第一篇：建設監理社會調查報告

土 木 工 程

建 設 監 理 社 會 調 查 報

專 業：土木工程（建筑管理）學 號： 1121001261465 姓 名： 張晨星

告

建設監理社會調查報告

在電大進行兩年多的學習之后，為了更好地學習和運用基礎理論，鞏固和掌握專業知識，根據中央廣播電視大學土木工程專業(本科)課程設計大綱關于建設監理社會調查課程設計相關要求，于2013年8月我們課題組在指導教師的精心組織下對監理公司的建設工程監理工作進行調查了解, 主要圍繞 A、監理規劃如何制定 B、監理工作實施情況 C、產生了哪些效果D、存在問題及今后如何改進，四個問題展開調查活動。我走訪和考察了沈陽市振東建設監理有限公司及其所監理的兩個項目部（城建璞邸花園項目部、碧桂園銀河城項目部），通過問卷、訪談、參與實踐等調查方式，收集和整理了有關監理規劃方面的資料，并形成調查報告。

（一）監理規劃如何制定

1、監理規劃編制的程序與依據

通過對兩個項目的監理情況了解，發現監理企業都針對工程的具體情況編制了詳細規劃。根據相關要求，監理規劃應在簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位；監理規劃應由總監理工程師主持、專業監理工程師參加編制；編制監理規劃應依據：建設工程的相關法律、法規及項目審批文件；與建設工程項目有 關的標準、設計文件、技術資料；監理大綱、委托監理合同文件以及 與建設工程項目相關的合同文件。在監理工作實施過程中，如實際情 況或條件發生重大變化而需要調整監理規劃時，應由總監理工程師組 織專業監理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。

2、監理規劃所應包括內容

按照《建設工程監理規范》規定的12項內容。監理規劃的主要內容包括：（1）工程項目概況；（2）監理工作范圍；（3）監理工作內容；（4）監理工作目標；（5）監理工作依據；（6）項目監理機構的組織形式；（7）項目監理機構的人員配備計劃；（8）項目監理機構的人員崗位職責；（9）監理工作程序；（10）監理工作方法及措施；（11）監理工作制度；（12）監理設施。

從以上內容可以發現，監理規劃作為指導項目監理機構全面開展監理工作的綱領性文件，在總體內容的構成上做到了基本統一。通過進一步深入研究，我們發現不同的項目監理規劃，具體的內容都具有較強的針對性，針對各個建設工程項目的實際情況，分別明確了項目監理機構工作的具體目標，確定了具體的監理工作制度、程序、方法和措施等，并具有可操作性，真正起到了指導監理工作的作用。

3、監理規劃編寫的注意事項

根據《建設工程監理規范》等相關資料及兩個工程項目的具體資料分析，歸納起來監理規劃編寫應注意以下事項：

(1)監理規劃的基本內容應當力求統一

監理規劃是指導監理組織全面開展監理工作的指導性文件，它在總體內容組成上要求基本統一。監理規劃的基本內容構成，應考慮以下因素：符合工程建設監理的基本內容要求;能夠發揮監理規劃、指導項目監理組織全面開展監理工作基本作用;根據監理委托合同所確定的監理內容、范圍和深度加以選擇并滿足監理合同的各方面要求。考慮到上述因素，監理規劃的基本內容一般應由目標規劃、目標控制、組織協調、合同管理、信息管理等組成。

(2)監理規劃的內容應具有針對性

監理規劃具體內容具有針對性，是監理規劃能夠有效實施的重要前提。監理規劃是用來指導一個特定的項目組織在一個特定的工程項目上的監理工作，它的具體內容要適合于這個特定的監理組織和特定的工程項目，同時又要符合特定的監理委托合同的要求。針對某項工程建設監理活動，有它自己的投資、進度、質量控制目標，有它的項目組織形式和相應的監理組織機構，有它自己的信息管理制度和合同管理措施，有它自己獨特的目標控制措施、方法和手段。所以監理規劃只有具有針對性，才能真正起到指導監理工作的作用。

(3)監理規劃的表達方式應當標準化、格式化

規范化、標準化是科學管理的標志之一。監理規劃的內容表達應當明確、簡潔、直觀。比較而言，圖、表和簡單的文字說明應當是采用的基本方式。編寫監理規劃各項內容時應當采用什么表格、圖示，以及哪些內容要采用簡單的文字說明應當做出一般規定，以滿足監理規劃格式化、標準化的要求。

(4)項目監理規劃由總監理工程師主持編寫

監理規劃在總監理工程師主持下編寫制定，是工程建設監理實行項目總監理工程師負責制的要求。總監理工程師是項目監理的負責人，他是項目監理的責任主體、權力主體和利益主體，在他主持下編制監理規劃，有利于貫徹他的監理方案，有利于他利用職權和利益手段完成自己的職責。同時，總監理工程師主持編制監理規劃，有利于他熟悉監理活動，并使監理工作系統化，有利于監理規劃的有效實施。

(5)監理規劃的分階段編寫、不斷補充、修改和完善

沒有規劃信息就沒有規劃內容。因此，整個監理規劃的編寫需要有一個過程，我們可以將編寫的整個過程劃分為若干個階段，每個編寫階段都與工程實施各階段相應。監理規劃是針對一個具體工程項目 來編寫的，而工程的動態性很強，在它的運行過程中，內部和外部環境條件不可避免地要發生變化，這就需要對監理規劃進行相應的補充、修改和完善，使工程建設監理工作能夠始終在監理規劃的有效指導下進行。

(6)監理規劃的審核

監理規劃在編寫完成后需要進行審核并批準。監理單位的技術主管部門是內部審核單位，其負責人應當簽字認可。同時，還應當提交業主，由業主對監理規劃確認。所以，在監理規劃的編寫過程中應當聽取業主的意見，最大程度地滿足他們的合理要求，為進一步搞好服務奠定基礎。

監理規劃不需要承包商的確認，但是在監理規劃的編寫過程中還應聽取被監理方的意見，廣泛地征求承包商的意見，對監理規劃的編制和實施有很多好處。

(二)、監理工作的實施情況

建設監理的主要任務是協助業主實現工程質量、安全、進度等項目目標，監理的工作可以歸納為“三控三管一協調”，即進度控制、質量控制、成本控制，安全管理、合同管理、信息管理，與施工單位的組織協調。監理工作的實施情況在很大程度上體現了監理企業的實際監理工作水平。通過走訪的兩個項目工程的具體情況來看，監理工作的實施情況總體還是不錯的，并產生了良好的技術經濟及社會效果。但同時也存在一些現階段監理工作的共性問題，需要進一步提高改善。

施工準備階段監理工作的實施情況:

①項目監理人員能認真參加設計交底及圖紙會審工作，并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面的意見和建議。

②工程項目開工前，總監理工程師能及時組織專業監理工程師審 查承包單位報送的施工組織設計及各類專項方案。

③工程項目開工前，總監理工程師能全面審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系。

④分包工程開工前，項目監理機構能認真審查承包單位報送的分包單位相關資質資料。

⑤總監理工程師十分重視開工報審工作，能組織專業監理工程師對各項開工條件進行認真審核。

施工階段質量控制工作的實施情況:

①專業監理工程師對承包單位報送的進場工程材料、構配件的質量證明資料能進行嚴格地審核，并能按規定采用平行檢查或見證取樣的方式進行抽檢，嚴格把關材料、構配件的質量。

②項目監理機構對承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果能進行認真的復驗和確認。

③項目監理人員能按總監理工程師的安排對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程隱蔽過程及下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，項目監理人員能按旁站方案實施旁站監理。

④專業監理工程師對各個檢驗批、分項工程、隱蔽工程能及時根據承包單位的自檢結果進行現場檢查，質量合格予以簽認。

⑤總監理工程師能認真組織項目監理人員對分部工程和單位工程進行檢查驗收。

⑥對施工過程中出現的質量缺陷，專業監理工程師能及時下達監理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果。

⑦監理人員發現施工存在重大質量、安全隱患，可能造成事故時能通過總監理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位按相關處理程序進行整改，并對處理過程和處理結果按程序進行監督、檢查和驗收。

施工階段進度控制工作的實施情況:

①總監理工程師能嚴格按施工合同的要求，審批承包單位報送的施工總進度計劃及年、季、月度施工進度計劃。

②專業監理工程師注重進度計劃的檢查實施，并能認真記錄實際進度及其相關情況，當發現實際進度滯后于計劃進度時，能及時書面通知承包單位采取糾偏措施，并認真監督實施。

③在監理月報中能明確向建設單位報告工程進度和采取控制措施的執行情況，并能提出合理的建議。

施工階段投資控制工作的實施情況

①項目監理機構基本能按程序進行工程計量和工程款支付審批工作，但工程款支付往往不能得到業主兌現。

②總監理工程師基本能從造價、項目功能要求、質量和工期等方面審查工程變更方案。

③項目監理機構有關竣工結算和費用索賠的工作，總體上開展的比較少。

項目監理機構的組建及人員配備:

