第一篇：重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例

重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例

（2012年12月27日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第39次會(huì)議通過 2012年12月28日重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2012]第41號公布 自2013年5月1日起施行）

目 錄

第一章 總則

第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查

第三章 統(tǒng)計(jì)資料

第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市各級人民政府，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將統(tǒng)計(jì)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要保障。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。重大市情普查所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府共同承擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)接受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)接受本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第六條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的侵犯。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，準(zhǔn)確、及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象對違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，有權(quán)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料。第八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，將其納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)設(shè)施。

第九條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的統(tǒng)計(jì)違法信息應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)信用誠信系統(tǒng)，供有關(guān)單位和個(gè)人查詢。

第十條 統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有權(quán)檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為。

第十一條 對在統(tǒng)計(jì)工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，各級人民政府和政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門可以依照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查

第十二條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。

制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目明確分工、互相銜接，不得重復(fù)；下級地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目不得與上級地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)。

第十三條 制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以審批，經(jīng)批準(zhǔn)予以實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)定期公布。制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并與該統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一并審批。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等作出規(guī)定。

第十四條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。

地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別實(shí)施或者共同實(shí)施；其中，重大市情普查，由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府組織本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實(shí)施。

第十五條 搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。

第十六條 工商、編制、民政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄資料；政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政記錄資料建立統(tǒng)一的基本單位名錄庫。

第十七條 區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本單位名錄庫有關(guān)信息，及時(shí)書面告知統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)計(jì)關(guān)系，接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)自被告知之日起三十日內(nèi)與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)計(jì)關(guān)系，接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

第三章 統(tǒng)計(jì)資料

第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)資料的保存、管理制度，建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。第十九條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔和保密等管理制度。

統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十條 各級人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得有下列行為：

（一）自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料；

（二）以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；

（三）對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制、檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員或者其他人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第二十一條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)部門及其工作人員不得有下列行為：

（一）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；

（二）以任何方式要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員對各級人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人要求偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕和抵制，并向本級或者上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉。

第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)資料。地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定、公布、出版本地區(qū)的基本統(tǒng)計(jì)資料。第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布；其中，與本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有重復(fù)、交叉的，應(yīng)當(dāng)在同本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)商后，由本部門公布。

第二十四條 傳媒機(jī)構(gòu)采用政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門公布的統(tǒng)計(jì)資料，內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)與其保持一致。

傳媒機(jī)構(gòu)采用政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門尚未公布的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門審核同意，并注明資料來源。

第二十五條 各級人民政府及其各部門、有關(guān)單位考核評價(jià)地區(qū)、部門和單位的發(fā)展水平和工作實(shí)績等所使用的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供或者核準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。

第二十六條 各級人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密管理的規(guī)定，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)資料的保密管理。

非經(jīng)批準(zhǔn)，保密的統(tǒng)計(jì)資料不得向任何組織和個(gè)人泄露。

第二十七條 市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度，加強(qiáng)對本級人民政府有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。

第二十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，除依法保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，供社會(huì)公眾查詢。

第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

第二十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，依法管理、開展統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配備專職統(tǒng)計(jì)人員，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法管理、開展統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)接受所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本居住地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者專職統(tǒng)計(jì)人員的指導(dǎo)。

第三十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法開展統(tǒng)計(jì)工作。

第三十二條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)置履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，或者配置專職、兼職統(tǒng)計(jì)工作人員，負(fù)責(zé)本單位的統(tǒng)計(jì)工作。

企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，可以委托統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)完成本單位的統(tǒng)計(jì)工作。

第三十三條 統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書或者統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作人員，應(yīng)當(dāng)取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書或者統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。

第三十四條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)安排取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書或者統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書的人員承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

第三十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中的統(tǒng)計(jì)工作人員開展專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高其綜合素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)支持統(tǒng)計(jì)工作人員定期參加統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

第三十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見；其中，主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人或者統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況，實(shí)施監(jiān)督。

第三十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查；根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要，可以對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行巡查。

第三十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其組織的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行稽查核實(shí)，并協(xié)助本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法行為，及時(shí)向本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)移送有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法案件材料。

第四十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法案件。市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以直接查處區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件。區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)違法案件，由市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處；市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)違法案件，由同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處；區(qū)縣（自治縣）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)計(jì)違法案件，由上一級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處。

第四十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為或者核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）發(fā)出統(tǒng)計(jì)檢查查詢書，向檢查對象查詢有關(guān)事項(xiàng)，要求檢查對象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)據(jù)實(shí)作出書面答復(fù)；

（二）要求檢查對象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；

（三）就與檢查有關(guān)的事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；

（四）進(jìn)入檢查對象的業(yè)務(wù)場所和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、核對；

（五）經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對象的有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；

（六）對與檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。

第四十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料。

第四十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。根據(jù)工作需要，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)。第四十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中具體實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的人員，應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，參加執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證件。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象未按規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)關(guān)系、接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款違法行為逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；個(gè)體工商戶有前款違法行為逾期未改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

第四十六條 各級人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，違反本條例第二十條規(guī)定，或者對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。

第四十七條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，或者明知統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)造成不良后果的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第四十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象安排未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書或者統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書的人員承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)任務(wù)的，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款違法行為逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第七章 附則

第四十九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)以及境外的組織、個(gè)人進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本條例自2013年5月1日起施行。

第二篇：重慶市統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)

二00二年重慶統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)

2002年12月

2002年，全市各級統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)工作者在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和國家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神朱镕基總理和溫家寶副總理對統(tǒng)計(jì)工作的重要指示，根據(jù)全國統(tǒng)計(jì)局長會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，繼續(xù)以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以重新整合“雙基”工作為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和創(chuàng)新，全市統(tǒng)計(jì)工作躍上新的臺(tái)階。

一、“雙基”整合工作取得顯著成效

針對全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作十分薄弱的現(xiàn)狀，年初我市提出了“重新整合‘雙基’工作、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略部署。圍繞這一戰(zhàn)略部署，一年來，我市主要采取了以下幾項(xiàng)整治措施：一是以市政府名義首次下發(fā)了《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(渝府［2002］68號)，對進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)“雙基”工作提出了明確要求。二是以市政府名義召開了重慶直轄以來的第一次全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，各區(qū)縣(自治縣、市)分管統(tǒng)計(jì)工作的區(qū)（市）縣長、市級有關(guān)部門及各大中型企、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人參加了大會(huì)。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。市政府副市長趙公卿在會(huì)上就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“雙基”工作再次提出了明確具體的要求。三是市統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦，翻山越嶺，深入到三峽庫區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)調(diào)研統(tǒng)計(jì)“雙基”工作，積極爭取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作的支持。四是各地統(tǒng)計(jì)部門采取積極措施，按照市長對統(tǒng)計(jì)工作提出的要求，認(rèn)真貫徹市政府68號文件及全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，開展了以統(tǒng)計(jì)“雙基”工作為重點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，重新清理并核實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)站及專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員情況，定期抽查了基層報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作。五是開展了以萬州區(qū)、南川市兩地為代表的統(tǒng)計(jì)“雙基”整合工作試點(diǎn)。

在全市各級統(tǒng)計(jì)部門的共同努力下，我市開展的統(tǒng)計(jì)“雙基”整合工作取得了顯著成效：一是全市有23個(gè)區(qū)（市）縣成立了社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)（或城調(diào)隊(duì)），并已開展工作，大都充實(shí)了3至10名工作人員，當(dāng)?shù)卣疄檎{(diào)查隊(duì)劃撥了與任務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。這些區(qū)（市）縣分別是：渝中、大渡口、江北、九龍坡、南岸、北碚、萬盛、渝北、巴南、萬州、涪陵、黔江、江津、合川、永川、南川、潼南、大足、璧山、梁平、墊江、忠縣、開縣。二是渝中、萬盛、江津、銅梁、榮昌等地，特別是三峽庫區(qū)的巫山、奉節(jié)、云陽、萬州、豐都等區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局工作環(huán)境得到了明顯改善，他們在當(dāng)?shù)卣褪芯值姆e極支持下，有的搬進(jìn)了新辦公大樓，有的新購置了多臺(tái)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等，并適當(dāng)擴(kuò)大了辦公室面積。三是大部分區(qū)縣(自治縣、市)建立或進(jìn)一步鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，沒設(shè)統(tǒng)計(jì)站的，都配備了專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員。四是城鄉(xiāng)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)得到進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。我市主城九區(qū)的城市住戶樣本擴(kuò)充工作取得了進(jìn)展，啟動(dòng)早的開始向市隊(duì)報(bào)送資料，有的開始了試行記帳，有的已制定了實(shí)施方案，正著手組織實(shí)施擴(kuò)大樣本容量工作。我市農(nóng)民收入抽樣調(diào)查縣級網(wǎng)點(diǎn)得到全面落實(shí)，利用抽樣調(diào)查測算農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的工作進(jìn)一步深化，測算結(jié)果得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的好評。我市規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)。此外，在國家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，國家城調(diào)總隊(duì)和市統(tǒng)計(jì)局已決定在我市新建五個(gè)城市調(diào)查點(diǎn)，以進(jìn)一步提高樣本的代表性。五是基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有所提高，特別是村、社一塊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量較以前有很大改觀，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層報(bào)表等基礎(chǔ)工作比以前更加規(guī)范。

二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高

為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，今年我市采取了以下兩種切實(shí)有效措施：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)了對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特別是基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和評估。全市各級統(tǒng)計(jì)部門大都建立并認(rèn)真實(shí)施了自上而下的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，在審核中做到了層層把關(guān)，嚴(yán)格檢查，對審核中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)都進(jìn)行了反復(fù)核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題都進(jìn)行了及時(shí)處理，有效地克服了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特別是基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在填報(bào)過程中出現(xiàn)的差錯(cuò)情況。各級統(tǒng)計(jì)部門還實(shí)行了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額、農(nóng)村居民家庭可支配收入等重要指標(biāo)的評估論證。在評估過程中，各級統(tǒng)計(jì)部門邀請了相關(guān)部門、相關(guān)處室、相關(guān)專家共同參與評估論證，確保了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。另外，市統(tǒng)計(jì)局利用去年制定的《重慶市國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法》和《重慶市各區(qū)縣GDP相關(guān)系數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，特別加強(qiáng)了對區(qū)縣GDP的質(zhì)量評估，目前在增長速度的計(jì)算上市局測算數(shù)和區(qū)縣匯總數(shù)的誤差已降到了1個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，全市的核算整體水平有了很大的提高。

2、進(jìn)一步加大了統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)力度。圍繞提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)中心，今年我市全面加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，先后開展了三期統(tǒng)計(jì)檢查員及統(tǒng)計(jì)普法骨干培訓(xùn)，通過立法調(diào)研初步擬定了新的《重慶市統(tǒng)計(jì)登記辦法》，重新修改并增設(shè)了統(tǒng)計(jì)法律文書，進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法基礎(chǔ)工作，全力開展了統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作等。各級統(tǒng)計(jì)部門還結(jié)合統(tǒng)計(jì)“雙基”整合工作，在多領(lǐng)域、多行業(yè)廣泛開展了以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共立案查處統(tǒng)計(jì)違法案件134件，結(jié)案138件（含去年立案今年辦結(jié)的案件），其中受到警告和罰款的有86件，責(zé)令改正的有29件，通報(bào)批評的有15件，黨紀(jì)處分的有2件，共處罰款52萬元。通過開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，不僅有力地震懾了統(tǒng)計(jì)違法者，樹立了《統(tǒng)計(jì)法》的法威，而且進(jìn)一步凈化了統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，規(guī)范了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平再上新臺(tái)階

1、高質(zhì)量開展了多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)工作。全市各級統(tǒng)計(jì)部門在認(rèn)真抓好對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警的同時(shí)，結(jié)合重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和各級黨委、政府決策的需要，先后高質(zhì)量開展了中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、最終消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、利用內(nèi)資統(tǒng)計(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、民間投資統(tǒng)計(jì)、人口變動(dòng)統(tǒng)計(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。各級統(tǒng)計(jì)部門還按照“加強(qiáng)溝通聯(lián)系、增進(jìn)理解支持、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，先后與交通委員會(huì)合作開展了第二次全國公路普查；與外經(jīng)貿(mào)委合作開展了外資調(diào)查；與商委、工商局、糧食局合作開展了商貿(mào)流通規(guī)劃調(diào)查；與規(guī)劃局合作開展了綜合交通調(diào)查；與婦聯(lián)等部門合作進(jìn)行了婦女兒童兩綱監(jiān)測；與旅游局共同進(jìn)行了“黃金周”統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。通過開展這些統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，及時(shí)為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門提供了大量優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市統(tǒng)計(jì)局全年向市委、市政府提供統(tǒng)計(jì)信息665篇（次），被市委、市政府采用453篇（次），被中辦、國辦采用4篇（次），采用頻率為68 %，報(bào)送篇數(shù)和采用篇數(shù)在全市各部門名列前茅。各區(qū)縣（自治縣、市）統(tǒng)計(jì)局也向當(dāng)?shù)攸h政部門報(bào)送了大量有參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)信息資料。

