第一篇：國務院批復成都方案解讀

國務院批復《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》

發表日期：2009年5月23日 出處：四川日報 作者：四川日報記者 夏麗莎 鄧嗣華 早報記者吳楚瞳

國務院批復《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》，允許9個方面先行先試

21日，四川省政府召開專題新聞發布會，通報了“國務院已經正式批復《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《方案》），并允許成都市在9大方面先行先試”的相關情況。

據介紹，允許成都市先行先試的9大方面主要內容是：建立三次產業互動的發展機制;構建新型城鄉形態;創新統籌城鄉的管理體制;探索耕地保護和土地節約集約利用的新機制;探索農民向城鎮轉移的辦法和途徑;健全城鄉金融服務體系;健全城鄉一體化的就業和社會保障體系;實現城鄉基本公共服務均等化;建立促進城鄉生態文明建設的體制機制等。

成都市常務副市長孫平在新聞發布會上介紹說，在國務院的批復中明確要求，國務院有關部門按照職責分工，積極支持在成都開展有關專項改革，先行試驗一些重大的改革開放措施，特別是擬推出的與統籌城鄉發展主題相關的改革事項，要優先放在成都等改革試驗區先行先試。

據了解，目前，國土資源部、教育部、人力資源和社會保障部等國家部委已經和四川省、成都市簽訂了部、省、市三級聯動合作協議。

孫平表示，成都市將進一步加大統籌城鄉綜合配套改革的力度，將根據《方案》盡快制定相應的專項改革方案，對具有突破性的改革實驗實行項目化管理，涉及土地、金融等重要改革事項將按照程序報批后實施。

2007年6月7日，成都市與重慶市一同被國家批準為“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”。近兩年來，成都市在繪制《方案》的同時，還在“城鄉公共資源均衡配置、農村產權改革和用統籌城鄉的思路推進災后重建”三個方面進行了探索。

孫平介紹說，今年成都市各級財政將拿出超過10億元專門用于農村公共事業建設，未來數年內各級財政在公共事業上的增加投入也將主要用于農村，直到城鄉公共事業配套基本均等。此外，該市已有280多個鄉鎮的1500多個村進行了農村產權改革試點，40多萬戶農民拿到了《耕地承包權證》《農村建設用地使用權證》和《農村房屋產權證》。（據新華社）

核心解讀·新型城鄉形態

城鎮功能向農村延伸覆蓋

構建新型城鄉形態，成都市將實現城鎮功能向農村延伸和覆蓋，逐步形成由主城區、區（市）縣和區域中心城鎮構成的市域城鎮體系。成都市將統籌“一區兩帶六走廊”發展，依托中心城區和近郊區（縣）“一區”范圍內城市發展良好基礎，統籌實施龍門山和龍泉山脈“兩帶”區域的整體開發，統籌規劃、集約發展“六走廊”區域，建立產業和城鎮集聚發展的“走廊。”

以2000個農村新型社區為重點，建設完善農村自來水、污水、垃圾收運處理等生活服務設施等，促進城鄉公共服務硬件設施均衡配置。構建覆蓋城鄉的交通物流服務體系時，包括以“三軌九路”為重點，形成抗災能力強、應急交通網絡完善、綜合服務水平高的市域路網體系。推進農村客運公交化，實現“鎮鎮通公交”、“村村通公交”。

方案解讀

重新考慮郫縣拆縣設區

方案主要目標為努力把成都試驗區建設成為全國深化改革、統籌城鄉發展的先行樣板、構建和諧社會的示范窗口和推進災后重建的成功典范，帶動四川全面發展，促進成渝經濟區、中西部地區協調發展，圓滿完成試驗區建設任務。把成都建設成為西部物流和商貿中心、金融中心、科技中心及交通樞紐、通信樞紐;把成都建設成為中國重要的高新技術產業基地、現代制造業基地、現代服務業基地和現代農業基地。

城鄉居民收入

2012年收入比縮小到2.4：1

成都將力爭到2012年，全面完成災后恢復重建任務、經濟社會發展水平比震前有明顯提高，城鄉差距逐步縮小。人均地區生產總值達5萬元以上，工業集中度達到73%，城市化率達到60%（按戶籍人口計），城鄉居民收入比縮小到2.4：1。