監理企業能及時建立與工程項目監理活動相適應的監理組織機構，并根據監理任務專業類別以及工程的規模、復雜程度等因素，配備滿足監理工作需要的各類監理人員，基本配置為項目總監、項目總 監代表、項目監理員、水電監理工程師等。

通過對監理人員履歷資料翻閱分析，總監理工程師都是取得了國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員，且具有多年豐富的同類工程監理工作經驗，符合《建設工程監理規范》的要求。隨著工程項目的進展，各類監理人員的數量和專業配備基本能做到相應的調整，從而保證了不同階段各項監理工作的實施。

監理合同履行情況:

項目監理部都能按照委托監理合同、設計文件、國家現行有關施工規范、質量檢驗評定標準、相關的標準圖集，結合項目監理規劃和監理細則的要求，有序地進行，履行了合同的義務和責任。（1）監理單位根據工程情況及監理范圍，實行了一系列監理制度，如工地會議制度、主要設備、材料見證取樣、送樣復試及報驗制度、旁站監理制度、隱蔽工程驗收制度、分項、分部工程質量檢查制度、工程資料審核制度等。

（2）采用跟蹤監理與旁站監理相結合的手段，使工程施工處于受控狀態。

（3）主動做好事前控制工作（如審圖、做好監理交底等），強化事中控制（如鋼筋安裝中的跟班檢查等），積極采取事后控制措施（如工程質量缺陷的修整檢查等），以保證工程施工質量和工程進度。（4）積極協助業主抓好施工進度，認真審閱施工進度計劃，將實際施工進度及時與計劃進度比較，督促提醒施工方抓緊施工進度。（5）仔細核實實際完成工程量，審核施工方工程款支付申請，控制工程造價。

（6）對文明、安全施工進行檢查、監督，協助施工方管理層對操作人員進行安全生產教育，提高他們的安全施工意識，做到安全施工。

（三）、產生了哪些效果

對現階段監理工作的實施情況及效果進行具體的分析來看，施工 階段質量控制和進度控制工作實施情況比較好，實現了工程質量目標和工期目標，建設單位比較滿意。在工程施工質量控制方面，監理單位也基本能夠做到以下幾個方面：

①專業監理工程師對承包單位報送的進場工程材料、構配件的質量證明資料能進行嚴格地審核，并能按規定采用平行檢查或見證取樣的方式進行抽檢，嚴格把關材料、構配件的質量。

②項目監理機構對承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果能進行認真的復驗和確認。

③項目監理人員能按總監理工程師的安排對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程隱蔽過程及下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，項目監理人員能按旁站方案實施旁站監理。

④專業監理工程師對各個檢驗批、分項工程、隱蔽工程能及時根據承包單位的自檢結果進行現場檢查，質量合格予以簽認。

⑤總監理工程師能認真組織項目監理人員對分部工程和單位工程進行檢查驗收。

⑥對施工過程中出現的質量缺陷，專業監理工程師能及時下達監理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果。

⑦監理人員發現施工存在重大質量、安全隱患，可能造成事故時能通過總監理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位按相關處理程序進行整改，并對處理過程和處理結果按程序進行監督、檢查和驗收。

（四）、存在問題及今后如何改進

通過這次調查實踐活動，我們對監理規劃的編制、實施情況及產生的效果有了更加深刻、全面的認識，真正理解了監理規劃在監理工作中所起到的重要作用。同時對監理規劃在編制、實施過程中存在的一些問題也進行了歸納總結，經認真討論，綜合提出以下改進意見：

1、監理規劃在編制完成后，基本不再修改。這種現象比較普遍，應盡快加以改進，監理規劃應當把握住建設工程項目的發展變化，要隨著建設工程項目的展開，尤其是實際情況或條件發生重大變化時，更需要對監理規劃進行不斷的修改、補充和完善。

2、項目監理組織結構形式的選擇過于單一，有的不切合工程實際。監理組織的形式和規模，應根據建設工程委托監理合同規定的技 術服務內容、服務期限、工程類別、工程規模、技術復雜程度、工程環境等因素，按照有利于合同管理、目標控制、決策指揮和信息溝通等基本原則來選擇確定。

3、監理規劃在編制、實施過程中，忽略了安全監理的內容。由于《建設工程安全生產管理條例》明確規定了監理單位的安全監理責任，根據建設部的有關規定，監理規劃應編制包括安全監理的內容，明確安全監理的范圍、內容、工程程序和制度措施，以及人員配備計 劃和職責。在監理工作的實施過程中，監理單位應嚴格履行安全監理職責，并承擔安全監理責任。

學號：1121001261465

2011秋土木工程(本)

張晨星

2013年08月

第二篇：建設監理社會調查報告

四川電大社會調查報告

作者

市級電大機關電大藍翔學院

專業土木工程（建筑管理）

年級2011春

學號

指導教師

建設監理社會調查報告

為了更好地學習和運用基礎理論，鞏固和掌握專業知識,根據中央廣播電視大學土木工程專業(專升本)課程設計大綱要求，2011年3月我們課題組在指導教師的精心組織下，圍繞建設工程監理課題開展了為期兩周的建設監理社會調查實踐活動。

加強監理行業管理，轉變政府職能，加強宏觀調控，爭取在機構改革中，建立適應建筑業發展需要的行政管理機制，積極建議和支持成立國家建委，在四川省積極爭取建立“四川省建委”綜合管理“三建三業”體制，成為建設工作中一個綜合管理部門，以加強在協調和管理工作中的權威性。研究制定建筑業在轉向市場經濟體制中的方針、政策、發展規劃和發展戰略，及行業技術政策；完善和調整四川省建筑業八五計劃和十年規劃；

控制現有隊伍230萬的規模，保持與全社會固定資產總量大體平衡和略大于投資需求的發展速度；協調與橫向部門，如體改、工商、物價、財稅、銀行、計委、國資等部門的關系，推進建筑業行業管理和建筑市場管理，打破條塊分割，地方保護和封鎖，建立一個統一管理市場，統一政策，統一管理隊伍，統一管理行業的管理體系。

振興建筑業，基礎在企業，在社會主義市場經濟體制下，國營和集體企業中大中型企業是我省經濟建設中的骨干力量和建筑業發展中的帶頭力量，國營大中型企業要重點抓好經營機制轉移，城鄉集體建筑企業要進一步完善經營機制。關鍵是要實行政企職責分開，理順產權關系，落實企業經營自主權，貫徹國家和省有關建筑企業轉換經營機制實施辦法，使企業盡快成為依法自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產者和經營者。支持建筑企業按照國家產業政策和市場需要，調整生產經營結構，發展多元化經營，包括允許施工企業從事房地產開發經營，以增強企業活力和實力。積極推進企業產權制度改革。國營大中型建筑企業，可向股份制發展，城鎮集體企業可向股份合作制發展，逐步形成以國家控股企業為骨干，集體企業為主體，合資、私營企業和個體勞動者為補充的經濟結構。

按照國家新的企業財務會計制度，國營建筑企業1985年實行“撥改貸”的流動資金，轉為國家資本金。企業可以在規定的固定資產折舊年限內，有權選擇具體折舊方法。允許根據實際情況對施工環境惡劣和承擔對外承包工程企業實行快速折舊。企業稅后留利可免交“兩金”，并先在國營大中型建筑企業實行。建筑企業的技術改造應列入國家技改計劃規模，個體項目納入各級技改計劃，資金

給予優惠貸款或補助。建立和完善社會保障體系，根據建筑業的特點，可建立建筑職工退休金社會統籌行業管理的辦法，各級建委可建立由各政府批準的建筑行業勞保統籌辦，以利開展上述工作。

加快監理行業由事業體制轉為企業體制的改革，要積極推行技術經濟責任承包制，積極拓寬業務，加強監理市場的培育和管理，實行監理成果商品化。改革設計收費制度，使之適應企業化和市場的需要，并與國際通行作法相銜接，對設計專有技術和專利項目，實行特殊計價，鼓勵采用先進科技成果。

