第一篇：申論萬能

公務員申論萬能模版（包含思路、步驟、技巧）

申論模板

（一）寫 作 套 路 [題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網吧既要治“吧”也要治“網”、“獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設” [正文]

文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在……………..;……………….;………………..;……………….。目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）文章第二部分

★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。（結合材料）其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料）再次，法律法規制度不健全。（結合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結合材料）

醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位；醫療服務市場化，利益驅動；醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因；農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出； 貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致；不公平現象

安全生產：安全意識淡薄；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環；炒房團

生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化；環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足；

節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實

循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求；節能降耗（可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科學發展觀；控制人口增長；提高人口素質

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制；

循環經濟：可持續發展、科學發展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結合材料，表表決心）

（二）第一段：開篇語

開篇點題，陳述現象和相應政策

★隨著我國經濟持續快速發展，…問題日見突顯出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的…問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈的反響。

★近些年來，…蓬勃發展，為我國經濟快速發展做出了貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。但與此同時，…（現象，政策）

★改革開放30年來，我國經濟取得飛速發展，但…的改革卻明顯落后，（后面引出材料反應問題）

第二段：原因分析

★檢視…面臨的窘境，我們不難發現，造成目前狀況的原因是多方面的。★人口多，底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內…是我國經濟社會發展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言…問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形式主要表現在：…

★現階段我國的…形勢，表現為總體穩定，趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形式有淺層次的因素，也有深層次的矛盾：既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

★改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構，就業結構，社會結構的變革加快，正面臨著將長期面臨著一些亟持解決的突出矛盾和問題。首先…：其次…；再次…；最后…。

★…的產生，有主客觀兩方面的原因：

★我國的…工作總體狀況還存在著與國家經濟，社會的發展不相適應，以及與面臨的國際新形式發展要求不相適應的問題，主要表現在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

★…關鍵在于。有鍵于此，我國…要進行一系列深成改革，要從…和制度的改革做文章：觀念，意識，思想要開放，要確立…全新的理念，創造良好的…環境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

★樹立，解決…不是一句空話，必須要有機制上的引導和保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導落實任務。

★在貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的背景下，…具有強烈的現實緊迫性。因此，我們必須立足當前，著眼長遠，下大力氣抓好…的工作。

★當前和今后一個時期，加強…工作的基本思路是：用“以人為本”的科學發展觀統領…工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動…文化…法制…科技…投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現我國…的明顯好轉。

★當前…存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中發生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發展的辦法積極予以解決。

★要解決…問題，必須確保…優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統籌力度，在…方面采取有力措施。一，法律手段：（依法治國）

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進一步完善相關的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效的解決這一社會問題。

加強…法制建設，實施依法治…建立規范完善的…法制秩序。一是必須嚴刑立法，重典治亂。

二是必須在法律的實行上動真從嚴，法之有威在于“法之必行”，把…工作納入法制化軌道。三是必須建立聯合執法機制，提高執法效率。四是必須建立安全生產法律法規體系。

堅持依法治國和以德治國相結合的原則，在完善相關法制的同時，各級有關部門和機關應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發展問題的嚴重性和政府對該問題的有關解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發去預防和解決問題，節省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執行成本。

備選：各級政府，有部門，要從構建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態度，與時巨進，開拓創新，做好相關的監督工關作，不斷健全完善相關的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。要從法律上制度上體制上努力營造一個…的制度環境。首先法律上…，其次努力建立正確處理…的協調機制，妥善協調各種具體利益關系和內部矛盾，正確處理個人利益和集體利益，局部利益和整體利益的關系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的科學決策機制，建立正確處理…的機制，建立…調處機制以及社會預警機制，把…納入多種機制有效運轉的常態軌道。完善體制機制，進一步制定和實施有利于…的價格，財稅，投資政策，推動…工作

二，科技手段（科教興國戰略）

科教興國，人才興國。人的素質是綜合國力的重要表現，是國家經濟和社會發展的基石。縱觀世界歷史，國家的強大和民族的振興有很多方面的因素，但人的素質無疑是最重要最具有潛力的因素。一個國家可以從國外引進技術，資金和管理方法，而人的素質無法引進。人才是最寶貴的戰略資源，…動力在人才，潛力在科技。要努力營造人才輩出，人才盡出，人盡其用的體制環境。抓好人才培養，營造有利于優秀人才脫穎而出的體制環境和社會環境，建立一支規模大，素質高的…工作隊伍，為…的發展提供堅實的人才保障。

三，科學發展觀（戰略思想）

科學發展觀是解決發展進程中的現實矛盾和問題的迫切需要。基于基本國情對發展的制約以及經濟和社會發展不協調的矛盾凸顯背景下的科學發展觀具有戰略意義。科學發展觀的內涵是以人為本，全面協調可持續的發展。

科學發展觀的核心是以人為本，以人為價值的核心是社會的本位，把人的生存和發展作為最高的價值和目標，一切為了人，一切服務人。堅持以人為本，就是堅持人民在社會主義建設事業中的主體地位，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果有人民共享。從人民群眾的根本利益出發謀發展，促發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的政治經濟文化利益，讓發展的成果惠及全體人民。

五個統籌：統籌城鄉發展，其實質是促進城鄉二元經濟結構的轉變。統籌區域發展，其實質是促進地區共同發展。統籌經濟社會發展，其實質是在經濟發展的基礎上實現社會的全面進步，增進人民的福利。統籌人與自然的和諧發展，其實質是促進人口適度增長，資源的永續利用和保持良好的生態環境。五個堅持：堅持社會主義市場經濟的改革方向，注重制度建設和體制創新。堅持尊重群眾的首創精神。堅持正確處理改革發展穩定的關系，有重點有步驟的推進改革。堅持統籌兼顧，協調好改革進程中的各種利益關系。

落實科學發展觀面臨的一些障礙，大都與制度，體制和機制的不完善有關。其中有的屬于傳統計劃經濟體制遺留下來，至今尚未得到根本解決的問題，有的屬于體制改革過程中新出現的問題，還有的是體制改革滯后引起的問題。全面落實科學發展觀，涉及各方面的工作，關鍵的一條，還是要完善制度，體制和機制。這就要求我們堅持改革的精神，用改革的辦法，進一步推進制度，體制和機制創新。要堅持改革的正確方向，加大改革力度，著力解決制約科學發展的一系列深層次矛盾和問題，在一些重要領域和關鍵環節取得突破，形成有利于轉變經濟增長方式，促進全面協調可持續發展的制度，體制和機制，要把貫徹和落實科學發展觀的具體要求，形成具有可操作性的法律，法規和政策。

