第一篇：全區(qū)林業(yè)人才隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告

關(guān)于XX地區(qū)林業(yè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

黨的十七大提出了要“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”的要求。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)又好又快、更好更快發(fā)展的保證。為認(rèn)真貫徹中央、省、地人才工作會(huì)議精神，根據(jù)《XX地區(qū)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法》要求，為全面摸清當(dāng)前我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況，結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”和創(chuàng)先征優(yōu)活動(dòng)的開展，我局專門成立調(diào)研組，采取召開座談會(huì)、工作調(diào)研、入戶了解等形式，對(duì)取得的資料進(jìn)行了分析，深入查找全區(qū)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，并分析其原因，提出了相應(yīng)的建議和解決對(duì)策，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

截至2011年4月，全區(qū)共有林業(yè)人才2092人，其中行政編制197人，事業(yè)單位編制1818人，企業(yè)人才77人。

1、專業(yè)技術(shù)人才：全區(qū)有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員670人，占全區(qū)林業(yè)人才總數(shù)的32%。從職稱層次看，具有高級(jí)職稱的15人，中級(jí)職稱的182人，初級(jí)職稱的562人，分別占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的2.24％、27.2％、70.56％；從學(xué)歷層

次看，具有大學(xué)本科學(xué)歷的168人，大專學(xué)歷的462人，中專學(xué)歷的123人，分別占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的25.1％、56.6％、18.3％；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的50人，30-40歲的180人，40-50歲的370人，50歲以上的70人，分別占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的7％、26.8％、55.2％、14％。整個(gè)人才隊(duì)伍學(xué)歷層次不夠高、職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。

2、企業(yè)人才：全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)人才共有77人，但學(xué)歷和年齡層次都比不合理。

3、人才需求情況：為適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，全區(qū)對(duì)林學(xué)、果樹、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)人才需求已迫在眉睫，特別是既熟悉林業(yè)專業(yè)知識(shí)，又懂外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才，而且隨著時(shí)間的推移林業(yè)專業(yè)人才需求數(shù)量將越來(lái)越大。目前我區(qū)急需盡快引進(jìn)5－10名這樣的林業(yè)專業(yè)人才，以緩解因?qū)I(yè)人才匱乏對(duì)我區(qū)林業(yè)的嚴(yán)重制約。

二、存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)單一，配臵不夠合理。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看：高學(xué)歷、高級(jí)職稱人才偏少，本科以上僅占人才總量的25.1％；高級(jí)職稱人才僅占人才總量的2.24％。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看：傳統(tǒng)專業(yè)人才較多，而急需的林學(xué)、果樹、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等人才短缺；熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人才多，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才少，傳統(tǒng)型人才多，創(chuàng)新型人才少。

（二）職責(zé)不明，管理職能弱化。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員全部劃歸地方政府管理，由于管理體制不順，造成職責(zé)不明，職能弱化，上下管理脫節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)人員在承擔(dān)本質(zhì)工作的同時(shí)，還承擔(dān)著其他業(yè)務(wù)，難以全力投入林技推廣和普及工作；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員的人事組織關(guān)系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，林技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種“中心工作”，工作混崗，隨意性大，時(shí)間一長(zhǎng)，挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員的積極性和進(jìn)取心，對(duì)我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生很大的影響。

（三）機(jī)制不全，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。一是編制有被擠占和它用的現(xiàn)象，少數(shù)人員純碎是掛個(gè)名，導(dǎo)致林技人員不姓“林”，不務(wù)“林”； 大量低層次或無(wú)學(xué)歷人員占據(jù)編制，一些高層次人才難引進(jìn)。二是政策執(zhí)行不理想。全區(qū)為引進(jìn)人才雖然出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但在落實(shí)上不夠到位，一些引進(jìn)的人才由于發(fā)展空間小、生活水平低、工作條件差、科研經(jīng)費(fèi)少和部分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心扶持不夠，難以安心工作，不少人通過各種渠道調(diào)離企業(yè)、單位，或辭職另謀出路。也有一些畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，不愿到企業(yè)、農(nóng)村工作，許多人待業(yè)在家處在閑臵狀態(tài)。三是人才流動(dòng)慢。全區(qū)的林業(yè)人才往往在分配到一個(gè)單位后從一而終，缺乏有序流動(dòng)，即使有所流動(dòng)，也只是在科局級(jí)干部和個(gè)別專業(yè)技術(shù)人才之間，流動(dòng)的人員少，牽涉的范圍小，大多數(shù)人才長(zhǎng)期不流動(dòng)，缺乏應(yīng)有的活