監理企業屬智力密集型企業，可享受科技型企業的優惠政策。實行監理單位企業化，要加強行業管理，引入競爭機制，推行技術進步，開發設計軟件，優化設計方案，發展中外合作設計，加速向國際標準靠攏，更新技術裝備，提高勘察設計成果質量，勘察設計單位向企業轉換后賦予經營自主權，人事、分配、勞動用工等國營企業享受的自主權。監理單位擴大經營領域中可實行“一業為主，兩頭延伸、多種經營”，開展工程咨詢，以設計為龍頭工程總承包，工程監理、技術開發、轉讓、咨詢、服務“技工貿”一體化服務的道路。

總監理工程師職責履行情況：認真負責項目監理機構的日常管理工作，對項目監理人員進行了明確的分工，并能有效地監督檢查監理人員的工作，對不稱職的人員進行調換。重視監理規劃的編制工作，能親自主持并組織各專業和各子項目監理工程師認真編寫監理規劃，嚴格審批各專業項目監理實施細則。能認真審查分包單位的資質和審定承包單位提供的開工報告，施工組織設計，技術方案，進度計劃。堅持定期主持召開監理工作會議，及時簽發項目監理機構的文件和指令。能慎重審核簽署承包單位的申請，支付證書和竣工結算。按期組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告，專題報告和項目監理工作總結。能認真審核簽認分部工程和單位工程的質量驗收資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員進行竣工預驗，參與工程項目的竣工驗收，并主持整理項目監理資料。在審查和處理工程變更方面，有時受建設單位強式行為的影響，不能嚴格按程序進行。對調解建設單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期等方面的工作，還有待于進一步改進方法，不斷完善。

實行監理行業同房地產業相結合的方針，為了滿足社會對商品房屋日益增長的需求，應當充分利用和發揮監理行業的人才、技術和管理優勢，使具備房地產開發資質的建筑企業從事房地產開發經營和允許進行專項開發，以提高房地產開發水平，加速建筑商品經濟的發展。

發育和完善建筑監理市場體系

建立全省統一開放、規范有序、公平競爭和活而不亂的建筑監理市場體系，包括勘察設計、工程承發包、房地產開發及勞動、物資、資金、技術、設備租賃等市場，發揮市場配置資源的作用。

完善和推行工程招標承包制、施工項目報建及建設單位發包管理項目資格審查制度，把項目業主和承包企業同時推向市場，由業主和承包企業依法在市場自主進行雙向選擇。

完善和強化資質管理，對構成市場主體的各方包括建設方的項目管理機構和代理機構、勘察設計單位、建筑安裝企業、勞務承包企業和各類咨詢、估價、監理、建設律師事務所等中介機構等均應符合資質規定，并實施動態管理。凡不具備招標資格的建設項目管理機構，必須委托招標代理機構進行招標。實行對建筑師、估價師、監理工程師、項目經理等人員進行資格認證和注冊管理制度。積極發展項目評估、工程咨詢、建設監理、代理招標、合同咨詢、質量檢測認證、索賠信息服務等社會服務機構。

建設監理的中心任務是協助業主實現工程總目標，監理規劃的實施及產生的效果，在很大程度上體現了監理企業的實際監理工作水平。通過參與實踐的部分項目工程的具體情況來看，監理規劃的實施情況總體較好，并產生了良好的技術經濟及社會效果。但也存在一些共性的問題，需要進一步研究改進。

監理企業在接受業主委托實施監理之前，都能及時建立與工程項目監理活動相適應的監理組織機構，并根據監理任務范圍、內容、期限、專業類別以及工程的類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素綜合考慮，按計劃配備了滿足監理工作需要的各類監理人員。

通過對監理人員的資格和經歷情況統計分析，反映出總監理工程師、總監理工程師代表和專業監理工程師大多是取得了國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員，且具有多年豐富的同類工程監理工作經驗，符合《建設工程監理規范》的要求。當然，也有一些省級監理師擔任監理工程師的情況，總體上還是符合省建設廳有關監理行業管理規定的要求。

隨著工程項目的進展，各類監理人員的數量和專業配備基本能做到相應的調整，從而保證了不同階段各項監理工作的實施。

從監理規劃的編制情況看，項目監理機構人員的崗位職責都能符合《建設工程監理規范》規定的要求，也是各類監理人員應該履行的職責。對項目監理工作開展的具體情況及取得的效果進行綜合分析，反映出各類監理人員崗位職責的實際履行情況總體上還是比較好的，但也發現少部分監理人員在一些方面有不作為的現象，需要加強監理人員內部管理。

第三篇：建設監理社會調查報告

對西藏天海集團有限公司

天海（商場）夜市二期工程監理情況調查

2018年08月在指導教師的精心指導下，圍繞建設工程監理課題開展了為期4周的建設監理社會調查實踐活動。

本人選擇了對西藏天海集團有限公司天海（商場）夜市二期工程項目進行了調查，帶著一系列的問題（①監理規劃如何制定②實施情況如何③產生了哪些效果④存在問題及今后如何改進），通過問卷、訪談、參與實踐等調查方式，收集和整理了有關監理規劃方面的資料，并形成調查報告。

一、監理規劃的編制

1、監理規劃的編制程序

該監理單位項目部十分重視項目監理規劃的編制和審批工作。監理單位在簽訂委托監理合同后，按規定及時組建了適宜的項目監理機構，在項目總監理工程師的主持下，依據建設工程的相關法律、法規及項目審批文件；與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料、監理大綱、委托監理合同文件以及與建設工程項目有關的合同文件，開始監理規劃的編制，完成后經監理單位技術負責人審核批準，及時在召開項目第一次工地會議前報送建設單位。

2、監理規劃編寫的要求

通過調查分析，并參考部分監理書籍和資料，歸納起來監理規劃的編寫，一般應遵循以下一些要求：

基本構成內容應當力求統一 監理規劃在總體內容組成上應力求做到統一。這是監理工作規范化、制度化、科學化的要求。監理規劃基本構成內容應當包括：目標規劃、監理組織、目標控制、合同管理和信息管理。具體內容應具有針對性 監理規劃是指導某一特定建設工程監理工作的技術組織文件，它的具體內容應與這個建設工程相適應。由于所有建設工程都具有單件性和一次性的特點，因此每一個監理規劃都必然有它自己的投資目標、進度目標、質量目標，有它自己的項目組織形式、監理組織機構，有它自己的目標控制措施、方法和手段，有它自己的信息管理制度、合同管理措施。監理規劃應當遵循建設工程的運行規律 監理規劃是針對一個具體建設工程編寫的，而不同的建設工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這就決定了建設工程監理規劃必然與工程運行客觀規律具有一致性，必須把握、遵循建設工程運行的規律。只有把握建設工程運行的客觀規律，監理規劃的運行才是有效的，才能實施對這項工程的有效監理。項目總監理工程師是監理規劃編寫的主持人，按照項目總監理工程師負責制的要求，監理規劃應在項目總監理工程師的主持下編寫。同時充分調動整個項目監理機構中專業監理工程師的積極性，要廣泛征求各專業監理工程師的意見和建議，并吸收其中水平比較高的專業監理工程師共同參與編制。監理規劃的分段編寫 監理規劃的內容與建設工程進展密切相關，沒規劃信息也就沒有規劃的內容。因此，可以將監理規劃編寫的整個過程劃分為若干個階段，每個編寫階段均可與建設工程實施各階段相對應，從而使監理規劃的編寫符合實際和科學，使對實施該項建設工程的監督管理更有效。

3、監理規劃的主要內容

這次調查，對項目部監理單位編制的監理規劃，經過分析、比較，各監理項目規劃的主要內容，都符合《建設工程監理規范》規定的12項內容。包括工程項目概況、監理工作范圍、監理工作內容、監理工作目標、監理工作依據、項目監理機構的組織形成、項目監理機構的人員配備、項目監理機構的人員崗位職責、監理工作程序、監理工作方法及措施、監理工作制度、監理設施。

從以上內容可以發現，監理規劃作為指導項目監理機構全面開展監理工作的綱領性文件，在總體內容的構成上做到了基本統一。通過進一步深入研究，我們發現項目監理規劃，具體的內容都具有較強的針對性，針對各個建設工程項目的實際情況，分別明確了項目監理機構工作的具體目標，確定了具體的監理工作制度、程序、方法和措施等，并具有可操作性，真正起到了指導監理工作的作用。

建設監理的中心任務是協助業主實現工程總目標，監理規劃的實施及產生的效果，在很大程度上體現了監理企業的實際監理工作水平。通過參與實踐的部分項目工程的具體情況來看，監理規劃的實施情況總體較好，并產生了良好的技術經濟及社會效果。但也存在一些共性的問題，需要進一步研究改進。

