第一篇：申論

國家公務員考試熱點時評：公職人員“上班”≠“坐班”

對于機關單位來說，人們習慣將上班謂之“坐班”。一個“坐”字，生動形象地詮釋出上班時的姿態——— 一把椅子，一張辦公桌，還有一臺電腦，人坐在那里工作，一年到頭，長年累月。有些人為此還“坐”出亞健康病，如腰椎間盤突出、頸椎病等。

有些工作的確需要“坐班”，如負責行政審批的，特別是在行政窗口服務的公職人員，他們必須練好“坐功”，微笑服務于民。但是，有些行政單位工作人員也習慣“坐班”，卻算是一種“罪過”了！這是因為，作為市場監管部門，工作場所應該是廣闊的“市場”，而非辦公室那塊尺寸之地。街頭巷尾的小吃攤是否衛生？飯店有沒有使用地溝油的？市場上有沒有假冒偽劣產品？護城河里有沒有排污口？哪些施工現場在揚塵施工？哪些地方有違章建筑？等等。行政監管部門要學會主動發現問題，主動出擊，主動監管，不能習慣坐等上級部門下達“專項整治”通知，更不能總是依賴媒體監督和群眾舉報。

市場再大，但終有限。更何況，一座城市的市場監管，從街道辦到區(縣)，再到市，基本形成了全覆蓋、無縫隙的監管網絡。一年365天，假如有更多的公職人員忠于職守，天天巡查，時時監管，市場上那些形形色色的臟東西肯定無處遁形、無處寄生。

對于基層政府部門，工作場所就是街頭巷尾。百姓有什么困難？對政府部門什么意見和需求？哪些地方、方面需要完善和治理？等等。基層公職人員只有“沉到”民間去，與百姓打成一片，學會傾聽，才能知曉群眾疾苦，汲取群眾智慧，創新社會管理，有的放矢地服務好群眾。

反觀現實，有不少單位、不少公職人員早已習慣了“坐班”、到點上下班，至于到辦公室干什么，恐怕連自己也不知道。于是，網購、聊天、看電影，玩游戲……則成了有些人上班工作的主要內容，甚至全部內容。否則，閑著也是閑著，不玩又能干什么呢？“水稻之父”袁隆平談為學之道稱：“書本電腦里種不出水稻。”同理，對有些基層行政部門而言，一味呆在辦公室工作，是監管不了市場的，也不可能真正服務好群眾的。

如何踐行群眾路線？其做法之一就是，盡快轉變上班=“坐班”的荒謬思維，在現實中要鋸掉椅背，搬走沙發和飲水機，打開辦公室大門，到市場里辦公去，到群眾中辦公去……

國家公務員考試申論熱詞：經濟升級

經濟發展就如同軟件的升級換代，需要經歷一個不斷“打補丁”、不斷升級的過程。改革開放以來，中國經濟已經經歷了兩次大的升級，分別是上世紀80年代初“探索一條經濟發展的新路”和90年代實現“經濟發展方式和經濟體制的兩個轉變”，從而也創造了中國經濟持續30多年高速增長的奇跡，中國也從世界第十大經濟體一躍成為第二大經濟體。

中國的經濟發展正面臨著新一輪的轉型升級的機遇和挑戰。一方面，經濟發展方式加快轉變，經濟與社會發展基本納入科學發展軌道，地區人均GDP、城鄉居民收入、全國居民收入基尼系數的差距開始縮小，民生福祉水平持續提高，生態環境質量在改善。與此同時，國際經濟形勢不容樂觀，國內經濟增長速度下行，就業、民生問題面臨挑戰，全球氣候變化壓力加大，國內資源環境瓶頸約束進一步強化，經濟社會發展面臨的兩難問題增多，制約科學發展的長期性深層次矛盾依然存在。

這就需要打造中國經濟升級版，以實現經濟發展方式的根本性轉變，將國民經濟與社會發展全面納入科學發展的軌道。

2013年3月“兩會”以來，新一屆中央政府在經濟領域提出了打造中國經濟升級版的重要思路。這一構想，是中共中央、國務院對“以科學發展為主題”、“以加快轉變經濟發展方式為主線”的發展思路的繼承和延續，是中國經濟創造戰略新機遇的關鍵，它扭住了實現科學發展這一主題的“牛鼻子”，找準了加快經濟發展方式轉變這一主線的“突破口”，必將起到“綱舉目張”的作用。

打造經濟升級版，本質上是實現經濟發展的根本轉型：從“加快發展”轉向“科學發展”；從不公平發展轉向公平發展；從“黑色發展”轉向“綠色發展”。經濟升級版內涵包括5個方面：一是創新發展，更加依靠創新驅動；二是綠色發展，走生態文明發展道路；三是協調發展，統籌協調各種重大關系；四是共享發展，民生優先，公共服務均等化。五是共贏發展，更加開放，共同發展，互利發展。

實現中國經濟升級版的基本途徑，就是堅持穩中求進、進中求好、好中求優的基本原則，立足當前，著眼長遠，通過七大“引擎”合力驅動，促進經濟轉型升級：第一，大力推進創新驅動戰略，打造經濟升級新動力；第二，大力推進“以人為本”的新型城鎮化，打造經濟升級主引擎；第三，培育不同地區新的經濟增長極，打造經濟升級新支柱；第四，大力推進綠色革命，打造綠色經濟升級版；第五，大力發展生產性服務業，打造經濟升級新抓手；第六，全面深化經濟體制改革，釋放改革新紅利；第七，打造對外開放升級版，創造開放新紅利。

成功打造中國經濟升級版，將使得中國經濟邁向一個更有效率、更加公平、更加綠色、“以人為本”的科學發展軌道，確保如期實現中共十八大報告所提出的“全面建成小康社會”的核心目標，為中華民族偉大復興的“中國夢”，奠定長遠的、堅實的基礎。

國家公務員考試熱點時評：規范培訓市場

暑期,孩子們迎來“補習大戰”,培訓機構上演“搶人暗斗”。在龐大的課外補習市場,真正有辦學資質的培訓機構所占比例卻不高。看似“瘋狂”的補習路,其實可以通過規范市場來獲得減負和高效。與其聲討和關閉“黑培訓”,不如將市場規范化,理性監督。

假期,孩子們有的每天被語數外的輔導課排滿,有的則被5到6個興趣班“包圍”。有人用“趕場子”來形容瘋狂的課外班學習。專家認為,過度地給孩子上培訓班,會造成他們的厭學情緒,有時還可能扼殺他們的興趣愛好。

家長都希望孩子能健康快樂地成長,但孩子的學業競爭、家長的工作壓力催生了“瘋狂”培訓班。有家長表示,孩子的學業競爭這么大,如果暑期長假不補課,一開學就會比別人差“一大截”；也有家長無奈地說,工作繁忙哪有時間照看孩子,讓他們一個人待在家又擔心安全問題,只好往培訓班送,打發時間。學生放假,家長不放假。這是孩子在暑期易發生安全事故的原因之一。適當補課能彌補學習上的不足,合理選擇興趣班也能培養孩子的特長愛好,但是各種不規范的暑期培訓班卻違背了家長的初衷。很多在工商部門注冊的教育咨詢公司沒有辦學資格,卻開起課外輔導班,不僅授課場地存在消防安全隱患,教師的水平也良莠不齊。