樹立科學發展觀，重點在領導，關鍵是各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學的人才觀。科學發展觀的核心是以人為本，正確政績觀的本質是為民造福，從這個角度上來講，兩者緊密相連，互為因果。科學的發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀。

四，弘揚…文化，倡導…文明

… 是全民族的事業，…教育是提高…保護意識的重要方式。要加大…保護國策和…法制的宣傳力度，弘揚…文化。新聞媒體要大力宣傳科學發展觀對…的內在要求，把…宣傳做為重要任務，及時報道黨和國家…政策措施，宣傳…工作中的新經驗和新進展，努力營造…的輿論氛圍。加強對領導干部的培訓，提高…意識。加強…人才培養，強化…教育，提高…自覺性。

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決…問題/建立…社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道，走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

三、材料所反映的問題對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現對于我們的生活我們的社會總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰。另一方面，問題的出現有助于我們認識到我們在對一些社會問題的處理還存在不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關體制的一個機會。

四、1、材料中所反映的問題和現象的存在和發展蔓延，值得我們去深思和討論。

2、從材料所反映的情況來看，目前的形勢已經非常嚴峻，必須引起我們的高度重視。

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。

（三）一、申論寫作萬能模板之分析材料萬能模板

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題：

1.材料反映的主要問題是什么

2.材料與材料之間的邏輯關系如何

3.問題的表現是什么

4.問題的根源是什么

5.對策是什么。

二、申論寫作萬能模板之閱讀萬能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，1.首尾句原則

2.關聯詞原則

3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。

第二步：概括段落大意。

一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。

橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析。

第四步：概括主要內容。

首先要注意給自己設定的身份。主旨突出，應用萬能模式。八股模式。

三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。

三、申論寫作萬能模板之提出對策萬能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論(多項求異分析)。

1.內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現實，內在，外在，盡可能全面到位。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。(內外因分析和多角度分析的寫照)

具體措施和萬能句式

1.領導重視，提高認識。實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把。。。納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

增強。。的意識

倡導。。的理念

2.加強宣傳，營造氛圍。電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認識。

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于。。良好的文化氛圍

3.教育培訓，提高素質。通過。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質

4.健全法規，完善制度。建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。激勵制度，利益相關制度，分工制度，規則制度，懲罰制度，決策制度：社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策論證制和責任制。

5.組織協調，形成機制。形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機智(編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備)和保障機制 組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監督機制

形成信息反饋機制

組織專家制定。。領域的實施細則。

6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財政投入

增加對。。的財政和貸款支持

依靠。技術，解決。問題 7.加強監督，全面落實。加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)，媒體監督，輿論監督

領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)

對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。總結。。的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗。

第三步評估對策的科學性和有效性

1.當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。

2.對策的可行性，方案要能解決現實社會重存在的問題，由誰執行，執行步驟(怎樣去執行)，何時實施，在什么條件下執行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。

3.對策要符合政府部門的職能。要合法。

四、申論寫作萬能模板之論證寫作萬能模板

三大要素：論點，論據，論證。

論點：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現實意義的，最有利于自己發揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態度鮮明，有創見

突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。

論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統計數字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規律等等。

論證：

可采用例證，引證，理論論證(通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。)，假設論證，比較論證(橫向，縱向，對照)，比喻論證，歸謬論證。

三種結構，三段式是總的思路

1.提出問題：引用資料，開門見山。

2.分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個得分突破點

提綱：標題 開頭 每一段的開頭和結尾 結尾

標題：必須是中心論點，或者反映中心論點

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式

結尾：概括總結，強調深化主題(或正或反翻新)，提出希望或發出號召，上升到理論高度，一般可以納入“科學發展-社會公正-和諧社會”的話語體系。

過渡：

過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。

過渡詞：轉折詞，連詞。

（四）立論法：確定資料主題，表述中心論點： 提高勞動者能力 拓展就業渠道、讓可持續發展思想深入人心、建立節約型社會應先打造節約型政府、加強反腐倡廉 構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產建設 推進經濟健康發展

第一段：開篇語

開篇點題，陳述現象和相應的政策

★隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來。。蓬勃發展，為我國經濟快速發展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。但與此同時。。（現象，政策）

★改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發現，造成目前狀況的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內。。是我國經濟社會發展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言。。問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現在：。。

★現階段我國的。。形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

★改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我國的。。。工作總體狀況還存在著與國家經濟、社會的發展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發展要求不向適應的問題，主要表現在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

★。。，關鍵在于。有鑒于此，我國。。要進行一系列深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新的理念，創造。。良好的環境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

★在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的背景下。。具有強烈的現實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好。。的工作。

★當前和今后一個時期，加強。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發展觀統領。。工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動。文化、。法制。科技。投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現我國。。的明顯好轉。

★當前。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發展的辦法積極予以解決。

★要解決。。問題，必須確保。。優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統籌力度，在。。方面采取有力措施。

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

（一）“萬能八條”

1．領導重視、提高認識（1）根據

一個組織中的領袖和權威在團隊中具有不可替代的靈魂作用。領袖和權威對事件的態度對于事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領導，尤其是一把手，對于某件事情的關注程度更是直接關系到此事解決的速度。溫總理為農民工討薪，以及由此產生的“清欠風暴”就是最好的社會例證。實際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，解決某項具體問題或某重大社會問題，領導重視都是基本的前提和基礎。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領導重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認識，密切關注。

（2）具體措施舉例 實行一把手負責制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強……的意識 倡導……的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

2．加強宣傳，營造氛圍（1）根據

俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊含了無窮力量。媒體不但可以創造巨大的經濟效益，而且可以創造巨大的社會效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革；如果非典發生時，沒有《南方周末》關于鐘南山院士坦承非典真相的報道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關注》欄目對多名貧困大學生的關注，可能就沒有今年這么濃烈的關注貧困大學生、幫助貧困大學生的社會氛圍。因此，要想使某個社會問題盡快的被解決，迅速的引起整個社會的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強大的輿論氛圍，以便于統一群眾思想，提高認識，從而有利于迅速推動工作。（2）具體措施舉例

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識 輿論關注 實行典型示范 社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3．教育培訓、提高素質（1）根據

人是各類社會活動的主體，人的各種素質的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業人員的職業技術素質；要想從根本上解決三農問題，就必須提高廣大農民群眾的思想文化素質和科學技術素質；要想有效提高各級政府管理公共事務的能力就必須加強對廣大領導干部公共管理方面的教育培訓。在教育培訓業日益成為朝陽產業的今天，對相關人員加強教育培訓，提高他們的相關素質是解決相關問題的必由之路。（2）具體措施舉例