1、項目監理機構的組建及人員配備計劃的實施

監理企業在接受業主委托實施監理之前，都能及時建立與工程項目監理活動相適應的監理組織機構，并根據監理任務范圍、內容、期限、專業類別以及工程的類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素綜合考慮，按計劃配備了滿足監理工作需要的各類監理人員。

通過對監理人員的資格和經歷情況統計分析，反映出總監理工程師、總監理工程師代表和專業監理工程師大多是取得了國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員，且具有多年豐富的同類工程監理工作經驗，符合《建設工程監理規范》的要求。當然，也有一些省級監理師擔任監理工程師的情況，總體上還是符合省建設廳有關監理行業管理規定的要求。

隨著工程項目的進展，各類監理人員的數量和專業配備基本能做到相應的調整，從而保證了不同階段各項監理工作的實施。

2、項目監理機構人員崗位職責的履行情況

從監理規劃的編制情況看，項目監理機構人員的崗位職責都能符合《建設工程監理規范》規定的要求，也是各類監理人員應該履行的職責。對項目監理工作開展的具體情況及取得的效果進行綜合分析，反映出各類監理人員崗位職責的實際履行情況總體上還是比較好的，但也發現少部分監理人員在一些方面有不作為的現象，需要加強監理人員內部管理。

總監理工程師職責履行情況：

①認真負責項目監理機構的日常管理工作，對項目監理人員進行了明確的分工，并能有效地監督檢查監理人員的工作，對不稱職的人員進行調換。

②重視監理規劃的編制工作，能親自主持并組織各專業和各子項目監理工程師認真編寫監理規劃，嚴格審批各專業項目監理實施細則。

③能認真審查分包單位的資質和審定承包單位提供的開工報告，施工組織設計，技術方案，進度計劃。

④堅持定期主持召開監理工作會議，及時簽發項目監理機構的文件和指令。

⑤能慎重審核簽署承包單位的申請，支付證書和竣工結算。⑥按期組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告，專題報告和項目監理工作總結。

⑦能認真審核簽認分部工程和單位工程的質量驗收資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員進行竣工預驗，參與工程項目的竣工驗收，并主持整理項目監理資料。

⑧在審查和處理工程變更方面，有時受建設單位強式行為的影響，不能嚴格按程序進行。

⑨對調解建設單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期等方面的工作，還有待于進一步改進方法，不斷完善。

專業監理工程師職責履行情況

①總體上能勝任本專業監理工作的具體實施，但編制本專業監理實施細則水平尚需提高，多數情況下在總監理工程師的幫助下才能完成。

②能認真審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案和申請。③能認真負責本專業分項工程及隱蔽工程的驗收工作。④對涉及本專業的監理資料，能認真收集、整理，并參與編寫監理月報，認真做好監理日記。

⑤認真檢查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格予以簽認。

⑥能慎重審核本專業工程計量的數據和原始憑證。

⑦對本專業監員的監督、檢查和指導工作應進一步加強并努力提高綜合管理水平。

監理員職責的履行情況

①基本上能夠檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，檢查記錄及監理日記內容尚不夠詳細具體。

②能慎重復核工程計量的有關數據并簽署原始憑證。

③能認真按設計圖紙及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，并對加制作及工序施工質量檢查結果進行記錄。

④基本能勝任旁站監理工作，發現問題能及時指出并向專業監理工程師報告。

三、施工階段監理工作的實施情況及效果

對施工階段監理工作的實施情況及效果進行具體的分析。從總體情況看，施工階段質量控制工作實施情況都比較好，同時也產生了良好的控制效果，比較圓滿地實現了質量目標和工期目標，項目業主基本比較滿意。但在投資控制和合同管理方面，由于受業主授權的限制以及合同雙方履約意識的影響，許多方面的工作開展還不夠深入全面。這也是多數監理企業共同面臨的問題，需要不斷地強化、改進和提高。

施工準備階段監理工作的實施情況

項目監理人員能認真參加設計交底及圖紙會審工作，并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面的意見和建議。工程項目開工前，總監理工程師能及時組織專業監理工程師審查承包單位報送的施工組織設計及各類專項方案。

工程項目開工前，總監理工程師能全面審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系。分包工程開工前，項目監理機構能認真審查承包單位報送的分包單位相關資質資料。總監理工程師十分重視開工報審工作，能組織專業監理工程師對各項開工條件進行認真審核。

施工階段質量控制工作的實施情況

專業監理工程師對承包單位報送的進場工程材料、構配件的質量證明資料能進行嚴格地審核，并能按規定采用平行檢查或見證取樣的方式進行抽檢，嚴格把關材料、構配件的質量。項目監理機構對承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果能進行認真的復驗和確認。項目監理人員能按總監理工程師的安排對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程隱蔽過程及下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，項目監理人員能按旁站方案實施旁站監理。專業監理工程師對各個檢驗批、分項工程、隱蔽工程能及時根據承包單位的自檢結果進行現場檢查，質量合格予以簽認。總監理工程師能認真組織項目監理人員對分部工程和單位工程進行檢查驗收。對施工過程中出現的質量缺陷，專業監理工程師能及時下達監理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果。監理人員發現施工存在重大質量、安全隱患，可能造成事故時能通過總監理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位按相關處理程序進行整改，并對處理過程和處理結果按程序進行監督、檢查和驗收。

施工階段進度控制工作的實施情況

總監理工程師能嚴格按施工合同的要求，審批承包單位報送的施工總進度計劃及年、季、月度施工進度計劃。專業監理工程師注重進度計劃的檢查實施，并能認真記錄實際進度及其相關情況，當發現實際進度滯后于計劃進度時，能及時書面通知承包單位采取糾偏措施，并認真監督實施。在監理月報中能明確向建設單位報告工程進度和采取控制措施的執行情況，并能提出合理的建議。

施工階段投資控制工作的實施情況

項目監理機構基本能按程序進行工程計量和工程款支付審批工作，但工程款支付往往不能得到業主兌現。總監理工程師基本能從造價、項目功能要求、質量和工期等方面審查工程變更方案。項目監理機構有關竣工結算和費用索賠的工作，總體上開展的比較少。

四、監理規劃編制、實施存在的問題及改進意見

通過這次調查實踐活動，我們對監理規劃的編制、實施情況及產生的效果有了更加深刻、全面的認識，真正理解了監理規劃在監理工作中所起到的重要作用。同時對監理規劃在編制、實施過程中存在的一些問題也進行了歸納總結，經認真討論，綜合提出以下改進意見：

1、監理規劃在編制完成后，基本不再修改。這種現象比較普遍，應盡快加以改進，監理規劃應當把握住建設工程項目的發展變化，要隨著建設工程項目的展開，尤其是實際情況或條件發生重大變化時，更需要對監理規劃進行不斷的修改、補充和完善。

2、項目監理組織結構形式的選擇過于單一，有的不切合工程實際。監理組織的形式和規模，應根據建設工程委托監理合同規定的技術服務內容、服務期限、工程類別、工程規模、技術復雜程度、工程環境等因素，按照有利于合同管理、目標控制、決策指揮和信息溝通等基本原則來選擇確定。

3、監理規劃在編制、實施過程中，忽略了安全監理的內容。由于《建設工程安全生產管理條例》明確規定了監理單位的安全監理責任，根據建設部的有關規定，監理規劃應編制包括安全監理的內容，明確安全監理的范圍、內容、工程程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責。在監理工作的實施過程中，監理單位應嚴格履行安全監理職責，并承擔安全監理責任。

對象山玖星婦女兒童醫院項目監理情況的調查

在指導教師的精心組織下，于2013年3圍繞建設工程監理課題開展了為期兩周的建設監理社會調查實踐活動。帶著一系列的問題，對由寧波廣天建通工程管理有限公司監理的象山玖星婦女兒童醫院項目都項目部進行了調查，收集和整理了有關監理規劃方面的資料，并形成調查報告。

一、監理規劃的編制

1、監理規劃的編制程序

該監理單位項目部十分重視項目監理規劃的編制和審批工作。監理單位在簽訂委托監理合同后，按規定及時組建了適宜的項目監理機構，在項目總監理工程師的主持下，依據建設工程的相關法律、法規及項目審批文件；與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料、監理大綱、委托監理合同文件以及與建設工程項目有關的合同文件，開始監理規劃的編制，完成后經監理單位技術負責人審核批準，及時在召開項目第一次工地會議前報送建設單位。