2、統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。各級統(tǒng)計(jì)部門緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問題，通過開展深入的調(diào)查研究，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供了大量有參考價(jià)值的分析報(bào)告，得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的廣泛好評。特別值得一提的有：今年市統(tǒng)計(jì)局圍繞市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的失業(yè)與再就業(yè)問題，通過調(diào)研撰寫并提供的分析報(bào)告��《重慶市城鎮(zhèn)失業(yè)率升至X%》，引起了市委書記賀國強(qiáng)和市長包敘定的高度重視。賀國強(qiáng)同志在這篇分析報(bào)告上批示指出：該分析報(bào)告反映的問題確值得高度重視，建議集中檢查一次年初召開的擴(kuò)大就業(yè)工作會(huì)議的落實(shí)情況，進(jìn)一步加大這方面的工作力度，爭取較多的人員就業(yè)。包敘定同志對該報(bào)告作了長達(dá)300多字的重要批示。市企調(diào)隊(duì)撰寫的調(diào)查分析資料《大多數(shù)企業(yè)信賴本屆市政府》，包敘定市長閱后作了長達(dá)800多字的重要批示。這是重慶直轄以來市領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)分析資料批示字?jǐn)?shù)最多的一次。市政府辦公廳還以文件形式向全市全文轉(zhuǎn)發(fā)了該分析報(bào)告和包敘定市長的重要批示，要求各區(qū)縣(自治縣、市)政府和市級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好整改和落實(shí)。市統(tǒng)計(jì)局提供的分析報(bào)告《重慶新產(chǎn)品開發(fā)形勢分析及建議》，包敘定市長閱后批示指出：“這個(gè)分析很好。請遠(yuǎn)牧（市經(jīng)委主任）、張勤（市科委主任）同志認(rèn)真研究改進(jìn)意見，特別是最后的幾點(diǎn)建議要抓緊實(shí)施。”市統(tǒng)計(jì)局提供的《三峽工程重慶庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好》、《外資企業(yè)看好我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景》等多篇分析報(bào)告，先后得到了市領(lǐng)導(dǎo)包敘定、王鴻舉、甘宇平、許忠明、吳家農(nóng)、趙公卿、陳際瓦等的高度評價(jià)。市統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)的三峽庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測工作因成績顯著，受到全國人大常委會(huì)主任李鵬的高度贊揚(yáng)和國際友人的贊許，也多次受到國務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)的好評。受市人大主任王云龍、市委副書記聶衛(wèi)國的委托，市統(tǒng)計(jì)局及時(shí)開展了“反腐倡廉”調(diào)查和“嚴(yán)打整治與社會(huì)治安”調(diào)查，調(diào)查質(zhì)量得到了王云龍主任、聶衛(wèi)國副書記的稱贊，調(diào)查結(jié)果引起了公安部的高度重視與關(guān)注。我市沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)、北碚區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)、萬盛區(qū)、開縣、忠縣、銅梁縣、潼南縣、巫山縣、合川市、江津市、永川市等區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局也緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，其提供的多篇分析報(bào)告也受到了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有的建議和意見還被當(dāng)?shù)攸h委、政府加以采納，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)有的作用。

3、社會(huì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。在為社會(huì)公眾服務(wù)方面，全市各級統(tǒng)計(jì)部門通過組織新聞發(fā)布會(huì)或經(jīng)濟(jì)新聞專訪，編印發(fā)送《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及以INTERNET網(wǎng)方式，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布了大量的統(tǒng)計(jì)信息資料，最大限度地滿足了社會(huì)公眾對統(tǒng)計(jì)信息的需求。市統(tǒng)計(jì)局還協(xié)助市委宣傳部及中央電視臺(tái)、重慶電視臺(tái)、中國信息報(bào)、重慶日報(bào)、香港鳳凰衛(wèi)視等新聞媒體，開展了“重慶直轄五周年”宣傳報(bào)道，并組織專門力量整理出版了全面反映直轄五年重慶國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成就的《數(shù)字重慶》小冊子，得到了社會(huì)各界的廣泛好評。

此外，統(tǒng)計(jì)課題研究和統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)工作取得了好成績。在統(tǒng)計(jì)課題研究方面，市統(tǒng)計(jì)局特別加強(qiáng)了與重慶大學(xué)、重慶工商大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶師范大學(xué)、重慶工學(xué)院等院校的密切合作和聯(lián)合攻關(guān)，先后單獨(dú)或合作完成了《當(dāng)前重慶市死亡狀況研究》、《20年來重慶市生育水平演變的研究》、《重慶能源消費(fèi)與需求預(yù)測》等十多篇高水平、高質(zhì)量的研究論文，為全面提高我市統(tǒng)計(jì)課題研究水平開辟了新路。市統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)的《三峽庫區(qū)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合評價(jià)系統(tǒng)》軟課題榮獲了全國第六屆統(tǒng)計(jì)科研成果課題類三等獎(jiǎng)，打破了市局多年來在這一獎(jiǎng)項(xiàng)評選中榜上無名的局面。在統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)工作方面，今年重慶市統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)與重慶大學(xué)聯(lián)合舉辦了重慶市首屆統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)年會(huì)，并邀請了中科院院士陳希孺出席了會(huì)議。此外，由市統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)推薦參加中國統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)“露露杯”優(yōu)秀論文評選活動(dòng)的6篇論文全部獲獎(jiǎng)，其中《大氣污染健康效應(yīng)綜合評價(jià)中權(quán)數(shù)的比較研究》一文榮獲了一等獎(jiǎng)。

四、統(tǒng)計(jì)制度方法改革取得新突破

今年我市順利開展了統(tǒng)計(jì)制度方法改革的有關(guān)工作并取得新突破。

1、全面試行了工業(yè)發(fā)展速度計(jì)算方法改革。試行新的工業(yè)發(fā)展速度計(jì)算方法改革（即用價(jià)格指數(shù)法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度），是今年全國統(tǒng)計(jì)制度方法改革的重中之重。我市按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一要求，成立了重慶市工業(yè)發(fā)展速度計(jì)算方法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并于4月份開始在全市范圍內(nèi)試行改革。市統(tǒng)計(jì)局黨組對此次改革極為重視，局黨組書記、局長蔡永生多次主持召開會(huì)議，研究制定了符合我市具體實(shí)際的貫徹實(shí)施意見。在實(shí)施過程中，我市做到了與完善現(xiàn)行工業(yè)報(bào)表制度和指標(biāo)體系的結(jié)合，做到了與統(tǒng)計(jì)“雙基”整合工作的結(jié)合，做到了與統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合。國家統(tǒng)計(jì)局副局長賀鏗、林賢郁在重慶調(diào)研時(shí)，對我市開展的這項(xiàng)改革工作給予了充分肯定。賀鏗副局長特別指出，重慶市用兩種方法計(jì)算的工業(yè)發(fā)展速度誤差較小，用價(jià)格指數(shù)法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度的試行工作搞得不錯(cuò)。

2、認(rèn)真開展了固定資產(chǎn)投資指數(shù)和投資者信心指數(shù)編制工作。受國家統(tǒng)計(jì)局委托，我市在全國率先開展了固定資產(chǎn)投資指數(shù)及投資者信心指數(shù)的編制試點(diǎn)工作，在進(jìn)一步拓寬投資統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域方面進(jìn)了大膽探索。為搞好這項(xiàng)改革，我市成立了由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局投資處、市計(jì)委投資處、市經(jīng)委投資處、渝州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的課題小組，并在國家局投資司的指導(dǎo)下對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合攻關(guān)。課題組通過征求各方面專家、學(xué)者的意見和多次召開研討會(huì)等措施，對試點(diǎn)方案進(jìn)行了反復(fù)、深入討論，最終形成了一套比較成熟的固定資產(chǎn)投資指數(shù)及投資者信心指數(shù)編制方案。因工作成績顯著，我市受到了國家統(tǒng)計(jì)局的表揚(yáng)。

3、廣泛應(yīng)用了抽樣調(diào)查技術(shù)。我市進(jìn)一步加強(qiáng)了抽樣調(diào)查方法的研究與應(yīng)用，先后開展了限額以下批零餐飲業(yè)、建筑業(yè)、人口變動(dòng)情況、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、居民出行情況、農(nóng)村移民、直轄五周年民情民意、房地產(chǎn)投資狀況等二十多種抽樣調(diào)查，及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地反映了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的有關(guān)情況，得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致肯定。

此外，我市還大力進(jìn)行了工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，在全國率先出臺(tái)了新產(chǎn)品分級次認(rèn)定及統(tǒng)計(jì)核算規(guī)定；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了179戶房地產(chǎn)企業(yè)、70戶工業(yè)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)了與全國聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的同步運(yùn)行。

五、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)取得新成就

今年，我市繼續(xù)加快了統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

1、廣域網(wǎng)建設(shè)成績突出。在市統(tǒng)計(jì)局黨組的高度重視和市電信部門及各地統(tǒng)計(jì)局的大力支持、配合下，我市通過組織技術(shù)人員前往廣東等地學(xué)習(xí)、舉辦廣域網(wǎng)工程培訓(xùn)會(huì)、安裝廣域網(wǎng)幀中繼線路等一系列具體、繁雜工作，目前已成功實(shí)現(xiàn)了市統(tǒng)計(jì)局與區(qū)縣(自治縣、市)統(tǒng)計(jì)局，以及各區(qū)縣(自治縣、市)統(tǒng)計(jì)局之間局域網(wǎng)的互聯(lián)互通，徹底改變了過去“撥號上網(wǎng)”的陳舊落后方式，大大提高了統(tǒng)計(jì)辦公效率。

2、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)建設(shè)效果明顯。各級統(tǒng)計(jì)部門結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門信息資源豐富和先進(jìn)便捷的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)一步加大了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)建設(shè)力度。目前全市各級統(tǒng)計(jì)部門大都建立了自己的信息網(wǎng)站，這些網(wǎng)站不僅網(wǎng)頁設(shè)計(jì)新穎，而且欄目多樣、內(nèi)容豐富，一些可公開的重要文件及數(shù)據(jù)資料均可在網(wǎng)上查詢、使用，既提高了統(tǒng)計(jì)部門的對內(nèi)對外服務(wù)水平，又較好地宣傳了統(tǒng)計(jì)局，展示了統(tǒng)計(jì)部門的良好形象。

3、辦公自動(dòng)化建設(shè)順利推進(jìn)。我市的雙楊OA系統(tǒng)已在市統(tǒng)計(jì)局(隊(duì))全面運(yùn)行，市局（隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)及局屬各部門已開始通過該系統(tǒng)處理部分公文或信息。市統(tǒng)計(jì)局還按照市委、市政府要求，全面實(shí)行了電子政務(wù)辦公（即公文或信息的上傳、下載，全部通過專用電子郵箱進(jìn)行）。

此外，我市的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)升級工作于年初正式完成，網(wǎng)上報(bào)表系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，并率先在全國完成了省(區(qū))市統(tǒng)計(jì)局到國家統(tǒng)計(jì)局的256K幀中繼線路的提速任務(wù)。

六、重大國情國力調(diào)查工作取得新進(jìn)展

1、第二次基本單位普查一次通過國家驗(yàn)收。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國基本單位普查的通知》要求，我市高質(zhì)量開展了基本單位普查工作。此次普查是近年來我市開展的又一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，也是近年來我市面臨困難最多（如行政關(guān)系復(fù)雜、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)狀況差距大、三峽移民搬遷、區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革等）的大型普查之一。在整個(gè)普查過程中，各級基普辦克服重重困難，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，注重加強(qiáng)與宣傳部、財(cái)政局等有關(guān)部門的密切合作，注重普查與統(tǒng)計(jì)登記和年報(bào)工作的有機(jī)結(jié)合，注重普查前的多形式宣傳助推作用，各項(xiàng)組織工作有條不紊，確保了此次普查的工作進(jìn)度和質(zhì)量。在市基普辦的統(tǒng)一安排、部署下，經(jīng)過全市各級基普辦的精心組織實(shí)施、各成員單位的通力合作和全市近兩萬名普查員的艱辛努力，我市第二次基本單位普查如期圓滿完成，所有調(diào)查數(shù)據(jù)一次性通過國家驗(yàn)收。

2、人口普查后續(xù)工作圓滿完成。按照《重慶市人口普查資料開發(fā)利用規(guī)劃》的總體安排，我市深入開展了第五次人口普查資料的開發(fā)利用工作。截止年底，市統(tǒng)計(jì)局已聯(lián)合社會(huì)各部門力量完成了《重慶市人口發(fā)展趨勢與對策研究報(bào)告》、《重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移研究》等15項(xiàng)課題，撰寫了我市有關(guān)人口年齡構(gòu)成、文化程度、少數(shù)民族、家庭、老齡化、就業(yè)、生育、死亡和再生產(chǎn)等覆蓋人口基本內(nèi)容的16篇系列分析報(bào)告，向社會(huì)公布了我市平均預(yù)期壽命、平均受教育年限、總和生育率等一系列日常人口統(tǒng)計(jì)無法獲取而社會(huì)又非常急需的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局還在重慶統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站上開辟專欄，對我市人口普查的豐碩成果進(jìn)行了大力宣傳，及時(shí)滿足了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對全市人口狀況的了解，引起了良好的社會(huì)反響。