力；四是人才市場(chǎng)發(fā)育不健全，對(duì)人才需求和動(dòng)態(tài)無(wú)法準(zhǔn)確把握，對(duì)人才政策制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才開發(fā)缺少針對(duì)性。五是待遇需提高。基層林業(yè)科技人員常年奔波于田間地頭，林業(yè)生產(chǎn)第一線，為“三農(nóng)”服務(wù)，既從事事業(yè)工作，同時(shí)又承擔(dān)了大量的行政工作，可謂是工作辛苦，生活清苦，但得不到合理、公平的待遇。與行政人員考核提拔差距甚大，不利于調(diào)動(dòng)林業(yè)科技人員的積極性。

（四）培訓(xùn)滯后，素質(zhì)有待提高。由于經(jīng)費(fèi)緊張，不少單位只重使用人才不重培訓(xùn)人才，使人才多年沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，造成人才思想僵化、知識(shí)老化、能力退化，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等新技術(shù)、新知識(shí)把握應(yīng)用不夠，應(yīng)用新技能、解決新問題、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的能力不強(qiáng)，特別是面對(duì)日新月異的科技發(fā)展形勢(shì)，一些林技人員的素質(zhì)難以適應(yīng)工作需要，主要表現(xiàn)：部分林技人員由于長(zhǎng)期混崗使用，本專業(yè)技能逐步生疏；部分林技人員知識(shí)老化，觀念陳舊，一切按老套套辦事，特別是基層林技人員，由于受經(jīng)費(fèi)等多種原因限制，進(jìn)修學(xué)習(xí)、參觀考察的機(jī)會(huì)較少，知識(shí)更新慢，新技術(shù)、新知識(shí)知道不多，難以獨(dú)立開展林業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)和推廣工作；非林業(yè)專業(yè)人員的培訓(xùn)還有待于進(jìn)一步的規(guī)范和加強(qiáng)，以使其以最短的時(shí)間進(jìn)入角色。

三、對(duì)策措施

（一）明確性質(zhì)，落實(shí)編制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技服務(wù)機(jī)構(gòu)的

事業(yè)性質(zhì)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)緊缺專業(yè)人才（如林學(xué)、果樹、經(jīng)濟(jì)管理等），重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技服務(wù)中心編制，使用中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持專編專用，不得隨意混崗使用林技專業(yè)人才，以確保林技專業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，保障林業(yè)工作的健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理。當(dāng)前，要以機(jī)制創(chuàng)新為核心，建立健全林技人員科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用政策吸引人才。采取多種形式，在實(shí)踐中鍛煉、培養(yǎng)一批林業(yè)專業(yè)人才。建立完善的考核約束機(jī)制，對(duì)林技人員的工作進(jìn)行細(xì)化、量化，實(shí)行目標(biāo)管理，跟蹤調(diào)查實(shí)際效果，重在績(jī)效，把考核落到實(shí)處。

（1）更新觀念，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境催生人才。一是制定規(guī)劃。要牢固樹立科學(xué)的人才觀，進(jìn)一步增強(qiáng)“科技興林”意識(shí)，抓緊制訂實(shí)施今后10年全區(qū)人才工作規(guī)劃，定期研究解決人才工作中的有關(guān)問題。二是完善制度。堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”的原則，根據(jù)需要擇優(yōu)錄用。三是建設(shè)市場(chǎng)。建立較為完善的人才信息庫(kù)，著力構(gòu)建機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)有力的人才市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在引才、集才、聚才方面的作用，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生走向市場(chǎng)，實(shí)行雙向選擇，自主擇業(yè)，更好地發(fā)揮人才市場(chǎng)對(duì)人才資源配臵的基礎(chǔ)性作用。四是優(yōu)化環(huán)境。制定完善和實(shí)施一整套有利于人才開發(fā)

和利用的政策措施，努力形成“進(jìn)來(lái)的人才用得好、外面的人才想進(jìn)來(lái)”的人才引進(jìn)和使用機(jī)制及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是強(qiáng)化宣傳。進(jìn)一步形成“人人愛惜人才、人人敬慕人才、人人爭(zhēng)當(dāng)人才”的社會(huì)氛圍。