此外,各種補課“小作坊”也在火熱地進行著。記者發現,一些沒有教學資質的人員,租一間民屋也能辦學,一個暑假下來,收入10萬元以上不成問題,但是學生安全得不到保障。

相比于在教育部門申請辦學許可證,在工商部門注冊一家教育咨詢公司再偷偷辦學要簡單得多。有人為節省成本,干脆不走教育部門審批,直接注冊教育咨詢公司辦學。據業內人士透露,在整個培訓市場,正規的培訓機構的占比不到一半。

一位教育專家告訴記者,因材施教的課外輔導其實能為學生減負。規范培訓市場不能一味取締關閉,而是要引導他們通過正規審評進入市場,充分參與競爭。除了提高守法自覺性,更要多部門聯合起來理性監督和查處違規行為,讓孩子能在安全、輕松、高效的課余生活中提高自我。

國家公務員考試申論熱詞：妖魔化城管

這兩天微博上轉發量很大的一條微博，是關于城管打人的配圖微博。畫面中，一群穿著白襯衫的男子，圍毆一個衣著簡陋的三輪車主模樣的人，讓人看了很為被打的人揪心，為施暴者的行為氣憤。博主在文字寫道：“今天終于親眼見到了城管暴力執法，真是往死里打啊！”后面的文字更具有煽動性，看后讓人不免義憤填膺。

借助社會公眾對城管的負面評價效應，該微博迅速轉發。但經過記者求證，很快被證實是虛假信息，畫面中打人的不是城管隊員，而是一起房地產糾紛中的雙方。不能否認，城管隊伍確實存在一些問題，像近期曝光的延安城管、臨武城管等新聞事件，涉案的城管隊員必須為自己的違法行為負責。但是，我們不能因此對所有的城管執法人員一概而論，不能讓那些每天風里來雨里去為城市環境秩序奔忙的城管隊員背上黑鍋，更不能無中生有“妖魔化”城管隊伍。

一條失實的微博信息，引發了5萬多次轉發，其中只有少數理性人士和對城管有了解的市民，能清醒地指出城管隊員統一有藍色制服、徽章，不可能是一身白襯衫打扮，對微博有所質疑。不過，這些許的理性聲音，淹沒在了對城管的一片譴責聲中。

值得一提的是，采訪稿件的記者在獲悉事件真相后，善意地提醒博主刪除微博，消除不良影響，博主答應了，但是沒有第一時間刪除，直到一天之后才向網友道歉。這一句道歉很容易，但是網絡信息傳播碎片化的特點，又有多少人會看到這句道歉，會修正他們這次對于“城管打人”的負面評價呢？而當他們再去街頭執法時，那些看過“城管打人”微博的人，又會用怎樣的方式去面對城管執法？

城管和社會公眾之間本不是對立面，但是長此以往地對城管負面評價，雙方的對立情緒將不斷增加，這對于化解城市管理所產生的矛盾并無益處，而這種添油加醋的虛假信息，只能是煽風點火，可能除了博主本人賺了不少粉絲外，沒有人會從中獲得益處。國家公務員考試熱點時評：切實打牢兩個基礎

“基礎不牢，地動山搖”，教育實踐活動要取得實效、獲得長效，打牢基礎至關重要。

總書記在河北調研指導時強調，要“打牢學習教育和查擺問題兩個基礎”，這是教育實踐活動的重要遵循。按照中央部署，教育實踐活動已全面展開，各地各部門要圍繞學習教育和查擺問題這兩個環節，做好打基礎的工作。

十成稻子九成秧，栽秧要栽扁蒲秧。基礎打得牢靠，收獲才有保障。教育實踐活動要保證“不虛”、“不空”、“不偏”，就必須在活動之初打好根基。能不能貫徹群眾路線、轉變工作作風，關鍵在于黨員干部的理論素養和認識水平，根本在于直面群眾反映強烈的實際問題。只有搞好學習教育，掌握了宗旨意識和群眾觀點的思想武器，為民務實清廉才能成為自覺選擇，改進提高才有參照坐標；只有注重查擺問題，用好批評與自我批評這個“利器”，黨性黨風才能得到錘煉，整治“四風”才有現實針對。

學習教育能不能觸及靈魂，查擺問題是不是深刻全面，決定著教育實踐活動開展的質量。如果“開會念學習材料、散會攢學習心得”，敷衍了事、應付交差，觀點擺不正、理論吃不透，既難以提高思想認識，更會把學習教育本身變成形式主義。如果查擺問題只是“雞毛撣子打屁股”，甚至把自我批評變成自我表揚、相互批評變成相互吹捧，不僅會使黨內作風庸俗化，更會令活動失效、群眾失望。

打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，關鍵在“嚴”和“實”兩個字。以嚴肅認真的態度參加活動，以對黨和人民高度負責的精神嚴格要求，以整風精神開展批評和自我批評，一個“嚴”字，能讓人“照好鏡子、正好衣冠”；以實實在在的舉措抓好學習教育、緊密聯系思想實際和工作實際查擺問題，一個“實”字，能讓人“洗好澡、治好病”。

學習教育、查擺問題是“知”，整改落實、建章立制是“行”。以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，是教育實踐活動中應該掌握的辯證法。對查擺出來的問題，要深刻分析原因，明確整改方向，制定整改措施，規定整改時限，一個一個加以解決。只有這樣，牢固的基礎才能化為切實的成效，既解決思想上的問題，又革除作風上的頑疾。

學習教育深刻了、查擺問題深入了，整改落實才有靶子、建章立制才有準心。教育實踐活動中，要切實打牢這兩個基礎，讓活動有高標準、高質量，落實好中央的高要求，回應好群眾的高期待。

國家公務員考試申論熱詞：自力更生

自力更生、艱苦奮斗，鼓足改革動力，堅定發展追求，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的精神支撐

中國進入轉型關鍵時期，下一步的走向，不只是一個單純的經濟問題，更取決于用什么樣的精神力量來支撐前行的步伐。

自力更生任何時候都不能少，我們自己的飯碗主要要裝自己生產的糧食。時代在變，但中華民族所具有的自力更生、艱苦奮斗的精神沒有變，也不能變。國家富強、民族振興、人民幸福，中國要實現自己的發展目標，只能靠自己不懈的努力和奮斗。

當中國應對國際金融危機取得成績時，美國《時代》周刊評論說，功勞首先要歸功于千千萬萬勤勞堅韌的中國工人。據報道，美國總統奧巴馬曾經問喬布斯能不能將蘋果的生產線從中國撤回到美國來，喬布斯的回答很簡單，在美國找不到像中國工人一般辛勤勞動的產業工人隊伍。

自立自強，是中華民族精神寶庫的重要組成部分，也是中國推進現代化進程一個不可或缺的法寶。探索中國發展模式，把握中國發展道路，可以運用各種歷史經驗和經濟理論，但如果缺少對中國人精神世界的了解和把握，預測的結果往往會出差錯。十八大之后，新加坡《聯合早報》關注新一屆中共領導人“吃苦的經歷”，并將其與中國未來的發展相聯系。世界上越來越多的人認識到，中國取得今天這樣的發展成就，靠的是自力更生、艱苦奮斗。中國要破解發展難題，實現奮斗目標，同樣離不開這種精神支撐。

