辦法規定的期限內。

第十二條

《煙花爆竹經營（批發）許可證》應當載明許可證編號、企業名稱、主要負責人、注冊地址、倉庫地址、許可經營范圍、有效期限、發證機關、發證日期等內容。

《煙花爆竹經營（批發）許可證》的有效期限為3年。有效期起始日為發證機關作出許可決定之日，截止日期為起始日3年后同一日期的前1日。

第十三條

《煙花爆竹經營（批發）許可證》有效期滿，擬繼續從事煙花爆竹批發經營活動的批發企業，在許可證有效期內符合下列條件的，可以提出許可證延期申請：

（一）嚴格遵守有關法律、法規和本辦法規定，無違法違規生產經營行為；

（二）取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》后，持續加強管理，未降低本辦法規定的相關條件；

（三）自覺接受安全監管部門的監督檢查；

（四）開展安全生產標準化工作并達標；

（五）安全評價報告在有效期內；

（六）未發生有人員死亡的生產安全事故。

延期申請應在許可證有效期滿前3個月提出，逾期未提出以及不符合本條規定條件的，再次從事煙花爆竹批發經營活動前，應當重新申請領取《煙花爆竹經營（批發）許可證》。

第十四條

申請《煙花爆竹經營（批發）許可證》延期的企業，向發證機關提交下列材料：

（一）煙花爆竹經營（批發）許可證延期申請書（一式三份）；

（二）所在地縣級安全監管部門出具的企業接受監督檢查情況的書面材料；

（三）安全生產標準化達標的證明材料；

（四）發證機關認為需要提供的本辦法第八條規定的其他材料。

發證機關參照本辦法第九、十、十一條的規定，辦理《煙花爆竹經營（批發）許可證》延期申請審查。

第三章

零售經營許可

第十五條

零售經營者應當符合下列條件：(一)負責人和銷售人員經過安全知識培訓。

(二)實行專店銷售，專店面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校（幼兒園、醫院）等人員聚集場所、加油站等易燃易爆物品生產（儲存）設施和重點保護建筑物保持足夠的安全距離。

(三)設專人負責安全管理。

(四)配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志。(五)國家法律、行政法規以及當地縣級以上人民政府規定的其他條件。

第十六條

零售經營者申請領取《煙花爆竹經營（零售）許可證》時，應當所在地向相應的發證機關提交申請書、零售點周圍安全條件說明以及發證機關要求提供的其他材料。

第十七條

發證機關對申請人申請的受理、審查，按照本辦法第九、十條的規定辦理。

第十八條

發證機關應當在受理申請之日起20個工作日內作出頒發或者不予頒發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的決定。

對決定不予頒發的，應當在作出決定5個工作日內書面通知申請人并說明理由；對決定頒發的，應當在作出決定5個工作日內送達或者通知申請人領取《煙花爆竹經營（零售）許可證》，并通報相應的工商行政管理部門。

第十九條

《煙花爆竹經營（零售）許可證》應當載明許可證編號、零售點名稱、經營負責人、經營場所地址、許可經營范圍、限制存放量、有效期限、發證機關等內容。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》的有效期限，由省級安全監管局確定，有效期限最長不超過2年。

第四章 監督管理

第二十條

禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發（展示）場所。

嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售點數量，禁止在居民樓

內設置煙花爆竹零售點。

第二十一條

批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和不符合質量標準要求的煙花爆竹。

批發企業不得向未獲得相應許可的零售經營者和燃放單位銷售煙花爆竹，不得向零售經營者銷售按照國家標準或者行業標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。

零售經營者不得直接向煙花爆竹生產企業采購煙花爆竹，不得采購和銷售按照國家標準或者行業標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。

第二十二條

黑火藥、引火線批發企業不得向未取得《煙花爆竹安全生產許可證》的任何單位和個人銷售黑火藥、引火線，不得經營除黑火藥外的其他煙火藥。

零售經營者不得儲存和經營黑火藥、引火線、煙火藥。第二十三條

批發企業應建立并嚴格執行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。

第二十四條

黑火藥、引火線批發企業的采購、銷售記錄應

在購買或者銷售后3日內報所在地縣級安全監管局備案。

丟失黑火藥、引火線的，應立即向所在地縣級安全監管局和當地公安機關報告。

第二十五條

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網點存放的煙花爆竹品種和數量不得超過當地規定。

第二十六條

假冒偽劣、過期、含有違禁藥物、存在嚴重質量問題的煙花爆竹應及時予以銷毀。

第二十七條

煙花爆竹經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。

第二十八條

煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經營許可范圍的，應當向原發證機關申請變更。

對經營許可證變更的，發證機關應當收回原許可證，換發新許可證。許可證變更后，應載明變更日期，許可證有效期截至日期不變。

第二十九條

煙花爆竹經營單位變更經營、儲存場所或者倉儲設施新（改、擴）建的，應按建設項目審批建設程序辦理相關

手續，并經驗收合格后，重新申請辦理許可手續。

第三十條

煙花爆竹經營單位應在經營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經營許可證正本。批發企業應在存儲倉庫存留經營許可證副本。