（2）加強(qiáng)整合，用好用活現(xiàn)有人才。一是合理配臵人才資源。要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部中優(yōu)秀技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才以及有一定門路和經(jīng)濟(jì)頭腦的干部離職到企業(yè)任職、領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照合理編制，雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)使用的原則，創(chuàng)造人才公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)良環(huán)境，逐步建立“能者上、平者讓、庸者下”的選賢任能機(jī)制。三是關(guān)心人才成長(zhǎng)。對(duì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才不僅要生活上關(guān)心、工作上愛護(hù)，而且政治上要關(guān)心，在入黨、提干、評(píng)優(yōu)等方面要適當(dāng)向?qū)I(yè)人員傾斜。

（3）廣辟渠道，多種形式培養(yǎng)人才。每年要有重點(diǎn)地選拔一優(yōu)秀人才批到大專院校、科研院所學(xué)習(xí)深造，促進(jìn)知識(shí)更新，提升創(chuàng)新能力。同時(shí)，也可聘請(qǐng)大專院校、科研院所的專家學(xué)者開展各種知識(shí)講座、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在技術(shù)攻關(guān)中開展“崗位練兵”，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加大對(duì)繼續(xù)教育的投入力度。對(duì)各類人才實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，把人才的經(jīng)常性教育和培養(yǎng)形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，并逐步建立由財(cái)政、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制，不

斷推進(jìn)人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)的廣度、深度、力度和速度。

（4）拓展視野，努力引進(jìn)急需人才。引進(jìn)人才要立足實(shí)際需求，有所選擇，不能盲目引進(jìn)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才或緊缺專業(yè)人才，要打破地域、身份、所有制的界限，開辟人才引進(jìn)的綠色通道，在子女入托入學(xué)、配偶的隨遷、住房、薪酬等方面制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，并真正落到實(shí)處。在人才引進(jìn)的措施上，要主動(dòng)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，到高等學(xué)校、科研院所引進(jìn)急需人才。

（5）落實(shí)措施，千方百計(jì)激勵(lì)人才。既要用事業(yè)、用感情吸引和留住人才，又要重視建立激勵(lì)機(jī)制，用待遇、用市場(chǎng)法則留住人才。一是要改善生活和工作條件。為科技人員尤其是作出突出貢獻(xiàn)的科技人員提供舒適的居住環(huán)境和生活條件；切實(shí)加大科技投入的力度，盡快改變目前一些單位科研設(shè)備陳舊、技術(shù)資金缺乏、科研手段落后等實(shí)際問題，切實(shí)改善科研條件；要成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦經(jīng)常性專業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)，定期不定期組織科技人員參加一些大型專業(yè)性學(xué)術(shù)會(huì)議和交流活動(dòng)，讓他們了解本行業(yè)、本專業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)。二是要加大對(duì)行業(yè)、技術(shù)與學(xué)科帶頭人、拔尖人才的選拔力度，對(duì)優(yōu)秀科技人員進(jìn)行評(píng)選表彰，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

（三）加大投入，保障待遇。林業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，除需要林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的努力之外，更需要

政府強(qiáng)有力的投入作支撐。政府要在政策上傾斜，逐年增加對(duì)林業(yè)的投入，加大對(duì)基層林技推廣機(jī)構(gòu)的投入和支持，保障承擔(dān)公益性職能的推廣機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)和人員工資福利待遇，改善基層林技人員的工作環(huán)境和生活待遇，以提高基層林技人員林業(yè)科研和技術(shù)推廣的工作熱情。

二○一一年七月二十九日

第二篇：專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告

XX縣關(guān)于專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳的統(tǒng)一安排，為了全面準(zhǔn)確地掌握XX縣專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)存問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，XX縣委政府高度重視，認(rèn)真按照《全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱》相關(guān)內(nèi)容對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、XX縣專業(yè)技術(shù)人員基本情況

目前我縣共有專業(yè)技術(shù)人員名。在人員配置上，醫(yī)療衛(wèi)生名，名，名，名；在人員的層次上，以上學(xué)歷名，以上學(xué)歷名，擁有職稱