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質 通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質 通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

4．健全政策法規、完善制度（1）根據

“制度是第一生產力”，制度至關重要。這是因為，好的規則和制度能夠促進社會協調和整合；能夠界定權利邊界和行為空間；能夠促進經濟效率和實現資源分配；能夠為物質資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風險的環境下，形成穩定的預期和特定的認知模式，從而有利于指導個人和組織行為。因此，依靠制度和規則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個分粥的故事就能非常形象地說明規則和制度的重要性。

辛向陽在《誰能當中國的企業家？》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。

有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規則：

規則一：指定一個人負責分粥事宜，成為專業分粥人士。很快大家發現，這個人為自己分的粥最多，于是又換一個人，結果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，在這碗稀粥中體現得一覽無余。

規則二：指定一個分粥人士和一名監督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監督人士從權力制約走向“權力合作”，于是分粥人士與監督人士分的粥最多。這種制度失敗。規則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認了個人有為自己多分粥的權力，同時又給予了每個人為自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認為這一制度造成了資源浪費。

規則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認為，不能放任其腐化和風氣的敗壞，還得尋找新制度。

規則五：民主選舉一個分粥委員會和一個監督委員會，形成民主監督與制約機制。公平基本上做到了，可是由于監督委員會經常提出各種議案，分粥委員會又據理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。此制度效率太低。

規則六：對于分粥，每人均有一票否決權。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。規則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。這就是規則。規則的確至關緊要，它比技術更重要。

而管理學中“熱爐”法則則能說明制度對于人們行為的約束作用：

①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的——警告性原則。領導者要經常對下屬進行規章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規章制度，否則會受到懲處。②每當你碰到熱爐，肯定會被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規章制度，就一定會受到懲處。③當你碰到熱爐時，立即就被灼傷——即時性原則。懲處必須在錯誤行為發生后立即進行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到及時改正錯誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會被灼傷——公平性原則。（2）具體措施舉例

建立健全各項制度（法律），做到有法可依 激勵制度 利益相關制度 分工制度 規則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5．組織協調、形成機制（1）根據

政府的管理就是要通過組織協調，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協調，進而推動工作的順利開展。當前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務、城管、市政等部門的聯合執法，文明辦網工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會問題時，我們不但需要組織協調，更加需要形成機制。我們常說的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機制呢？首先，機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩定性。例如，黨建的工作機制，不因黨組織負責人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據個人主觀意愿隨意改變的。其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現為個人做事的一種偏好或經驗。所謂萬眾之法，機制具有較大的普遍性。例如監督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應該包括各種監督的手段和方法，只有二者結合起來才能發揮作用。第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎上總結和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機制一定是經過實踐檢驗有效的方式方法，并進行一定的加工，使之系統化、理論化，這樣才能有效地指導實踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機制的同時，還應有相應的激勵機制、動力機制和監督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。建立完善的機制，才能使黨的建設穩步發展，保持長久的活力。（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制 組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等 建立完善各種監督機制 形成信息的反饋機制

6．增加投入、依靠技術（1）根據

馬克思主義認為，物質生產實踐是人類社會存在發展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可見，物質上的滿足是民心和社會秩序得到保證的基礎。相反，資源的有限性，物質條件的不足都可能引起社會的不穩定。當前城鄉差距、區域差距、環境污染、社會保障等熱點問題產生的一個重要原因就是投入不足。

對于環境治理、節約能源等一些具體的、不可抗拒的技術性問題來說，依靠技術層面的具體措施就是必不可少的了。（2）具體措施舉例 在……方面，大力增加財政投入 增加對……的財政和貸款支持 依靠……技術，解決……問題

7．加強監管、全面落實（1）根據

盧梭說過，“絕對的權力導致絕對的腐敗”。權力之所以走向腐敗就是因為缺乏必要的監督。在很多情況下，許多社會問題的出現不是因為無法可依，而是因為有法不依、執法不嚴、違法不究。由于監管不到位，法律法規往往在執行過程出現走形的情況，往往是“一個重點班倒下了，千百個?特長班?、?實驗班?站起來”。因此，加強監管、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。（2）具體措施舉例

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督（輿論監督）領導（上級）監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

十六大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。”

8.總結反思、借鑒經驗（1）根據

我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時的積累、靠總結反思，正所謂人不可以在同一個地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識的，通過不斷的試錯積累最終獲得成功；來自外部的經驗就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。（2）具體措施舉例 總結……的經驗教訓 借鑒國內外的各種先進經驗

第二篇：2011申論

2011年廣東公務員申論熱點：社會養老保險問題解決措施

廣東2011年申論熱點：社會養老保險問題解決措施

華圖教育 羅耀星

解決措施：

（一）解決基本養老保險問題的措施

完善基本養老保險的對策健全管理機構，加快立法工作。以實現全覆蓋為目標，分類指導，抓點擴面。開源節流，建立多渠道籌集機制。基本養老保險水平要與社會經濟發展水平相適應。必須統一企業職工基本養老保險制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

（二）廣東省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常務副省長朱小丹與網友交流：

網友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設幸福廣東。未來在與民生關系較緊密的醫保、社保等

方面，還有哪些新措施新動作？

朱小丹：社會保障是建設幸福廣東特別重要的機制。這些年，省委省政府加大財政投入，在擴大社保覆蓋面、促進城鄉一體化、突破體制障礙、大力完善社區社保系統方面采取了很多措施，推進了社保

制度改革完善和體系建設。下一步：

一是大力推進全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫療保險覆蓋率超過98%。

二是穩步提高社會保險標準，在養老保險方面，要逐步形成一套與工資增長和物價上漲掛鉤的調整機制，工資增長了，物價提高了，要相應提高社保待遇。準備建立最低養老保險金，最低生活保障制度在“十二五”規劃中，每人按10%的幅度提高標準。逐步均衡提高醫療保險待遇水平。

三是推進城鄉社會保障制度融合銜接。指導和鼓勵有條件的地區構建覆蓋城鄉居民的養老保險體

系，實行統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

四是創新運行機制，將韶關等市的試點經驗成熟之后在全省推廣，將來實行全省一卡通。

省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養老服務事業的投入嚴重滯后，如廣東省現有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發達國家和發展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

從上周開始，省人大常委會陸續組織廣東省選出的全國人大代表開展集中視察。昨日進行的“發

展社會養老事業”是最熱門的一組。

（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會保障廳在向全國人大代表匯報時表示：

廣東將參照在崗職工工資增長和物價指數的變動情況，穩步提高城鎮職工養老保險待遇水平。

廣東的養老保險已經實現了省級統籌。人社廳表示，下一步將強化省級調劑統籌功能，完善省級調劑金分配的激勵約束機制，啟動基礎養老金全省統籌；進一步完善基本養老保險關系轉移接續的政策措