2、監理規劃編寫的要求

通過調查分析，并參考部分監理書籍和資料，歸納起來監理規劃的編寫，一般應遵循以下一些要求。

①基本構成內容應當力求統一 監理規劃在總體內容組成上應力求做到統一。這是監理工作規范化、制度化、科學化的要求。監理規劃基本構成內容應當包括：目標規劃、監理組織、目標控制、合同管理和信息管理。

②具體內容應具有針對性 監理規劃是指導某一特定建設工程監理工作的技術組織文件，它的具體內容應與這個建設工程相適應。由于所有建設工程都具有單件性和一次性的特點，因此每一個監理規劃都必然有它自己的投資目標、進度目標、質量目標，有它自己的項目組織形式、監理組織機構，有它自己的目標控制措施、方法和手段，有它自己的信息管理制度、合同管理措施。

③監理規劃應當遵循建設工程的運行規律 監理規劃是針對一個具體建設工程編寫的，而不同的建設工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這就決定了建設工程監理規劃必然與工程運行客觀規律具有一致性，必須把握、遵循建設工程運行的規律。只有把握建設工程運行的客觀規律，監理規劃的運行才是有效的，才能實施對這項工程的有效監理。

④項目總監理工程師是監理規劃編寫的主持人 按照項目總監理工程師負責制的要求，監理規劃應在項目總監理工程師的主持下編寫。同時充分調動整個項目監理機構中專業監理工程師的積極性，要廣泛征求各專業監理工程師的意見和建議，并吸收其中水平比較高的專業監理工程師共同參與編制。

⑤監理規劃的分段編寫 監理規劃的內容與建設工程進展密切相關，沒規劃信息也就沒有規劃的內容。因此，可以將監理規劃編寫的整個過程劃分為若干個階段，每個編寫階段均可與建設工程實施各階段相對應，從而使監理規劃的編寫符合實際和科學，使對實施該項建設工程的監督管理更有效。

2、監理規劃的主要內容

這次調查，對項目部監理單位編制的監理規劃，經過分析、比較，項目監理規劃的主要內容，都符合《建設工程監理規范》規定的12項內容。包括工程項目概況、監理工作范圍、監理工作內容、監理工作目標、監理工作依據、項目監理機構的組織形成、項目監理機構的人員配備、項目監理機構的人員崗位職責、監理工作程序、監理工作方法及措施、監理工作制度、監理設施。

二、監理規劃的實施情況及效果

建設監理的中心任務是協助業主實現工程總目標，監理規劃的實施及產生的效果，在很大程度上體現了監理企業的實際監理工作水平。通過參與實踐的部分項目工程的具體情況來看，監理規劃的實施情況總體較好，并產生了良好的技術經濟及社會效果。但也存在一些共性的問題，需要進一步研究改進。

1、項目監理機構的組建及人員配備計劃的實施項目監理機構的組建及人員配備計劃的實施項目監理機構的組建及人員配備計劃的實施項目監理機構的組建及人員配備計劃的實施 監理企業在接受業主委托實施監理之前，都能及時建立與工程項目監理活動相適應的監理組織機構，并根據監理任務范圍、內容、期限、專業類別以及工程的類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素綜合考慮，按計劃配備了滿足監理工作需要的各類監理人員。通過對監理人員的資格和經歷情況統計分析，反映出總監理工程師、總監理工程師代表和專業監理工程師大多是取得了國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員，且具有多年豐富的同類工程監理工作經驗，符合《建設工程監理規范》的要求。

2、項目監理機構人員崗位職責的履行情況項目監理機構人員崗位職責的履行情況項目監理機構人員崗位職責的履行情況項目監理機構人員崗位職責的履行情況 從監理規劃的編制情況看，項目監理機構人員的崗位職責都能符合《建設工程監理規范》規定的要求，也是各類監理人員應該履行的職責。總監理工程師職責履行情況總監理工程師職責履行情況總監理工程師職責履行情況總監理工程師職責履行情況：

①認真負責項目監理機構的日常管理工作，對項目監理人員進行了明確的分工，并能有效地監督檢查監理人員的工作，對不稱職的人員進行調換。

②重視監理規劃的編制工作，能親自主持并組織各專業和各子項目監理工程師認真編寫監理規劃，嚴格審批各專業項目監理實施細則。

③能認真審查分包單位的資質和審定承包單位提供的開工報告，施工組織設計，技術方案，進度計劃。

④堅持定期主持召開監理工作會議，及時簽發項目監理機構的文件和指令。⑤能慎重審核簽署承包單位的申請，支付證書和竣工結算。⑥按期組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告，專題報告和項目監理工作總結。

⑦能認真審核簽認分部工程和單位工程的質量驗收資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員進行竣工預驗，參與工程項目的竣工驗收，并主持整理項目監理資料。

⑧在審查和處理工程變更方面，有時受建設單位強式行為的影響，不能嚴格按程序進行。

專業監理工程師職責履行情況

①總體上能勝任本專業監理工作的具體實施，但編制本專業監理實施細則水平尚需提高，多數情況下在總監理工程師的幫助下才能完成。②能認真審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案和申請。③能認真負責本專業分項工程及隱蔽工程的驗收工作。

④對涉及本專業的監理資料，能認真收集、整理，并參與編寫監理月報，認真做好監理日記。

⑤認真檢查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格予以簽認。

⑥能慎重審核本專業工程計量的數據和原始憑證。⑦對本專業監員的監督、檢查和指導工作應進一步加強并努力提高綜合管理水平。

監理員職責的履行情況

①基本上能夠檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，檢查記錄及監理日記內容尚不夠詳細具體。②能慎重復核工程計量的有關數據并簽署原始憑證。

③能認真按設計圖紙及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，并對加制作及工序施工質量檢查結果進行記錄。

④基本能勝任旁站監理工作，發現問題能及時指出并向專業監理工程師報告。

三、施工階段監理工作的實施情況及效果

對施工階段監理工作的實施情況及效果進行具體的分析。從總體情況看，施工階段質量控制工作實施情況都比較好，同時也產生了良好的控制效果，比較圓滿地實現了質量目標和工期目標，項目業主基本比較滿意。

施工準備階段監理工作的實施情況

①項目監理人員能認真參加設計交底及圖紙會審工作，并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面的意見和建議。②工程項目開工前，總監理工程師能及時組織專業監理工程師審查承包單位報送的施工組織設計及各類專項方案。

③工程項目開工前，總監理工程師能全面審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系。④分包工程開工前，項目監理機構能認真審查承包單位報送的分包單位相關資質資料。

⑤總監理工程師十分重視開工報審工作，能組織專業監理工程師對各項開工條件進行認真審核。

施工階段質量控制工作的實施情況

①專業監理工程師對承包單位報送的進場工程材料、構配件的質量證明資料能進行嚴格地審核，并能按規定采用平行檢查或見證取樣的方式進行抽檢，嚴格把關材料、構配件的質量。

②項目監理機構對承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果能進行認真的復驗和確認。

③項目監理人員能按總監理工程師的安排對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程隱蔽過程及下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，項目監理人員能按旁站方案實施旁站監理。

④專業監理工程師對各個檢驗批、分項工程、隱蔽工程能及時根據承包單位的自檢結果進行現場檢查，質量合格予以簽認。

⑤總監理工程師能認真組織項目監理人員對分部工程和單位工程進行檢查驗收。

⑥對施工過程中出現的質量缺陷，專業監理工程師能及時下達監理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果。

⑦監理人員發現施工存在重大質量、安全隱患，可能造成事故時能通過總監理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位按相關處理程序進行整改，并對處理過程和處理結果按程序進行監督、檢查和驗收。

施工階段進度控制工作的實施情況 ①總監理工程師能嚴格按施工合同的要求，審批承包單位報送的施工總進度計劃及年、季、月度施工進度計劃。

②專業監理工程師注重進度計劃的檢查實施，并能認真記錄實際進度及其相關情況，當發現實際進度滯后于計劃進度時，能及時書面通知承包單位采取糾偏措施，并認真監督實施。

③在監理月報中能明確向建設單位報告工程進度和采取控制措施的執行情況，并能提出合理的建議。

施工階段投資控制工作的實施情況

①項目監理機構基本能按程序進行工程計量和工程款支付審批工作，但工程款支付往往不能得到業主兌現。

②總監理工程師基本能從造價、項目功能要求、質量和工期等方面審查工程變更方案。

四、監理規劃編制、實施存在的問題及改進意見

通過這次調查實踐活動，我們對監理規劃的編制、實施情況及產生的效果有了更加深刻、全面的認識，真正理解了監理規劃在監理工作中所起到的重要作用。同時對監理規劃在編制、實施過程中存在的一些問題也進行了歸納總結，經認真討論，綜合提出以下改進意見：