看看當今世界發達國家的成長史，又有哪一個不是經歷了幾代人自力更生、艱苦奮斗歷程，才走到了今天。美國建國之初，執著與奮斗基因為這個年輕國家快步走上發展軌道提供了內生動力。德國人崇尚實干、苦干和勤儉節約，很少有人相信生活中有“天上掉餡餅”的好事。德國長期重視發展實體經濟、有勇氣推行不受歡迎的改革，并非偶然。

一個民族、一個國家，不可能靠“搭便車”實現發展。沒有自強精神的支撐，就難以立足于世界民族之林。依賴援助國資助和幫扶，看似是條捷徑，卻往往使得本國利益因各種附加條件而受到損害。與其靠天吃飯、看他國臉色，不如依靠自己的資源、自己的力量。自力更生與爭取外援，輕重緩急一旦顛倒，驚濤駭浪中的大船難以穩健前行。這一點成為越來越多發展中國家的清醒和自覺。

未來可預見的一段時間內，對中國這樣一個崛起中的大國而言，對外關系中的競爭一面只會進一步加大。當前，一些國家更是力圖借重新制定國際貿易與投資標準重獲競爭優勢。中國要繼續發展，有更大的作為，必須有足夠的戰略清醒和戰略定力。自力更生、艱苦奮斗，鼓足改革動力，堅定發展追求，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的精神支撐。

國家公務員考試申論熱詞：“同工同酬”

7月1日起，新修訂的《勞動合同法》將正式實施。新法最大的亮點，就是明確規定了被派遣勞動者享有與用工單位勞動者同工同酬的權利，并賦予人社部門依法開展經營勞務派遣業務行政許可的權力。

2008年1月1日《勞動合同法》實施后，用人單位用工一般分為三種形式，即：全日制用工、非全日制用工、勞務派遣用工。前兩者均與用人單位建立直接勞動關系，而勞務派遣形式下，勞動關系存在于勞務派遣機構與被派遣者之間，但勞動力給付的事實則發生于被派遣勞動者與實際用工單位之間，不計入實際用工單位的編制。

如何讓被派遣勞動者“同工同酬”的理想真正走進現實？有網友在BBS上反映，一些單位已開始以提供補償金的方式辭退被派遣勞動者，為了就是逃避新版《勞動合同法》中對“同工同酬”的規定。

不難看出，要讓被派遣勞動者“同工同酬”真正在現實中兌現，需要的更是減少“同工不同酬”的生存空間。換言之，法律規定上要對此作出嚴格的限制來。但是縱觀新法，它更多地是在重申和確立被派遣勞動者“同工同酬”的理念，在法律層面上做出的限定并不多。還要看監管部門如何將其細化，這就不能不提到勞動保障部門與工會的作用。如何最大程度地發現“同工不同酬”現象，并迅速跟進糾偏，將成為新版《勞動合同法》實施后這些部門面臨的考驗。

還不能不提到的是，在那些使用被派遣勞動者的單位中，政府部門占到了一定的比例，這將會是新版《勞動合同法》在“同工同酬”上面臨的一個執行難題。對同工不同酬的勞動保障監管需要加強，政府部門的行政效率提升，權力輻射范圍的壓縮也需要同步進行。

國家公務員考試申論熱詞：司法改革

廣東法院系統當前正推行一系列“去行政化”改革，頗受輿論關注。廣東省高級人民法院院長鄭鄂表示，司法不公的原因絕大多數并不是因為司法腐敗。而“司法行政化是導致司法公信力下降的因素之一”。

司法機關與行政機關在性質、職能、權屬、運轉等方面均存在較大區別，用行政化的方式管理司法、運作司法，將不可避免地給司法的獨立性、中立性、被動性和程序性等，都帶來傷害。

應當說，司法高層曾對“司法去行政化”改革給予了關注。在最高人民法院于1999年出臺的《人民法院第一個五年改革綱要（1999-2003）》中，明確指出，“審判工作的行政管理模式，不適應審判工作的特點和規律，嚴重影響人民法院職能作用的充分發揮。”針對此，在這個以及后一個法院改革“五年綱要”中，均不乏“司法去行政化”的具體舉措出臺。這10年的司法改革，大致可以用“去行政化”、“去地方化”和“去大眾化”來概括。

客觀評價，司法機關在“去行政化”上雖然作出過頗多努力，但進展始終不大。個中原因或就在于，這并不是最高法院一家所能決定的改革。比如，若取消法官們的行政職級，他們拿什么去套工資與福利？一個簡單的方案是，按司法職業的特點另立司法職級。而接下來的問題則是：誰認可你這一套？

不僅司法官員的去行政化步履維艱，司法活動的去行政化同樣阻礙重重。法院內部的“個案請示”被認為是司法行政化的最典型表征。“法院改革二五綱要”曾明確要求應“逐步取消，并進行訴訟化改造”。但到了“法院改革三五綱要”，又變成了“規范下級法院向上級法院的請示報告制度”。用“規范”來替代了“取消”，無疑是認同了行政化的“個案請示”，而在事實上將司法固有的審級制度給人為架空了。

這種改革的反復無疑在向我們傳遞出司法去行政化任重道遠的信息。在這樣的背景下，廣東法院系統所堅持的去行政化實踐，顯得更加不易。當務之急，是如何將這些可貴的改革經驗向全省，乃至向全國法院系統推廣。這仍然需要頂層設計和自上而下的推動。

司法體制改革的緊迫性，也不僅在于當下的司法公信堪憂。還因為中國是在司法權威尚未確立的基礎上，就遭遇到了一個自媒體時代。司法的信息壟斷、知識壟斷和權力壟斷被迅速打破，普通民眾也擁有了更多、更便捷評議司法的輿論平臺。司法一方面必須要面向民眾，另一方面，又必須盡快回到司法的原點，回到依法獨立行使審判權的憲法原則上來。司法去行政化是整個司法體制改革的重要組成部分，但絕不是最難的那部分。由此破局，當為可行的選擇。期盼“法院改革四五綱要”能夠正視和吸納廣東法院系統在去行政化上的諸多經驗，切實推動司法體制變革的到來。

國家公務員考試申論熱詞：隱私安全

來自國家互聯網信息辦公室的消息：自4月下旬部署打擊網絡謠言專項行動開展以來，清理了網上大量虛假信息，關閉了一批造謠傳謠的微博客賬號和網站，查處了一批利用互聯網制造和故意傳播謠言人員，取得了階段性成效，得到社會各界的支持。為更好地保護公民個人隱私權等合法權益，從6月27日起，將集中清理涉及公民個人隱私權和名譽權的三類信息。

在我們為住宅安裝最好的防盜門的時候，可能很難意識到，個人隱私性的網絡行為卻在電腦、手機等數據終端前“裸奔”。這是一個無“微”不至的時代，正如近日中國社會科學院新聞與傳播研究所、社會科學文獻出版社聯合發布的《中國新媒體發展報告（2013）》藍皮書所言，就譬如網絡反腐，在拍蒼蠅與打老虎中功勛卓著的同時，也確實因魚龍混雜而陷入混沌無序的狀態。這是一個硬幣的兩面：我們既反對教條主義對網絡的污名化，也不能罔顧事實、規避隱私保護等現實問題。如果沒有邊界與規則，越自由的網絡，越發酵巨量風險。

