第一篇：農村基層組織建設工作應知應會知識手冊

農村基層組織建設工作應知應會知識手冊

第一部分:總 則

1、農村基層組織的組成包括哪些？

農村基層組織涵蓋了黨在農村的全部工作，包括設在鄉鎮和村一級的各種組織，不僅僅是指基層黨組織。村級組織是農村最基層的組織，包括村黨組織、村民委員會以及共青團、婦代會、民兵連等配套組織。村級組織建設的重點是村級黨組織這個核心。

2、農村基層黨組織的地位和作用是什么?

《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確指出：“鄉鎮黨委和村黨支部（含總支、黨委）是黨在農村的基層組織。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心。”

3、農村基層黨組織建設的總體要求是什么？

加強農村基層黨組織建設必須堅持圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動群眾、服務發展、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

4、什么是農村黨的建設“三級聯創”活動? 農村黨的建設“三級聯創”活動，是指創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（區）活動。鄉鎮黨委和村黨組織“五個好”是：領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。

5、創先爭優活動的基本內容是什么?

創先爭優,即創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。先進基層黨組織的基本內容是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。）。優秀共產黨員的基本內容是：弘揚沈浩精神，模范履行黨章規定的義務，講黨性、重品行、作表率，努力做到“五帶頭”，即，帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

第二部分：村級組織建設

6、村級黨組織的主要職責是什么？

村級黨組織的主要職責是：(1)宣傳、貫徹、執行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務，執行村黨員大會的決定、決議；(2)領導村民委員會、共青團、婦代會、民兵、集體經濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規、章程和職責開展工作；(3)加強對村級經濟工作的領導，主持制定村級經濟發展規劃，討論研究村級經濟和社會發展中的重要問題；(4)支持和保障村民依法開展村民自治，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；(5)負責村、組干部和村級集體經濟組織管理人員的教育、管理和監督；(6)搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安綜合治理、計劃生育工作；(7)加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，堅持學習培訓、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯系群眾等制度，大力培養和發展優秀青年農民入黨，積極培養村級后備干部。

7、什么是村民委員會？基本職能是什么？

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。其基本職責是：村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

8、村級黨組織如何加強對村民委員會的領導？

村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，是貫徹“三個代表”重要思想、鄧小平理論和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。村級黨組織對村民委員會的領導主要體現在：團結和帶領村民委員會成員學習、貫徹黨的路線方針政策,充分發揮黨員在村民自治及村級各項工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會依法開展工作,督促、幫助村民委員會執行村民（代表）會議的決定、決議；領導村民委員會民主選舉,對村民委員會成員進行教育、管理和監督。

9、村級黨組織和村民委員會換屆選舉有哪些基本要求？ 村級黨組織和村民委員會一般每屆任期為三年，屆滿后要進行換屆選舉。村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，即黨內推薦、群眾推薦、組織考察、黨內選舉的辦法進行。村民委員會換屆選舉，其委員會成員由村民直接選舉產生，任何組織和個人不得指派、委派或撤換村民委員會成員。

10、村級黨組織設置調整有什么具體規定？

根據黨章和安徽省委組織部《關于改進村級黨組織設置工作的意見》（皖組字發〔2004〕45號）的規定：黨員超過100人的，可設立基層黨委，下設若干黨總支或黨支部；黨員超過50人的，可設立黨總支，下設若干黨支部。設立黨委由縣（區）委審批，設立總支由鄉鎮黨委審批。設置黨總支（黨委）的村，可分片設置若干個區域黨支部；也可按照“產業相近、地域相鄰、有利于發揮黨員專長”的原則，依托若干村民組，設置農村社區黨支部；專業協會、農業結構調整示范基地和農副產品加工企業比較發達的村，要以協會、基地和企業為依托，設置專業黨支部。

11、什么是“難點村”？

“難點村”認定的標準是：(1)村“兩委”班子不健全，村干部不團結，村級組織軟弱渙散，村務公開和民主管理工作無法正常開展，干群關系緊張，黨和國家強農惠農政策和土地承包政策不落實。(2)村民委員會不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公開、公平、公正，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規范選舉行為。(3)民主決策不落實，近兩年內沒有召開過村民會議或者近一年內沒有召開過村民代表會議，村民參與重大村務決策的民主權利得不到保障。(4)村民民主理財小組不能正常發揮作用，集體財務管理混亂，集體資產嚴重流失，村民合法權益得不到有效保障。(5)民主監督流于形式，存在村務不公開、半公開、假公開現象，村民不能對村干部進行有效監督。(6)家庭、宗族、宗教、黑惡勢力干預農村公共事務，妨礙村級經濟發展和社會穩定。(7)經濟社會發展長期滯后，村落后面貌長期得不到改善，村集體無力為群眾辦實事、解難題。(8)因村務公開和民主管理工作存在問題，引發村民一年內2次集體進京上訪或3次去省到市上訪。(9)村民對村務公開和民主管理工作不滿意率達30%以上。

12、“難點村”治理的總體要求是什么？

“難點村”治理工作的時間從2009年8月開始至2011年底結束，治理的主要任務包括：(1)加強村級組織建設；(2)完善村務公開和民主管理制度；(3)推進農村黨風廉政建設；(4)強化農村社會管理；(5)發展農村經濟和社會事業。具體方法步驟為：(1)健全“難點村”治理的保障體制機制；(2)摸底排查建立臺賬；(3)制定治理工作計劃；(4)加強督促檢查。

13、村級組織活動場所建設的基本要求是什么？ 村級組織活動場所建設要納入新農村建設總體規劃，按照統一規劃、一室多能、一室多用的原則，注重整合資源，防止重復建設，提倡建設開放式村部，不建高墻大院，努力建設成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等五個中心。

第三部分：黨員發展

14、發展黨員工作的“十六字”方針是什么？

發展黨員工作的“十六字”方針是：堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展。

15、農村發展黨員工作的重點是什么？

農村發展黨員工作的重點是做好在農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中發展黨員工作，注意發展年輕黨員，重視發展女黨員，力爭做到人口2000人以下的村每年新發展黨員不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保證培養入黨積極分子總數與年內新發展黨員總數的比例保持在3︰1以上。

16、發展黨員的基本程序有哪些？

發展黨員的基本程序包括：(1)個人自愿申請；(2)支委會確定入黨積極分子，填寫《入黨積極分子登記表》；(3)支部對入黨積極分子進行一年以上的培養教育和考察；(4)支部對擬發展對象進行公示20天，支委會確定發展對象，上報鄉鎮黨委預審；(5)填寫《入黨志愿書》；(6)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關；(7)黨委派人同發展對象談話；(8)鄉鎮黨委會審批，預備黨員進行入黨宣誓；(9)一年預備期的培養考察；(10)支部對擬轉正的預備黨員進行公示10天；(11)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關；(12)鄉鎮黨委會審批，轉為正式黨員。

17、發展黨員的基本制度有哪些？

發展黨員的基本制度包括：公示制、預審制、票決制和責任追究制。(1)公示制是指在召開黨員大會接收預備黨員和表決預備黨員轉正前，由所在黨支部將發展對象和預備黨員的有關情況進行公示。接收預備黨員應公示20天，預備黨員轉正應公示10天。(2)預審制是指在召開黨員大會前將擬發展對象的有關材料上報基層黨委進行審查。預審的內容包括：入黨申請書、個人履歷和思想匯報材料，入黨積極分子登記表，參加黨的知識學習與培訓情況，政治審查材料，征求黨內外群眾意見情況，公示情況，其他材料等。(3)票決制是指在召開黨員大會表決接收為預備黨員的發展對象和表決轉正的預備黨員，進行投票表決。被表決對象獲得贊成票超過支部有表決權的正式黨員的半數，支部大會才能通過接收預備黨員或轉正的決議。(4)責任追究制是指在發展黨員工作中依據有關規定對負有責任的基層黨(工)委、黨支部（總支）及其書記、副書記和組織委員，入黨積極分子培養聯系人、發展對象考察人、入黨介紹人和其他相關人員追究責任。主要包括培養不力的責任、審查不嚴的責任、不按規定進行審批的責任、長期不發展黨員的責任。

18、申請入黨人、入黨積極分子、發展對象之間的區別是什么？ 申請入黨人、入黨積極分子、發展對象，既有聯系又有區別。凡符合黨章第一條規定，向黨組織正式提出入黨申請的人（一般應書面申請），均稱為“入黨申請人”。經黨小組（共青團員經團組織）推薦，支委會（不設支委會的支部大會）研究同意，可確定其為“入黨積極分子”。黨支部對入黨積極分子，一般應指定培養聯系人，并有具體的培養教育計劃和措施。入黨積極分子經過一年以上的培養教育，支委會在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾的意見的基礎上，經支委會（不設支委會的應經支部大會）討論，對其中基本具備黨員條件、準備近期發展的，稱為“發展對象”。

19、發展黨員的基本材料包括哪些？

接收預備黨員階段的材料主要包括入黨申請書、入黨積極分子登記表、入黨志愿書，同時要輔以黨小組意見、黨內外群眾座談會意見、社會治安和計劃生育證明、政審材料、公示材料、預審登記表、票決報告單等材料。預備黨員轉正階段的材料主要包括轉正申請書、黨小組意見、黨內外群眾座談會意見、公示材料、票決報告單等。

第四部分：黨員教育管理

20、黨的組織生活的含義是什么？

黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等。黨章明確規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”

21、什么是“三會一課”制度？

“三會一課”制度是黨的組織生活最基本的制度。“三會”是指支部黨員大會、支委會、黨小組會；“一課”是指按時上好黨課。黨支部大會一般每季度召開一次，支委會、黨小組會每月至少召開一次，一般每季度上一次黨課。

22、民主評議黨員的基本要求是什么？

民主評議黨員制度是黨支部的一項基本制度，是從嚴治黨、提高黨員素質的一項重要措施，是通過制度建設加強對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法，是黨支部按照有關規定，定期組織黨員開展民主評議的一種制度。民主評議黨員要堅持實事求是、民主公開、平等的原則。民主評議黨員要在黨委和黨總支的領導下，以支部為單位進行，每年開展一次，包括學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等五個階段。評議的格次一般分為：優秀黨員、合格黨員、不合格黨員。對評出的優秀黨員，黨組織給予表彰；對評議對不合格黨員，應區別不同情況，按照有關規定，妥善處置；對評議中反映的問題，要認真查明，按有關規定，嚴肅處理。

23、不合格黨員的表現有哪些？

不合格黨員主要是指那些喪失了共產主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨的組織生活、不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的人。其主要表現是：共產主義信念發生了動搖，不愿履行黨員義務；組織觀念淡薄，沒有正當理由連續六個月不參加黨組織生活或不交納黨費、不做黨組織分配的工作；忘記了黨的宗旨，對群眾疾苦漠不關心，利用職權或工作之便謀取私利，在群眾中造成不良影響；工作、生產不積極、不認真，疲沓拖拉，敷衍了事，或長期曠工、消極怠工，完不成本職任務；在大是大非面前不敢堅持原則，對壞人壞事和歪風邪氣不敢開展斗爭，甚至當國家和集體財產以及人民生命財產遭受嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃，等等。

24、如何妥善處置不合格黨員？

對不合格黨員進行組織處理，是一項政策性很強的工作，既要堅持標準，嚴格要求，又要實事求是，切實對黨員的政治生命負責。因此，在實際工作中，要做到“事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備”。一般應遵循以下程序：(1)對在民主評議中初定的不合格黨員的主要問題進行核實，并整理成綜合性寫實材料。材料內容一般包括黨員簡況、主要問題、評議意見、本人態度等。(2)支部委員會依照處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見。(3)召開黨員大會，討論支部委員會提出的初步處理意見。(4)黨支部將黨員大會通過的處置決定、核實的材料一并報送上級黨委審批。上級黨委要認真審查黨支部上報的材料，經過充分討論后作出決定。(5)黨支部收到黨委批復文件后，要及時找被處置對象談話，轉告上級黨委的審批意見，做好思想工作。之后，召開黨員大會，宣布黨委決定。

25、黨員交納黨費的基本要求是什么？

黨員交納黨費必須做到自覺、主動、積極，按時足額交納，不能無故拖交。如遇特殊情況，經黨支部委員會同意，可以補交黨費，但補交黨費的時間不得超過三個月。對無正當理由連續六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。農民黨員中，從事農牧漁業生產的黨員每月交納黨費0.5元；領取定額補貼的村干部黨員，每月以工資總額中相對固定的、經常性的工資收入(稅后)為計算基數，按規定的比例交納黨費；外出務工經商和承包集體林地、果園、魚塘等經營項目的農民黨員，要自覺、主動申報月平均純收入，按規定的比例交納黨費。

26、黨的紀律處分的種類有哪些？

黨組織對于違反黨的紀律的黨員，應當按照黨章的規定，本著“懲前毖后，治病救人”的精神，視其錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分。黨章規定對黨員的紀律處分有五種；警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。《中國共產黨紀律處分條例(試行)》對黨組織的紀律處分分為改組和解散兩類。

27、什么是流動黨員，對流動黨員的基本要求有哪些？ 流動黨員，是指由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。流動黨員外出前，要向所在黨支部報告，領取《流動黨員活動證》。及時到流入地黨組織報到，積極參加組織活動，按月交納黨費，地點變動頻繁的可以按季交納。每年至少要向流出地黨組織匯報一次思想、工作和參加黨的組織生活情況，外出地點變動后，要及時向流出地和有關黨組織報告；返回后及時將《流動黨員活動證》交流出地黨組織查驗。

28、如何做好《流動黨員活動證》的使用和管理？

《流動黨員活動證》是流動黨員臨時組織關系的證明，是流動黨員身份和參加黨的活動的憑證。其使用和管理重點要把握：流動黨員外出前向其正式組織關系所在黨支部領取《流動黨員活動證》。流動黨員憑證到流入單位黨支部報到。流入單位沒有建立黨組織的，可就近就便到流入地社區（村）黨支部報到，參加黨的組織生活。流動黨員外出返回時，應及時將《流動黨員活動證》交流出地（單位）黨支部查驗，并向黨組織匯報外出期間的情況。每年年底前，流動黨員需持證在其正式組織關系所在黨支部或流入地（單位）參加組織生活的黨支部進行年審，由年審時流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部負責填寫，年審應結合黨員民主評議進行，每年一次，一般在當年12月底前完成。

29、“雙培雙帶”先鋒工程的要求是什么？

“雙培雙帶”先鋒工程的要求是：把農村黨員、干部培養成發展能手，把農村發展能手培養成黨員、干部，帶頭致富、帶領群眾共同致富（簡稱“雙培雙帶”）。把農村黨員、干部培養成發展能手，就是要通過多種形式，不斷強化他們“發展是第一要務”的意識，拓寬發展思路，落實發展措施，力爭實現“四個一”目標，即：每人應掌握運用一門以上致富適用技術，領辦、創辦一個以上發展示范項目，結對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯系帶動一批農戶增收致富。把農村發展能手培養成黨員、干部，就是要通過多種形式，不斷強化他們“致富思源、富而思進”的意識，提高他們的思想政治素質，使他們成為農村黨員、干部的重要來源，以改善農村黨員、干部隊伍結構，增強帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。

30、無職黨員設崗定責的要求是什么？

農村無職黨員設崗定責工作是加強無職黨員的教育管理的有效抓手，是無職黨員發揮作用的有效載體。開展農村無職黨員設崗定責工作要按照建設社會主義新農村的要求，圍繞農村改革、發展、穩定這個主題，針對農村工作的難點和群眾關心的熱點問題，把黨員能做、會做以及需要黨員做的事情，作為設置黨員崗位的重點，增強崗位設置的針對性，建立健全激勵監督機制。一般可設置政策宣傳、帶領致富、環境衛生維護、村務監督、留守兒童關愛、維護社會穩定、結對幫扶等崗位。

31、流動黨員“雙向帶動”的要求是什么？

流動黨員“雙向帶動”的要求是：引導和鼓勵事業有成的流動黨員把家鄉的勞動力帶出去務工增收，把在外面了解的信息、學到的技術和聯系到的項目帶回家鄉創業發展。

32、農村為民服務全程代理的要求是什么？

農村為民服務全程代理制，就是在鄉鎮設立為民服務中心或者代理室，在村設立代辦點，對農民需要辦理的事項實行“一個中心”對外、“一個窗口”受理、“一條龍”服務，對財政補貼農民資金“一卡通”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收繳。農村為民服務全程代理要遵循便民、公開、法治、效能和求實原則，要從當地農民群眾的實際需要出發，從農村基層政府履行社會管理和提供公共服務的職能出發，實事求是地確定為民服務的范圍，明確服務項目、服務內容和服務方式，要進一步規范服務程序，切實抓好受理、辦理和回復三個環節。