施，做好國家轉移辦法和省內轉移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養老金計發辦法，逐步縮小不同地區和不同人群間的待遇差距；健全城鎮職工基本養老金正常調整機制，參照在崗職工工資增長和物價指數的變動情況，穩步提高城鎮職工養老保險

待遇水平。

對于醫療保險待遇水平，則是通過降低起付線、提高住院醫療費最高支付限額和放寬門診特定病種項目等措施來提高，有計劃、有步驟地縮小城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫療保險制

度的待遇差距。

（3）、廣東最低養老金制度有望今年上半年出臺

截至2011年1月30日，廣東省22個統籌區(含21個地級以上市和省直)已將2011年調整增加的養老金發放到全省313萬企業退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據悉，此次調整，全省退休人員月人均養老金達到1738元，較調整前增加160元，增幅10.1%，企業養老保險基金每年新增

支出63.49億元。

據了解，這已是廣東第7次調高養老金待遇，7年間，累計平均增加養老金超過900元。人社廳養老處處長楊健海稱，今年調高養老金待遇后，全省21個地級以上市月人均養老金均超過1000元。

年年增發養老金，會否加大全省養老基金壓力、甚至使養老基金出現赤字?楊健海透露，截至2010年底，廣東養老保險基金尚有超過2000億元的結余。“但確實有地方基金出現赤字，這就需要省級統籌幫

忙，省級統籌的比例現在是9%，仍待提高。”

對于備受關注的“最低養老金”制度建設，楊健海明確表示，經人社廳相關部門歷時一年多的調研，目前已拿出建立最低養老金制度的方案。“現在征求意見，爭取今年上半年出臺。”

第三篇：申論（定稿）

推進×××工作要做到“四個依靠”

當前，貫徹落實科學發展觀的一項重要任務，就是×××。加快推進×××工作，必須按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，立足當前、著眼長遠，突出重點、統籌兼顧，力求在重點環節、重點行業、重點領域取得重大進展。當前乃至今后一個時期內，關鍵是要做到“四個依靠”。

一靠領導重視。各級政府要高度重視，明確責任，明確目標，順利完成，把×××納入當地×××的發展規劃，把×××的貫徹落實擺上重要日程;牽頭部門和單位要切實擔負起統籌協調的責任，明確工作進度，認真抓好組織協調，堅持重大問題主動協商、共同研究，充分調動有關方面的積極性;其他責任單位要主動配合、各司其職、形成合力，切實做到責任到位、措施到位、管理到位，共同完成好所承擔的任務。

二靠制度建設。高效的制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性——不能摸;必懲性——摸即傷人;即時性——摸著立時被燙傷;公平性——誰摸都一樣。反觀我們現在×××的法律制度的制定和執行，則很難體現出制度應有的嚴肅性和權威性。各級政府應不斷建立健全制度，使×××有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

三靠加強監管。******總理說：“創造條件讓人民批評政府、監督政府，讓權力在陽光下運行”。對于×××工作執行過程中的問題要加強監管，劃分監管權限，明確監管責任，實現權責一致、權責統一;避免權責脫節、重復監管、交叉監管，監管的缺位、越位、錯位，影響監管的整體效率。具體來說，要創新×××工作層級監督新機制，強化上級行政機關對下級的監督;加強監察、審計等專門監督機關對×××工作的監督;高度重視新聞輿論、群眾舉報等社會監督的處理工作，拓寬監督渠道，形成監督合力。

四靠宣傳教育。一是通過電視、廣播、報紙、雜志、網絡等形式大張旗鼓地宣傳×××的重要性、緊迫性和必要性，形成龐大的宣傳聲勢，提高民眾對×××的認識，營造全社會共同關心×××工作的良好氛圍。二是應堅持政府帶頭、領導帶頭，從我做起、從現在做起、從點滴做起，樹立×××工作的先進典型，大力宣傳×××的經驗做法。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。×××工作任重道遠，各級政府高度重視×××工作，建立健全法律法規，不斷改善加強監管，大力進行宣傳教育，形成充滿活力、富有成效、繁榮發展的生動局面。

申論萬能模板之申論萬能結構

立論法：確定資料主題，表述中心論點。比如，提高勞動者能力拓展就業渠道、讓可持續發展思想深入人心、建立節約型社會應先打造節約型政府、加強反腐倡廉構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產建設推進經濟健康發展等等這些言辭，都可以用上。

第一段：開篇語

開篇點題，要陳述現象和相應的政策

開頭的話可以是隨著我國經濟持續快速發展，…問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的…問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。這些話，考生在寫作時都可以套用，提高文章的水平，給人不一樣的感覺。

還有就是，近些年來，…蓬勃發展，為我國經濟快速發展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。與此同時，周建老師提醒大家，在這個后面加上現象和政策，再進一步闡述。另外要引出材料反映的問題時可以采用：改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發展，但…的改革卻明顯落后。這樣就會讓閱卷老師很清楚的看到你的觀點，一目了然。

第二段：原因分析

原因這一塊一定要寫的很清楚，所以要分出條理。檢視…面臨的窘境，我們不難發現，造成目前狀況的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內，…是我國經濟社會發展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言…問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現在：…

現階段我國的…形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾;既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，…;其次…;再次…;最后…

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

…，關鍵在于。有鑒于此，我國…要進行一系列深層改革，要從…和制度的改革做文章;觀念、意識、思想要開放，要確立…全新的理念，創造…良好的環境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

樹立，解決，…不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的背景下，…具有強烈的現實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好…的工作。

當前和今后一個時期，加強…的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發展觀統領…工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動…文化、…。法制，…科技，…投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現我國…的明顯好轉。

要解決…問題，必須確保…優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統籌力度，在…方面采取有力措施。

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決…問題/建立…社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。以上的這些詞語和句子都是公文或寫作中應該具備的，考生都要熟記。

申論萬能模板之申論專用詞

時間：近幾年來，這些年來，改革開放以來

稱呼百姓：公眾、百姓、人民群眾、群眾、進城務工人員

稱呼政府：國務院和地方各級政府、各級政府和有關部門、相關地區和部門

申論副詞：大力，逐步，堅決，嚴厲，高度，切實，扎實，著力，強化，突出抓好，加快，著重，嚴格，繼續，積極，要進一步，深入，申論動詞：確保，提高，推進，增強，加大，制止，堅持，杜絕，提倡，加快推進，大力開展，夯實(接基礎)，嚴格執行，著力推進，重點突破，推動，建設，完善，促進，建立，著力加強，強化，健全，落實，高度重視，建立機制，抓好