名，擁有職稱名；在人員的年齡構(gòu)成上，歲以上名，歲以下名；在人員的分布上，阿里本地名，區(qū)內(nèi)其他地方的名，區(qū)外名。

二、近年來(lái)各行業(yè)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)及使用情況

1．關(guān)于未來(lái)五年人才緊缺和引進(jìn)情況。根據(jù)XX縣地處邊陲、氣候惡劣、以農(nóng)牧業(yè)尤其是畜牧業(yè)為主的實(shí)際情況以及XX縣委縣政府提出的“一二四四”工作思路，未來(lái)五年，我縣在醫(yī)護(hù)衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)勘探、地質(zhì)、水利、旅游、新聞等行業(yè)空缺較大，其中農(nóng)牧業(yè)需求植物育種專業(yè)、植物

1營(yíng)養(yǎng)與施肥專業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)、作物栽培與耕作專業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)、獸醫(yī)類專業(yè)、動(dòng)物遺傳育種與繁殖專業(yè)等

名以上，礦產(chǎn)勘探類、地質(zhì)類專業(yè)需求名以上，水利業(yè)需求農(nóng)業(yè)水利專業(yè)、水利水電專業(yè)等 名以上，且要求具備較高程度的專業(yè)技術(shù)水平，新聞業(yè)需要播音與主持專業(yè)、廣播電視新聞學(xué)專業(yè)等 名以上。

2．我縣的人才引進(jìn)情況。近兩年來(lái)，XX縣委縣政府高度重視專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，每年都專題召開縣委常委會(huì)議研究人才隊(duì)伍建設(shè)工作，制定人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策傾斜和財(cái)政投入。但目前我縣在人才隊(duì)伍建設(shè)上還存在著“引不進(jìn)”“留不住”的現(xiàn)象，這主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是人才觀念落后。少數(shù)部門和單位對(duì)重視人才、培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才的認(rèn)識(shí)不足，人才使用不到位，缺乏人才效益意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)和人才管理積極性。難以突破固有的人才工作框框模式，工作教條化，缺乏生機(jī)；二是“聚才”實(shí)力有限。受地理環(huán)境、交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、收入差距大等因素的影響，吸納人才能力相對(duì)較弱，很多專業(yè)技術(shù)人才不愿留在這；三是人才機(jī)制不規(guī)范。全社會(huì)公開、公平的用人環(huán)境還未完全形成，用人機(jī)制還不健全，人才作用難以發(fā)揮。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)制度不夠完善，很多時(shí)候存在著“論資排輩、能

上不能下”的現(xiàn)象，削弱了青年人才的積極性。同時(shí)，沒有形成人才交流互動(dòng)的氛圍，各自為陣，缺乏整體性，制約了復(fù)合型人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的協(xié)作發(fā)展。四是就業(yè)觀念落后，在西藏這一個(gè)特殊的環(huán)境，很多就業(yè)者認(rèn)為只有在行政單位才算就業(yè)，而對(duì)事業(yè)單位、一般的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位則積極不高。

3．對(duì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)方面的意見。經(jīng)過我縣認(rèn)真的調(diào)查研究，認(rèn)為在下一步人才的培養(yǎng)引進(jìn)方面可以建立一個(gè)內(nèi)養(yǎng)外引的長(zhǎng)效模式。以本地區(qū)現(xiàn)有人才為培養(yǎng)和使用的重點(diǎn)，一是采取有效調(diào)整，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，騰出職務(wù)，激發(fā)和提高現(xiàn)有人才；二是按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)緊缺急用人才的培訓(xùn)，并且鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過在職進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與研究，提高專業(yè)化技術(shù)水平；三是不斷提高人才待遇和工作條件；四不不斷建立和完善人才職稱評(píng)定制度，提高專業(yè)技術(shù)人才的積極性。在培養(yǎng)本地人才的基礎(chǔ)上則是可以采取調(diào)動(dòng)、兼職、咨詢、講學(xué)、科研合作等多樣化形式引進(jìn)人才，實(shí)行行政調(diào)動(dòng)和柔性引進(jìn)相結(jié)合、引進(jìn)人才和引進(jìn)智力相結(jié)合，多渠道開發(fā)、利用人才資源。

三、進(jìn)兩年來(lái)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況

我縣認(rèn)真按照“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”、“貼上去”的方式，即：有關(guān)部門人員定期深入到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解人才緊缺和人才培訓(xùn)的具體情況，做到有的放矢。積極聯(lián)系地區(qū)部門