33、黨員承諾制的要求是什么？

每年初，鄉鎮、村黨組織要對黨員能力和特長進行分析，在與黨員個人進行充分溝通的基礎上，確定黨員的具體崗位和目標任務，由黨員進行公開承諾。黨員承諾的事項要在黨務公開欄和黨員活動室張榜公布。每季度或半年，通過聽取匯報、經驗交流或實地檢查等方式，對黨員承諾的兌現情況進行了解和指導。每年底，對黨員承諾的兌現情況進行評議和考核，并開始新一輪的承諾工作。

34、農村黨員教育培訓的基本要求是什么？

農村黨員教育培訓重點是培養新型農民、增強帶頭致富和帶領群眾共同致富能力，加強黨的農村政策、新農村建設和農業實用技術等方面教育培訓。農村黨員教育培訓每年不少于6天。主要包括農村黨組織書記培訓、新黨員培訓、大學生“村官”黨員培訓、黨員創業就業技能培訓、流動黨員培訓。

35、什么是農村黨員“雙技”培訓？

農村黨員“雙技”培訓是指通過遠程培訓、宣講培訓、專題培訓、分片輔導、觀摩實踐、項目培訓等方式，在農村黨員中開展以農業實用技術和職業技能為主要內容的培訓，使大多數黨員特別是青壯年黨員真正掌握一門以上農業實用技術或具備一種以上職業技能。

36、什么是“黨內溫暖”工程？

實施“黨內溫暖”工程就是充分尊重黨員的主體地位，堅持從實際出發和分類指導，通過黨組織實施對黨員多層面的激勵、關懷和幫扶，讓廣大黨員始終感受到黨組織的溫暖，從而形成“組織關懷黨員、黨員凝聚群眾、群眾靠攏組織”的和諧局面。其主要內容包括：黨員困難救助機制、黨員終生關懷機制、黨員權利保障機制和黨員作用發揮機制。

第五部分：村干部隊伍建設

37、村干部任職應具備什么基本條件？

根據《安徽省村干部規范化管理暫行辦法》規定，村干部任職一般應具備以下條件：(1)認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，具有強烈的事業心、責任感和奉獻精神，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護。(2)具有一定的組織領導能力和工作水平，懂得社會主義市場經濟和農業產業化經營的基本知識，帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力強。(3)一般應具有初中以上文化，身體健康。作為村黨組織書記還要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，具備“一好雙強”（思想政治素質好、帶頭致富能力強和協調能力強）的基本要求。

38、村黨組織書記主要職責任務是什么？

根據中組部《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》規定，村黨組織書記主持黨組織全面工作，主要職責是：(1)推動科學發展。(2)帶領農民致富。(3)密切聯系群眾。(4)維護農村穩定。(5)加強村黨組織建設。

39、村干部“三位一體”激勵保障機制是什么？

村干部激勵保障機制主要指：村干部報酬合理增長、醫療保險和養老保險（離任補償）“三位一體”。40、村干部進行教育培訓形式有哪些？

村干部的教育培訓實行分級負責，對村“兩委”主要干部的培訓由縣（區）負責，其他村干部的培訓由鄉鎮負責。村干部培訓主要有崗前培訓、年度培訓、任期培訓等。

41、村干部管理制度有哪些？

村干部管理制度主要有目標責任制度、監督審計制度和檔案管理制度。實行村干部任期目標和年度目標責任制。鄉鎮根據實際情況制定工作目標和考核辦法，簽署目標管理責任書。每年對村干部進行民主評議，對村黨組織書記實行“一諾雙評”，對村黨組織書記、村委會主任和負責財務工作的干部實行任期和離任審計制度。

42、村黨組織書記“一定三有”內容是什么？

根據中組部文件規定，村黨組織書記“一定三有”主要內容是：崗位有明確職責和工作目標、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障。

43、什么是村黨組織書記“一諾雙評”？

結合村級換屆和每年初開展的農村黨員干部主題教育，指導村黨組織書記確定任期目標和年度工作目標，向鄉鎮黨委和本村黨員、群眾作出公開承諾；每年底，組織村黨組織書記分別向鄉鎮黨委和本村黨員大會述職，并進行評議，評議結果與村黨組織書記的待遇掛鉤。對評議不合格的村黨組織書記，要及時進行調整和處置。

44、什么是“一村一名大學生”培養計劃？

縣（區）從現任村“兩委”成員和后備干部，特別是村黨組織書記和村委會主任中，每年選拔一定數量的政治素質比較好、文化層次比較高、年齡比較輕、有一定發展潛力的同志，參加安徽農業大學成人教育，取得大專學歷，力爭通過5年時間的努力，實現“一村一名大學生”培養目標。

第六部分：基層民主政治建設

45、如何正確理解黨領導下的村民自治？

《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確規定：村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會以及其它組織必須自覺維護和接受村級黨組織的領導。村級黨組織應在黨章和法律規定的范圍內實行正確領導，支持和保障村民依法開展自治活動，支持和保證村級各類組織依照國家法律法規及各自章程，充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等職權。

46、哪些是村級重大事務？

村級重大事務主要包括：新農村建設長期規劃和年度工作計劃的制訂；村規民約的制訂；村集體土地的承包、租賃；公益事業建設資金籌集、組織實施與監督管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產處理、集體借貸、集體企業改制；舊村改造、土地征用及補償分配、宅基地審批；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大財務收支；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。

47、村級重大事務如何決策？

村級重大事務決策按照“四議兩公開”工作法進行，即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開和實施結果公開。

48、村級黨內重要事務內容和決策程序是什么？

村級黨內重要事務主要包括：貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織決定決議的措施打算、黨的組織建設、村級班子建設、與村民切身利益密切相關的村務大事、發展黨員、黨內選舉、黨內獎懲以及其他應當民主決策的事項。決策的程序是：村黨支部會提議、村黨小組會討論、村黨員大會決議。

49、什么是黨員議事會制度？

黨員議事會制度是在村一級建立由黨員代表組成的議事會，并在村黨組織的領導下，按照有關議事規則、程序和要求，討論商議需要由村黨組織決策的重大事項，參與民主管理黨內事務和農村事務，為黨組織決策提供意見和建議、發揮參謀助手作用的一項制度。黨員人數在100名以下的村，議事會成員一般應占黨員總數的25%；黨員人數在100-150名的村，議事會成員一般應占黨員總數的20%；黨員人數在150名以上的村，議事會成員一般應占黨員總數的15%，設會長1人，副會長1人。黨員議事會由村黨組織召集，原則上每季度召開一次，如有1/3以上成員提議或遇到重大事項需要商議，可臨時召開黨員議事會。50、村務公開內容和形式有哪些?

村務公開內容主要包括：公共事務類，如計劃生育政策、救災救濟款物發放、宅基地使用；財務開支類，如村集體經濟所得收益使用、村干部報酬、村財務收支情況、土地征用補償及分配；經濟發展類，如農村機動地和“四荒地”發包、村集體債權債務、各種惠農補貼、退耕還林還草款物兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實資金使用情況；公益事業類，如村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療等情況。根據形勢發展和群眾要求，及時調整和充實公開內容。要在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，村務公開一般每季度公開一次，公開時間為每季度首月的15日，涉及農民利益的重大問題及群眾關心的事項要及時公開。

51、黨務公開的內容和形式有哪些？

黨務公開內容分為固定公開內容、定期公開內容和隨時公開內容。主要內容包括：貫徹執行黨的重要決策、決議、決定的情況，黨的組織建設情況，村級班子建設及村干部工作分工情況，發展黨員情況，黨費收繳和黨組織工作經費管理使用情況，以及涉及黨員切身利益的重要問題等。公開內容都要及時通過黨務公開欄、會議、廣播等形式予以公開，以黨務公開欄為主，對不能公開的事項，應向黨員作出說明。每季度首月15日為黨務公開日，必要時隨時公開。

52、黨務公開和村務公開如何監督？

成立黨務公開和村務公開監督小組,成員分別由黨員大會、村民會議或村民代表會議推選產生，一般由5至7人組成，村務公開監督小組中至少要有一名懂財務知識的村民。監督小組分別對黨員大會和村民會議負責并報告工作，監督、檢查本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序進行決策實施，監督評議黨務和村務公開內容的全面性、及時性、真實性。第七部分：創先爭優活動

53、創先爭優活動目標是什么？

推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織。

54、創先爭優活動分哪幾個階段？

農村創先爭優活動要按照動員部署（2010年4月至5月）、全面推進（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和總結完善（2012年7月至黨的十八大召開前）四個階段的總體工作安排。

55、創先爭優活動開展方式有哪些？

通過“調查研究、公開承諾、學習推動、領導點評、群眾評議、評選表彰”等方式進行。

第二篇：農村基層組織建設工作應知應會知識手冊

農村基層組織建設工作應知應會知識手冊

（2015.1.13）

1、農村基層組織的組成包括哪些？

農村基層組織涵蓋了黨在農村的全部工作，包括設在鄉鎮和村一級的各種組織，不僅僅是指基層黨組織。村級組織是農村最基層的組織，包括村黨組織、村民委員會以及共青團、婦代會、民兵連等配套組織。村級組織建設的重點是村級黨組織這個核心。

2、農村基層黨組織的地位和作用是什么?

《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確指出：“鄉鎮黨委和村黨支部（含總支、黨委）是黨在農村的基層組織。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心。”

3、農村基層黨組織建設的總體要求是什么？

加強農村基層黨組織建設必須堅持圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動群眾、服務發展、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

4、什么是農村黨的建設“三級聯創”活動?

農村黨的建設“三級聯創”活動，是指創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（區）活動。鄉鎮黨委和村黨組織“五個好”是：領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。

5、創先爭優活動的基本內容是什么?

創先爭優,即創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。先進基層黨組織的基本內容是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。）。優秀共產黨員的基本內容是：弘揚沈浩精神，模范履行黨章規定的義務，講黨性、重品行、作表率，努力做到“五帶頭”，即，帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

6、村級黨組織的主要職責是什么？

村級黨組織的主要職責是：(1)宣傳、貫徹、執行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務，執行村黨員大會的決定、決議；(2)領導村民委員會、共青團、婦代會、民兵、集體經濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規、章程和職責開展工作；(3)加強對村級經濟工作的領導，主持制定村級經濟發展規劃，討論研究村級經濟和社會發展中的重要問題；(4)支持和保障村民依法開展村民自治，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；(5)負責村、組干部和村級集體經濟組織管理人員的教育、管理和監督；(6)搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安綜合治理、計劃生育工作；(7)加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，堅持學習培訓、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯系群眾等制度，大力培養和發展優秀青年農民入黨，積極培養村級后備干部。

7、什么是村民委員會？基本職能是什么？

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。其基本職責是：村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

8、村級黨組織如何加強對村民委員會的領導？

村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，是貫徹“三個代表”重要思想、鄧小平理論和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。村級黨組織對村民委員會的領導主要體現在：團結和帶領村民委員會成員學習、貫徹黨的路線方針政策,充分發揮黨員在村民自治及村級各項工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會依法開展工作,督促、幫助村民委員會執行村民（代表）會議的決定、決議；領導村民委員會民主選舉,對村民委員會成員進行教育、管理和監督。

9、村級黨組織和村民委員會換屆選舉有哪些基本要求？

村級黨組織和村民委員會一般每屆任期為三年，屆滿后要進行換屆選舉。村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，即黨內推薦、群眾推薦、組織考察、黨內選舉的辦法進行。村民委員會換屆選舉，其委員會成員由村民直接選舉產生，任何組織和個人不得指派、委派或撤換村民委員會成員。

10、村級黨組織設臵調整有什么具體規定？

根據黨章規定：黨員超過100人的，可設立基層黨委，下設若干黨總支或黨支部；黨員超過50人的，可設立黨總支，下設若干黨支部。設立黨委由縣（區）委審批，設立總支由鄉鎮黨委審批。設臵黨總支（黨委）的村，可分片設臵若干個區域黨支部；也可按照“產業相近、地域相鄰、有利于發揮黨員專長”的原則，依托若干村民組，設臵農村社區黨支部；專業協會、農業結構調整示范基地和農副產品加工企業比較發達的村，要以協會、基地和企業為依托，設臵專業黨支部。

11、發展黨員工作的“十六字”方針是什么？

發展黨員工作的“十六字”方針是：以前是“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”，現在新的提法是：“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”。

12、農村發展黨員工作的重點是什么？ 農村發展黨員工作的重點是做好在農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中發展黨員工作，注意發展年輕黨員，重視發展女黨員。

13、發展黨員的基本程序有哪些？

發展黨員的基本程序包括：(1)個人自愿申請；(2)支委會確定入黨積極分子，填寫《入黨積極分子登記表》；(3)支部對入黨積極分子進行一年以上的培養教育和考察；(4)支部對擬發展對象進行公示20天，支委會確定發展對象，上報鄉鎮黨委預審；(5)填寫《入黨志愿書》；(6)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關；(7)黨委派人同發展對象談話；(8)鄉鎮黨委會審批，預備黨員進行入黨宣誓；(9)一年預備期的培養考察；(10)支部對擬轉正的預備黨員進行公示10天；(11)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關；(12)鄉鎮黨委會審批，轉為正式黨員。

14、發展黨員的基本制度有哪些？

發展黨員的基本制度包括：公示制、預審制、票決制和責任追究制。(1)公示制是指在召開黨員大會接收預備黨員和表決預備黨員轉正前，由所在黨支部將發展對象和預備黨員的有關情況進行公示。接收預備黨員應公示20天，預備黨員轉正應公示10天。(2)預審制是指在召開黨員大會前將擬發展對象的有關材料上報基層黨委進行審查。預審的內容包括：入黨申請書、個人履歷和思想匯報材料，入黨積極分子登記表，參加黨的知識學習與培訓情況，政治審查材料，征求黨內外群眾意見情況，公示情況，其他材料等。(3)票決制是指在召開黨員大會表決接收為預備黨員的發展對象和表決轉正的預備黨員，進行投票表決。被表決對象獲得贊成票超過支部有表決權的正式黨員的半數，支部大會才能通過接收預備黨員或轉正的決議。(4)責任追究制是指在發展黨員工作中依據有關規定對負有責任的基層黨(工)委、黨支部（總支）及其書記、副書記和組織委員，入黨積極分子培養聯系人、發展對象考察人、入黨介紹人和其他相關人員追究責任。主要包括培養不力的責任、審查不嚴的責任、不按規定進行審批的責任、長期不發展黨員的責任。

15、申請入黨人、入黨積極分子、發展對象之間的區別是什么？ 申請入黨人、入黨積極分子、發展對象，既有聯系又有區別。凡符合黨章第一條規定，向黨組織正式提出入黨申請的人（一般應書面申請），均稱為“入黨申請人”。經黨小組（共青團員經團組織）推薦，支委會（不設支委會的支部大會）研究同意，可確定其為“入黨積極分子”。黨支部對入黨積極分子，一般應指定培養聯系人，并有具體的培養教育計劃和措施。入黨積極分子經過一年以上的培養教育，支委會在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾的意見的基礎上，經支委會（不設支委會的應經支部大會）討論，對其中基本具備黨員條件、準備近期發展的，稱為“發展對象”。

16、發展黨員的基本材料包括哪些？

接收預備黨員階段的材料主要包括入黨申請書、入黨積極分子登記表、入黨志愿書，同時要輔以黨小組意見、黨內外群眾座談會意見、社會治安和計劃生育證明、政審材料、公示材料、預審登記表、票決報告單等材料。預備黨員轉正階段的材料主要包括轉正申請書、黨小組意見、黨內外群眾座談會意見、公示材料、票決報告單等。

17、黨的組織生活的含義是什么？

黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。主要形式有黨員大會、支部委員會黨員領導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等。黨章明確規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”

18、什么是“三會一課”制度？

“三會一課”制度是黨的組織生活最基本的制度。“三會”是指支部黨員大會、支委會、黨小組會；“一課”是指按時上好黨課。黨支部大會一般每季度召開一次，支委會、黨小組會每月至少召開一次，一般每半年上一次黨課。

19、民主評議黨員的基本要求是什么？

民主評議黨員制度是黨支部的一項基本制度，是從嚴治黨、提高黨員素質的一項重要措施，是通過制度建設加強對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法，是黨支部按照有關規定，定期組織黨員開展民主評議的一種制度。民主評議黨員要堅持實事求是、民主公開、平等的原則。民主評議黨員要在黨委和黨總支的領導下，以支部為單位進行，每年開展一次，包括學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等五個階段。評議的格次一般分為：優秀黨員、合格黨員、不合格黨員。對評出的優秀黨員，黨組織給予表彰；對評議對不合格黨員，應區別不同情況，按照有關規定，妥善處臵；對評議中反映的問題，要認真查明，按有關規定，嚴肅處理。