意義和必要性：重要舉措，必然要求，對于……有重要意義，重要內容，事關……大局，關系……，基本要求，強大動力(一般指改革)，有效途徑，有效舉措，有力舉措，重大任務，迫切需要

成就：重大突破，不斷得到加強，重大進展，取得卓有成效的進展，初步建立(體制)，顯著改善，顯著成就，成效顯著，積極進展，取得突破性進展

壞的動詞：危害，損害，破壞，形勢嚴峻

申論萬能模板之申論專用句式

拓展從源頭上防止……工作鄰域(源頭不止一個)

……，把……放在重要的位置，常抓不懈

加強國家對企業……的調控和指導，(當要企業做主語時用)

(根本性解決)只有搞好……，才能對……問題起到釜底抽薪的作用。

……建設取得重大進展，……建設不斷得到加強，不斷推進

把……工作做得扎扎實實

我們必須進一步增強……的責任感和緊迫感，把節能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局。

在我們的社會主義社會里,是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆,堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明

各地政府和有關部門要把思想和行動統一到中央的決策和部署上來

中國改革開放進入第三十年

今年是我國改革開放30周年，30年來，解放思想、實事求是、與時俱進一直是主旋律。

實現好、維護好、發展好廣大人民……的權利。

我國有13億人口，……問題比任何一個國家都繁重，都復雜，都緊迫

各地及各有關部門要以人民利益為重，不能推卸責任，執行政策不能打折扣，更不能只顧部門地方的利益、只打自己的小算盤。

切實把……的各項任務落到實處。

各級政府要堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

……工作任重而道遠。

隨著改革開放和經濟建設的不斷深入

以科學發展觀為指導，確立正確的政績觀

誠信是市場經濟的基石，是現代社會經濟契約關系的基礎

把資源優勢轉化為資本優勢，轉化為發展和競爭優勢

努力形成齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動局面

把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，用制度建設貫穿其中，既立足經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

對出現的問題冷靜對待，正確認識，全面安排，妥善處理。

提升經濟增長的科技含量

完善審批制完善登記備案制 利用好后發優勢 遏制擴張沖動

大力發展……產業，努力催生新的經濟形態，形成……型的產業格局。

要把教育引導、利益調節和制度約束有機結合起來

形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的……產業格局。

制定專項規劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。

強化試點的示范作用，強化規劃的指導作用，強化政策的支撐作用。

形成……的整體合力(或制度合力)

主動承接產業梯度轉移，打造產業延伸鏈，加快配套產業發展，形成“資源共享、優勢互補、聯動發展”的良好格局。

當前很多問題的原因都可歸結為“道德失范，監督乏力，制度缺位”

努力構建政府主導、市場運作、企業主體、社會參與的合作交流工作機制

創新和完善各種公共服務平臺

為……提供堅實有力的科技支撐

強化各級政府的……職責，開展……全民行動

理順和拓寬……投入渠道，提高規范化建設水平

搭建有助于建立……補償機制的政府管理平臺

山區在地形上是隆起區，在經濟上卻是低谷區

不能在建成經濟高地的同時成為了文化洼地

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。

形成……之間的良性互動

醫改的：實現“農村醫療救助制度”和“農村合作醫療制度”的有效銜接。

當前流動性過剩的深層次原因在于消費需求不足，應對流動性過剩的治本之策是，切實擴大消費需求，探索建立消費主導的良性經濟發展模式，確保消費持續較快增長(十七大相關表述：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。請注意消費是放在最前面的)。

申論萬能模板之申論專用排比句

好的公文有一個特點，就是大量用排比句式，這樣文章氣勢磅礴，非常大氣，閱卷老師看得心情也比較愉快。排比句式可以用在兩個層面：

層面一

A 同詞排比加強

把完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報告的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

B 不同動詞排比加強

要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，努力把腐敗現象遏制在最低程度。

C 同詞+不同動詞 排比加強

今后將更多地用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業勞動生產率。

層面二

1.……是……的根本/關鍵/前提/動力/保障/重點/核心/基礎

一、結構調整是建設節約型社會的根本。

二、科技創新是建設節約型社會的關鍵。

三、保護環境是建設節約型社會的前提。

四、深化改革是建設節約型社會的動力。

五、加強監管是建設節約型社會的保障。

六、政府表率是建設節約型社會的重點。

2、扎實推進社會主義新農村建設，必須確立統籌城鄉的發展思想。

扎實推進社會主義新農村建設，必須加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

扎實推進社會主義新農村建設，必須堅持正確的方向和原則。

扎實推進社會主義新農村建設，必須切實注意工作方法。

扎實推進社會主義新農村建設，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。3

首先，要抓拒腐防變的思想教育。

其次，要抓反腐倡廉制度建設。

第三，要抓權力的制約和監督。

第四，要抓體制和制度的改革。

第五，要抓堅決懲治腐敗的工作。

來自人民日報

節能減排，我們別無選擇。(必要性)

節能減排，形勢緊迫。(存在問題)

節能減排，我們要有信心。(成績)

節能減排，關鍵是真抓實干。(解決問題)

5、要加強反腐倡廉教育，著力構建“不愿為”的自律機制。

要加強制度建設和監督制約，努力構建“不能為”的防范機制。

要加大懲治腐敗的力度，進一步強化“不敢為”的懲治機制。

要切實保障公務員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機制。

要加快發展農村經濟，增加“新收入”。

要加快發展農村社會事業，培養“新農民”。

要加快推進基礎建設，建設“新村鎮”。

要加快推進民主政治和精神文明建設，倡導“新風尚”。

一是通過解放思想推進觀念轉變。

二是通過解放思想推動體制創新。

三是通過解放思想推動利益補償機制的建立。

四是通過思想解放推動社會監督到位。

一、要在創新共青團工作理念上解放思想

二、要在拓寬共青團的工作領域上解放思想

三、要在創新共青團工作機制上解放思想

以實事求是的態度，推動理論政策創新

以與時俱進的品格，推動觀念理念創新

以科學務實的精神，推動體制機制創新

以爭創一流的氣魄，推動工作實踐創新

一、進一步加強思想作風建設，解放思想，實事求是，這是解決作風建設的首要問題

二、進一步加強學風建設，勤奮好學，學以致用，這是解決作風建設的根本問題

三、進一步加強工作作風建設，聯系群眾，求真務實，這是解決機關作風建設的核心問題

四、進一步加強領導機關作風建設，發揚民主，顧全大局，這是解決機關作風建設的關鍵問題

五、進一步加強生活作風建設，情趣健康，追求高尚，這是解決機關作風建設的現實問題

申論萬能模板之申論專用“必要性或意義”