第三十一條

有下列情形之一的，發證機關應當立即撤銷已經頒發的煙花爆竹經營許可證：

(一)超越職權頒發許可證的。

(二)違反本辦法規定的程序頒發許可證的。(三)不具備本辦法規定的安全條件頒發許可證的。第三十二條

煙花爆竹經營單位依法終止煙花爆竹經營活動的，應妥善處理剩余產品，發證機關應當及時注銷其經營許可證。

第三十三條

發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法的規定審查、核發經營許可證，并建立健全許可證檔案管理制度，建立完善許可證檔案信息化管理系統，定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證單位的名單。

第三十四條

省級安全監管局應當于每年3月15日前,將本行政區域內上煙花爆竹經營許可證頒發和管理情況報告安全監管總局。

第三十五條

對違反本辦法及相關法律法規規定的行為，任何單位或者個人有權向安全監管部門或者監察機關等有關部門舉報。

第五章 法律責任

第三十六條

安全監管部門工作人員在實施煙花爆竹經營許可和監督管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規定條件的單位或個人頒發煙花爆竹經營許可證的；

（二）發現未依法取得煙花爆竹經營許可證非法從事煙花爆竹經營活動的行為，不依法處理的；

（三）發現煙花爆竹經營單位不再具備本辦法規定條件，不

依法處理的；

（四）接到對違反本辦法規定行為的舉報后，不及時依法處理的；

（五）在煙花爆竹經營許可證的頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者收受財物、弄虛作假或者幫助煙花爆竹經營單位謀取其他不正當利益的。

第三十七條

煙花爆竹經營單位或者其他任何單位或個人有下列行為之一的，責令停止非法違法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營物品及非法所得：

（一）未經許可經營煙花爆竹或者超許可范圍經營煙花爆竹，或者使用轉讓、買賣、出租、出借的經營許可證，從事煙花爆竹經營活動的；

（二）取得經營許可證的煙花爆竹經營單位在許可證載明的倉庫、經營地點以外從事煙花爆竹儲存、經營活動或者經營品種超許可范圍的；

（三）倉儲設施新（改、擴）建未重新申請辦理許可手續的；

（四）批發企業違反本辦法第二十一條規定的；

（五）違反第二十二條規定的。

第三十八條

批發企業有下列行為之一的，責令其限期整改，并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立合同管理、流向登記制度，或者購銷檔案不健全的；

（二）黑火藥、引火線批發企業采購、銷售記錄未按規定備案，或者丟失黑火藥、引火線未及時報告的；

（三）變更單位名稱、主要負責人、注冊地址未申請辦理許可證變更手續的；

（四）倉庫內違規儲存的；

（五）儲存假冒偽劣、過期、含有違禁藥物、存在嚴重質量問題的煙花爆竹的。

第三十九條

零售經營者有下列行為之一的，責令其限期整改，并處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十一條規定的；

（二）變更單位名稱、主要負責人、注冊地址未申請辦理許可證變更手續的；

（三）存放的煙花爆竹數量不得超過當地規定的。本條第（三）項所述行為，超量存放的數量達到當地規定3倍以上的，并處超儲產品2倍以上5倍以下罰款。

第四十條

煙花爆竹經營單位有下列行為之一的，暫扣其煙花爆竹經營許可證并責令停業整頓：

（一）發生傷亡事故的；

（二）不再具備本辦法規定的條件的；

（三）有本辦法第三十八、三十九條所列行為，經責令限期整改后，逾期仍未改正的。

第四十一條

煙花爆竹經營單位有下列行為之一的，吊銷其經營許可證：

（一）轉讓、買賣、出租、出借煙花爆竹經營許可證的；

（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經營許可證的；

（三）發生傷亡事故情節嚴重的；

（四）有辦法第三十七條第（二）、（三）、（四）項所列行為，情節嚴重的；

（五）依據本辦法第四十條規定暫扣經營許可證，暫扣期滿后，仍然存在或者再次發現相關違法違規行為的。

對前款第（一）、（二）項所列行為，并處2萬元以上10萬元以下的罰款，沒收非法經營物品及非法所得。

被吊銷煙花爆竹經營許可證的單位，3年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。

第四十二條

發現申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，不予受理，該申請人在3年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。