20、不合格黨員的表現有哪些？

不合格黨員主要是指那些喪失了共產主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨的組織生活、不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的人。其主要表現是：共產主義信念發生了動搖，不愿履行黨員義務；組織觀念淡薄，沒有正當理由連續六個月不參加黨組織生活或不交納黨費、不做黨組織分配的工作；忘記了黨的宗旨，對群眾疾苦漠不關心，利用職權或工作之便謀取私利，在群眾中造成不良影響；工作、生產不積極、不認真，疲沓拖拉，敷衍了事，或長期曠工、消極怠工，完不成本職任務；在大是大非面前不敢堅持原則，對壞人壞事和歪風邪氣不敢開展斗爭，甚至當國家和集體財產以及人民生命財產遭受嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃，等等。

21、如何妥善處臵不合格黨員？

對不合格黨員進行組織處理，是一項政策性很強的工作，既要堅持標準，嚴格要求，又要實事求是，切實對黨員的政治生命負責。因此，在實際工作中，要做到“事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備”。一般應遵循以下程序：(1)對在民主評議中初定的不合格黨員的主要問題進行核實，并整理成綜合性寫實材料。材料內容一般包括黨員簡況、主要問題、評議意見、本人態度等。(2)支部委員會依照處臵不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處臵對象的意見。(3)召開黨員大會，討論支部委員會提出的初步處理意見。(4)黨支部將黨員大會通過的處臵決定、核實的材料一并報送上級黨委審批。上級黨委要認真審查黨支部上報的材料，經過充分討論后作出決定。(5)黨支部收到黨委批復文件后，要及時找被處臵對象談話，轉告上級黨委的審批意見，做好思想工作。之后，召開黨員大會，宣布黨委決定。

22、黨員交納黨費的基本要求是什么？

黨員交納黨費必須做到自覺、主動、積極，按時足額交納，不能無故拖交。如遇特殊情況，經黨支部委員會同意，可以補交黨費，但補交黨費的時間不得超過三個月。對無正當理由連續六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。農民黨員中，從事農牧漁業生產的黨員每月交納黨費1元；領取定額補貼的村干部黨員，每月2.5元，按規定的比例交納黨費；外出務工經商和承包集體林地、果園、魚塘等經營項目的農民黨員，要自覺、主動申報月平均純收入，按規定的比例交納黨費。

23、黨的紀律處分的種類有哪些？

黨章規定對黨員的紀律處分有五種；警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。《中國共產黨紀律處分條例(試行)》對黨組織的紀律處分分為改組和解散兩類。

24、什么是流動黨員，對流動黨員的基本要求有哪些？

流動黨員，是指由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。流動黨員外出前，要向所在黨支部報告，領取《流動黨員活動證》。及時到流入地黨組織報到，積極參加組織活動，按月交納黨費，地點變動頻繁的可以按季交納。每年至少要向流出地黨組織匯報一次思想、工作和參加黨的組織生活情況，外出地點變動后，要及時向流出地和有關黨組織報告；返回后及時將《流動黨員活動證》交流出地黨組織查驗。

25、如何做好《流動黨員活動證》的使用和管理？

《流動黨員活動證》是流動黨員臨時組織關系的證明，是流動黨員身份和參加黨的活動的憑證。其使用和管理重點要把握：流動黨員外出前向其正式組織關系所在黨支部領取《流動黨員活動證》。流動黨員憑證到流入單位黨支部報到。流入單位沒有建立黨組織的，可就近就便到流入地社區（村）黨支部報到，參加黨的組織生活。流動黨員外出返回時，應及時將《流動黨員活動證》交流出地（單位）黨支部查驗，并向黨組織匯報外出期間的情況。每年年底前，流動黨員需持證在其正式組織關系所在黨支部或流入地（單位）參加組織生活的黨支部進行年審，由年審時流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部負責填寫，年審應結合黨員民主評議進行，每年一次，一般在當年12月底前完成。

26、無職黨員設崗定責的要求是什么？

農村無職黨員設崗定責工作是加強無職黨員的教育管理的有效抓手，是無職黨員發揮作用的有效載體。開展農村無職黨員設崗定責工作要按照建設社會主義新農村的要求，圍繞農村改革、發展、穩定這個主題，針對農村工作的難點和群眾關心的熱點問題，把黨員能做、會做以及需要黨員做的事情，作為設臵黨員崗位的重點，增強崗位設臵的針對性，建立健全激勵監督機制。一般可設臵政策宣傳、帶領致富、環境衛生維護、村務監督、留守兒童關愛、維護社會穩定、結對幫扶等崗位。

27、農村為民服務全程代理的要求是什么？

農村為民服務全程代理制，就是在鄉鎮設立為民服務中心或者代理室，在村設立代辦點，對農民需要辦理的事項實行“一個中心”對外、“一個窗口”受理、“一條龍”服務，對財政補貼農民資金“一卡通”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收繳。農村為民服務全程代理要遵循便民、公開、法治、效能和求實原則，要從當地農民群眾的實際需要出發，從農村基層政府履行社會管理和提供公共服務的職能出發，實事求是地確定為民服務的范圍，明確服務項目、服務內容和服務方式，要進一步規范服務程序，切實抓好受理、辦理和回復三個環節。

28、黨員承諾制的要求是什么？

每年初，鄉鎮、村黨組織要對黨員能力和特長進行分析，在與黨員個人進行充分溝通的基礎上，確定黨員的具體崗位和目標任務，由黨員進行公開承諾。黨員承諾的事項要在黨務公開欄和黨員活動室張榜公布。每季度或半年，通過聽取匯報、經驗交流或實地檢查等方式，對黨員承諾的兌現情況進行了解和指導。每年底，對黨員承諾的兌現情況進行評議和考核，并開始新一輪的承諾工作。

29、農村黨員教育培訓的基本要求是什么？

農村黨員教育培訓重點是培養新型農民、增強帶頭致富和帶領群眾共同致富能力，加強黨的農村政策、新農村建設和農業實用技術等方面教育培訓。農村黨員教育培訓每年不少于6天。主要包括農村黨組織書記培訓、新黨員培訓、大學生“村官”黨員培訓、黨員創業就業技能培訓、流動黨員培訓。

30、村黨組織書記主要職責任務是什么？

根據中組部《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》規定，村黨組織書記主持黨組織全面工作，主要職責是：(1)推動科學發展。(2)帶領農民致富。(3)密切聯系群眾。(4)維護農村穩定。(5)加強村黨組織建設。

31、村黨組織書記“一定三有”內容是什么？

根據中組部文件規定，村黨組織書記“一定三有”主要內容是：崗位有明確職責和工作目標、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障。

32、什么是村黨組織書記“一諾雙評”？

結合村級換屆和每年初開展的農村黨員干部主題教育，指導村黨組織書記確定任期目標和工作目標，向鄉鎮黨委和本村黨員、群眾作出公開承諾；每年底，組織村黨組織書記分別向鄉鎮黨委和本村黨員大會述職，并進行評議，評議結果與村黨組織書記的待遇掛鉤。對評議不合格的村黨組織書記，要及時進行調整和處臵。

33、如何正確理解黨領導下的村民自治？

《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確規定：村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會以及其它組織必須自覺維護和接受村級黨組織的領導。村級黨組織應在黨章和法律規定的范圍內實行正確領導，支持和保障村民依法開展自治活動，支持和保證村級各類組織依照國家法律法規及各自章程，充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等職權。

34、哪些是村級重大事務？

村級重大事務主要包括：新農村建設長期規劃和工作計劃的制訂；村規民約的制訂；村集體土地的承包、租賃；公益事業建設資金籌集、組織實施與監督管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產處理、集體借貸、集體企業改制；舊村改造、土地征用及補償分配、宅基地審批；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大財務收支；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。

35、村級重大事務如何決策？ 村級重大事務決策按照“四議兩公開”工作法進行，即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開和實施結果公開。

36、村級黨內重要事務內容和決策程序是什么？

村級黨內重要事務主要包括：貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織決定決議的措施打算、黨的組織建設、村級班子建設、與村民切身利益密切相關的村務大事、發展黨員、黨內選舉、黨內獎懲以及其他應當民主決策的事項。決策的程序是：村黨支部會提議、村黨小組會討論、村黨員大會決議。

37、村務公開內容和形式有哪些?

村務公開內容主要包括：公共事務類，如計劃生育政策、救災救濟款物發放、宅基地使用；財務開支類，如村集體經濟所得收益使用、村干部報酬、村財務收支情況、土地征用補償及分配；經濟發展類，如農村機動地和“四荒地”發包、村集體債權債務、各種惠農補貼、退耕還林還草款物兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實資金使用情況；公益事業類，如村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療等情況。根據形勢發展和群眾要求，及時調整和充實公開內容。要在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，村務公開一般每季度公開一次，公開時間為每季度首月的15日，涉及農民利益的重大問題及群眾關心的事項要及時公開。

38、黨務公開的內容和形式有哪些？

黨務公開內容分為固定公開內容、定期公開內容和隨時公開內容。主要內容包括：貫徹執行黨的重要決策、決議、決定的情況，黨的組織建設情況，村級班子建設及村干部工作分工情況，發展黨員情況，黨費收繳和黨組織工作經費管理使用情況，以及涉及黨員切身利益的重要問題等。公開內容都要及時通過黨務公開欄、會議、廣播等形式予以公開，以黨務公開欄為主，對不能公開的事項，應向黨員作出說明。每季度首月15日為黨務公開日，必要時隨時公開。

39、黨務公開和村務公開如何監督？

成立黨務公開和村務公開監督小組,成員分別由黨員大會、村民會議或村民代表會議推選產生，一般由5至7人組成，村務公開監督小組中至少要有一名懂財務知識的村民。監督小組分別對黨員大會和村民會議負責并報告工作，監督、檢查本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序進行決策實施，監督評議黨務和村務公開內容的全面性、及時性、真實性。

第三篇：《歙縣農村基層組織建設應知應會參考資料》

歙縣農村基層組織建設應知應會參考資料

一、黨的基層組織。指企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

二、“三級聯創”。中共中央辦公廳印發的《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》(中辦發?2003?26號)中，對“三級聯創”活動的目標要求作了適當調整，把村黨組織、鄉鎮黨委建設的目標要求統一規范為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”新的“五個好”，將“三級聯創”活動規范為創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）活動。“五個好”標準：一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力；鄉鎮黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協調能力。二是黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉鎮黨政領導班子團結一致，村黨組織和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效。四是小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農民群眾反映好。基層干部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

三、“動車組工程”。農村基層組織建設中，按照：縣委鋪設“軌道”，鄉鎮黨委為“火車頭”，村黨組織為“動力列車”，村黨員干部為“動力源”的“動車組工程”運行模式，構建農村各級黨組織“節節激活，節節發力，節節作為”的生動局面。與以往“火車跑得快，全靠車頭帶”理念相比，“動車組工程”更加注重的是“火車跑得快，節節都要快”。具體舉措是實施“151”工程：以鄉鎮為單位，正排10%爭創先鋒村、正排50%爭創先進村、倒排10%整頓后進村。為深入推進“動車組工程”，2010年，市委組織部部署要求在全市黨員中開展“人人有激情，時時在狀態”主題實踐活動，縣委作出了開展“基層組織建設推進年”活動的部署。

四、黨員議事會。在村黨組織領導下，推選10-20名黨員代表（黨員人數少于20名的全部參加），按照有關議事規則、程序、要求，商議本村決策的重大事項。議事程序：村黨（總）支部或1/3黨員代表提議，不少于2/3的黨員代表出席商議，村黨（總）支部根據商議情況，整理成意見，按決策權限，視情提交村黨（總）支部、村“兩委“會、村民代表會、村民會議決定。黨員議事會有兩大特點：一是體現”重大事項黨員先知道，重大問題黨員先討論，重大決策黨員先行動”；二是只有商議權、沒有表決權。黨員議事會要把好“五關”：把好定責關，確保議事會組織“目標明、職責清”，解決“為什么要議” 的問題；把好選人關，確保議事會成員“想議事、會議事”，解決“找什么人議”的問題；把好議題關，確保議事會議題“集民意、聚民智”，解決“議什么”的問題；把好程序關，確保議事會議程“制度化、規范化”，解決“怎么議”的問題；把好落實關，確保議事會議后“有所為、有所效”，解決“議了之后怎么辦”的問題。

五、“4+2”工作法。又叫“四議兩公開”，即以黨支部會提議、兩委會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結果公開為主要內容的重大村務決策工作法。

六、村黨組織書記“一諾雙評”目標管理。在鄉鎮黨委指導下，村黨組織書記根據上級考核指標確定任期（）工作目標，并向鄉鎮黨委和本村黨員、群眾作出公開承諾。每年底或任期結束前，村黨組織書記分別接受村級層面評議和鄉鎮級層面評議，鄉鎮黨委結合考核工作，作出綜合評定，并與獎懲任用掛鉤。

七、“兩新組織”。新經濟組織和新社會組織的簡稱。

八、農村基層黨建“六大工程”。我縣農村基層黨組織中開展以爭創“先鋒村”、“先進村”“特色村”和整頓“后進村”為主要內容的“堡壘工程”；以增進團結共事、增強帶領群眾致富本領為主要內容的村級班子建設“旗臶工程”，以帶頭創業、發揮先鋒模范作用為主要內容的基層黨員干部“標兵工程”，以有序引導流動黨員返鄉干事創業為主要內容的“引鳳還巢”工程，以政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶為主要內容的黨內“溫暖工程”，以推廣“支部+協會（合作社）”工作模式為主要內容的“金橋工程”。

九、村干部“一定三有”保障機制。以村干部報酬合理增長、醫療保險和養老保險（離任補償）等“三位一體”為重點，建立和完善以“定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養”為主要內容的“一定三有”農村干部激勵保障機制，激發農村干部干事創業熱情。

十、“一好雙強”型優秀黨員。即政治素質好、領富能力強、協調本領強。

十一、村干部坐班制。以村主要干部為主的村“兩委”干部坐班制。坐班人，須嚴格遵守全天坐班制、交接班制度、首問負責制、全程代理制、去向告知制、每月小結制、定期培訓制等7項制度，承擔村日常事務、來信來訪處理、處臵突發性事件、掌握外來流動人員情況、為民服務全程代理等職責。村主要干部原則上不再享受坐班補貼，村兩委其他干部的工資報酬以坐班補貼和誤工補貼的形式發放。

十二、村級集體經濟狀況。包括上級轉移支付、田地山場及店面等出租、上級獎金等等都要統計在內。鄉鎮要制定村級集體經濟發展規劃，各村要有發展集體經濟的思路，特別是增加村經營性收入的舉措。

十三、農村基層組織建設“五大載體”。為民服務全程代理、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、黨員承諾制、流動黨員“雙向帶動”。

（一）為民服務全程代理制。為方便群眾辦事，改進干部作風，我省從2003年起開 展為民服務全程代理試點工作，2005年全面推開。該項工作可以概括為：“一室接待，全程代理，無償辦事，優質服務”。主要做法是：（1）是設立代理室（點）。在鄉鎮設立代理室，在村里設立代辦點。代理室（代辦點）要做到“六個有”，即有明顯的指示標牌、有必要的辦公設備、有固定的值班人員、有公開的聯系方式、有健全的工作制度、有便民服務卡。（2）是明確代理內容。省里統一要求，凡是與群眾生產生活密切相關的事項，都要列入代理范圍。一些地方還將代理項目逐漸向宣傳黨的農村方針政策、傳遞致富信息、推廣農業實用技術等方面拓展。（3）是規范代理程序。全程代理分受理、承辦、回復三個環節進行，并做到服務內容、承辦單位責任、申報材料、辦事程序、承諾時限“五公開”。在受理環節，群眾向村代辦點提出辦理事項的申請，由值班人員受理登記，并到鄉鎮代理室進行代辦。群眾也可以直接向鄉鎮代理室提出申請。在承辦環節，能現場辦理的事現場辦理，不能現場辦理的由承辦人負責為申請人全過程代理。屬于鄉鎮職責范圍的事項由村里統一到鄉鎮辦理，屬于縣里職責范圍的事項由鄉鎮統一到縣行政服務中心辦理。在回復環節，代辦事項辦結后，及時通知申請人，由申請人對辦理結果予以確認，并作出滿意、基本滿意或不滿意的評價。（4）建立代理工作責任制。各地挑選黨性強、作風正、熱心為群眾服務的干部到代理室、代辦點工作，并建立代理工作考核制度，把代理工作情況列入干部述職和考核的重要內容。

