第一篇：陜北革命老區(qū)大力實施精準扶貧戰(zhàn)略調查之一

陜北革命老區(qū)大力實施精準扶貧戰(zhàn)略調查之一

2015-4-10 9:35:00 陜西日報

扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的重要任務，也是一項十分艱巨的工作。2月13日，總書記在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會時明確指出：“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。”

作為革命老區(qū)的陜北延安、榆林兩市，由于受自然地理條件等因素的影響，貧困人口數(shù)量龐大。做好陜北的扶貧開發(fā)工作，讓老區(qū)人民盡快脫貧致富，既是經(jīng)濟責任，也是政治責任。

“十二五”以來，特別是黨的十八大之后，延安、榆林兩市圍繞“兩不愁、四保障”（不愁吃、不愁穿，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障）的總體要求，堅持“一村一策、一戶一法”的扶貧方略和開發(fā)式扶貧方針，不斷創(chuàng)新扶貧工作思路和方法，加大市縣財政資金投入力度，實施精準扶貧，真抓實干，吹糠見米，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，為全面同步夠格邁入小康社會奠定了堅實基礎。

結合實際亮點突出

“座談會上，總書記給參加會議的市、縣委書記出了四道題，其中之一是?如何打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、加快改善老區(qū)百姓生活?。延安作為中國革命圣地，也是全國著名的革命老區(qū)，給總書記交上一份滿意答卷，讓全市人民過上美好幸福生活，是我們的神圣職責、光榮使命和政治任務。”省委常委、延安市委書記姚引良如是說。

延安是革命老區(qū)，也是內陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。據(jù)了解，按照省委、省政府確定的人均年收入2500元以下的扶貧標準，2011年延安尚有44.7萬低收入人口，主要集中在白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和洛河峽谷三個地帶。

“為了盡快讓全市低收入人口脫貧致富，我們搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委、省政府支持延安率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大歷史機遇，在認真做好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓、基礎設施建設等常規(guī)扶貧工作的基礎上，結合延安實際，不斷創(chuàng)新工作方法，取得了實實在在的效果。”3月25日，延安市老區(qū)扶貧開發(fā)局局長牛永紅告訴記者。

移民搬遷是幫助貧困群眾徹底拔掉窮根的重要舉措。2011年以來，延安市依托“1個中心城市、12個縣城、33個重點鎮(zhèn)和100個新型農(nóng)村社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系，大力實施避災扶貧生態(tài)移民搬遷，加強產(chǎn)業(yè)配套、完善公共服務設施，把居住在自然條件惡劣、發(fā)展基礎薄弱、生存困難的邊遠山區(qū)貧困群眾搬遷出來，向城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)遷移，使貧困戶徹底告別地質災害、深山窄溝等危險地帶，告別土窯洞、土坯房和原始落后的生產(chǎn)生活方式，享受同城市居民均等的公共服務。

與此同時，延安還充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從2012年起，在全市開展了“千名領導干部包扶低收入村”活動，1366名黨員領導干部每人包扶一個低收入村，一包5年不變，不脫貧不脫鉤。同時，帶動1萬余名市縣鄉(xiāng)黨員干部駐村入戶。2013年延安市委還決定實行“縣鄉(xiāng)兩級黨員干部駐村聯(lián)戶”制度，村里有困難，干部幫助解決；沒有困難和問題，及時報平安。延安高度重視貧困村的“兩委會”建設，這兩年先后選派了159名縣鄉(xiāng)干部到基層組織軟弱渙散的貧困村擔任“第一書記”。

此外，延安市在貧困人口建檔立卡工作的基礎上，以在冊登記的貧困戶為扶持對象，建立了扶持貧困人口專項資金，從2013年到2017年，每年籌措專項資金4.5億元，按照“有勞動能力的扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，無勞動能力解決生活實際困難”的原則，每人每年補助1000元，為全市貧困戶脫貧致富注入了新活力。

榆林市的扶貧開發(fā)工作同樣亮點頻現(xiàn)。資料顯示，2011年時，該市12個縣區(qū)中定邊縣為國定貧困縣，橫山、綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲7個縣屬國家呂梁片區(qū)縣，靖邊、定邊屬于省級白于山區(qū)片區(qū)縣，有貧困村1074個，貧困人口達87.34萬人，貧困發(fā)生率為29%。

在巨大的扶貧壓力面前，榆林市在主抓產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷的同時，大力實施振興南部戰(zhàn)略，全面確立了省市扶持、北部縣對口幫扶、企業(yè)援助、人才支持的“四位一體”幫扶機制，因地制宜推進生態(tài)環(huán)境、基礎設施、民生工程和工業(yè)項目建設。幾年來，累計實施振南項目184個，完成投資近40億元，給南部縣的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