規范網絡行為、保護個人隱私，已經成為迫切的現實命題：一者，來自工信部發布的統計報告顯示：今年1-5月，移動電話用戶保持月增千萬的趨勢；截至5月底，全國3G用戶達到3.04億戶，滲透率達到26.1%。網絡“召集”的參與者越來越多，社會行為網絡化越來越深；二者，26日召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議聽取了國務院關于公安機關執法規范化建設工作情況的報告。報告指出，中國網民數量已達5.64億，“網絡社會”與現實社會的互動越來越密切，通過互聯網散布謠言、實施詐騙、賭博等違法犯罪活動日趨增多，行政管理的復雜性不斷加大。

保護網民隱私，當下而言起碼具有三重意義：一方面，有助于張揚網絡的“善治”屬性，揚長避短，為公民的網絡化生存提供一個清潔有序的環境；另一方面，有助于在實踐中為網絡行為厘清邊界，譬如建立并完善謠言舉報處理機制和辟謠機制等，遏制虛假信息和謠言的傳播。更為重要的是，在保護公民個人隱私的過程中，也能使互聯網不至成為高科技信息戰中的犧牲品，傳揚正能量、恪守底線安全。

當然，“集中清理涉及公民個人隱私權和名譽權的三類信息”是大勢所趨，也是眾望所歸。但要讓情理效果常態化，還得依賴法制兜底的制度建設：既要以立法的形式推動個人隱私保護的“建章立制”，也要以公平的姿態對侵犯公民隱私的個人及公司行為一視同仁。畢竟，在這個“微”時代，隱私安全無小事。

第二篇：2011申論

2011年廣東公務員申論熱點：社會養老保險問題解決措施

廣東2011年申論熱點：社會養老保險問題解決措施

華圖教育 羅耀星

解決措施：

（一）解決基本養老保險問題的措施

完善基本養老保險的對策健全管理機構，加快立法工作。以實現全覆蓋為目標，分類指導，抓點擴面。開源節流，建立多渠道籌集機制。基本養老保險水平要與社會經濟發展水平相適應。必須統一企業職工基本養老保險制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

（二）廣東省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常務副省長朱小丹與網友交流：

網友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設幸福廣東。未來在與民生關系較緊密的醫保、社保等

方面，還有哪些新措施新動作？

朱小丹：社會保障是建設幸福廣東特別重要的機制。這些年，省委省政府加大財政投入，在擴大社保覆蓋面、促進城鄉一體化、突破體制障礙、大力完善社區社保系統方面采取了很多措施，推進了社保

制度改革完善和體系建設。下一步：

一是大力推進全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫療保險覆蓋率超過98%。

二是穩步提高社會保險標準，在養老保險方面，要逐步形成一套與工資增長和物價上漲掛鉤的調整機制，工資增長了，物價提高了，要相應提高社保待遇。準備建立最低養老保險金，最低生活保障制度在“十二五”規劃中，每人按10%的幅度提高標準。逐步均衡提高醫療保險待遇水平。

三是推進城鄉社會保障制度融合銜接。指導和鼓勵有條件的地區構建覆蓋城鄉居民的養老保險體

系，實行統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

四是創新運行機制，將韶關等市的試點經驗成熟之后在全省推廣，將來實行全省一卡通。

省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養老服務事業的投入嚴重滯后，如廣東省現有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發達國家和發展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

從上周開始，省人大常委會陸續組織廣東省選出的全國人大代表開展集中視察。昨日進行的“發

展社會養老事業”是最熱門的一組。

（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會保障廳在向全國人大代表匯報時表示：

廣東將參照在崗職工工資增長和物價指數的變動情況，穩步提高城鎮職工養老保險待遇水平。

廣東的養老保險已經實現了省級統籌。人社廳表示，下一步將強化省級調劑統籌功能，完善省級調劑金分配的激勵約束機制，啟動基礎養老金全省統籌；進一步完善基本養老保險關系轉移接續的政策措

施，做好國家轉移辦法和省內轉移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養老金計發辦法，逐步縮小不同地區和不同人群間的待遇差距；健全城鎮職工基本養老金正常調整機制，參照在崗職工工資增長和物價指數的變動情況，穩步提高城鎮職工養老保險

待遇水平。

對于醫療保險待遇水平，則是通過降低起付線、提高住院醫療費最高支付限額和放寬門診特定病種項目等措施來提高，有計劃、有步驟地縮小城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫療保險制

度的待遇差距。

（3）、廣東最低養老金制度有望今年上半年出臺

截至2011年1月30日，廣東省22個統籌區(含21個地級以上市和省直)已將2011年調整增加的養老金發放到全省313萬企業退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據悉，此次調整，全省退休人員月人均養老金達到1738元，較調整前增加160元，增幅10.1%，企業養老保險基金每年新增

支出63.49億元。

據了解，這已是廣東第7次調高養老金待遇，7年間，累計平均增加養老金超過900元。人社廳養老處處長楊健海稱，今年調高養老金待遇后，全省21個地級以上市月人均養老金均超過1000元。

年年增發養老金，會否加大全省養老基金壓力、甚至使養老基金出現赤字?楊健海透露，截至2010年底，廣東養老保險基金尚有超過2000億元的結余。“但確實有地方基金出現赤字，這就需要省級統籌幫

忙，省級統籌的比例現在是9%，仍待提高。”

對于備受關注的“最低養老金”制度建設，楊健海明確表示，經人社廳相關部門歷時一年多的調研，目前已拿出建立最低養老金制度的方案。“現在征求意見，爭取今年上半年出臺。”

第三篇：申論（定稿）

推進×××工作要做到“四個依靠”

當前，貫徹落實科學發展觀的一項重要任務，就是×××。加快推進×××工作，必須按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，立足當前、著眼長遠，突出重點、統籌兼顧，力求在重點環節、重點行業、重點領域取得重大進展。當前乃至今后一個時期內，關鍵是要做到“四個依靠”。

一靠領導重視。各級政府要高度重視，明確責任，明確目標，順利完成，把×××納入當地×××的發展規劃，把×××的貫徹落實擺上重要日程;牽頭部門和單位要切實擔負起統籌協調的責任，明確工作進度，認真抓好組織協調，堅持重大問題主動協商、共同研究，充分調動有關方面的積極性;其他責任單位要主動配合、各司其職、形成合力，切實做到責任到位、措施到位、管理到位，共同完成好所承擔的任務。

二靠制度建設。高效的制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性——不能摸;必懲性——摸即傷人;即時性——摸著立時被燙傷;公平性——誰摸都一樣。反觀我們現在×××的法律制度的制定和執行，則很難體現出制度應有的嚴肅性和權威性。各級政府應不斷建立健全制度，使×××有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

三靠加強監管。******總理說：“創造條件讓人民批評政府、監督政府，讓權力在陽光下運行”。對于×××工作執行過程中的問題要加強監管，劃分監管權限，明確監管責任，實現權責一致、權責統一;避免權責脫節、重復監管、交叉監管，監管的缺位、越位、錯位，影響監管的整體效率。具體來說，要創新×××工作層級監督新機制，強化上級行政機關對下級的監督;加強監察、審計等專門監督機關對×××工作的監督;高度重視新聞輿論、群眾舉報等社會監督的處理工作，拓寬監督渠道，形成監督合力。