（二）農村無職黨員設崗定責。針對農村無職黨員“教育管理缺抓手、作用發揮缺平臺、先進性體現缺渠道”的情況，2005年，我省全面推廣農村無職黨員設崗定責工作。目前，全省已有60多萬名農村無職黨員上崗。主要做法：（1）根據需要，因事設崗。以《黨章》規定的黨員權利和義務為依據，根據村級工作的實際需要，按照因地制宜、因事設崗的原則，為無職黨員合理設臵崗位。如：政策宣傳崗、“雙帶”示范崗、致富信息傳遞崗、計劃生育促進崗、村務監督崗、環境衛生維護崗、“留守兒童”關愛崗、文明新風倡導崗等。（2）個人申報，支部定崗。一是自我選崗。村黨組織召開黨員大會，公布崗位名稱、數量、崗位職責等，由無職黨員根據自身情況，選擇崗位，自行申報。二是組織定崗。在黨員申報的基礎上，本著尊重個人意愿、因人制宜和崗位平衡的原則，村黨組織對每名黨員的崗位進行討論和審定。三是公示明崗。在村黨員活動室、黨務公開欄上向黨員和全體村民公布無職黨員崗位認定情況和崗位職責要求，接受群眾監督。（3）加強管理，認真履崗。要建章立制。建立崗位目標管理制度，使上崗黨員明確努力方向；建立前培訓制度，在黨員上崗前進行理論知識、法律法規、崗位職責、工作方法等方面的培訓，做到先培訓后上崗；建立干部聯系制度，村黨組織成員每人至少聯系一個崗位，加強工作指導。（４）科學考核、嚴格評崗。一是議崗評崗。采取季度一小評、半年一初評、年終一總評的辦法，加強對黨員履行崗位職責情況的評議和考核。二是激勵促崗。上崗黨員的名單、照片在村黨員活動室全部上墻，大力宣傳他們中的先進典型。

（三）“雙培雙帶”先鋒工程。我省從2002年底開始，在全省農村實施了“雙培雙帶”先鋒工程，即把農村黨員、干部培養成發展能手，把農村發展能手培養成黨員、干部，帶 頭致富，帶領群眾共同致富。8年多來的實踐證明，“雙培雙帶”先鋒工程是新形勢下農村黨建工作和經濟工作有機結合的最佳載體，是圍繞發展最緊、服務發展最好、促進發展最有效的一項農村基層組織建設工作。總結各地推進這項工作的情況，主要做法是：（1）是大戶帶動。在能人大戶中開展“一幫一”、“一帶幾”的結對幫帶活動，使他們做到先幫后、富帶窮。（2）是項目帶動。無論是帶頭致富還是帶領群眾共同致富，都在項目上給予傾斜。統籌安排一些 “短、平、快”的實用項目，讓農村黨員、干部和發展能手來領辦承辦，使更多的群眾受益。（3）是基地帶動。實踐證明，示范基地輻射面廣、牽動力強、“雙帶”效果好。各地都下大力氣建設一批成規模、上檔次、輔射帶動能力強的示范基地，通過“基地+農戶”、“公司+農戶”，加快產業結構、產品結構和農民就業結構的調整，推動農村經濟的發展。（4）是協會（合作社）帶動。建立農民專業協會是提高農民組織化程度，促進千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接的必由之路，是推動“雙培雙帶”先鋒工程的有力措施。大力培育農民專業協會，把農村黨員、村干部和發展能手與農民群眾結成利益共同體。采取“支部+協會”、“支部+實體”等多種形式設臵黨組織，切實加強協會黨的建設，把發展黨員和培養干部工作做到經濟建設的主戰場，把加強對協會成員的教育做在加快發展的過程中，引導和促進協會的健康發展。（5）是培訓帶動。采取集中辦班、觀摩學習、經驗交流、示范引導、典型激勵等辦法，拓寬培訓渠道。有些地方建立了農村實用人才培訓基地，有計劃地安排黨員、干部和發展能手接受培訓。對有潛力的人選，采取與高等院校聯合辦學，培養高層次農村人才。積極推行“菜單”培訓，按照培訓對象缺什么補什么、需什么教什么的原則，由組織部門組織或鄉鎮黨委協調，有關部門根據需求確定培訓內容和形式，組織師資進行專項培訓。

（四）黨組織和黨員承諾制。（1）承諾內容。基層黨組織承諾，從加強黨組織自身建設、服務人民群眾、促進經濟社會發展等實際出發，按照職能任務和群眾生產生活需要，著重從加強自身建設、帶領群眾完成生產工作任務、為群眾排憂解難辦實事等方面作出承諾。黨員承諾，按照《黨章》規定的黨員義務和胡錦濤同志提出的新時期保持共產黨員先進性的六條基本要求，著重從履行黨員義務、服務人民群眾、保持廉潔自律、促進經濟社會發展等方面作出承諾。承諾要聯系黨組織和黨員的實際，可以是多項的，也可以是單項的；可以是工作方面的，也可以是自律方面的。黨員領導干部要和普通黨員一樣參加承諾。（2）承諾步驟。基層黨組織承諾的方法步驟：①召開黨員會、群眾會，聽取意見要求，明確承諾方向。②召開黨組織會議，研究確定承諾的事項。③向黨員和群眾公開承諾事項，并報上級黨組織審核備案。④落實承諾事項。黨員承諾的方法步驟：①黨員向黨組織提出承諾意向。②黨組織審核、確定。主要是對黨員的承諾進行平衡、調整，并造冊登記。凡黨員個人承諾意向被調整的，必須征得黨員同意。③向群眾公開承諾事項。④落實承諾事項。基層黨組織和黨員承諾，一般每年一次，也可就某項工作、某件事情進行一事一承諾；一般年初承諾、年終述諾，并進行評比獎懲

（五）流動黨員教育管理。（１）、流動黨員教育管理工作制度。①登記制度。黨員流 動前，要向流出地黨組織報告外出時間、地點、從事的工作和聯系方式，填寫《流動黨員登記表》（一式兩份）。流出地黨組織及時向上一級黨委報送一份《流動黨員登記表》，并留存一份。黨員返回不再流動，應撤銷登記。外來黨員要憑黨員有效證件，到從業地方或單位基層黨組織登記。縣組織部門和各基層黨組織都要建立并及時更新黨員流出和流入臺帳。②行前教育制度。流動黨員辦理登記手續后，流出地黨組織負責人要及時與其談話，從政治思想、組織觀念、遵守紀律、發揮作用等方面，對黨員提出要求。③雙重管理制度。在流動黨員中建立的黨組織，按照有利于黨員教育管理的原則，可由流出地黨組織主管，流入地黨組織協管；也可由流出地黨組織委托流入地黨組織主管，流出地黨組織協管。④雙向聯系制度。黨員流出地黨組織要主動加強與流動黨員的聯系，了解他們的學習、工作和生活情況，經常向他們通報家鄉或單位的發展情況，征求對重大決策的意見。黨員流動后至少每季度要與流出地黨組織聯系一次，匯報思想和工作情況，從業地點發生變化時，應及時向流出地和流入地黨組織報告。⑤返鄉培訓制度。利用春節等節假日流動黨員集中返回的時機，開展黨員冬（春）訓或集中培訓，并與民主評議黨員等工作有機結合起來，不斷提高黨員的素質。（2）、流動黨員教育管理日常工作。①完善流動黨員信息管理平臺，建立健全流動黨員信息庫。②用好《流動黨員活動證》。黨員流動時間在3個月至6個月的，或外出時間較長但暫無法轉移組織關系的，流出地黨組織應發給《流動黨員活動證》，并委托流入地黨組織教育管理，流動黨員持證參加黨組織活動。流動黨員返回后，流出地黨組織要認真負責地查驗活動證記載的內容。③是強化組織管理措施。采取在流動黨員集中的地方建立黨組織、流動黨員較分散的地方設立聯絡（管理）站等辦法，把更多的流動黨員納入組織管理。④深入開展流動黨員“雙向帶動”活動。組織有門路的流動黨員把家鄉更多的勞動力帶出去務工，把在外面掙得的資金、學到的技術和聯系到的項目帶回家鄉，促進家鄉的發展。依托鄉鎮（村）為民服務全程代理室（點），在鄉鎮、村設立流動黨員服務站，為流動黨員提供優服務。⑤健全工作運行機制。鄉鎮、村明確專人負責流動黨員管理工作，每季度收集一次流動黨員信息、維護和更新一次流動黨員信息管理平臺，實行動態管理，形成長抓不懈的工作格局。六是做好在流動人員中發展黨員工作。由流入地管理的流動黨員黨組織，發展新黨員由流入地黨組織審批；由流出地管理的流動黨員黨組織，發展新黨員由流出地黨組織審批。預備黨員持《流動黨員活動證》或黨員證明信外出期間，如預備期滿，應向流出地黨組織提出轉正申請，由流出地黨組織辦理轉正手續。辦理了正式組織關系轉移手續的預備黨員轉正，其所在黨組織由流入地管理的，由流入地黨組織辦理；其所在黨組織由流出地管理的，由流出地黨組織辦理。

十四、黨務公開。“六規范一滿意”即公開的內容規范、程序規范、形式規范、時間規范、監管規范及公開欄建設規范，公開結果多數村民、黨員滿意。（1）黨務公開的內容。在不涉及黨和國家秘密的前提下，分固定公開和定期公開兩種情況進行。固定公開內容有組織設臵和黨員分布情況，黨建工作計劃及上一目標完成情況，領導班子成員分工、主要職責和手機、辦公電話號碼，黨務公開監督小組人員組成及聯系電話等。定期公 開內容主要有領導班子成員在崗履職和分管重點工作完成情況；黨員發展情況，包括聯名推薦、接收預備黨員和預備黨員轉正情況；黨費收繳情況；重大事項情況，主要公開黨組織出臺的有關文件，重大財務開支情況，重大工程項目資金使用、招投標及社會公益事業建設情況，群眾關心的其它熱點、難點問題的處理情況；干部調動和任免情況，主要公開調動和任免（擬任）對象的姓名及職務等；黨內各類先進評比情況；黨員干部的處理情況，主要公開違規違紀黨員干部的處理情況和民主評議黨員的組織處理結果；黨內選舉情況；意見建議落實情況；對干部群眾提出的意見和建議整改落實情況；及上級黨組織和本級黨組織認為需要公開的其他內容。此外，縣直黨組織還要公開單位聯系包扶村、選派村及聯系選派干部工作情況，村級黨組織要公開“雙培雙帶”示范戶建設和結對幫扶情況等。（2）黨務公開的形式。黨務公開以固定的公開欄形式為主，有些黨務內容同時輔以電視、廣播、黑板報、上網發布或民情訪談會等形式公開，但不能替代公開欄。公開欄設臵在便于黨員群眾觀看的醒目地方。地域分散的村（居）可設立若干個黨務公開欄。鄉鎮黨委要建立黨務公開情況通報制度，及時將定期公開的黨務內容，以情況通報的形式，下發到各村（社區）黨組織，并在村黨務公開欄中張貼，接受黨員和群眾的監督。（3）黨務公開的程序。黨務公開的內容由黨組織確定專人負責收集，形成書面材料，提交集體研究后，由黨組織書記簽發，經黨務公開監督小組審核簽字后公開。（4）黨務公開的時間。黨務公開要做到每季度至少公開一次，并在每季度首月15日公開。常規性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。（5）黨務公開的監督。各單位成立黨務公開監督小組，負責對黨務公開的全程監督。黨務公開監督小組的權利有，督促本單位黨組織按規定的時間和要求公布黨務；對監督中發現的問題提出處理意見；列席直接涉及黨員群眾利益的有關會議；對黨務公開內容進行審核。黨務公開監督小組的義務是，向黨員群眾宣傳黨的方針政策和單位黨組織的有關決策和工作部署；及時向單位黨組織反映黨員、群眾的意見和建議。黨務公開設立《黨務公開記錄簿》，將公開的內容、時間、審核人逐次登記，歸檔備查。陽光黨務“五步工作法”即黨組織召開會議，初步確定工作內容、工作計劃和實施方案；廣泛征求黨代表及普通黨員意見，對工作計劃和工作方案進行補充、完善；召集有黨代表或普通黨員代表參加的會議，研究確定工作計劃和方案并予以公示；在陽光黨務工作監督小組監督下組織實施；公示工作計劃和方案實施情況。

十五、選派工作“六句話”目標。加強組織、發展經濟、富裕農民、維護穩定、鍛煉干部、促進農村全面進步。

十六、社會主義新農村建設。2005年10月中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一五年規劃的建議》做出了建設社會主義新農村的重大戰略決策。2006年中央一號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》有進一步提出：“十一五”時期要全面貫徹落實科學發展觀，實行工業反哺農業，城市支持農村和“多予少取防活”的方針，協調發展農村經濟建 設，政治建設，文化建設，社會建設和黨的建設。社會主義新農村建設二十字目標要求：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。生產發展。就是要以農業結構調整優化為主線，促進生產發展。既要有較快的增長速度，更要注重增長的質量和效果。大力推進現代農業建設，加快農業科技進步,加強農業設施建設,優化農業生產結構,轉變農業增長方式,提高農業綜合生產能力。生活寬裕。就是要千方百計增加農民收入,促進農民生活富裕。這是全面建設小康社會的立足點。堅持以人為本,按照統籌城鄉經濟社會發展的要求,改善基本生產生活條件,加大扶持力度,廣泛開辟增收渠道。大力發展縣域經濟,加強農村勞動技能培訓,搞好勞務輸出, 推進業主開發農業,增加農民工資性收入。鄉風文明。就是要加強農村精神文明建設,培養較高素質的新型農民。加快發展農村教育事業,加大農民培訓力度,大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,開展健康的文體活動,建立農村養老、醫療、低保等社會保障體系,制定鄉規民約、破除陳規陋習,依法管理宗教活動。村容整潔。就是要以治理臟亂差為重點,改善農村人居環境。加強農村基礎設施建設,加快危舊房的改造更新,建設美觀實用的民居民宅,加大對農村道路、安全飲水、農村能源、改廚改廁等設施的投入,完善電力、廣播、通訊、電訊等配套設施的投入,使農村基礎設施不斷完善,開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治,創造良好的生態環境和優美的生活環境。管理民主。就是要以提高干部群眾的民主意識為核心,加強和完善農村民主法制建設。發展和擴大農村基層民主,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。堅持群眾路線,進一步完善“一事一議”制度,搞好村務公開、政務公開和財務公開,教育引導農民依法行使民主權利,積極發展“民辦、民管、民受益”的各類農民合作組織經濟,切實保障農民的合法權益。建設社會主義新農村，要突出抓好以下幾個重點方面：一是推進現代農業建設，加快農業科技進步，調整農業生產結構，加強農業設施建設，提高農業綜合生產能力，二是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制、農村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力發展農村公共事業。四是千方百計增加農民收人。建設社會主義新農村是一個艱巨和長期的任務，各地要制定科學規劃，注重因地制宜，加強分類指導，堅持從實際出發，尊重農民意愿，防止形式主義和強迫命令，扎實穩步地推進。