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結尾處/分析和解決問題的過渡等等。應把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。……有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發展，造福人民的重要部署。

……是節約能源資源、保護生態環境的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的必由之路。搞好……關系經濟社會的可持續發展，關系人民群眾的切身利益，關系中華民族的生存發展。

……是……的重要內容，是……的重要舉措，對于維護人民利益，維護社會穩定大局，化解人民內部矛盾具有重要意義。

……，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

……，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是全面建設小康社會的迫切需要。

……是改善和保障民生的重大舉措，對于深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，具有重要意義。

志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進精神文明建設的有力抓手.4改革(醫改、林業改革等)

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，新時期最鮮明的特點是改革開放。深化醫療衛生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推進科學發展、促進社會和諧的必然要求。

6改善民生(醫改，社會管理，教育就業，收入分配，社會保障)

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。建設突發公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務”宗旨的體現，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是促進社會和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”。

要按照十七大關于“要繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”的要求，深化醫療體制改革，保證“人人享有基本醫療衛生服務”。……，體現了“以人為本”的施政理念，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。這是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項重大決策。

……，關系著億萬人民群眾的切身利益，關系著改革發展穩定的大局，關系著實現全面建設小康社會的宏偉目標。

申論萬能模板之申論萬能結尾句

1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務型政府建設的不斷推進，黨和政府為人民服務的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。

2意義和提出要求型

節能減排和環境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉變經濟發展方式、走好中國特色新型工業化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節能環保意識，把節能減排和環境保護變成全社會的自覺行動，讓經濟發展的代價越來越小，生態環境越來越好。

事情危急、進度緩慢型

“事危則志遠，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實科學發展觀，把醫療衛生改革置于構建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛生保健服務。

4.文學展望型

既然監督如此重要、如此實用，那么，就讓我們的各項監督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監控公共權力運作的“電子眼”、捍衛公共利益的“守望者”、預警官場腐敗的“警報器”吧

今天，全社會都在倡導以人為本，都在強調社會和諧。只有讓8000多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊……

各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發展這項利國利民的事業，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標不變、責任不變，高度重視，狠抓落實，進一步加大工作力度，力爭在節能減排上拿滿分。總結型

總之，各地政府要充分認識做好煤礦安全生產的極端重要性，深入貫徹落實科學發展觀，堅持實施安全發展戰略，堅持標本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強化管理、落實責任，務必實現煤礦安全事故和死亡人數大幅度降低，努力實現全國煤礦安全生產形勢穩定好轉。

節能減排，是一件十分嚴肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執行，下大力氣，下真功夫，確保實現。

民生通用型

群眾利益無小事。……對群眾來說是天大的事。重視不重視這項工作，是對人民群眾有沒gwyzk有感情的問題，是干不干實事的問題。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，千方百計……，是黨和政府的重要職責。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識……的重要性和緊迫性，把這項關系人民群眾根本利益的大事做實做好。

意義/提出要求、口號型

集體林權制度改革是農村生產關系的重大變革，事關全局、影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實推進……，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。

申論萬能模板之申論萬能對策句

總的原則還是一個原因對應一個對策，此外對策還來自材料提供的對策/報紙、百姓、官員的觀點等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實段落部分整理得并不全面，主要受制于復習的時間過短，所以各位可以自已總結，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。

監督

加強對……(法律實施、行業)的監督、檢查工作，建立日常監督和重點檢查相結合的機制。

加強黨內監督、民主監督和法律監督，發揮好輿論監督作用，拓寬監督渠道，增強監督合力和實效。

要進一步推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

法律

建議立法部門完善……相關立法，國務院各部門、地方政府抓緊完善……實施辦法、……實施辦法以及……管理辦法等規章，完善行業法規體系。各省、自治區、直轄市……主管部門要根據法律規章結合本地區的實際，制定相應的實施細則，以地方性法規的形式分布實施。在此基礎上，主動協調地方有部部門，形成行政監督、執法的合力，切實履行條例賦予的管理職能，堅持依法行政。

積極推動節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節能減排法律法規綜合體系

3執法/協調

建立各部門的協調配合機制。……是一項涉及立法、司法、執法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統一、協調的知識產權執法體系。

4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳……法律法規和……X等常識，增強公眾的……意識、…………能力。

5領導重視

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

各級黨委、政府要把集體林權制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導，確保改革扎實推進。要實行主要領導負責制，層層落實領導責任。

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質

通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

6建立機制

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

包括激勵、分工、規則、懲罰、監督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

7加大投入

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

科技創新

加快XX技術研發和創新。優化XX技術創新與轉化的政策環境，加強XX高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的XX技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術和管理經驗，不斷拓寬XX國際合作的領域和范圍。

9重大突發公共事件，醫療事件，地震

特別重大或者重大突發公共事件發生后，各地區、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區和部門。應突發公共事件發生后，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作

反腐

要堅決打擊官商勾結、錢權交易等腐敗問題，嚴厲查處……領域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項檢查、案件調查、受理舉報等多種方式，深挖細查腐敗問題線索，嚴肅查處……領域的腐敗分子，堅決遏制重特大事故的發生

第四篇：申論萬能

申論萬能模板

寫好申論開頭的關鍵

開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義 隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在??。

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)2 主要敘述問題產生的原因 第二段主要敘述問題產生的原因

一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析：“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點： 首先，政策體制不完善。(結合材料)其次，國家財政投入力度不夠。(結合材料)再次，法律法規制度不健全。(結合材料)最后，社會重視程度不夠。。(結合材料)產生的各種社會問題總結

1、醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位;醫療服務市場化，利益驅動;醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

2、三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因;農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出

3、貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致不公平現象

4、安全生產：安全意識淡薄；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

5、房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環

6、生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化;環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足

7、節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升

8、和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

9、綠色發展：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求

10、弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實 小結會總結才能進步

1、醫療問題多

2、三農差距大

3、貧富不公平

4、安全生產意識淡薄

5、房價問題惡性循環

6、生態保護日漸嚴重

7、節約型社會亟待形成

8、節約型社會你我共建

9、綠色社會與經濟共建

10、弱勢群體完善制度 3 這一葩就是具體解決問題了

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1、各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把??納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

除了套路，要深入內核

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中

貧富差距：分配制度改革;加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業(安全評價、咨詢、檢驗檢測等)行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準 房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科學發展觀；控制人口增長；提高人口素質

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度 綠色發展：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制