3、投入產(chǎn)出調(diào)查及第三產(chǎn)業(yè)普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。在國家統(tǒng)計(jì)局的直接指導(dǎo)和市統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我市圓滿完成了國家統(tǒng)計(jì)局布置的投入產(chǎn)出調(diào)查試點(diǎn)任務(wù)，即將開展的第三產(chǎn)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有條不紊地進(jìn)行。目前，市級普查領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)建立，市政府向全市發(fā)文布置了相關(guān)工作，普查方案正在精心研制中。

七、干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成果

統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)是今年我市統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計(jì)局黨組大都把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在了本局工作的優(yōu)先戰(zhàn)略位置。根據(jù)“存量改善，增量調(diào)整”的指導(dǎo)方針，通過近一年的努力，我市的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)取得了新的成果，一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍正在我市逐步形成。

在存量改善方面，各級統(tǒng)計(jì)部門特別是市統(tǒng)計(jì)局，通過采取出國培訓(xùn)、在職輪訓(xùn)、學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和請專家學(xué)者作學(xué)術(shù)報(bào)告等多形式的繼續(xù)教育，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，取得了很好效果。今年市統(tǒng)計(jì)局已資助了1名出國留學(xué)研究生、2名國內(nèi)碩士研究生和數(shù)十名攻讀碩士學(xué)位課程的在職干部；先后邀請了中科院院士陳希孺、河南財(cái)經(jīng)學(xué)院教授陳相成、國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院常務(wù)副院長劉福垣等專家、學(xué)者來局講課；舉辦了公務(wù)員英語知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)和普通話培訓(xùn)。通過這些措施或辦法，切實(shí)加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)干部對統(tǒng)計(jì)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理以及入世知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。市統(tǒng)計(jì)局還通過采用競爭上崗、干部輪崗等方法，選拔任用了一批年輕有為、德才兼?zhèn)涞奶幖壐刹浚Σ贿m合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的處級領(lǐng)導(dǎo)，采取就地改“非”的辦法，在全局形成了一種良好的能上能下的干部用人機(jī)制。在增量調(diào)整方面，各級統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定公開招錄了數(shù)量不等的高層次人才（如市統(tǒng)計(jì)局今年招錄了十多名大學(xué)本科生充實(shí)到了局屬有關(guān)部門），為統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍輸入了新鮮血液，有效地改善了我市統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升了統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的整體層次。

市統(tǒng)計(jì)局還于今年八月中旬在重慶郵電學(xué)院舉辦了為期一周的區(qū)縣（自治縣、市）新任統(tǒng)計(jì)局局級領(lǐng)導(dǎo)任職培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)，對進(jìn)一步提高我市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)特別是區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)和工作水平，對進(jìn)一步強(qiáng)化我市統(tǒng)計(jì)管理者隊(duì)伍起到了積極的作用。

八、精神文明建設(shè)獲得新豐收

全市各級統(tǒng)計(jì)部門通過狠抓局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以及通過開展創(chuàng)“文明”或“先進(jìn)”單位活動(dòng)，有力地推動(dòng)了全市統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。各級統(tǒng)計(jì)局黨組特別是市統(tǒng)計(jì)局黨組，按照“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的“十六字”方針，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度以及黨組中心組學(xué)習(xí)制度等，保證了局領(lǐng)導(dǎo)班子和全局職工在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間在工作上相互支持、在學(xué)習(xí)上相互幫助、在生活上互相關(guān)心，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)了一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)集體，在全局形成了上下齊心、團(tuán)結(jié)向上的良好工作氛圍。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)全面推進(jìn)。全市各級統(tǒng)計(jì)部門按照中紀(jì)委、市紀(jì)委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求，進(jìn)一步規(guī)范了從政行為，強(qiáng)化了廉潔自律意識(shí)，狠抓了反腐敗源頭治理工作，全年全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)奢侈腐化等不廉行為，統(tǒng)計(jì)行業(yè)風(fēng)氣得到進(jìn)一步凈化。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，各級統(tǒng)計(jì)部門充分發(fā)揚(yáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，克服工作中存在的諸多困難和矛盾，大膽創(chuàng)新工作，為全市統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

3、“雙創(chuàng)”活動(dòng)取得成功。市統(tǒng)計(jì)局在去年成功創(chuàng)建市直機(jī)關(guān)文明單位的基礎(chǔ)上，今年全力開展了爭創(chuàng)“黨建工作先進(jìn)單位”和爭創(chuàng)“市級文明單位”（簡稱“雙創(chuàng)”）的活動(dòng)。在創(chuàng)建過程中，市統(tǒng)計(jì)局始終把創(chuàng)文明單位與創(chuàng)黨建工作先進(jìn)單位有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)文明單位促進(jìn)黨建工作，以黨建工作推動(dòng)文明單位創(chuàng)建。特別是在班子建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等多方面，兩個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)做到了互相結(jié)合、相互促進(jìn)。在市直機(jī)關(guān)黨工委和市精神文明辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，經(jīng)過全局職工的共同努力和扎實(shí)有效的工作，今年圓滿地完成了“雙創(chuàng)”的各項(xiàng)任務(wù)，并分別于九月二十八日和十二月十日順利通過了上級部門的考評驗(yàn)收。此外，許多區(qū)縣（自治縣、市）統(tǒng)計(jì)局也大力開展了“文明單位”或“先進(jìn)單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，并先后獲得了當(dāng)?shù)氐摹拔拿骰蛳冗M(jìn)單位”稱號，為我市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)成為全市的文明行業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、機(jī)關(guān)管理實(shí)現(xiàn)新跨躍。全市各級統(tǒng)計(jì)部門通過制定或完善各種規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)的規(guī)范化管理，機(jī)關(guān)管理水平得到很大提高。今年市統(tǒng)計(jì)局先后出臺(tái)了《重慶市統(tǒng)計(jì)局工作規(guī)則》、《重慶市統(tǒng)計(jì)局辦事指南》、《重慶市統(tǒng)計(jì)局車輛管理辦法》、《重慶市統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)管理辦法》、《重慶市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)辦公室綜合考核評比辦法》、《重慶市統(tǒng)計(jì)局歸檔文件整理新規(guī)定》、《重慶市統(tǒng)計(jì)人員持證上崗辦法》、《重慶市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)財(cái)會(huì)工作考核辦法》、《重慶市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度，確保了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)管理取得了新的明顯成績：市局先后榮獲了“黨建工作先進(jìn)單位”和“市級文明單位”；局機(jī)關(guān)工會(huì)獲市直機(jī)關(guān)工會(huì)“合格職工之家”稱號；局機(jī)關(guān)婦委會(huì)獲市直機(jī)關(guān)婦委會(huì)授予的“先進(jìn)婦委會(huì)”稱號；局檔案管理工作以全市最高分通過了市檔案局的檢查驗(yàn)收；政務(wù)信息工作連續(xù)6年分別被市委、市政府評為“政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”；局財(cái)務(wù)工作在全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理；扶貧工作連續(xù)5年獲計(jì)委扶貧集團(tuán)“扶貧工作先進(jìn)單位”表彰；計(jì)劃生育工作連續(xù)20年獲轄區(qū)街道“計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體”表彰；社會(huì)治安綜合治理工作連續(xù)多年獲轄區(qū)街道“先進(jìn)集體”表彰。各區(qū)縣（自治縣、市）統(tǒng)計(jì)局也通過規(guī)范化機(jī)關(guān)管理，較好地促進(jìn)了本局各項(xiàng)工作水平的提高，有力地推動(dòng)了我市統(tǒng)計(jì)工作的全面進(jìn)步。

與此同時(shí)，我市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的行政后勤及財(cái)務(wù)管理、老干部工作、對口支援工作等均取得了較好成績。在看到上述成績的同時(shí)，我市的統(tǒng)計(jì)工作還存在著諸多問題和不足：一是部分區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)模糊、重視不夠，政府統(tǒng)計(jì)管理職能比較薄弱；二是統(tǒng)計(jì)“雙基”工作較之我國東部地區(qū)仍有差距，特別是區(qū)縣一級受編制、財(cái)政的影響，矛盾困難較多；三是統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，統(tǒng)計(jì)工作條件較差；四是一些企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，有的因思想作風(fēng)不端正，致使干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。全市各級統(tǒng)計(jì)部門要加倍珍惜來之不易的成績，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力搞好統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，為我市統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長足發(fā)展再立新功!

統(tǒng)計(jì)分析獲獎(jiǎng)情況

在國家統(tǒng)計(jì)局組織的全國優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告評比中，我市共有17篇獲獎(jiǎng)，其中：

一等獎(jiǎng)6篇，分別是：市農(nóng)調(diào)隊(duì)的《大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收》、市企調(diào)隊(duì)、市局投資處合寫的《重慶房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景研究》、市企調(diào)隊(duì)的《企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查系列分析》、市局人口就業(yè)處的《重慶市人口發(fā)展趨勢與對策研究報(bào)告》、《重慶市家庭生命周期的定量分析》、市局貿(mào)易外經(jīng)處的《重慶市連鎖店經(jīng)營現(xiàn)狀》。

二等獎(jiǎng)3篇，分別是：市城調(diào)隊(duì)的《扶助城市弱勢群體，實(shí)現(xiàn)富民興渝方略》、市局人口就業(yè)處的《重慶市職工人數(shù)的區(qū)域差異及啟示》、市局貿(mào)易外經(jīng)處的《直轄五年重慶對外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)良好循環(huán)》。

三等獎(jiǎng)8篇，分別是：市城調(diào)隊(duì)的《重慶市城市貧困群體調(diào)查報(bào)告》、市農(nóng)調(diào)隊(duì)的《外出農(nóng)民道甘苦》、市企調(diào)隊(duì)的《工業(yè)企業(yè)競爭力綜合評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究》、市局工交處的《重慶新產(chǎn)品開發(fā)形勢分析及建議》、《生產(chǎn)保持增長，問題不容忽視》、市局社科處的《我市教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況喜憂參半》、《我市國貧縣〈兩綱〉監(jiān)測未達(dá)標(biāo)原因分析》、《重慶市大中型企業(yè)科技投入增加，成果明顯》。

第三篇：重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)

重慶市自直轄以來服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析.pdf

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Mathematical Statistics Analysis to the Development Level of Service Industry since Chongqing Becomes Municipality Liu Yue Abstract: The development of service industry represents economic development and social progress, and its level of development has become an important mark to measure the modernization and socio-economic development of a coun-try or region.Therefore, a clear understanding of the development level of the service industry in Chongqing has impor-tant practical significance.This paper selects five indicators to measure the development level of regional service indus-tries, adopts mathematical statistics analysis method and comparative method to objectively evaluate the Development Services in Chongqing municipality, and on this basis puts forward countermeasures to promote the service industry in Chongqing Municipality to develop fast.Keywords: Service Industry;Mathematical Statistics;Chongqing;Countermeasures 1 衡量區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)的 選取

本文所指服務(wù)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)包括的行業(yè) 多, 涉及的范圍比較廣, 科學(xué)地評價(jià)一個(gè)區(qū)域服務(wù)業(yè) 的發(fā)展水平, 需要建立一個(gè)合理科學(xué)客觀的評系統(tǒng)性 原則, 能較全面地反映區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。本文 選擇了五項(xiàng)指標(biāo): 第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)的 就業(yè)比重、人均服務(wù)產(chǎn)品占有量、服務(wù)密度、GDP。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中, 第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和第三產(chǎn) 業(yè)的就業(yè)比重這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直被用作衡量第三 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)指標(biāo)可以在一定程 度、一定層面上反映第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。但是, 這兩 個(gè)比重指標(biāo)具有一定的片面性。它們反映的發(fā)展水平是一種相對水平, 是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的相對衡量指 標(biāo)。

為了彌補(bǔ)相對指標(biāo)在衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)的 不確定性和相對性的缺陷, 本文引入人均服務(wù)產(chǎn)品占 有量和產(chǎn)業(yè)密度兩個(gè)絕對指標(biāo)。人均服務(wù)產(chǎn)品占有量 是按區(qū)域內(nèi)人口計(jì)算得來的人均服務(wù)增加值。人均服 務(wù)產(chǎn)品占有量高, 就意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展的絕對水平高。產(chǎn)業(yè)密度指的是一、二、三產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域內(nèi)的空 間布局, 分別被稱為農(nóng)業(yè)密度、工業(yè)密度和服務(wù)密度, 服務(wù)密度越高, 說明區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平就比較 高。

此外, 在統(tǒng)計(jì)分析過程中發(fā)現(xiàn)不論是在計(jì)算產(chǎn)值

作者簡介: 劉越, 1975 生, 河南省信陽人, 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生,西南大學(xué)講師, 研究方向?yàn)楫?dāng)代經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

重慶市自直轄以來服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析 劉 越

摘 要: 服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),其發(fā)展水平的高低已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度和 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。因此, 認(rèn)清重慶市目前服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文選取了五項(xiàng)衡 量區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo), 采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法和比較分析法等分析方法, 力求客觀地評價(jià)重慶市服務(wù)業(yè)發(fā)

展的現(xiàn)實(shí)狀況, 在此基礎(chǔ)上, 提出一些對策建議以促進(jìn)重慶市服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。關(guān)鍵詞: 服務(wù)業(yè);數(shù)理統(tǒng)計(jì);重慶;對策 第9 期(總第108 期)2008 年9 月 No.9(Series No.108)Sep.2008 統(tǒng)計(jì)教育