力爭到2020年，城鄉差距顯著縮小，“三農”問題得到基本解決。人均地區生產總值達10萬元以上，工業集中度達到80%，城市化率達到70%（按戶籍人口計），城鄉居民收入比縮小到2：1，城鄉實現充分就業，城鄉義務教育、醫療衛生、文化、社會保障、環境保護等公共服務實現均衡化發展，現代城市和現代農村和諧交融的新型城鄉形態基本形成。

服務業

為促進服務業均衡發展，成都將聯動推進服務業發展與農民向城鎮轉移和集中居住，形成城鄉一體的服務業發展格局。通過推廣和提升“五朵金花”等模式發綠色休閑產業等現代服務業。

撤縣（市）設區

郫縣撤縣設區重新考慮

根據國務院批復的總體方案，成都市將調整市域范圍內行政區劃，推進撤縣（市）設區工作。進一步深化市、縣兩級政府機構改革，在機構限額和各層級行政編制總數內，結合實際確定成都市及所屬縣（市、區）的機構設置、職能配置和人員編制。成都市發改委主任付毅表示，此前曾經向國務院上報過卻被暫時中止的郫縣撤縣設區一事，將給予重新考慮。

免費教育

全面實現12年免費教育

城鄉基本公共服務均等化，成都市將力爭將免費教育延伸到12年，到2020年全面實現12年免費教育。加快普及高中階段教育和農村中等職業教育，并逐步實施免費。探索對義務教育階段后和高中畢業后未升學的農民子女實行延長一年的職業教育等。加快建立覆蓋城鄉的公共衛生服務和基本醫療服務制度。推行公共文化場館免費開放制度、經營性文化場館優惠服務制度等。

農民工

農民工也有住房公積金

探索將農民工納入城鎮住房保障體系，支持農民工在城鎮定居。在工業集中發展區等用人單位集中的區域，建設農民工租賃性集體公寓和公共廉租住房。建立農民工住房公積金制度。準許具有合法固定住所的農民工及其配偶和未成年子女將常住戶口遷入現住地。探索農村集體經濟股份制改造，將集體經營資產折股量化給農民，讓農民持股進城。

養老保險

2012年覆蓋農村居民

健全城鄉一體的就業和社會保障體系，成都市將力爭到2012年，實現全市農村居民養老保險全覆蓋。在2010年，先實現全市城鄉居民人人享有醫療保險。探索建立農民工綜合社會保險、農民養老保險、城鎮居民社會保險、城鎮職工社會保險的銜接機制，推進城鄉社會保險制度全面接軌。

土地

集體經營性建設用地可流轉

探索耕地保護和土地節約集約利用的新機制，開展農村集體建設用地使用權流轉實驗中明確指出，集體建設用地不得用于商品住宅等房地產開發。

推進集體林權制度改革，其中，以龍門山、龍泉山脈保護重要區域為重點，探索建立林農承擔生態保護任務的補償機制。在符合規劃的前提下，允許依法取得的集體經營性建設用地使用權通過出讓、轉讓、出租、作價入股、聯營、抵押等形式進行流轉。

工業

21個工業集中發展區為主要載體

為建立三次產業互動發展機制，成都市將以21個工業集中發展區為主要載體，促進工業集約集群發展。拓展成都國家級高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區發展空間，建設成都統籌城鄉發展內陸開放型經濟示范區。

加快海關特殊監管區域整合，研究設立成都綜合保稅區和雙流空港空運保稅物流中心、成都國際集裝箱保稅物流中心。

3問改革步伐

不斷探索：今年5億投向村級公共服務體系建設

一問

成都獲批成為試驗區兩年來，做了哪些新的探索？

孫平：在報批《成都市統籌城鄉綜合配套改革實驗總體方案》的過程中，成都改革步伐沒有停止。首先是推進城鄉公共資源的均衡配置。從2009年開始，全力確保對村級公共服務和社會管理的投入，增量部分主要投向農村。僅今年就能保證市本級財政的5個億投向村級公共服務體系建設，加上區（市）縣財政預算安排，預計總額可超10億元。