第四十三條

本辦法規定的行政處罰，由相應的發證機關決定，可以責成或者授權下級安全監管部門依據本辦法規定進行處罰。

第四十四條

非法經營煙花爆竹行為，構成違反治安管理或

犯罪的，移交公安、司法機關依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十五條

煙花爆竹經營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》由安全監管總局統一印制。

第四十六條

省級安全監管局應依據國家有關法律、行政法規和本辦法的規定制定實施細則。

第四十七條

《煙花爆竹經營（批發）許可證》申請書、審查書等有關文書由安全監管總局規定式樣；《煙花爆竹經營（零售）許可證》申請書、審查書等有關文書由省級安全監管局規定式樣。

第四十八條

本辦法自2012年

月

日起施行，安全監管總局2006年8月26日公布的《煙花爆竹經營許可實施辦法》

同時廢止。

第五篇：徐州市建筑裝飾裝修管理辦法

徐州市建筑裝飾裝修管理辦法

第一條 為加強對建筑裝飾裝修活動的管理，保證建筑裝飾裝修工程的質量和安全，維護裝飾裝修市場秩序和當事人的合，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和國務院《建設工程質量管理條例》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑裝飾裝修是指為使建筑物、構筑物內、外空間達到一定的環境質量要求，使用裝飾裝修材料，對建筑物、構筑物的內、外表面和內部設施進行裝飾裝修處理的活動。

第三條 凡在本市行政區域內從事對新建、改建、擴建建筑工程內部以及對原有建筑物、構筑物裝飾裝修及其相關活動的，均應遵守本辦法。

第四條 市建設行政管理部門是本市建筑裝飾裝修管理的主管部門。

本轄區內的建筑裝飾裝修工作，業務上接受市裝飾裝修管理部門的指導。

相關部門應當依法各司其職，協同實施本辦法。第五條 政府鼓勵公民、法人或者其他組織投資設立為建筑裝飾裝修消費者提供工程承包、材料供應、勞務交易、信息咨詢、設計、監理、質量評估等服務的市場或者企業。

第六條 從事建筑裝飾裝修建設、設計、施工和監理的單位和個人，應當依法遵守國家和省、市有關建設程序的規定，并依法辦理相關建設手續。

第七條 投資額在50萬元以上的建筑裝飾裝修工程項目，應當依法招標投標。

30萬元以上的建筑裝飾裝修工程項目，應當依法到裝飾裝修管理部門辦理項目報建和申請領取施工許可證，并在領取施工許可證前，依法辦理工程質量和安全的監督手續。

第八條 投資額在30萬元以下的非住宅建筑裝飾裝修工程項目和居住小區無物業管理企業的住宅建筑裝飾裝修，應當到裝飾裝修管理部門辦理開工登記。

第九條 投資額在200萬元以上的建筑裝飾裝修工程項目，必須實行工程監理。

第十條

發包人應當將裝飾裝修工程的設計、施工、監理依法發包給%有相應資質等級的承包人。

和義務。

第十一條 裝飾裝修工程施工企業和設計、監理等單位應當持有相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內承接工程。第十二條 裝飾裝修施工企業申請領取資質證書，應當向裝飾裝修管理部門提出申請。對材料齊全，符合法定條件的，裝飾裝修管理部門應當按規定上報發證機關審批。

第十三條 承接住宅裝飾裝修工程的企業，應當具有裝飾裝修施工資質。

第十四條 凡在本市從事裝飾裝修施工的管理人員和技術人員必須經市裝飾裝修管理部門專業考核合格，領取上崗證后方可上崗作業。

規程。

第十五條 裝飾裝修工程施工企業變更名稱、法定代表人、資質等級、經營場所或者分立、合并、終止的，應當在變更或者終止之日起30日內，向裝飾裝修管理部門備案。

第十六條 裝飾裝修工程施工企業資質證以及施工人員的上崗證不得轉讓、出借、出租、涂改、偽造和復制。

第十七條 建筑裝飾裝修工程設計、施工、監理應當嚴格依照國家、地方或者行業規定的規范和標準進行。裝飾裝修工程設計、施工的安全和質量應當符合規定的標準。的規定。

第十八條 建筑物、構筑物外表裝飾裝修應當符合規劃設計的外部立面要求。第十九條 房屋等建筑物、構筑物有下列情形之一的，不得進行建筑裝飾裝修：

筑物存在結構安全隱患且未進行修繕加固的。

第二十條 房屋在裝飾裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體或者承重結構。

產權人應當依法向房屋安全行政主管部門提出核準申請；對符合房屋結構安全要求的，由房屋安全行政主管部門核發房屋裝飾裝修安全核準書，取得核準書后方可辦理有關施工手續。

第二十一條 未交付使用的新建建筑物、構筑物涉及建筑主體、承重結構變動的裝飾裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出施工圖設計文件，并報經裝飾裝修管理部門審查。