Statistical Thinktank 第9 期 劉 越: 重慶市自直轄以來服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析 比重等相對指標(biāo)時(shí), 還是在計(jì)算人均服務(wù)產(chǎn)品的占有 量等絕對指標(biāo)時(shí), 人們都在尋找和利用一個(gè)相同的數(shù) 值, 就是國民生產(chǎn)總值(GDP), 其實(shí), 國民生產(chǎn)總值(GDP)是衡量第三產(chǎn)業(yè)(不僅是第三產(chǎn)業(yè))發(fā)展水平的極 其重要的隱性指標(biāo)。它對第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)需求的影響 是至關(guān)重要的, 我們可以通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的第三產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值方程和就業(yè)方程模型認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn): 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值方程1 為: Y3=-11.9963+7.0724LnX(1)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)方程2 為: L3=1.2086X0.4133(2)其中:Y3 是第三產(chǎn)業(yè)在GDP 中所占的比重 X 代表GDP L3 為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重

從公式(1)(2)中, 可以看出第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與 就業(yè)比重分別與國民生產(chǎn)總值構(gòu)成對數(shù)函數(shù)和冪函 1、2.兩個(gè)方程是根據(jù)1997-2007 年《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)計(jì)算整理并用Eviews3.0 軟件回歸出來的, 且兩個(gè)方程均通過了檢驗(yàn)。

表1 1996-2006 年重慶市第三產(chǎn)業(yè)增加值 單位:億元

年份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 增加值 320 563 545 591 648 729 827 936 1060 1347 1557 資料來源:《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份。

表2 1996-2006 年重慶市人均服務(wù)產(chǎn)品占有量 單位: 元/人

年份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 人均服務(wù)產(chǎn)品 1061 1852 1782 1923 2099 2354 2659 2993 3372 4253 4891 資料來源: 根據(jù)《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份的數(shù)據(jù)計(jì)算所得。圖1 1996-2006 年重慶市三產(chǎn)增加值變化圖

圖2 1996-2006 年重慶市人均服務(wù)產(chǎn)品占有量示意圖 數(shù)相關(guān)關(guān)系。重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析

(1)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,隨著總量的不斷增 長, 人均服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)密度也在不斷提高。從表1 和圖1 可以看出重慶市服務(wù)業(yè)呈逐年遞增趨勢, 且增 長速度加快,2006 年重慶市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1557.59 億元;從表2 與圖2 可以看到重慶市人均服務(wù)產(chǎn)品占 有量也呈快速發(fā)展的態(tài)勢, 2006 年重慶市人均服務(wù)產(chǎn) 品占有量為4891.92 元/人。

(2)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高, 目前增 加量居各產(chǎn)業(yè)之首。重慶直轄以來, 一產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì) 中的比重逐年下降, 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢;二產(chǎn)在國 民經(jīng)濟(jì)中的比重趨于穩(wěn)定, 基本在40%-43%之間;第31 2008 年

圖3 重慶市1996-2006 年GDP 中三次產(chǎn)業(yè)比重變化示意圖 表3 重慶市1996-2006 年GDP 中三次產(chǎn)業(yè)比重 單位:%,億元

年份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 一產(chǎn) 24.2 22.6 20.9 19.2 17.8 16.7 16.0 14.9 15.9 15.1 12.3 二產(chǎn) 41.8 22.7 41.0 40.9 41.3 41.6 41.9 40.5 41.3 41.0 43.0 三產(chǎn) 34.0 41.7 38.1 39.9 40.9 41.7 42.1 44.6 42.8 43.9 44.7 GDP 1009 1350 1429 1479 1589 1749 1971 2250 2665 3070 3486 資料來源:《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份。表4 重慶市1996-2006 年三次產(chǎn)業(yè)增加值比較 單位: 億元 年份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 一產(chǎn)增加值 261 304 298 284 283 293 315 336 423 463 428 二產(chǎn)增加值 427 304 585 604 657 727 827 977 1181 1259 1500 三產(chǎn)增加值 320 563 545 591 648 729 827 936 1060 1347 1557 資料來源:《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份。

表5 重慶市1996-2006 年三次產(chǎn)業(yè)吸納社會(huì)從業(yè)人員貢獻(xiàn)率比較 單位:% , 億元 年份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 一產(chǎn) 59.5 58.9 58.5 58.1 56.1 54.5 53.1 51.6 50.6 49.3 48.3 二產(chǎn) 20.3 19.7 18.5 16.7 16.3 16.8 16.8 17.3 17.5 18.9 19.1 三產(chǎn) 20.2 21.4 23.0 25.2 27.6 28.7 30.1 31.1 31.9 31.8 32.6 GDP 1009 1350 1429 1479 1589 1749 1971 2250 2665 3070 3486 資料來源:《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份。

三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高, 除了1998 年之 外, 1997 年為41.7%, 2001 年達(dá)到41.7%后仍不斷上 升, 且從2001 年開始, 三產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重超過 一產(chǎn)、二產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重, 居三次產(chǎn)業(yè)之首, 到 2006 年, 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重上升到44.7%, 居國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。不僅如此, 自2001 年, 重慶市 第三產(chǎn)業(yè)增加值新增量開始高于一、二產(chǎn)業(yè), 居三次 產(chǎn)業(yè)之首。(具體數(shù)據(jù)見表

3、表4)(3)就業(yè)比重不斷增加, 成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主 渠道。從表5 可以看到自重慶市直轄以來, 一產(chǎn)吸納 社會(huì)從業(yè)人員貢獻(xiàn)率呈逐年下降的趨勢, 從1996 年的 59.5%下降到2006 年的48.3%, 農(nóng)業(yè)有大量的剩余勞 動(dòng)力。1997 年重慶市三次產(chǎn)業(yè)的人員構(gòu)成為58.9:19.7: 21.4, 而且從1997 年以后第三產(chǎn)業(yè)吸納社會(huì)從業(yè)人員 貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè), 2006 年為32.6%。自1997 年以 來, 重慶市二產(chǎn)吸納社會(huì)從業(yè)人員貢獻(xiàn)率由于多種原 因基本穩(wěn)定在16%-20%之間, 二產(chǎn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)有 限。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和國有企業(yè)改革, 第三 產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道, 每年吸收了大批 從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的大批富余勞動(dòng)力, 為順利實(shí) 施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革、減輕社會(huì)就業(yè)壓力 作出了貢獻(xiàn)。重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的國內(nèi)

比較分析

(1)重慶在重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于首 位(具體數(shù)據(jù)見表6)對重慶市32 個(gè)區(qū)縣進(jìn)行比較, 可以看到, 重慶第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在重慶市各區(qū)縣均處于首位。從表6 可以看出重慶市各區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不平衡, 差距 博士論壇32 第9 期

表6 2005 年重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較

GDP(萬元)三產(chǎn)增量(萬元)三產(chǎn)對GDP 的貢獻(xiàn)率(%)人均服務(wù)產(chǎn)品占有量(元/人)服務(wù)密度(萬元/km2)重慶市均值 1032549 418274 37.58 2832.570313 161.0228 重慶 12947300 6709000 51.81 11626.17 1226.06 巫山縣 204918 97042 47.35 1623.05 32.81 萬州區(qū) 1334488 602820 45.17 3531.46 174.38 永川市 1131301 495108 43.76 4602.66 314.15 巫溪縣 147340 63748 43.26 1220.76 15.82 萬盛區(qū) 189713 80121 42.23 2998.54 141.56 潼南縣 609649 255832 41.96 2823.75 161.41 豐都縣 368177 151338 41.10 1902.43 52.17 合川市 1304562 527301 40.41 3502.5 223.81 忠縣 438710 176980 40.34 1831.52 81.03 黔江區(qū) 366227 145976 39.85 2878.08 60.9 石柱縣 2522227 98199 38.93 1891.71 32.59 綦江縣 807747 308955 38.24 3262.12 141.59 奉節(jié)縣 450267 172125 38.22 1698.83 42.12 酉陽縣 201219 76767 38.15 1012.22 14.84 涪陵區(qū) 1350804 504822 37.37 4516.21 171.36 彭水縣 292190 108025 36.97 1714.95 27.68 大足縣 678642 248677 36.64 2678.27 178.9 云陽縣 436065 154129 36.34 1189.08 42.41 江津市 1332929 480529 36.05 3294.68 150.17 銅梁縣 723279 256406 35.45 3189.53 190.92 城口縣 101141 35417 35.01 1521.35 10.78 秀山縣 274143 95721 34.91 1545.13 39.07 榮昌縣 584194 203715 34.87 2484.63 188.3 武隆縣 298796 102308 34.24 2551.32 35.27 開縣 704895 239574 33.98 1551.54 60.51 長壽區(qū) 870234 278679 32.02 3165.37 196.95 壁山縣 661046 208682 31.56 3409.28 228.82 南川市 621265 192209 30.93 2973.99 73.87 梁平縣 488426 143782 29.43 1625.57 76.08 墊江縣 509224 146000 28.67 1604.92 96.18 雙橋區(qū) 90449 24798 27.61 5220.63 670.22 資料來源:根據(jù)《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》2006 年的數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

說明:表中各區(qū)縣的排名是按照重慶市2005 年各區(qū)縣三產(chǎn)對GDP 的貢獻(xiàn)率的大小的順序排名 比較大。從GDP 來看, 重慶2005 年GDP 為12947300 萬元, 其中雙橋區(qū)最低為90449 萬元, 而全市平均值為 1032549 萬元, 重慶是全市均值的12.5 倍;從三產(chǎn)增量 來看, 重慶為6709000 萬元, 最低是雙橋區(qū)為24978 萬 元, 重慶是全市均值的16 倍;從三產(chǎn)對GDP 的貢獻(xiàn)率 來看, 重慶是51.81%, 最低是雙橋區(qū)為27.61%, 重慶 是全市均值的1.3 倍;從人均服務(wù)產(chǎn)品占有量來看, 重 慶是11626.17 元/人, 最低是酉陽縣為1012.22 元/ 人%, 重慶是全市均值的4.1 倍;從服務(wù)密度來看, 重 慶是1226.06 萬元/km2, 最低是城口縣為10.78 萬 元/km2, 重慶是全市均值的7.6 倍。(2)與國內(nèi)其他省市相比還存在一定差距 選取全國31 個(gè)省市進(jìn)行比較, 從中可以看出重慶 市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平在全國的地位, 可見差距, 也 可見成績。

從表7 可以看出重慶市的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在全國 31 個(gè)省市中是居于中等水平的。從總量上看, 2006 年 重慶市GDP 為3486.2 億元居全國第24 位;三產(chǎn)增量 為1557.59 億元居全國第21 位。從三產(chǎn)的產(chǎn)值比重和 就業(yè)比重來看, 重慶市在全國分別排在第4 位和第19 劉 越: 重慶市自直轄以來服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析 33 2008 年

表7 2006 年全國31 個(gè)省市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較

省市 GDP(億元)三產(chǎn)增量(億元)三產(chǎn)對GDP 的貢獻(xiàn)率(%)三產(chǎn)就業(yè)比重(%)人均服務(wù)產(chǎn)品占有量(萬元/人)服務(wù)密度(萬元/km2)北京 7720.3 5405.1 70 64.5 3.42 3217.3 天津 4337.73 1732.93 40 44.7 1.61 1533.6 河北 11613.7 3937 33.9 32.1 0.57 199.8 山西 4746.5 1727.4 36.4 32.6 0.51 110.5 內(nèi)蒙古 4790 1818.77 38 33.1 0.76 15.4 遼寧 9257.05 3559.85 38.5 33.7 0.83 241.7 吉林 4249.23 1676.64 39.5 34.5 0.62 89.5 黑龍江 6216.8 2085.4 33.6 31.2 0.55 45.9 上海 10296.97 5205.35 50.6 58.9 2.87 8209 江蘇 21548.36 7817 36.3 34.2 1.04 761.9 浙江 15649 6288 40.2 38.7 1.26 617.7 安徽 6141.9 2458.7 40 31.7 0.4 176.9 福建 7501.63 2880.32 38.4 35.6 0.81 237.3 江西 4618.8 1513.5 32.8 33.4 0.35 90.7 山東 21846.7 6978.8 32 35.6 0.75 456.1 河南 12464.09 3652.27 29.3 30.1 0.37 218.7 湖北 7497.17 2993 39.9 36.5 0.49 161 湖南 7493.17 3038.4 40.5 35.1 0.45 143.3 廣東 25968.55 10966.57 42.2 47.9 1.18 517.3 廣西 4801.98 1887.82 39.3 31.2 0.38 79.8 海南 1052.43 420.44 39.94 40.1 0.5 123.9 重慶 3486.2 1557.59 44.7 32.4 0.55 189 四川 8637.8 3259.1 37.7 29.8 0.4 67.2 貴州 2267.43 892.53 39.4 19.7 0.23 50.7 云南 4001.87 1540.53 38.5 21.1 0.34 39.1 西藏 290.05 158.98 54.8 39.5 0.57 1.3 陜西 4383.91 1577.26 36 35.7 0.42 76.7 甘肅 2275 893.58 39.2 30.2 0.34 19.7 寧夏 706.98 280.26 39.6 29.3 0.46 42.2 青海 641.05 240.63 37.5 27.5 0.44 3.3 新疆 3018.98 1047.88 34.7 30.5 0.51 6.3 資料來源:根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》與《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》提供的原始數(shù)據(jù)計(jì)算所得.位, 尤其是三產(chǎn)的產(chǎn)值比重在四個(gè)直轄市中超過天津 市;從相對值上分析, 重慶市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是 較高的, 尤其是服務(wù)密度在全國排在第12 位。但同時(shí), 也可看出重慶市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與全國相比, 差距還 是很大的。4 促進(jìn)重慶市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的對 策建議