及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部門，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，組織人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平。針對(duì)一些積極性不高的專業(yè)技術(shù)人員以及針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱，人才缺失，農(nóng)牧民群眾受教育水平較低的現(xiàn)狀，采取主動(dòng)聯(lián)系，積極上門的方式，引導(dǎo)其參與培訓(xùn)。近兩年來(lái)培訓(xùn)次，其中2011培訓(xùn)次，2012培訓(xùn) 次，共計(jì)達(dá)到人次，使我縣農(nóng)牧民群眾初步具備了一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握了一門致富手段，專業(yè)技術(shù)人才得到進(jìn)一步培養(yǎng)，在農(nóng)牧業(yè)等方面的緊缺局面得到一定緩解。但也存在以下幾個(gè)方面的問題：一是培訓(xùn)對(duì)象的選擇有一定的盲目性。部分單位在選派培訓(xùn)對(duì)象時(shí)，考慮欠周全，許多業(yè)務(wù)骨干沒有被送去培訓(xùn)，而選派的對(duì)象有時(shí)存在基層較差，培訓(xùn)效果不好，或是不負(fù)責(zé)這一部分的工作，不能解決實(shí)際難題；二是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的再教育不夠，尤其是一些新分配的本科生，實(shí)際操作能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力較弱，不能適應(yīng)我縣的實(shí)際情況；三是培訓(xùn)還缺乏一定的針對(duì)性。特別是面對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步慢、經(jīng)濟(jì)總量小、缺乏實(shí)體這一具體情況，應(yīng)該優(yōu)先選擇一些具有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)；四是部分農(nóng)牧民群眾對(duì)培訓(xùn)的重視和認(rèn)識(shí)不夠，缺乏積極性和主動(dòng)性，只是關(guān)注于誤工補(bǔ)貼，學(xué)習(xí)達(dá)不到預(yù)期效果。在下一步的改進(jìn)方面：一是加大專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)的宣傳教育力度；二是大力開展進(jìn)行尊重知識(shí)、尊重人才的教育，形成尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣；三是要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其的重視；四是要拓寬培養(yǎng)渠道，在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步擴(kuò)寬到依托西藏大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院等一批高等教育學(xué)府上。

四、針對(duì)我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出

問題，提出的對(duì)策和建議

根據(jù)目前我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的以下

問題：一是人才流失嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)向拉薩流動(dòng)，拉薩向區(qū)外流動(dòng)；二是人才“引不進(jìn)”，“留不住”；三是職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后；四是專業(yè)技術(shù)人員的再教育不夠；五是社會(huì)環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，為人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用提供良性平臺(tái)；六是人才分布和結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；七是相關(guān)的制度和政策還不完善。經(jīng)我縣認(rèn)真討論研究，提出如下建議：一是要深刻認(rèn)識(shí)人才是第一資源，要走“人才強(qiáng)區(qū)”，“人才強(qiáng)縣”之路，建立健全培養(yǎng)人才“一把手責(zé)任制”；二是要不斷完善專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)機(jī)制。加大人才引進(jìn)力度，擴(kuò)寬人才引進(jìn)渠道，健全用人機(jī)制。要努力把從西藏走出去的優(yōu)秀人才、畢業(yè)大學(xué)生又引進(jìn)本區(qū)內(nèi)，并主動(dòng)出擊引進(jìn)其它人才，為他們提供施展才華的平臺(tái)。三是要不斷完善專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)機(jī)制。要緊密圍繞本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制定符合實(shí)際的人才發(fā)展規(guī)劃，按照不同區(qū)域，確定專業(yè)、人才培養(yǎng)重點(diǎn)。選撥技術(shù)帶頭人，組織專業(yè)技術(shù)人員赴先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和跟蹤管理。要牢固樹立終身教育的觀念，鼓

勵(lì)在職人員學(xué)習(xí)“充電”，不斷提高自身。四是不要完善專業(yè)技術(shù)人才的使用機(jī)制。采取更靈活的人才使用制度，不求所用，但求所用。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才要更為關(guān)懷愛好，積極幫助，解決后顧之憂，用情感和榮譽(yù)留住人才。五是要不斷完善專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。要在全區(qū)范圍內(nèi)建立可操作性強(qiáng)，更加公平、公開、公正的專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