四靠宣傳教育。一是通過電視、廣播、報紙、雜志、網絡等形式大張旗鼓地宣傳×××的重要性、緊迫性和必要性，形成龐大的宣傳聲勢，提高民眾對×××的認識，營造全社會共同關心×××工作的良好氛圍。二是應堅持政府帶頭、領導帶頭，從我做起、從現在做起、從點滴做起，樹立×××工作的先進典型，大力宣傳×××的經驗做法。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。×××工作任重道遠，各級政府高度重視×××工作，建立健全法律法規，不斷改善加強監管，大力進行宣傳教育，形成充滿活力、富有成效、繁榮發展的生動局面。

申論萬能模板之申論萬能結構

立論法：確定資料主題，表述中心論點。比如，提高勞動者能力拓展就業渠道、讓可持續發展思想深入人心、建立節約型社會應先打造節約型政府、加強反腐倡廉構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產建設推進經濟健康發展等等這些言辭，都可以用上。

第一段：開篇語

開篇點題，要陳述現象和相應的政策

開頭的話可以是隨著我國經濟持續快速發展，…問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的…問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。這些話，考生在寫作時都可以套用，提高文章的水平，給人不一樣的感覺。

還有就是，近些年來，…蓬勃發展，為我國經濟快速發展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。與此同時，周建老師提醒大家，在這個后面加上現象和政策，再進一步闡述。另外要引出材料反映的問題時可以采用：改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發展，但…的改革卻明顯落后。這樣就會讓閱卷老師很清楚的看到你的觀點，一目了然。

第二段：原因分析

原因這一塊一定要寫的很清楚，所以要分出條理。檢視…面臨的窘境，我們不難發現，造成目前狀況的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內，…是我國經濟社會發展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言…問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現在：…

現階段我國的…形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾;既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，…;其次…;再次…;最后…

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

…，關鍵在于。有鑒于此，我國…要進行一系列深層改革，要從…和制度的改革做文章;觀念、意識、思想要開放，要確立…全新的理念，創造…良好的環境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

樹立，解決，…不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的背景下，…具有強烈的現實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好…的工作。

當前和今后一個時期，加強…的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發展觀統領…工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動…文化、…。法制，…科技，…投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現我國…的明顯好轉。

要解決…問題，必須確保…優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統籌力度，在…方面采取有力措施。

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決…問題/建立…社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。以上的這些詞語和句子都是公文或寫作中應該具備的，考生都要熟記。

申論萬能模板之申論專用詞

時間：近幾年來，這些年來，改革開放以來

稱呼百姓：公眾、百姓、人民群眾、群眾、進城務工人員

稱呼政府：國務院和地方各級政府、各級政府和有關部門、相關地區和部門

申論副詞：大力，逐步，堅決，嚴厲，高度，切實，扎實，著力，強化，突出抓好，加快，著重，嚴格，繼續，積極，要進一步，深入，申論動詞：確保，提高，推進，增強，加大，制止，堅持，杜絕，提倡，加快推進，大力開展，夯實(接基礎)，嚴格執行，著力推進，重點突破，推動，建設，完善，促進，建立，著力加強，強化，健全，落實，高度重視，建立機制，抓好

意義和必要性：重要舉措，必然要求，對于……有重要意義，重要內容，事關……大局，關系……，基本要求，強大動力(一般指改革)，有效途徑，有效舉措，有力舉措，重大任務，迫切需要

成就：重大突破，不斷得到加強，重大進展，取得卓有成效的進展，初步建立(體制)，顯著改善，顯著成就，成效顯著，積極進展，取得突破性進展

壞的動詞：危害，損害，破壞，形勢嚴峻

申論萬能模板之申論專用句式

拓展從源頭上防止……工作鄰域(源頭不止一個)

……，把……放在重要的位置，常抓不懈

加強國家對企業……的調控和指導，(當要企業做主語時用)

(根本性解決)只有搞好……，才能對……問題起到釜底抽薪的作用。

……建設取得重大進展，……建設不斷得到加強，不斷推進

把……工作做得扎扎實實

我們必須進一步增強……的責任感和緊迫感，把節能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局。

在我們的社會主義社會里,是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆,堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明

各地政府和有關部門要把思想和行動統一到中央的決策和部署上來

中國改革開放進入第三十年

今年是我國改革開放30周年，30年來，解放思想、實事求是、與時俱進一直是主旋律。

實現好、維護好、發展好廣大人民……的權利。

我國有13億人口，……問題比任何一個國家都繁重，都復雜，都緊迫

各地及各有關部門要以人民利益為重，不能推卸責任，執行政策不能打折扣，更不能只顧部門地方的利益、只打自己的小算盤。

切實把……的各項任務落到實處。

各級政府要堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

……工作任重而道遠。

隨著改革開放和經濟建設的不斷深入

以科學發展觀為指導，確立正確的政績觀

誠信是市場經濟的基石，是現代社會經濟契約關系的基礎

把資源優勢轉化為資本優勢，轉化為發展和競爭優勢

努力形成齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動局面

把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，用制度建設貫穿其中，既立足經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

對出現的問題冷靜對待，正確認識，全面安排，妥善處理。

提升經濟增長的科技含量

完善審批制完善登記備案制 利用好后發優勢 遏制擴張沖動

大力發展……產業，努力催生新的經濟形態，形成……型的產業格局。

要把教育引導、利益調節和制度約束有機結合起來

形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的……產業格局。

制定專項規劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。

強化試點的示范作用，強化規劃的指導作用，強化政策的支撐作用。

形成……的整體合力(或制度合力)

主動承接產業梯度轉移，打造產業延伸鏈，加快配套產業發展，形成“資源共享、優勢互補、聯動發展”的良好格局。

當前很多問題的原因都可歸結為“道德失范，監督乏力，制度缺位”

努力構建政府主導、市場運作、企業主體、社會參與的合作交流工作機制

創新和完善各種公共服務平臺

為……提供堅實有力的科技支撐

強化各級政府的……職責，開展……全民行動

理順和拓寬……投入渠道，提高規范化建設水平

搭建有助于建立……補償機制的政府管理平臺

山區在地形上是隆起區，在經濟上卻是低谷區

不能在建成經濟高地的同時成為了文化洼地

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。

形成……之間的良性互動

醫改的：實現“農村醫療救助制度”和“農村合作醫療制度”的有效銜接。

當前流動性過剩的深層次原因在于消費需求不足，應對流動性過剩的治本之策是，切實擴大消費需求，探索建立消費主導的良性經濟發展模式，確保消費持續較快增長(十七大相關表述：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。請注意消費是放在最前面的)。

申論萬能模板之申論專用排比句

好的公文有一個特點，就是大量用排比句式，這樣文章氣勢磅礴，非常大氣，閱卷老師看得心情也比較愉快。排比句式可以用在兩個層面：

層面一

A 同詞排比加強

把完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報告的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