十七、發展黨員工作。發展黨員十六字方針“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”。發展黨員的基本程序：自愿提出入黨申請、確定入黨積極分子、進入考察期、聽取黨內外群眾意見、確定發展對象、政治審查、短期培訓、確定入黨介紹人、填寫入黨志愿書、支委會審查、召開支部大會、組織員談話、黨委審批、支部向本人發出入黨通知書、入黨宣誓、預備期的培養考察、預備期滿討論轉正。（1）自愿提出入黨申請。要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請，申請主要寫對黨的認識、入黨動機和本人主要表現。黨組織接到申請后，應派人與申請入黨人談話（一般在１個月內）,進行教育和鼓勵。（2）確定入黨積極分子。入黨申請人經黨小組（共青團組織）推薦、支委會（不設支委會的支部大會）審查研究同意后，便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報上 級黨委備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內容主要寫本人簡歷、家庭主要成員及主要社會關系的政歷和現實表現情況），指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯系人。（3）進入考察期。考察期一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對要求入黨的積極分子進行一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫考察意見時，要真實、具體、準確，既要有優點，也要寫出缺點）。防止平時無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現象。要注意掌握表中時間順序即工作順序，按先后順序一般為：黨小組（團支部推薦意見）→支部對申請人的政歷了解意見→支委會（或不設支委會的支部大會）討論是否列為入黨積極分子的意見→考察意見（時間相隔一般不能超過８個月）→綜合政審結論→黨內外群眾公開測評意見→支委會或支部大會討論發展對象意見→黨總支意見。（4）聽取黨內外群眾意見。黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會，聽取黨內外群眾對入黨積極分子的反映。記錄整理表內評定意見反映要求真實。除表內情況還應附一份完整的群眾座談會原始記錄（參加人員必須簽名）。（5）確定發展對象。要求入黨的積極分子經過一年以上培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會（不設支委會的支部大會）討論同意，可列為發展對象。同時公示七天征求廣大群眾意見。黨支部確定了發展對象，應及時向上級黨委（總支）報告意見，并附送入黨積極分子的政審材料、黨內外群眾意見的原始記錄、考察材料、《入黨積極分子考察登記表》等。上級黨委分管書記和組織委員進行審查，對符合要求的，同意確定為發展對象，提交黨委審定，方可下發《入黨志愿書》。（6）政治審查。審查發展對象本人對黨的路線、方針、政策的態度、政治歷史和重大政治斗爭中（特別是“文革”和**中）的表現。審查發展對象直系親屬和關系密切的主要社會關系的政治情況。對發展對象自傳中反映出的情況及上述審查內容要形成綜合性的政審材料和結論意見（落款處須蓋上支部章）。（7）短期培訓。基層黨委要對發展對象進行短期集中培訓，時間一般五至七天（或不少于四十個學時），主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、鄧小平理論、科學發展觀等文件。中組部組織局編寫的《入黨教材》可作為學習輔導材料。鄉鎮培訓的，要發正式文件并報縣委組織部備案。未經培訓的（除個別特殊情況外）不能發展入黨。（8）確定入黨介紹人。入黨介紹人由兩名正式黨員擔任，一般由培養聯系人擔任，也可由發展對象約請，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務是：①向被介紹人解釋黨的綱領、章程，闡明黨員的條件、義務和權利，認真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、工作表現、經歷等情況，如實向黨組織匯報。不能采取馬馬虎虎的態度，更不能有意隱瞞和歪曲事實真相。②指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時，不要簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點，而應實事求是地對被介紹人的政治覺悟、思想品質、工作表現和其它方面的情況作出全面評價，并表明自己對其能否入黨的態度）。向支部大會負責地介紹被介紹人情況。③被介紹人批準為預備黨員以后，應繼續對他進行教育幫助，使他按期轉為正式黨員。（9）填寫入黨志愿書。發展對象填寫《入黨志愿書》，須經上級黨組織同意，在入黨 介紹人的指導下，用鋼筆或毛筆填寫。并要求其填寫時要忠誠老實、實事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。對《入黨志愿書》上有的項目沒有內容可填時，應注明“無”。在“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或對某些欄目需要補充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現在尚無結論和處理的問題。（10）支委會審查。召開支委會，嚴格審查發展對象填寫的《入黨志愿書》和有關材料、經支委集體討論認為發展對象合格和手續完備后，即可提交支部大會進行討論。（11）召開支部大會程序。①申請入黨人匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現實表現以及向組織說明的其它問題；②黨小組和介紹人介紹入黨人的主要情況，并對其能否入黨表明意見；③支委會報告對申請入黨人審議情況；④與會黨員充分發表意見，對申請入黨人能否入黨進行討論；⑤申請入黨的人對大會討論情況表明自己的態度；⑥采取無記名投票的方式進行表決。（12）黨委派專人談話。在審批接收新黨員前，要指派黨委組織委員、其他黨委成員同申請人談話（2人以上），作進一步的考察。談話前，組織委員要對支部報來的入黨材料進行審查，看材料是否齊全，手續是否完備（查看支部記錄），并采取座談或個別談心的方式，聽取黨內外人員對入黨申請人的反映。談話中，主要了解被談話人的入黨動機，對黨的認識和對黨的基本知識的掌握情況，征求其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認識，指出努力的方向。談話后，及時如實地將談話人的意見填入《入黨志愿書》，并向黨委匯報談話情況。（13）黨委審批。黨委審批要及時，必須在支部上報的接受預備黨員決議三個月內審批，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。凡無故超過規定時間而未予審批的，應追究有關人員的責任。黨委審批必須堅持集體討論，不能個人說了算，更不能以黨政聯席會的形式討論審批黨員，黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。（14）支部向本人發出入黨通知書。黨支部接到上級黨委入黨審批通知后，應及時通知本人并在黨員大會上宣布。黨支部應將上級黨委批準的預備黨員編入黨小組活動，告訴其交納黨費的時間、規定等。（15）入黨宣誓。預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時間，應盡可能在上級黨組織批準預備黨員后及時舉行（一般由基層黨委或黨支部 <總支>組織進行）。有些黨支部為了使入黨宣誓儀式更有紀念意義，采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的辦法，也是可以的。入黨宣誓儀式的程序：唱國際歌；黨組織負責人致詞；新黨員宣誓；上級黨組織代表講話；黨員代表講話；新黨員代表向黨表示決心。（16）預備期的培養考察。預備期為一年，從支部大會通過預備黨員之日算起。對預備黨員地教育和考察，黨組織通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，發現問題及時同本人談話。預備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經常向黨組織匯報思想和工作情況，每半年要向支部書面匯報思想和工作一次。預備期滿后，黨支部要進行全面考察，并寫出書面報告。（17）預備期滿。①考察合格，辦理轉正手續：本人在預備期滿前適當時候向支部提出書面轉正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨內外群眾意見；公示七天征求群眾意見；支委會審查；支部大會討論、表決通過；預備黨員材料報上級黨委審批。黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，一般應在三個月內審批，并通知報批的黨（總）支部。②考察不合格，延長預備期。對預備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯誤，但還沒有完全喪失預備黨員條件，并且本人決心努力改正錯誤的，可延長預備期。延長時間最長不超過一年，最短不能少于半年。延長預備期必須經過支部大會討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報上級黨委。延長預備期期滿后，由黨支部根據其是否具備黨員條件作出轉為正式黨員或取消預備黨員資格的決議并報上級黨委審批。③取消預備黨員資格。對在預備期內不能履行黨員義務，確定不具備黨員條件或犯有嚴重錯誤或延長預備期后經過教育考察已不具備黨員條件的，應取消預備黨員資格。取消預備黨員資格必須經過支部大會討論通過，支部大會決議填入《入黨志愿書》報上級黨委審批。（18）注意事項。①堅持“雙過半”原則，即“討論吸收新黨員或預備黨員轉正的會議實到有表決權黨員的人數，必須超過有表決權人數的一半以上，贊成決議或決定的人數必須超過支部有表決權的正式黨員的半數；② 申請入黨人及其入黨介紹人（預備黨員）必須參加支部大會；③討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決；④支部決議應及時填寫在《入黨志愿書》上，決議內容包括申請人的優缺點，應寫實到有表決權的正式黨員數、表決結果及日期； ⑤及時將《入黨志愿書》、申請書、政審材料、培養教育和考察材料報黨委審批。

十八、農村發展黨員全程聯名推薦制。為擴大發展黨員工作中的民主，提高新黨員在群眾中的公認度，從2002年8月起，省委組織部在農村發展黨員工作中開展全程聯名推薦試點，并于2004年在全省推開。農村發展黨員全程聯名推薦制，即在堅持發展黨員工作“十六字”方針和基本要求的基礎上，從入黨積極分子的發現、培養到吸收入黨的全過程，都由黨員和群眾按照一定的程序和要求向黨組織推薦人選，作為村黨組織培養入黨積極分子和發展黨員的重要依據。主要抓好三個環節：第一，在群眾中推薦優秀分子作為村黨組織重點引導的對象，引導他們自覺向黨組織靠攏。第二，在申請入黨人中推薦入黨積極分子作為村黨組織重點培養對象，促其在思想上入黨。第三，在入黨積極分子中推薦符合條件的人選作為發展黨員的對象，村黨組織按照程序進行認真研究，確實符合條件的及時發展為預備黨員。為確保全程聯名推薦的質量，省里還作出了一系列相關規定。一是明確推薦的標準。在堅持《黨章》規定的黨員標準的前提下，結合農村實際，提出了推薦的人選要符合“發展能力強、奉獻精神強和公道正派理念強”的要求。二是集中推薦制度。鑒于農村的實際情況，推薦工作不零散進行，每年集中推薦一至兩次，每次推薦均由鄉鎮黨委派人現場指導，確保推薦工作按章有序進行。三是實行推薦回避制度。規定推薦人不得參與推薦配偶、姻親和直系親屬，不得領銜推薦三代以內旁系親屬，確保推薦工作的公平公正，確保把優秀的人選推薦出來。四是實行公示制度。無論是推薦的群眾中的先進分子、入黨積極分子，還是發展對象，都要在村黨務公開欄公示，接受群眾監督。（詳見歙組[2005]71號文件）。

十九、發展黨員票決制。實行票決制要把握四個環節：一是明確票決范圍。規定支部 大會討論黨員接收及預備黨員預備期滿轉正，原則上都要采取無記名投票方式進行表決，極個別條件不具備的，必須事先報經縣委組織部審查同意。二是明確表決程序。主要包括：發展對象或預備黨員匯報思想，介紹人或考察聯系人介紹培養教育情況、支委會介紹培養考察情況、黨員討論、無記名投票表決。接收預備黨員表決票設“同意”、“不同意”和“棄權”三個表決意見欄，預備黨員轉正表決票設“按期轉正”、“延長預備期”、“取消預備黨員資格”、“棄權”四個表決意見欄，表決時由參加表決的黨員表達自己的意見，表決票填寫完畢后，由監、計票人當場對表決票進行計票匯總。三是現場公布結果。對投票表決結果當場公布、形成票決報告，支部書記和監、計票人在票決報告上簽字。贊成票超過應到會有表決權黨員的半數，即為通過；反之則為未通過。四是上級黨組織領導班子成員列席監督指導。黨支部實行票決前，應主動向上級黨組織報告，上級黨總支、黨委要視情派出至少1名領導班子成員列席支部大會，對所屬支部的發展黨員票決工作進行全程監督指導，在會后的票決結果報告上簽章，并將支部會議情況及時向黨委匯報。

二十、村務公開民主管理。2003年1月17日，省組織部、省農業委、省民政廳印發《安徽省村務公開暫行辦法》（省皖組字[2003]5號）就村務公開的內容、時間、程序、形式、領導和監督等作出了明確規定。

（一）村務公開。“六規范一滿意”即公開的內容規范、程序規范、形式規范、時間規范、監管規范、公開欄建設規范，公開結果多數群眾滿意。（1）在公開內容上，凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都應向村民公開。把財務收支情況作為公開的重點，做到逐筆據實公開。（2）在公開時間上，做到每季度至少公開一次，并在每季度首月15日公開。常規性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。（3）在公開程序上，公開內容由村“兩委”聯席會議（村務公開監督組組長參加）研究確定，村民委員會制作公開內容清單，村務公開監督組審核清單內容并簽字，以村民委員會的名義進行公開。需經村民（代表）會議決定的事項，必須在會議通過后進行公開。（4）在公開形式上，以設立固定村務公開欄和制作村務公開清單為主，擴大公開覆蓋面。公開欄面積能容納下需公開的內容，且有防雨設施。村務公開清單張貼到所有村民組。（5）在公開監督上，每個村都要成立由5—7人組成的村務公開監督組，其成員由村民（代表）會議推選產生，任期三年。村務公開監督組每年組織群眾對村務公開情況進行一次評議。

（二）民主管理。村民自治的主要內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。民主選舉。按照憲法、村民委員會組織法等法律法規，由村民直接選舉或罷免村民委員會成員。村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成，每屆任期三年。民主決策。凡涉及村民利益的重要事項，都由村民會議或村民代表會議討論，按多數人的意見做出決定。民主管理。依據國家法律法規和有關政策，結合本地實際情況，由全體村民討論制定或修改村民自治章程或村規民約。村民委員會和村民按照自治章程，實行自我管理、自我教育和自我服務。民主監督。村民通過村務公開、民主評議村干部、村民委員會定期報告工作、對村干部進行離任審計等制度和形式，監督村民委員會工作情況和村干部行為。二

十一、黨員管理的方法途徑。黨員管理工作經過長期的探索和實踐，在新的歷史時期，廣泛采用了以下幾種方法和途徑：（1）“三會一課”。“三會”指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，“一課”指按時上好黨課。“三會一課”是黨組織生活的基本形式，認真堅持“三會一課”，對于健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強基層黨組織的戰斗力，都有重要作用。（2）黨員活動日。黨員活動日每半年開展一次，由各基層黨支部根據情況，確定某天（上半年1次，下半年1次）為黨員集中活動時間，組織全體黨員參加活動，做到活動日有布臵、有計劃、有內容、有記錄、有總結。活動日在認真做好上黨課、開展業務、法律、實用技術培訓的同時，注重與黨員需要相結合，因人、因地、因時選擇活動內容，不斷增強活動的吸引力。把“黨員活動日”與農村基層組織建設“五個載體”落實、雙向承諾、村務公開、新農村建設等工作相結合，努力使活動日成為黨員的學習日、談心日、決策日、助困日、奉獻日。（3）黨員領導干部的雙重組織生活會。根據黨章和黨內有關規定，各級黨員領導干部既要參加所在單位黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加定期召開的黨員領導干部的民主生活會。雙重組織生活，對黨員領導干部加強黨性鍛煉，增進思想交流，加強民主監督，改進工作具有重要意義。（4）“創先爭優”活動。“創先爭優”主要是指黨內創建先進黨支部，爭當優秀黨員的活動。這是近幾年來在廣大基層黨組織中廣泛開展而又行之有效的一種組織活動形式。這項活動要制定出既有先進性，又切實可行的評選條件，努力在“爭創”上下功夫，定期評選表彰，以激勵黨員奮發進取，建功立業。（5）黨員目標管理。黨員目標管理是近年來各地在加強黨員隊伍建設中廣泛采用的一種管理方法。這種管理方法要求黨組織按照黨章的規定，結合本單位的工作和黨員個人的實際情況，提出和議定黨員在一個時期內在履行黨員義務、發揮黨員作用方面的具體目標，通過定期檢查、考核，來督促和激發黨員更好地發揮先鋒模范作用。這種方法在實踐中取得了積極的效果，應不斷總結和完善。（6）黨員聯系戶。這是農村黨員聯系群眾，發揮先鋒模范作用的一種形式。具體內容是，黨的基層組織分配每個黨員經常聯系一戶或幾戶非黨群眾，向他們宣傳黨的方針、政策，了解他們的思想、生產、生活等方面的情況，幫助帶動他們勤勞致富，及時向黨組織反映他們的意見和要求。（7）黨員責任區。所謂黨員責任區，主要是企業黨組織根據黨員的不同工作崗位、工作性質、實際能力和活動范圍，把需要黨員承擔和完成的各種生產指標、行政事務、社會工作以及基層黨組織分配的各項任務有機地結合在一起，以責任制的形式落實到每個黨員，從而形成以一個或幾個黨員為主體，以一定數量的群眾為對象，以一定的區域為活動范圍的黨員責任區，由此密切黨員與群眾的聯系，以發揮黨員在兩個文明建設中的先鋒模范作用。（8）黨員主題實踐活動。黨員主題實踐活動是基層黨組織在黨員教育管理中，有目的、有領導、有計劃地組織黨員結合行業特點和本單位的工作實際，圍繞改革開放和經濟建設而開展的一系列旨在增強黨員黨性，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模范作用，推動經濟發展的黨內活動。這類活動把黨員教育管理的內容和方法融為一體，在黨員教育管理工作和經濟建設之間架起了一座橋梁，為黨員發揮模范作用提供了廣闊的舞臺，受到黨 員和群眾的普遍歡迎。（9）談心活動。同志之間比較深入地相互交談，是交流思想，交換意見的一種有效方式。談心活動有集體談心和個別談心兩種形式。談心的目的在于溝通思想，統一認識，解決矛盾，互相幫助，增強團結，做好工作。談心一定要以誠相見，以心換心，還要有搞好團結、解決問題的愿望和實事求是的精神。（10）民主評議黨員。中組部《關于建立民主評議黨員制度的意見》（中發［1988］13號）文件提出明確規定。黨支部每年必須組織行一次，一般由鄉鎮黨委對下轄黨支部進行統一部署，各支部民主評議時間應相對集中。鄉鎮黨委在組織完成所轄黨支部的民主評議黨員工作后，應進行統計匯總、分析、總結，并將總結材料書面報縣委組織部備案。

二十二、“素質提升”工程。指以“提升文化層次、提升創業技能、提升服務本領”為內容的黨員干部“素質提升”工程。主要措施為：引導和支持村干部參加大中專學歷教育，實施“一村一名大學生”計劃；依托多種形式的培訓基地，對黨員干部進行“菜單”式技能培訓；深化“雙培雙帶”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制和為民服務全程代理制，為黨員發揮作用搭建平臺；實施黨員干部現代遠程教育“電視上網”工程。

二十三、村級活動場所規范化建設。按照有標牌、辦公室、黨員活動室、為民服務代理室、遠程教育設備、圖書雜志、信息網絡、文件資料柜等“八有”要求，加強規范化建設。做到“一室多用”，把活動場所建設成為集黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂等為一體的綜合性陣地。建設村級活動場所時，要統籌考慮辦公需要、便民辦事和促進集體增收等。