第三篇：林業(yè)調(diào)研報(bào)告

林業(yè)調(diào)研報(bào)告

威海工業(yè)新區(qū)成立后，汪疃鎮(zhèn)在區(qū)黨工委、管委確定把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要戰(zhàn)略的政策下，我鎮(zhèn)形成種植業(yè)、畜牧業(yè)和林果及其他農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)的發(fā)展格局,農(nóng)林副漁完成增加值達(dá)到3.2億元，其中林業(yè)完成增加值5000萬(wàn)元，在林果漁業(yè)及其他上，全區(qū)造林面積達(dá)到1000畝，比上年增長(zhǎng)30.5％，林木總面積達(dá)到3萬(wàn)畝。我鎮(zhèn)現(xiàn)有五一林場(chǎng)，大旺林場(chǎng)，北山林場(chǎng)，韓家山林場(chǎng)四大林場(chǎng)，屬于省級(jí)公益林，總面積達(dá)3萬(wàn)余畝，主要發(fā)揮生態(tài)效益，每年吸收二氧化碳730萬(wàn)噸，釋放氧氣546萬(wàn)噸。

根據(jù)威海工業(yè)新區(qū)十二五規(guī)劃，我鎮(zhèn)確定新五年的規(guī)劃：

（一）大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林和村莊綠化。重點(diǎn)抓好速生豐產(chǎn)林、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林以及花卉苗木基地建設(shè)，形成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系。突出抓好經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)和管理，加速品種改良換代，有計(jì)劃地對(duì)劣質(zhì)果園進(jìn)行更新改造，力爭(zhēng)“十二五”期末經(jīng)濟(jì)林果種植面積達(dá)到8000畝，產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)噸。牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整“一條主線”，做大做強(qiáng)有機(jī)蔬菜、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“兩大亮點(diǎn)”，全力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、招商引資項(xiàng)目推動(dòng)“三個(gè)支撐”，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息、市場(chǎng)流通、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)

執(zhí)法保障“四項(xiàng)服務(wù)”，努力確保農(nóng)村政策“一個(gè)落實(shí)”。

（二）加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。一是實(shí)施沿海防護(hù)林工程和水系林業(yè)工程，以農(nóng)田林網(wǎng)、林糧間作和村莊綠化為重點(diǎn)，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合。二是實(shí)施綠色通道工程，主要交通干線及河流兩側(cè)搞好規(guī)劃，合理布局，綠化美化相結(jié)合。三是搞好村莊經(jīng)濟(jì)林綠化，村村建設(shè)環(huán)村林。四是加快經(jīng)濟(jì)林、速生林、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五是繼續(xù)推行林權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善配套政策，建立健全服務(wù)體系，提高林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、采伐運(yùn)輸管理、林權(quán)抵押、信貸支持、證件管理等綜合服務(wù)水平，逐步形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林木資源總量有效增長(zhǎng)，生態(tài)明顯改善。通過建設(shè)完善以林網(wǎng)林帶相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原大綠化工程，改善田間小氣候，提高農(nóng)業(yè)防御風(fēng)雹、病蟲等自然災(zāi)害的能力。

第四篇：林業(yè)調(diào)研報(bào)告

林業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

劉富勇

黨的十七大首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負(fù)著重要使命，不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果，通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個(gè)突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)我們把握大局、做好林業(yè)各項(xiàng)工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀新內(nèi)涵

1、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來(lái)，我縣林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府及上級(jí)林業(yè)主管部門的工作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應(yīng)該看到，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如集體林權(quán)制度配套改革有待于進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)與森林經(jīng)營(yíng)等有待于進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，山林糾紛調(diào)處和林

1區(qū)維穩(wěn)工作有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。解決這些問題，不僅需要總結(jié)以往成功的實(shí)踐，更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)我們正在進(jìn)行的工作進(jìn)行深入思考，進(jìn)一步明確工作方向、目標(biāo)任務(wù)。新時(shí)期林業(yè)工作要有更高、更新的目標(biāo)定位，要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時(shí)期林業(yè)工作的新理念，用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新時(shí)期林業(yè)工作的新實(shí)踐。

2、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實(shí)正確的林業(yè)發(fā)展觀，涉及到以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實(shí)施的各個(gè)方面，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，林業(yè)部門責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)工作，貫徹落實(shí)《決定》精神，必須堅(jiān)持從林業(yè)實(shí)際出發(fā)，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然和諧相處的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視 經(jīng)過全縣多年來(lái)的不懈努力，我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果。然而，當(dāng)前工作中仍存在一些問題：