B 不同動詞排比加強

要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，努力把腐敗現象遏制在最低程度。

C 同詞+不同動詞 排比加強

今后將更多地用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業勞動生產率。

層面二

1.……是……的根本/關鍵/前提/動力/保障/重點/核心/基礎

一、結構調整是建設節約型社會的根本。

二、科技創新是建設節約型社會的關鍵。

三、保護環境是建設節約型社會的前提。

四、深化改革是建設節約型社會的動力。

五、加強監管是建設節約型社會的保障。

六、政府表率是建設節約型社會的重點。

2、扎實推進社會主義新農村建設，必須確立統籌城鄉的發展思想。

扎實推進社會主義新農村建設，必須加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

扎實推進社會主義新農村建設，必須堅持正確的方向和原則。

扎實推進社會主義新農村建設，必須切實注意工作方法。

扎實推進社會主義新農村建設，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。3

首先，要抓拒腐防變的思想教育。

其次，要抓反腐倡廉制度建設。

第三，要抓權力的制約和監督。

第四，要抓體制和制度的改革。

第五，要抓堅決懲治腐敗的工作。

來自人民日報

節能減排，我們別無選擇。(必要性)

節能減排，形勢緊迫。(存在問題)

節能減排，我們要有信心。(成績)

節能減排，關鍵是真抓實干。(解決問題)

5、要加強反腐倡廉教育，著力構建“不愿為”的自律機制。

要加強制度建設和監督制約，努力構建“不能為”的防范機制。

要加大懲治腐敗的力度，進一步強化“不敢為”的懲治機制。

要切實保障公務員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機制。

要加快發展農村經濟，增加“新收入”。

要加快發展農村社會事業，培養“新農民”。

要加快推進基礎建設，建設“新村鎮”。

要加快推進民主政治和精神文明建設，倡導“新風尚”。

一是通過解放思想推進觀念轉變。

二是通過解放思想推動體制創新。

三是通過解放思想推動利益補償機制的建立。

四是通過思想解放推動社會監督到位。

一、要在創新共青團工作理念上解放思想

二、要在拓寬共青團的工作領域上解放思想

三、要在創新共青團工作機制上解放思想

以實事求是的態度，推動理論政策創新

以與時俱進的品格，推動觀念理念創新

以科學務實的精神，推動體制機制創新

以爭創一流的氣魄，推動工作實踐創新

一、進一步加強思想作風建設，解放思想，實事求是，這是解決作風建設的首要問題

二、進一步加強學風建設，勤奮好學，學以致用，這是解決作風建設的根本問題

三、進一步加強工作作風建設，聯系群眾，求真務實，這是解決機關作風建設的核心問題

四、進一步加強領導機關作風建設，發揚民主，顧全大局，這是解決機關作風建設的關鍵問題

五、進一步加強生活作風建設，情趣健康，追求高尚，這是解決機關作風建設的現實問題

申論萬能模板之申論專用“必要性或意義”

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結尾處/分析和解決問題的過渡等等。應把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。……有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發展，造福人民的重要部署。

……是節約能源資源、保護生態環境的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的必由之路。搞好……關系經濟社會的可持續發展，關系人民群眾的切身利益，關系中華民族的生存發展。

……是……的重要內容，是……的重要舉措，對于維護人民利益，維護社會穩定大局，化解人民內部矛盾具有重要意義。

……，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

……，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是全面建設小康社會的迫切需要。

……是改善和保障民生的重大舉措，對于深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，具有重要意義。

志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進精神文明建設的有力抓手.4改革(醫改、林業改革等)

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，新時期最鮮明的特點是改革開放。深化醫療衛生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推進科學發展、促進社會和諧的必然要求。

6改善民生(醫改，社會管理，教育就業，收入分配，社會保障)

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。建設突發公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務”宗旨的體現，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是促進社會和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”。

要按照十七大關于“要繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”的要求，深化醫療體制改革，保證“人人享有基本醫療衛生服務”。……，體現了“以人為本”的施政理念，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。這是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項重大決策。

……，關系著億萬人民群眾的切身利益，關系著改革發展穩定的大局，關系著實現全面建設小康社會的宏偉目標。

申論萬能模板之申論萬能結尾句

1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務型政府建設的不斷推進，黨和政府為人民服務的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。

2意義和提出要求型

節能減排和環境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉變經濟發展方式、走好中國特色新型工業化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節能環保意識，把節能減排和環境保護變成全社會的自覺行動，讓經濟發展的代價越來越小，生態環境越來越好。

事情危急、進度緩慢型

“事危則志遠，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實科學發展觀，把醫療衛生改革置于構建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛生保健服務。

4.文學展望型

既然監督如此重要、如此實用，那么，就讓我們的各項監督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監控公共權力運作的“電子眼”、捍衛公共利益的“守望者”、預警官場腐敗的“警報器”吧

今天，全社會都在倡導以人為本，都在強調社會和諧。只有讓8000多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊……

各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發展這項利國利民的事業，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標不變、責任不變，高度重視，狠抓落實，進一步加大工作力度，力爭在節能減排上拿滿分。總結型

總之，各地政府要充分認識做好煤礦安全生產的極端重要性，深入貫徹落實科學發展觀，堅持實施安全發展戰略，堅持標本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強化管理、落實責任，務必實現煤礦安全事故和死亡人數大幅度降低，努力實現全國煤礦安全生產形勢穩定好轉。

節能減排，是一件十分嚴肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執行，下大力氣，下真功夫，確保實現。

民生通用型

群眾利益無小事。……對群眾來說是天大的事。重視不重視這項工作，是對人民群眾有沒gwyzk有感情的問題，是干不干實事的問題。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，千方百計……，是黨和政府的重要職責。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識……的重要性和緊迫性，把這項關系人民群眾根本利益的大事做實做好。

意義/提出要求、口號型

集體林權制度改革是農村生產關系的重大變革，事關全局、影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實推進……，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。

申論萬能模板之申論萬能對策句

總的原則還是一個原因對應一個對策，此外對策還來自材料提供的對策/報紙、百姓、官員的觀點等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實段落部分整理得并不全面，主要受制于復習的時間過短，所以各位可以自已總結，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。

監督

加強對……(法律實施、行業)的監督、檢查工作，建立日常監督和重點檢查相結合的機制。

加強黨內監督、民主監督和法律監督，發揮好輿論監督作用，拓寬監督渠道，增強監督合力和實效。

要進一步推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

法律

建議立法部門完善……相關立法，國務院各部門、地方政府抓緊完善……實施辦法、……實施辦法以及……管理辦法等規章，完善行業法規體系。各省、自治區、直轄市……主管部門要根據法律規章結合本地區的實際，制定相應的實施細則，以地方性法規的形式分布實施。在此基礎上，主動協調地方有部部門，形成行政監督、執法的合力，切實履行條例賦予的管理職能，堅持依法行政。

積極推動節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節能減排法律法規綜合體系

3執法/協調

建立各部門的協調配合機制。……是一項涉及立法、司法、執法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統一、協調的知識產權執法體系。

4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳……法律法規和……X等常識，增強公眾的……意識、…………能力。

5領導重視

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

各級黨委、政府要把集體林權制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導，確保改革扎實推進。要實行主要領導負責制，層層落實領導責任。

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質

通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

6建立機制

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

包括激勵、分工、規則、懲罰、監督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

7加大投入

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

科技創新

加快XX技術研發和創新。優化XX技術創新與轉化的政策環境，加強XX高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的XX技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術和管理經驗，不斷拓寬XX國際合作的領域和范圍。

9重大突發公共事件，醫療事件，地震

特別重大或者重大突發公共事件發生后，各地區、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區和部門。應突發公共事件發生后，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作

