第一篇：國務院關于南寧市城市總體規(guī)劃的批復

【發(fā)布單位】國務院

【發(fā)布文號】國函〔2011〕121號 【發(fā)布日期】2011-10-10 【生效日期】2011-10-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務院關于南寧市城市總體規(guī)劃的批復

國函〔2011〕121號

廣西壯族自治區(qū)人民政府：

你區(qū)《關于審批南寧市城市總體規(guī)劃（2008—2020年）的請示》（桂政報〔2009〕7號）收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《南寧市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

二、南寧市是廣西壯族自治區(qū)首府，北部灣經(jīng)濟區(qū)中心城市，我國西南地區(qū)連接出海通道的綜合交通樞紐。要以科學發(fā)展觀為指導，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好南寧市城市規(guī)劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務設施和城市功能，加強城市生態(tài)環(huán)境治理和保護，逐步把南寧市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6559平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要加強城中村和城鄉(xiāng)結合部整治和改造，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施的建設，應當統(tǒng)籌考慮為周邊農村提供服務。要根據(jù)市域內不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在300萬人以內，城市建設用地控制在300平方公里以內。根據(jù)南寧市資源、環(huán)境的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農田。重視節(jié)約和集約利用土地，合理規(guī)劃利用城市地下空間資源。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設”的要求，嚴禁在城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

五、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、港口和機場等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。加強軌道交通的規(guī)劃和建設，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施，劃定基礎設施黃線保護范圍。重視城市防災減災和公共安全工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，合理規(guī)劃布局應急避難場所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防震、防洪等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，切實做好節(jié)能減排工作。要嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)的發(fā)展，減少污染物排放，加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。要加強水資源保護，劃定城市水系藍線保護范圍，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。要加強城市綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)綠線保護范圍，加強對大明山等自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)、森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定保護措施并嚴格實施。

七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保城市保障性住房用地分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理。根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市棚戶區(qū)改造，提高城市居住和生活質量。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護紫線管理要求，重點保護好興寧路、民生路等歷史街區(qū)和各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。加強對邕江沿岸建筑高度、體量和樣式的控制和引導，保護好自然水體、生態(tài)岸線和景觀風貌，突出壯鄉(xiāng)首府、中國綠城的民族文化和風貌特色。

九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規(guī)劃》是南寧市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐南寧市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持南寧市人民政府的工作，共同努力，把南寧市規(guī)劃好、建設好、管理好。

南寧市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

國務院

二○一一年十月十日

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第二篇：國務院關于大連市城市總體規(guī)劃的批復

【發(fā)布單位】國務院

【發(fā)布文號】國函〔2017〕45號 【發(fā)布日期】2017-04-09 【生效日期】2017-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院

國務院關于大連市城市總體規(guī)劃的批復

國函〔2017〕45號

遼寧省人民政府：

你省關于報請審批大連市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意《大連市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）（2017年修訂）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

大連是北方沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市?！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，統(tǒng)籌做好大連市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作，逐步把大連市建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市和東北亞國際航運中心、國際物流中心。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的5558平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的規(guī)劃建設管理，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施的建設應當統(tǒng)籌考慮為周邊農村提供服務。根據(jù)市域內不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設的指導，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在500萬人以內，城市建設用地控制在496平方公里以內。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)大連市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

四、做好大連金普新區(qū)規(guī)劃建設。要按照《國務院關于同意設立大連金普新區(qū)的批復》（國函〔2014〕76號）要求，不斷提升產業(yè)層次，完善服務功能，提高國際競爭力，努力將大連金普新區(qū)建設成為我國面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地、引領東北地區(qū)全面振興的重要增長極、老工業(yè)基地轉變發(fā)展方式的先導區(qū)、體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)。

五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，結合水域自然形態(tài)進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。要加強對金石灘等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導和控制，做好城市整體設計，延續(xù)城市文脈，突出山、海、島、城有機交融的城市風貌特色。

九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是大連市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐大連市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持大連市人民政府的工作，共同努力，把大連市規(guī)劃好、建設好、管理好。