1、監理規劃在編制完成后，基本不再修改。這種現象比較普遍，應盡快加以改進，監理規劃應當把握住建設工程項目的發展變化，要隨著建設工程項目的展開，尤其是實際情況或條件發生重大變化時，更需要對監理規劃進行不斷的修改、補充和完善。

2、項目監理組織結構形式的選擇過于單一，有的不切合工程實際。監理組織的形式和規模，應根據建設工程委托監理合同規定的技術服務內容、服務期限、工程類別、工程規模、技術復雜程度、工程環境等因素，按照有利于合同管理、目標控制、決策指揮和信息溝通等基本原則來選擇確定。

3、監理規劃在編制、實施過程中，忽略了安全監理的內容。由于《建設工程安全生產管理條例》明確規定了監理單位的安全監理責任，根據建設部的有關規定，監理規劃應編制包括安全監理的內容，明確安全監理的范圍、內容、工程程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責。在監理工作的實施過程中，監理單位應嚴格履行安全監理職責，并承擔安全監理責任。

學號1***4

11秋土木工程(本)

俞清德

2013年03月

第四篇：建設監理社會調查報告

土 木 工 程

監 理 社 會 調 查 報 告

專 業：土木工程

學 號：1233101252629

姓 名： 史丹嬌

建設監理社會調查報告

——監理規劃的編制、實施及綜合成效分析

通過在校期間的理論學習，為了更好地學習和運用基礎理論，鞏固和掌握專業知識，根據建設監理社會調查課程設計相關要求，需要通過對一些監理公司的建設工程監理工作進行調查了解，圍繞①監理規劃如何制定②監理工作實施情況③產生了哪些效果④存在問題及今后如何改進，四個問題展開調查活動。在指導老師的精心指導和幫助下，我走訪和考察了寧波中光投資咨詢有限公司，通過問卷、訪談、參與實踐等調查方式，收集和整理了有關監理規劃方面的資料，并形成調查報告。

一、基本情況

在2014年3月20日至2014年4月20日期間，我走訪了容灣府住宅項目，具體情況如下：

容灣府住宅項目。由寧波信亨置業有限公司開發，建筑面積為38694.95平方米，磚混結構，合同造價為6350萬元，實際開工日期為2013年08月20日，計劃竣工日期為2014年08月20日。該工程施工單位為寧波市海華建設有限責任公司，監理單位為寧波中光投資咨詢有限公司。

二、圍繞的問題

（一）監理規劃如何制定

1、監理規劃編制的程序與依據 通過對兩個項目的監理情況了解，發現監理企業都針對工程的具體情況編制了詳細規劃。根據相關要求，監理規劃應在簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位；監理規劃應由總監理工程師主持、專業監理工程師參加編制；編制監理規劃應一句：建設工程的相關法律、法規及項目審批文件；與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料；監理大綱、委托監理合同文件以及與建設工程項目相關的合同文件。在監理工作實施過程中，如實際情況或條件發生重大變化而需要調整監理規劃時，應有總監理工程師組織專業監理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。

2、監理規劃所應包括內容

按照《建設工程監理規范》規定的12項內容。監理規劃的主要內容寶庫襖（1）工程項目概況；（2）監理工作范圍；（3）監理工作內容；（4）監理工作目標；（5）監理工作依據；（6）項目監理機構的組織形式；（7）項目監理機構的人員配備計劃；（8）項目監理機構的人員崗位職責；（9）監理工作程序；（10）監理工作方法及措施；（11）監理工作制度；（12）監理設施。

從以上內容可以發現，監理規劃做為指導項目監理機構全面開展監理工作的綱領性文件，在總體內容的構成上做到了基本統一。通過進一步深入研究，我們發現不同的項目監理規劃，具體的內容都具有較強的針對性，針對各個建設工程項目的實際情況，分別明確了項目監理機構工作的具體目標，確定了具體的監理工作制度、程序、方法 和措施等，并具有可操作性，真正起到了指導監理工作的作用。

3、監理規劃編寫的注意事項

根據《建設工程監理規范》等相關資料及兩個工程項目的具體資料分析、歸納起來監理規劃編寫應注意一下事項：（1）監理規劃的基本內容應當力求統一

監理規劃是指導監理組織全面開展監理工作的指導性文件，它在總體內容組成上要求基本統一。監理規劃的基本內容構成，應考慮以下因素：符合工程建設監理的基本內容要求；能都發揮監理規劃、指導項目監理組織全面開展監理工作基本作用；根據監理委托合同所確定的監理內容、范圍和深度加以選擇并滿足監理合同的各方面要求。考慮到上述因素，監理規劃的基本內容一般應由目標規劃、目標控制、組織協調、合同管理、信息管理等組成。

（2）監理規劃的內容應具有針對性

監理規劃具體內容具有針對性，是監理規劃能夠有效實施的重要前提。監理規劃是用來知道一個特定的項目組織在一個特定的工程項目上的監理工作，它的具體內容要適合于這個特定的監理組織和特定的工程項目，同時又要符合特定的監理委托合同的要求。針對某項工程建設監理活動，有它自己的投資、進度、質量控制目標，有它的項目組織形式和相應的監理組織機構，有它自己的信息管理制度和合同管理措施，有它自己獨特的目標控制措施、方法和手段。所以監理規劃只有具有針對性，才能真正起到指導監理工作的作用。（3）監理規劃的表達方式應當標準化、格式化

規范化、標準化是科學管理的標志之一。監理規劃的內容表達應當明確、簡潔、直觀。比較而言，圖、表和簡單的文字說明應當是采用基本方式。編寫監理規劃各項內容時應當采用什么表格、圖示，以及哪些內容要采用簡單的文字說明應當做出一般規定，以滿足監理規劃格式化、標準化的要求。

（4）項目監理規劃由總監理工程師主持編寫

監理規劃在總監理工程師主持下編寫制定，是工程建設監理實行項目總監理工程師負責制的要求。總監理工程師是項目監理的負責人，他是項目監理的責任主體、權利主體和利益主體，在他主持編制監理規劃，有利于貫徹他的監理方案，有利于他利用 職權和利益手段完成自己的職責。同時，總監理工程師主持編制監理規劃，有利于他熟悉監理活動，并使監理工作系統化，有利于監理規劃的有效實施。

（5）監理規劃的分階段編寫、不斷補充、修改和完善

沒有規劃信息就沒有規劃內容。因此，整個監理規劃的編寫需要有一個過程，我們可以將編寫的整個過程劃分為若干個階段，每個編寫階段都與工程實施各階段相應。監理規劃是針對一個具體工程項目來編寫，而工程的動態性很強，在它的運行過程中，內部和外部環境條件不可避免地要發生變化，這就需要對監理規劃進行相應的補充、修改和完善，使工程建設監理工作能夠始終在監理規劃的有效指導下進行。

（6）監理規劃的審核 監理規劃在編寫完成后需要進行審核并批準。監理單位的技術主管部門是內部審核單位，其負責人應當簽字認可。同時，還應當提交業主，由業主對監理規劃確認。所以，在監理規劃的編寫過程中應當聽取業主的意見，最大程度地滿足他們的合理要求，為進一步搞好服務奠定基礎。

監理規劃不需要承包商的確認，但是在監理規劃的編寫過程中還應聽取被監理方的意見，廣泛地征求承包商的意見，對監理規劃的編制和實施有很多好處。

（二）、監理工作的實施情況

建設監理的主要任務是協助業主實現工程質量、安全、進度等項目目標，監理的工作可以歸納為“三控三管一協調”，即進度控制、質量控制、成本控制，安全管理、合同管理、信息管理，與施工單位的組織協調。監理工作的實施情況在很大程度上體現了監理企業的實際監理工作水平。通過走訪的一個項目工程的具體情況來看，監理工作的實施情況總體還是不錯的，并產生了良好的技術經濟及社會效果。但同時也存在一些現階段監理工作的共性問題，需要進一步提高改善。

施工準備階段監理工作的實施情況：

1項目監理人員能認真參加設計交底及圖紙會審工作，并對圖○紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面的意見和建議。

2工程項目開工前，總監理工程師能及時組織專業監理工程師○審查承包單位報送的施工組織設計及各類專項方案。3工程項目開工前，總監理工程師能全面審查承包單位現場項○目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系。

4分包工程開工前，項目監理機構能認真審查承包單位報送的○分包單位相關資質資料。

5總監理工程師十分重視開工報審工作，能組織專業監理工程○師對各項開工條件進行認真審核。

施工階段質量控制工作的實施情況：

1專業監理工程師對承包單位報送的進場工程材料、構配件的○質量證明資料恩那個進行嚴格地審核，并能按規定采用平行檢查或見證取樣的方式進行抽檢，嚴格把關材料、構配件的質量。