“廣泛開展社會扶貧也是我們扶貧工作的一個亮點。”榆林市扶貧辦主任郝海東說。據(jù)他介紹，榆林市多方動員社會力量參與扶貧，落實定點幫扶資金和物資折合人民幣5.84億元；安排1120個企業(yè)開展“千企千村”扶助行動，投入資金2.95億元，參扶企業(yè)和幫扶貧困村數(shù)量居全省第一，特別是積極引導民營企業(yè)投資“三農(nóng)”和公益事業(yè)，神木民營企業(yè)捐資30億元設立了慈善基金，府谷民營企業(yè)捐資10多億元支持學校、醫(yī)院等建設，形成了民營企業(yè)回報社會的“榆林現(xiàn)象”。

貧困人口大幅減少

“應該說延安這幾年的扶貧開發(fā)工作效果還是很明顯的。短短三年多時間，延安貧困人口就由2011年初的44.7萬降至去年底的20.52萬人，累計有24.18萬貧困人口實現(xiàn)了脫貧，貧困發(fā)生率由2011年的28.97%降至13.2%，年均降幅達5.26%。”延安市扶貧局牛永紅局長說。

和貧困人口總數(shù)大幅減少形成鮮明對比的，是延安貧困人口收入水平的明顯提升。2014年底，延安貧困人口農(nóng)民人均純收入2620元，比2010年末提高了1273元，增長1.95倍，年均增幅23.6%，遠高于全市農(nóng)民人均純收入平均增長12.7%的幅度。

“通過?雨露計劃?、農(nóng)民實用技術培訓和貧困大學生資助項目的實施，延安貧困群眾綜合素質和發(fā)展能力也有了明顯提升。”牛永紅說。2011年以來，延安圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)對農(nóng)村青壯年開展實用技術培訓47.8萬人次，對家庭困難的貧困戶大學生累計資助4900多名，對“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的貧困家庭中的富余勞動力）通過培訓并轉移輸出就業(yè)1萬多名。

榆林市的扶貧開發(fā)工作也是碩果累累。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，全市扶貧開發(fā)累計投入財政扶貧資金30.27億元；實施移民搬遷4萬戶16.3萬人；實施整村推進項目321個；扶持產(chǎn)業(yè)化項目335個；成立貧困村互助資金協(xié)會261個，累計發(fā)放借款2.21億元；投放扶貧貼息貸款4.07億元；栽培山地蘋果4.1萬畝；扶助貧困家庭大學生8984人，“雨露計劃”培訓貧困戶勞動力3.08萬人，組織開展農(nóng)民實用技術培訓46萬人次；省市縣三級派出867個工作隊2000多名干部在947個低收入村開展駐村扶貧工作。各類項目覆蓋貧困戶15.4萬戶，貧困區(qū)域基礎設施明顯改善，貧困人口收入實現(xiàn)倍增，四年累計脫貧38.57萬人。

2017年率先脫貧

3月20日，延安市委召開常委會議，專題傳達學習總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的重要講話，研究討論《延安革命老區(qū)貫徹落實總書記重要指示精神率先脫貧致富全面建成小康社會行動方案（2015-2020年）》。會議提出，延安要勇?lián)厝危稣尕殹⒄娣鲐殹胃F根，力爭到2017年在全國革命老區(qū)中率先徹底消除絕對貧困。

“加快延安老區(qū)人民脫貧致富步伐，必須以總書記重要講話精神為指導，進一步增強責任感和使命感，牢牢把握?精準發(fā)力、精準扶貧?的要求，舉全社會之力向貧困宣戰(zhàn)，堅決打勝扶貧攻堅戰(zhàn)，使延安在革命老區(qū)中率先脫貧，確保全市人民與全國人民一道同步夠格邁入全面小康社會，讓黨中央、國務院放心，讓老區(qū)人民滿意。”延安市委書記姚引良表示。

延安市扶貧局牛永紅局長告訴記者，為實現(xiàn)2017年率先脫貧的目標，延安市將在既有成績的基礎上，總結過去的成功經(jīng)驗，以精準扶貧為主線，重點實施以下幾大舉措。首先是繼續(xù)全力做好避災移民搬遷扶貧。延安將全面實施《延安市扶貧避災移民搬遷規(guī)劃（2014-2018年）》，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，全力打造“一體六配套”搬遷安置點，到2018年完成23萬戶、80萬人搬遷任務，徹底改善群眾的居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。全面啟動實施整村推進項目，將貧困村整村推進的扶持標準由原來的300萬元提高到500萬元。

“從2015年起，延安市縣兩級將建立貧困助學資金專戶，按照?多口進一口出?的原則，整合殘聯(lián)、教育、婦聯(lián)等各部門的助學資金，力爭實現(xiàn)對貧困家庭大學生助學全覆蓋。”牛永紅說。此外，在救助扶貧、兜底扶貧方面，延安市也將采取一系列舉措，確保所有貧困戶2017年都能成功脫貧。