1、整體水平較低。目前，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和管理方式，科技貢獻(xiàn)率低，林分質(zhì)量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時(shí)我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴(kuò)大問題。

2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，雖然森

林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，由于林區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護(hù)等森林資源管理機(jī)制還不健全。集體林權(quán)制度改革工作任重道遠(yuǎn)。缺乏長(zhǎng)期有效的投入機(jī)制，缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

4、生態(tài)文明觀念有待進(jìn)一步樹立。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)建設(shè)也應(yīng)居于重要地位。目前全縣人民對(duì)林業(yè)的作用、功效了解還不夠多，生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)工作

1、實(shí)抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進(jìn)程。

第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實(shí)施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點(diǎn)工程，確保實(shí)現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標(biāo)。不斷提高良種壯苗使用率。加強(qiáng)造林施工的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全造林施工質(zhì)量管理機(jī)制。尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴(kuò)大社會(huì)造林上求突破。大力支持各類社會(huì)主體和

資金參與林業(yè)建設(shè)，以政策為引導(dǎo)，以法律作保障，鼓勵(lì)和扶持社團(tuán)、企業(yè)、個(gè)人等開展多種形式的造林，不斷擴(kuò)大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運(yùn)用宣傳發(fā)動(dòng)、表彰帶動(dòng)、檢查促動(dòng)等手段，采取植紀(jì)念樹、造生態(tài)模范林等形式，推動(dòng)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營(yíng)模式，解決營(yíng)造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。

2、繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程，積極推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。

按照“鞏固成果，提升質(zhì)量，完善功能，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程，加快生態(tài)體系建設(shè)。加大我縣公民義務(wù)植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進(jìn)程及管護(hù)力度；進(jìn)一步完善縣城風(fēng)景林、河道及綠色通道工程，加強(qiáng)撫育管理，提高綠化質(zhì)量，提高縣城綠化水平，提升我縣對(duì)外形象。對(duì)疏林地進(jìn)行人工改造，促成天然下種成林；對(duì)荒山荒地，堅(jiān)持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)、用材林工程，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與治理模式，加大林分撫育管護(hù)工作。加快推進(jìn)村屯綠化、四旁植樹步伐，實(shí)施示范村鎮(zhèn)綠化工程。

3、是進(jìn)一步加大保護(hù)工作力度，切實(shí)保護(hù)好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林防火工作，健全森林防火機(jī)構(gòu)，加大設(shè)施設(shè)備建設(shè)。強(qiáng)化森林病蟲害防治及野生動(dòng)植物保護(hù)，建立健全

森林病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全野生動(dòng)植物保護(hù)組織，切實(shí)保護(hù)好鳥類資源。

四、加強(qiáng)林業(yè)科技推廣，促進(jìn)林業(yè)增長(zhǎng)方式和管理方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施科教興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)林業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進(jìn)林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護(hù)到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扎實(shí)開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)力度，建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn)，真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

第五篇：林業(yè)調(diào)研報(bào)告

學(xué)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)

黨的十七大首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負(fù)著重要使命，不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果，通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個(gè)突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)我們把握大局、做好林業(yè)各項(xiàng)工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀新內(nèi)涵

1、努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)做好林業(yè)工作具有重大的指導(dǎo)作用，要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務(wù)來(lái)抓，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)林業(yè)工作的自覺性和堅(jiān)定性。

2、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來(lái)，我縣林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府及上級(jí)林業(yè)主管部門的工 作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應(yīng)該看到，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如集體林權(quán)制度配套改革有待于進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)與森林經(jīng)營(yíng)等有待于進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，山林糾紛調(diào)處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。解決這些問題，不僅需要總結(jié)以往成功的實(shí)踐，更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)我們正在進(jìn)行的工作進(jìn)行深入思考，進(jìn)一步明確工作方向、目標(biāo)任務(wù)。新時(shí)期林業(yè)工作要有更高、更新的目標(biāo)定位，要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時(shí)期林業(yè)工作的新理念，用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新時(shí)期林業(yè)工作的新實(shí)踐。

3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實(shí)正確的林業(yè)發(fā)展觀，涉及到以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實(shí)施的各個(gè)方面，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，林業(yè)部門責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)工作，貫徹落實(shí)《決定》精神，必須堅(jiān)持從林業(yè)實(shí)際出發(fā)，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然和諧相處的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視 經(jīng)過全縣多年來(lái)的不懈努力，我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成 果。然而，當(dāng)前工作中仍存在一些問題：