二十四、村黨（總）支部委員會換屆“兩推一選”。“兩推一選”指黨員推薦、群眾推薦、組織考察、黨內選舉。黨員推薦。村黨支部召開黨員大會，推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。參會黨員超過黨員數的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負責人和村民組長參加。黨員大會聽取本屆支委會委員的述職報告，公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現場公開計票。推薦結果及時報告鄉鎮黨委。鄉鎮黨委根據推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會委員名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選。若推薦的候選人初步人選不足支委會委員名額的兩倍時，不足的名額，經到會代表半數以上同意，可以進行第二輪推薦，也可以不再推薦。群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，在鄉鎮黨委批復的下一屆支委會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現場公開計票。參會的村民代表超過村民代表數的三分之二，會議有效。推薦結果及時報告鄉鎮黨委。鄉鎮黨委在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。若村民代表推薦過半數的人選不足支委會委員名額時，經到會半數以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。組織考察。鄉鎮黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進行考察。考察實行預告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。鄉鎮黨委根 據推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預備人選，批復村黨支部。委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。黨內選舉。村黨支部召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報告；醞釀下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預備人選名單，確定正式候選人；通過選舉辦法；選舉產生新一屆支委會。進行選舉時，有選舉權的到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；多于發出的選票，選舉無效，應重新選舉。選舉一律采用無記名投票的方式進行。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。新一屆支委會產生后，應及時召開支委會會議，選舉產生村黨支部書記。選舉采取等額的方式進行。選舉結束后，村黨支部應及時向鄉鎮黨委呈報選舉結果。鄉鎮黨委予以批復，并報縣委組織部備案。（另外，為擴大基層黨內民主，2008年1月，縣委組織部印發了《村黨組織委員換屆選舉直選辦法》（歙組[2008]19號，各鄉鎮開展了村黨組織委員會試點工作，文件在《歙縣先鋒網》上可查找到）。

二十五、農村黨建二十個一。黨支部每年制定一個工作計劃，每年確定一個黨員發展目標，每月召開一次支委會，每季度召開一次黨員大會，每月召開一至兩次黨小組會，每月組織一次集中學習培訓，每年召開一次支部專題民主生活會，每年召開一次黨員組織生活會，每半年組織一次“黨員活動日”，每年組織一次民主評議，每月確定一次繳納黨費日，黨支部、村委會每季度進行一次黨務村務公開，每季度召開一次村民代表大會，每年對老黨員、貧困黨員、貧困戶進行一次慰問，每年召開一次在外工作人員、外出務工黨員座談會；黨支部班子成員每人每年聯系培養一名入黨積極分子，每名領導班子成員聯系至少1名“雙帶”大戶；黨員每人設定一個發揮作用的崗位,每人掌握一門以上致富本領，每人幫助一戶困難戶。

第四篇：小學生應知應會知識手冊

小學學生應知應會知識手冊

第一部分 民族團結教育

1、什么是民族？

答：民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現在共同文化上的共同心理素質的穩定的共同體。

2、“三個離不開”的具體內容是什么？

答：漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各民族互相離不開。

3、什么是“三股勢力”？

答：“三股勢力”是指民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力。

4、“三股勢力”的反動本質是什么？

答：“三股勢力”的反動本質就是反對和顛覆中國共產黨領導的人民民主政權，破壞國家的統一，破壞各族人民團結、安寧和幸福的生活，破壞社會主義現代化建設和各民族的共同發展與繁榮，妄圖建立所謂的“東突厥斯坦國家”。

5、民族分裂主義在中國的主要表現？

答：民族分裂主義在中國有不同的表現形式，主要有西藏**集團進行的“藏獨”分裂活動以及新疆的“東突獨”分裂活動。

6、我們同境內外敵對勢力的斗爭的實質是什么？

答：我們同境內外敵對勢力的斗爭，實質上是近代以來中國人民同帝國主義侵略勢力分裂中國圖謀進行斗爭的繼續，是維護祖國統一和國家安全的重大政治較量，是堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持全國各民族大團結的嚴肅政治斗爭。

7、我們打擊分裂勢力的方針是什么？

答：始終保持“嚴打高壓態勢，堅持主動進攻、露頭就打、先發制敵”的方針。

8、什么是民族分裂主義？

答：民族分裂主義，就是宣揚狹隘的、極端的民族主義，制造民族矛盾，挑起民族仇恨和民族對立，通過各種卑鄙手段，破壞民族團結、危害社會穩定，以達到分裂國家的目的。

9、什么是非法宗教活動？

答：非法宗教活動，就是以宗教極端面目出現，煽動宗教狂熱，宣揚所謂“圣戰”，破壞社會穩定和民族和睦，顛覆國家政權，破壞祖國統一，以實現所謂“新疆獨立”為政治目的。

10、“四個認同”的內容是什么？

答：指對祖國的認同，對中華民族的認同，對中華民族文化的認同，對建設中國特色社會主義道路的認同。

11、“三維兩反”的內容是什么？

答：維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定； 反對民族分裂主義，反對非法宗教活動。

12、“四個認同”指什么？

答：對祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

13、馬克思主義的“五觀”指什么？

答：國家觀、民族觀、歷史觀、宗教觀、文化觀。

14、民族團結的“五個互相”指什么？

答：互相信任、互相尊重、互相學習、互相幫助、互相諒解。

15、《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》 什么時間什么會議上通過，什么時間開始實施？ 答：2009 年12 月29 日，新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，2010 年2 月1 日開始實施。

16、《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》制定依據是什么？ 答：根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》及有關法律、法規，結合自治區實際制定。

17、自治區民族團結教育月是在哪月？今年是自治區第幾個民族團結教育月？

答：每年的5 月，第31個。

18、民族團結教育指的是什么？

答：對公民進行以愛國主義教育為核心內容的學習民族理論、掌握民族政策、普及民族團結常識、樹立民族團結意識、履行維護民族團結義務、增強維護民族團結責任的教育

19、“三個不動搖”內容是什么？ 答：堅持以經濟建設為中心不動搖； 堅持維護社會大局穩定不動搖；

堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展不動搖。20、“四個人人”的具體內容是什么？

答：人人都有民族團結的思想；人人都說有利于民族團結的話；人人都做民族團結的好事；人人都爭當民族團結的模范。

21、中華民族共有多少個少數民族，在新疆世居的民族有多少個？

答：共有55個少數民族。在新疆世居的有13個民族包括：維吾爾族、漢族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、滿族、烏孜別克族、俄羅斯族、達斡爾族、塔塔爾族等13個民族。

22、新疆維吾爾自治區民族團結教育月從哪年開始開展的？ 答：1983年。

23、解決民族問題的根本原則是什么？ 答：民族平等、團結。

24、解決中華民族問題的基本政治制度是什么？ 答：實行民族區域自治制度。

25、中華人民共和國民族區域自治法在哪一年、什么會議上通過？

答：1984年，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過。

26、什么是民族區域自治？

答：民族區域自治是中國共產黨應用馬克思列寧主義基本原理與中國實際相結合解決我國民族問題的基本政策和一項基本政治制度。民族區域自治制度的涵義是在國家的統一領導下，各民族聚居地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。

27、我國的民族政策主要有哪些？

答：我國的民族區域自治政策主要包括以下內容：（1）堅持和保障民族平等和民族團結政策（2）大力培養和使用少數民族干部政策（3）加快發展少數民族地區經濟建設政策（4）積極發展少數民族教育文化事業（5）保障各民族使用發展語言文字政策（6）尊重少數民族風俗習慣（7）宗教信仰自由政策（8）加強和鞏固同少數民族上層愛國人士建立統一戰線的政策（9）民族區域自治政策（1O）進行社會主義改造和民主改革。

28、中華民族政策的基石是什么？ 答：民族平等。

29、推進民族團結進步事業的主題是什么？ 答：各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展 30、新疆精神的主要內容是什么？

答：愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取

31、當今世界的兩大主題是什么？ 答：和平與發展。

32、新疆維吾爾自治區成立時間？ 答：1955年10月。

33、中華民族政策的根本立場是什么？ 答：各民族共同繁榮發展。

34、民族的重要特征是什么？ 答：文化。

35、在新疆，開展民族團結教育的主題是什么？ 答：愛國、團結、進步、穩定、發展。

36、你對宗教活動的態度是怎樣的？

答：自治區教育廳《關于在學校禁止宗教活動的規定》，第四條規定“學生不得信教，不得參加宗教活動”。

37、師生不能參加下列活動：做禮拜，去教堂做禱告，過節“封齋”，經常去寺廟燒香、拜佛、求簽；做“乃瑪子”；去經文學校學習，不能參加非法宗教活動和邪教活動，不得宣傳宗教、從事宗教活動和佩戴宗教標志。

38、宗教自身所具有的本質特征及其表現形式？

答：一是宗教是一種“幻想”的反映；二是宗教信仰的對象實際上是“支配著人們日常生活的外部力量”；三是宗教觀念采取了“超人間”的特殊表現形式；四是人間力量采取超人間形式的原因是外部力量對人們的支配。

39、新時期社會主義民族關系及民族關系的主題是什么？ 答：新時期社會主義民族關系是平等、團結、互助、和諧。共同團結奮斗，共同繁榮發展是社會主義民族關系的主題。40、如何以實際行動做到民族平等團結進步的要求？

答：各民族互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持、互相諒解，始終做到同呼吸、共命運、心連心。

41、當前加強民族團結工作的主題是什么？

答：當前加強民族團結，必須緊緊圍繞“誰是我們的敵人、誰是我們的兄弟姐妹”這一鮮明主題，扎實開展各項工作。

42、影響新疆穩定的主要威脅是什么？

答：影響新疆穩定主要威脅來自于民族分裂主義和非法宗教活動。

43、《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》頒布實施時間？ 答：2009年12月29日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，2010年2月1日起施行。

44、《民族團結教育條例》第二十三條規定，民族團結教育主要內容？

答：

（一）馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的教育；

（二）國家意識、公民意識、法律意識和中華民族意識的教育；

（三）愛國主義、集體主義、社會主義的教育；

（四）黨的民族理論、民族政策、宗教政策、國家民族區域自治制度以及國家法律、法規的教育；

（五）對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同的教育；

（六）各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的教育；

（七）新疆歷史、民族發展史、宗教演變史的教育；

（八）維護祖國統一，反對民族分裂勢力、反對宗教極端勢力、反對暴力恐怖勢力的教育；

（九）尊重各民族風俗習慣的教育；

（十）有關民族團結教育的其他內容。

45、關于宗教 恩格斯關于宗教的定義“一切宗教都不過是支配著人們日常生活的外部力量在人們頭腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式”

1、宗教是一種社會意識，也是一種社會實體。認識宗教，不僅要看宗教的意識形態性，更要看它是由信教群眾組成的社會實體。

2、長期性、群眾性和復雜性是現階段我國宗教的基本特點。

3、無神論和宗教信仰者在思想信仰上存在差異，不能片面強調這種差異而忽視和抹殺他們在政治上和經濟上的根本利益的一致。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重。

4、我國宗教方面的矛盾主要是人民內部矛盾，但在一定條件和一定情況下也可能出現對抗性的問題。

5、民族不是利益完全一致的共同體。

6、宗教信仰自由和宗教自由是不同的，信教群眾的宗教活動或行為必須由政府管理

7、處理宗教問題的四個原則：

維護人民的利益 維護法律的尊嚴

維護民族團結 維護祖國統一

46、新疆宗教問題的表現

1、宗教活動的無序、違法問題。

2、宗教被利用的問題。

3、宗教管理不到位的問題

47、目前新疆非法宗教活動的開展趨勢 1.非法宗教活動由公開轉向隱蔽。2.一些非法宗教活動的政治色彩逐漸顯露。3.非法宗教活動出現由重點地區和鄉鎮向非重點地區和鄉鎮轉移的苗頭。

4.參加非法宗教活動的人呈低齡化和婦女化傾向。5.非法宗教活動的范圍有所擴大，一些非法宗教活動的具體形式，如蒙面、“泰比勒克”活動等，由南疆向北疆或從北疆向南疆甚至向內地蔓延的趨勢。

48、我區目前非法宗教活動的表現和危害

非法宗教活動 主要表現有:私辦地下經文班(點)，私帶地下學經人員;利用宗教干預國家行政、司法、教育、婚姻、計劃生育等;未經政府主管部門批準跨地區、跨清真寺講經;印刷和銷售非法宗教書刊和音像制品;干擾宗教信仰自由政策的貫徹落實，擴大信仰差別，制造各宗教或教派矛盾;成立非法宗教組織或團伙，非法進行“宜教”活動;不經政府主管部門批準濫建和豪華裝修清真寺;不依傳統儀規從事宗教活動;恢復封建宗教特權和宗教課稅;鼓吹煽動婦女戴面紗、蒙面;接受國外宗教組織指令，干擾獨立自辦原則的貫徹，等等。

49、未成年人為什么不能信教

未成年人是祖國的未來，民族的希望，是實現新疆跨越式發展和長治久安的未來生力軍。

在我國，未成年人是指未滿十八周歲的公民。未成年人不能信教是堅持教育與宗教相分離原則的法律規定，有關政策的要求，是貫徹落實黨的教育方針的具體體現，是未成年健康成長的需要，更是家長應盡的義務。

（一）、組織、引導、支持、允許、縱容未成年人信教、參加宗教活動，是違法違規的

1、《中華人民共和國憲法》第36條規定：“任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”

2、《民族區域自治法》第11條規定：“國家實行教育與宗教相互分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。”

3、《中華人民共和國教育法》第8條規定：“組織、引導、支持、允許、縱容學生信教、參加宗教活動，必然妨礙國家教育制度的執行，影響各項教育活動的正常開展。其行為屬于違法行為。”

4、《 未成年人保護法》第3條規定：“未成年人享有受教育權，國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權。”

5、《 自治區未成年人保護條例》第34條規定：任何組織或者個人不得引誘、強迫未成年人參加宗教活動，不得利用宗教進行妨礙義務教育的活動。6、1992年國家教委、國家民委聯合下發的《關于加強民族教育工作若干問題的意見》強調，任何組織和個人不得強迫、誘使學生信仰宗教，更不得在學校從事任何發展教徒的活動；絕不允許強迫任何人特別是十八歲以下少年兒童入教、出家和到寺廟學經。

（二）、未成年人不能信教，是孩子們健康成長、成就美好未來的保證

在一個人的成長歷程中，未成年人的身心和智力發展都還不成熟，受外部環境影響很大。未成年人正處在身心發展的關鍵階段，是一個人確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要時期。在這個階段，保證未成年人接受必要的教育，培養良好的道德品質，確立正確的思想觀念，關系到每一個未成年人的身心健康，關系到每一個未成年人的前途未來。

未成年人的身心特點決定了他們信教、參加宗教活動，極易受到非法宗教活動、宗教極端思想等的影響，成為敵對勢力拉攏、誘惑的對象，成為與我爭奪陣地、爭奪未來的工具。對于缺乏判斷能力、容易輕信、沖動的未成年人來講，往往被披著宗教外衣的敵對勢力所宣揚的有害思想毒害，參加非法宗教活動，甚至走上了違法犯罪的道路，既害了自己，也害了家庭。

（三）、教育未成年人不能信教，是每一個家長的責任和義務

家庭是未成年人接受教育的第一個場所，父母是子女的第一任老師，而且是長期的、甚至是終生的教師。子女從小到大都在接受家庭所給予的教育。家長會根據自己對社會的理解認識，將自己的思想觀念和價值標準向子女進行灌輸，教育引導他們如何做人。

家長應當保障未成年人受教育的權利，使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育，不得使接受義務教育的未成年人輟學，更不能迫使未成年人信教和從事任何形式的宗教活動。信教家長不能把自己未成年的孩子帶到宗教活動場所參加宗教活動，不能強迫他們信教，更不能妨礙他們接受國家義務教育。

因此，保證未成年人受教育的權利是法律賦予每一個家長的義務，教育引導未成年人不信教是每一個家長義不容辭的責任。50、如何正確區分宗教和宗教極端勢力的界限？

答：宗教是一種世界觀，是一定歷史背景下產生的文化現象，是一種社會意識形態。而宗教極端勢力是一股在宗教名義掩蓋下的、傳播極端主義思想主張、從事恐怖活動或分裂活動的社會政治勢力。這股極端勢力與“宗教”的關系，就在于它利用宗教從事罪惡活動。他們具有宗教的背景，教徒的身份，活躍在信仰同一宗教的民眾中，在宗教信仰的掩護下，從事種種有組織的違法犯罪活動。

46、如何正確區分宗教和恐怖主義犯罪的界限？

答：宗教是一種世界觀，是一定歷史背景下產生的文化現象，是一種社會意識形態。1．國際恐怖主義犯罪具有系統恐怖性或者有組織恐怖性 2．國際恐怖主義犯罪具有以暴力或暴力威脅等破壞手段制造恐怖性 3．國際恐怖主義犯罪具有兼容政治與超政治的性質4．國際恐怖主義犯罪具有國際犯罪性