延安提出了2017年率先脫貧的目標，榆林市也不甘落后。榆林市扶貧辦主任郝海東說：“截至2014年底，榆林還有在冊貧困人口48.77萬人。去年10月，市委、市政府出臺了《農(nóng)村扶貧開發(fā)工作實施意見》，明確了扶貧工作的思想、方案和包抓責任。在前幾天召開的榆林市扶貧工作會上，市上又給我們出了一個課題：榆林能不能實現(xiàn)率先脫貧？這幾天我們正在調研論證，用不了多久就會有明確答案。不過，我想，無論答案是什么，今后我們都會把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會的重要突破口，以改革創(chuàng)新為動力，推進南北互動扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設、能力扶貧和生態(tài)扶貧，加快脫貧致富步伐，確保全面同步夠格邁入小康社會。”

第二篇：“鹽池模式”革命老區(qū)的精準扶貧

“鹽池模式”革命老區(qū)的精準扶貧

2016年年初，國務院常務會議對金融扶貧“鹽池模式”給予督查表揚和政策激勵。一時間“南有麻陽，北有鹽池”的美譽，成為寧夏扶貧工作的驕傲，也讓革命老區(qū)鹽池縣受到了廣泛關注。

1000元起步

寧夏鹽池縣地處毛烏素沙漠邊緣，是寧夏9個貧困縣之一，也是國家扶貧工作重點縣，以著名的“寧夏灘羊”養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟來源。

66歲的汪淑蓮是這里農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的杰出代表。她憑借1000元小額信貸起步，一步步發(fā)展到開礦辦廠，現(xiàn)在家庭資產(chǎn)已經(jīng)超過百萬元。

1996年，“龍頭”在鹽池縣王記溝村開展信貸扶貧項目，鼓勵圍著灶臺轉的她貸款1000元，養(yǎng)了6只羊羔，又上了掃盲班學習。幾年后實現(xiàn)了滾動發(fā)展的她，主動增加貸款，不僅養(yǎng)羊還利用當?shù)刭Y源先后開辦了兩家石膏廠。她在當選村長后繼續(xù)作為惠民小貸項目大組長，帶領王記溝村發(fā)展成了富裕村。2011年，她成為寧夏赴法國捧回“全球小額信貸微型企業(yè)家社會影響獎”的第一人。汪淑蓮說：“當初‘龍頭’貸款給我們這些農(nóng)村婦女都還不敢要，現(xiàn)在看這1000元的啟發(fā)、引導和鼓勵的作用更大。”

被汪淑蓮稱作“龍頭”的，是寧夏東方惠民小貸公司董事長龍治普，一位土生土長對干旱和貧困記憶深刻的鹽池人，上世紀90年代開始在當?shù)卦囆行刨J扶貧，并逐步發(fā)展成為今天“鹽池模式”六個支撐點之一的“惠民微貸”。

“我們的客戶全部是農(nóng)民，而且93%是婦女，平均貸款額度兩萬元，最高不超過5萬元。”這里，每個信貸員要負責三四百農(nóng)戶，該如何提供服務？又如何保障穩(wěn)健運營？”龍治普說成功的關鍵是公司與農(nóng)戶的信息對稱；核心是通過建立富有親情的客戶組織，來實現(xiàn)對分散的低收入農(nóng)戶的服務。另外一個重點就是“村組例會制度”，它像一個大篩子，篩除了村子里嫌額度小又不愿意付出較大時間成本的富裕戶，保證了信貸資金能夠精準透過優(yōu)勢人群自動到達真正有需求的低收入農(nóng)戶手中，從而實現(xiàn)了扶貧和公司可持續(xù)發(fā)展的雙贏目標。

據(jù)惠民小貸公司對鹽池縣122個村組2126戶小貸客戶項目經(jīng)營情況的調查：戶均每年每筆1000元貸款，毛收入728.54元，純盈利388.46元；有30%以上的客戶選擇了新的經(jīng)營項目；參加小貸項目三年的家庭，其收入可以實現(xiàn)翻一番。

“把客戶從低端市場培養(yǎng)起來，貸款需求慢慢地從幾千、一兩萬增加到八萬十萬然后就要拱手讓給銀行了……”過去，老百姓生產(chǎn)經(jīng)營水平還處于相當?shù)偷乃健５S著當?shù)亍叭r(nóng)”的快速發(fā)展，現(xiàn)在一般的養(yǎng)殖戶動輒就是二三百只羊，此項個人資產(chǎn)就是二三十萬。在逐步走向富裕的鹽池縣，項目的客戶數(shù)量在萎縮、額度卻在增加，“惠民微貸”也開始面臨挑戰(zhàn)。

2009年，公司開始走出鹽池，走向六盤山貧困片區(qū)。目前，公司已在六盤山貧困片區(qū)的六縣一區(qū)設立了營業(yè)部，員工人數(shù)達到190人，業(yè)務覆蓋7縣區(qū)317個行政村；分別建立了1157個信貸大組，建成725個標準信貸中心活動室；全年發(fā)放貸款1.61萬戶，貸款余額3.13億元；按合并口徑計算完成收入3899萬元，上繳稅金353萬元，凈利潤782萬元。2015年末，公司以“鹽池微額”為基礎，與海南省海口邦信小貸公司建立合作，嘗試管理模式輸出，并派遣兩名工作人員協(xié)助進行海南的異地實踐。