成都用統籌城鄉的思路和辦法推進災后重建。成都還將農村產權制度改革與災后重建相結合。通過采取統歸自建、社會聯建等方式，目前60%的重建農房都采用了市場化方式。

經濟運行：總體收入增幅下降但沒萎縮

二問

城市化率在2012年達到60%，對成都目前的經濟運行狀況來說是否存在困難？

孫平：當前成都的經濟運行狀況其實比較穩定，雖然總體收入增幅下降，但并沒有萎縮，總體來看1—4月成都各項經濟指標在全國還是領先的。一方面，成都在地震中受災損失超過1200億，但災后重建過程中又不斷有投資進入，另一方面，成都經濟外向度不高，受金融危機影響較小，所以從經濟運行層面來看，可以應對目前的困難。成都結合6年來開展城鄉一體化的實踐經驗，一是為農民擁有的土地和房屋確定權屬，從法律上將農民的財產資本化，從而減輕城市化的成本壓力;二是將政府公共服務體系延伸到農村，通過公共服務體系的“城鄉一體化”，讓農民可以享有與城市居民均等的公共服務。

基層民主：還權賦能，農民自主

三問

基層民主在成都統籌城鄉綜合配套改革中起到什么樣的作用？

孫平:“還權賦能，農民自主”是成都推進農村產權制度改革一貫強調的八個字。從鄉鎮干部公推直選到現在的村民議事會，成都的基層民主建設已經進入一個自下而上的、深入到更廣泛領域的階段，也為城鄉統籌綜合配套改革提供了有力保障。

四川日報記者 夏麗莎 鄧嗣華 早報記者吳楚瞳

第二篇：國務院批復成都統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案

國務院批復成都統籌城鄉綜合配套改革試驗總

體方案

在批復中要求國務院有關部門要積極在成都先行試驗一些重

大改革開放措施

本報訊（記者 張婷婷 李影）2007年6月7日，成都正式獲批“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”。近日，國務院正式批復了成都市上報的《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》。在昨日下午召開的省政府新聞辦新聞發布會上，市委常委、常務副市長孫平代表成都市政府，對外通報了總體方案的具體情況。國家允許成都在建立三次產業互動的發展機制、構建新型城鄉形態等九個方面先行先試。

將在成都先行試驗重大改革

據介紹，《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》是根據《國家發展改革委關于批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的通知》要求，在國家發改委和國務院有關部門的指導下，在省委、省政府的領導下，結合成都實際制定出的總體方案。國務院批復的《方案》將成為指導成都試驗區進行統籌城鄉綜合配套改革的綱領性文件。《方案》包括“改革試驗的總體思路”、“改革試驗的主要任務”、“改革試驗的保障措施”等內容。

記者從會上獲悉，國務院的批復中明確要求：國務院有關部門要按照職責分工，積極支持在成都市開展有關專項改革，先行

試驗一些重大的改革開放措施，特別是擬推出的與統籌城鄉發展主題相關的改革事項，要優先放在成都市等改革試驗區先行先試。國家發展改革委將加強對成都市綜合配套改革試驗的指導和協調推進工作。目前國土資源部、教育部、人力資源與社會保障部等國家部委已和成都市簽訂了部、省、市三級聯動合作的協議，正共同推進成都試驗區的改革創新。

據介紹，省委、省政府高度重視對《方案》實施的組織領導，省委副書記、省長蔣巨峰主持召開了專題會，研究貫徹落實國務院對成都總體方案批復的相關工作，并要求省直有關部門充分認識推進成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗工作的重要意義，制定相應的政策措施，積極支持成都試驗區的各項改革創新。省市將積極爭取國家各部委的改革事項在成都試驗區先行先試，形成和完善部、省、市三級聯動機制。

力建樣板 努力開創改革發展新局面

“我市將按照國務院的批復和省委、省政府的要求，認真組織實施好《方案》，扎實做好統籌城鄉綜合配套改革試驗區的各項工作，把試驗區建設成為全國深化體制改革、推動科學發展和促進社會和諧的樣板。”孫平在會上介紹，成都市將進一步加大改革力度，勇于探索創新，積極推進《方案》的實施和各項改革措施的落實，努力開創成都市改革發展的新局面。