第三產(chǎn)業(yè)是重慶市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分, 其 中有許多行業(yè)是為第一、第二產(chǎn)業(yè)的高效生產(chǎn)提供必 要服務(wù)的, 這些行業(yè)自身的成長就會(huì)直接促進(jìn)第一產(chǎn) 業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門的增長。此外, 第三產(chǎn)業(yè)被普 遍認(rèn)為是一個(gè)廣泛吸納勞動(dòng)力的“蓄水池”, 在重慶市 更是如此。因此, 第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)快速 發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。為促進(jìn)重慶市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展, 本文認(rèn)為可以從以下幾方面著手:(1)提高認(rèn)識(shí), 積極扶持, 做好規(guī)劃, 提高服務(wù)業(yè)增 加值及其在GDP 中的比重。重慶市長期以來存在服務(wù) 博士論壇34 第9 期

業(yè)總量較小, 結(jié)構(gòu)不合理, 競爭力弱等問題, 這既與重 慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、城市化水平不高有關(guān), 也與認(rèn)識(shí) 上不足有關(guān)。要促進(jìn)重慶市經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)發(fā)展, 必須 解放思想, 更新觀念,正確看待重慶市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的 關(guān)系,充分利用重慶市制造業(yè)的相對優(yōu)勢, 發(fā)展專業(yè)化 的生產(chǎn)服務(wù)業(yè), 帶動(dòng)和扶持其他服務(wù)業(yè), 增加服務(wù)業(yè) 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例。與此同時(shí), 要做好發(fā)展重慶市 服務(wù)業(yè)的中長期規(guī)劃。

(2)創(chuàng)造公平有效的競爭環(huán)境, 打破行業(yè)壟斷。重 慶市政府可以利用國家大好的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境改進(jìn)和 提高本市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 允許非公有資本進(jìn)入壟斷 行業(yè)和領(lǐng)域、允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè) 施領(lǐng)域、允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、允許非 公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)等。

(3)加大實(shí)施科教興渝和可持續(xù)發(fā)展力度。今后 各省市的綜合實(shí)力更多的要看其科技實(shí)力、科技轉(zhuǎn)化 成生產(chǎn)力的過程和效率以及人們的生活和福利水平等, 因而必須加速教育事業(yè)和科技事業(yè)的發(fā)展, 尤其 是在交通運(yùn)輸和郵電通信為其奠定基礎(chǔ)后, 他們的發(fā) 展應(yīng)逐漸成為促進(jìn)重慶市經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。(4)進(jìn)一步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)改革開放。20 世紀(jì)九十 年代以來發(fā)展緩慢的第三產(chǎn)業(yè), 大多數(shù)是改革開放滯 后的部門, 如金融、保險(xiǎn)、電訊信息、教育、衛(wèi)生, 以及產(chǎn) 業(yè)服務(wù)業(yè)等, 非國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入被禁止或限制, 國有 經(jīng)濟(jì)處于壟斷或直接壟斷經(jīng)營。由于行業(yè)缺乏競爭, 市場機(jī)制不能發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用, 導(dǎo)致新型服務(wù)業(yè) 或新服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展受到阻礙, 結(jié)構(gòu)變動(dòng)和優(yōu)化受到 影響。應(yīng)當(dāng)通過深化改革, 逐步取消或調(diào)整不合理的 產(chǎn)業(yè)限制政策, 加大市場準(zhǔn)入, 大力發(fā)展咨詢業(yè)、會(huì) 計(jì)、律師事務(wù)所等中介服務(wù)和勞務(wù)技術(shù)服務(wù)業(yè), 允許 更多的經(jīng)營者進(jìn)入, 通過平等競爭, 降低服務(wù)價(jià)格, 提 高服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大社會(huì)辦教育、辦醫(yī)院, 培育民間投資 為主體的經(jīng)營主體。

(5)優(yōu)化結(jié)構(gòu), 提升服務(wù)業(yè)總體水平。以羅斯托為 代表的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為, 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一 個(gè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過程, 它根植于現(xiàn)代技術(shù)所提供的生產(chǎn) 函數(shù)的累積擴(kuò)散之中, 結(jié)構(gòu)比總量更重要, 離開了結(jié) 構(gòu)分析, 就無法解釋總量為什么增長和如何增長3。重 慶市服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展, 除了要在總量上提高之外, 還要調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 構(gòu)建重慶 市服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。一是要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu), 重點(diǎn)發(fā) 展我市服務(wù)業(yè)第二層次, 即為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部

門, 比如會(huì)計(jì)、法律、營銷、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息技 術(shù)、咨詢培訓(xùn)、旅游、房地產(chǎn)等。二是要優(yōu)化服務(wù)企業(yè) 結(jié)構(gòu), 培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè), 搞活中小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展 要靠企業(yè), 企業(yè)競爭力提升是重慶市服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān) 鍵。目前重慶市第三產(chǎn)業(yè)的大型、特大型企業(yè)不多, 競 爭力弱。所以要對現(xiàn)有的服務(wù)企業(yè)實(shí)行重組兼并, 整 合資源, 培育市場信譽(yù)度高、輻射性強(qiáng)的大公司、大集 團(tuán)。同時(shí), 結(jié)合服務(wù)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)同步性特點(diǎn), 積極鼓 勵(lì)中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展, 為中小企業(yè)提供切實(shí)的資金、信息、科技和政策服務(wù), 使中小企業(yè)做大做強(qiáng)。三是要 優(yōu)化服務(wù)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)。

(6)加快市場化和城市化進(jìn)程。很多第三產(chǎn)業(yè)部 門尤其是新型服務(wù)業(yè), 依賴于經(jīng)濟(jì)的市場化, 而我國 正處于體制轉(zhuǎn)軌的過程中, 市場經(jīng)濟(jì)尚不完善, 特別 是許多第三產(chǎn)業(yè)部門的市場化程度低, 對服務(wù)業(yè)的充 分發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。因此, 需要通過推進(jìn)體制改革加 快經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程, 以利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 帶動(dòng) 第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面, 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí) 質(zhì)上是各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展, 它必須具有相對集中的人 口, 只有人口集中的地區(qū), 直接為消費(fèi)者服務(wù)的各類 行為才有發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí), 重慶市城市化水平低, 城市 規(guī)模普遍較小, 因此, 應(yīng)以大城市為龍頭, 以中小城市 為骨干, 以小城鎮(zhèn)為依托, 加強(qiáng)宏觀政策對城市發(fā)展 的推動(dòng)作用, 加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善交通、生 活服務(wù)、住宅條件, 形成人口的集聚效應(yīng)。參 考 文 獻(xiàn)

[1] 芮明杰.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社, 2005.8.[2] 江小涓.中國服務(wù)業(yè)的增長與結(jié)構(gòu)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版 社,2004.[3] 國家統(tǒng)計(jì)局.重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒(1997-2007 年)[Z].[4] 國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2007 年)[Z].[5] 胡正梁,王均文.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各地新動(dòng)向[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研 究,2005,(5).[6] 劉希宋,葉東.新時(shí)期我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題、原因和對 策[J].經(jīng)濟(jì)師,2005,(1).[7] 林民書,韓潤娥.我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因及結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].廈 門大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2005,(1).[8] 顧乃華.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決我國就業(yè)問題的關(guān)鍵[J].經(jīng)濟(jì) 經(jīng)緯,2002,(2).(責(zé)任編輯 扈媛媛)3.楊建文等.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué).學(xué)林出版社, 2004.162.劉 越: 重慶市自直轄以來服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析 35

第四篇：重慶市環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2006)

重慶市環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2006）

2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，我市國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長，人民生活水平穩(wěn)步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)工作也取得重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。我市圍繞主城區(qū)大氣污染防治和三峽庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)兩大重點(diǎn)，以“藍(lán)天”、“碧水”、“綠地”和“寧靜”四大行動(dòng)為抓手，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和控制新污染，開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，污染物排放得到一定的控制，三廢處理率和污染治理水平逐年提高。但由于我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和資源能源消耗對環(huán)境的壓力增大，二氧化硫污染物排放總量有所增加，環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。

2006年，全市廢水排放總量14.85億噸，比上年增加2.3%；其中工業(yè)廢水排放量

8.59億噸，比上年增加1.2%，城鎮(zhèn)生活污水排放量6.26億噸，比上年增加3.8%。廢水中化學(xué)需氧量排放量26.40萬噸，比上年減少1.9%；其中工業(yè)化學(xué)需氧量排放量11.73萬噸，比上年減少1.3%，生活化學(xué)需氧量排放量14.68萬噸，比上年減少2.3%。廢水中氨氮排放量2.72萬噸，比上年減少2.2%；其中工業(yè)氨氮排放量1.20萬噸，比上年減少1.6%，生活氨氮排放量1.52萬噸，比上年減少2.6%。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率93.9%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2006年，全市二氧化硫排放量85.95萬噸，比上年增加2.7%；其中工業(yè)二氧化硫排放量71.08萬噸，比上年增加4.0%，生活及其它二氧化硫排放量14.87萬噸，比上年減少3.4%。煙塵排放量21.01萬噸，比上年減少2.7%；其中工業(yè)煙塵排放量12.76萬噸，比上年減少2.8%，生活及其它煙塵排放量8.25萬噸，比上年減少2.6%。工業(yè)粉塵排放量20.01萬噸，比上年減少6.0%。工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率88.1%，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率89.6%，工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率89.3%，分別比上年增加5.4個(gè)、4.1個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)。

2006年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量1814.97萬噸，綜合利用量1367.71萬噸，處置量123.99萬噸，排放量133.32萬噸，貯存量238.58萬噸。其中，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量16.21萬噸，綜合利用量21.41萬噸，處置量2.05萬噸，排放量0.38萬噸，貯存量1.02萬噸。工業(yè)固體廢物綜合利用率73.7%，比上年增加1.6個(gè)百分點(diǎn)。

2006年，全市環(huán)境保護(hù)投入84.65億元，占當(dāng)年GDP的2.4%，比上年增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市污水處理廠、垃圾處理場、園林綠化、燃?xì)夤こ痰瘸鞘协h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入52.34億元，工業(yè)污染源治理投入16.63億元，工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用14.69億元，環(huán)境管理能力建設(shè)投入0.99億元。

—1—

一、廢水排放及治理

2005年2006年 1．廢水排放總量（億噸）14.5214.8

5其中：工業(yè)廢水排放量8.498.59

城鎮(zhèn)生活污水排放量6.036.26

2．化學(xué)需氧量排放總量（萬噸）26.9126.40

其中：工業(yè)化學(xué)需氧量排放量城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量排放量3．氨氮排放總量（萬噸）其中：工業(yè)氨氮排放量城鎮(zhèn)生活氨氮排放量4．工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）5．工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）6．城鎮(zhèn)生活污水處理率（%）

二、廢氣排放及治理

1．二氧化硫排放總量（萬噸）其中：工業(yè)二氧化硫排放量生活二氧化硫排放量2．煙塵排放總量（萬噸）其中：工業(yè)煙塵排放量生活煙塵排放量3．工業(yè)粉塵排放量（萬噸）4．工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率（%）5．工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率（%）6．工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率（%）

三、工業(yè)固體廢物排放及利用

1．工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（萬噸）2．工業(yè)固體廢物綜合利用量（萬噸）3．工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）4．工業(yè)固體廢物貯存量（萬噸）5．工業(yè)固體廢物處置量（萬噸）—2—

11.8915.022.781.221.5693.756.120.52005年83.7168.32150.3921.6013.138.4721.2882.685.584.82005年1776.781329.3972.1208.69122.41 11.7

314.68

2.7

21.201.52

93.958.444.02006年85.9

571.08

14.87

21.0

112.76

8.25

20.0188.189.689.32006年1814.971367.7173.7238.58123.99

6．工業(yè)固體廢物排放量（萬噸）184.50133.32 7．“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值（億元）8.1510.80

四、環(huán)境污染治理投資

2005年2006年 1．污染治理項(xiàng)目投資總額（億元）65.1484.6

5其中：工業(yè)污染源治理項(xiàng)目投資額12.4316.6

3城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用環(huán)境管理能力建設(shè)投入2．環(huán)境污染治理投資占當(dāng)年GDP（%）

五、工業(yè)企業(yè)污染治理

1．當(dāng)年施工污染治理項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）2． 污染治理項(xiàng)目當(dāng)年完成投資額（億元）其中： 治理廢水治理廢氣治理固體廢物治理噪聲治理其他

六、自然生態(tài)保護(hù)