47、如何正確區分正常信教和宗教狂熱分子的界限？ 答：正常的宗教活動是宗教人才和信教群眾進行的符合國家憲法、法律、法規、政策以及自治區宗教事務管理法規、條例、規章的宗教活動。國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益。

凡是違反國家法律、法規、政策以及自治區宗教事務管理法規、條例、規章的宗教活動和利用宗教進行的活動，屬于非法宗教活動和宗教滲透活動，構成犯罪的，屬于利用宗教進行違法犯罪活動。利用宗教進行的違法犯罪活動是利用宗教宣揚、傳播民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義、進行破壞民族團結、破壞社會穩定、危害國家安全、分裂祖國的活動。

48、非法宗教的26種表現

l、以宗教為由影響社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、干預行政、司法、計劃生育政策和遺產分配，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動。

2、干涉他人宗教信仰自由，強迫或變相強迫他人信教、封齋、禮拜；或以齋戒為借口干涉群眾正常的生產、經營和社會活動；強迫婦女進寺禮拜和戴面紗。

3、由未經愛國宗教團體聘任、無宗教教職資格證書的人員組織、主持宗教活動、舉行宗教儀式。

4、未經批準，在本宗教活動場所以外的地方進行有組織的宗教活動。宗教教職人員和信教人員在本宗教活動場所以外地方講經布道、聚眾進行宗教活動。

5、未經批準，擅自從外地搬請宗教教職人員。未經批準，擅自邀請內地宗教教職人員來我區進行宗教活動。

6、自封傳道人，隨意發展教徒。擅自祝圣神職人員。擅自接受國(境)外宗教組織的祝圣。

7、非法開辦教經班(點)、修道班、神學班，未經批準私帶學經人員。

8、未經批準，在各級各類學校和非學歷機構開設宗教課程或進行其他宗教活動。

9、強迫、唆使、縱容、放任未成年人和在校學生禮拜、學經、封齋。

10、給未領結婚證者以念“尼卡”等宗教儀式結婚，未依法辦理離婚手續而以念“三個塔拉克”就離婚等方式干預婚姻。

1l、恢復或變相恢復已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度，搞“教主”繼承，放口喚，派阿訇，收宗教課稅。

12、在宗教活動場所架設高音喇叭進行宗教活動。

13、利用參加婚禮、葬禮、家庭聚會，以及“麥西來甫”等機會，進行“太比力克”等講經布道活動。

14、以“阿拉力”和“哈拉木”為名宣揚、傳播宗教極端思想，干擾正常的宗教活動。

15、內地非法宗教組織以派遣人員、培訓骨干和提供資金等方式，拉攏我區信教人員，培養地下勢力，建立非法宗教組織。

16、未經批準，擅自進行“**轉世”，以及跨地區進行**轉世靈童的尋訪、認定。

17、蓄意挑撥不同宗教、不同教派之間或同一教派內的紛爭，制造混亂。

18、未經批準，擅自編輯、翻譯、出版、印刷、復制、制作、發行、銷售和傳播宗教類非法出版物和音像制品。

19、未經批準，利用數字出版和互聯網、手機、移動存儲介質等媒體宣揚、傳播宗教。

20、非法使用衛星地面接收設施，收聽、收看、傳播境外宗教廣播電視節目。

2l、擅自組織、參加非由伊斯蘭教全國性宗教團體負責組織的赴國外朝覲活動。

22、未經批準，擅自接受國(境)外組織或個人宗教性捐贈。接受境內非法宗教組織宗教性捐贈。

23、未經批準，擅自參加國(境)外宗教組織的各種培訓和會議，擅自與國(境)外宗教組織聯系進行宗教活動和交往等。參加境內非法宗教組織的各種培訓和會議等。

24、境外組織和個人以經商、旅游、講學、留學、文化交流以及給受災地區捐款、捐資助學、扶貧幫困、防病治病等為名，進行傳教活動。

25、未經登記和批準，私設活動點。未經批準，擅自新建、改建、擴建宗教活動場所或者修建其他建筑變相用以宗教活動。以出資修建為由把持操縱寺院。

26、未經批準，在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像。對非法宗教活動要堅決予以制止。非法宗教活動總體上屬于人民內部矛盾。對于宗教人士和信教群眾因法制觀念淡薄或不熟悉、不了解有關法律、法規、政策而發生的不帶有任何政治企圖的非法宗教活動，要通過教育、批評、疏導的辦法和行政、法律等手段予以制止和處理。

第二部分 少先隊基本知識

一、我們的隊名：中國少年先鋒隊。

二、我們隊的創立者和領導者是誰？

我們隊的創立者和領導者是中國共產黨。黨委托中國共產主義青年團直接領導我們隊。

三、我們隊的性質：少年兒童學習共產主義的學校。

四、我們隊的目的：培養隊員“愛祖國、愛人民、愛科學、愛勞動、愛護公共財物”的“五愛”精神。

五、我們的隊旗：五角星加火炬的紅旗。紅色，象征革命勝利，隊旗中央的五角星，代表中國共產黨的領導，火炬象征光明。隊旗寓意著：在中國共產黨的領導下，向著光明的未來前進。

六、我們的標志：紅領巾。它代表紅旗的一角，是革命先烈的鮮血染成。每個隊員都應該佩戴它和愛護它，為它增添新的榮譽。

七、我們的隊禮：右手五指并攏，高舉頭上。表示人民的利益高于一切。

八、我們的作風：誠實、勇敢、活潑、團結。

九、我們的呼號：“準備著：為共產主義事業而奮斗!” 回答：“時刻準備著”

九、我們的隊歌是：《中國少年先鋒隊隊歌》。

十、我們隊的生日：１９４９年１０月１３日。

2、我們的隊會儀式的程序是怎樣的？

一般程序如下： 1 ．全體立正； 2 ．出旗（鼓號齊奏，全體隊員敬禮）； 3 ．唱隊歌； 4 ．隊長講話，宣布活動開始； 5 ．進行活動； 6 ．輔導員講話； 7 ．呼號； 8 ．退旗。13.紅領巾的系法

1．將紅領巾被在肩上，鈍角對脊椎骨，右角放在左角下面，兩角交叉。

2．將右角經過左角前面拉到右邊，左角不動。

3．右角經左右兩角交叉的空隙中拉出，右角恰繞過左角一圈。4．將右角從此圈中拉出，抽緊。

14、中國少年先鋒隊的組織機構

少先隊全國工作委員會是少先隊的最高領導機構，簡稱“全國少工委”，地方少先隊工作委員會是地方各級少先隊的領導機構。中國少年先鋒隊全國工作委員會由全國少先隊員代表大會選舉產生；省、自治區、直轄市少先隊工作委員會是該級少先隊工作領導機構，由該級少先隊員代表大會選舉產生；縣、區少先隊工作委員會是該級少先隊工作領導機構，由少先隊員代表大會選舉產生。

15、中國少年先鋒隊入隊誓詞

我是中國少年先鋒隊隊員。我在隊旗下宣誓：我熱愛中國共產黨，熱愛祖國，熱愛人民，好好學習，好好鍛煉，準備著：為共產主義事業貢獻力量！

16、少先隊輔導員的基本要求

少先隊輔導員是少年兒童的親密朋友和指導者。少先隊的各項工作和任務都要依靠少先隊輔導員具體實施。少先隊輔導員要堅持以人為本，尊重少年兒童的成長規律和教育規律，不斷提高自身的思想道德素質和業務素質，努力達到以下要求：

（一）做少年兒童人生追求的引領者，用鮮活通俗的語言、生動典型的事例，向少年兒童傳播做人做事的道理，引導少年兒童養成高尚的思想品質和良好的道德情操，樹立正確的理想信念。

（二）做少年兒童實踐體驗的組織者 精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的實踐活動，為少年兒童創造體驗的條件，搭設體驗的舞臺，營造體驗的氛圍，通過真情實感的體驗，讓少年兒童養成良好的行為習慣。

（三）做少年兒童健康成長的服務者 根據少年兒童身心發展的特點和規律，滿腔熱情地關注少年兒童遇到的問題，耐心細致地解釋少年兒童出現的困惑，為他們提供全面、具體、科學的服務。

（四）做少年兒童良好成長氛圍的營造者，在少先隊基層組織中營造健康向上的氛圍，善于調動、整合社會各方面的資源和力量，努力營造有利于少年兒童健康成長的良好社會環境。

（五）做少年兒童合法權益的維護者 維護少年兒童的具體利益，關心他們的學習、生活和成長，及時反映少年兒童的意愿，依法維護他們的合法權益。

第三部分 小學生禮儀常規

一、參加升國旗儀式，身著校服，脫帽肅立，行隊禮或注目禮；唱國歌嚴肅、準確、聲音洪亮。

二、著裝得體，坐正立直、舉止談吐文明。

三、使用好禮貌用語：請、您好、謝謝、對不起、再見。

四、使用好體態語言：微笑、鞠躬、握手、招手、鼓掌、右行禮讓、起立。

.五、見到老師，行禮問好；上下課起立向老師問好道別。課上，發言先舉手。課間，進老師辦公室或居室，喊報告，經允許后再進入。離校與老師、同學道別。

六、家中吃飯請長輩先就座，離家、回家與家長打招呼。

七、對待客人或外賓，主動問候，微笑致意，起立歡迎，招手送別。

八、對待老、幼、婦、殘和軍人，行走讓路，乘車讓座，購物讓先，尊重殘疾人。

九、遞送或接受物品起立并用雙手。

十、參加集會守紀律肅靜；大會發言先向師長和聽眾致禮，發言結束道謝；觀看演出、比賽、適時適度鼓掌致意。

十一、在公共場所，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，不喧嘩打鬧；愛護花草樹木，愛護公共財物，不在文明古跡、建筑物上涂抹刻畫。

第四部分 小學生課堂常規

一、課前認真做好上課準備，學習用品要整齊地安放在課桌指定的位臵。

二、聽見上課預備信號后，盡快安靜，有秩序進入教室，在自己的座位上靜候教師上課，教師走進教室，班長發出“起立”口令，馬上立正，師生相互問好，在教師示意后，學生方可坐下。

三、遲到的學生要先“報告”，在教師同意后，應有禮貌地走進教室，不得防礙同學上課。

四、上課時精神飽滿，自然挺胸，坐姿端正，不做小動作，未經教師許可，不能隨便離開座位和教室。

五、上課時要專心聽講，積極思考問題，聽清教師和同學的每句話的意思。讀書做到三到：心到、眼到、口到。努力掌握正確的學習方法，努力提出問題，積極參加討論、發言、提問，按照規定的姿勢舉左手，在教師指名后才能發言，發言時要姿勢端正，說普通話，聲音響亮，語句完整，并注意文明禮貌用語，發言完畢即自動坐下。

六、自習時，要學會使用工具書、參考書，逐步養成在課本上圈圈、點點、劃劃的好習慣。

七、教師布臵的作業要認真地獨立完成，碰到困難時如果經過思考還不懂，要主動請老師輔導。作業要整潔，格式要符合規范，做到按時交。

八、寫字要嚴格保持“眼離書一尺，胸離桌一拳，握筆離紙一寸”的正確姿勢。

九、下課時，教師宣布“下課”，班長發出“起立”口令，馬上站立，在教師還禮后，學生方可安靜有秩序地走出課室。

十、值日生應督促全體同學保持教室整潔，一下課就幫助教師整理教具，擦凈黑板。

第五部分 安全教育

一、交通安全

◆指揮燈信號應遵循：紅燈停、綠燈行，黃燈亮了停一停。●行走時，哪些情況最危險呢？（1）橫穿馬路很容易出危險。

（2）三五成群橫著走在非人行道上，這樣最容易發生交通事故。（3）上、下班高峰過后，馬路上車輛稀少，因為路中車少人稀思想麻痹。麻痹加麻痹就等于危險。

（4）行走時一心兩用，邊走邊看書，或邊走邊想問題，或邊走邊聊天，邊走邊玩……這樣做，可能車子不來撞你，你倒自己去撞車子，因此也十分危險。●騎車安全

（1）不滿12周歲的孩子，不能在道路上騎車。這是交通規則規定的。

（2）不打傘騎車。（3）不脫手騎車。（4）不騎車帶人。（5）不騎“病”車。（6）不騎快車。（7）不與機動車搶道。（8）不平行騎車。●行走安全

（1）在道路上行走，要走人行道；沒有人行道的道路，要走路邊。

（2）集體外出時，最好有組織、有秩序地列隊行走；結伴外出時，不要相互追逐、打鬧、嬉戲；行走時要專心，注意周圍情況，不要東張西望、邊走邊看書報或做其他事情。

（3）在沒有交通民警指揮的路段，要學會避讓機動車輛，不與機動車輛爭道搶行。

（4）小學生在放學排路隊時要頭戴小黃帽，在霧、雨、雪天，最好穿著色彩鮮艷的衣服，以便于機動車司機盡早發現目標，提前采取安全措施。

●橫穿馬路應該注意什么？

（1）穿越馬路，要聽從交通民警的指揮；要遵守交通規則，做到 “ 綠燈行，紅燈停 ”。

（2）穿越馬路，要走人行橫道線；在有過街天橋和過街地道的路段，應自覺走過街天橋和地下通道。

（3）穿越馬路時，要走直線，不可迂回穿行；在沒有人行橫道的路段，應先看左邊，再看右邊，在確認沒有機動車通過時才可以穿越馬路。

（4）不要翻越道路中央的安全護欄和隔離墩，更不能在馬路上滑滑板。

（5）不要突然橫穿馬路，特別是馬路對面有熟人、朋友呼喚，或者自己要乘坐的公共汽車已經進站，千萬不能貿然行事，以免發生意外。

二、消防安全

小學生不得玩火，不可以隨身攜帶火種:一:不能帶火柴或打火機等火種;二;不得隨意點火，禁止在存放有易燃物品處用火;三:不得在公共場所燃放鞭炮、煙花等危險物品，更不允許將點燃的鞭炮亂扔。在火災現場，小學生等未成年人要有秩序地逃離。

一、如果有避難層或疏散樓梯，可先進入避難層或由疏散樓梯撤到安全地點。

二、如果樓層已經著火燃燒，但樓梯尚未燒斷，火勢并不十分猛烈時，可披上用水浸濕的衣被，從樓上快速沖下。

三、多層建筑火災，如樓梯已經燒斷，或者火勢已相當猛烈時，可利用房屋的陽臺、落水管或竹竿等物品逃生。

四、如各種逃生的路線被切斷，應退居室內，關閉門窗。有條件時可向門窗上澆水，以延緩火勢蔓延過程。同時，可向室外扔出小東西，在夜晚則可向外打手電，發出求救信號。

五、如生命受到嚴重威脅，又無其它自救辦法時，可用繩子或床單撕成條狀連接起來，一端緊拴在牢固的門窗格或其它重物上，再順著繩子或布條滑下。

六、如無條件采取上述自救辦法，而時間又十分緊迫，煙火威脅嚴重，被迫跳樓時，可先向地面拋下一些棉被等物，以增加緩沖，然后手扶窗臺往下滑，以縮小跳樓高度，并保證雙腳首先落地。

七、要發揚互助精神，幫助老人、小孩、病人優先疏散。對行動不便者可用被子、毛毯等包扎好，用繩子布條等吊下。（1）及時滅火

家中起火，不要慌張，應根據火情及時采取相應措施：如果炒菜時油鍋起火，迅速將鍋蓋緊緊蓋上，使鍋里的油火因缺氧而熄滅，不可用水撲救。當房間內起火時，不能輕易打開門窗，以免空氣對流，形成大面積火災。紙張、木頭或布起火時，可用水來撲救，而電器、汽油、酒精、食用油著火時，則用土、沙泥、干粉滅火器等滅火。若火勢已大，必須立即報火警。被火圍困時，應視不同情況，采取不同方法脫離險境。如俯下身體，用濕布捂鼻。（2）及時報警

如果發現火災發生，最重要的是報警（如能及時撤離可先撤離后報警），這樣才能及時撲救，控制火勢，減輕火災造成的損失。火警電話的號碼是 119。這個號碼應當牢記，在全國任何地區，向公安消防部門報告火警的電話號碼都是一樣的。報警時，應說清地址、被困人員等詳細信息。每年的11月9日，被確定為消防安全日。不能隨意撥打火警電話，假報火警是擾亂社會公共秩序的違法行為。在沒有電話的情況下，應大聲呼喊或采取其他方法引起鄰居、行人注意，協助滅火或報警。（3）火場逃生

遭遇火災，應采取正確有效的方法自救逃生，減少人身傷亡損失：

（1）一旦身受火災危脅，千萬不要驚慌失措，要冷靜地確定自己所處位臵，根據周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢，不要盲目采取行動。

（2）身處平房的，如果門的周圍火勢不大，應迅速離開火場。反之，則必須另行選擇出口脫身（如從窗口跳出），或者采取保護措施（如用水淋濕衣服、用溫濕的棉被包住頭部和上身等）以后再離開火場。