據悉，我市將以創新三次產業互動發展、構建新型城鄉形態、創新城鄉管理體制、加強耕地保護和土地節約集約利用、引導農

村勞動力轉移、健全城鄉就業和社會保障體系、實現基本公共服務均等化為重點，配套推進財稅金融和生態文明建設的體制改革創新。同時，根據《方案》制定相應的專項改革方案，對具有突破性的改革試驗實行項目化管理，涉及土地、金融等重要改革事項將按程序報批后實施。對推進綜合配套改革試驗中出現的新情況新問題，全市將及時進行統籌研究，妥善提出相應對策。

第三篇：國務院關于大連市城市總體規劃的批復

【發布單位】國務院

【發布文號】國函〔2017〕45號 【發布日期】2017-04-09 【生效日期】2017-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院

國務院關于大連市城市總體規劃的批復

國函〔2017〕45號

遼寧省人民政府：

你省關于報請審批大連市城市總體規劃的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意《大連市城市總體規劃（2001—2020年）（2017年修訂）》（以下簡稱《總體規劃》）。

大連是北方沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市?！犊傮w規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好大連市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把大連市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市和東北亞國際航運中心、國際物流中心。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的5558平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，推進城鄉基本公共服務均等化。

三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在500萬人以內，城市建設用地控制在496平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關于先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據大連市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

四、做好大連金普新區規劃建設。要按照《國務院關于同意設立大連金普新區的批復》（國函〔2014〕76號）要求，不斷提升產業層次，完善服務功能，提高國際競爭力，努力將大連金普新區建設成為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地、引領東北地區全面振興的重要增長極、老工業基地轉變發展方式的先導區、體制機制創新與自主創新的示范區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區。

五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施，改善城市與周邊地區交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。發展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監測預警系統和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，加快淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，積極發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，結合水域自然形態進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍。要加強對金石灘等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

七、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境。要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，做好城市整體設計，延續城市文脈，突出山、海、島、城有機交融的城市風貌特色。

九、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規劃》是大連市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐大連市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持大連市人民政府的工作，共同努力，把大連市規劃好、建設好、管理好。

大連市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

國務院

2017年4月9日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國務院批復浙江海洋經濟

國務院正式批復浙江海洋經濟發展示范區規劃

2011年03月01日18:53新華網柴驥程我要評論(2)

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新華網杭州３月１日電（記者柴驥程）記者３月１日從浙江省政府獲悉，國務院近日正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。批復認為，建設好浙江海洋經濟發展示范區關系到我國實施海洋發展戰略和完善區域發展總體戰略的全局。

國務院的批復要求，《規劃》實施要突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以深化改革為動力，著力優化海洋經濟結構，加強海洋生態文明建設，提高海洋科教支撐能力，創新體制機制，統籌海陸聯動發展，推進海洋綜合管理，建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態環境良好、體制機制靈活的海洋經濟發展示范區，形成我國東部沿海地區重要的經濟增長極。國務院還要求浙江省人民政府按照《規劃》確定的戰略定位、空間布局和發展重點，有序推進重點項目建設，探索建立有利于海洋經濟科學發展的機制體制。并創新區域合作方式，加強與長江三角洲地區和海峽西岸經濟區相關省市的對接合作。同時要求國務院有關部門加強對《規劃》實施的支持和指導，在資金安排、項目布局、體制創新等方面給予積極支持，為促進浙江海洋經濟發展示范區建設和發展創造良好的政策環境。并要求發改委加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析，做好指導與督促檢查工作。

記者從浙江省政府了解到，根據《規劃》，浙江將充分挖掘浙江豐富的“海洋生產力”，并把海洋經濟作為經濟轉型升級的突破口。到２０１５年，浙江的海洋生產總值將突破７２００億元。同時，浙江將打造“一核兩翼三圈九區多島”為空間布局的海洋經濟大平臺，寧波－舟山港海域、海島及其依托城市是核心區；在產業布局上以環杭州灣產業帶為北翼，成為引領長三角海洋經濟發展的重要平臺，以溫州臺州沿海產業帶為南翼，與福建海西經濟區接軌；杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過增強現代都市服務功能和科技支撐功能，為產業升級服務。在此基礎上形成九個沿海產業集聚區，并推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發和保護。