1．自然保護(hù)區(qū)數(shù)（個(gè)）其中：國家級市級縣級2．自然保護(hù)區(qū)面積（平方公里）3．保護(hù)區(qū)面積占國土面積比（%）

七、環(huán)境管理

（一）環(huán)境法制

1．當(dāng)年實(shí)施的環(huán)境行政處罰案件數(shù)（起）其中：舉行聽證的環(huán)境處罰案件數(shù)（起）2．案件處罰金額（萬元）—3—

41.1010.421.192.12005年1743.912.200.580.980.030.132005年50319288915.0710.82005年2053186348652.3414.690.99

2.4 2006年

1783.671.831.550.080.060.1

52006年50

2026

9130.5411.12006年180

21284047

3．當(dāng)年受理的環(huán)境行政復(fù)議案件數(shù)（起）334．當(dāng)年結(jié)案的環(huán)境行政訴訟案件數(shù)（起）17

4（二）排污許可與排污收費(fèi)

2005年2006年 1．已發(fā)放排污許可證的企業(yè)數(shù)（個(gè)）

水污染物24112611 大氣污染物2.已發(fā)放排污許可證數(shù)（個(gè)）

水污染物大氣污染物3．交納排污費(fèi)單位數(shù)（個(gè)）4．排污費(fèi)征收總額（萬元）

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)

1．當(dāng)年辦理設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）2．向環(huán)保部門履行申報(bào)手續(xù)項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）3．環(huán)境影響評價(jià)制度執(zhí)行率（%）

（四）“三同時(shí)”執(zhí)行

1．當(dāng)年應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）2．實(shí)際執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）3．“三同時(shí)”合格項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）4．“三同時(shí)”執(zhí)行合格率（%）

（五）限期治理

1．當(dāng)年完成限期治理項(xiàng)目數(shù)（項(xiàng)）2．完成限期治理項(xiàng)目投資額（億元）3．關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)數(shù)（個(gè)）

（六）城市環(huán)境治理

1．煙塵控制區(qū)數(shù)（個(gè)/平方公里）2．環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)（個(gè)/平方公里）

（七）環(huán)境科技

—4—

***61294452005年***年***2005年5464.175132005年23/567.022/273.2******年***年24172417238498.62006年4362.071132006年 32/626.9 30/340.9

2005年2006年 1．當(dāng)年設(shè)立的科研課題數(shù)（項(xiàng)）4149 2．從事科技活動(dòng)人員數(shù)（人）251270 3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位數(shù)（個(gè)）489577

（八）來信來訪

2005年2006年 1．本年來信總數(shù)（封）2．當(dāng)年已處理來信數(shù)（封）3．本年來訪批次（批）4．當(dāng)年已處理來訪批次（批）5．各級人大、政協(xié)環(huán)保議案、提案數(shù)6．已辦理人大、政協(xié)環(huán)保議案、提案數(shù)

八、污染與破壞事故

1．環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)（次）其中：水污染大氣污染2．污染與破壞事故直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）3．污染事故賠、罰款總額（萬元）

九、環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)

1．各級環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）市級縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)2．各級環(huán)境監(jiān)測站數(shù)（個(gè)）市級縣級3．各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）市級縣級4．各級環(huán)保系統(tǒng)實(shí)有人數(shù)（人）市級—5—

***5424994992005年8537.419.82005年332912020338***935144722 4319828582***06年10

731138 2006年312

***1402173

393

縣級14981525鄉(xiāng)鎮(zhèn)230255 5．各級環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)（人）647676市級170174縣級477502 6．各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員數(shù)（人）565593市級縣級—6—

49516529

第五篇：重慶市城市規(guī)劃管理規(guī)定

重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《重慶市城市總體規(guī)劃》及有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，從事與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)和管理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條（技術(shù)規(guī)定與控規(guī)的關(guān)系）編制詳細(xì)規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，下同）應(yīng)符合本規(guī)定，并按相關(guān)程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第二章 建設(shè)用地

第四條（用地分類）本市建設(shè)用地，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）分類如下：

（一）居住用地（R）；

（二）公共設(shè)施用地（C）；

（三）工業(yè)用地（M）；

（四）倉儲(chǔ)用地（W）；

（五）對外交通用地（T）；

（六）道路廣場用地（S）；

（七）市政公用設(shè)施用地（U）；

（八）綠地（G）；

（九）特殊用地（D）。

第五條（各類建設(shè)用地的性質(zhì)、相容性原則）各類建設(shè)用地的性質(zhì)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，其相容性應(yīng)符合本規(guī)定表一《各類用地建設(shè)內(nèi)容適建表》的規(guī)定。

第三章 地塊控制

第六條（允許最小地塊）除公益性設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施外，建筑用地在舊城改造區(qū)未達(dá)到1000平方米，新建區(qū)未達(dá)到2000平方米的，不得單獨(dú)建設(shè)。

第七條（小地塊控制原則）建設(shè)用地面積小于2萬平方米的建設(shè)項(xiàng)目，其建筑容積率和建筑密度按本規(guī)定表二《建筑容積率、建筑密度控制指標(biāo)表》（以下簡稱《表二》）進(jìn)行控制。

第八條（大地塊控制原則）建設(shè)用地面積大于或等于2萬平方米的，或建設(shè)用地位置特別重要的建設(shè)項(xiàng)目，必須先編制詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)，其建筑容積率和建筑密度，由經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)確定。

第九條（專業(yè)用地控制原則）對未列入《表二》的科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、托幼等設(shè)施的建筑容積率和建筑密度控制指標(biāo)，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，但不得大于《表二》中居住建筑的控制指標(biāo)。

第十條（建設(shè)用地紅線圖）建設(shè)用地紅線圖是建設(shè)工程選址意見書的附圖。建設(shè)用地紅線圖必須在1：500現(xiàn)狀地形圖上繪制，圖上必須根據(jù)需要繪出規(guī)劃用地范圍線、拆遷范圍線、道路紅線、建筑紅線及綠化、水系、文物、市政設(shè)施保護(hù)范圍線，并用坐標(biāo)限定。圖上還須標(biāo)明車輛出入口的方位或位置。建設(shè)用地范圍線、規(guī)劃用地范圍線、拆遷范圍線必須閉合，其面積計(jì)算精確到平方米。

第十一條（建筑容積率的確定）建筑容積率指總建筑面積與建設(shè)用地面積的比值。建筑容積率計(jì)算公式： S1 FAR=——— S2 其中：FAR——建筑容積率； S1——總建筑面積； S2——建設(shè)用地面積。總建筑面積的計(jì)算：除凈高2.2米及2.2米以下的設(shè)備層、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層外，其余均計(jì)入總建筑面積。

第十二條（建筑密度的確定）建筑密度指一定地塊內(nèi)所有建筑物的投影總面積占建設(shè)用地面積的比值（用百分比表示）。建筑密度的計(jì)算公式： S3 D=———×100% S2 其中：D——建筑密度； S2——建設(shè)用地面積； S3——建筑投影總面積。建筑投影總面積的計(jì)算：除雨篷、挑檐、構(gòu)架之外的建筑物各部分的水平投影面積，均計(jì)入建筑投影總面積。

第十三條（提供公共綠地的優(yōu)惠）位于城市綠地保護(hù)禁建區(qū)邊緣，或城市道路一側(cè)的地塊，在其拆遷范圍或征地范圍內(nèi)為公園、綠化隔離帶等公共綠地提供了用地的，城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)其貢獻(xiàn)大小和可能，在編制詳細(xì)規(guī)劃或核發(fā)設(shè)計(jì)條件時(shí)，對建筑容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)予以相應(yīng)調(diào)整。

第十四條（公共開放空間）在建筑投影面積內(nèi)，沿城市道路、廣場設(shè)置的，為社會(huì)公眾提供終日開放，能自由、便捷直接進(jìn)入，且實(shí)際使用面積不小于150平方米的廣場、綠地等空間，可視作公共開放空間。建筑物本身功能要求的開放空間，不視為公共開放空間。為社會(huì)公眾提供公共開放空間，可以相應(yīng)增加建筑面積：

（一）核定建筑容積率小于2時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.2平方米；

（二）核定建筑容積率大于等于2而小于4時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.5平方米；

（三）核定建筑容積率大于等于4時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2平方米。增加的建筑面積總計(jì)不得超過核定總建筑面積（建設(shè)用地面積乘以核定建筑容積率）的5%。

第十五條（建筑容積率的調(diào)增）在承擔(dān)拆遷量較大的舊城改造地區(qū)，可按下列公式增加基本建筑容積率： S4 FAR2=（——— —1）×FAR1×0.7 S2 其中：FAR1——基本容積率； FAR2——增加的容積率； S2——建設(shè)用地面積； S4——拆遷范圍面積。基本建筑容積率的增幅最高不得大于1.0。

第十六條（建筑面積變化）各設(shè)計(jì)階段建筑面積計(jì)算均按國家有關(guān)建筑面積計(jì)算規(guī)則進(jìn)行。施工圖設(shè)計(jì)階段較批準(zhǔn)方案的建筑面積增加幅度不得超過1%。

第十七條（停車位的確定）新建、改建、擴(kuò)建的建筑必須按規(guī)定設(shè)置停車位。停車位的數(shù)量由建筑面積確定，居住建筑每300平方米至少設(shè)置1個(gè)停車位，公共建筑每200平方米至少設(shè)置1個(gè)停車位；其中，地面停車位應(yīng)不少于總停車位的10%。

第四章 建筑間距

第十八條（新建、改建、擴(kuò)建各類建筑的間距規(guī)定）新建、改建、擴(kuò)建各類建筑的間距，必須遵守本章各條的規(guī)定。

第十九條（主采光面相對平行布置時(shí)的間距）相鄰住宅建筑，主采光面相對平行布置時(shí)的間距：

（一）8層及8層以下，或計(jì)算高度小于或等于24米，住宅主要采光面之間的距離：舊城改造區(qū)不小于平均高度的0.8倍，新建區(qū)不小于平均高度的1倍；

（二）9層及9層以上，或計(jì)算高度大于24米、面寬不大于40米（含40米）的住宅主要采光面之間的距離：舊城改造區(qū)不小于24米，新建區(qū)不小于28米；

（三）9層及9層以上，或計(jì)算高度大于24米、面寬大于40米的住宅主要采光面之間的距離，按本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定辦理，計(jì)算高度超過100米的建筑按計(jì)算高度100米執(zhí)行。

第二十條（主采光面垂直布置時(shí)的間距）相鄰住宅建筑，主采光面垂直布置時(shí)，外墻面與拆遷范圍線或用地邊界線的距離，在不小于本章其它各條規(guī)定間距0.5倍的條件下，其間距為：

（一）8層及8層以下，或計(jì)算高度小于或等于24米，住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區(qū)不小于8米，新建區(qū)不小于12米;

（二）9層及9層以上，或計(jì)算高度大于24米、面寬不大于40米（含40米）住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區(qū)不小于12米，新建區(qū)不小于15米;

（三）9層及9層以上，或計(jì)算高度大于24米、面寬大于40米的住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區(qū)不小于15米，新建區(qū)不小于18米。

第二十一條（主采光面既不平行，也不垂直布置時(shí)的間距）相鄰住宅建筑，主采光面既不平行，也不垂直布置時(shí)的間距：

（一）夾角小于或等于60度時(shí)，最窄處按第十九條確定；

（二）夾角大于60度時(shí)，最窄處按第二十條確定。

第二十二條（角與角相對布置時(shí)的間距）相鄰住宅建筑，角與角相對布置時(shí)的間距：

（一）兩幢建筑均為8層及8層以下，或計(jì)算高度均小于或等于24米時(shí)：舊城改造區(qū)不小于8米，新建區(qū)不小于12米；

（二）其中的一幢或兩幢建筑為9層及9層以上，或計(jì)算高度大于24米時(shí)：舊城改造區(qū)不小于12米，新建區(qū)不小于15米。

第二十三條（山墻之間的距離）相鄰兩棟住宅建筑山墻之間的距離：舊城改造區(qū)不小于6米，新建區(qū)不小于8米。

第二十四條（連接規(guī)定）兩棟住宅建筑山墻均無窗戶時(shí)，可以連接修建，但連接后長度必須符合消防規(guī)定。新建住宅不能與已建的帶槽口的住宅對接，但可以錯(cuò)接。兩棟建筑連接以后的面寬，按整棟計(jì)算。

第二十五條（標(biāo)高不一致時(shí)的間距）相鄰住宅底層標(biāo)高不一致時(shí)（相鄰住宅中其中一棟屋頂標(biāo)高在另一幢底層標(biāo)高以下的除外），兩者之間的距離，按第十九條至第二十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條（底層與堡坎之間的間距）臨巖住宅采光面與高度大于1米的堡坎相對時(shí)，最底層窗臺(tái)與堡坎之間的距離，不得小于堡坎高度的0.4倍，且不得小于3米。

第二十七條（不規(guī)則平面間距的計(jì)算）當(dāng)建筑平面為不規(guī)則圖形時(shí)，以各立面寬度與其延長線形成的剖面寬度之和為計(jì)算面寬，按第十九條至第二十五條的規(guī)定分別確定其間距要求。