大連市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院

2017年4月9日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：城市總體規(guī)劃批復程序

《高密市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》 上報省政府批準前程序性工作說明 《高密市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》（以下簡稱本規(guī)劃）已經(jīng)完成了綱要階段的技術性編制工作，綱要成果內容基本詳實、準確的反映了市委、市政府及城鄉(xiāng)建設主要部門的發(fā)展目標與建設思路，且已經(jīng)達到《城市規(guī)劃編制辦法》要求的城市總體規(guī)劃的全部成果內容和深度。下一階段工作重點是提請省政府準許對現(xiàn)行總體規(guī)劃（《高密市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》）進行修編并獲得本規(guī)劃的批復。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四章第四十六條的規(guī)定：“省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況?！?/p>

因此，本規(guī)劃在上報之前還要經(jīng)過實施評估論證、綱要技術論證、人大審議、公眾參與和成果技術論證等重要工作。

1、實施評估論證。按照《山東省城市和縣城總體規(guī)劃實施評估辦法（試行）》第十三條至第十五條的規(guī)定：“

1、縣級市和縣城總體規(guī)劃的實施評估成果，由設區(qū)的市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

2、縣人民政府對總體規(guī)劃進行實施評估后，認為需要修改總體規(guī)劃的，應當結合評估結果就修

改的必要性進行說明，形成修改申請報告，連同設區(qū)的市人民政府報請省人民政府批準修改總體規(guī)劃的請示，一并報送省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，其中涉及規(guī)劃強制性內容修改的，應當附具專題論證報告。

3、省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理修改申請報告后，組織有關部門和專家進行審查，提出審查意見。

4、省人民政府審批的總體規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查認為確需修改的，報省人民政府批準后，方可按照《山東省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》開展修改工作?！?/p>

2、綱要技術審查。由省住建廳組織專家及有關省直部門（一般包括省發(fā)改委、省交通廳、省水利廳、省國土廳、省環(huán)保廳）對本規(guī)劃綱要中的城市性質、用地拓展方向、人口與用地規(guī)模等重大方面進行技術審查。會后根據(jù)省住建廳會議紀要及專家、部門意見修改完善。

3、本級人大審議。一般由規(guī)劃局向本級人民代表大會常務委員會匯報規(guī)劃綱要技術審查后修改完善的主要規(guī)劃內容。

4、公眾參與。將總體規(guī)劃的主要內容通過電視、網(wǎng)絡、報刊、現(xiàn)場展示等方式向公眾進行展示，征求修改建議和意見，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求公示期不得少于30天。

5、成果技術審查。由省住建廳組織專家及有關省直部門對綱要審查的修改意見、人大審議意見、公眾參與意見的答復落實、修改采納情況，及本規(guī)劃的主要內容進行審查。

上述程序全部完成通過后，方可將本規(guī)劃提交省政府批復。

第四篇：國務院關于大連市城市總體規(guī)劃的批復-國家規(guī)范性文件

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第五篇：國務院批準南寧城市總體規(guī)劃

國務院批準南寧城市總體規(guī)劃

2011年10月19日 09:02:34 來源： 人民日報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】 分享到新華微博

記者從廣西南寧市政府獲悉：《南寧市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（簡稱《總體規(guī)劃》）近日獲國務院原則同意。《總體規(guī)劃》要求合理控制城市規(guī)模，并在完善城市基礎設施體系、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市、人居環(huán)境等方面給出了具體的指導意見，要求逐步把南寧市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

批復要求在《總體規(guī)劃》確定的6559平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，加強城中村和城鄉(xiāng)結合部整治和改造；根據(jù)市域內不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經(jīng)濟快速發(fā)展。

批復要求堅持集中緊湊的發(fā)展模式，合理控制城市規(guī)模。到2020年，南寧中心城區(qū)城市人口控制在300萬人以內，城市建設用地控制在300平方公里以內。堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農田。要認真貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設”的要求，嚴禁在城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

國務院對南寧自然生態(tài)保護十分重視，要求南寧市建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要加強水資源保護和城市綠化工作，加強對大明山等自然保護區(qū)和青秀山風景名勝區(qū)、森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，進一步制定和完善保護措施并嚴格實施，大力推進生態(tài)文明建設。（記者龐革平）