鹽池模式

“鹽池模式，可以說是麻陽模式的升級版。”人民銀行銀川中心支行黨委書記、行長高波表示。2013年以來，在人總行等部委政策框架內，人行銀川中支積極推動構建了寧夏金融普惠扶貧工作，并會同自治區(qū)扶貧辦等部門赴湖南懷化市麻陽縣考察扶貧小額信貸運行經(jīng)驗，積極研究麻陽經(jīng)驗在寧夏的適用性，研究制定寧夏金融扶貧試驗區(qū)建設、金扶工程等多個專項方案，在財政資金運用、特困地區(qū)風險補償基金建立、部門分工等方面開拓新思路。寧夏全區(qū)特別是特困地區(qū)已打破扶貧和金融部門兩家發(fā)力、財政資金分散運作的格局，銀行信貸與財政扶貧資金合力逐步顯現(xiàn)，金融服務滲透率和覆蓋面顯著擴大。

20字思路。“政府主導、金融參與、龍頭引領、產(chǎn)業(yè)帶動、風險防控”。借力政府搭臺，整合資源；以解剖麻雀、分類施策為總體方略，因人因地施策；用足用好國家支持資金、財政資金、信貸資金，并與貧困農(nóng)戶、貧困地區(qū)項目對接，打破給錢給物、打卡到戶的幫扶模式，切實激發(fā)農(nóng)戶自我發(fā)展意識。

六個支撐點。一是以“互助資金”為支點，培植整體誠信信用環(huán)境。鹽池縣實行“2242”資金管理運行模式（將利息的20%滾入本金、20%作為公益金、40%作為運行成本、20%作為風險準備金），在互助資金監(jiān)督、借款發(fā)放、回收等方面形成了一套完善的制度體系。2006年至2015年，鹽池縣實施互助資金的項目村由3個試點村發(fā)展到93個，實現(xiàn)了貧困村全覆蓋；互助資金總量由80萬元增加到9721.57萬元，累計發(fā)放借款3.2億元，受益農(nóng)戶達17739戶（其中貧困戶8787戶）。

二是以“千村信貸”為支點，主動對接互助資金。鹽池縣農(nóng)村信用社與當?shù)胤鲐毑块T建立協(xié)作機制，由互助社推薦，對貧困戶在互助社借款仍不能滿足發(fā)展需求的，農(nóng)村信用社給予互助社借款金額1～10倍的貸款支持，小額貸款最高可達10萬元，并給予不同程度利率優(yōu)惠，財政同時給予貼息支持。目前，農(nóng)信社已累計為建檔立卡貧困戶貸款4.92億元。

三是以“資金捆綁”為支點，對接財政“雙到”資金。在規(guī)范財政資金運作基礎上，改變過去“雙到”資金直接發(fā)放到戶的傳統(tǒng)做法，采取財政支持資金與互助資金“捆綁”使用方式，將財政支持資金注入互助社作為入股資金。符合條件的社員可獲得至少1萬元資金支持，最高可享受1∶10比例放大貸款額度支持，并享受利率優(yōu)惠，使農(nóng)戶“睡著等救濟吃”的觀念轉變?yōu)椤耙揽侩p手干著吃”。

四是以“企業(yè)參與”為支點，對接特色產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶。以做大特色灘羊產(chǎn)業(yè)為依托，支持發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種企業(yè)參與、多個主體互動模式，引導銀行、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和貧困農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結體，帶動農(nóng)戶發(fā)展致富。銀行依托龍頭企業(yè)擔保和產(chǎn)業(yè)項目，為農(nóng)戶提供灘羊養(yǎng)殖專項貸款；龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升灘羊附加值，利潤提升部分作為農(nóng)戶繳納利息的重要保障，同時也作為銀行提高企業(yè)授信的重要依據(jù)，形成了完整的利益共同體。

五是以“評級授信”為支點，對接小額分散農(nóng)戶需求。建立村級金融扶貧便民服務中心，拓寬建檔立卡貧困戶融資渠道。農(nóng)村信用社打破傳統(tǒng)的抵押依賴，站在農(nóng)戶實際狀況和現(xiàn)實需求的角度，更加強調農(nóng)戶信用狀況，切實降低貧困戶貸款準入門檻，推出“631”評級授信模式，即誠信度占比60%，資產(chǎn)狀況占比30%，農(nóng)戶家庭基本情況占比10%。并依托“富農(nóng)卡”專項信貸產(chǎn)品，將農(nóng)戶評級授信中誠信占比提高到60%，A、B、C三級農(nóng)戶分別可獲得5萬～10萬元、2萬～5萬元和2萬元以下的授信支持，2～3年評定一次，農(nóng)戶可憑借“富農(nóng)卡”隨用隨取。目前，已完成全縣102個貧困村，10128戶貧困戶的評級授信，達到了村級全覆蓋。