小結愛總結才會有提升

規勸：這里已經囊括了大部分關于可見的社會問題，所以這些解決辦法背過來就OK了。放之四海而皆準，背了不吃虧！4 表決心的時刻到了

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)

第五篇：申論

古者富貴而名摩滅，不可勝記，唯倜儻非常之人稱焉。蓋西伯（文王）拘而演《周易》；仲尼厄而作《春秋》；屈原放逐，乃賦《離騷》；左丘失明，厥有《國語》；孫子臏腳，《兵法》修列；不韋遷蜀，世傳《呂覽》；韓非囚秦，《說難》《孤憤》；《詩》三百篇，大抵圣賢發憤之所為作也。此人皆意有所郁結，不得通其道，故述往事、思來者。乃如左丘無目，孫子斷足，終不可用，退而論書策，以舒其憤，思垂空文以自見。

古時候雖富貴但名字磨滅不傳的人，多得數不清，只有那些卓異而不平常的人才在世上著稱。（那就是：）西伯姬昌被拘禁而擴寫《周易》；孔子受困窘而作《春秋》；屈原被放逐，才寫了《離騷》；左丘明失去視力，才有《國語》；孫臏被截去膝蓋骨，《兵法》才撰寫出來；呂不韋被貶謫蜀地，后世才流傳著《呂氏春秋》；韓非被囚禁在秦國，寫出《說難》、《孤憤》；《詩》三百篇，大都是一些圣賢們抒發憤懣而寫作的。這些都是人們感情有壓抑郁結不解的地方，不能實現其理想，所以記述過去的事跡，讓將來的人了解他的志向。就像左丘明沒有了視力，孫臏斷了雙腳，終生不能被人重用，便退隱著書立說來抒發他們的怨憤，想到活下來從事著作來表現自己的思想。

生態文明建設與生態產業發展專題卷

自己的大作文

給經濟發展穿上生態的綠衣

河西走廊是聞名于世的“西部金腰帶”，是中華民族西部文明的見證。然而，近幾年來這里卻陷入了困境：沙塵暴天氣成為一種常態。這里的人們忍受不了“風兒吹吹，沙兒飛飛”的天氣，紛紛遷移。沙塵暴的出現主要在于沙漠化，而人類對沙漠化的嚴重化負有不可推卸的責任。人們為了經濟利益而追求“黑色發展”，忽視了對生態環境的保護，從而陷入了“沙逼人走”的怪圈。因此要追求人類社會的可持續發展，就必須處理好經濟發展與環境保護的關系，攜經濟與生態同時上路，給經濟發展穿上生態的綠衣。

經濟發展與環境保護是統一的，在經濟發展的同時重視環境保護，會推動經濟的進一步向前發展。人們過度追求“黑色發展”，主要原因在于缺乏環境保護意識，錯誤地認為經濟發展與環境保護是一對不可調和的矛盾。除此之外，還在于技術層面，企業的環保技術水平不夠高；法律層面，環保法律不夠完善，難以發揮本身應有的效力。因此，給經濟發展穿上生態的綠衣需要從以下三個方面做起：

第一，增強民眾環保意識。“保護環境，人人有責”，這不只是蒼白的條幅和標語，還切需把它落到實處。在日常生活中要隨手關掉電源、水龍頭，不亂扔垃圾。培養良好的生活習慣，從小事做起，從點點滴滴做起，不僅有利于提升國民形象，而且還會為自己構建一個優雅健康的環境。經濟發展是大事，培養習慣是小事，只有把小事做好了，才能集中力量干大事。唯有增強環保意識，提高人們對環境保護的重視，才能讓經濟發展穿上生態的綠衣。

第二，提高企業環保技術水平。由于我國缺乏相應的環保技術，近些年來我國出口產品屢遭綠色壁壘的堵截。為了保證我國出口業的發展，首先要提高我國的環保標準。而提高環保標準的關鍵在于提高環保技術。高超的環保技術離不開自主創新。“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”唯有創新，才能不斷刷新我國的環保技術和成績，才能促進經濟的永恒發展。企業要提高自身創新能力，就必須加大對創新的投入力度，與高校科研機構形成互助合作關系，為創新人才施展才華提供廣闊的發展平臺。

第三，完善環保法律制度，發揮環保法律效力。法律是一種保障，是任何國家和民族都離不開的保護武器。環保法律法規也是為生態保護而設的一道屏障，任何人都不可以逾越它。保護環境需要法律保障，需要立法機關嚴格按照立法程序設立詳細的法律條例，確保生態保護有法可依。李克強總理說：“環保法不是棉花棒”，各環保部門要嚴格遵守法律法規，公正處理環保案件，對破壞生態環境的犯罪人員嚴懲不貸，樹立法律的權威與尊嚴，發揮環保法律的效力于作用。

經濟發展與環境保護相互聯系，相互依存。中國需要增強環保意識，提高環保技術，完善環保法律法規，發揮法律的作用，告別黑色發展，給經濟發展穿上生態的綠衣，走“前人種樹，后人乘涼”的綠色發展之路。

作答綜合評語：【水平測試提供以下評分、范例指導和優秀習作，在備考方案中將提供1對1的精確評分、詳細評語及專業寫作指導。】本題是一道申論大作文寫作題。從你所答來看，圍繞“生態”這一中心進行闡述，是沒有偏題的。且整體行文涵蓋了總結問題、分析問題、解決問題三個方面的內容，結構完整，重點突出。能夠聯系河西走廊案例進行闡述，契合題目要求。但綜合你作答的具體情況來說，還需要注意： 第一、所擬寫標題可以進一步優化。具體來說，需要注意，不論是題目要求、材料信息，還是你的具體行文，不僅僅是凸顯了“給經濟發展穿上生態的綠衣”，而是針對整體發展，應推進生態建設。因此，建議從告別黑色發展，推進生態建設這一角度立意。第二、應引述問題時，應注意避免拘泥于個例。就你行文首段，你能夠結合河西走廊案例闡述，不錯。但在明確案例之后，上升到中國整體生態問題（當前，我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢），然后再提出總論點。當然，你首段關于河西走廊的概述需要更加簡潔，以避免出現“頭重腳輕”的協調性問題。第三、就分論點設立與論證而言，一者，應注意上下文內容在邏輯上的對應，梳理清楚答題邏輯。針對“人們過度追求‘黑色發展’”等信息，更多體現的是政府觀念，更為準確的表述為“部分地方政府片面的追求經濟增長，忽視環境保護”。因此，你在具體認識（分論點一）中，應該就政府發展觀念轉變方面的內容進行闡述。另外，你行文第二段與具體分論點中均就原因進行了分析，導致了行文層次邏輯的不清晰。你需要將其加以整合，置于對應分論點中。二者，應注意申論模擬行政的基本要求。要求站在行政的角度思考問題，運用國家的政策解決問題。如你所答“在日常生活中要隨手關掉電源、水龍頭，不亂扔垃圾……”等，是從個人的角度思考，不符合要求。這部分信息需要從社會教育等角度闡述，如加強社會教育，通過電視、廣播等媒體宣傳生態環境對于人類生存的決定性意義，引導培養良好的生活習慣，從小事做起，從點點滴滴做起。三者，就你所答來看，忽略了最為關鍵的一個原因，即“高污染、高排放、高消耗的粗放型增長方式沒有轉變，削弱了可持續發展的能力”。因此，建議最好能夠有一個從轉變經濟發展模式角度設立的分論點。你可以新增，也可以將技術方面的分論點整合到其中，畢竟可以從以技術促進經濟發展模式轉型升級這一角度把握。總而言之，從本題作答來看，你需要更加注重每一層次論述的要求，同時注重邏輯思維能力的提升，加強對材料的準確把握以及日常積累，從而豐富你的行文。