圍繞這些大平臺，浙江省將構建大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系，突出我國在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰略保障作用。同時扶持培育一批海洋戰略性新興產業，提升浙江整體產業層次。

第五篇：國務院批復貴陽城市規劃

國務院批復貴陽城市規劃 要求合理控制城市規模 據中國政府網2013年3月12日消息，國務院日前批復原則同意修訂后的《貴陽市城市總體規劃(2011-2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。批復強調，合理控制城市規模。到2020年，中心城區城市人口規?？刂圃?20萬人以內，城市建設用地規模控制在300平方公里以內。

批復稱，貴陽是貴州省省會，我國西南地區重要的中心城市之一，全國重要的生態休閑度假旅游城市。要以科學發展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，統籌做好貴陽市城鄉規劃、建設和管理的各項工作。要不斷增強城市綜合實力和可持續發展能力，完善公共服務設施和城市功能，逐步把貴陽市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市。

批復提出，重視城鄉統籌發展。在《總體規劃》確定的3121平方公里的城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。要加強城中村和城鄉結合部的整治改造，統籌規劃城鎮基礎設施和公共服務設施建設，為周邊農村提供服務。要逐步疏解老城區的人口和功能，加強金陽新區和外圍組團的規劃和建設，優化中心城區總體布局。要重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，優化村鎮布局，促進農業產業化和農村經濟快速發展。

批復強調，合理控制城市規模。到2020年，中心城區城市人口規模控制在320萬人以內，城市建設用地規?？刂圃?00平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法中“先規劃、后建設”的原則，嚴禁在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要堅持節約和集約利用土地，合理開發利用城市地下空間資源，切實保護好耕地特別是基本農田。

批復指出，完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路和機場等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區的交通運輸條件。要建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統，注重軌道交通的規劃和建設。要統籌規劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施，合理劃定黃線保護范圍。加強地下管網建設，實行統一規劃、統一實施、統一管理。要重視城市防災減災工作，加強重點防災設施和災害監測預警系統的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

批復稱，建設資源節約型和環境友好型城市。要走節約資源、保護環境的集約化道路，堅持節流、開源、保護并重的原則，節約和集約利用資源。依靠科技進步，積極開發新能源，大力發展循環經濟，切實做好節能減排工作。要堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃，嚴格按照《總體規劃》提出的各類環境保護標準限期達標。按照節能減排目標，明確責任主體，落實工作措施，嚴格控制高耗能行業的發展，大力推進工業、交通和建筑領域的節能。

要加強城市環境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。劃定城市水系的藍線保護范圍，加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。加強對紅楓湖等風景名勝區和公園綠地、水源地、自然保護區等特殊生態功能區的保護，制訂保護措施并嚴格實施。

批復提出，創造良好的人居環境。要堅持以人為本，創建宜居環境，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房建設納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的供給規模、區位布局和相關資金投入，穩步推進城市和國有工礦棚戶區改造，提高市民的居住和生活質量。

批復要求，重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，切實保護好城市傳統風貌和格局。落實歷史文化遺產保護紫線管理要求，切實保護好各級文物保護單位及其周圍環境。合理劃定綠線和藍線保護范圍，形成“一河、二環、三帶、七點”的城市綠地和水體系統布局。要保護好自然山體、水體等景觀，加強對南明河、百花湖等河湖沿岸建筑高度、體量和樣式的控制引導，突出山水城市特色。

批復強調，嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物

質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規劃》是貴陽市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動必須符合《總體規劃》的要求。

要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內(包括各類開發區)的建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，不得在《總體規劃》確定的建設用地范圍以外作出規劃許可，切實保障《總體規劃》的實施。

要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐貴陽市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》的要求，支持貴陽市人民政府的工作，共同努力，把貴陽市規劃好、建設好、管理好。

批復最后要求，貴陽市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要對《總體規劃》實施工作進行指導、監督和檢查。