六是以“惠民微貸”為支點，托起“半邊天”創(chuàng)業(yè)夢。由中國公益性小額信貸機構中唯一獲得公司注冊的寧夏東方惠民小額貸款公司為實施主體，針對貧困家庭婦女發(fā)放的特定對象信貸產(chǎn)品，利用農(nóng)村熟人關系網(wǎng)絡，構建互助聯(lián)保小組，只需互助聯(lián)保小組全體組員簽字認可，無需抵押即可獲得貸款支持。首次申貸可獲5000元貸款，良好信用積累可獲得貸款額度逐年累加的優(yōu)惠，最高可獲得5萬元貸款。目前，惠民小額貸款公司已為2個試點互助社331戶社員發(fā)放貸款1475.5萬元，戶均貸款4.45萬元。

四個創(chuàng)新依托。一是推動成立鹽池融鹽扶貧信用擔保公司，縣政府出資1億元，引導社會資本入股5億元，形成了6億元的擔保基金池，撬動銀行貸款，定向精準扶持貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是充分發(fā)揮一個縣域金融創(chuàng)新試點工作領導小組，縣、村兩級互助資金管理中心（社），“政、銀、企”三方聯(lián)席會議平臺的管理作用。三是人民銀行用足用好優(yōu)惠支農(nóng)再貸款政策，嚴格控制運用支農(nóng)再貸款發(fā)放涉農(nóng)貸款利率加點幅度。鹽池縣農(nóng)信社借用支農(nóng)再貸款發(fā)放的涉農(nóng)貸款加權平均利率，比使用其他資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款利率低近2.5個百分點，全年減少貧困貸款戶利息支出近500萬元。四是將金融扶貧納入縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅責任清單，實行量化考核。縣政府每年投入300萬～600萬元用于績效考核獎勵，以形成獎勵激勵機制。（作者單位：中國人民銀行銀川中心支行）

第三篇：實施精準扶貧 推進老區(qū)建設

實施精準扶貧 推進廣西邊境建設

扶貧開發(fā)工作事關群眾福祉和全面建成小康社會,不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題,也是重大的政治問題和社會問題。習總書記在參加廣西代表團審議會時強調，要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事；要把扶貧攻堅抓緊、抓準、抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。崇左市作為集“老、少、邊、山、窮”為一體的特殊地區(qū)，是國家集中連片貧困地區(qū)之一，是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是全面建成小康社會必須啃下的硬骨頭。我們要按照總書記要求，結合左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，深入實施精準扶貧工作，扎實推進“兩大會戰(zhàn)”“四大攻堅戰(zhàn)”，努力使更多貧困人口脫貧致富。

一是集中力量，繼續(xù)實施“兩大會戰(zhàn)、四個攻堅戰(zhàn)”。圍繞扶貧開發(fā)目標和重點任務，加大項目、資金整合力度，扎實推進興邊富民行動大會戰(zhàn)、貧困村整村推進扶貧開發(fā)大會戰(zhàn)“兩大會戰(zhàn)”和農(nóng)村村屯道路建設、農(nóng)村飲水安全工程建設、農(nóng)村危房改造、扶貧開發(fā)教育攻堅戰(zhàn)“四大攻堅戰(zhàn)”，力爭全市邊境0-20公里范圍村屯和整村推進貧困村基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、生態(tài)建設、基層組織建設等得到全面發(fā)展，扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。

案，實施精準扶貧，一個村一個村的解決，一根釘一根釘?shù)匕蔚簟Ｍㄟ^以難帶易，把全局帶動起來，力爭每年減少貧困人口10萬人左右，到2019年時提前一年實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”的目標。

第四篇：精準扶貧調查

精準扶貧調查

一

5月20日，是個好日子，諧音“吾愛您”。說是好日子，還在于天公作美，艷陽高照，晴空萬里，氣候涼爽，冷熱適宜。

吃過早飯，我和同事們早早地便在工會院壩候車了。7位同事乘兩位同事自駕車，大概坐了四十分鐘，來到長田鄉(xiāng)廟子嶺村辦公室前。

下車第一眼看到的是一座座雕梁畫廊的豪華的墳塋，心中一驚，辦公室呢？不是說到村辦公室嘛。正疑惑時，向左一轉，便才看到兩個門面的水泥板平房大門口掛著村支部和村委會的匾額。村上的四五位干部已經(jīng)候著了。

為了抓緊時間，帶隊的大見立即與村干部們商量按每位調查3至5戶的標準，將40余戶貧困戶分配到同事們。開林、熙熙和我分到最遠的第七村民組，也是我們主動要求，因為我們自認為腳巴子比他們快些。該組有11戶調查對象，黃文書和陳專干為我們帶路。

開林駕車在狹窄的彎曲的膽戰(zhàn)心驚的水泥路上大概行駛不到10分鐘，我和陳專干下車了。車繼續(xù)向前，后來聽開林說，后面的路更難了，技術不好根本不敢開車。遠山滿目翠，眼前一片綠。田里的水稻，雖然仍還能見水，但已經(jīng)定根轉裕了，地里是八九十公分高的包谷禾，在包谷地里間或有些白果樹苗，高出包谷一頭，卻是減肥細腰的，在微風下的舞蹈更輕盈。