2項目監理機構對承包單位在施工過程中報送的施工測量防線○成果能進行認真的復驗和確認。

3項目監理人員能按總監理工程師的安排對施工過程進行巡視○和檢查，對隱蔽工程隱蔽過程及下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，項目監理人員能按旁站方案實施旁站監理。

4專業監理工程師對各個檢驗批、分項工程、隱蔽工程能及時○根據承包單位的自檢結果進行現場檢查，質量合格予以簽認。

施工階段進度控制工作的實施情況：

1總監理工程師能嚴格按施工合同的要求，審批承包單位報送○的施工總進度計劃及年、季、月度施工進度計劃。

2專業監理工程師注重進度計劃的檢查實施，并能認真記錄實○ 際進度及其相關情況，當發現實際進度滯后于計劃進度時，能及時書面通知承包單位采取糾偏措施，并認真監督實施。

3在監理月報中能明確向建設單位報告工程進度和采取控制措○施的執行情況，并能提出合理的建議。

施工階段投資控制工作的實施情況：

1項目監理機構基本能按程序進行工程計量和工程款支付審批○工作，但工程款支付往往不能得到業主兌現。

2總監理工程師基本能從造價、項目功能要求、質量和工期等○方面審查工程變更方案。

3項目監理機構有關竣工結算和費用索賠的工作，總體上開展○的比較少。

項目監理機構的組建及人員配備：

監理企業能及時監理與工程項目監理活動相適應的監理組織機構，并根據監理任務專業類別以及工程的規模、復雜程度等因素，配備滿足監理工作需要的各類監理人員，基本配置為項目總監、項目總監代表、項目監理員、水電監理工程師等。

通過對監理人員履歷資料翻閱分析，總監理工程師都是取得了國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員，且具有多年豐富的同類工程監理工作經驗，符合《建設工程監理規范》的要求。隨著工程項目的進展，各類監理人員的數量和專業配備基本能做到相應的調整，從而保證了不同階段各項監理工作的實施。

監理合同履行情況： 項目監理部都能按照委托監理合同、設計文件、國家現行有關施工規范、質量檢驗評定標準、相關的標準圖集，結合項目監理規劃和監理細則的要求，有序地進行，履行了合同的義務和責任。

（1）監理單位根據工程情況及監理范圍，實行了一系列監理制度，如工地會議制度、主要設備、材料見證取樣、送樣復試及報驗制度、旁站監理制度、隱蔽工程驗收制度、分項、分部工程質量檢查制度、工程資料審核制度等。

（2）采用跟蹤監理與旁站監理相結合的手段，使工程施工處于受控狀態。

（3）主動做好事前控制工作（如審圖、做好監理交底等），強化事中控制（如鋼筋安裝中的跟班檢查等），以保證工程施工質量和工程進度。

（4）積極協助業主抓好施工進度，認真審閱施工進度計劃，將實際施工進度及時與計劃進度比較，督促提醒施工方抓緊施工進度。

（5）仔細核實實際完成工程量，審核施工方工程款支付申請，控制工程造價。

（6）對文明、安全施工進行檢查、監督，協助施工方管理層對操作人員進行安全生產教育，提高他們的安全施工意識，做到安全施工。

（三）產生了哪些效果

對現階段監理工作的實施情況及效果進行具體的分析來看，施工階段質量控制和進度控制工作實施情況比較好，實現了工程質量目 標和工期目標，建設單位比較滿意。在工程施工質量控制方面，監理單位也基本能夠做到以下幾個方面：

○1專業監理工程師對承包單位報送的進場工程材料、構配件的質量證明資料能進行嚴格地審核，并能按規定采用平行檢查或見證取樣的方式進行抽檢，嚴格把關材料、構配件的質量。

○2項目監理機構對承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果能進行認真的復驗和確認。

○3項目監理人員能按總監理工程師的安排對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程隱蔽過程及下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，項目監理人員能按旁站方案旁站監理。

○4專業監理工程師對各個檢驗批、分項工程、隱蔽工程能及時根據承包單位的自檢結果進行現場檢查，質量合格予以簽認。

○5總監理工程師能認真組織項目監理人員對分部工程和單位工程進行檢查驗收。

6對施工過程中出現的質量缺陷，專業監理工程師能及時下達○監理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果。

○7監理人員發現施工存在重大質量、安全隱患，可能造成事故時能通過總監理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位按相關處理程序進行整改，并對處理過程和處理結果按程序進行監督、檢查和驗收。

（四）存在問題及今后如何改進

通過這次調查實踐活動，我們對監理規劃的編制、實施情況及產 生的效果有了更加深刻、全面的認識，真正理解了監理規劃在監理工作中所起到的重要作用。同時對監理規劃在編制、實施過程中存在的一些問題也進行了歸納總結，經認真討論，綜合提出一下改進意見：

1、監理規劃在編制完成后，基本不再修改。這種現象比較普遍，應盡快加以改進，監理規劃應當把握住建設工程項目的發展變化，要隨著建設工程項目的展開，尤其是實際情況或條件發生重大變化時，更需要對監理規劃進行不斷的修改、補充和完善。

2、項目監理組織結構形式的選擇過于單一，有的不切合工程實際。監理組織的形式和規模，應根據建設工程委托監理合同規定的技術服務內容、服務期限、工程類別、工程規模、技術復雜程度、工程壞境等因素，按照有利于合同管理、目標控制、決策指揮和信息溝通等基本原則來選擇確定。

3、監理規劃在編制、實施過程中，忽略了安全監理的內容。由于《建設工程安全生產管理條例》明確規定了監理單位的安全監理責任，根據建設部的有關規定，監理規劃應編制包括安全監理的內容，明確安全監理的范圍、內容、工程程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責。在監理工作的實施過程中，監理單位應嚴格履行安全監理職責，并承擔安全監理責任。

第五篇：建設監理的社會調查報告

哈爾濱廣播電視大學尚志分校

建 設 監 理 社 會 調 查

調查時間：2013年8月8日

調查單位：黑龍江省鴻慶建設工程監理有限公司

隨著改革的不斷深入，社會發展的日新月異，建筑市場逐步規范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環境，隨著科學技術的進步，基本建設規模的大型建筑、高層建筑以及地下結構形式越來越多。新技術、新材料、新設備的廣泛應用；工藝設計、結構設計越來越復雜；自動化施工程度日漸提高，而傳統的安全管理模式受到極大的沖擊，安全事故頻繁發生尤其是觸目驚心的安全事故現狀，告誡人們，僅靠政府職能部門加強監督管理和依法干預以及施工企業安全生產管理是不夠的，還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，屬于社會屬性的安全監理便應運而生了。

安全監理是建設監理的重要組成部分，是建設工程安全管理的重要內容，還是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明，通過多數施工企業內部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監理。使安全生產逐步走向規范化、程序化、科學化，使施工中的安全風險程度降低，消除了事故隱患，制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，確保了工程建設的安全性。建設工程安全順利地實施，對建設單位、施工單位和監理單位都是有利的。

安全監理工程師行使委托監理合同中賦予的安全監理職權，在目

姓名：孫超

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哈爾濱廣播電視大學尚志分校

前條件不具備時，尚不能訂立安全監理合同。安全監理工程師通過各種控制措施，實施審查、檢查和監控，降低安全風險，確保工程安全。施工階段的安全監理工作包括：施工準備階段的安全監理工作、施工過程中的安全監理工作以及收集整理安全監理資料。

一、施工準備階段的安全監理工作

通過尚志市世紀富苑2#樓看出黑龍江省鴻慶建設工程監理有限公司制定的安全監理工作文件，包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。而編制安全監理規劃和細則時又必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程必須建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構，下屬有土建工程、水電工程等監理工程師，小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質，要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證；安全監理工程師要協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續，簽訂項目安全生產協議書，簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。

安全監理工程師在審查勘察設計文件時，發現不滿足有關法律、法規和強制性標準規定的以及在施工中存在較大的施工風險時，應及時向建設單位和施工單位提出。

姓名：孫超

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哈爾濱廣播電視大學尚志分校

安全監理工程師要審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子

工、起重機械工、塔吊司機、信號工及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。

安全監理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全崗位責任制。

安全監理工程師要檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。

安全監理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續。

安全監理工程師還要檢查施工現場的實體安全施工前提條件。以上所述，安全監理工程師的審查和檢查驗收結果，均應反映在“安全監理臺帳”之中。

二、施工過程中的安全監理工作

㈠、監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。

㈡、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理，發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的要由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）報告。