沒有施工圖設計者施工圖設計文件未經審查或者經審查不合格的，不得施工。

第二十二條 裝飾裝修工程施工企業應當建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構驗收，未經驗收的，不得進行下道工序的施工。

第二十三條 建筑裝飾裝修活動，禁止下列行為：

臺改為衛生間、廚房間；

活污水；

第二十四條 從事房屋裝飾裝修活動的單位和個人，未經批準，不得有下列行為：

第二十五條 住宅裝飾裝修人和施工企業在房屋裝飾裝修前應向所在的物業管理企業辦理開工登記，并在辦理開工登記時，與所在的物業管理企業簽訂住宅裝飾裝修管理服務協議（以下簡稱“服務協議”）。

第二十六條 物業管理企業有權按照服務協議實施管理，對裝修人或者施工企業違反服務協議的，應當立即制止；經制止拒不改正的，物業管理企業應當及時報告有關部門。有關部門接到物業管理企業的報告后，應當及時到現場檢查核實，并依法處理。

第二十七條 建筑裝飾裝修工程施工企業和個人在進行施工作業時，應當依照有關環保法律、法規、規章的規定，采取相應措施，減少廢氣、廢水、粉塵和固體廢棄物的排放量及噪聲、振動對環境的危害。

12時至14時和夜間的22時至次日6時進行產生噪聲的施工作業。

第二十八條 建筑裝飾裝修使用的材料、構配件和設備，必須有產品質量檢驗合格證明，有中文標明的產品名稱和生產廠廠名、廠址等產品標識，并符合有關保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業標準。

涉及公共場所和公共設施的建筑裝飾裝修工程項目，施工企業應當按照工程設計要求、施工設計標準和合同約定，將建筑裝飾裝修材料、建筑物配件送有檢測資質的檢測機構對其有害物質的含量進行檢測，未經檢測或者檢測不合格的，不得使用。

第二十九條 居民住宅的建筑裝飾裝修工程竣工后，當事人應當按照合同約定的方式進行驗收。

非居民住宅的建筑裝飾裝修工程竣工后，發包人應當依法組織竣工驗收，并自驗收合格之日起15日內將竣工驗收報告和有關資料報裝飾裝修管理部門備案。

對經有檢測資質的機構檢測，室內環境質量達不到國家規定的強制標準的建筑裝飾裝修工程，視為不合格工程，不得交付使用。

第三十條 建筑裝飾裝修工程的保修范圍和期限，按照國家和省的有關規定執行。第三十一條 建筑裝飾裝修工程的建設單位和個人有下列行為之一的，由裝飾裝修管理部門責令其改正，并可按下列規定給予處罰：

辦理開工登記的，處200元以上1000元以下罰款。

200元以上500元以下罰款；違反第二、五項規定的，處5000元以下罰款。

規定的，按照國務院《建設工程管理條例》的有關規定處罰。

第一、三項規定的處罰，不包括住宅裝飾裝修人。

第三十二條 有下列行為之一的，由裝飾裝修管理部門責令其改正，并可按以下規定處罰：

施工作業的，按使用人數，每使用一人處50元罰款；處200元以下罰款；

1000元以下罰款。

第三十三條

建筑裝飾裝修活動違反本辦法其他規定的，依法應由房產、規劃、環保、城市管%行政執法和公安消防等有關部門處罰的，由其相關部門依據相關的法律、法規、規章的規定處罰。

第三十四條 住宅裝飾裝修產權人或者使用人未按規定辦理開工登記發生糾紛投訴的，裝飾裝修管理部門可以不予受理。第三十五條 裝飾裝修管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 軍事房屋、用于搶險救災的房屋和農村村民自建供自己使用的房屋的建筑裝飾裝修，不適用本辦法。

第三十七條 本辦法自2003年4月1日起施行。1998年8月17日，市政府第53號令發布的《徐州市室內裝飾管理辦法》同時廢止。