二

陳專干把我?guī)蛘{查的第一戶，村民郝汝煙家。

剛到一家磚木結構的樓房門前，一位矮矮的、瘦瘦的，疲憊的老婦人在門前的包谷地里問：陳專干，你們哪兒去？說她矮，高不過一米四，說她干瘦，估計體重不夠八十斤，幾乎皮包骨頭的樣兒，說她疲憊，看得出滿臉的勞累。聽說是來她家，她一邊說著話，一邊回到家，即刻給我倆擦拭一條二長板凳上的污物，請我們坐。

說是樓房，沒有樓板，很是陳舊。個別墻角已經(jīng)裂開了縫，面積不過八十來平米，估計是上世紀七八十年代修建的，在那些年能修建這樣的“洋房子”也該是有錢的人家了。房內很渣亂，到處是濕漉漉臟的東西和草草筋筋，很讓人不愿下腳。剛坐下時，從里屋出來一位膚白壯碩而表情木訥的成年男子拿著掃帚不顧老婦呵止的自顧自沉默的掃地。這時掃地，是掃地出門不歡迎來客的意思，所以要挨罵。他出來的房里一架簡易的木床，床上的被子凌亂，沒有折疊，看起來是久沒洗過，興許是光線的緣故吧，烏溜溜的顏色。一臺電視機孤零零的掛在墻角邊，別無什么現(xiàn)代用器。她說過去有廣播聽，從收廢品人那兒買個放得起人影兒的電視，好看新聞。我們還沒說明來意，她便數(shù)落起她掃地的兒子來，說是她大兒子，叫郝志輝，36歲了，沒讀過書，神經(jīng)不正常，吃著國家低保，成天睡覺，從不干活，要吃要穿，拖累了她，害得她一年四季，早上都得四五點鐘起床干活，有時真不想活了。

她叫余朝坤，是這家的女主人，沒上過學，目不識丁。一雙滿帶泥土的赤腳，是這家的勞動力。今年62歲，觀察至少是七十以上的人了，雖然精神頭不錯，看得出實在硬撐著。正說話間，郝汝煙回來，是這家的主人，說妻子常年頭痛，有時厲害，不能下地，風濕也嚴重。她便亮出兩只腳，讓我們看她的左腳明顯比右腳腫大。

郝汝煙說自己才64歲，初中畢業(yè)，患有白內障，視力不太好，問了醫(yī)生的，做白內障要幾千元，沒錢走這條路，如果自己跨了，她娘兒倆就沒了依靠。

老倆口耕種著3.2畝田，1.0畝土，一年下來，加上糧食直補款，收入不過五六千元，沒的精力養(yǎng)畜禽，更沒了養(yǎng)殖的收入。小兒子郝志軍讀了初中的，和他家屬在廣東道滘打工，兩口子沒技術，月總收入不過三千七八，寄回家的錢不夠4歲孫兒和7歲孫女的用費，上學還要接送，到給老倆口增添不少家務。粗算起來，七口人家，年總收入不過五萬余元，而花銷之路當過家的方知何其多了。

三

我們來到一個被拆得七零八落的老院子時，一位看起來有點精神頭的老婦人從幾乎要傾躺的孤零危險的“仰房”木門伸出頭來十分干脆地問：找誰？！陳專干答道：找蔣幫祥。老婦變得溫和的說她是蔣幫祥的家屬梁經(jīng)蓉，招呼我們進屋里去坐。

聽見說話聲，一位老者從側邊內室出來，說自己就是蔣幫祥，今年63歲。見我打量他這房子的內部構造，認為我在尋思不倒踏的質疑，便急切地告訴我，這房子是他祖先留下的，有80多平米，歷經(jīng)百多年風雨傾而不倒，冬暖夏涼，并半開玩笑說他這 “仰房”比“洋房”還好，舒適。

他說，家中6口人，妻子62歲，小學文化，患有嚴重的風濕病，勞動力有限，自己耕種著4.8畝田，1.5畝土，妻子有時打打下手，種地年收入也不過七八千，沒有養(yǎng)家畜家禽，連狗都沒喂。兒子蔣友均，42歲，小學畢業(yè)，有支氣管炎，同妻子李良容，44歲，初中，在廣東打工，兩口子月總收入有四千來元。大孫子16歲，在重慶讀技校，小孫兒11歲，在長田中心校讀小學，是還要些花費的。

當問及全家人回來過年過節(jié)怎么住得下時，他帶領我們來到20年前為了兒子結婚，在老屋傍邊修的100余平米磚木結構的新房，沒見現(xiàn)代電器等家具，衣柜桌椅也已經(jīng)陳舊生霉了，床罩、墻角的蜘蛛網(wǎng)告訴我們，這兒沒人常住。