㈢、檢查施工現場使用的大型施工機械，未按照規定進行檢測、姓名：孫超

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哈爾濱廣播電視大學尚志分校 檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的，總監理工程師應下

達暫停使用指令，責令施工單位整改并報告建設單位，施工單位拒不 整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）報告。

㈣、督促施工單位進行安全自檢工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），參加施工現場的安全生產檢查，同時不定期抽查現場持證上崗情況。

㈤、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。

㈥、發生重大安全事故或突發性事件時，報告總監理工程師簽發暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門（安全監督機構）和有關部門報告，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作，協助有關部門對事故進行調查分析，督促施工單位按照“四不放過”（即：一是事故原因不清楚不放過；二是事故責任者和員工沒受到安全教育不放過；三是事故責任者和責任領導不處理不放過；四是事故處理后沒有整改和預防措施不到位不放過）進行處理。

㈦、參與安全檢查評價工作，掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算，懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。

三、安全監理資料

安全監理資料包括：安全監理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。

姓名：孫超

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哈爾濱廣播電視大學尚志分校

㈠、安全監理內部管理資料

1、安全監理規劃；

2、分項或分部安全監理實施細則；

3、專項安全施工監理實施細則；

4、監理日志；

5、監理月報；

6、安全監理臺帳；

7、建筑施工現場安全檢查日檢表；

8、安全檢查隱患整改監理通知單。㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料

1、現場安全管理資料

⑴、施工組織設計、專項安全施工方

⑶、現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。

2、安全文明防護資料

⑴、安全生產協議書，安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表；

⑵、項目部安全生產責任制度；

⑶、分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施； ⑷、各類安全防護設施的檢查驗收記錄； ⑸、安全技術交底記錄； ⑹、特殊工種名冊及復印件；

姓名：孫超

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哈爾濱廣播電視大學尚志分校 ⑺、入場安全教育記錄；

⑻、防護用品合格證及檢測資料； ⑼、臨時用電安全檢查驗收記錄； ⑽、施工機械安全檢查驗收記錄； ⑾、保衛、消防安全檢查記錄； ⑿、料具安全檢查記錄； ⒀、現場環境保護檢查記錄； ⒁、環境衛生檢查記錄； ⒂、安全檢查評分表、匯總表。

四、施工階段安全監督方案

1、安全監督依據

1.1中華人民共和國安全生產法（2002年6月29日公布2002年11月1日實施）

1.2建設工程安全生產管理條例（國務院393號令2004年2月1日實施）

1.3建筑安全生產監督管理規定（建設部令第13號發布1991年7月9日實施）

1.4建筑工程施工現場管理規定（建設部令第15號發布1992年1月1日實施）

1.5建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011 1.6監理合同

姓名：孫超

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哈爾濱廣播電視大學尚志分校 1.7經審定的施工組織設計中的安全技術措施及單位安全施工組織設計

1.8企業或項目的安全生產責任制度、規章制度。

2、安全生產監理工作范圍和內容

2.1督促承包單位必須按規定在建設工程開工前，將安全生產條件報市安監站審查，辦妥安全監督手續。

2.2督促施工單位遵守中華人民共和國安全生產法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理。工程開工前，監理審查施工單位現場施工安全保證體系和管理體系，安全生產責任制和安全生產組織機構。

2.3落實工程建設安全質量技術責任制，督促施工單位及時編制專項施工方案和安全施工措施。在本工程除施工組織設計外，尚應編制外腳手架搭設和拆除，施工臨時用電系統，承重支持架搭設和拆除等專項方案，經承包單位技術負責人簽字后，報專業監理審查和總監批準。

2.4落實進場主要施工機械設備報驗制度。2.5督促并承包單位每月一次的安全檢查。2.6經常性的安全檢查。

2.6.1材料堆放應整齊，樓面材料不得超過設計荷載。2.6.2現場施工道路直通、平坦、上下通道為安全可靠。2.6.3腳手架搭設應符合專項施工組織設計。2.6.4“三寶、四口”防護齊全牢固。

姓名：孫超

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哈爾濱廣播電視大學尚志分校 2.6.5模板支持符合專項施工方案，重點是檢查支撐直徑、間距、垂直、搭接、墊木和剪刀撐。

2.6.6井字架是否定時檢查、維修。2.6.7各種操作人員是否持證上崗。2.6.7進場鋼管扣件是否符合要求。

3、安全監督的方法及措施 3.1審查施工單位的職責

3.2營業執照、施工許可證書、安全資質證書 3.3安全生產管理設置及專業人員的配備 3.4安全生產責任制及管理網絡 3.5安全生產規章制度

3.6各工工種的安全生產操作規程 3.7特殊作業人員的管理情況

3.8主要的施工機械、設備等的技術性能及安全條件 3.9建筑安全監督機構對企業的安全評價情況 3.10調查導致意外傷害事故的其他原因 3.11掌握新技術、新材料的工藝標準

3.12施工必須的施工機械、材料和主要人員是否到達現場，并檢查是否處于安全狀態。

3.13開工前應盡早施工單位進行安全教育，成立施工單位的安全自檢系統。

3.14施工單位的安全設備在進入現場前的檢驗。

姓名：孫超

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哈爾濱廣播電視大學尚志分校 3.14.1施工單位應提供擬使用的安全設施的產地和廠址以及出廠合格證，供監理人員審查。

3.14.2監理人員在施工初期根據需要對這些廠家的生產工藝設備等進行調查了解。

3.14.3必要時對安全設施承樣試驗，要求有關單位提供安全設計的有關設計計算書等資料，成品的技術性等技術參數，進行審查后，以確定該安全設施的使用。

4、安全監理的職責

4.1審核進行施工現場的分包單位的安全資質和證明文件 4.2審查各類有關安全生產的文件

4.3審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施

4.4審核新工藝、新材料、新技術、新結構的使用安全技術方案及措施

4.5審核施工單位的關于工序資質檢查、分部/分項工程安全檢查報告

4.6審核并簽署現場有關安全技術方案 4.7工地的安全組織體系和安全人員的配備

4.8協助施工單位完善施工過程中的各項制度，并按規定進行必要的抽查和驗證

4.9在建設項目實施階段，代表建設單位全權處理關于施工中安全的一切事宜。

姓名：孫超

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哈爾濱廣播電視大學尚志分校 4.10現場監督與檢查：

4.10.1日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對工序安全情況進行檢查，并驗證施工人員是否按照安全防范措施和規程操作。

4.10.2對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除進行日常跟蹤檢查外，根據施工情況，在必要時可做抽檢和檢測工作。

4.10.3對每道工序檢查后，做好記錄并給予確認。4.11如遇到下列情況時，可由總監下達“暫時停工指令” 4.11.1施工中出現安全異常，經提出后施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求。

4.11.2對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時。4.11.3安全措施未經自檢而擅自使用時。4.11.4擅自變更設計圖紙進行施工時。

4.11.5使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時。4.11.6未經安全審查的分包單位的施工人員進入施工現場時。

五、施工階段安全監理的幾點體會

㈠、安全監理工程師要多學、多走、多說，多學就是多學習有關安全的法律法規和強制性標準條文，結合施工現場，分析施工單位做法有沒有安全隱患，如果有應該如何解決；多走就是經常留意施工安全問題，走遍施工現場的每一個工作點，從分項、分部工程的施工安全要求去發現問題和解決問題；多說就是安全生產預控措施要說，緊張繁忙地操作時要說，說安全問題時要把問題調查清楚后才說，說規姓名：孫超

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哈爾濱廣播電視大學尚志分校 范話、做規范事。一句話：安全監理工程師平時多查、多記、多干，遇到安全事故時才不淌虛汗。

㈡、安全監理工程師要做到開安全生產會議時要記錄并寫會議紀要，現場檢查時要有施工單位安全員參加，要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監理臺帳上。

㈢、安全監理人員要用安全法律、法規和強制性標準條文結合施 工現場實際，正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發生分歧時，應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話，用數據說話，以理服人，切忌憑個人的看法和經驗隨意做出決定。

㈣、現場安全監理人員始終要以法律、法規和強制性標準條文為依據，以合同為準則，互相約束的合同職責分工關系進行工作，即安全監理不能代替施工單位的安全管理，對施工單位的施工方法不要橫加指責，如有必要可用書面建議。

㈤、現場安全監理人員在工程開工之前，了解和掌握該工程安全監理工作的重點和難點，擬出預控措施如采取旁站監理措施，預控安全問題的發生，防止糾紛、防止索賠。

姓名：孫超

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