1、整體水平較低。目前，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和管理方式，科技貢獻(xiàn)率低，林分質(zhì)量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時(shí)我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴(kuò)大問題。

2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，由于林區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護(hù)等森林資源管理機(jī)制還不健全。集體林權(quán)制度改革工作任重道遠(yuǎn)。缺乏長(zhǎng)期有效的投入機(jī)制，缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

4、生態(tài)文明觀念有待進(jìn)一步樹立。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)建設(shè)也應(yīng)居于重要地位。目前全縣人民對(duì)林業(yè)的作用、功效了解還不夠多，生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)工作

1、實(shí)抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進(jìn)程。

第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設(shè)，高 標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實(shí)施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點(diǎn)工程，確保實(shí)現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標(biāo)。不斷提高良種壯苗使用率。加強(qiáng)造林施工的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全造林施工質(zhì)量管理機(jī)制。尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴(kuò)大社會(huì)造林上求突破。大力支持各類社會(huì)主體和資金參與林業(yè)建設(shè)，以政策為引導(dǎo)，以法律作保障，鼓勵(lì)和扶持社團(tuán)、企業(yè)、個(gè)人等開展多種形式的造林，不斷擴(kuò)大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運(yùn)用宣傳發(fā)動(dòng)、表彰帶動(dòng)、檢查促動(dòng)等手段，采取植紀(jì)念樹、造生態(tài)模范林等形式，推動(dòng)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營(yíng)模式，解決營(yíng)造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。

2、繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程，積極推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。

按照“鞏固成果，提升質(zhì)量，完善功能，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程，加快生態(tài)體系建設(shè)。加大我縣公民義務(wù)植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進(jìn)程及管護(hù)力度；進(jìn)一步完善縣城風(fēng)景林、河道及綠色通道工程，加強(qiáng)撫育管理，提高綠化質(zhì)量，提高縣城綠化水平，提升我縣對(duì)外形象。對(duì)疏林地進(jìn)行人工改造，促成天然下種成林；對(duì)荒山荒地，堅(jiān)持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)、用材林工程，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與治理模式，加大林分撫育管護(hù)工作。加快推進(jìn)村屯綠化、四旁植樹步伐，實(shí)施示范村鎮(zhèn)綠化工程。

3、是進(jìn)一步加大保護(hù)工作力度，切實(shí)保護(hù)好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林防火工作，健全森林防火機(jī)構(gòu)，加大設(shè)施設(shè)備建設(shè)。強(qiáng)化森林病蟲害防治及野生動(dòng)植物保護(hù)，建立健全森林病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全野生動(dòng)植物保護(hù)組織，切實(shí)保護(hù)好鳥類資源。

四、以法興林，切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理

保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo)，也是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全縣人民應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的觀念，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法守法，嚴(yán)格依法行政，依法堅(jiān)決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國(guó)家生態(tài)公益林項(xiàng)目和退耕還林封山育林項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，搞好幼林撫育，防止森林火災(zāi)，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點(diǎn)試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

五、加強(qiáng)林業(yè)科技推廣，促進(jìn)林業(yè)增長(zhǎng)方式和管理方式轉(zhuǎn) 變。實(shí)施科教興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)林業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進(jìn)林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護(hù)到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扎實(shí)開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)力度，建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn)，真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。以“繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)為契機(jī)，深入開展思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)，努力建設(shè)一流隊(duì)伍，培育一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，著力抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等教育活動(dòng)，使黨員干部和職工成為學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的模范，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的模范，建設(shè)綠色家園、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范，遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調(diào)查研究，就加快荒山綠化、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等緊要問題，得出解決問題的可行辦法。進(jìn)一步建立健全共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施，提高廉潔從政水平，嚴(yán)厲查處林業(yè)行政許可中的不正當(dāng)行為。重視干部職工 的教育培訓(xùn)和個(gè)人進(jìn)步，在部署任務(wù)的同時(shí)給予關(guān)懷，在賦予責(zé)任的同時(shí)給予愛護(hù)，使他們得到更快更好的成長(zhǎng)。堅(jiān)持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動(dòng)傾聽他們的心聲，經(jīng)常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中來(lái)。