四

我們來到調查的第三戶劉千成屋門口，只見有四五位七老八十的老太太正在屋檐下高高的階級上聊天。剛站上門前的泥地壩，一條黑狗躥就撲將上來，面白而浮胖的正和老太婆們聊天的中年婦女見狀，急忙呵斥那狗，那狗到也聽話，聽見主人的罵聲，立即收住了沖刺的步伐，十分不討好的灰溜溜地走了。幾位老太同我們熱情打呼，中年婦女一邊問我們的來意，一邊動作實在難起難坐的十分不利索地從屋內搬出兩個凳子讓我們坐。由于地面沒有砍，盡是泥土，有些凹凸不平，險些把陳專干摔倒。

住房是兩進四間加個偏屋（灶房）約80多平米的磚木瓦房，抬眼望去，瓦下邊的椽子盡是些不堪重負陳舊而幾乎斷掉的竹子。臥室柜上有臺駝背的老電視機，廚房有架新買的凈水器，說是因為土水井水質不好，為了防病買的。整個室內家具雖然陳舊些，但擺放有序，很是干凈整潔。

得知來意，她說她叫李世珍，是劉千成的老婆，與劉千成同歲，今年都50了，女兒外嫁他省，家里就夫妻倆，自己患有心肌肥大、主動脈堵塞和乳腺癌，左乳已經(jīng)切除。春節(jié)后，丈夫去西藏做灰工了。她一邊介紹她家的情況，一邊從屋內拖出一個大紙箱打開，滿滿的全是防止癌細胞擴散和疏通血管的藥物，拿出醫(yī)院檢測治療的文書讓我們看。

當問及老公有灰工手藝，咋不在本地打工，也好照顧她時，她說本地的活路不是經(jīng)常有，工價也很低，在外地做工，一年除開節(jié)假日和刮風下雪，有一百五六十個出工日，每天有二百五六的工資，一年也有四萬左右的收入啊。她說家里的包產(chǎn)地、自留地，自己沒法種，只好白送人家種，雞鴨養(yǎng)牲也無法養(yǎng)，自己就是個等死的廢人。

問及財政補貼、民政救濟和社會捐贈等時，她十分生氣的數(shù)落，說除了點糧食直補款外，其他什么都沒有，抱怨低保沒吃上，牢騷吃低保要占人有關系，要塞包袱走后門。正要向她解釋，靠左邊坐的大概70多歲的老太婆發(fā)話道：想那些年，這個月份就開始借糧維持，借一斤麻豌豆也得還一斤二兩大米，還要有信譽才借給你，趕場天，滿街盡是補疤衣，有的一人一年有一套衣服，有的一套都沒得，而今誰還借糧維生？誰還穿補疤衣？世珍哪，知足吧，奈何你得壞了病，放寬心，好好珍惜今天的生活，他們今天能來看你，調查你，說明政府沒有忘記你呀。坐在正中的面慈的身著干凈整潔青衣的老太太說：女兒哪，不要生氣了，我都八十五六歲了，能打遠步行看你，是常保持心平氣靜，才有這精神頭的，常生氣對自己的病不利哦。

說著說著，傍邊老太問及我的姓氏，于是大家聊起了柏姓人的少來，說是當年有小孩多病，拜祭干爹，要找姓柏的，找了很久，很多人，才在相隔幾十里外的達縣福善找著。病婦也跟著大家聊，氣氛趨于平和，我們告辭離開。

五

走在田埂上，我在前邊問陳專干，下一戶朱占銀家怎么走時，地里一老農(nóng)答道：他常年不在家，他們在成都買了房子安了家，農(nóng)村的老房子閑置著呢。

于是，我們往村辦公室方向走。

我倆一邊走，一邊聊起三戶情況來。飲水基本都是電泵土井水，沒了挑水用戶；都可以說是因老因病的困難戶；居住條件都算不上好的；都沒能買得起現(xiàn)代的電飯煲、電冰箱、空調電器和摩托汽車等；燃料都是柴草，沒有用煤氣和電器做飯的；經(jīng)濟收入除了種水稻、玉米和些許雜糧外，就靠在外打工了，基本沒有經(jīng)濟作物。除了一條狗外，沒有養(yǎng)殖其他動物。脫貧致富的想法幾乎都是統(tǒng)一的“標準”答案：沒有！確實問急了，就說：想摘天上的星星，可惜手沒那么長！意思是說能力有限。問缺什么時，答案都是：缺錢！問及困難原因時，答復：老、病、沒文化、命不好！

大概走了20多分鐘，我們就要到村辦公室了，陳專干說：也許我們是最早收工的。我說：村上要把朱占銀家情況摸準，工作要做實啊，如果真在成都買了房，就不是貧困戶哦，我們這些僅靠月工資三四千元生活的“小康戶”在大城市定是買不起的。

當我們來到辦公室，有幾個組先回來了，開林和熙熙在我之后大約30分鐘回來。大家趕緊匯總情況，大致和我們的調查差不多，有個別家庭住所猶如別墅，現(xiàn)代電器一應俱全，卻也納入了這次精準扶貧調查范圍。

時間已近下午1時，我們7位同事分乘來時的車，再沒有來時的說笑，大家都悶起。也許是困難戶情況讓心情沉重，也許是“別墅戶”的調查讓人走了冤枉路很是生氣，也許是在思考針對幫扶聯(lián)系戶該拿出怎樣的幫扶措施才會達到精準扶貧的效果。