第二十八條（采光面）一幢建筑的主要采光面與另一幢建筑主要采光面的不開窗部分相對時(shí)，或兩幢建筑主要采光面的不開窗部分相對時(shí)，均視為主要采光面與主要采光面相對。

第二十九條（陽臺(tái)）陽臺(tái)不得占用建筑間距。

第三十條（退臺(tái)間距的計(jì)算）當(dāng)建筑作退臺(tái)時(shí)，按第十九條至第二十九條的規(guī)定，視其不同高度分別確定間距。

第三十一條（其他建筑的間距）其他各類建筑的間距，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）新建、擴(kuò)建的學(xué)校教學(xué)樓、托幼建筑、醫(yī)院病房相互之間的距離，以及與相鄰建筑、堡坎之間的間距，除應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，還應(yīng)在第十九條至第三十條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加3米；

（二）新建、擴(kuò)建的公共建筑、工業(yè)建筑、倉儲(chǔ)建筑與公寓式辦公樓、住宅建筑相互之間的間距，除應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范外，還應(yīng)符合第十九條至第三十條的規(guī)定；

（三）新建、擴(kuò)建的公共建筑、工業(yè)建筑、倉儲(chǔ)建筑相互之間的間距，應(yīng)符合功能要求和相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范。

第三十二條（外墻面與拆遷范圍線或用地邊界線的距離）新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物的外墻面與拆遷范圍線或用地邊界線之間的距離，不得小于第十九條、第二十一條至第三十一條規(guī)定間距的0.5倍；邊界外有永久性建（構(gòu)）筑物時(shí)，還應(yīng)符合第十九條至第三十一條全間距的規(guī)定。

第三十三條（臨街建筑）舊城改造中臨街建筑退讓規(guī)劃道路紅線，平均退讓距離大于8米并大于規(guī)劃道路全路幅的1/3，造成與后排已有永久性建筑物之間的間距不足時(shí)，其間距可適當(dāng)縮小。縮小距離不得大于退讓距離的1/2，且縮小后的間距不得小于第十九條至第三十一條規(guī)定間距的0.5倍。先建后排建筑的，應(yīng)按規(guī)定間距留出臨街建筑的位置。

第五章 建筑物退讓

第三十四條（建筑紅線退讓）臨街建筑應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)在道路紅線的基礎(chǔ)上退讓：臨支道后退不小于1.5米；臨次干道后退不小于3米；臨主干道后退不小于5米。特殊建筑后退道路紅線的距離按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：高層建筑計(jì)算高度大于60米時(shí)，主樓退讓道路紅線：臨支道后退不小于3米；臨次干道后退不小于5米；臨主干道后退不小于7米。新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場、星級旅館等有大量人流、車流集散的建筑，其面臨城市道路的主要入口，后退道路規(guī)劃紅線的距離，由城市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃要求確定，但不得小于8米。

第三十五條（建筑外沿線與規(guī)劃道路中心線的距離）臨街與主、次干道平行布置的板式建筑（含高層建筑的裙房），其高度（從人行道標(biāo)高起算）不得大于規(guī)劃道路中心線與建筑外沿線之間寬度的2倍。超過上述寬度的部分，應(yīng)從建筑外沿線相應(yīng)按比例后退。臨街與支道平行布置的板式建筑（含高層建筑的裙房），其高度（從人行道標(biāo)高起算）在新建區(qū)不得大于規(guī)劃道路中心線與建筑外沿線之間寬度的2倍；在舊城改造區(qū)不得大于道路中心線與建筑外沿線之間寬度的2.5倍。超過上述寬度的部分，應(yīng)從建筑外沿線相應(yīng)按比例后退。臨街與道路平行布置的點(diǎn)式高層建筑，其開窗面距道路中心線的距離，在舊城改造區(qū)不得小于12米，在新建區(qū)不得小于14米。

第三十六條（轉(zhuǎn)彎處建筑與道路規(guī)劃紅線的間距）位于16米及16米以上城市道路交叉口的建筑物轉(zhuǎn)彎處，后退道路規(guī)劃紅線的距離，除按第三十四條、第三十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，還須作較多的退讓。

第三十七條 〔建（構(gòu)）筑物與公共設(shè)施的間距〕新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物其用地邊線外是公共綠地、運(yùn)動(dòng)場地、學(xué)校、托幼、醫(yī)院時(shí)，其外墻與用地邊線的距離，應(yīng)在第四章建筑間距的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上增加3米。

第三十八條 〔地下建（構(gòu)）筑物〕除城市基礎(chǔ)設(shè)施外的其他新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物，沿城市道路布置時(shí)，其地下建（構(gòu)）筑物不準(zhǔn)超越建筑紅線。

第三十九條 〔地下建（構(gòu)）筑物與用地邊線的距離〕新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物的地下部分與用地紅線的距離，必須滿足安全的要求，并不得小于3米。

第四十條（臨街建筑墻外設(shè)施）臨街建筑墻外設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）外包柱、門廓、踏步、花臺(tái)、采光井、櫥窗、污水處理設(shè)施等，不得超越建筑紅線；

（二）車道變坡線、工程內(nèi)部管網(wǎng)，不得超越道路紅線；

（三）雨篷、挑檐、陽臺(tái)、招牌等外墻設(shè)施，當(dāng)其下部離室外地面凈空高度小于3米時(shí)，不得超越建筑紅線；當(dāng)凈空高度大于、等于3米時(shí)，可超越建筑紅線，但不得超越道路紅線。

第六章 綠地控制

第四十一條（綠地率指標(biāo)）各類建設(shè)用地內(nèi)的綠化用地面積占用地總面積的比例（以下稱綠地率），應(yīng)當(dāng)符合《重慶市城市園林綠化條例》及其他有關(guān)規(guī)定的指標(biāo)。其中，舊城改造區(qū)綠地率不低于25%，新建區(qū)綠地率不低于30%。

第四十二條（集中綠地）建設(shè)用地內(nèi)應(yīng)有集中綠地，集中綠地不得小于建設(shè)用地總面積的10%。

第四十三條（水體周圍綠帶）建設(shè)用地內(nèi)按規(guī)劃保留的自然水體周圍，按設(shè)計(jì)控制水位線算起，應(yīng)留出不小于5米寬的綠帶。

第四十四條（屋頂平臺(tái)綠化）屋頂、平臺(tái)綠化屬建（構(gòu)）筑物附屬綠化，不計(jì)入綠地率。

第四十五條（綠地禁建區(qū)與控建區(qū)）城市綠地禁建區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)建設(shè)與綠地規(guī)劃無關(guān)的項(xiàng)目，但經(jīng)許可的管線工程及其附屬設(shè)施除外。綠地控建區(qū)內(nèi)，只能以低層建筑為主，綠地率不得低于60%，建筑密度不得高于20%。

第七章 特殊用地

第四十六條（特殊地區(qū)）本章所稱的特殊用地，指在土地使用和規(guī)劃管理上有特殊要求的用地。在這些區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須符合其保護(hù)性規(guī)劃的要求。

第四十七條（凈空保護(hù)地區(qū)）航空港、氣象臺(tái)、電臺(tái)、電視發(fā)射臺(tái)和無線電通信（含微波通訊）及監(jiān)測設(shè)施周圍新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，其高度應(yīng)符合有關(guān)凈空保護(hù)控制的規(guī)定

第四十八條（城市天際輪廓線保護(hù)）應(yīng)按《重慶市城市總體規(guī)劃》中的有關(guān)規(guī)定，對城市天際輪廓線予以保護(hù)。凡新建、改建和擴(kuò)建對城市天際輪廓線有影響的建（構(gòu)）筑物，其高度和體量必須經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)論證和專家評審會(huì)評審。

第四十九條（傳統(tǒng)街區(qū)和歷史保護(hù)片區(qū)）城市傳統(tǒng)街區(qū)應(yīng)加以保護(hù)，其街巷和民居不宜大拆大建，而應(yīng)維護(hù)街巷的傳統(tǒng)格局和建筑風(fēng)貌，對有文物價(jià)值的古建筑應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)。歷史保護(hù)片區(qū)的文物保護(hù)單位、歷史遺址及有影響的近、現(xiàn)代建筑應(yīng)按《文物保護(hù)法》及《重慶市城市總體規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。

第五十條（文物及重要建筑環(huán)境保護(hù)）在各級文物保護(hù)單位和有保護(hù)規(guī)定的建筑周圍，新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，其建筑形式、高度和距離，均應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃或其他有關(guān)規(guī)定。

第五十一條（地質(zhì)災(zāi)害禁建區(qū)和慎建區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害禁建區(qū)內(nèi)，除進(jìn)行危巖滑坡整治、綠化和必不可少的市政工程外，嚴(yán)禁其他建設(shè)活動(dòng)。地質(zhì)災(zāi)害慎建區(qū)內(nèi)，從嚴(yán)控制工程建設(shè)活動(dòng)。凡在慎建區(qū)內(nèi)申請選址，必須先進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并經(jīng)有關(guān)部門審查認(rèn)定。

第五十二條（高切坡、深開挖的控制規(guī)定）一切建設(shè)活動(dòng)應(yīng)避免高切坡、深開挖。需進(jìn)行高切坡、深開挖的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照市規(guī)劃行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條（河道行洪區(qū)和限制使用區(qū)）以原始地形為準(zhǔn)，十年一遇洪水位以下的河床為主行洪區(qū)。在主行洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建建（構(gòu)）筑物，必要的工程構(gòu)筑物的修建，必須經(jīng)過論證。十年一遇洪水位以上和二十年一遇洪水位以下的用地為限制使用區(qū)。在限制使用區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁修建影響行洪的建（構(gòu)）筑物。建設(shè)工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)按國家防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB50201—94）的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 市政及管線

第五十四條（高速公路防護(hù)帶及建筑紅線后退距離）在高速公路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，其建筑紅線距道路路肩外緣的距離為50米，路肩與建筑之間為公路防護(hù)帶。舊城改造項(xiàng)目的防護(hù)帶寬度若需調(diào)整，應(yīng)由市城市規(guī)劃行政主管部門組織論證，且其寬度不得少于36米。防護(hù)帶內(nèi)可以耕種、造林、綠化、挖建池塘；經(jīng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或臨時(shí)規(guī)則許可證），也可架設(shè)桿路、埋設(shè)管線、修建道路、停車場、公廁、垃圾站等市政設(shè)施以及該高速公路的工程配套設(shè)施。

第五十五條（鐵路的保護(hù)規(guī)定）沿鐵路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）除鐵路管護(hù)必需的少量建（構(gòu)）筑物外，在鐵路干線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物，其外邊線與最外側(cè)鋼軌的距離不小于20米，鐵路支線、專用線兩側(cè)不小于15米；

（二）在鐵路干線兩側(cè)修建高層建筑、高大構(gòu)筑物（如水塔、煙囪等）、可能危及鐵路運(yùn)輸安全的建（構(gòu)）筑物、危險(xiǎn)品倉庫和廠房，當(dāng)其建設(shè)用地進(jìn)入距離最外側(cè)鐵軌30米以內(nèi)，與軌道的距離須經(jīng)論證后確定；

（三）鐵路兩側(cè)20米內(nèi)修建圍墻，其高度不得大于3米，與最外側(cè)鋼軌的距離不得小于10米；

（四）涉及鐵路道口、橋梁、隧道、高切坡路段的工程設(shè)計(jì)，須符合鐵路管理的有關(guān)規(guī)定。

第五十六條（河流的保護(hù)）在河道兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，不得侵占主行洪斷面。城市的主要次級河流的主流、主要支流及其蓄水水面均應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)。

（一）除修建道路、橋梁可以橫跨外，禁止封蓋；

（二）在河道兩側(cè)和水面四周，應(yīng)按規(guī)定留出污水截留管道和綠化帶的位置，以及供人行或車行的道路用地和公共綠地；

（三）新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，其建筑邊線距主行洪區(qū)邊緣的距離不得小于20米，其防洪設(shè)計(jì)還應(yīng)滿足相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（四）在按照水行政主管部門認(rèn)可的防洪標(biāo)準(zhǔn)渠化后的河道兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，其建筑邊線與渠壁的距離不得小于20米。有專門規(guī)定的地段，從其規(guī)定；

（五）各種管道不得在主行洪河道內(nèi)順向布設(shè)，橫向穿越河道的，不得阻礙河道行洪。

第五十七條（現(xiàn)有城市道路用地的保護(hù)）現(xiàn)有城市道路用地處于城市道路規(guī)劃紅線之外時(shí)，在該規(guī)劃道路未實(shí)施前，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地不得超越該規(guī)劃道路紅線，同時(shí)其建筑物還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定退讓現(xiàn)有城市道路用地。

第五十八條（特大型橋梁安全保護(hù)及綠化設(shè)置要求）在長江、嘉陵江上規(guī)劃、建設(shè)橋梁，必須按經(jīng)批準(zhǔn)的該橋梁可行性研究報(bào)告確定的安全控制區(qū)域及其控制規(guī)定，進(jìn)行規(guī)劃控制。修建橋梁時(shí)，每座必須同時(shí)建設(shè)不小于30000平方米的橋頭公共綠地。對現(xiàn)有的橋梁，應(yīng)按規(guī)定的安全管理區(qū)域予以保護(hù)，在其陸域安全區(qū)域內(nèi)，除該橋養(yǎng)護(hù)必需的設(shè)施外，不得新建其他建（構(gòu)）筑物。