反腐

要堅決打擊官商勾結、錢權交易等腐敗問題，嚴厲查處……領域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項檢查、案件調查、受理舉報等多種方式，深挖細查腐敗問題線索，嚴肅查處……領域的腐敗分子，堅決遏制重特大事故的發生

第四篇：申論萬能

申論萬能模板

寫好申論開頭的關鍵

開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義 隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在??。

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)2 主要敘述問題產生的原因 第二段主要敘述問題產生的原因

一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析：“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點： 首先，政策體制不完善。(結合材料)其次，國家財政投入力度不夠。(結合材料)再次，法律法規制度不健全。(結合材料)最后，社會重視程度不夠。。(結合材料)產生的各種社會問題總結

1、醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位;醫療服務市場化，利益驅動;醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

2、三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因;農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出

3、貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致不公平現象

4、安全生產：安全意識淡薄；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

5、房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環

6、生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化;環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足

7、節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升

8、和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

9、綠色發展：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求

10、弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實 小結會總結才能進步

1、醫療問題多

2、三農差距大

3、貧富不公平

4、安全生產意識淡薄

5、房價問題惡性循環

6、生態保護日漸嚴重

7、節約型社會亟待形成

8、節約型社會你我共建

9、綠色社會與經濟共建

10、弱勢群體完善制度 3 這一葩就是具體解決問題了

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1、各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把??納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

除了套路，要深入內核

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中

貧富差距：分配制度改革;加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業(安全評價、咨詢、檢驗檢測等)行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準 房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科學發展觀；控制人口增長；提高人口素質

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度 綠色發展：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制

小結愛總結才會有提升

規勸：這里已經囊括了大部分關于可見的社會問題，所以這些解決辦法背過來就OK了。放之四海而皆準，背了不吃虧！4 表決心的時刻到了

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)

第五篇：申論

古者富貴而名摩滅，不可勝記，唯倜儻非常之人稱焉。蓋西伯（文王）拘而演《周易》；仲尼厄而作《春秋》；屈原放逐，乃賦《離騷》；左丘失明，厥有《國語》；孫子臏腳，《兵法》修列；不韋遷蜀，世傳《呂覽》；韓非囚秦，《說難》《孤憤》；《詩》三百篇，大抵圣賢發憤之所為作也。此人皆意有所郁結，不得通其道，故述往事、思來者。乃如左丘無目，孫子斷足，終不可用，退而論書策，以舒其憤，思垂空文以自見。

古時候雖富貴但名字磨滅不傳的人，多得數不清，只有那些卓異而不平常的人才在世上著稱。（那就是：）西伯姬昌被拘禁而擴寫《周易》；孔子受困窘而作《春秋》；屈原被放逐，才寫了《離騷》；左丘明失去視力，才有《國語》；孫臏被截去膝蓋骨，《兵法》才撰寫出來；呂不韋被貶謫蜀地，后世才流傳著《呂氏春秋》；韓非被囚禁在秦國，寫出《說難》、《孤憤》；《詩》三百篇，大都是一些圣賢們抒發憤懣而寫作的。這些都是人們感情有壓抑郁結不解的地方，不能實現其理想，所以記述過去的事跡，讓將來的人了解他的志向。就像左丘明沒有了視力，孫臏斷了雙腳，終生不能被人重用，便退隱著書立說來抒發他們的怨憤，想到活下來從事著作來表現自己的思想。

生態文明建設與生態產業發展專題卷

自己的大作文

給經濟發展穿上生態的綠衣

河西走廊是聞名于世的“西部金腰帶”，是中華民族西部文明的見證。然而，近幾年來這里卻陷入了困境：沙塵暴天氣成為一種常態。這里的人們忍受不了“風兒吹吹，沙兒飛飛”的天氣，紛紛遷移。沙塵暴的出現主要在于沙漠化，而人類對沙漠化的嚴重化負有不可推卸的責任。人們為了經濟利益而追求“黑色發展”，忽視了對生態環境的保護，從而陷入了“沙逼人走”的怪圈。因此要追求人類社會的可持續發展，就必須處理好經濟發展與環境保護的關系，攜經濟與生態同時上路，給經濟發展穿上生態的綠衣。

經濟發展與環境保護是統一的，在經濟發展的同時重視環境保護，會推動經濟的進一步向前發展。人們過度追求“黑色發展”，主要原因在于缺乏環境保護意識，錯誤地認為經濟發展與環境保護是一對不可調和的矛盾。除此之外，還在于技術層面，企業的環保技術水平不夠高；法律層面，環保法律不夠完善，難以發揮本身應有的效力。因此，給經濟發展穿上生態的綠衣需要從以下三個方面做起：

第一，增強民眾環保意識。“保護環境，人人有責”，這不只是蒼白的條幅和標語，還切需把它落到實處。在日常生活中要隨手關掉電源、水龍頭，不亂扔垃圾。培養良好的生活習慣，從小事做起，從點點滴滴做起，不僅有利于提升國民形象，而且還會為自己構建一個優雅健康的環境。經濟發展是大事，培養習慣是小事，只有把小事做好了，才能集中力量干大事。唯有增強環保意識，提高人們對環境保護的重視，才能讓經濟發展穿上生態的綠衣。

第二，提高企業環保技術水平。由于我國缺乏相應的環保技術，近些年來我國出口產品屢遭綠色壁壘的堵截。為了保證我國出口業的發展，首先要提高我國的環保標準。而提高環保標準的關鍵在于提高環保技術。高超的環保技術離不開自主創新。“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”唯有創新，才能不斷刷新我國的環保技術和成績，才能促進經濟的永恒發展。企業要提高自身創新能力，就必須加大對創新的投入力度，與高校科研機構形成互助合作關系，為創新人才施展才華提供廣闊的發展平臺。

第三，完善環保法律制度，發揮環保法律效力。法律是一種保障，是任何國家和民族都離不開的保護武器。環保法律法規也是為生態保護而設的一道屏障，任何人都不可以逾越它。保護環境需要法律保障，需要立法機關嚴格按照立法程序設立詳細的法律條例，確保生態保護有法可依。李克強總理說：“環保法不是棉花棒”，各環保部門要嚴格遵守法律法規，公正處理環保案件，對破壞生態環境的犯罪人員嚴懲不貸，樹立法律的權威與尊嚴，發揮環保法律的效力于作用。

經濟發展與環境保護相互聯系，相互依存。中國需要增強環保意識，提高環保技術，完善環保法律法規，發揮法律的作用，告別黑色發展，給經濟發展穿上生態的綠衣，走“前人種樹，后人乘涼”的綠色發展之路。