（3）身處樓房的，發現火情不要盲目打開門窗，否則有可能引火入室。

（4）身處樓房的，不要盲目亂跑、更不要跳樓逃生，這樣會造成不應有的傷亡。可以躲到居室里或者陽臺上。緊閉門窗，隔斷火路，等待救援。有條件的，可以不斷向門窗上澆水降溫，以延緩火勢蔓延。

（5）在失火的樓房內，逃生不可使用電梯，應通過防火通道走樓梯脫險。因為失火后電梯豎井往往成為煙火的通道。并且電梯隨時可能發生故障。

（6）因火勢太猛，必須從樓房內逃生的，可以從二層處跳下，但要選擇不堅硬的地面，同時應從樓上先扔下被褥等增加地面的緩沖，然后再順窗滑下，要盡量縮小下落高度，做到雙腳先落地。

（7）在有把握的情況下、可以將繩索（也可用床單等撕開連接起來）一頭系在窗框上，然后順繩索滑落到地面。

（8）逃生時，盡量采取保護措施，如用濕毛巾捂住口鼻、用濕衣物包裹身體，同時趴在地上匍匐前進向外逃生。

第六部分 健康衛生

1、小學生應養成的個人衛生習慣是？

答：(1)早晚洗臉(2)早晚刷牙(3)飯前便后要洗手(4)睡前洗腳(5)勤洗頭(6)勤洗澡(7)勤剪指甲(8)生吃瓜果要洗凈(9)不喝生水(10)不躺著看書

2、什么情況下應洗手? 答：(1)飯前便后應洗手(2)吃東西前應洗手(3)勞動(干活)后應洗手(4)玩游戲后應洗手(5)觸摸臟東西后應洗手(6)觸摸傳染病人的東西后應洗手(7)到公共場所回來應洗手(8)拿碗筷前應洗手

3、書寫、閱讀時,眼和書本的距離是多少? 答：30—50厘米，或一尺左右。

4、為什么要及時理發和經常洗頭？

答：理發和洗頭能夠清除頭發和頭皮上的污垢、頭屑、病菌，預防頭癬、皮膚病，防止生頭虱。

5、為什么不能喝生水？

答：生水中含有細菌、蟲卵，可引起腸道傳染病（腸炎、痢疾、傷寒等）和腸道寄生蟲（蛔蟲病等）。

6、為什么不能吃腐敗變質食物？

答：腐敗變質的食物中含有大量病菌和毒素，吃后會發生食物中毒、腸炎、痢疾，表現為：惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉，嚴重時甚至危及生命。

7、挑食和偏食有什么害處？

答：挑食和偏食會造成營養素的缺乏，導致營養不良，影響生長發育和健康。

8、為什么飯后不宜馬上進行劇烈活動？

答：剛吃完飯，胃里充滿了食物。劇烈活動后影響胃腸正常消化，可引起腹痛、惡心、嘔吐等，時間久了還可引起消化不食和胃病。

9、看書寫字時要注意什么？

答：姿勢正確，光線適宜，眼與書本保持一尺左右距離，時間不可過久，走路乘車時不看書。

10、做眼球保健操有什么好處？

答：消除眼睛疲勞，保護視力，預防近視眼。

11、每天應該刷幾次牙？什么時間刷？ 答：每天應該刷兩次牙，早晚各一次。

12、怎樣保護牙齒？（至少回答三項）

答：(1)吃東西后漱口(2)早晚刷牙(3)不咬過硬東西(4)不吃過冷過熱的東西(5)睡前不吃東西(6)患牙病及時治療

13、為什么不能咬筆頭和手指？

答：(1)筆頭、手指不干凈（有細菌、蟲卵、塵土等），可引起疾病。(2)影響牙齒和手指發育

14、怎樣預防農藥中毒？

答：(1)不玩盛過農藥的藥瓶、口袋和農藥噴霧器。(2)避免口腔、鼻腔吸入農藥。(3)防止農藥沾染皮膚，如果皮膚沾染農藥要及時沖洗凈。(4)瓜果蔬菜要洗凈。

15、為什么不能隨意挖耳朵？

答：挖耳朵是一種不衛生的習慣，易損傷外耳道，引起發炎或長癤子，還可能損傷耳膜，引起中耳炎，使聽力下降甚至造成耳聾。

16、怎樣預防蛔蟲病？

答：(1)飯前便后洗手(2)不喝生水(3)生吃瓜果、蔬菜要洗凈(4)不咬手指及筆頭

17、怎么預防沙眼？

答：(1)每人一條洗臉毛巾(2)不用臟手揉眼睛(3)保持手帕、毛巾、臉盆清潔(4)有條件的最好每人一個專用臉盆

18、隨地吐痰有什么害處？

答：隨地吐痰是一種不文明行為。痰液中含有病菌，隨地吐痰會污染環境，傳播疾病。

19、“四害”指的是什么？ 答：蒼蠅、老鼠、蚊子、蟑螂 20、被狗咬傷后怎么辦？

答：立即去醫院或衛生院治療，及時注射狂犬疫苗。

21、小學生每天應至少保持多長時間的睡眠？ 答：10小時

22、蒼蠅、蚊子能傳播什么病？ 答：蒼蠅傳播：腸炎、痢疾、傷寒 蚊子傳播：已腦、瘧疾

23、肝炎的主要傳播途徑是什么？

答：甲型肝炎：主要通過病人糞便污染水源、食物傳播 乙型肝炎：主要通過血液及血液制品傳播

24、為什么不能隨地大小便？

答：(1)污染環境(2)傳播疾病(3)不文明

25、為什么刷牙時要每人一把牙刷? 答：防止互相傳染疾病.26、怎樣預防感冒? 答：(1)鍛煉身體,增強體質。(2)經常開窗通風換氣(3)隨氣候變化增減衣服(4)不去病人家中串門(5)感冒流行時不去公共場所

27、家里有了肝炎病人怎么辦？

答：(1)及時治療(2)隔離消毒（用開水煮病人用過的碗筷、毛巾、衣物，用消毒劑擦拭病人用過的家具等）。(3)接觸病人后要洗手(4)不吃病人吃剩的東西

28、怎樣保持教室的清潔衛生？

答：(1)每天掃地,掃地前先灑水(2)常擦桌椅和門窗(3)不亂扔紙屑和果皮(4)不隨地吐痰(5)桌椅擺放整齊(6)注意通風換氣

29、維護公共衛生應做到哪些？

答：(1)清掃室內外環境(2)不隨地吐痰(3)不隨地大小便(4)不亂丟果皮、紙屑(5)不在墻壁桌椅上亂畫 30、吸煙有什么害處？

答：煙草中的有害物質能損害呼吸系統，可引起支氣管炎、肺癌等。

31、水果為何要洗凈削皮后再吃？ 答：因為果皮上可能有細菌、病毒，寄生蟲或蟲卵以及殘留農藥，人吃下這些后就會得病或中毒。

32、不吃早餐有哪些危害？

答:(1)容易發生低血糖、頭暈、心慌(2)注意力不集中，影響學習(3)影響成長、發育

33、兒童期過度肥胖有哪些不良后果？

答：(1)容易導致成年后過度肥胖(2)影響身高的增長(3)容易導致成年后出現心血管疾病

34、燙傷或燒傷后如何處理？

答：(1)立即脫離熱源或滅掉身上的火(2)將燙傷或燒傷部位在冷水中浸泡30分鐘。(3)就醫治療

35、對觸電者如何緊急處理？

答：(1)切斷電源(2)用絕緣體挑開電線(3)把觸電者移到通風處急救。

第五篇：消防安全“應知應會”知識手冊

消防安全應知應會知識手冊

1.我國大陸通用的火警電話號碼是？答：119。

2.火災發生后應如何報警？ 答：（1）應保持鎮定，撥打119電話；

（2）講明詳細災害地點或附近目標；（3）簡述災情狀況；

（4）留下電話及地址以便進一步聯系，并到路口迎接消防車。

3.發生火災時應注意什么事項？ 答：（1）切忌慌亂、判斷火勢來源，采取與貨源相反方向逃生；

（2）切勿使用升降設備（電梯）逃生；（3切勿返入屋內取回貴重物品；

（4）夜間發生火災時，應先叫醒熟睡的人，不要只顧自己逃生，并且盡量大聲喊叫，以提醒其他人逃生。

4.室內消火栓使用方法？ 答：（1）打開消火栓箱；

（2）取出水帶卷盤鋪設水帶；

（3）水帶一頭接上消火栓、另一頭接上水槍；（4）打開閥門。

5.滅火器使用方法？ 答：（1）將安全梢拉開；

（2）將皮管朝向火點；

（3）用力壓下把手，選擇上風位置接近火點，向火焰根部噴射。

6.逃生中如何避免火、煙之危害？ 答：（1）以濕毛巾掩口鼻呼吸，降低姿勢，以減少吸入濃煙。

（2）于無濃煙的地方，將透明塑料袋充滿空氣套住頭，以避免吸入有毒煙霧或氣體。

（3）若逃生途中經過火焰區，應先弄濕衣物或以濕棉被、毛毯裹住身體，迅速通過以免身體著火。

（4）煙霧彌漫中，一般離地面三十公分仍有殘存空氣可以利用，可采低姿勢逃生，爬行時將手心、手肘、膝蓋緊靠地面，并沿墻壁邊幽緣逃生，以免錯失方向。

（5）火場逃生過程中，要一路關閉所有你背后的門，它能減低火和濃煙的蔓延速度。

7.社會單位消防安全四個能力是什么？

答：檢查消除火災隱患能力；組織撲救初起火災能力；組織人員疏散逃生能力；消防宣傳教育培訓能力。

8.火災襲來時要如何逃生？ 答：（1）迅速逃生，不能貪戀財物；

（2）向著火層以下疏散，逃生時不要乘普通電梯；

（3）必須穿過煙霧逃生時，應盡量用浸濕的衣物披裹身體，捂住口鼻，身體貼近地面順墻逃向遠離煙火的太平門和安全出口；

（4）如果房內有防毒面罩，逃生時一定要將其戴在頭上；（5）身上著火，可就地打滾，或用厚重衣物覆蓋壓滅火苗；

（6）當樓梯被烈火、濃煙封閉時，可通過窗戶或陽臺，逃向相鄰建筑物或尋找沒著火的房間，或將門窗封閉，防止煙火入侵；

（7）如果煙味很濃，客房門已經燙手，說明大火已經封門，再不能開門逃生。此時應將門縫塞嚴，潑水降溫，呼救待援；

（8）在發生火災時，要利用一切可利用的條件逃生，建筑物內或室內備有救生援降器，救生滑道及繩索的，要充分利用這些器具逃離火場。

9.防火巡查應包括哪些內容？ 答：（1）用火、用電有無違章情況；

（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

（3）消防設施、器材是否保持正常工作狀態，消防安全標志是否完整；（4）常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

（5）消防設施管理人員在崗情況；（6）其他消防安全情況。

10.當發現液化石油氣瓶、灶具漏氣時應采取什么措施？ 答：（1）關閉氣瓶角閥，并開窗通風，使可燃氣體散開。

（2）嚴禁動用電器和一切火源。（3）立即找專業人員修理或更換。

11.一個滅火器配置點應放置多少具滅火器？ 答：2至5具。

12.廚房油鍋著火時應采取什么措施？

答：首先關閉燃氣開關，而后用石棉毯或鍋蓋對油鍋表面進行覆蓋，隔絕氧氣，實施窒息滅火，但請勿用水澆沖擊滅火。

13.火災中若被困室內應如何待救？

答：盡量疏散在陽臺、窗口等易被救援人員發現的地方，用濕衣服等物品緊閉門縫，阻擋高溫煙氣竄入，采用各種方式告知外界被困地點。

14.消防知識三懂三會是指什么？

答：懂火災的危險性，會報火警；懂火災的撲救方法，會使用滅火器；懂預防火災的措施，會逃生自救。

15.ABC干粉滅火器能撲救哪些物質火災？ 答：固體物質（A類）、液體和可溶化固體物質（B類）、氣體（C類）。

16.如何撲救電器設備的火災？ 答：（1）首先斷絕電源。

（2）在帶電情況下，可用二氧化碳1211和干粉滅火器撲救，但應注意不要讓人身體的任何部分接觸帶電體，并注意通風。

（3）如果斷電后和其它火災撲救方法相同。

17.人體著火時應如何處置？

答：切忌拔腿奔跑，這樣會助長火勢，正確做法是迅速脫下著火衣服，或就地打滾，把火窒息，也可以跳入水池或向身上澆水，但不宜用滅火器直接向人體噴射。

18.高層樓發生火災后，能不能乘坐電梯進行疏散？ 答：不能乘坐電梯。

19.消防安全三提示內容是什么？

答：提示一：您所在場所是人員密集場所，可燃易燃物多、用電量大、人員集中，一旦發生火災，疏散困難，易造成群死群傷。提示二：請您注意所在場所的安全逃生路線和安全出口的具體位置，遇到火災等緊急情況，按指示圖方向疏散，并保持冷靜，立即采取以下措施：1.請不要驚慌；2.請將衣物或毛巾打濕，捂住口鼻，低姿前進，以防吸入煙氣；請立刻疏散至安全出口，并沿樓梯疏散；4.請不要乘坐電梯。提示三：請您注意所在場所消防設施器材的放置位置，遇到火災等緊急情況時，請正確使用滅火、逃生設備。

20.“四懂四會”內容？ 答：“四懂”是指：懂本崗位的火災危險性，懂預防火災的措施，懂撲救火災的方法，懂逃生的方法。“四會”是指：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

21.工作人員發現著火后如何進行處置？

答：工作人員發現著火后，要立即通過報警按鈕、樓層電話、無線對講系統或手機立即向消防控制室反饋信息，并通過呼喊等方式，通知現場其他員工按照職責分工實施滅火、引導人員疏散等職責。本人還可以通過使用滅火器、室內消火栓等消防器材設施，進行初期火災撲救。

22.如何及時組織人員安全疏散與逃生自救？

答：單位發生火災，作為組織指揮人員應保持鎮靜，立即通過廣播、警鈴、室內電話等音響以及喊話等方式，向火災建筑物內的人員發出警報。通過宣傳穩定人員的情緒，告喻最佳疏散路線、疏散方法及疏散中必須注意的事項；同時按分工，組織大樓工作或熟悉大樓情況的有關人員維護現場秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。

23.消防控制室值班人員收到火警信息后如何進行處置？

答：消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統或單位內部電話立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看。消防控制室接到查看人員確認的火情報告后要同時做到：

（1）立即啟動事故廣播，發出火警處置指令，通知第二梯隊人員，并告知顧客不要驚慌，在單位員工的引導下迅速安全疏散、撤離；

（2）設有正壓送風、排煙系統和消防水泵等設施的，要立即啟動，確保人員安全疏散和有效撲救初起火災；

（3）撥打“119”電話報警。所有報警信號無論真假，均以真火警處理。上面僅是簡要的答案；消防控制室值班人員必須牢記《消防控制室管理及應急程序》和《火警處置程序》，熟練掌握消防設施的操作，持證上崗。

24.單位的安全出口、疏散通道管理有哪些規定？

答：單位營業期間應當保障疏散通道、安全出口暢通，不得將消防安全疏散標志遮擋、覆蓋。嚴禁占用疏散通道或在疏散通道、防火間距內搭設貨棚、貨架、構筑物、擺攤設點等影響消防安全疏散的行為。

25.單位的滅火預案及演練有哪些規定？

答：單位應結合各自重點區域、重要部位，制定相應的滅火和應急疏散預案，至少每半年組織一次演練。專職消防隊伍應加強滅火業務訓練，每月至少組織一次預案演練。

26.人員密集場所發生火災時，現場工作人員應履行哪些義務？

答：人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。

27.發生火災后應急程序是什么？

答：火災確認，使用消火栓等消防器材、設施撲救初起火災同時向公安消防機構報火警，當班人員按照滅火預案中的相應職責，組織和引導人員疏散，營救被困人員，并派專人接應消防車輛到達火災現場。

28.單位防火巡查應當如何組織？

答：消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他前段時間可忙根據需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每兩人小時一次；營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種。防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。發現初起火災應當立即報警并及時撲救。防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

29.單位防火檢查應當如何組織？

答：機關、團體、事業單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

30.單位對發現的火災隱患應當如何處理？

答：單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。對不能當場改正的火災隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當根據本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。在火災隱患消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業整改。火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

31.自救逃生時常用方法有哪些？

答：迅速撤至安全地點；利用現有救生器材逃生；利用建筑物本身及附近的自然條件逃生；因地制宜，就地取材創造條件逃生。

32.單位消防安全宣傳教育培訓的頻次和內容是什么？

答：單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容應當包括：

（1）有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；（2）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；（3）有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；

（4）報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能。公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。