第五十九條（公共交通停車港的布置）規(guī)劃城市主次干道，應(yīng)布置供公共交通車輛使用的停車港。同側(cè)停車港的間距宜為500米至800米。港灣式停車港直線段長度不應(yīng)小于25米，寬度不宜小于9米；劃線式停車港直線段長度不應(yīng)小于15米，寬度不宜小于3.5米。

第六十條（大型公共建筑的小型客車候客車道）新建、改建、擴(kuò)建有較大客運(yùn)車流需求的大型公共建筑，應(yīng)在其建設(shè)用地范圍內(nèi)設(shè)置專用的小型客車候客車道，每個(gè)候客車道寬度不應(yīng)小于3米，每條車道長度不宜小于30米。

第六十一條（道路平面交叉口的展寬段）規(guī)劃4車道以上的城市道路平面交叉口的進(jìn)出口，雙向均應(yīng)設(shè)置展寬段。展寬段的長度自路緣石半徑的端點(diǎn)起為50～80米。展寬段的寬度不應(yīng)小于3.5米。

第六十二條（建設(shè)用地內(nèi)的道路與城市道路的高度銜接）建設(shè)用地內(nèi)的道路與城市道路進(jìn)行銜接時(shí)，其變坡點(diǎn)必須設(shè)在建設(shè)用地的道路紅線之內(nèi)。

第六十三條（人行天橋的寬度及凈高規(guī)定）在城市道路上為滿足公共交通需要架設(shè)人行天橋時(shí)，天橋的寬度宜為3.5～4.5米，天橋下的凈空高度不得小于4.8米。天橋上及其梯道下，均不得設(shè)置經(jīng)營性設(shè)施以及其他與人行交通無關(guān)的設(shè)施。

第六十四條（無障礙設(shè)施）設(shè)計(jì)城市道路時(shí)，必須遵循設(shè)置無障礙設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。

第六十五條（建筑物與現(xiàn)狀管道的間距）新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物的基礎(chǔ)與現(xiàn)有的給水、排水、燃?xì)夤埽希┑赖膬艟嗖粦?yīng)小于3.0米，與已有的電力電纜或其管道、通信電纜或其管道的凈距不應(yīng)小于1.5米。

第六十六條（建筑物與已有電力架空線的間距）在已有220千伏及其以下電壓等級的架空電力線附近，新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物工程，應(yīng)按規(guī)定留出與架空電力線的距離。在滿足有關(guān)法律規(guī)定及技術(shù)規(guī)范的條件下，建（構(gòu)）筑物的外邊線，距已有架空電力線邊導(dǎo)線的最小水平距離：

（一）1千伏至10千伏的不小于5米；

（二）35千伏至110千伏的不小于10米；

（三）154千伏至220千伏的不小于15米。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑密集區(qū)，建（構(gòu)）筑物外邊線，與已有架空電力線路邊導(dǎo)線的水平距離，可以減至以下數(shù)值：

（一）1千伏至10千伏的為3米；

（二）35千伏至110千伏的為4米；

（三）154千伏至220千伏的為5米。在電壓等級超過220千伏的超高壓架空線路兩側(cè)，新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物工程，與該架空線路的間距，須經(jīng)論證后確定。

第六十七條（新建架空電力線與城市建設(shè)的關(guān)系）新建、改建、擴(kuò)建的架空電力線，與已有建筑物之間的垂直距離，應(yīng)符合國家有關(guān)法律和設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。在城市規(guī)劃區(qū)，其導(dǎo)線在最大計(jì)算弧垂條件下，與現(xiàn)狀地面的垂直距離應(yīng)按照城市規(guī)劃的要求適當(dāng)增加：

（一）1千伏至10千伏的不小于9米；

（二）35千伏至110千伏的不小于15米；

（三）154千伏至220千伏的不小于18米。

第六十八條（建筑工程附屬設(shè)施的位置限定）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，自身應(yīng)配置的附屬設(shè)備用房及設(shè)施（如：電力開閉所、配電房，通信、聯(lián)通、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等音頻及視頻信息網(wǎng)交接間，天然氣調(diào)壓間或調(diào)壓器，供水泵房、儲(chǔ)水池、水箱、水表間，垃圾收集間，污水處理池等），不得超出建筑紅線；消防結(jié)合器、消火栓、室外消防環(huán)管、各類檢查井等，不得超越道路紅線。

第六十九條（市政工程管線在道路橫斷面上的布置）在新建的城市道路上，行道樹距路緣石的距離，一般不應(yīng)小于2.5米。各種管道應(yīng)與行道樹等道路綠化統(tǒng)籌布置。人行道上的草地可與市政工程管道（線）復(fù)合布置。各種城市公用管道（電力、給水、污水、天然氣、雨水、路燈、通信）在城市道路雙側(cè)布置時(shí)，其布置形式參見圖一（示意）；單側(cè)布置時(shí)，其布置形式參見圖二（示意）。車行道寬度為4車道以上時(shí)，在道路兩側(cè)都應(yīng)布置雨水管道。新建城市道路，宜建設(shè)多種管道（線）共用的共同溝。各種城市地下管線宜布置在人行道下。當(dāng)管徑或檢查井平面尺寸較大，管道沿途接口很少或無接口時(shí)，亦可布置在車行道下。

第七十條（城市管道的最小建設(shè)規(guī)模）在城市主、次干道中埋設(shè)管道，必須按照城市規(guī)劃要求的規(guī)模埋設(shè)，除臨時(shí)施工管道和直埋電力、通信電纜外，不得少于、小于以下數(shù)量及規(guī)模：電力電纜不少于6條，音頻和視頻電纜不少于6孔，天然氣管道直徑不小于100毫米，供水管道直徑不小于200毫米，排水管道直徑不小于400毫米。

第七十一條（地下管道覆土厚度的規(guī)定）各種地下管道橫向穿越車行道時(shí)，其覆土厚度應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并不得小于0.75米。沿城市道路路緣石埋設(shè)的城市公共照明系統(tǒng)的低壓電源線路，其覆土厚度不小于0.5米。與城市道路中心線平行埋設(shè)的其他地下管道（線），其覆土厚度應(yīng)滿足管道最小覆土的技術(shù)規(guī)定，并不得小于1米。在人行道下設(shè)置的管線溝道，頂板裝飾應(yīng)與人行道鋪砌統(tǒng)一，其頂面標(biāo)高應(yīng)與人行道設(shè)計(jì)標(biāo)高一致。各種檢查井、手孔等附屬設(shè)施，其頂面標(biāo)高應(yīng)與地面設(shè)計(jì)標(biāo)高一致。

第七十二條（架空線及水電氣設(shè)施設(shè)置位置限制規(guī)定）在城市道路上，若需新架設(shè)110千伏及其以上電壓等級的高壓電力桿路，必須進(jìn)行論證并經(jīng)市級相關(guān)管理部門共同審查同意。在城市道路上，一律不得新設(shè)其他架空線桿路。新設(shè)置的各種電力變壓器、通信交接箱、燃?xì)庹{(diào)壓器（箱）等設(shè)施，不允許占用現(xiàn)有城市道路人行道。現(xiàn)有人行道上的架空線桿路和設(shè)施，應(yīng)結(jié)合道路改造，按本條要求逐步規(guī)范。第九章 附 則

第七十三條（危改行為的例外）危房加固解危工程，不適用于本技術(shù)規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條（實(shí)施細(xì)則）本市城市規(guī)劃區(qū)外的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可以按照《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和本規(guī)定，制訂實(shí)施細(xì)則，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第七十五條（規(guī)定施行前各規(guī)劃管理階段文書的法定效力）在本規(guī)定施行前，按照《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的各個(gè)階段的方案、初步設(shè)計(jì)和施工圖仍然有效。取得《建設(shè)工程選址意見書》、設(shè)計(jì)條件、要求通知書和紅線圖，但尚未審定方案的，除文、圖所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)要求仍然有效外，其余均須按本規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條（名詞解釋）本規(guī)定有關(guān)名詞含義，以附錄的《名詞解釋》為準(zhǔn)。

第七十七條（施行時(shí)間）本規(guī)定自2002年8月1日起施行。

附錄： 名詞解釋 1．舊城改造區(qū)

指1989年5月《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》施行以前，已作為城市用地并進(jìn)行了建設(shè)的地區(qū)。2．新建區(qū)

指舊城改造區(qū)以外，新劃為城市用地的地區(qū)。3．板式建筑

又稱條式建筑。指建筑平面外廓基本成矩形，其長邊與短邊之比大于或等于2的建筑，并且短邊長度小于或等于16米。4．點(diǎn)式建筑

指建筑平面外廓基本成矩形，其長邊與短邊之比小于2的建筑。5．山墻

指條式建筑的短邊。山墻上可開設(shè)走道窗以及廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)物間等次要房間窗。當(dāng)開設(shè)有臥室、起居、辦公等主要房間窗時(shí)，視為主要采光面。6．主要采光面

指開設(shè)有臥室、起居、辦公等主要房間窗的建筑外墻面。

當(dāng)建筑外墻設(shè)計(jì)有槽口，槽內(nèi)開設(shè)有臥室、起居、辦公等主要房間窗時(shí)，其建筑外墻面亦視為主要采光面。7．房屋計(jì)算高度

從室內(nèi)地坪±0.00算起，到可居住和供人使用的頂層屋面結(jié)構(gòu)層面為止。當(dāng)室內(nèi)地坪高于室外地坪0.45米時(shí)，其超出部分計(jì)入房屋計(jì)算高度。當(dāng)室外地坪不等時(shí)，以最低點(diǎn)計(jì)算。當(dāng)建筑物頂部分階時(shí)，可按階分段計(jì)算。8．永久性建筑

指已登記產(chǎn)權(quán)的建筑和已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的在建建筑。9．裙房

指與高層建筑緊密連接組成一個(gè)整體的多、低層建筑。裙房的高度大于24米的，視為高層建筑的一部分。10．低層建筑

指高度小于或等于10米的建筑，低層居住建筑為1層至3層。11．多層建筑

指高度大于10米，小于或等于24米的建筑，多層居住建筑為4層至8層。12．高層建筑

指高度大于24米的建筑，居住建筑為9層以上（含9層）。13．公寓式辦公建筑

指單元式空間劃分，單元平均建筑面積大于或等于150平方米，有獨(dú)立衛(wèi)生設(shè)備的辦公建筑。單元平均建筑面積小于150平方米的，按居住建筑處理。14．辦公建筑

指非單元式小空間劃分，按層設(shè)置衛(wèi)生設(shè)備的用于辦公的建筑。15．商業(yè)建筑

指綜合百貨商店、商場、經(jīng)營各類商品的專業(yè)零售和批發(fā)商店，以及餐飲等服務(wù)的建筑。16．商住（辦）綜合樓

指商業(yè)和居住（辦公）混合的建筑。17．支道

在主城區(qū)，指車行道為2車道且規(guī)劃路幅寬度為16米的城市道路。18．次干道

在主城區(qū)，指車行道為3或4車道且規(guī)劃路幅寬度大于16米，小于或等于32米的城市道路。19．主干道

在主城區(qū)，指車行道為4車道及以上且規(guī)劃路幅寬度大于32米的城市道路。20．鐵路干線

指成渝線、渝黔線、襄渝線、渝懷線、渝長線、遂渝線、渝蘭線、達(dá)萬線，以及四至范圍為北起襄渝線的北碚站，南到渝黔線的珞璜站，西達(dá)成渝線的銅罐驛站，東至渝懷線的唐家沱站的重慶鐵路樞紐。

21．港灣式停車港

在道路車行道外側(cè)，采取局部拓寬路面形成的，并與主、次干道間設(shè)有隔離帶的公共交通停靠帶。

22．劃線式停車港

在道路車行道外側(cè)，局部拓寬路面形成的，并與主、次干道間未設(shè)置隔離帶的公共交通停靠帶。

23．規(guī)劃用地范圍線

規(guī)劃用地范圍線是指城市規(guī)劃行政主管部門按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，劃定的具體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃用地封閉線。24．建設(shè)用地

建設(shè)用地是指規(guī)劃用地范圍線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的用地。建設(shè)用地面積不包括城市規(guī)劃道路紅線內(nèi)的道路用地面積。建設(shè)用地面積是計(jì)算核定建筑容積率、建筑密度、綠地率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)參數(shù)。其計(jì)算應(yīng)精確到平方米。25．道路紅線

規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線。26．建筑紅線

城市道路兩側(cè)控制沿街建筑物或構(gòu)筑物靠臨街面的界線，又稱建筑控制線。27．城市規(guī)劃區(qū)的主要次級河流

由城市規(guī)劃行政主管部門參照相關(guān)行政主管部門意見確認(rèn)。

重慶主城區(qū)12個(gè)組團(tuán)和北部新區(qū)內(nèi)的主要次級河流有：盤溪河、溉瀾溪、寸灘河、棟梁河、童家溪、桃花溪、清水溪、跳蹬河、花溪河、海棠溪、竹溪（曾家河溝）、柏溪（九曲河）、廖家溪、張家溪（白楊溝）等。