作答綜合評語：【水平測試提供以下評分、范例指導和優秀習作，在備考方案中將提供1對1的精確評分、詳細評語及專業寫作指導。】本題是一道申論大作文寫作題。從你所答來看，圍繞“生態”這一中心進行闡述，是沒有偏題的。且整體行文涵蓋了總結問題、分析問題、解決問題三個方面的內容，結構完整，重點突出。能夠聯系河西走廊案例進行闡述，契合題目要求。但綜合你作答的具體情況來說，還需要注意： 第一、所擬寫標題可以進一步優化。具體來說，需要注意，不論是題目要求、材料信息，還是你的具體行文，不僅僅是凸顯了“給經濟發展穿上生態的綠衣”，而是針對整體發展，應推進生態建設。因此，建議從告別黑色發展，推進生態建設這一角度立意。第二、應引述問題時，應注意避免拘泥于個例。就你行文首段，你能夠結合河西走廊案例闡述，不錯。但在明確案例之后，上升到中國整體生態問題（當前，我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢），然后再提出總論點。當然，你首段關于河西走廊的概述需要更加簡潔，以避免出現“頭重腳輕”的協調性問題。第三、就分論點設立與論證而言，一者，應注意上下文內容在邏輯上的對應，梳理清楚答題邏輯。針對“人們過度追求‘黑色發展’”等信息，更多體現的是政府觀念，更為準確的表述為“部分地方政府片面的追求經濟增長，忽視環境保護”。因此，你在具體認識（分論點一）中，應該就政府發展觀念轉變方面的內容進行闡述。另外，你行文第二段與具體分論點中均就原因進行了分析，導致了行文層次邏輯的不清晰。你需要將其加以整合，置于對應分論點中。二者，應注意申論模擬行政的基本要求。要求站在行政的角度思考問題，運用國家的政策解決問題。如你所答“在日常生活中要隨手關掉電源、水龍頭，不亂扔垃圾……”等，是從個人的角度思考，不符合要求。這部分信息需要從社會教育等角度闡述，如加強社會教育，通過電視、廣播等媒體宣傳生態環境對于人類生存的決定性意義，引導培養良好的生活習慣，從小事做起，從點點滴滴做起。三者，就你所答來看，忽略了最為關鍵的一個原因，即“高污染、高排放、高消耗的粗放型增長方式沒有轉變，削弱了可持續發展的能力”。因此，建議最好能夠有一個從轉變經濟發展模式角度設立的分論點。你可以新增，也可以將技術方面的分論點整合到其中，畢竟可以從以技術促進經濟發展模式轉型升級這一角度把握。總而言之，從本題作答來看，你需要更加注重每一層次論述的要求，同時注重邏輯思維能力的提升，加強對材料的準確把握以及日常積累，從而豐富你的行文。

參考范文

告別黑色發展之路 建設綠色美麗中國

近年來，由于受“黑色發展思維”的影響，河西走廊的水資源越來越少，耕地大片沙化，呈現出沙進人退的態勢，昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有風就起塵的主要策源地。資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，警醒我們告別黑色發展，走綠色發展之路。

建設生態文明是中國迫在眉睫的挑戰。當前一些地方片面追求經濟增長，沒有完全貫徹執行尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。高污染、高排放、高消耗的粗放型增長方式沒有轉變，削弱了可持續發展的能力。且環境生態保護制度建設、落實不夠到位。因此，不斷推進生態文明建設，著力綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好生產生活環境，推進和諧社會建設勢在必行。

首先，樹立人與自然和諧理念，走可持續發展道路。各地方政府應牢固樹立生態文明觀念，要用科學發展觀取代“竭澤而漁”的唯GDP增長觀念。既要充分認識生態環境對于人類生存的決定性意義，也要充分認識可發掘利用的自然資源的有限性，努力實現經濟發展與資源環境相協調。同時，要加快探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計，促使領導干部樹立正確的政績觀念，堅持環境保護基本國策，大力推動循環經濟發展。

其次，加快轉變經濟發展方式，堅定不移走綠色崛起之路。一方面，發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。另一方面，落實大力實施循環經濟帶動戰略，突破傳統“黑色”發展模式的束縛，構建綠色經濟體系。比如借鑒山東膠南市大場鎮的成功經驗，通過設立生態工程化養殖基地，實行規模化經營、集約化開發、系列化服務發展戰略，將生態效益和經濟效益并重。

最后，推進生態法制建設，加大治理力度。完善國土空間開發保護制度、資源有償使用制度、生態補償制度等，并將制度真正落實到位，發揮其剛性約束作用。同時，嚴格根據法律法規的規定，對項目進行審批，嚴格控制擴建、改建等高能耗項目，對高能耗企業實行重點監控。

總而言之，告別“黑色發展”，走上“前人種樹、后人乘涼”的綠色發展之路，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

中國式冤案與司法公正專題卷

參考范文（做題過程在打印的材料后面）

完善司法體系 保障公民合法權益

近年來，類似河南省趙海案件、浙江張氏叔侄的強奸案等冤假錯案在媒體上頻頻曝光，折射出法院在審判時存在證據不足、草率結案等不負責任的司法作風，不但嚴重侵犯了部分公民合法權益，同時，也損害了司法的公信力。因此，杜絕冤假錯案保護公民合法權益顯得尤為重要。

杜絕冤假錯案，保護公民的合法權益需要轉變錯誤的刑事司法理念。部分公安機關在“命案必破”的要求下采取一些簡單粗暴的方式辦案，影響到取證的權威性。同時，司法機關“有罪推定”、“疑罪從輕”的執行審判理念缺乏科學性。為此，公安部門在偵查案件時應樹立打擊犯罪與保護公民合法權益并重的理念，重視客觀證據，不輕信口供，堅決杜絕刑訊逼供，不一味追究破案率和有罪判決率。同時，審判機關方面應切實樹立“無罪推定”、“疑罪從無”刑事司法理念，堅決破除“有罪推定”、“疑罪從輕”以及“留有余地判決”的錯誤理念，避免類似趙海及張氏叔侄強奸案件的冤假錯案出現。

杜絕冤假錯案，保護公民的合法權益需要完善司法監管制約體系。近年來，我國公安機關凌駕于司法機關之上，出現被監督者實際上控制了監督者的詭異現象，這影響到司法程序的獨立性和公正性。為此，應建設科學合理的刑事訴訟結構，強化法院在刑事司法中的地位及其對公檢的制約職能，打破審判與控訴“重配合，輕制約”的局面。同時，完善司法機關依法獨立行使職權的訴訟制度、機制，建立抵制各種不正當干預、媒體審判等錯誤做法的有效機制，以保障司法程序的獨立性和公正性。此外，要完善律師辯護制度，保障律師依法充分行使辯護權，以保障法庭審判效果，與此同時確保取證、質證、認證的準確、合法，使被告人的“人權”和各種訴訟權利得到切實保障。

杜絕冤假錯案，保護公民的合法權益需要爭取社會各界支持共同防范。專業法官的認識的局限和能力的不足是造成冤假錯案頻發的原因之一。為此，司法機關在堅持依法獨立公正審判的基礎上，廣泛聽取各界意見和建議，積極爭取人大代表、政協委員以及新聞媒體的理解支持，充分重視專家學者的積極作用，一些重大、疑難、爭議較大案件的審判，可以考慮組織人大代表、政協委員、律師代表、媒體代表、基層群眾代表組成觀審團旁聽觀審，并以適當方式聽取他們對案件處理的意見;可以組織專家學者進行研究論證、提供咨詢意見。以有效減少冤假錯案的發生。同時，新聞媒體在此環節上更應充分發揮引導社會輿論正確方向的功能，不盲目制造社會輿論給公安司法機關施壓，影響案件的審理質量。

公正的司法體系是防范冤假錯案的有效辦法，同時也是維護公民合法權益的根本保障。公安機關、檢察機關及審判機關應各自發揮好自身職能，在辦案的整個系統工程中堅持公正、公平的辦案原則，共同提高偵查、起訴、審判等的質量和水平，才能有效防范冤假錯案的發生，切實維護司法公正，促進社會的穩定與和諧發展。