參考范文

告別黑色發展之路 建設綠色美麗中國

近年來，由于受“黑色發展思維”的影響，河西走廊的水資源越來越少，耕地大片沙化，呈現出沙進人退的態勢，昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有風就起塵的主要策源地。資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，警醒我們告別黑色發展，走綠色發展之路。

建設生態文明是中國迫在眉睫的挑戰。當前一些地方片面追求經濟增長，沒有完全貫徹執行尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。高污染、高排放、高消耗的粗放型增長方式沒有轉變，削弱了可持續發展的能力。且環境生態保護制度建設、落實不夠到位。因此，不斷推進生態文明建設，著力綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好生產生活環境，推進和諧社會建設勢在必行。

首先，樹立人與自然和諧理念，走可持續發展道路。各地方政府應牢固樹立生態文明觀念，要用科學發展觀取代“竭澤而漁”的唯GDP增長觀念。既要充分認識生態環境對于人類生存的決定性意義，也要充分認識可發掘利用的自然資源的有限性，努力實現經濟發展與資源環境相協調。同時，要加快探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計，促使領導干部樹立正確的政績觀念，堅持環境保護基本國策，大力推動循環經濟發展。

其次，加快轉變經濟發展方式，堅定不移走綠色崛起之路。一方面，發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。另一方面，落實大力實施循環經濟帶動戰略，突破傳統“黑色”發展模式的束縛，構建綠色經濟體系。比如借鑒山東膠南市大場鎮的成功經驗，通過設立生態工程化養殖基地，實行規模化經營、集約化開發、系列化服務發展戰略，將生態效益和經濟效益并重。

最后，推進生態法制建設，加大治理力度。完善國土空間開發保護制度、資源有償使用制度、生態補償制度等，并將制度真正落實到位，發揮其剛性約束作用。同時，嚴格根據法律法規的規定，對項目進行審批，嚴格控制擴建、改建等高能耗項目，對高能耗企業實行重點監控。

總而言之，告別“黑色發展”，走上“前人種樹、后人乘涼”的綠色發展之路，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

中國式冤案與司法公正專題卷

參考范文（做題過程在打印的材料后面）

完善司法體系 保障公民合法權益

近年來，類似河南省趙海案件、浙江張氏叔侄的強奸案等冤假錯案在媒體上頻頻曝光，折射出法院在審判時存在證據不足、草率結案等不負責任的司法作風，不但嚴重侵犯了部分公民合法權益，同時，也損害了司法的公信力。因此，杜絕冤假錯案保護公民合法權益顯得尤為重要。

杜絕冤假錯案，保護公民的合法權益需要轉變錯誤的刑事司法理念。部分公安機關在“命案必破”的要求下采取一些簡單粗暴的方式辦案，影響到取證的權威性。同時，司法機關“有罪推定”、“疑罪從輕”的執行審判理念缺乏科學性。為此，公安部門在偵查案件時應樹立打擊犯罪與保護公民合法權益并重的理念，重視客觀證據，不輕信口供，堅決杜絕刑訊逼供，不一味追究破案率和有罪判決率。同時，審判機關方面應切實樹立“無罪推定”、“疑罪從無”刑事司法理念，堅決破除“有罪推定”、“疑罪從輕”以及“留有余地判決”的錯誤理念，避免類似趙海及張氏叔侄強奸案件的冤假錯案出現。

杜絕冤假錯案，保護公民的合法權益需要完善司法監管制約體系。近年來，我國公安機關凌駕于司法機關之上，出現被監督者實際上控制了監督者的詭異現象，這影響到司法程序的獨立性和公正性。為此，應建設科學合理的刑事訴訟結構，強化法院在刑事司法中的地位及其對公檢的制約職能，打破審判與控訴“重配合，輕制約”的局面。同時，完善司法機關依法獨立行使職權的訴訟制度、機制，建立抵制各種不正當干預、媒體審判等錯誤做法的有效機制，以保障司法程序的獨立性和公正性。此外，要完善律師辯護制度，保障律師依法充分行使辯護權，以保障法庭審判效果，與此同時確保取證、質證、認證的準確、合法，使被告人的“人權”和各種訴訟權利得到切實保障。

杜絕冤假錯案，保護公民的合法權益需要爭取社會各界支持共同防范。專業法官的認識的局限和能力的不足是造成冤假錯案頻發的原因之一。為此，司法機關在堅持依法獨立公正審判的基礎上，廣泛聽取各界意見和建議，積極爭取人大代表、政協委員以及新聞媒體的理解支持，充分重視專家學者的積極作用，一些重大、疑難、爭議較大案件的審判，可以考慮組織人大代表、政協委員、律師代表、媒體代表、基層群眾代表組成觀審團旁聽觀審，并以適當方式聽取他們對案件處理的意見;可以組織專家學者進行研究論證、提供咨詢意見。以有效減少冤假錯案的發生。同時，新聞媒體在此環節上更應充分發揮引導社會輿論正確方向的功能，不盲目制造社會輿論給公安司法機關施壓，影響案件的審理質量。

公正的司法體系是防范冤假錯案的有效辦法，同時也是維護公民合法權益的根本保障。公安機關、檢察機關及審判機關應各自發揮好自身職能，在辦案的整個系統工程中堅持公正、公平的辦案原則，共同提高偵查、起訴、審判等的質量和水平，才能有效防范冤假錯案的發生，切實維護司法公正，促進社會的穩定與和諧發展。