沒了來時的速度，車似乎也有些餓的乏力，緩慢向縣城駛去。（柏占春）

第五篇：革命老區(qū)調查學習報告材料

革命老區(qū)調查學習報告材料

革命老區(qū)調查學習報告材料

2011年月日至日，我榮幸的參加了 區(qū)的婦女干部培訓班，對我來說非常重要及時，特別是能再到江西革命老區(qū)接受教育，感到無比光榮，受益良多。

在我們抵達的幾天里，井岡山風和日麗，天氣格外地好。我們參觀走訪了井岡山烈士陵園、井岡山革命斗爭展覽館、黃洋界、紅軍造幣廠、紅軍醫(yī)院、毛澤東和部分紅軍將士在大井和茨坪的舊居。在黃洋界上，我和其他學員一起重溫了入黨誓詞。我在井岡山地區(qū)雖然只呆了幾天時間，但所見所聞對我的影響，更確切說應該是沖擊是巨大的、難忘的。

來之前，我讀了《井岡山精神》一

書，并在以前學習黨史時，也接觸過井岡山斗爭史。真是百聞不如一見，這次親臨井岡山，站在當年毛澤東和紅軍將士浴血戰(zhàn)斗過的山岡上、樹林里，看著壕溝、木房、槍炮，仿佛也使自己置身于當年血與火的生活之中，更使自己加深了對井岡山精神的認識和理解。下山之時，我深有不枉此行的強烈感覺。

井岡山的斗爭史，歷時兩年多，但它留下的精神，它所探索的道路卻深刻地影響著中國共產(chǎn)黨人、中國人民解放軍乃至全中國人民的命運，在中國歷史上寫下了濃重的一筆。

我是抱著一種讓自己重溫黨的這段歷史的心情上井岡山的。隨著對井岡山歷史的深入了解，我卻不知不覺地被帶入那段令人難忘的歲月，仿佛親眼目睹了那慘烈的斗爭場面，感受到了我們黨內存在的激烈思想交鋒和斗爭；體味了走不唯書、不唯上、只唯實，探尋真理，勇于走自己路的艱辛；看到了以毛澤東為代表的革命先驅，堅定理想信念，孜孜不倦地探尋中國人民解放之路的奮斗歷程；領略了毛澤東等紅軍將帥高超的軍事才能，他們指揮中國工農(nóng)紅軍，依靠根據(jù)地人民的無私支持，硬是在人數(shù)少、武器差、缺乏訓練的劣勢下，取得了一個又一個軍事斗爭的勝利；見識了紅軍和根據(jù)地人民克服敵人封鎖所帶來的缺衣少糧、缺醫(yī)少藥、物資極端匱乏等困難，以驚人的毅力戰(zhàn)勝饑餓、寒冷、疾病、寂寞等常人難以想象、難以忍受的折磨和考驗，煉就了一種特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的本領。

回程的火車上，我的腦海里一直涌動著幾個問題，井岡山精神實質是什么?產(chǎn)生井岡山精神的原因是什么?現(xiàn)代共產(chǎn)黨人應如何繼承和發(fā)揚井岡山精神?

1、井岡山精神是民族精神在革命斗爭歲月中的錘煉和升華，江澤民同志對井岡山精神作了高度概括，就是堅定信念、艱苦奮斗，實事求是、敢闖新路，倚靠群眾、勇于勝利。http://

2、之所以能有井岡山精神，我個

人認為主要有以下幾個方面，一是中國共產(chǎn)黨誕生和我黨不斷探尋中國革命斗爭之路的品格；二是井岡山斗爭實踐孕育了井岡山精神；三是馬克思主義與中國本土文化相結合，為井岡山精神奠定了深厚的文化底蘊；四是毛澤東與廣大紅軍將士在軍隊建設、黨的建設等方面的不斷探索、實踐和總結。

3、在井岡山革命斗爭時期，黨和紅軍之所以能在敵我力量懸殊的惡劣條件下堅持下來，不斷壯大，一個重要原因就是黨始終與人民同甘共苦，建立了水乳交融的黨群關系、軍民關系。黨以自己正確的政策、模范的行動、鋼鐵般的紀律，集中體現(xiàn)了為人民服務的宗旨。

井岡山斗爭的實踐證明，只有依靠群眾，我們黨的事業(yè)才能取得勝利；只有把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，才能得到群眾衷心擁護和支持。今天，中國共產(chǎn)黨已成為執(zhí)政黨，手中握有管理國家的大權，肩負著為最廣大人民謀利益的重任，我們每個共產(chǎn)黨人

要時刻牢記自己的歷史使命，堅持理想信念不動搖，堅持黨的社會主義初級階段基本路線不動搖，堅持艱苦奮斗優(yōu)良作風不動搖，堅持密切聯(lián)系群眾不動搖，堅持全心全意為人民服務不動搖，盡己所能，服務社會，讓井岡山精神在我們中間發(fā)揚光大！